авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

«Александр Панкратов Результативность как оценка управленческого труда 1 Александр Панкратов РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ КАК ...»

-- [ Страница 4 ] --

- в вещественной точке соответствующей минимуму информации об объекта оценивания - (П)i min (П)i min энтропия имеет максимальное значение, а негэнтропия минимальное – Н = 1, I = 0;

- в вещественной точке соответствующей максимуму информации об объекта оценивания - (П)i max (П)i max энтропия имеет минимальное значение, а негэнтропия максимальное – Н = 0, I = 1.

Наглядно видно, что интервал вещественной оси {( П)i min (,…, П)i max,}соответствующий минимуму и максимуму информации о выделенном свойстве объекта оценивания, имеет медиану, где величина энтропии равна величине негэнтропии - Н = I.

Данная медиана есть не что иное, как равновесное состояние поля информации или «образа» выделенного свойства объекта оценки, что См. Сидоренко E. А. Закон / Е.А. Сидоренко // Новая философская энциклопедия: в 4-х т., т. 2, Е – Н. / Инст. философии РАН, Нац. – общ. фонд;

под ред. В.С. Степина. - М.: «Мысль», 2000. - С. 34 -36.

См. Хазен А.М. Введение меры информации в аксиоматическую базу механики. - М.: РАУБ, 1998. – С. 34 – 35.

характерно для статической системы объекта оценивания, т.е. когда «образ»

самого объекта оценивания не изменяется в течение длительного времени.

Для более наглядного представления взаимодействия энтропии и негэнтропии отобразим их раздельно относительно медианы равновесия (см.

рис. 22.б), что вполне корректно, т.к. область {( П)i min(,…, П)H = I} соответствует неравенству – H I, а область {( П)H = I (,…,П)i max - }H I.

Таким образом, с диалектических позиций негэнтропия и энтропия отражения являются взаимодополняющими противоположностями, которые в сумме всегда составляют постоянную величину и характеризуют отражение объекта оценки с двух сторон: упорядоченности и хаотичности.

Следовательно, негэнтропия и энтропия являются структурными характеристиками информационного поля любых систем и их элементов.

С учетом того, что процесс управленческого труда является динамической системой, то соответственно, точка равновесного состояния ( ) (П) (П).Поэтому в динамической системе вещественная точка (П) (П) – 1 = является равновесным состоянием поля информации объекта оценивания и о расположение графиков взаимодействия энтропии и негэнтропии относительно нее вполне правомерно (см. рис. 23).

Параметр объекта оценивания inf sup R ( )i ( )i ( )i ( ) ( ) ( )i ( )i ( )i infП = 0,62 supП = 1, Н I RП 0,38 1 0, (П)i (П)i (П)i (П)i (П)i (П)i Показатель объекта оценивания Рис. 23. Область допустимых значений показателя объекта оценивания, описываемого расчетными максимизирующими количественными и описательными параметрами Критерий объекта оценивания, описываемого расчетными максимизирующими количественными и описательными параметрами, = {inf, sup } или = {inf, sup } определяет границы показателя объекта оценивания, т.е. область его допустимых значений – П = {infП, supП}, где infП = 0,62, а supП = 1,62, т.к. равновесное состояние вещественная точка (П) (П) 1 = делит множество значений показателя объекта оценивания по методу «золотой пропорции».

Критерий объекта оценивания, описываемого расчетными минимизирующими количественными параметрами, - = {sup, inf } определяет границы показателя объекта оценивания, т.е. область его допустимых значений - П= {supП, infП}, где supП = 0,38, а infП = 1,38 (см.

рис. 24).

Применение метода «золотой пропорции» к области допустимых значений показателя объекта оценивания, где меньшая часть – энтропия, а большая – негэнтропия, - это своеобразное формирование источника гармоничного развития объекта оценивания через его показатель.

Параметр объекта оценивания sup inf R ( )i ( )i ( )i ( ) ( ) ( )i ( )i ( )i supП = 0,38 infП = 1, Н I RП (П)i 0,62 1 0, (П)i (П)i (П)i (П)i (П)i Показатель объекта оценивания Рис. 24. Область допустимых значений показателя объекта оценивания, описываемого расчетными минимизирующими количественными параметрами На рис. 23 и 24 наглядно видно, что существует четыре варианта, при которых показатель объекта оценивания может принять ту или иную величину. В зависимости от варианта в системе оценивания вырабатывается управляющее воздействие, т.е. вторичный результат оценивания, а именно:

1-ый вариант – вещественное число (П)i находится вне области допустимых значений, при этом:

для объекта оценивания, описываемого расчетными максимизирующими количественными параметрами, - (П)i infП;

- для объекта оценивания, описываемого минимизирующими расчетными количественными параметрами, - (П)i infП.

При таком варианте значение показателя (П)i не удовлетворяет условиям выполнения управленческой операции - требуется корректура параметра объекта оценивания, т.е. новая итерация управленческой операции.

В соответствии с этим ЛПР (лицу принимающее решение) необходимо разобраться и выявить причины срыва управленческой операции для недопущения подобного в следующих итерациях.

Если же подобные «выбросы» будут систематически продолжаться и их количество станет достаточно большим в естественных условиях окружающей среды, то закономерным становится расчет по выборке и регрессивное изменение норматива объекта оценивания для данной управленческой операции150.

2-ой вариант – вещественное число (П)i находится в области допустимых значений, при этом infП (П)i supП.

Этот альтернат подтверждает, что показатель соответствует условиям выполнения управленческой операции, при этом он может быть меньше нормативного значения или больше его, что предполагает соответственное вариационное действие ЛПР.

3-ий вариант – вещественное число (П)i,1 = иными словами – управленческая операция выполнена строго в соответствии с заданным нормативом.

4-ый вариант – вещественное число (П)i находится вне области допустимых значений, при этом (П)i supП.

При этом варианте выполнение управленческой операции переходит на новый качественный уровень.

Действия ЛПР аналогичны 1-му варианту с той лишь разницей, что следует прогрессивное изменение норматива объекта оценивания, но при этом изменение должно соответствовать экономическим возможностям ее установления.

Рассмотренные варианты составляют сущность аналитической составляющей процесса оценивания.

Проведенное исследование системы оценивания и ее инструментария – параметра, критерия, норматива и показателя объекта оценивания, позволило формализовать процесс оценивания.

Процесс оценивания можно представить в виде детерминированной математической модели151, в основу которой заложена динамическая система.

Детерминированная математическая модель позволяет описывать и изучать системы, процессы и явления, эволюционирующие во времени, в нашем случае – это процесс управленческого труда.

Но так как процесс управленческого труда отображается в системе оценивания, которую можно представить в виде топологического пространства, как образ, то, соответственно, система оценивания в математической модели и является аналогом исследуемой динамической системы.

См. Боярский А.Я. Теоретические исследования по статистике: Сб. Науч. Трудов. - М.:

«Статистика», 1974. - С. 19 – 57.

См. Введение в математическое моделирование. Учебное пособие. Под ред. П. В. Трусова. — М.:

«Логос», 2004. – С. 248.

Топологическое пространство системы оценивания - это совокупность вещественных прямых составляющих ее элементов - вещественная ось параметра объекта оценивания R и вещественная ось показателя объекта оценивания RП, которые могут отображаться друг на друга - R RП.

Принцип действия динамической системы модели довольно прост: на вход системы подается управляющее воздействие, в результате которого в самой системе осуществляется процесс перехода из одного состояния в другое, и на выходе имеется ответная реакция.

То есть динамическая система модели представляет собой систему, обладающую определенным состоянием. Следовательно, динамическая система модели в целом описывает динамику процесса перехода системы из одного состояния в другое.

Для задания динамической системы модели необходимо описать её фазовое пространство, временной алгоритм и некоторый закон, описывающий движение точек фазового пространства в соответствии с временным алгоритмом.

Совокупность всех допустимых состояний динамической системы модели, т.е. множество допустимых значений параметра объекта оценивания, а соответственно и показателя объекта оценивания, задаваемых критерием объекта оценивания – это ее фазовое пространство:

для объектов оценивания, описываемых расчетными максимизирующими количественными и описательными параметрами {inf, sup } {infП, supП};

для объектов оценивания, описываемых расчетными минимизирующими количественными параметрами - {sup, inf } {supП, infП}.

Соответственно, начальным состоянием для динамической системы модели будет являться нижняя граница области критерия объекта оценивания и, соответственно, нижняя граница области показателя объекта оценивания - inf infП.

Временной алгоритм зададим интервалом вещественной оси R, т.е.

время в динамической системе модели непрерывно – такие динамические системы именуются фазовыми потоками.

Итак, в динамической системе модели – системе оценивания ее фазовым пространством является область многомерного пространства, а время непрерывно.

Для динамической системы модели, которую представляет система оценивания, законом, описывающим движение вещественных точек фазового пространства в соответствии с временным алгоритмом, является закономерность числового ряда Фибоначчи. Данный закон моделирует гармоничное поступательное движение вещественных точек топологического пространства динамической системы, определяя тем самым через регулирующее воздействие на объект оценивания его развитие.

Закономерность числового ряда Фибоначчи в динамической системе модели задается применением метода «золотого сечения» к области допустимых состояний динамической системы, где меньшая инварианта «золотого сечения» отображает энтропию, а большая инварианта «золотого сечения» - негэнтропию – формируется источник гармоничного развития объекта оценивания.

Нам неизвестна скорость движения каждой вещественной точки фазового пространства, но известна тенденция или вектор ее движения и ее траектория – логарифмическая спираль гармоничного развития152.

Таким образом, задана математическая модель, где динамическая система модели – система оценивания и, соответственно, процесс оценивания в ней, описывает процесс управленческого труда.

Следовательно, правомерно присвоить ей следующую дефиницию математическая модель процесса управленческого труда - поток.

Проведенное исследование системы оценивания, является по сути своей моделированием процесса оценивания управленческого труда.

В ходе моделирования процесса управленческого труда были выполнены все необходимые условия для формирования конкретной математической модели, а именно:

- определена ее элементная база, основой которой являются управляемые переменные – параметр и показатель объекта оценивания;

- определены области допустимых решений, которым должны удовлетворять управляемые переменные;

- обозначены факторы, которые могут случайным или неопределенным образом влиять на управляемые переменные.

Проведем исследование заданной динамической системы модели, используя в ходе исследования свойства динамических систем для повышения эффективности процесса оценивания и, соответственно, повышения эффективности поцесса управленческого труда (см. рис. 25).

Равновесным состоянием динамической системы модели являются вещественные точки ( ) (П) (П).1 = Но данные вещественные точки динамической системы являются не только точками динамического равновесия системы, но и точками бифуркации, т.к. при внешнем негативном воздействии на систему она может «покатиться» в направлении регресса.

Установим принцип запрета на неустойчивое состояние системы при внешнем воздействии, введя репелентную зону или область отталкивающих множеств:

для объектов оценивания, описываемых расчетными максимизирующими количественными и описательными параметрами {inf, 1} {infП, 1};

для объектов оценивания, описываемых расчетными См. Введение в математическое моделирование. Учебное пособие. Под ред. П. В. Трусова. — М.:

«Логос», 2004. – С. 252.

минимизирующими количественными параметрами - {1, inf } {1, infП}.

Репелентная зона характеризует энтропию объекта оценивания.

В соответствии с этим начальное состояние динамической системы модели переместиться и будет являться нормативом объекта оценивания ( ) (П) (П).1 = Математическая модель - поток Репеле т ая Зо а аттра тора sup inf зо а R ( )i ( ) ( )i ( )i ( ) ( )i ( )i ( )i Началь ое состоя ие ди амичес ой системы supП infП Прогрессив ая Н I зо а 1 RП (П)i (П)i (П)i (П)i (П)i (П)i Рис. 25. Математическая модель процесса управленческого труда Зоной аттрактора динамической системы модели будет являться следующая область притягивающих множеств:

для объектов оценивания, описываемых расчетными максимизирующими количественными и описательными параметрами - {1, sup } {1, supП};

для объектов оценивания, описываемых расчетными минимизирующими количественными параметрами - {sup, 1} {supП, 1}.

Так как в зоне аттрактора находится большая часть негэнтропии, то вполне правомерно утверждение, что аттрактор динамической системы модели является простым, т.е. обладающим постоянным фазовым объемом и соответствующий прогрессивному движению.

Вектором, задающим движение вещественных точек, является критерий объекта оценивания.

Итак, зона аттрактора динамической системы модели – это механизм гармоничного развития объекта оценивания, реализующий вторичный результат оценивания – выработка при необходимости регулирующего воздействия на объект оценивания.

Данный аттрактор не что иное, как устоявшийся аттрактор, который был рассмотрен при исследовании референнции системы оценивания – цель системы оценивания.

Сформулируем дефиниций для устоявшегося аттрактора динамической системы модели:

Устоявшийся аттрактор – область допустимых значений показателя, задаваемая критерием с целью обеспечения гарантированного развития объекта оценивания.

Исходя из сформированного механизма устоявшегося аттрактора, можно определить целевую функцию математической модели оценивания – определение допустимых значений показателя из области, задаваемой критерием с целью обеспечения гарантированного гармоничного развития объекта оценивания.

Устоявшийся аттрактор как область допустимых значений показателя объекта оценивания позволяет в табличной форме представить вторичный результат оценивания:

Таблица Вторичный результат оценивания Величина Значение Нахождение значения показателя объекта оценивания относительно зоны устоявшегося аттрактора Не требуется В зо е устоявшегося аттра тора Разовые Новая итерация управленческой операции выбросы В репелентной зоне Регрессивное изменение норматива объекта Тенденция оценивания для управленческой операции За пределами Разовые Применение мотивирующих мер к устоявшегося выбросы исполнителям аттра тора В прогрессивной Прогрессивное изменение норматива зоне Тенденция объекта оценивания при соответствии экономическим возможностям Проведя исследование последней референции системы оценивания – результат оценивания, можно сделать следующие выводы:

- результатом оценивания являются:

первичный результат – показатель объекта оценивания, который представляет собой оцененный параметр или измеренный признак объекта оценивания;

вторичный результат оценивания – регулирующее воздействие как корректура управленческого решения, который реализуется только при выходе значения показателя объекта оценивания за пределы зоны устоявшегося аттрактора;

- взаимодействие энтропии и негэнтропии как противоположных свойств информационного поля объекта оценивания является источником развития объекта оценивания, а устоявшийся аттрактор - не что иное, как механизм данного развития по закону числового ряда Фибонначи;

- математически показатель объекта оценивания представляет собой область допустимых значений, заданную критерием объекта оценивания и зоной устоявшегося аттрактора, являющегося свойством сформированной динамической системы модели процесса управленческого труда;

- показатель объекта оценивания – результат управленческой операции или процесса управленческого труда (при условии, что объект оценивания – система управления) как следствие управленческого решения – управленческого воздействия, который должен удовлетворять гарантированному развитию объекта оценивания;

- показатель объекта оценивания выступает методологическим инструментом оценки153, т.к. именно он является отражением методов и инструментов, применяемых в процессе оценивания, и, соответственно, он является базовым элементом этой целостной системы – системы оценивания;

- окончательно сформирован механизм устойчивого и динамического развития процесса управленческого труда как объекта оценивания.

Итак, результатами тщательного системного анализа референций системы оценивания являются:

1). Математическая модель системы оценивания – поток, который адекватно описывает процесс управленческого труда.

2). Целевая функция математической модели оценивания.

3). Математический аппарат, описывающий процесс оценивания, и представляющий собой инструментарий оценивания процесса управленческого труда как совокупность нормативов, критериев, нормативов и показателей, составляющих процесс управленческого труда.

4). Базовый инструмент системы оценивания, который можно заложить в основу интегральной оценки управленческого труда – показатель объекта оценивания.

5). Решение задачи квантификации описательных признаков, характеризующих объекты оценивания, которые принимают участие в процессе управленческого труда.

6). Механизм динамичного развития процесса управленческого труда.

Общий алгоритм управления показателями процесса 7).

управленческого труда в процессе управленческого труда.

Резюмируя сказанное, можно сделать вывод о том, что в ходе проведенного исследования выполнено теоретико-методологическое обоснование социально-экономической категории «результативность управленческого труда», а именно:

1. Разработан специальный метод познания результативности управленческого труда как совокупность четырех его составляющих:

– математической модели процесса управленческого труда как объекта оценивания с механизмом его динамического развития, основой которого См. Куликов С. Б. Основы философского анализа науки: методология, смысл и цель.

Монография / С. Б. Куликов. - Томск: Изд-во Том. гос. пед. ун-та, 2005. – С. 34.

является учет структурных характеристик информационного поля процесса управленческого труда и применение метода «золотой пропорции», отражающего закономерность гармоничного и динамичного развития в соответствии с числовым рядом Фибоначчи;

- механизма квантификации слабоформализуемых и неформализуемых признаков объектов оценивания;

- нормативно-критериального метода определения результативности управленческого труда;

- алгоритма управления результативностью управленческого труда:

внутреннего – использование механизма гармоничного развития результативности управленческого труда, а соответственно и самой системы управления, на основе метода «золотой пропорции»;

внешнего – на основе расчета тенденции результативности управленческого труда.

Определим данный метод как метод результатив ости.

Выявлен базовый методологический инструмент, с помощью 2.

которого можно сформировать результативность управленческого труда как оценку процесса управленческого труда - показатель управленческого труда.

Обоснованы признаки оценивания основных составляющих 3.

процесса управленческого труда (см. табл. 4), на основании которых возможна разработка объективных показателей результативности управленческого труда и их критериев.

Сформирован механизм динамичного развития результативности 4.

управленческого труда.

Разработан математический аппарат как совокупность 5.

инструментария оценивания результативности управленческого труда.

ГЛАВА III. ФОРМИРОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ТРУДА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ Приступим к обоснованию истинности выдвинутой научной теоретической гипотезы исследования - формированию результативности управленческого труда в системе государственной гражданской службы как социально-экономической категории.

Показатель управленческого труда в системе государственной гражданской службы должен отражать совокупность всех количественных и описательных признаков, характеризующих элементы системы государственной гражданской службы, которые принимают участие в процессе управленческого труда и влияют на его результат.

Так как совокупность количественных и описательных признаков элементов системы государственной гражданской службы определяется совокупностью показателей данных элементов, следовательно, показатель управленческого труда будет функционально зависеть от них, что дает основание обозначить его как интегральный показатель управленческого труда.

Отсюда следует, что результативность управленческого труда – это интегральный показатель управленческого труда, который представляет собой взаимосвязанную систему показателей системы государственной гражданской службы.

Интегральный показатель управленческого труда должен характеризовать все стороны управленческого труда в системе государственной гражданской службы, а именно:

- процесс управленческого труда;

- продукт управленческого труда;

- окончательные результаты управленческого труда;

- изменение всех составляющих управленческого труда во временном интервале, т.е. тенденцию.

Но самое главное требование к результативности управленческого труда, которому она должна удовлетворять – это возможность управления ее показателями в процессе управленческого труда для динамичного развития, как управленческого труда, так и самой системы государственной гражданской службы.

Для обоснования результативности как интегрального показателя управленческого труда в системе государственной гражданской службы и формирования на его основе социально-экономической категории требуется решение следующих задач:

- создание и анализ информационной модели системы государственной гражданской службы (сокр. – модель);

- определение объективных показателей элементов модели и их критериев, а так же исследование их сущностных характеристик;

разработка математического аппарата как совокупного инструментария оценивания результативности управленческого труда в системе государственной гражданской службы;

- структурирование показателей элементов модели и формирование системы результативности управленческого труда;

- формирование понятия результативности управленческого труда в системе государственной гражданской службы как социально-экономической категории.

Итак, приступим к решению поставленных задач.

3.1. Создание и анализ информационной модели системы государственной гражданской службы Прежде чем приступить к созданию информационной модели системы государственной гражданской службы, необходимо уяснить, что вся система государственной гражданской службы Российской Федерации без исключения является системой управления, несмотря на то, что согласно ст.

3 федерального закона от 27 июля 2004 года № 79–ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»154 она воспринимается как некий вспомогательный компонент в системе государственных органов Российской Федерации.

И вполне возможно, что именно по этой причине в настоящее время в большинстве органов системы государственной гражданской службы заключительной оценкой является продукт управленческой деятельности как конечный результат их управленческого труда.

А так как продуктом управленческой деятельности является в конечном итоге информация в виде выполнения государственной функции или оказания государственных услуг, то ее оценка никоим образом не раскрывает социальную ответственность органа государственной гражданской службы и всей системы в целом перед соответственно элементом общественной среды и всем обществом.

Хотя, в соответствии со ст. 2 федерального закона от 31 июля года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»155, государственная служба – это практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций См. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст.3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 31, ст. 3215.

См. Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», ст.2, п.11 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 31, ст. 2990.

государства посредством исполнения государственных должностей, учрежденных в государственных органах.

Государственные органы Российской Федерации составляют единую систему государственной власти, т.е. систему управления – как трактуется ст.

ст. 3, 5 п.п.3, 32 Конституции Российской Федерации156.

При этом систему государственной гражданской службы можно рассматривать как основной элемент всей системы государственной власти, т.к. именно она является механизмом реализации технологий государственного управления, выполняя основную функцию государственного управления – организационную.

Соответственно, что из этого следует, что как субъект государственного управления система государственной гражданской службы оказывает непосредственное влияние на социум, так или иначе, взаимодействуя с ним.

Как видим, система государственной гражданской службы – система управления и, следовательно, к ней применимы все положения разработанного теоретико-методологического обоснования результативности управленческого труда.

С целью создания модели представим процесс управленческого труда в системе государственной гражданской службы в виде информационного процесса, т.к. в основе всего управления лежит информация.

В управленческих системах используются две разновидности информации, а именно :

- оперативная информация, которая постоянно циркулирует между объектами материального мира, в том числе и в социуме;

- структурная информация, которая возникает путем объективирования оперативной информации в результате целенаправленного управленческого воздействия.

Особенностью указанных разновидностей информации является тот факт, что они тесно связаны взаимными переходами и обусловленностью. Так структурная информация имеет качественные характеристики, которые определяются, прежде всего, качеством оперативной информации.

Объективирование оперативной информации – это ее преобразование, в результате которого выявляется ее содержательная сущность. За счет этого она приобретает ценность – раскрывается ее семантический и прагматический аспект, а затем, будучи обусловлена этим аспектом, она приобретает новую функцию.

Оперативная информация, поступающая на вход системы управления, должна соотноситься с целевой функцией данной системы – выполнение См. Конституция Российской Федерации ст. 3,5 п.п. 3, 32 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - N 3, ст. 152.

См. Моисеев Н.Н. Человек, среда, общество6 проблемы формализованного описания. - М.:

Издательство «Наука», 1982. – С. 88 – 93.

государственных функций и оказание государственных услуг в социальном секторе обслуживания. Где под социальным сектором обслуживания подразумевается совокупность государственных, коммерческих, общественных организаций и граждан с их территориальной принадлежностью, где органы государственной гражданской службы и государственные гражданские служащие реализуют свое предназначение.

Совокупность социального сектора обслуживания и государственные гражданские служащие органа государственной гражданской службы, обслуживающие данный социальный сектор – это выходной элемент системы государственной гражданской службы – потребители информационного управленческого продукта.

Структурная информация на выходе из системы управления – это не что иное, как выходной элемент, представляющая собой информационный управленческий продукт158, а именно (см. рис. 26):

- выполненные государственные функции, которые могут быть в форме: приказов, постановлений, решений, распоряжений, отчетов, договоров, актов, продаж, фиксаций и др.;

- выполненные государственные услуги, которые могут быть форме:

справок, консультаций, результатов экспертиз, и др.

При этом необходимо отметить, что выполнение государственной функции можно рассматривать как управленческую процедуру, которая является совокупностью взаимосвязанных управленческих операций, а именно159:

- технико-информационные операции, результатами которых являются выполненные технико-информационные операции;

- аналитико-конструктивные операции, результатом которых является структурная информация;

- административные операции, результатами которых являются решенные управленческие задачи.

При этом технико-информационные операции обеспечивают выполнение аналитико-конструктивных и административныхз операций.

Оказание государственной услуги представляет собой комплекс служебно-коммуникационных операций, где результатами являются оказанные услуги160.

Таким образом, в процессе управленческого труда в системе государственной гражданской службы на выходе реализуются три вида информационного управленческого продукта:

- структурная информация;

См. Постановление Правительства от 11 ноября 2005 г. РФ N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" // Собрание законодательства РФ. - 2005. - N 47, ст. 4933.

См. Авраменко Е. С. Международный трансферт управленческих технологий и глобализация мировой экономики //Известия Уральского государственного университета. 2004. № 29. - С. 22 – 30.

См. Авраменко Е. С. Международный трансферт управленческих технологий и глобализация мировой экономики //Известия Уральского государственного университета. 2004. № 29. - С. 22 – 30.

- решенные управленческие задачи;

- оказанные услуги.

Сущностное содержание информационного управленческого продукта отражает следующие аспекты:

1). Функциональный аспект, который характеризует технологический процесс исполнения государственных функций и оказания государственных услуг.

2). Аспект управляющего воздействия. Ведь сам по себе информационный управленческий продукт не в состоянии решить поставленные цели перед системой управления.

Аспект управляющего воздействия управленческого продукта, а именно - структурная информация и решенные административные задачи, реализуется через механизм информационного воздействия, в основе которого заложены властные полномочия (см. рис. 26).

Выполнение государственной услуги оказывает косвенное воздействие на изменение социального благополучия и необходимую деятельность в социальном секторе обслуживания.

Потребители структурной информации Государственная услуга Информационный управленческий продукт в системе государственной гражданской службы Выполненные Решенные технико- Структурная административные информационные информация задачи задачи Механизм информационного воздействия Потребители структурной информации Результаты информационного воздействия Социаль ая составляющая результатов и ормацио ого воздействия Удовлетворе ость Изме е ие Необходимая и ормацио ым социаль ого деятельность проду том благополучия Рис. 26. Двухкомпонентный результат управленческого труда в системе государственной гражданской службы Механизм информационного воздействия на социальные субъекты представляет собой комплекс мероприятий, основными из которых являются161:

- формирование информационного воздействия на основе информационного управленческого продукта;

- внесение изменений в данные, передаваемые по коммуникационным каналам, в соответствии со сформированным информационным воздействием;

доведение до социальных субъектов информационного управленческого продукта путем комбинированного информационного воздействия;

- оказание влияния на процесс реализации поведения или на принятие управленческих решений социальных субъектов;

- внесение изменений в информационный тезаурус социального субъекта или изменение его структуры.

Только таким образом система управления достигает необходимой цели управленческого труда, а именно - необходимой деятельности субъектов управления. Субъектами управления являются потребители информационного управленческого продукта.

Необходимая деятельность – это признак выходного элемента «потребители информационного управленческого продукта», который характеризует действия данного элемента.

3). Кроме того, информационный управленческий продукт содержит и социологический аспект, который не только отражает глубокую коррелятивную зависимость с уровнем упорядоченности общественных процессов, но и способен регулировать эти процессы при определенном воздействии на субъект управления.

Эта закономерность была раскрыта К. Марксом, М. Вебером, Т. Вебленом, Д. Бернхэмом, А. Богдановым и др. Наиболее глубоко, по мнению автора, эту сторону сущности раскрыл в своей системной теории тектологии А. Богданов. Именно он определил, что «основной составляющей организационного механизма управляющей системы является базис подбора, в основе которого лежат социально экономические отношения в государстве, ею регулируемые, и дееспособность которой напрямую зависит от результативности этой системы»163.

В сущности, в основу любой системы заложен список аксиом, которые являются основой ее существования и деятельности, поэтому при См. Богданов А. М., Мохор В. В. Математическая модель информационного воздействия // Сб.

научн. тр. «Інформаційні технології та безпека». Вып. 2, Институт проблем регистрации информации НАН Украины. Киев, 2002. - С. 3–13.

См. Социология труда: Учебник / Под ред. Н.И. Дряхлова, А.И. Кравченко, В.В. Щербины. - М.:

«Проспект», 2005. - С. 7.

Богданов А. А. Тектология: Всеобщая организационная наука. В 2-х книгах. - М.: «Экономика», 2009. – С. 112.

моделировании определенной системы всегда необходимо использовать метод аксиоматизации164.

В нашем случае, при моделировании системы государственной гражданской службы необходимо учесть, что ее аксиомами будут являться положения Конституции Российской Федерации и другие законодательные и подзаконные акты, регламентирующие ее деятельность.

А основополагающей аксиомой системы государственной гражданской службы является социальная направленность всей ее деятельности, т.е.

обязательное наличие социологического аспекта в управленческом труде.

Подтверждением данного положения является Конституция Российской Федерации, где социологический аспект управленческого труда и его воздействие на субъект управления заложены в основу государственного управления.

Так в соответствии с Конституцией Российской Федерации, которая гарантирует, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»165, обязанностью государства является:

1). Обеспечение прав и свобод человека и гражданина, что определяет «смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»166.

2). Направлять свою деятельность «на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»167.

Так как государственное управление реализуется через государственные органы, а государственная гражданская служба в нашем случае обеспечивает исполнение полномочий государственных органов168, тем самым она осуществляет государственное управление.

Следовательно, в процесс управленческого труда системы государственной гражданской службы законодательно заложен социологический аспект, который через информационное воздействие на потребителей информационного продукта управленческого труда проявляется следующим образом (см. рис. 6):

- как изменение их социального благополучия;

- степень их удовлетворенности информационным продуктом или, если рассматривать этот вопрос шире – удовлетворенность результатами управленческого труда.

А это есть, не что иное, как социальная составляющая управленческого См. Рыбалов А.Н. Математизация науки и ее возможности // http://www.neuch.ru/referat/79819.html (07.12.2012).

Конституция Российской Федерации ст. 2 // Собрание законодательства Российской Федерации.

– 1996. - N 3, ст. 152.

Там же – ст.18.

Там же - ст. 7.

См. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 47, п.2, п.п. 5//Собрание законодательства Российской Федерации, 2004. - N 31, ст. 321- ст. 3, п. 1.

труда, которая представляет собой признаки выходного элемента системы государственной гражданской службы «потребители информационного продукта управленческого труда», характеризующие, соответственно, интегральное свойство элемента – качество жизни, а так же поведение данного элемента.

Отметим, что социальное благополучие как интегральный признак, характеризующий качество или уровень жизни потребителей структурной информации, детерминируется повседневными условиями жизнедеятельности людей, в которых они удовлетворяют свои потребности, реализуют жизненные планы и социальные ожидания169.

Следует сказать, что проведенное исследование информационного управленческого продукта позволяет определить результат управленческого труда как двухкомпонентный, который отражают характеристики двух взаимосвязанных выходных элементов системы государственной гражданской службы, а именно:

- информационный управленческий продукт – качество данного элемента как промежуточный результат управленческого труда;

- потребители информационного управленческого продукта – изменение характеристик данного элемента как окончательный результат управленческого труда.

При оценивании результата управленческого труда предметами оценивания являются признаки данных выходных элементов:

- информационный управленческий продукт:

интегральный признак качество структурной информации;

качество оказанных услуг;

качество решенных административных задач;

качество выполненных технико-информационных операций.

- потребители информационного управленческого продукта – качество жизни;

удовлетворенность результами управленческого труда;

необходимая деятельность.

Таким образом, проведенный сущностный анализ информационного процесса в системе государственной гражданской службы позволяет сформировать ее модель, используя уже исследованную модель процесса управленческого труда, которая представлена на рис.7.

Информационная модель государственной гражданской службы представляет собой контур обработки информации с входом и выходом, связанный с механизмом информационного воздействия (см. рис. 27).

На вход контура обработки информации поступает оперативная информация и ресурсы на обработку информации, т. к. информационные процессы невозможны без затрат энергии.

См. Клюев Н.Н. Социальное благополучие: портрет России в глобальном интерьере / http://geo.1september.ru/view_article.php?id=200801602 (25.05.2011).

Контур обработки информации Субъективное воздействие Воздействие внутренней Выход Вход среды Информационный Оперативная управленческий Государственная информация Промежуточная информация услуга продукт Решенные Структурная административные информация T задачи Механизм Ресурсы на информационного обработку воздействия Система «человек-машина»

информации АРМ АРМ АРМ АРМ Информационное отрицательная связь воздействие продукта управленческого Обратная труда Материальное обеспечение процесса управленческого труда Инновационная деятельность Результаты управленческого труда Воздействие внешней Необходимая деятель ость оценивания среды Социальный сектор Социальная составляющая Система обслуживания управленческого труда Качество жиз и Удовлетворе ость результатами Потребители информационного управле чес ого труда управленческого продукта Рис. 27. Модель системы государственной гражданской службы на основе информационного процесса В соответствии с классификацией ресурсов170 в экономике оперативная информация является вспомогательным ресурсом, но только не в управленческой деятельности, где она выступает как основной ресурс, т. е.

как предмет труда, который подвергается обработке в процессе управления.

Поэтому оперативная информация выделена особо, как отдельный элемент информационной модели системы управления.

Другим элементом, поступающим на вход системы управления, будут являться ресурсы на обработку информации, к которым относятся:

человеческие (трудовые) и материальные.

В контуре обработки информации осуществляется преобразование Абдуллин А.И. Регулирование отношений в области интеллектуальной собственности Европейский опыт // Проблемы информатизации. - 2001. - № 2. – С. 35 - 41.

оперативной информации в структурную информацию – информация, находящаяся в обработке, отражена элементом модели, который именуется как «промежуточная информация». Обработка информации осуществляется государственными гражданскими служащими через средства труда, что в совокупности является следующим элементом модели – система «человек машина».

Преобразование информации, как и функционирование механизма информационного воздействия, невозможно без материального обеспечения процесса управленческого труда, что отражено одноименным элементом модели.

Государственные гражданские служащие как компоненты подсистемы «человек-машина» обладают двумя характерными особенностями:

- положительной – способностью осуществлять инновационную деятельность в процессе управленческого труда;

- отрицательной - способностью отклоняться от рационального решения управленческой задачи при определенных условиях. Представим эту особенность как элемент модели «субъективное воздействие».

Инновационная деятельность в сфере управленческого труда представляет собой совокупность трех составляющих171:

- организационно-управленческая, связанная с оптимизацией процесса управленческого труда;

- информационная, которая решает задачи рациональной организации информационных потоков;

- социальная, направленная на повышение качества жизни и улучшение условий труда.

Результат инновационной деятельности есть не что иное, как информационный управленческий продукт, представленный в виде структурной информации, который должен быть реализован или в структурном подразделении, или в организации, или в секторе социальной ответственности.

На современном этапе развития именно инновационная деятельность является одним из важнейших элементов модели и обеспечивает динамическое и устойчивое развития организации, оказывая существенное влияние на сектор социального обслуживания.

В процессе обработки информация приобретает новые свойства. Таким образом, на выход контура обработки информации поступает структурная информация, которая является информационным управленческим продуктом и соответственно – элементом модели системы управления.

Важность структурной информации объясняется тем, что она лежит в основе всех информационных продуктов управленческого труда, независимо от того результатом каких управленческих операций является этот продукт.

См. Гольдштейн Г. Я. Стратегический инновационный менеджмент: Учебное пособие. Таганрог:

Изд-во ТРТУ, 2004 – с. 49.

Обратим внимание, что оперативная, промежуточная и структурная информация как элементы модели связаны воедино и представляют собой не что иное, как информационный поток, предметом оценивания которого является качество, которое характеризуется интегральным признаком.

Далее информационный управленческий продукт осуществляет информационное воздействие на потребителей информационного продукта управленческого труда, которыми являются социальный сектор обслуживания и сами государственные гражданские служащие, через механизм информационного воздействия, трансформируясь в результат информационного воздействия или окончательный результат управленческого труда.

Окончательный результат управленческого труда в модели представлен тремя характеристиками потребителей информационного управленческого продукта, которые представляют собой предметы оценивания данного элемента модели, а именно:

– необходимая деятельность;

- качество жизни или изменение социального благополучия;

- удовлетворенность результатами управленческого труда.

Последние две характеристики в совокупности – социальная составляющая управленческого труда.

Данные предметы оценивания описываются следующими признаками:

- необходимая деятельность – количеством успешных действий в соответствии с целеполаганием, заложенным в информационном продукте управленческого труда;

- качество жизни – интегральным признаком;

- удовлетворенность результатами управленческого труда – степенью негативного воздействия потребителей управленческого продукта на процесс управленческого труда.

Информационные потоки, а так же все элементы, участвующие в процессе управленческого труда, всегда обусловлены их взаимодействием с окружающей средой – это воздействие внешней среды и воздействие внутренней среды самой системы управления.

Элементы окружающей среды, оказывающие положительное воздействие на процесс управленческого труда, в исследовании рассматриваться не будут, т.к. они закономерно закладываются в результат управленческого труда.

Естественно, что необходимо учитывать негативное воздействие окружающей среды на процесс управленческого труда - факторы окружающей среды. Принимая во внимание тот факт, что субъективное воздействие операторов – государственных гражданских служащих также имеет негативную направленность на процесс управленческого труда, целесообразно включить его в совокупность факторов окружающей среды.

Таким образом, факторы окружающей среды – это совокупность негативного воздействия на процесс управленческого труда внешней, внутренней среды и субъективной составляющей.

В информационной модели факторы окружающей среды представляют собой элементы воздействия.

Модель, как и любой управляющий контур, имеет отрицательную обратную связь, что делает ее более устойчивой к случайным изменениям выходных параметров структурной информации под воздействием факторов окружающей среды. В системе государственной гражданской службы отрицательная обратная связь реализуется при помощи системы оценивания.

Таким образом, сформированная модель представляет собой систему процесса управленческого труда из следующих взаимосвязанных элементов:

- на входе контура обработки информации: оперативная информация и ресурсы на обработку информации – человеческие и материальные;

- в контуре обработки информации: промежуточная информация, система «человек-машина», составным элементом которой являются государственные гражданские служащие, элемент «инновационная деятельность в процессе управленческого труда» и элемент «материальное обеспечение процесса управленческого труда»;

- на выходе контура обработки информации:

информационный управленческий продукт;

потребители информационного управленческого продукта (потребление через механизм информационного воздействия, далее результат информационного воздействия);

- элементы воздействия – факторы окружающей среды.

Совокупность выявленных взаимосвязанных элементов в динамике представляет собой процесс управленческого труда в системе государственной гражданской службы, а так же объекты для системы оценивания.

Совокупность признаков элементов модели, влияющая на процесс управленческого труда представлена в табл. 10.

Таблица Признаки элементов модели, влияющие на процесс управленческого труда Предмет Объекты оценивания Признаки Вид признака оценивания Оперативная Интегральный Порядковый Качество информация признак описательный Человеческие Непрерывный Вход ые Достаточность Количество ресурсы количественный элеме ты Материальные Непрерывный Достаточность Количество ресурсы количественный Длительность времени обработки леме ты информации Обработка Непрерывный о тура (косвенный Система информации количественный обработ и признак) «человек – машина»

и ормации Объем переработанной информации (косвенный признак) Количество выполненных административных задач (косвенный признак) Материальное обеспечение Степень Потребление Непрерывный процесса потребления ресурсов количественный управленческого ресурсов труда Степень воздействия на Инновационная Положительное управленческий Дискретный деятельность воздействие процесс и сектор количественный социального обслуживания Промежуточная Оцениваются аналогично информационному продукту информация управленческого труда Информационный продукт управленческого труда Структурная Интегральный Порядковый информация признак описательный Качество Решенные администра тивные задачи, выполненные Выход ые Непрерывный технико- Количество элеме ты количественный информацион ные операции или оказанные услуги Необходимая Непрерывный Количество деятельность количественный Качество жизни Качество Потребители информационного Степень управленческого Удовлетворенно негативного Порядковый продукта сть результатами воздействия на описательный управленческого процесс труда управленческого труда Степень воздействия на Факторы Негативное Порядковый леме ты процесс окружающей среды воздействие описательный воздействия управленческого труда Итак, решена первая задача в рамках исследования – создана и проанализирована информационная модель государственной гражданской службы.


Основными результатами анализа являются:

Выявлено сущностное содержание процесса управленческого 1.

труда в системе государственной гражданской службы.

Определены основные элементы, участвующие в процессе 2.

управленческого труда в системе государственной гражданской службы, как объекты оценивания.

Выделены предметы оценивания и их признаки, отражающие 3.

степень участия элементов модели в процессе управленческого труда.

3.2. Математическое обоснование объективных показателей элементов информационной модели системы государственной гражданской службы, исследование их сущностных характеристик и разработка математического аппарата как совокупного инструментария оценивания результативности управленческого труда в системе государственной гражданской службы Учитывая, что результативность управленческого труда в системе государственной гражданской службы – это интегральный показатель управленческого труда, который функционально зависит от всех показателей элементов системы государственной гражданской службы, участвующих в процессе управленческого труда, необходимо проанализировать каждый элемент, используя разработанный алгоритм оценивания, для определения их объективных показателей и выявления сущностных характеристик этих показателей.

Прежде всего, рассмотрим входные элементы модели, которые оцениваются до начала процесса управленческого труда на этапе предварительного оценивания.

Оценивание входных ресурсов, а именно таких у них предметов оценивания как качество и достаточность, удовлетворяющих цели процесса управленческого труда, позволяет принять решение на реализацию процесса управленческого труда.

Информационный ресурс, представляющий собой оперативную информацию.

В соответствии с таблицей 4 предметом оценивания у оперативной информации является ее качество, представляющее собой интегральный признак оперативной информации, который по виду является порядковым описательным.

В табл. 11 представлены свойства оперативной информации, которые в совокупности являются интегральным признаком172:

См. Математические основы информатики. Элективный курс: Учебное пособие. Андреева Е.В., Босова Л.Л., Фалина И.Н. - М.: «БИНОМ. Лаборатория знаний», 2005. – С.89 -94.

Таблица Свойства оперативной информации Свойства № оперативной Содержание п/п информации Определяется точностью информации. Информация должна быть понятной для пользователя, обладающего Ясность определенным уровнем профессиональных знаний.

Информация должна относиться к делу, влиять на управленческие решения пользователя, помогать в Уместность 2 оценке разновременных (прошлых, настоящих и будущих) управленческих ситуаций Информация должна относиться к определенному социально-экономическому явлению, быть необходимой Содержательность и достаточной для восприятия этого явления. В ней не должно быть лишних сведений, которые могли бы привести к искажению сущности.

Информация считается существенной, если ее отсутствие Существенность или неправильная оценка могут повлиять на решение пользователя Значимая информация должна без задержки включаться в Своевременность 5 оперативный анализ и отчетность Информация должна отражать всю социально Полнота отражения экономическую ситуации в социальном секторе ответственности и самой организации Логичность Информация должна строиться по законам логики.

Информация является достоверной, если она не содержит Достоверность существенных ошибок, правдиво отражает управленческую деятельность Новый критерий, отражающий получение и обработку оперативной информации в компьютерных сетях, включает:

Раскрытие идентифицируемость, базовую связность, находимость, 9 информации удобство, отчуждаемость, автоматизацию раскрытия, структурное представление, воспроизводимость Интегральный признак оперативной информации подлежит предварительной квантификации перед оцениванием в соответствии с алгоритмом, разработанным при исследовании системы оценивания.

Квантификация единичных признаков, составляющих интегральный признак оперативной информации, отражена в табл. 12:

Таблица Квантификация единичных признаков оперативной информации № Признаки как Предикаты суждения п/п субъекты суждения РА – точность информации S РА - понятность информации (Ясность) См. Бегтин И.А. Мир как поток и совокупность информации / http://ivbeg.livejournal.com/140957.html (16 апреля 2011).

РА - информация относится к делу S РА - помогает в оценке разновременных (прошлых, 2 (Уместность) настоящих и будущих) управленческих ситуаций РА - информация относиться к определенному социально экономическому явлению РА – информация является достаточной для восприятия S 3 (Содержательность) данного социально-экономического явления РА – отсутствуют лишние сведения, которые могут привести к искажению сущности S РА - влияет на управленческое решение 4 (Существенность) S РА - время задержки минимально 5 (Своевременность) S РА - отражает всю социально- экономическую ситуацию в (Полнота 6 социальном секторе ответственности и самой организации.

отражения) РА - последовательность в изложении материала РА - непротиворечивость мысли РА - четкость и достаточность аргументации S 7 (Логичность) РА - соотношение общего и частного РА - верность отражения фактов действительности и их связей и отношений РА - не содержит существенных ошибок S РА - правдиво отражает управленческую деятельность (Достоверность) РА – идентифицируема РА - имеет базовую связность РА - находима S РА – удобна (Раскрытие РА – отчуждаема информации174) РА - имеет автоматизацию раскрытия РА - структурируема РА - воспроизводима На основании таблицы 11 и в соответствии с выражениями (2.6) и (2.10) интегральный признак оперативной информации можно представить в следующем виде:

= ({ РА - РА )(РА - РА )}1{ РА - РА )(РА - РА )}2{ РА РА )(РА - РА )(РА - РА )}3{(РА- РА)}4{(РА- РА)}5{(РА- РА)}6{ РА РА )(РА - РА )(РА - РА )(РА - РА )(РА - РА )}7{ РА - РА )(РА РА )}8{ РА - РА )(РА - РА )(РА - РА )(РА - РА )(РА - РА )(РА РА )(РА - РА )(РА - РА )}9) (3.1) См. Бегтин И.А. Мир как поток и совокупность информации / http://ivbeg.livejournal.com/140957.html (16 апреля 2011).

Интегральный признак будет описываться максимизирующим расчетным описательным параметром следующего вида:

= (3.2) Для того чтобы интегральный признак оперативной информации удовлетворял цели процесса управленческого труда для него задается критерий качества оперативной информации.

Оперативная информация является многокритериальным объектом оценивания, у которого интегральный критерий представляет собой сумму критериев признаков объекта оценивания.

Величина максимизирующего интегрального критерия оперативной информации в соответствии с выражением (2.33) будет иметь следующий вид:

9 = 0,62( + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + + 8 + 9) = А А А А А А А А А А А А =0,62({Р Р }1{Р Р }2{Р Р Р }3{(Р }4{Р }5{Р }6{Р Р РА РА РА }7{РА РА }8{РА РА РА РА РА РА РА РА }9) (3.3) На основании выражения (3.3) представим интегральный критерий качества оперативной информации в квазиматричной форме, условившись, что все предикаты единичных критериев равноценны.

На основании выражений (2.9) и (2.11) интегральный критерий качества оперативной информации можно представить как систему квазилинейных уравнений, где каждое уравнение – свойство, удовлетворяющее единичному критерию:

S1 = РА + РА = 1 S1 = 0,5 + 0, S2 = РА + РА = 1 S2 = 0,5 + 0, S3 = РА + РА + РА = 1 S3 = 0,33 + 0,33 + 0, S4 = РА = 1 S4 = S5 = РА = 1 S5 = S6 = РА = 1 S6 = S7 = РА + РА + РА + РА + РА = 1 S7 = 0,2 + 0,2 + 0,2 + 0,2 + 0, S8 = РА + РА = 1 S8 = 0,5 + 0, S9 = РА + РА + РА + РА + РА РА + РА + РА = 1 S9 = 0,125 + 0,125 + 0,125 + 0,125 + 0,125 + 0,125 + 0,125 + 0,125.

Будем считать, что в системе квазилинейных уравнений в правой части квазилинейных уравнений представлены коэффициенты разложения, тогда квазиматрица интегрального критерия качества информации будет иметь следующий вид:

Данная квазиматрица представляет собой своеобразный математический «портрет» оперативной информации, которая идеально подходит для реализации процесса управленческого труда.

В соответствии с таблицей 8 область данного критерия - 9 = {3,42, 9}, а его норматив ( ).85,5 = Область допустимых значений параметра оперативной информации с учетом зоны устоявшегося аттрактора - = {5,58, 9}.

К оперативной информации применяются следующие методы оценивания:

- на I-ом этапе – метод непосредственной оценки;

- на II-ом этапе – нормативный метод.

Введем коэффициент качества оперативной информации, условно обозначив его - k ои, как показатель качества оперативной информации.

Коэффициент качества оперативной информации – показатель оперативной информации, представляющий собой совокупность свойств, отражающих степень пригодности данной информации для достижения определенных управленческих целей и решения конкретных задач, стоящих перед государственными гражданскими служащими.

Особенностью оперативной информации в системе государственной гражданской службы является ее конфиденциальность.

Математическая модель коэффициента качества оперативной информации будет иметь вид, представленный на рис. 28.

Математическая модель k ои sup = inf = 3, 9 R ( )i ( ) ( )i ( )i ( )i ( ) = 5, sup k ои = 1, inf k ои = 0, Н I 1 Rk ои (k ои)i (k ои)i (k ои)i (k ои)i Рис. 28. Математическая модель коэффициента качества оперативной информации Область допустимых значений коэффициента качества оперативной информации с учетом зоны устоявшегося аттрактора - k ои = {1, 1,62}.


Если при оценивании оперативной информации значение (k ои)i 1, следовательно, оперативная информация не удовлетворяет решению управленческой задачи или цели процесса управленческого труда.

Проведенный анализ входного элемента модели – оперативной информации позволяет представить ее инструментарий в табличной форме:

Таблица Инструментарий оперативной информации Область Метод оценивания Инструменты оперативной допустимых информации I-ый этап II-ой этап значений Нормативный = {5,58, 9} Параметр метод – Метод 9 = {3,42, 9} Критерий непосредственной ( )85,5 = Норматив = k ои оценки Показатель k = {1, 1,62} ои = 0,18 Источниками роста качества оперативной информации являются:

- использование новейших информационных технологий для получения оперативной информации;

- совершенствование информационных баз данных и своевременное их обновление;

- совершенствование требований и нормативов к своевременному предоставлению оперативной информации;

- стремление к безбумажным технологиям;

- полная автоматизация поступления оперативной информации за счет внедрения АСУ;

- оптимизация оперативной информации;

- расширение достоверных источников оперативной информации.

Человеческие ресурсы. Элемент «человеческие ресурсы» не что иное, как государственные гражданские служащие структурного подразделения или органа государственной гражданской службы.

В соответствии с таблицей 4 предметом оценивания у данного элемента является достаточность для процесса управленческого труда, который характеризуется признаком «количество».

Признак «количество» по виду является непрерывным количественным, описывается учитываемым параметром и оценивается в один этап методом непосредственной оценки.

В теории и практике управления сложилась и рекомендуется следующая норма управляемости на одного руководителя структурного подразделения с устоявшимися стандартизованными процедурами, к которым можно отнести структурные подразделения государственной гражданской службы, - от 5-ти до 12-ти человек175.

В данном случае, норма управляемости выступает в качестве критерия входного элемента модели «человеческие ресурсы» и имеет следующий вид - = {sup = 5, inf = 12}.

Критерий элемента «человеческие ресурсы» является минимизирующим, а сам элемент - монокритериальным.

Содержание данного критерия - тенденция уменьшения численности человеческих ресурсов органа управления, но в пределах нормы управляемости.

Для элемента модели данный показатель представляет собой оптимальное использование человеческих ресурсов с целью не только стабильного процесса управленческого труда, но и с учетом потенциала развития.

Введем показатель человеческих ресурсов – персонал структурного подразделения, условно обозначив его как.

Математическая модель персонала структурного подразделения представлена на рисунке 29.

См. Хей Д., Моррис Д. Теория организации промышленности. В 2-х т. Т. 1. / Пер. с англ. Под ред. А.Г. Слуцкого. - СПб.: «Экономическая школа», 1999. – С. 96.

Математическая модель inf = inf = supK = sup = R ( ) ( )i ( )i ( )i ( ( )i ( )i ( )i 0 ) = Н I Репеле т ая Репеле т ая зо а зо а ми имума ма симума Рис. 29. Математическая модель персонала структурного подразделения Особенность данной математической модели состоит в том, что параметр, описывающий элемент «человеческие ресурсы», является показателем - =.

Другая специфика данной математической модели - наличие двух репелентных зон относительно зоны устоявшегося аттрактора:

- репелентная зона минимума – 5;

- репелентная зона максимума - 12.

В соответствии с математической моделью область допустимых значений показателя данного элемента модели с учетом зоны устоявшегося аттрактора - = {5, 9}.

При оценивании входного элемента «человеческие ресурсы»

возможны две ситуации:

- значение показателя в репелентной зоне минимума – производится корректура данного элемента системы управления, т.е. подключается к решению управленческой задачи дополнительное количество сотрудников для выполнения условия: значение показателя должно находиться в пределах аттрактора;

- значение показателя в репелентной зоне максимума – производится корректура данного элемента системы управления, т.е.

количество сотрудников, превышающее значение = 9 перераспределяется для решения других управленческих задач.

Проведенный анализ входного элемента модели – человеческие ресурсы позволяет представить ее инструментарий в табличной форме:

Таблица Инструментарий элемента «человеческие ресурсы»

Инструменты элемента Область допустимых Метод оценивания «человеческие ресурсы» значений Критерий = {5, 12} Метод непосредственной оценки Показатель = {5, 9} Источниками оптимизации персонала структурного подразделения в сторону его уменьшения являются:

- устранение организационной неэффективности путем упразднения заведомо ненужных или нерезультативных подразделений;

- сокращение персонала, основанное на анализе результативности управленческого труда подразделения;

- повышение производительности управленческого труда за счет:

рационального использования персонала;

развития и совершенствования персонала;

внедрения инновационных идей, средств труда и технологий.

Материальные ресурсы, выраженные в стоимостной форме.

К материальным ресурсам, выделяемым на обеспечение процесса управленческого труда, обычно относят следующие виды структурных расходов:

- на управление;

- на оплату труда;

- на техническое управление;

- на организацию и обеспечение управления (например: повышение квалификации, мероприятия по совершенствованию управления);

- на накладные расходы (например: служебные командировки;

почтово телеграфное и телефонное обеспечение;

канцелярское обеспечение;

содержание автомобилей).

В соответствии с табл. 4 предметом оценивания у данного элемента является достаточность для процесса управленческого труда, который характеризуется признаком «количество», который по виду является непрерывным количественным.

Элемент «материальные ресурсы» описывается расчетным количественным параметром и оценивается в два этапа следующими методами:

- на I-ом этапе – метод непосредственной оценки;

- на II-ом этапе – нормативный метод.

Критерий элемента «материальные ресурсы» является минимизирующим, а сам элемент - монокритериальным.

Содержание данного критерия - тенденция оптимального уменьшения количества материальных ресурсов на реализацию процесса управленческого труда, но в пределах лимита выделенных материальных средств, который является нормативным параметром – обозначим его как (л)= ( ).

Оптимальность всегда предполагает постановку задач поиска единонаправленных целей или, в крайнем случае, установление разумного компромисса, т.к. управленческая деятельность, как известно, включает различные направления (управление профессиональной служебной деятельностью, управление персоналом, управление финансами и т.п.), для каждого из которых характерны собственные цели, иногда взаимоисключающие (например, при стремлении к росту производительности – желание минимизировать затраты).

Критерий элемента «материальные ресурсы» задается расчетным путем по нормативному параметру в соответствии с алгоритмом, который был рассмотрен ранее при исследовании системы оценивания.

Границы данного критерия имеют следующие значения:

- sup = (л);

- inf = 0,38 (л).

Соответственно, величина критерия элемента «материальные ресурсы»

имеет следующий вид - = {sup = 0,38 (л), inf = (л)}.

Следовательно, норматив элемента «материальные ресурсы» -( )= (л)- 0,38 ((л) - 0,38 (л)) = (л)(1 - 0,38 + 0,1444) = 0,7644(л).

Введем коэффициент соответствия выделенных материальных ресурсов лимиту, условно обозначив его – kл, как показатель достаточности материальных ресурсов.

Коэффициент соответствия выделенных материальных ресурсов лимиту – показатель материальных ресурсов на предмет их достаточности для реализации процесса управленческого труда, представляющий собой отношение фактически выделенных материальных ресурсов на реализацию процесса управленческого труда к нормативным материальным ресурсы на реализацию процесса управленческого труда, выраженных в стоимостных единицах (рублях):

мр мр kл, (3.5) мр л мр где — фактически выделенные материальные ресурсы на реализацию процесса управленческого труда;

мр — нормативные материальные ресурсы на реализацию процесса управленческого труда;

л — выделенный лимит материальных средств на реализацию процесса управленческого труда.

Из выражения (3.5) следует, что параметрами элемента «материальные ресурсы» являются фактически выделенные материальные ресурсы на мр реализацию процесса управленческого труда - (буква « » - от слова мр «объем», « » - объем материальных ресурсов;

диактрический подстрочный знак « » - от слова «фактически»), а так же выделенный лимит материальных средств на реализацию процесса управленческого труда.

Математическая модель коэффициента соответствия выделенных материальных ресурсов лимиту изображена на рисунке 30.

Математическая модель kл ) =( = 0,38 ( infK =( л) supK л) R ( )i ( )i ( ) ( )i )i 0( ( ) = 0,7644 ( )i )i ( ( л) Репеле т ая Репеле т ая зо а зо а ма симума ми иимума sup kл = 0,38 inf kл = 1, Н I Rkл (kл)i (kл)i (kл)i 0 (kл)i (kл)i (kл)i Рис. 30. Математическая модель коэффициента соответствия выделенных материальных ресурсов лимиту Особенность математической модели персонала структурной организации состоит в том, что она имеет две репелентные зоны относительно зоны устоявшегося аттрактора:

мр - репелентная зона минимума – = 0,38 ( л) sup kл 0,38;

- репелентная зона максимума - 0,7644( л) inf = ( л) 1 kл 1,38.

Область допустимых значений коэффициента соответствия выделенных материальных ресурсов лимиту с учетом зоны устоявшегося аттрактора – kл = {0,38, 1}.

Если при оценивании элемента «материальные ресурсы» значение 0, (kл)i 1, т.е. находится в репелентных зонах относительно устоявшегося аттрактора, следовательно, выделенные материальные ресурсы не удовлетворяют на предмет достаточности цели процесса управленческого труда.

Проведенный анализ входного элемента модели – материальные ресурсы позволяет представить ее инструментарий в табличной форме:

Таблица Инструментарий элемента «материальные ресурсы»

Инструменты Метод оценивания элемента Область допустимых «материальные значений I-ый этап II-ой этап ресурсы»

мр = {0,38 ( л), Параметр Нормативный 0,7644( л)} Метод метод – мр Критерий = {0,38 ( л), ( л)} непосредственной kл = Норматив мр оценки мр ( )(4467,0 = л) ресурсов - лимит л Показатель kл = {0,38, 1} Источниками оптимизации материальных ресурсов в сторону их уменьшения являются:

- учет стратегических целей развития организации;

- установление разумных пропорций на цели процесса управленческого труда и социальное развитие организации;

- учет возможного уровня отдачи вкладываемых средств;

- оптимизация структуры источника формирования ресурсного потенциала;

- повышение эффективности организационных процессов управления и контроля над движением материальных средств.

Итак, проведено тщательное исследование входных элементов модели – ресурсов, поступающих из внешней среды, для реализации цели управленческого труда.

Полученные в результате исследования данные позволяют сформировать критериальные оценки, на основе которых после предварительного оценивания, можно обоснованно принимать решение на реализацию управленческого труда:

Таблица Критериальные оценки для обоснованного принятия решения на реализацию процесса управленческого труда Область Наименование Показатели входных ресурсов допустимых показателя значений Показатель информационных Коэффициент качества k = {1, 1,62} ои ресурсов оперативной информации Персонал структурного Показатель человеческих ресурсов = {5, 9} подразделения Коэффициент Показатель материальных ресурсов достаточности kл = {0,38, 1} материальных ресурсов Следующий этап исследования – системный анализ элементов модели, а именно - элементов контура обработки информации, которые непосредственно участвуют в процессе управленческого труда:

- промежуточная информация;

- система «человек – машина»;

- материальное обеспечение процесса управленческого труда.

Промежуточная информация. Условимся, что промежуточная информация как элемент модели отдельно не будет подвергаться анализу, т.к. она оценивается, при необходимости промежуточного оценивания, аналогично оцениванию информационного управленческого продукта, что будет рассмотрено в дальнейшем.

Система «человек – машина» как совокупность персонала и средств обработки информации, воздействующих на предмет труда – информацию.

Предметами оценивания системы «человек – машина» являются в соответствии с табл. 4 достаточность и обработка информации, где, соответственно, первый предмет оценивания характеризует признак свойств – количественный состав, а второй предмет оценивания характеризует признак действия – длительность обработки информации.

Каждому признаку соответствует свой инструментарий оценивания, поэтому рассмотрим их по отдельности.

Учитывая, что в настоящее время каждый сотрудник является оператором АРМ, вполне обоснованным является равнозначность значения величины признака «количество» входного элемента «человеческие ресурсы»

и значения величины признака «количественный состав» элемента контура обработки информации – система «человек – машина».

При этом, если признак элемента «человеческие ресурсы» по виду непрерывный количественный, то признак «количественный состав»

является по виду дискретным количественным и не изменяется в процессе управленческого труда.

Следовательно, показатель признака «количественный состав» персонал структурного подразделения, участвующий в процессе управленческого труда, т.е. = {5, 9} в соответствии с табл. 4.

Параметр и метод оценивания идентичны рассмотренным аналогам при анализе элемента «человеческие ресурсы».

При исследовании системы оценивания было установлено, что показателем признака «длительность обработки информации» является производительность управленческого труда, которая определяется в зависимости от содержания управленческого труда в системе государственной гражданской службы, а именно:

- по длительности времени переработки информации – описывается выражением (1.1);

- по объему переработанной информации - описывается выражением (1.2);

- по количеству выполненных административных задач - описывается выражением (1.5).

Соответственно, вначале рассмотрим математическую модель производительности управленческого труда, которая определяется исходя из длительности времени переработки информации, представленной на рис. 30.

Математическая модель производительности управленческого труда представляет собой топологическое пространство как совокупность двух вещественных осей (см. рис. 31), а именно:

- вещественная ось фактически затраченного времени на выполнение управленческой операции, которое является параметром косвенного признака элемента - система «человек – машина», - R ;

- вещественная ось производительности управленческого труда - R.

Математическая модель =( ) inf sup sup = 0,38 ( ) inf R ( )j ( )j ( )j ( )i ( )i ( ) ( )i ( )i ( )i ) ( ) (i 0 sup = 1, inf = 0, Н I 1 R ()i ()i ()i ()i ()i ()i Прогрессив ая зо а Рис. 31. Математическая модель производительности управленческого труда, определяемая по длительности времени переработки информации Фактическое время, затраченное на выполнение управленческой операции, является непрерывным количественным параметром косвенного признака и оценивается в два этапа следующими методами:

- на I-ом этапе – метод прямой оценки косвенной величины;

- на II-ом этапе – расчетный метод -.

Особенность данной математической модели состоит в том, что косвенный признак, на основании которого оценивается объект на предмет оценивания, не является принадлежностью объекта оценивания.

Поэтому, если критерий объекта оценивания характеризует тенденцию возрастания степени целесообразной и плодотворной деятельности системы «человек – машина», то критерий косвенного признака характеризует прогрессивную тенденцию уменьшения количества управленческого труда, затрачиваемого на реализацию управленческой операции в текущих условиях профессионально-служебной деятельности (например, с использованием имеющихся технологий). При этом – объект оценивания и косвенный признак являются монокритериальными.

Таким образом, критерий объекта оценивания – максимизирующий, а критерий косвенного признака – минимизирующий, т.е. они являются разнонаправленными и в тоже время симметричными, т.к. вещественные точки ( )j, составляющие множество критерия объекта оценивания, имеют постоянную величину ( )= const.

Критерий косвенного признака задается расчетным путем по нормативному параметру в соответствии с алгоритмом, который был рассмотрен ранее при исследовании системы оценивания.

Нормативный параметр должен быть обоснованным: лучше всего использовать единые отраслевые нормативные параметры. Если же перечисленные нормативные параметры отсутствуют, то обоснованные нормативные параметры определяются на основе данных о технологии деятельности и анализа затрат рабочего времени по выборке или в ходе эксперимента.

Границы критерия косвенного параметра имеют следующие значения:

- inf = ( ) ;

= 0,38 ( ).

- sup Соответственно, величина косвенного критерия имеет следующий вид = {sup = 0,38 ( ), inf = ( ) }.

Следовательно, норматив косвенного критерия - ( )= 0,7644( ).

Соответственно, величина критерия системы «человек – машина»

имеет следующий вид - }, а норматив = { sup =, = 1.

Математическая модель производительности управленческого труда имеет три зоны относительно:

- зона устоявшегося аттрактора - { 0,38 ( ), 0,7644( ) } 1,62;

26,0 ) ( 1;

- репелентная зона – 0,7644 ) ( - прогрессивная зона - 0,38 ( ) 1,62.

В соответствии с математической моделью область допустимых значений фактически затраченного времени на выполнение управленческой = { 0,38,) ( операции с учетом зоны устоявшегося аттрактора 0,7644( ) }.

Область допустимых значений производительности управленческого труда с учетом зоны устоявшегося аттрактора – = {1, 1,62}.

Следующая математическая модель производительности управленческого труда, которая определяется исходя из объема переработанной информации, и она представлена рис. 32.

Рис. 32. Математическая модель производительности управленческого труда, определяемая по объему переработанной информации Инструментарий данной математической модели определяется аналогично математической модели коэффициента соответствия выделенных материальных ресурсов лимиту с той лишь разницей, что в данной модели критерий элемента «объем переработанной информации» является максимизирующим.

Математическая модель производительности управленческого труда, которая определяется исходя из количества выполненных административных задач, и ее инструментарий аналогичны производительности управленческого труда, определяемого по объему переработанной информации.

Проведенный анализ элемента модели – системы «человек – машина»

позволяет представить ее инструментарий по предметам оценивания в табличной форме:



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.