авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Чибис, Андрей Владимирович Договор теплоснабжения в российском гражданском праве ...»

-- [ Страница 3 ] --

Принципиальным моментом в подходе к организации службы заказчи ка является понимание службы заказчика как субъекта гражданско-правовых отношений, имеющего статус юридического лица, которое создается либо в организационно-правовой форме некоммерческой организации - муници пального учреждения, либо коммерческой организации - муниципального унитарного предприятия, что более соответствует задачам реформы и уста новлению частно-правовых начал в жилищно-коммунальной сфере.

Товарищества собственников жилья как абонент второй группы заслу живают особого рассмотрения, поскольку Концепцией реформы жилищно коммунального хозяйства в Российской Федерации' данная организационно правовая форма, объединяющая собственников жилья, рассматривается тоже в качестве перспективной.

Возможность создания и деятельности непосредственно объединений собственников жилых помещений до принятия Федерального закона «О това риществах собственников жилья»'^ предусматривалась Законом СССР «О кооперации в СССР»^ Законом от 4 июля 1991 г. РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР»'^, Законом РФ от 24 декабря 1992 г. «Об осно вах федеральной жилищной политики»^ и некоторыми другими. В настоящее время гражданско-правовой статус товариществ собственников жилья опре деляется Жилищным кодексом РФ, который называет их самостоятельной Одобрена Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. Ш 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2131.

' С З РФ. 1996. №25. Ст. 2963.

^ Ведомости ВС СССР. 1988. № 22. Ст. 355.

" Ведомости СПДиВСРСФСР. 1991. № 28. Ст. 959.

^ ^ Ведомости СПД и ВС РСФСР. 1993. № з. Ст. 99.

некоммерческой организационно-правовой формой, отличной от потреби тельских и производственных кооперативов'. Основная задача товарищества домовладельцев - это исполнение функций эксплуатационной организации, обеспечивающей нормальное проживание граждан. По мнению авторов Кон цепции объединение собственников жилья в товарищества является одним из наиболее приемлемых способов защиты их прав, влияния на стоимость и ка чество предоставляемых услуг.

Итак, сторонами договора теплоснабжения являются теплоснабжающая организация и потребитель тепловой энергии. Необходимо разделять терми ны «субъекты теплоснабжения» и «субъекты договора теплоснабжения».

Субъекты теплоснабжения - это лица, осуществляющие деятельность в сфе ре теплоснабжения, в том числе производство и передачу тепловой энергии, реализацию тепловой энергии, организацию диспетчерского управления сис темой теплоснабжения и купли-продажи тепловой энергии (в том числе теп лоснабжающие организации, тенлосетевые организации, тепловые диспетче ры);

субъектами же договора теплоснабжения выступают стороны договора, к которым автор относит только теплоснабжающую организацию и потреби теля тепловой энергии.

Договор теплоснабжения предполагает наличие специального субъекта - теплоснабжающей организации, статусом которой может быть наделена только организация, владеющая на праве собственности или ином законном праве источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями и осуществ ляющая снабжение потребителей тепловой энергией на основании договоров теплоснабжения. Деятельность иных организаций по теплоснабжению, нося щая однократный характер, опосредуется договором поставки, в данном слу чае не являющимся публичным. Такой договор может связывать организа ' Это убедительно было обоснованно еще до принятия Жилищного ко декса, когда действовал Закон о товариществах собственников жилья (см.:

Крашенинников П.В. Жилищное право. М.: «Статут», 2000. С. 178-181).

цию, владеющую на праве собственности или ином законном праве источ никами тепловой энергии и (или) тепловыми сетями с организациями, непо средственно осуществляющими теплоснаблсение потребителей.

Предлагается отказаться от использования термина «абонент», заме нив его на «потребитель», поскольку абонентом можно признать любое ли цо, чьи тепловые сети присоединены к сетям теплоснабжающих организа ций, а потребителем - только лицо, потребляющее тепловую энергию.

§ 2.2 Предмет договора теплоснабжения Условие о предмете договора, как единственное условие, отнесенное ст. 432 ГК к числу существенных условий любого договора, индивидуализи рует нредмет исполнения, определяет характер самого договора. Поскольку договор теплоснабжения является видом купли-продажи, целесообразно рас смотреть предмет в этой плоскости.

Спор о том, что является предметом договора купли-продажи, разделя ет авторов на две группы. Одни под предметом договора понимают действия продавца по передаче товара в собственность покупателя и соответственно действия покупателя по принятию этого товара и уплате за него установлен ной цены'. Другие сводят определение предмета договора купли-продажи к характеристике товара (его наименованию и количеству), подлежащего пере даче покупателю^.

В настоящее время в цивилистической литературе преобладает точка зрения, включающая в себя содержание обеих названных, высказанная О.С.

Иоффе. Критикуя подход рассмотрения предмета в качестве вещи матери ального мира, он указывал, что можно говорить о материальных объектах до говора купли-продажи, под которыми понимаются продаваемое имущество и уплачиваемая за него денежная сумма;

его юридических объектах — дейст виях сторон по передаче имущества и уплате денег, а также о волевых объек тах — индивидуальной воле продавца и покупателя в пределах, в каких она подчинена регулирующему их отношения законодательствуй Это, в принци пе поддерживает, М.И. Брагинский, указывая, что правоотношения, выте ' Например, подобную точку разделяет проф. В.В. Витрянский (см.:

Гражданское право : В 2-х т. Том 2 (Полутом 1): Учебник / Отв. ред. проф.

Е.А. Суханов. 2 изд., перераб. и доп. М.: Изд-во БЕК, 1999. С. 211).

^ См., например: Гражданское право. Учебник /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. 2. М., 1997. С. 9;

Гражданское право России. Часть вторая.

Обязательственное право: Курс лекций /Отв. ред. О.Н. Садиков. С. 12-13.

^ См.: Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975. С. 211.

кающие из договора купли-продажи, имеют два рода объектов: действия обя занного лица и веш;

ь, которая в результате такого действия должна быть пе редапа^ Однако имеет ввиду правоотношение, а не договор-сделку.

Например, A.M. Шафир, считает, что всякое явление воздействует на какое-либо другое своим содержанием: «В гражданском правоотношении есть юридическое и материальное содержание. Поэтому оно может быть на правлено и на юридические, и на материальные объекты. Юридическим объ ектом гражданского правоотношения является такое поведение обязанного лица, на которое вправе притязать управомочепный. Материальным - тот объект, которым обладает лежаш;

ее в его основе и закрепляемое им обш;

ест венное отношение. То есть предмет договора энергоснабжения составляют как действия (например, деятельность энергоснабжаюш;

ей организации по передаче энергии потребителю), так и объект этих действий - энергия. Пра воотношения по энергоснабжению характеризуются наличием двух стадий:

процессом передачи продукции и надлежаш;

ей организацией процесса по требления. Па первой стадии материальный объект указанных нравоотноше ний - передаваемая электрическая энергия, а юридический - действия но приемке-передаче. Па второй стадии рассматриваемые правоотношения имеют только юридический объект - действия сторон по организации про цесса потребления, то есть по рациональному использованию продукции и надлежап];

ей эксплуатации технических устройств. В правоотношениях по снабжению энергией нет единого объекта для обеих стадий развития. По ка не осуш,ествлены действия по передаче материального объекта, не возни кает отношений в сфере потребления, а когда они складываются, отношения но нередаче уже завершены. Вот почему действия в процессе передачи и по требления энергии и газа должны рассматриваться как различные объекты, а не как разные элементы единого объекта правоотношения по энергоснабже ' См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Обш;

ие по ложения. М., 2000. С. 224.

нию»'. Как видно, в позиции данного автора прослеживается взгляд О.С.

Иоффе. Однако в современном гражданском законодательстве заложена иная трактовка предмета, поскольку предметом различных договоров называют именно вещи, определяемые индивидуальными или родовыми признаками (стст. 666, 807 ГК и др.). Более того, в связи с изменением инфраструктуры снабжающей отрасли действия по передаче электрической и тепловой энер гией, газом стали предметом самостоятельных договоров об оказании услуг по передаче товаров (транспортировки).

Блинкова Е.В считает методологически неверным отождествление предмета договора и предмета обязательства, поскольку последнее основани ем своего возникновения может иметь и иной юридический факт, имея такое же содержание, что и обязательство, возникшее из договора. Поэтому когда речь идет о предмете договора, следует исследовать то, по поводу чего сто роны изъявляют свою волю, а это, в первую очередь, окружающие их блага, не их поведение.

Так, Б.М. Сейнароев считает, что предметом договора на снабжение электроэнергией является электрическая энергия, а действия но ее выработке и отпуску служат необходимым средством для выполнения энергоснабжаю щей организацией своих договорных обязательств. Эту точку зрения разде ляет и М.Н. Малеина, называя предметом договора энергоснабжения саму энергию, передаваемую по проводам в виде электрического тока^ СМ. Кор неев предметом договора на снабжение электроэнергией признавал электри ческую энергию, являющуюся ценностью, экономическим благом"^.

' Шафир A.M. О предмете договоров на снабжение электрической, теп ловой энергией и газом // Правоведение. 1984. J » 1. С. 25.

N См.: Сейнароев Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение элек троэнергией предприятий и организаций. Алма-Ата, 1975. С. 53.

^ См.: Гражданское право. Часть вторая: Учебник / Под общей ред.

А.Г. Калпина. М.: Юристь, 2002. С. 55.

'^ См.: Корнеев СМ. Договор о снабжении электроэнергией между со циалистическими организациями. М.: Госюриздат, 1956. С.29.

Предмет рассматриваемого нами договора значительно отличается от предметов иных видов договора купли-продажи в силу специфики тепловой энергии, которая требует особого правового регулирования. Проблема, свя занная с пониманием правовой сущности тепловой энергии, неоднократно обсуждалась на страницах юридической литературы с целью ответа на во прос, к какому виду объектов гражданских прав относится тепловая энергия?

Обычно электрическую, равно как тепловую, энергию не признают ве щью на том основании, что они, не имея индивидуально-определенных при знаков, не могут быть объектом права собственности, поскольку за некую ак сиому многими учеными принимается утверждение, что объектом права соб ственности могут выступать только индивидуально-определенные вещи'.

В первой половине XX века материалистическая доктрина закрепила, что «право собственности мыслится и представлено в правовых нормах как право на вещь, на материальный объект»^, что соответствовало духу тради ционной концепции вещественной собственности. Однако с развитием про изводства и иными потребностями имущественного оборота понятие вещи претерпело изменения, в том числе в виде расширения круга объектов права собственности. Все большее использование в качестве сырья и топлива элек троэнергии и газа вызвало признание за ними режима объекта права собст венности, выходящие за границы традиционного понимания «вещи»^ Предмет нашего исследования непосредственно связан с теорией бес телесного имущества, получившей в последних цивилистических теоретиче Папример, см: Суханов Е.А. Объекты права собственности // Закон.

1995. № 4.

^ Жюллио де да Морандъер Л. Гражданское нраво Франции. М., 1958.

С. 63.

^ См.: Гражданское и торговое право капиталистических государств.

М., 1993. С. 198.

С И работах широкое освеш;

ение'. Квинтэссенция ее заключается в нонытке КХ дать ответ на вонрос, может ли быть не имеюш;

ее телесной оболочки имуш;

е ство объектом центрального веш;

ного нрава - права собственности. В отно шениях но снабжению ресурсами (товарами) через нрисоединенную сеть это имеет нервостененное значение, поскольку необходимо определить, нраво мерно ли относить договор снабжения через присоединенную сеть к типам договоров, направленным на передачу имуп];

ества в собственность.

Изучая опыт зарубежных государств в урегулировании данного вопро са, следует напомнить, что § 90 Германского гражданского уложения без апелляционно устанавливает, что «вепсами в смысле закона нризнаются лишь материальные предметы». В романской цивилистической доктрине режим веш;

ей имеют многие объекты, в том числе объекты промышленной собст венности, обоснование чему предложил французский цивилист Саватье:

«Абстрактные права, имеюш;

ие определенную стоимость, выраженную в деньгах. Это результат развития юридической техники. Юридико технические абстракции потеснили телесные вещи. Реальные вещи выступа ют в юридической жизни только через носредство нрав, которые осуществ ляются в отношении этих вещей, - это права вещные либо обязательствен ные. Каждое из этих прав может стать предметом сделки. С этого момента, когда возникает возможность такой продажи, права становятся имущест вом»^. Германские цивилисты в середине двадцатого века все-таки признали, что «является ли предмет телесным, т.е. вещью, решается по воззрениям обо рота, но не по учению физики»^ Для полноты взгляда на теорию бестелесно го имущества, следует обратиться и к противоположному - островному праву, которое принято именовать англосаксонским. Английское нраво, как ' Например, см: Мурзин Д.В. Ценные бумаги - бестелесные вещи. Пра вовые проблемы современной теории ценных бумаг. М.: Издательство «Ста тут», 1998. С. 67-79.

^ СаватьеР. Теория обязательств. М.: Прогресс, 1972. С. 53-54.

^ Эннекцерус Л. Курс гражданского права. С. 12.

родоначальное этой правовой системы, не знает четкого оформленного деле ния имущественных прав на вещные и обязательственные, однако категория «вещи» в нем должна присутствовать а priori. Материальным считается иму щество, имеющее физическое существование, нематериальным - патентные права, сервитуты, обязательства, что практическое значение приобретает только при налогообложении: материальное имущество подлежит налогооб ложению в государстве, в котором оно располагается, нематериальное иму щество - в том государстве, где проживает его владелец'. Схожесть положе ний англосаксонской системы права в отношении вещей (имущества) лиш ний раз доказывает, что «юридическая техника древних римлян и англичан имеет гораздо больше общего, чем правовая техника римлян и пандектистов XIX в., которые во всеуслышание ссылались на римское наследство»^.

В российской цивилистике в XIX веке, которая развивалась под из вестным германским влиянием, господствовали идеи пандектистов, в совет ской же цивилистике категория вещей практически не изменилась.

В российской гражданско-правовой науке распространение получает тенденция ассоциировать вещи с товаром, в соответствие с которой «объек ты права собственности - узкое понятие, охватывающее только вещи, т.е.

предметы материального мира, имеющие к тому же форму товара, ибо вещи всегда в той или иной мере являются результатом человеческого труда», по этому «объектом права собственности не может быть атмосферный воздух в его естественном состоянии. Иное дело воздух или его составные части, из мененные под воздействием труда человека и соответствующим образом обособленные (нагретый воздух пар, «сжатый воздух», «сжиженный воздух»

См., например: Michael В. Metzger, Jane P. Mallor, A. James Barnes, Michael J. Phillips/ Business Law and the regulatory environment: concepts and cases. Seventh edition. Boston: Homewood, 1989. P. 452.

^ Цвайгерт К., Кетц X. Введение в сравнительное правоведение в сфе ре частного права. Т. 1. М.: Международные отношения, 1995. С. 282.

газ и т.п., являющиеся объектами различных гражданско-правовых сделок)»'.

Данная концепция не совершенная в силу того, что в ней не находится места для природных ресурсов, которые участвуют в гражданском обороте без приложения человеческого труда, но никто не будет оспаривать о закрепле нии в российском законодательстве права собственности на землю, в том числе частной.

Итак, предметом договора теплоснабжения является материальный ве щественный объект, т.е. тепловая энергия, произведенная снабжающей орга низацией и служащая предметом снабжения потребителя.

Тепловая энергия в отличие от электрической имеет внешние (осязае мые) границы, но также имеет ряд специфических свойств, которые обуслов ливают ее отличие от вещей. К таким свойствам относятся:

1) тепловую энергию нельзя накопить и сохранить в значительных количествах подобно другим товарам на складах, в специальных емкостях, поэтому энергия не может быть предметом договора имущественного найма, договора хранения, поскольку по истечении установленного срока имущест во, переданное в соответствии с указанными договорами, должно быть воз вращено (т.е. энергия является потребляемой вещью);

2) полезные свойства тепловой энергии реализуются в процессе ее по требления, но сама энергия при этом исчезает, она не материализуется в про дукции или в иной форме;

3) передача тепловой энергии как товара потребителю возможна толь ко с использованием специальных технических средств - сети теплопрово дов, по которым тепловая энергия течет в сеть потребителя (т.е. присоеди ненная сеть);

4) необходимость принятия специальных мер безопасности при по даче и использовании энергии.

' Суханов Е.А. Объекты права собственности // Закон. 1995. № 4.

С. 94.

В литературе высказываются и иные точки зрения, что энергия являет ся особым, потребляемым и нетелесным имуществом^ определяемым родо выми признаками, либо относится к иному имуществу^.

Предметом договора теплоснабжения является тепловая энергия - вид энергии, характеризуемой температурой и давлением теплоносителя, чис ленное значение которой равно его теплосодержанию. Теплоноситель нельзя, по нашему мнению, признать предметом договора, поскольку является лишь веществом, применяемым для передачи тепловой энергии по тепловым се тям, а также для непосредственного использования потребителем, т.е. вы полняет функцию средства доставления объекта. Также не являются предме том договора деятельность по обеспечению потребителей тепловой энергией (теплоносителем), поскольку последняя выступает объектом уже обязатель ства, возникающего из договора теплоснабжения.

Не включают в предмет договора и комплекс организационно и техно логически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых се тей в состоянии, соответствующем установленным обязательным требовани ям и направленных на обеспечение передачи тепловой энергии по тепловым сетям, поскольку последний составляет содержание в состав услуг по пере даче тепловой энергии, в которые могут входить и услуги по преобразованию тепловой энергии в центральных тепловых пунктах. Указанные действия со ставляют предмет самостоятельного договора;

если же они включают в дого вор теплоспабжения, то их можно признать только дополнительными усло виями, но никак предметом договора лишь на том основании, что они сред ство, а не цель заключаемого соглашения.

Говоря в целом о предмете договора снабжения товаром через присое ' См.: Гражданское право. Часть вторая: Учебник / Под общей ред.

А.Г. Калпина. М.: Юристь, 2002. С. 56.

^ См.: Белов В.А. Гражданское право: Общая часть: Учебник. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002. С. 181.

диненную сеть, следует заметить, что все они (газ, горячая и питьевая вода, нефть и невтепродукты) выступают самостоятельными благами. На наш взгляд, не стоит объединять их в единое родовое понятие энергии. Напротив, например, О.М. Олейник, рассматривая саму энергию в качестве предмета договора, выделяет следующие ее виды: тепловую энергию, целью снабже ния которой является обеспечение температуры воздуха в помещениях при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений согласно дейст вующим нормам и правилам;

электрическую энергию, снабжение которой должно соответствовать параметрам электрической энергии по действующе му стандарту и обеспечивать работу определенных механизмов;

энергию га за, нефти и нефтепродуктов, снабжение которыми является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по надлежащему обеспечению потребителей газом, нефтью и нефтепродуктами, в том числе деятельность по сформированию фонда разведанных месторождений, добы че, транспортировке, хранению и поставкам газа;

холодное водоснабжение, которое должно соответствовать гигиеническим требованиям по свойствам и составу подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора;

горячее водоснабжение, к которому предъявляются гигиенические требова ния по составу, свойствам и температуре нагрева подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора;

канализационное обеспечение, регламентируемое требованиями по отведению сточных вод'. На наш взгляд, подобное расширительное толкование категории «энергия» недопустимо. В принципе, можно принять включение газа, нефти и нефтепродуктов в пере чень видов энергии, поскольку сжигание их образует тепловую энергию. Ка кую энергию образуют сточные воды, остается непонятным. Основанием по добного заблуждения служит неправильное толкование ст. 548 ГК РФ.

Учитывая схожие черты предмета договора снабжения товаром через ' См.: Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. / Отв. ред. О.М. Олейник. М.: Юристъ, 2002. Т. 2. С. 173, 178-179.

присоединенную сеть с предметом договора купли-продажи, устанавливая содержание условия договора о предмете, на наш взгляд, его следует считать согласованным, если оно позволяет определить не только не только наимено вание и количество товара, но и его качество. Указанные элементы в трие динстве составляют предмет договора.

Условие договора снабжения о количестве поданной потребителю теп ловой энергии, определяется в зависимости от того, кто выступает в качестве последнего: физическое лицо или юридическое лицо (предприниматель без образования юридического лица), использующее энергию не для бытовых целей. Если контрагентом теплоснабжающей организации выступает гражда нин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе исполь зовать ее в необходимом ему количестве. Правила предоставления комму нальных услуг не указывает предельной величины, однако накладывают на физическое лицо (потребителя) обязанность рационально использовать услу ги по их прямому назначению.

Количество тепловой энергии устанавливается в договоре с учетом прогнозируемых климатологических данных и технологических нагрузок по каждому расчетному периоду, причем по соглашению сторон в договоре мо гут предусматриваться размеры отклонений от оговоренного количества теп ловой энергии.

Показатели качества тепловой энергии, обеспечиваемые теплоснаб жающей организацией, определяются:

- по тепловой энергии, отпускаемой с паром, - температура и давление пара на границе эксплуатационной ответственности;

- по тепловой энергии, отпускаемой с сетевой водой, - температура се тевой воды в подающем трубопроводе в соответствии с температурным гра фиком, минимальный перепад давлений между подающим и обратным тру бопроводом и предельное значение давления в обратном трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности.

При необходимости может быть установлена величина предельной влажности пара, а в открытых системах теплоснабжения к показателям каче ства относится также минимальная температура сетевой воды в подающем трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности Условие о количестве в договорах, заключаемых с абонентами - юри дическими лицами (нредпринимателями без образования юридического ли ца), опосредуется установлением лимитов на отпуск тепловой энергии.

Лимиты могут указываться в самом тексте договора либо в заявке по даваемой абонентом и утверждаемой теплоснабжающей организацией (в по следнем случае заявка будет являться неотъемлемой частью договора). Дого вор, в котором отсутствует условие о лимитах теплоснабжении, признается незаключенным'.

' Дело № А54-2550/98-С9 от 05.11.98 г., рассматриваемое арбитражным судом Рязанской области.

§ 2.3 Содержание договора теплоснабжения Содержание договора как соглашения (сделки - юридического факта, служаш;

его основанием возникновения договорного правоотношения обязательства) составляет совокупность согласованных его сторонами усло вий, в которых закрепляются права и обязанности сторон договора (содержа ние договорного правоотношения). Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем суш;

ественным условиям в требуемой подлежап];

их случаях форме (ст. 432 ТК)\ Суш;

ественными в силу прямого указания ст. 432 ГК признаются усло вие о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных пра вовых актах как существенные или необходимые для договоров данного ви да, условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Помимо существенных выделяют еще группы условий - обычные, случайные, примерные и особые (прочие). Юридическая природа этих условий достаточно подробно изучена в литературе^, целесооб разно рассмотреть непосредственно присутствующие в договорах снабжения эти группы условий.

Обратимся к существенным (отражающим существо договора) услови ям, носкольку несогласование их в договоре, влечет его недействительность.

' Более подробно см.: Ротаръ А. Предмет согласования в заключаемых договорах // Юрист. 2002. № 6. С. 28-32.

^Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положе ния. С. 238 и ел.;

Паучно-практический комментарий к части первой Граж данского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. 2-е изд., доп. и пераб. М.: Издательство «Спарк», Редакция журнала «Хозяйство и право», 1999. С. 560 и ел.;

Шешенин Е.Д. К вопросу о понятии хозяйственно го договора и его соотношении с договором хозяйственных услуг // Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Вып. 4. Свердловск, 1964. С. 244.

Во-первых, к существенным условиям договора энергоснабжения от носится условие об учете количества поданной абоненту и использованной им энергии, которое определяется на основании данных учета о ее фактиче ском нотреблении. Основной целью учета энергии является получение дос товерной информации о производстве, передаче, распределении и потребле нии энергии. При этом решаются такие основные технико-экономические за дачи, как проведение финансовых расчетов за энергию между субъекта ми рынка;

определение и прогнозирование технико-экономических показате лей производства, передачи и распределения энергии, а также потребления энергии;

обеспечение энергосбережения и управления потреблением'.

Учет энергии производится на основе измерений с помощью счетчиков энергии и информационно-измерительных систем. Для учета энергии долж ны, использоваться средства измерений (технические устройства, предназна ченные для измерений), типы которых утверждены Госстандартом России и внесены в Государственный реестр средств измерений. Государственный метрологический контроль и надзор за средствами измерений, применяемы ми при проведении учета энергии, осуществляется органами Госстандарта России и аккредитованными им метрологическими службами на основе дей ствующей нормативной документации. Учет энергии, а также контроль каче ства энергии для расчетов между энергоснабжающей организацией и потре бителем производится, как правило, на границе балансовой принадлежности сети^.

Во-вторых, к существенным условиям договора энергоснабжения от носится условие о режиме подачи энергии, которое включает в себя качество ' См.: Архипченко А.Ю., Грищенко А.И. О проблемах развития конку рентного рынка электрической энергии // Энергетическое право. 2004. № (3). С. 40-43.

^ В отношениях с физическими лицами возможно и безучетное потреб ление энергии (см.: Керефоеа Б. Правовое регулирование безучетного по требления электрической энергии // Право и экономика. 2004. Jfo 5. С. 41-43).

энергии, определяемое соответствующими стандартами и допустимость от ступлений от этого качества в определенные периоды;

количество энергии, подаваемой в разное время, которое может дифференцироваться в зависимо сти от сезона (зимний - летний), дня недели (рабочие дни - выходные), вре мени суток (день - ночь)';

допустимость перерывов и их срок, если потреби тель не является субъектом, в отношении которого такая мера не допустима.

Снабжение электрической и тепловой энергией должно осуществляться не прерывно и бесперебойно, однако в договоре может быть нредусмотрено ус ловие о перерывах, прекращении или ограничениях подачи энергии, за ис ключением случаев одностороннего изменения договора, предусмотренных п.п. 2 и З ст. 546 ГКРФ.

В-третьих, к существенным условиям договора энергоснабжения мо жет быть отнесено условие о сроке договора энергоснабжения. Как правило, договор энергоснабжения заключается на определенный срок, продолжи тельность которого устанавливается сторонами, чаще всего один год. Со гласно ст. 540 ГК РФ, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении ново го договора, договор считается продленным на тот же срок и на тех же усло виях. Договоры с бытовыми потребителями (физическими лицами) заключа ются без указания срока, ноэтому существенным для них оно не является.

В-четвертых, к существенным условиям договора энергоснабжения может быть отнесено и условие о цене и порядке расчетов по договору энер госнабжения. В ГК РФ договор энергоснабжения сконструирован как воз мездный, поскольку отнесен к видам купли-продажи^. При изучении дого ' См.: Керефова Б. Количество энергии - существенное условие дого вора энергоснабжения // Право и экономика. 2004. № 4. С. 19- ^ См.: Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды.

М.: Статут, 1998. С. 169. Однако другие авторы не поддерживают данный пе речень существенных условий. Например, СМ. Корнеев, исключает из числа существенных цену (См.: Гражданское право : В 2-х т. Том 2 (Полутом 1):

ворной практики снабжающих организаций нам встречались и случаи без возмездного снабжения, которое с точки зрения современного ГК РФ следует признавать дарением. По общему же правилу, абонент обязан оплатить при нятую от энергоснабжающей организации электрическую энергию. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энер гии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено за коном, иными правовыми актами или соглашением сторон, Оплата энергии в России производилась всегда по ценам, регулируемым государством. Приве дение государственных регулируемых цен (тарифов) в энергетике к уровню, обеспечивающему экономически обоснованную доходность инвестиционно го капитала, вложенного в виды деятельности субъектов энергетики, в кото рых применяется государственное регулирование цен (тарифов), будет осу ществляться в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении».

В качестве существенного условия договора теплоснабжения должно быть согласовано количество и качество теплоносителя. Количество расхо дуемых (без возврата на источник тенлоты) теплоносителей устанавливается с учетом величин расхода на горячее водоснабжение, нормируемых утечек в тепловых сетях и теплопотребляющих установках и расхода пара на техноло гические нужды. Качество подаваемых теплоносителей определяются сле дующими ноказателями:

- для пара - физико-химические показатели, установленные действую щими Методическими рекомендациями технической экснлуатации электри ческих станций и сетей;

- для сетевой воды - физико-химические показатели, установленные действующими правилами технической эксплуатации электрических станций Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2 изд., перераб. и доп. М.: Изд-во БЕК, 1999. С. 312), И.В. Елисеев вообще в качестве существенного условия рассматривает только предмет, под которым понимается энергии и энергоно сители, а также другие товары (См.: Гражданское право. Учебник. Часть П. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проснект, 1998. С. 86).

И сетей и действующим ГОСТом «Вода питьевая» (при открытой системе те плоснабжения).

Также к существенным условиям договора следует относить;

1) показатели качества возвращаемых абонентом теплоносителей, в том числе показатели качества конденсата и сетевой воды;

2) режимные и технологические показатели:

- величины максимальных и минимальных давлений теплоносителей (пара, сетевой воды);

- величины максимальных и минимальных температур пара;

- величины минимальных температур сетевой воды в подающих трубо проводах в зависимости от температуры наружного воздуха;

- величина максимального расхода теплоносителей (пара, горячей во ды);

- величина минимального расхода пара;

- величипы максимального и среднего часового потребления сетевой воды на нужды бытового и технологического горячего водоснабжения;

- минимальный перепад температур сетевой воды в подающем и обрат ном трубопроводах или максимальные значения температуры воды в обрат ном трубопроводе;

- размеры пормированных потерь теплоносителей у абонента;

- доля возврата конденсата от количества принятого пара;

3) порядок и форма расчетов за тепловую энергию и теплоносители;

4) порядок расчетов за использованную тепловую мощность (при ис пользовании тарифов с мощностной ставкой);

5) условия и порядок ограничения абонентов при дефиците мощности теплоисточников и пропускной способности сетей;

6) порядок коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей;

7) порядок пересмотра договорных величин.

В качестве необходимых условий должны быть согласованы:

1) разрешенная и установленная (присоединенная) мощность;

2) источники тепла и питающие тепловые сети;

3) разграничение балансовой принадлежности теплоустановок и экс плуатационной ответственности сторон;

4) сведения о приборах коммерческого учета потребления тепловой энергии;

5) сведения по субабонентам (иным абонентам, присоединенным к се тям заключающего договор, абонента);

6) схема теплоснабжения абонента.

7) порядок взаимодействия при аварийных режимах и чрезвычайных ситуациях (в том числе, время и продолжительность отключений тепловых сетей и систем теплопотребления абонентов для ремонта оборудования и те пловых сетей и т.д.);

8) порядок осуществления диспетчерского управления;

9) срок действия договора и порядок его пролонгации.

В качестве существенных условий договора теплоснабжения может быть согласовано условие о цене и порядке расчетов по обязательствам. В Гражданском кодексе Российской Федерации договор энергоснабжения (теп лоснабжения) сформулирован как возмездный, поэтому абонент обязан опла тить принятую от снабжающей организации тепловую энергию.

Оплата тепловой энергии производится за фактически принятое або нентом количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Расчеты за тепловую энергию, тепловую мощность и теплоносители, полу ченные абонентом от энергоснабжающей организации, производятся в по рядке, установленном правовыми и нормативными актами или договором по тарифам, утвержденным в соответствии с федеральным законодательством.

При расчетах могут примепяться одноставочные, двухставочные (со ставкой за мощность) и многоставочные (со ставкой за мощность, ставкой за расход и количество теплоносителя и др.), дифференцированные по времени (сезонные), по виду теплоносителя (пар, горячая вода), по параметрам пара (температуре и давлению), по объемам теплопотребления, по числу часов ис пользования максимума нагрузки и другие формы тарифов. Конкретные ви ды тарифов рассчитываются в соответствии с действующими нормативными документами и утверждаются в установленном порядке. Право выбора вида тарифа предоставляется абоненту при наличии у него соответствующих при боров или систем учета нотребления тепловой энергии. Контроль соответст вия применяемых в договорах между энергоснабжающей организацией и абонентами тарифов и систем измерения и учета тепловой энергии осущест вляют органы государственного энергетического надзора.

Расчеты за тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающей орга низацией абоненту, имеющему собственные тепловые мощности, произво дятся на общих основаниях по установленному для соответствующей группы абонентов тарифу.

Расчеты за тепловую энергию, отпускаемую с паром, и возвращаемый конденсат: а) расчеты ведутся раздельно за свежий (острый) и отборный пар (при отпуске свежего и редуцированного пара вместо отборного, предусмот ренного договором, расчеты с ним нроизводятся по тарифу для отборного пара);

б) количество тепловой энергии, возвращаемой абонентом с конденса том, определяется фактическим измерением возвращаемого конденсата на источнике тепла или у нотребителей;

в) количество и качество конденсата, которое абонент должен возвращать на источник теплоты, устанавливаются энергоснабжающей организацией и совместно с абонентом в соответствии с проектными данными систем теплоснабжения, пароконденсатным балансом абонента и оговаривается сторонами в договоре теплоснабжения.

Абонент оплачивает все количество потребленной тепловой энергии, включая содержащееся в невозвращенном в тепловую сеть теплоносителе.

Также абонент оплачивает все количество сетевой воды, которую абонент не возвратил в тепловую сеть энергоснабжающей организации, по пенам (тари фам), которые определяются по стоимости исходной воды и ее химической очистке и устанавливаются соглашением сторон, а при наличии разногласий - по решению регулирующих органов.

При отсутствии у абонентов средств измерений, регистрируюш;

их тем пературы сетевой воды в подаюш;

ем и в обратном трубопроводах, средние за расчетный период температуры в этих трубопроводах определяются по тем пературпому графику, приложенному к договору, или с согласия абонента по температурам;

подаюш;

ем и обратном трубопроводах на источнике тепло ты.

Следует особо отметить, что количество отпускаемой тепловой энер гии и теплоносителя, тепловая нагрузка (моп];

ность) и максимальные часовые расходы теплоносителей на обогрев зданий и сооружений, указываемые в до говоре, определяются в зависимости от планируемой (прогнозируемой) сред немесячной температуры наружного воздуха. В случае же, если фактическая среднемесячная температура наружного воздуха будет ниже планируемой (прогнозируемой), то увеличение против договорной величины потребления тепловой энергии на отопление и вентиляцию объектов жилого сектора, про изводственных цехов и объектов соцкультбыта не считается перерасходом, при условии не превышения расхода сетевой воды в подаюш,ем трубопрово де, указанного в договоре.

В случаях перерывов в подаче тепловой энергии (теплоносителя) по вине энергоснабжаюш;

ей организации она возмеш;

ает абоненту убытки в по рядке, установленном действуюш;

им законодательством и договором тепло снабжения, причем время перерывов в подаче тепловой энергии (теплоноси теля) определяется по показаниям регистрируюш;

их приборов на границе эксплуатационной ответственности, а при неисправности или временном от сутствии указанных приборов - по фактическим записям в оперативных жур налах энергоснабжаюшей организации и абонента о начале и конце перерыва в подаче тепловой энергии.

Количество неотпущенной абоненту тепловой энергии, используемой на отопительно-вентиляционные нужды, определяется как разность между расчетным и фактическим количеством отпущенной тепловой энергии. При этом, за расчетную величину принимается количество тепловой энергии, ко торое мог бы израсходовать абонент за данные сутки с учетом фактической температуры наружного воздуха. Количество не отпущенной абоненту теп ловой энергии, используемой на технологические нужды, определяется но приборам учета как разность между среднесуточным потреблением тепловой энергии в день, предшествующий ограничению, и фактическим потреблени ем за те сутки, в которые имел место недоотнуск тенловой энергии абоненту.

Если абоненты не имеют средств измерений для коммерческого учета тепло вой энергии и (или) теплоносителей, количество не отпущенной тепловой энергии определяется расчетным нутем по согласованию сторон.

При обнаружении неправильных показаний коммерческих средств уче та и систем измерения энергоснабжающая организация производит расчет расхода тепловой энергии и теплоносителя как для абонента, временно не имеющего нриборного учета с начала расчетного периода, но не менее чем было нри работающем теплосчетчике. Определение подлежащих оплате объ емов потребленной тепловой энергии и использованных теплоносителей производится по данным узла коммерческого учета тепловой энергии и теп лоносителей, укомплектованного в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителей, утверждаемыми Министерством топлива и энер гетики Российской Федерации.

При неполной комплектации узла коммерческого учета тепловой энер гии и тенлоносителей средствами или системами измерений не измеряемые (нерегистрируемые) параметры определяются из теплового, паро конденсатного или водного балансов, а также по параметрам, приведенным в договоре теплоснабжения.

По соглашению между энергоснабжающей организацией и абонентом допускается использовать результаты измерений, выполняемых на узле ком мерческого учета тенловой энергии и теплоносителей источника теплоты или центрального теплового пункта. При этом потери тепловой энергии и тепло носителей до границы экснлуатационной ответственности определяются рас четом. При отсутствии на коммерческом узле учета тепловой энергии и теп лоносителей абонента средства измерения, регистрирующего темнературу сетевой воды в обратном трубопроводе, энергоснабжающая организация имеет право контролировать эту температуру ноказывающими или перенос ными средствами измерепий, аттестованными в установленном порядке.

При отсутствии у абонента средств и систем измерений все необходи мые данные принимаются из теплового, паро-конденсатного или водного ба лансов, а также по данным, нриведенным в Договоре на теплоснабжение или измеренным на узле коммерческого учета тепловой энергии и теплоносите лей источника теплоты с расчетом потерь тепловой энергии и теплоносите лей до границы раздела эксплуатационной ответственности. Перечень ис пользуемых для расчета показателей и источники информации о них уста навливаются в договоре теплоспабжения.

Потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежно сти до места установки расчетных приборов учета относятся на владельца се тей. Порядок определения и величина потерь устанавливаются в договоре.

Потери тепловой энергии в сети абонента - владельца тепловых сетей, свя занные с передачей тепловой энергии другим абонентам, относятся на счет указанного абонента пропорционально доле их потребления. При передаче тепловой энергии от энергоснабжающей организации транзитом через сети no иного владельца потери тепловой эпергии в границах этих сетей, пропорцио нальные величине транзита, относятся на энергоснабжаюшую организацию'.

В случае непредставления показаний расчетных приборов учета, в со ответствии с порядком, оговоренным в договоре, расчет за истекший расчет ный период ведется по среднесуточному расходу тепловой энергии за преды дущий период, умноженному на число дней, в которые эти показания отсут ствовали.

В последующем расчетном периоде (до сообщения показаний расчет ных приборов учета) энергоснабжающая организация определяет расход теп ловой энергии по присоединенной мощности теплоустановок и числу часов работы.

В таких случаях перерасчет может не производиться. При нарушении расчетного учета тепловой энергии не по вине абонепта до его восстановле ния абонент оплачивает тепловую энергию но среднесуточному расходу пре дыдущего расчетного периода или соответствующего периода предыдущего года, когда этот учет существовал. Иной порядок расчета может быть согла сован в договоре.

При нарушении расчетного учета по вине абонента расчет за текущий расчетный период ведется по среднесуточному расходу тепловой энергии за предыдущий расчетный период, умноженному на число дней, в которые эти показания отсутствовали. В дальнейшем (до восстановления учета) энерго снабжающая организация определяет расход тепловой энергии по присоеди ненной мощности теплоустановок и числу часов работы. При выявлении ошибок в учете тепловой энергии энергоснабжающая организация делает пе рерасчет за год или за период со дня предыдущей технической проверки рас четпого прибора учета тепла, проведенной в данном году.

' См.: Решение Арбитражного суда Рязанской области от 4 июня г. по делу №А54-1113/01-С9.

Ill Условие о взимании пени за каждый день задержки платежа сверх ус тановленного срока за использованную в расчетном периоде теплоэнергию и ее размер включается в договор по взаимному согласию сторон.

В случае снижения показателей качества теплоносителей в точке учета тепловой энергии по вине энергоснабжающей организации или по вине або нента применяются скидки и надбавки к тарифу на теплоносители в соответ ствии с Правилами применения скидок и надбавок за качество теплоносите лей, утверждаемыми в установленном порядке. При нарушении показателей качества тепловой энергии и показателей качества теплоносителей по вине любой из сторон оформляются двухсторонние акты, на основании которых применяются скидки и надбавки к тарифам на тепловую энергию и теплоно сители.

Права и обязанности также должны быть отражены в договоре, причем подзаконными нормативно-правовыми актами условие об этом также назы вается существенным. Практика показывает, что меньше споров вызывает договор, содержан];

ий четкое установления прав и распределение обязанно стей. В соответствии с Методическими рекомендациями по регулированию отношений между теплоснабжаюш;

ей организацией и потребителями тепло снабжаюш,ая организация обязана:

а) подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в количестве, предусмотренном договором теплоснабжения, с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами, и показателей качества, установ ленных договором;

б) поддерживать на границе эксплуатационной ответственности давле ние и температуру пара в соответствии с договором, не допуская их отклоне ния более, чем обусловлено договором;

в) ноддерживать температуру сетевой воды в подаюш;

ем трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложен ным к договору температурным графиком. В периоды снижения температу ры наружного воздуха ниже расчетных значений, принятых для проектиро вания систем отопления, температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне ее значения для расчетной температуры наружного воздуха;

г) поддерживать давление сетевой воды в подающем и обратном тру бопроводах на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с договором;

д) разрабатывать и осуществлять гидравлические и тепловые режимы системы теплоснабжения, обеспечивающие нормальное функционирование систем теплопотребления абонентов с расчетными параметрами в соответст вии с техническими условиями на присоединение;

е) разрабатывать и согласовывать с абонентами графики ограничения и отключения абонентов при недостатке тепловой мощности источников тепла, пропускной способности тепловых сетей, а также при аварийных ситуациях;

ж) обеспечивать качество пара в соответствии с договором теплоснаб жения, а также качество сетевой воды и воды для подпитки тепловых сетей в установленных пределах и нести экономическую ответственность за откло нения от указанных показателей;

з) проводить по просьбе абонента изменение договорных величин по требления тепловой энергии и теплоносителей в пределах объемов, установ ленных техническими условиями на нрисоединение не менее 4-х раз в году за месяц до начала квартала, если сторонами не предусмотрены в договоре иные сроки (порядок и сроки изменения договорных объемов устанавлива ются сторонами в договоре);

и) принимать решение о присоединении абонентов;

к) предоставлять принадлежащие ей сети для передачи транзитом через них тепловой энергии;

л) оперативно извещать абонента о:

- нарущениях схемы учета, неисправностях в работе расчетных прибо ров учета на тепловых сетях, отходящих к абоненту;

- нарушениях, связанных с перерывом теплоснабжения по вине энерго снабжающей организации, их причинах и сроках восстановления нормально го режима теплоснабжения;

- неисправностях оборудования, тепловых сетей, находящихся на тер ритории энергоснабжающей организации и обеспечивающих его надежное теплоснабжение;

м) выполнять в технически возможно короткий срок предписания ор ганов государственного энергетического надзора по отключению абонента, вызванные неудовлетворительным состоянием его теплопотребляющих ус тановок, угрожающих аварией или создающих угрозу жизни и безопасности граждан, о чем абонент предупреждается немедленно по получению энерго снабжающей организацией предписания инспектора государственного энер гетического надзора.


Энергоснабжающая организация имеет право:

а) осуществлять контроль за соблюдением установленных в договорах режимов теплопотребления, состоянием расчетного учета теплопотребления;

б) отключить и опломбировать самовольно присоединенную к ее теп ловым сетям теплопотребляющую установку и предъявить к их владельцу претензии и санкции, установленные законодательством.

При этом самовольно присоединившийся потребитель обязан оплатить использованные тепловую энергию и теплоносители за весь период со дня начала их фактического потребления.

Если дату начала использования тепловой энергии и теплоносителей установить невозможно, то оплата производится со дня начала отопительно го сезона.

Количество теплоносителя определяется по пропускной способности подающего трубопровода или паропровода при круглосуточном его действии и скорости теплоносителя (сетевой воды -1,5 м/с, пара -30 м/с), а количество тепловой энергии, переданной этими тенлоносителями, - в соответствии с температурным графиком или температуры пара на источнике тепла.

В случае самовольного подключения к одному трубопроводу сетевой воды (водоразбор) количество использованного тепла определяется с учетом ее температуры в этом трубопроводе;

в) прекратить полностью или частично в одностороннем порядке пода чу абоненту теплоносителя с предупреждением в сроки, установленные нор мативными актами или договором в случае:

- неуплаты за пользование тепловой энергией и теплоносителем в тече ние более двух расчетных периодов подряд (порядок вводимых ограничений потребления и полного прекращения подачи тепловой энергии устанавлива ется нормативными актами);

- принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации ава рии в системе энергоснабжающей организации, в том числе:

при потреблении тепловой энергии и теплоносителя без договора на теплоснабжение;

при присоединении теплопотребляющих установок номимо приборов учета тепловой энергии и теплоносителя или нарушения схем учета;

для проведения в межотопительный период планово предупредительных ремонтов тепловых сетей и оборудования.

Абонент предупреждается о предстоящем отключении не менее чем за 10 дней. Прекращение горячего водоснабжения в этом случае производится не более чем на 21 день. Оплата тепловой энергии за этот период не взимает ся;

- при превышении абонентом объема потребления, определенного до говором теплоснабжения (абонент ограничивается до договорного объема);

г) вводить в установленном норядке графики ограничения потребления и отключения тепловой энергии при возникновении аварийного дефицита тенловой энергии, который может привести к созданию недопустимых усло вий работы теплового оборудования источников тепла и тепловых сетей, на рушению устойчивого теплоснабжения, аварии и неорганизованному отклю чению абонентов;

д) прекращать по согласованию с абонентом нодачу ему теплоносителя для проведения неплановых ремонтов оборудования и сетей и подключения новых абонентов. О проведении внепланового ремонта и его продолжитель ности абонент извещается немедленно. О прекращении подачи тепловой энергии для подключения новых абонентов абонент извещается не менее чем за 7 дней. Порядок уведомления устанавливается сторонами в договоре.

Это не освобождает энергоснабжающую организацию от ответственно сти за внеплановые отключения, приведшие к нанесению реального ущерба абоненту;

е) ограничить подачу тепловой энергии путем сокращения расхода те плопосителя в случае:

- увеличения присоединенной нагрузки (расхода теплоносителя) сверх установленной договором;

- снижения возврата конденсата но сравнению с величиной, преду смотренной договором;

ж) не производить подачу теплоносителя при отсутствии утвержденно го в установленном порядке акта готовности тепловых сетей и систем тепло потребления абонента к работе в предстоящий отопительный период;

з) производить с абонентом сверку задолженности за потребленную энергию в пределах срока исковой давности с соответствующим оформлени ем документа в установленном порядке;

и) требовать возмещения абонентом расходов, понесенных при изме нении по просьбе абонента первоначально установленного ему договором объема тенлопотребления (при условии подтверждения этих расходов регио нальной энергетической комиссией).

Абонент обязан:

а) соблюдать установленные договором режимы теплопотребления (максимальные часовые и среднесуточные тепловые нагрузки и расходы теп лоносителей, перепад температур в подающем и обратном трубопроводах или температуру обратной сетевой воды, возврат конденсата соответствую щего качества и количества);

б) выполнять оперативно-диспетчерские указания энергоснабжающей организации по режимам потребления тепловой энергии и теплоносителей;

в) вести коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителей, а также тепловой мощности (максимально-часового расхода теплоносителей), если в принятой для данной системы теплоснабжения тарифной системе преду смотрена мощностная ставка и это указано в договоре теплоснабжения;

г) оперативно сообщать энергоснабжающей организации обо всех на рушениях и неисправностях в работе средств измерения на узлах коммерче ского учета тепловой энергии и теплоносителей;

д) ежемесячно представлять на первый рабочий день месяца в энерго снабжающую организацию данные о расходе тенловой энергии и теплоноси телей по установленной форме;

е) производить по требованию энергоснабжающей организации сверку задолженности за потребленную тепловую энергию в пределах срока иско вой давности;

ж) ежегодно разрабатывать совместно с энергоснабжающей организа цией до начала отопительного периода мероприятия по ограничению потреб ления тепловой энергии и теплоносителей при возникновении дефицита теп ловой мощности на источниках теплоты;

з) соблюдать требования действующих нормативно-технических доку ментов по охране тепловых сетей, обеспечивать сохранность установленных энергоснабжающей организацией нломб, не допускать утечки и водоразбор сетевой воды сверх объемов, предусмотренных договором;

и) извещать энергоснабжающую организацию об отключении и ремон те абонентских тепловых сетей и тсплопотребляющих установок при их по вреждении с указанием причин и времени отключения.

Производить дренирование систем теплонотребления нри аварийном прекращении циркуляции теплоносителя в системе теплоснабжения и отри цательной температуре наружного воздуха по согласованию с энергоснаб жающей организацией;

к) включать системы теплопотребленпя или их отдельные части после планового (летнего) ремонта, а также новые объекты с разрешения энерго снабжающей организации только при наличии акта готовности или акта при емки государственной комиссией;

л) выполнять мероприятия по подготовке системы теплопотребления и тепловой сети к работе в отопительный период с оформлением соответст вующего акта готовности;

м) не допускать затопление полуподвальных и подвальных помещений, через которые проходят трубопроводы;

н) пропускать по служебным документам должностных лиц энерго снабжающей организации в порядке, установленном договором, на тепловой ввод абонента, с целью контроля режимов потребления тепловой энергии и теплоносителей и их количества;

о) выполнять в согласованные сроки требования энергоснабжающей организации об устранении недостатков в эксплуатации средств измерения на коммерческих узлах учета тепловой энергии и теплоносителей и наруше ний режимов потребления тепловой энергии и теплоносителей;

п) иметь подготовленный и аттестованный персонал для обслуживания системы теплопотребления и тепловой сети, проводить проверку его знаний в установленные сроки;

р) сообщать в 10-дневный срок в энергоснабжающую организацию об изменениях банковских реквизитов, наименования абонента, ведомственной принадлежности и местонахождения организации;

с) согласовывать с органами исполнительной власти субъекта Россий ской Федерации или органами местного самоуправления строительство теп ловых источников, обеспечивать надлежащий надзор за ними и их надежную работу (при строительстве локальных теплоисточников, представлять энер госнабжающей организации информацию, необходимую для составления те плового баланса региона).

Абонент имеет право:

а) вносить в течение действия договора предлолсения по изменению до говорных величин тепловой нагрузки (мощности), максимальных часовых расходов теплоносителей, потребления тепловой энергии и тенлоносителей в порядке и в сроки, установленные договором;

б) требовать нроверки нриборов коммерческого учета тепловой энер гии и теплоносителей, принадлежащих энергоснабжающей организации, и замены при обнаружении их неисправности;

в) требовать отключения своих тенловых сетей от сетей энергоснаб жающей организации для проведения неотложных работ;

г) обращаться в энергоснабжающую организацию за разъяснением во просов, связанных с режимами отпуска тепловой энергии и теплоносителей, а также расчетов за них;

д) оплачивать при получении тепловой энергии пониженного качества объем поставленной некачественной энергии по соразмерно уменьшенной цене, установленной сторонами в договоре (абонент не утрачивает при этом права возмещения реального ущерба за ненадлежащее выполнение условий договора в соответствии с действующим законодательством);

е) требовать от энергоснабжающей организации решения технических и экономических вопросов, связанных с теплоснабжением присоединенных к его сетям других абонентов, в случае невозможности со стороны абонента обеспечить их надежное энергоснабжение;

ж) требовать от энергоснабжающей организации при наличии ее вины выплаты неустойки, если она предусмотрена сторонами в договоре, за недо отпуск договорного объема тепловой энергии. При этом возмещение реаль ного ущерба производится в части, не покрытой неустойкой.


з) присоединять к своим тенловым сетям при согласовании с энерго снабжающей организацией других абонентов в пределах разрешенной тепло вой мощпости.

Правовой режим, и как следствие, содержание договора теплоснабже ния с физическим лицом - потребителем, существенно отличается от ранее рассмотренного.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель (теплоснабжающая организация) обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах;

б) предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего ка чества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором;

в) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или са мостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для пре доставления коммунальных услуг потребителям;

г) самостоятельно или с нривлечением других лиц обслуживать внут ридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляют ся коммунальные услуги нотребителю;

д) устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором;

е) при паличии коллективных (общедомовых) приборов учета ежеме сячпо, в течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета. По требованию потребителя в течение одного рабочего дня, следующего за днем обращения, предоставить потребителю указанный журнал;

ж) производить в установленном разделом VII настоящих Правил по рядке уменьщение размера платы за коммунальные услуги при предоставле нии коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность;

з) вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет их исполне ния;

и) в течение 2 рабочих дней с даты нолучения жалобы (заявления, тре бования, претензии) направлять потребителю извещение о ее приеме и по следующем удовлетворении либо об отказе в ее удовлетворении с указанием причин отказа;

к) при поступлении жалобы (заявлепия, требования, претензии) от по требителя об обнаружении запаха газа в жилых или нежилых помещениях, а также на дворовой территории немедленно принимать меры по проверке по лученной жалобы, в случае обнаружения утечки газа - обеспечить безопас ность потребителя и ликвидацию обнаруженной утечки;

л) информировать потребителя в течение суток со дня обнаружения неполадок в работе внутридомовых инженерных систем и (или) инженерных коммуникаций и оборудования, распололсенных вне многоквартирного дома или жилого дома (в случае его личного обращения - немедленно), о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения пре доставления коммунальных услуг, а также о причинах нарущения качества предоставления коммунальных услуг;

м) информировать нотребителя о плановых перерывах предоставления коммунальных услуг не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва;

н) по требованию потребителя направлять своего представителя для выяснения причин непредоставлепия или предоставления коммунальных ус луг ненадлежащего качества (с составлением соответствующего акта), а так же акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с авариями, стихийными бедствиями, отсутствием или некачественным предоставлением коммунальных услуг;

0) не позднее 3 дней до проведения плановых работ внутри жилого по мещения согласовать с потребителем время доступа в это помещение или на править ему письменное уведомление о проведении работ внутри жилого помещения, в котором указываются: предполагаемые дата и время проведе ния работ;

номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней с момен та получения уведомления;

вид работ, который будет проводиться;

сроки проведения работ;

должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ;

п) предоставить потребителю следующую информацию об исполните ле:

1) наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующе го исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, а для индивидуального предпринимателя - дополнительно сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа (указываются в договоре, а таклсе размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором рас положен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположен ных вблизи жилых домов);

2) адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно диспетчерской служб (указываются в договоре, а также размещаются на дос ках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартир ный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых до мов);

3) размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяют ся тарифы (размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в нределах земельного участка, на ко тором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

4) норядок и форма оплаты коммунальных услуг (указываются в дого воре, а также размещаются на доске объявлений в помещении иснолнителя в месте, доступном для всех посетителей);

5) параметры качества предоставления коммунальных услуг, предель ные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Феде рации, а также информация о настоящих Правилах (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в мес те, доступном для всех потребителей);

6) сведения о максимально допустимой мощности нриборов, оборудо вания и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удов летворения бытовых нужд (указываются в договоре);

7) наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполни тельной власти (их территориальных органов и подразделений), органов ис полнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил;

р) производить по требованию нотребителя сверку нлаты за комму нальные услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтвер ждающие правильность начисления потребителю плател^ей с учетом соответ ствия качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям законо дательства Российской Федерации, настоящим Правилам и договору, а также правильность начисления установленных федеральными законами и догово ром неустоек (штрафов, пеней);

с) нести иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним другими феде ральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором.

Исполнитель в свою очередь имеет право:

а) требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, - уп латы неустоек (штрафов, пеней);

б) требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время в занимаемое им жилое помещение работников или представителей исполни теля (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения не обходимых ремонтных работ, а для ликвидации аварий - в любое время;

в) требовать от потребителя полного возмещения убытков, возникших по вине потребителя и (или) членов его семьи, в случае невыполнения потре бителем обязанности допускать в занимаемое им жилое помещение работни ков и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб);

г) в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в б месяцев, осуществлять проверку правильности снятия потребителем показа ний индивидуальных приборов учета, их исправности, а такл(е целостности на них пломб;

д) приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном раз делом X настоящих Правил, подачу потребителю горячей воды, электриче ской энергии и газа;

e) осуществлять иные права, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и договором.

Потребитель имеет право:

а) получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежаще го качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу;

б) получать от исполнителя сведения о состоянии расчетов по оплате коммунальных услуг (лично или через своего представителя);

в) получать от исполнителя акт о непредоставлении или предоставле нии коммунальных услуг ненадлежащего качества и об устранении выявлен ных недостатков в установленные сроки;

г) получать от исполнителя информацию об объемах и качестве ком мунальных услуг, условиях их предоставления, изменении размера платы за коммунальные услуги и порядке их оплаты;

д) быть в соответствии с настоящими Правилами или договором пол ностью или частично освоболоденным от оплаты коммунальных услуг в пе риод временного отсутствия по месту постоянного жительства или за период непредоставления коммунальных услуг;

е) требовать уплаты исполнителем неустоек (штрафов, пеней) при не предоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных ус луг ненадлел^ащего качества в порядке и случаях, предусмотренных феде ральными законами и договором;

л() требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причинен ного жизни, здоровью или имуществу потребителя (проживающих совместно с ним лиц) вследствие непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также морального вреда в порядке и разме рах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федера ции;

з) требовать предъявления уполномоченным представителем исполни теля документов, подтверждающих их полномочия, в случаях, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 50, подпунктах "д" и "е" пункта 52 настоящих Правил;

и) осуществлять иные права, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним другими феде ральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором.

Потребитель обязан:

а) при обнаружении неисправностей (аварий) внутриквартирного обо рудования, коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индиви дуальных приборов учета немедленно сообщать о них исполнителю и в ава рийно-спасательную службу, а при наличии возможности - принимать все возможные меры по их устранению;

б) при пожарах, авариях па внутридомовых инженерных системах, а также при иных нарушениях, возникающих нри использовании коммуналь ных ресурсов, немедленно сообщать о них исполнителю и в аварийно спасательную службу;

в) в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемых потребителю, использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или инди видуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств из мерений;

г) обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределите лях, установленных в жилом номещении;

д) допускать в заранее согласованное с исполнителем время в занимае мое жилое помещение работников и представителей иснолнителя (в том чис ле работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния внут риквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий - в любое время;

е) в заранее согласованное с исполнителем время (не чаще 1 раза в месяцев) обеспечить допуск для снятия показаний общих (квартирных) и ин дивидуальных приборов учета;

ж) информировать исполнителя об изменении оснований и условий пользования коммунальными услугами и их оплаты не позднее 10 рабочих дней с даты произошедших изменений;

з) своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные ус луги. В случае невпесения в установленный срок платы за коммунальные ус луги потребитель уплачивает исполнителю пени в размере, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, что не освобождает потреби теля от внесения платы за коммунальные услуги;

и) нести иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и договором.

Потребителю запрещается:

а) использовать бытовые машины (приборы, оборудование) с паспорт ной мощностью, превышающей максимально допустимые нагрузки, опреде ляемые в технических характеристиках внутридомовых инженерных систем, указанных в техническом паспорте жилого помещения, ведение которого осуществляется в соответствии с порядком государственного учета жилищ ных фондов;

б) производить слив теплоносителя из системы отопления без разреше ния исполнителя;

в) самовольно присоединяться к внутридомовым инженерным систе мам или присоединяться к ним в обход коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном норядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жи лой дом либо в технический паснорт жилого помещения;

г) самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, указанных в техни ческом паспорте жилого помещения;

д) самовольно нарушать пломбы на приборах учета, демонтировать приборы учета и осуществлять действия, направленные на искажение их по казаний или повреждение.

Стороны в договоре должны определить виды ответственности за не соблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными акта ми, однако существенность данного условия у нас также вызывает сомнение.

Другие условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, признаются также существенными (ст. 432 ГК РФ).

§ 2.4 Ответственность сторон по договору Особый характер обязательств по снабжению тепловой энергией через присоединенную сеть определяет необходимость ограничения ответственно сти за нарушение обязательства. Следует заметить, что гражданско-правовая ответственность в гражданском обороте выполняет компенсационную, пре вентивную, воспитательную и штрафную функции, которые различаются по своему содержанию, но тесно связаны между собой, поскольку все они ко нечной целью имеют удовлетворение законных нрав и интересов субъектов частного имущественного оборота. При заключении договора контрагенты, согласовывая основания, условия и меры ответственности, исходя из собст венных нотребностей и интересов сами определяют, какая функция для них играет первостепенное значение: одни заинтересованы в иснолнении обяза тельства в натуре, другие в возможности наказать нарушителя, большинство же преследуют цель компенсации возможных нотерь от правонарушения ну тем восстановления имуш;

ественного положения, суш,ествовавшего до нару шения субъективного права\ Уже первые нормативно-нравовые акты советского периода, регули руюш;

ие снабжение ресурсами через присоединенную сеть, предусматривали ограниченную по объему ответственность снабжаюш;

их организаций в случае неисполнения или ненадлежап];

его иснолнения договорных обязательств в виде уплаты символического штрафа, кратного в определенном количестве от стоимости недоотнуп];

енного ресурса. В данном случае абонент лишался ' Более но дробно об этом см.: Попондопуло В.Ф. Динамика обязатель ственного правоотношения и гражданско-правовая ответственность. Влади восток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1985.

^ Так, например, энергоснабжающие организации в случаях перерывов по их вине энергоснабжения уплачивали потребителям штраф в размере де сятикратной стоимости недоотпущенной электрической и пятикратной стои мости недоотпущенной тепловой энергии (и. 10 постановления Совета Ми нистров СССР от 30 июля 1988 г. № 929 «Об упорядочении системы эконо права на взыскание убытков, причиненных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договора. Сам же абонент нес полную ответст венность за такие действия.

Современное российское гражданское законодательство, исходя из су щества указанных отношений в системе рыночной экономики, сохранило для них принцип ограниченной ответственности, распространив его действие в равной степени на обе стороны обязательства по снабжению. Так, например, при энергоснабжении согласно п. 1 ст. 547 ГК РФ сторона, нарушившая обя зательство (как энергоснабжаюш;

ая организация, так и абонент), обязана воз местить причиненный этим реальный уш,ерб, квалификация которого затруд нительна как с теоретической, так и практической точек зрения.

В дореволюционной обшей литературе термины «уп];

ерб» и «вред» со относились, как причина и следствие. Так, например, в Толковом словаре В. Даля указывается, что «вред — последствия всякого повреждения, порчи, убытка, вещественного или нравственного, всякое нарушение прав личности или собственности», а «ущерб (убыток) — это урон, трата, потеря, убыль».' В юридической же литературе четкого разделения содержания указанных кате горий не проводилось, что отчасти было вызвано таким же положением в нормативных правовых актах. Русское законодательство устанавливало об щее положение, что «всякий ущерб в имуществе и причиненные кому-либо вред и убытки с одной стороны налагают обязанность доставлять, а с другой производят право требовать вознаграждения (т. X, ч. 1. ст. 574)»^. Как видим, в данной норме указанные термины разделяются, но каким образом - ни в законодательстве, ни в литературе ответа нет.

В современном гражданском законодательстве «убытки», «ущерб» и мических (имущественных) санкций, применяемых к предприятиям, объеди нениям и организациям».

' См.: Даль В. Толковый словарь. М., 1882. Т. IV. С. 260, 459.

^ Цит. по: Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М., 1995. С. 395.

«вред» используются в определении последствий как нарушения договора, так и совершения деликтов. Причем категория «вред» преимуш;

ественно ис пользуется, когда речь идет об обязательствах вследствие причинения вреда, поскольку служит их основополагаюп];

им признаком. В остальных же случа ях употребляется «убыток» или «уш;

ерб» как тождественные термины, или как целое и часть, когда употребляется категория «реальный уш;

ерб». По мнению некоторых авторов, в первом случае, когда речь идет просто о воз мещении ущерба, следует подразумевать реальный ущерб, поскольку зако нодатель при этом сам конкретизирует соответствующее понятие, указывая, например, как в ст. 898 ГК, что «хранитель может требовать возмещения чрезвычайных расходов лишь в пределах ущерба, который мог быть причи нен вещи, если бы эти расходы не были произведены»'. Но как быть, когда в нормативном правовом акте не содержится конкретизация, какой ущерб под разумевается, а от определения размера последствий нарушения договорного обязательства зависит объем требований, предъявляемых контрагентами.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.