авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«Александр Панкратов Результативность как оценка управленческого труда 1 Александр Панкратов РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ КАК ...»

-- [ Страница 5 ] --

Таблица Инструментарий системы «человек – машина» по предметам оценивания Область допустимых значений Инструментарий Длитель ость бъем Количество Достаточ обработ и переработа ой выпол е ых ость и ормации и ормации задач = Z= = { 0,38,) ( Параметр {1,2356,) ( {1,2356( Z ), 0,7644( ) } 1,62( ) } 1,62(Z ) } = {( ), Z = {(Z ), = {0, Критерий 1,62( ) } 1,62(Z ) } ( ), ( ) } ( )= ( )= (Z )= Норматив 1,2356( ) 1,2356(Z ) 0,7644( ) Показатель = {5, 9} = {1, 1,62} Метод I-ый этап II-ой этап непосредст Метод Метод прямой оценки венной оценивания Расчетный метод косвенной величины оценки Источниками роста производительности управленческого труда являются:

- повышение интенсивности труда, но интенсивность труда имеет свои физиологические пределы. Для полноценного функционирования работника в период всего рабочего времени соответствует нормальная интенсивность труда, определенная санитарно-гигиеническими нормами176;

- полное и максимальное использование рабочего времени;

- улучшение условий труда;

- технологическое совершенствование трудовой деятельности;

- совершенствование процессов контроля;

- создание эффективной системы нормирования управленческого труда в организации и в системе государственной гражданской службы;

- измерение трудозатрат;

- планирование процедур повышения производительности;

- повышение гибкости профессионально-служебной деятельности государственных гражданских служащих;

- мотивационный менеджмент;

- инвестиции в человеческий капитал (повышение образования, рост квалификационного уровня и профессионального мастерства);

- внедрение инноваций и использование достижений научно технического прогресса.

Материальное обеспечение процесса управленческого труда.

См., например, Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999.

- N 14, ст. 1650.

Данный элемент представляет собой своеобразный механизм распределения и регулирования ресурсов (кроме информационных, человеческих и заработной платы на персонал организации), поступивших в систему управления, с целью обеспечения элементов, которые участвуют в процессе управленческого труда.

В соответствии с таблицей 4 предметом оценивания у данного элемента является потребление материальных ресурсов элементами, участвующими в процессе управленческого труда, который характеризуется признаком «степень потребления материальных ресурсов», являющийся по виду непрерывным количественным.

Элемент «материальное обеспечение процесса управленческого труда»

описывается расчетным количественным параметром.

Критерий элемента «материальное обеспечение процесса управленческого труда» является минимизирующим, а сам элемент монокритериальным.

Содержание данного критерия - тенденция оптимального уменьшения степени потребления материальных ресурсов элементами, участвующими в процессе управленческого труда, или, другими словами, - оптимальность расходования выделенных на реализацию управленческой операции, процесса управленческого труда материальных ресурсов при их экономии.

Введем коэффициент расхода материальных ресурсов элементами, участвующими в процессе управленческого труда, как показатель степени потребления материальных ресурсов, наделив его дефиницией – издержки.

Обозначим условно издержки как V.

Итак, издержки – это показатель степени потребления материальных ресурсов структурными единицами системы государственной гражданской службы, участвующими в процессе управленческого труда, который характеризует расход материальных средств для реализации продукта управленческого труда и объективирования его в секторе социального обслуживания.

Математически издержки представляют собой отношение фактических затрат к нормативным затратам материальных ресурсов, выраженных в стоимостных единицах (рублях):

, (3.6) где Q — фактические затраты при реализации процесса управленческого труда;

— нормативные затраты при реализации процесса управленческого труда.

Нормативными затратами при реализации управленческой операции или процесса управленческого труда будет являться объем выделенных материальных ресурсов на реализацию управленческой операцию или мр мр процесса управленческого труда, т.е., т.к. определен для = системы управления в зоне устоявшегося аттрактора (см. рис. 24).

мр мр Учитывая, что =, где - объем выделенных материальных ресурсов на m-ую управленческую операцию, следовательно, мр мр =.

Соответственно, выражение (2.44) примет следующий вид:

, (3.7) мр где Q — фактические затраты при реализации процесса управленческого труда;

мр — объем выделенных материальных ресурсов на реализацию процесса управленческого труда.

Элемент «материальное обеспечение процесса управленческого труда»

оценивается в два этапа следующими методами:

- на I-ом этапе – метод непосредственной оценки;

- на II-ом этапе – нормативный метод - мр или мр.

Математическая модель показателя «издержки» представлена на рис.

33.

Рис. 33. Математическая модель показателя элемента «материальное обеспечение процесса управленческого труда»

Величина критерия элемента «материальное обеспечение процесса управленческого труда» имеет следующий вид - Q = {sup Q = мр мр, inf Q = 1,38( 0,38( )}.

Особенность математической модели показателя «издержки» состоит в том, что она имеет две зоны относительно зоны устоявшегося аттрактора:

мр мр - репелентная зона - 0,38( ) ) 1,38( V 1,38;

- зона нового качественного состояния расхода материальных ресурсов мр при реализации процесса управленческого труда – 0,38( ) V 0,38.

Следует обратить внимание, что необходимо очень осторожно подходить к зоне нового качественного состояния расхода материальных ресурсов при реализации процесса управленческого труда и очень тщательно ее анализировать, чтобы не навредить результативности управленческого труда, т.к. при минимизации ресурсов необходимо всегда учитывать долгосрочный характер и перспективный эффект многих инвестиционных проектов в системе государственной гражданской службы, как например, подготовка и переподготовка государственных гражданских служащих, которые во многих прогрессивных бизнес – организациях уже рассматриваются не как издержки, а как долгосрочные инвестиции в человеческий капитал этой организации.

Зона устоявшегося аттрактора в данной математической модели есть не что иное, как зона экономии материальных ресурсов, а репелентная зона является зоной перерасхода материальных ресурсов при реализации процесса управленческого труда.

Область допустимых значений параметра элемента «материальное мр обеспечение процесса управленческого труда» - = {0,38( ), 1}.

Соответственно, область допустимых значений показателя «издержки»

– V = {0,38, 1}.

Проведенный анализ входного элемента модели – материальные ресурсы позволяет представить ее инструментарий в табличной форме:

Таблица Инструментарий элемента «материальное обеспечение процесса управленческого труда»

Инструменты Метод оценивания элемента «материальное Область допустимых обеспечение значений I-ый этап II-ой этап процесса управленческого труда»

мр Параметр = {0,38( ), 1} Нормативный мр Q = { 0,382( Метод ), метод – Критерий мр непосредственной 1,38( )} оценки мр мр Норматив = Показатель V = {0,38, 1} Источниками экономии ресурсов являются:

- оптимизация расхода ресурсов и их рациональное использование;

- повышение уровня полезного использования ресурсов, т.е. снижение удельного расхода ресурсов на единицу выпускаемого результата управленческого труда не ущерб его качеству и социальной составляющей результативности;

- повышение уровня надежности и своевременности поступления ресурсов в организацию;

- упрощение системы норм, нормативов и других показателей расхода ресурсов – и в то же время формирование их на научной основе;

- наличие экономической и психологической заинтересованности в экономии ресурсов государственных гражданских служащих.

Следующий этап анализа – выходные элементы модели:

- информационный управленческий продукт;

- потребители информационного управленческого продукта.

Инновационная деятельность в системе государственной гражданской службы.

На современном этапе развития общества основной вид управления инновационный, т. к. именно инновационная деятельность является одним из факторов обеспечения динамического и устойчивого развития организации.

Инновационная деятельность в сфере управленческого труда представляет собой совокупность трех составляющих177:

- организационно-управленческая, связанная с оптимизацией процесса управленческого труда;

- информационная, которая решает задачи рациональной организации информационных потоков;

- социальная, направленная на повышение качества жизни и улучшение условий труда.

Результат инновационной деятельности есть не что иное, как информационный управленческий продукт, представленный в виде структурной информации, который должен быть реализован или в структурном подразделении, или в организации, или в секторе социальной ответственности.

Т. к. алгоритм оценивания структурной информации рассмотрен, необходимо оценить сам факт осуществления в организации инновационной деятельности.

Для этого предлагается использовать коэффициент инновационной деятельности как показатель элемента «инновационная деятельность» - kид (где «ид» - инновационная деятельность).

Зададим элемент «инновационная деятельность», исходя из того, что:

- = 1 – отсутствуют инновационные предложения;

- = 1,618 – инновационные предложения при их реализации См. Гольдштейн Г. Я. Стратегический инновационный менеджмент: Учебное пособие. Таганрог:

Изд-во ТРТУ, 2004 – с. 49.

существенным образом влияют на организацию и сектор социального обслуживания.

Верхняя граница элемента «инновационная деятельность»

определяется коэффициентом «золотой пропорции», что вполне соответствует закономерности, заложенной в математическую модель процесса управленческого труда.

По аналогии с заданием критерия объекта оценивания (см. рис. Приложения 1) определим критериальные оценки инновационной деятельности, а именно:

- 1 1,235 kид = 1 – репелентная зона или отсутствие инновационной деятельности;

- 1,235 1,381 kид = 1,235 – инновационные предложения при их реализации существенным образом влияют на индивидуальный управленческий труд;

- 1,381 1,618 kид = 1,389 – инновационные предложения при их реализации существенным образом влияют на управленческий труд в структурном подразделении;

- kид = 1,618 – инновационные предложения при их реализации существенным образом влияют на организацию и сектор социального обслуживания.

При этом, норматив элемента «инновационная деятельность» - ( )= 1,235, а его критерий - = {1,235, 1,618}.

Проведенный анализ элемента модели – инновационная деятельность позволяет представить ее инструментарий в табличной форме:

Таблица Инструментарий элемента «инновационная деятельность»

Метод оценивания Инструменты Область допустимых значений I-ый этап II-ой этап = {1, 1,618} Параметр Критерий = {1,235, 1,618} Норматив ( )= 1, Показатель kид = {1, 1,618} Отсутствие инновационной kид = 1 Метод деятельности Расчетный прямой метод – оценки Инновационные косвенной kид = Единичный предложения при их величины показатель реализации существенным образом kид = 1, влияют на индивидуальный управленческий труд Инновационные предложения при их реализации существенным образом kид = 1, влияют на организацию и сектор социального обслуживания Информационный управленческий продукт.

В системе государственной гражданской службы информационным продуктом управленческого труда является:

1). При выполнении государственных функций:

а). для аналитико-конструктивных операций - структурная информация;

б). для административных операций - решенные административные задачи;

в). для технико-информационных операций - выполненные технико-информационные операции.

2). При оказании государственных услуг для служебно коммуникационных операций - оказанные услуги.

Соответственно, при оценивании качества управленческого труда оценивается качество вышеуказанных информационных или промежуточных продуктов управленческого труда.

Качество таких промежуточных продуктов управленческого труда как решенные административные задачи, выполненные технико информационные операции или оказанные услуги, предлагается оценивать в соответствии со следующим выражением:

Б П k=, (3.8) где – количество фактически оказанных услуг (или количество фактически выполненных технико-информационных операций, или Z – количество фактически решенных административных задач);

Б – благодарность или признательность за качественную работу, операцию или услугу;

П – претензия или неудовольствие качеством работы, операции или услуги.

В основу данного выражения заложена формула ГОСТ 15467 79 :

Рб Р k =1-, (3.9) Рб См. Государственный стандарт СССР. ГОСТ 15467 – 79 Управление качеством продукции.

Основные понятия. Термины и определения» // http://www.zakonprost.ru/content/base/56997 (22.05.2012).

где Рб – базовое значение показателя качества оцениваемого результата труда;

Р – фактическое значение показателя качества оцениваемого результата труда.

Следует отметить, что значения показателей качества оцениваемого результата труда Рб и Р определялись по пятибальной шкале, где, соответственно, Рб = 5 баллам.

Конечно, данное выражение было далеко от совершенства, т.к. оно основывалось в основном на интуитивном уровне.

Предлагаемое выражение (3.8), по сравнению с выражением (3.9), имеет следующие преимущества:

- операнды показателя качества промежуточного продукта управленческого труда имеют количественные значения, отражающие реальные результаты управленческого труда, при этом левая часть в числителе – это позитивные результаты управленческого труда, а правая часть числителя – негативные результаты управленческого труда;

- показатель качества имеет объективно рассчитанный критерий и норматив, в соответствии с которыми оценивается качество управленческого труда;

- показатель качества управленческого труда имеет встроенный механизм динамичного развития.

В подтверждение вышеуказанных преимуществ рассмотрим математическую модель показателя качества промежуточного продукта управленческого труда, рассчитываемого в соответствии с выражением (8).

Прежде всего, определим меру данного показателя качества промежуточного продукта управленческого труда, а именно:

- inf k = 0,5, при Б = 0 и П = ;

- supk = 1,5, при Б = и П = 0.

Благодарности и претензии – это отношение потребителя результата управленческого труда к качеству данного результата, которое обозначим как (БП).

Соответственно, отношение потребителей результатов управленческого труда к качеству данных результатов как соотношение благодарностей и претензий будет определять показатель качества управленческого труда.

При этом критерий показателя является максимизирующим и зависит от количества благодарностей - Б.

Математическая модель показателя качества промежуточного продукта управленческого труда представлена на рис. 34.

Соотношение Б =П - это нормативный параметр, а соотношение (БП), при котором k = 1,19 – это норматив (т.е. на один из трех продуктов управленческого труда имеется благодарность при отсутствии претензий).

Математическая модель k = (Б = 0, П =, П = 0) inf ) sup = (Б = (БП) (БП) KБ R (БП Б=П supk = 1, inf k = 0, Н I 1 1, Rk 0,38 0, Рис. 34. Математическая модель коэффициента качества информационного продукта управленческого труда На основании математической модели коэффициента качества информационного продукта управленческого труда предлагается следующая формально-условная оценка управленческого труда государственных гражданских служащих и в соответствии с ней премирование, с учетом того, что возможности роста показателя качества промежуточного продукта управленческого труда ограничены верхней границей его критерия (при условии, что премия выплачивается только на основании этого показателя управленческого труда):

Таблица Формально-условная оценка результативности управленческого труда государственных гражданских служащих № Оценка Премия k п/п (баллы) Не выплачивается k 1 0, k = 2 3 50% 4 100% 1k 3 1, 1,62 премии 1,19 k 4 1, А вот качество выполненных аналитико-конструктивных операций, информационным продуктом которого является структурная информация, представляет собой в соответствии с таблицей 4 интегральный признак структурной информации, который по виду является порядковым описательным.

Структурная информация как информационный управленческий продукт в системе государственной гражданской службы во всех своих формах субъективируется как деловой текст.

В табл. 21 представлены свойства структурной информации, которые в совокупности являются ее интегральным признаком179:

Таблица Свойства структурной информации Свойства Содержание Форма документа Соответствует установленной форме Реквизиты документа Соответствуют оформлению обязательных реквизитов документа Расположение реквизитов и текста соответствует форме документа Композиционная Конструкция текста соответствует форме документа стройность Объем текста соответствует форме документа Оформление документа Соответствует правилам оформления документа Последовательность в изложении материала Непротиворечивость мысли Четкость и достаточность аргументации Логичность Соотношение общего и частного Верность отражения фактов действительности и их связей и отношений Точность информации Ясность Понятность информации Адекватное восприятие информации индивидуальным и Доступность общественным сознанием Экстралингвистические особенности документа Коллегиальность Адресность Тематическая ограниченность Своевременность и актуальность Достоверность и объективность Убедительность Полнота Сжатость и лаконичность Нейтральность Лексика, словосочетания и построение предложений соответствуют установленным стандартам Лингвистические Применяются установленные условные обозначения особенности документа Применяются установленные сокращения См. Валгина Н.С. Теория текста. Уч. пособие. - М.: « Логос», 2003 - с..231 - 243.

Отсутствие лексических ошибок Отсутствие морфологических ошибок Языковые и стилистические ошибки Отсутствие синтаксических ошибок Отсутствие ошибок, связанных с нарушение делового этикета Соответствие документа Соответствует нормам права нормам права Наличие четко сформулированной цели (целей) Целеполагание Мотивирование деятельности Социологический Социальная направленность документа аспект Интегральный признак структурной информации подлежит предварительной квантификации перед оцениванием в соответствии с алгоритмом, разработанным при исследовании системы оценивания.

Квантификация единичных признаков, составляющих интегральный признак структурной информации, отражена в таблице 22:

Таблица Квантификация единичных признаков структурной информации № Признаки как Предикаты суждения п/п субъекты суждения S1 РА – соответствует установленной форме (Форма документа) РА – соответствуют оформлению обязательных реквизитов S (Реквизиты документа) документа РА – расположение реквизитов и текста соответствует форме S документа (Композиционная РА - конструкция текста соответствует форме документа стройность) S4 РА – соответствует правилам оформления документа (Оформление документа) РА - последовательность в изложении материала РА - непротиворечивость мысли РА - четкость и достаточность аргументации Логичность РА - соотношение общего и частного РА - верность отражения фактов действительности S5 и их связей и отношений (Экстралингвистические РА - точность информации особенности документа) Ясность РА - понятность информации РА - адекватное восприятие информации Доступность индивидуальным и общественным сознанием РА - коллегиальность РА - адресность РА - тематическая ограниченность РА - своевременность и актуальность РА - достоверность и объективность РА - убедительность РА - полнота РА – сжатость и лаконичность РА - нейтральность РА - лексика, словосочетания и построение предложений S6 соответствуют установленным стандартам (Лингвистические РА - применяются установленные условные обозначения особенности документа) РА - применяются установленные сокращения РА - отсутствие лексических ошибок S7 РА - отсутствие морфологических ошибок (Языковые и РА - отсутствие синтаксических ошибок стилистические ошибки) РА - отсутствие ошибок, связанных с нарушение делового этикета S РА - соответствует нормам права (Соответствие документа нормам права) РА - наличие четко сформулированной цели (целей) S РА - мотивирование деятельности (Целеполагание) S10 РА - социальная направленность документа (Социологический аспект) На основании таблицы 21 и в соответствии с выражениями (2.6) и (2.10) интегральный признак структурной информации можно представить в следующем виде:

= ({(РА- РА)}1{(РА- РА)}2{ РА - РА )(РА - РА )}3{(РА- РА)} { РА - РА )(РА - РА )(РА - РА )(РА - РА )(РА - РА ) РА - РА )(РА РА )(РА - РА )(РА - РА )(РА - РА ) РА -РА )(РА - РА ) (РА РА )(РА - РА ) РА -РА )(РА - РА )}5{ РА - РА )(РА - РА ) (РА РА )}6{ РА - РА )(РА - РА )(РА - РА ) (РА - РА )}7{(РА- РА)}8{ РА РА )(РА - РА )}9{(РА- РА)}10) (3.10) Интегральный признак будет описываться максимизирующим расчетным описательным параметром следующего вида:

= (3.11) Для того чтобы интегральный признак структурной информации удовлетворял цели процесса управленческого труда для него задается критерий качества структурной информации.

Структурная информация является многокритериальным объектом оценивания, у которого интегральный критерий представляет собой сумму критериев признаков объекта оценивания.

Величина максимизирующего интегрального критерия оперативной информации в соответствии с выражением (2.33) будет иметь следующий вид:

= 0,62( 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + + 8 + 9 + 10) = 0,62({РА}1{РА}2{РА РА }3{РА} {РА РА РА РА РА РА РА РА РА РА РА РА РА РА РА РА }5{РА РА РА }6{РА РА РА РА }7{ РА}8{РА РА }9{РА}10) (3.12) На основании выражения (10) представим интегральный критерий качества структурной информации в квазиматричной форме.

При этом отранжируем свойства структурной информации с учетом приоритета следующих признаков структурной информации – целеполагания и социологического аспекта.

Для этого определим весовые коэффициенты признаков структурной информации с учетом того, что - kn = n, где kn – весовой коэффициент n–го свойства, n – количество свойств, характеризующих объект оценивания k10 = 10, а k9 = k9 = 2, с учетом назначенных приоритетов:

Таблица Весовые коэффициенты признаков, характеризующих структурную информацию в системе государственной гражданской службы Весовые коэффициенты Признаки Значение kn Форма документа k1 0, Реквизиты документа k2 0, Композиционная стройность k3 0, Оформление документа k4 0, Экстралингвистические k5 0, особенности документа Лингвистические особенности k6 0, документа Языковые и стилистические k7 0, ошибки Соответствие документа нормам k8 0, права Целеполагание k9 Социологический аспект k10 На основании выражений (2.9), (2.11) и (2.13) интегральный критерий качества структурной информации можно представить как систему квазилинейных уравнений, где каждое уравнение – свойство, удовлетворяющее единичному критерию:

S1 = k1 РА = 0,75 S1 = 0, S2 = k2 РА = 0,75 S2 = 0, S3 = k3 ( РА + РА ) = 0,75 S3 = 0,375 + 0, S4 = k4 РА = 0,75 S4 = 0, А А А S5 = k5 ( РА + РА РА Р + РА + РА РА Р + РА + РА РА Р + А РА + РА РА Р ) = 0,75 S5 = 0,047 + 0,047 + 0,047 + 0,047 + 0,047 + 0,047 + 0,047 + 0,047 + 0,047 + 0,047 + 0,047 + 0,047 + 0,047 + 0,047 + 0,047+ 0, S6 = k6 ( РА + РА + РА ) = 0,75 S6 = 0,25 + 0,25 + 0, S7 = k7 ( РА + РА + РА РА ) = 0,75 S7 = 0,188 + 0,188 + 0,188 + 0, S8 = k8 РА = 0,75 S8 = 0, S9 = k9 ( РА + РА ) = 2 S9 = 1 + S10 = k10 РА = 2 S10 = Будем считать, что в системе квазилинейных уравнений в правой части квазилинейных уравнений представлены коэффициенты разложения, тогда квазиматрица интегрального критерия качества структурной информации будет иметь следующий вид:

Данная квазиматрица представляет собой математический «портрет»

структурной информации, которая идеально подходит для реализации процесса управленческого труда.

В соответствии с таблицей 8 область данного критерия - 10 = {3,8, 10}, а его норматив ( ).2,6 = Область допустимых значений параметра структурной информации с учетом зоны устоявшегося аттрактора - = {6,2, 10}.

В Приложении 1 представлены рассчитанные количественные характеристики документов, которые разрабатываются в системе государственной гражданской службы.

К структурной информации применяются следующие методы оценивания:

- на I-ом этапе – метод непосредственной оценки;

- на II-ом этапе – нормативный метод – 0,16 Введем коэффициент качества структурной информации, условно обозначив его - k, как показатель качества структурной информации и k = 0,16 Коэффициент качества структурной информации – это показатель информационного управленческого продукта, представляющий собой интегральную характеристику квалификационной сложности выполненного управленческого труда государственными гражданскими служащими, которая обладает совокупностью свойств, обуславливающих его пригодность удовлетворять определенные потребности социального сектора обслуживания и самой системы государственной гражданской службы и реализовывать аспект управляющего воздействия в соответствии с его предназначением.

Математическая модель показателя информационного управленческого продукта представлена на рис. 35.

Математическая модель k sup = inf = 3,8 R ( )i ( ) ( )i ( )i ( )i ( ) = 6, sup k = 1, inf k = 0, Н I 1 Rk (k )i (k )i (k )i (k )i Рис. 35. Математическая модель показателя качества информационного управленческого продукта Область допустимых значений коэффициента качества структурной информации с учетом зоны устоявшегося аттрактора - k = {1, 1,62}.

Если при оценивании структурной информации значение (k ои)i 1, следовательно, структурная информация не удовлетворяет решению управленческой задачи или цели процесса управленческого труда.

На рис. 36 представлен наглядный пример действия математической модели информационного управленческого продукта при оценивании структурной информации.

Рис. 36. Действие математической модели показателя информационного управленческого продукта Проведенный анализ входного элемента модели – оперативной информации позволяет представить ее инструментарий в табличной форме:

Таблица Инструментарий структурной информации Область Метод оценивания Инструменты структурной допустимых информации I-ый этап II-ой этап значений Нормативный = {6,2, 10} Параметр метод – Метод 10 = {3,8, 10} Критерий непосредственной ( )2,6 = Норматив k= = оценки Показатель k = {1, 1,62} 0,16 Так как структурная информация – следствие промежуточной информации, следовательно, оценивание промежуточной информации на этапе промежуточного оценивания аналогично оцениванию структурной информации.

Источниками роста качества структурной информации являются180:

- высокий профессионализм, компетентность и мастерство государственных гражданских служащих;

- обладание высокими нравственными принципами и общей культурой государственными гражданскими служащими;

- безупречное знание нормативно-правовой базы по направлению своей деятельности;

- владение законами логики;

- совершенствование знаний русского языка и культуры речи государственными гражданскими служащими, а именно:

а). знание стилевой дифференциации современного русского языка;

б). знание сферы делового общения, функций и назначения текста в нем;

в). умение структурирования текста;

г). умение проецирования прагматичности информации документа на объект управления и адекватность энтропии документа;

- совершенствование и развитие официально-делового стиля;

- совершенствование стандартов официально-деловых документов и их унификация в соответствии с ГОСТами;

- повышение информативности речевых средств официально-делового стиля и самого текста документа;

- расширение и совершенствование профессиональной терминологии;

- рационализация документов и искоренение бюрократизма;

- совершенствование навыков самостоятельного анализа текста.

Источниками роста качества при выполнении административных, технико-информационных и служебно-коммуникационных операций, в дополнение к вышеизложенному, являются:

а). административные операции:

- владение искусством управления людьми;

- наличие управленческого опыта;

- устойчивость к стрессам;

б). технико-информационные операции:

- оптимизация внешних источников информации;

- применение и постоянное совершенствование автоматизированных многоуровневых технологий по приему, переработке, передаче, накоплению, хранению и защите информации;

- повышение оперативности информационных процессов;

- согласование информационных процессов внутри организации и с См. Валгина Н.С. Теория текста. Уч. пособие. - М.: « Логос», 2003. - С. 162 - 178.

взаимодействующими организациями;

- совершенствование информационной базы организации;

в). служебно-коммуникационных операции:

- доступность получения услуг;

- надежность услуги;

- гарантия качества;

- выраженная эмпатия к клиентам при оказании услуг;

- комфортность получения услуги.

Потребители информационного управленческого продукта – это социальный сектор обслуживания и сами государственные гражданские служащие, на которых направлено воздействие информационного управленческого продукта через механизм информационного воздействия со следующими целями:

- обеспечить необходимую деятельность;

- повысить качество жизни;

- гарантировать удовлетворенность результатами управленческого труда.

Таким образом, у объекта оценивания «потребители информационного управленческого продукта» три предмета оценивания:

- необходимая деятельность;

- качество жизни;

- удовлетворенность результатами управленческого труда.

При этом предмет оценивания «удовлетворенность результатами управленческого труда» отдельно рассматриваться не будет, т.к. при неудовлетворенности результатами управленческого труда данное свойство объекта оценивания отразится как негативное воздействие на систему управления в факторах окружающей среды, т.е. признак данного предмета оценивания является косвенным признаком для объекта оценивания «факторы окружающей среды».

Приступим к исследованию предмета оценивания «необходимая деятельность».

Для выявления признака данного предмета оценивания необходимо предварительно рассмотреть сущность деятельности.

Любую деятельность человека можно представить как систему взаимосвязанных составляющих, а именно181:

- цель;

- мотив;

- действие, которое проявляется через поступок или операцию, где поступок – осознаваемое действие, а операция – действие заданное определенным способом выполнения.

В системе деятельности цель является системообразующим фактором, См. Тертель А.Л. Психология. Курс лекций: учеб. пособие. - М.: ТК «Велби», изд. «Проспект», 2006. – С. 86.

а совокупность цели и мотива представляет собой целеполагание182.

Исходя из этого, в информационном управленческом продукте субъект управления закладывает целеполагание для объекта управления, которое через механизм информационного воздействия проецируется на объект управления, побуждая его к действию или нескольким взаимосвязанным действиям.

При этом необходимо подчеркнуть, что социологический аспект управленческого труда является по существу мотиватором необходимой деятельности, что определяет некую корреляционную зависимость данного элемента от социальной составляющей результата информационного воздействия.

Результатом действия объекта управления будет успех или неуспех183, а если результат задается несколькими действиями, то вполне возможна ситуация, когда некоторые действия успешные, а некоторые - неуспешные.

Таким образом, если задать отношение успешных действий к общему количеству действий, определяемых целеполаганием субъекта управления, то оно будет количественно характеризовать необходимую деятельность объектов управления или степень ее успешности.

Следовательно, признаком предмета оценивания «необходимая деятельность» является количество, значения которого описываются непрерывными количественными параметрами.

Обозначим параметр данного признака как D - количество успешных действий (где «D» - от слова «действие», диактрический подстрочный знак « » - фактическое).

Критерий признака, характеризующего необходимую деятельность потребителей информационного управленческого продукта, является максимизирующим, а сам признак - монокритериальным.

Содержание данного критерия – приведение успешных действий потребителями информационного управленческого продукта в соответствие с целеполаганием, которое заложено в информационный управленческий продукт.

Введем коэффициент соответствия успешных действий потребителей информационного управленческого продукта действиям, заложенным целеполаганием в информационном управленческом продукте, как показатель необходимой деятельности, наделив его дефиницией – коэффициент деятельности.

Обозначим коэффициент деятельности через математический символ.

Данный показатель будет описываться следующим выражением:

(3.14) См. там же – С. 87.

См. Дубровина И.В., Данилова Е.Е., Прихожан А.Н. Психология. 2-е изд., стер. - М.:

«Академия», 2003. – С. 276 – 282.

где D — количество успешных действий;

D — количество действий в соответствии с целеполаганием.

Совокупная необходимая деятельность представляет собой деятельность следующих субъектов управления или объектов оценивания:

- государственный гражданский служащий - ггс ;

- структурное подразделение органа государственной гражданской службы - подр ;

- орган государственной гражданской службы - орг ;

- сектор социального обслуживания - СС.

Соответственно, что коэффициент совокупной деятельности будет представлять собой следующее выражение - ггс орг орг СС.

В выражении (3.14) норматив признака «необходимая деятельность» определен в информационном управленческом продукте, поэтому математическая модель коэффициента деятельности формируется относительно его вещественной точки (см. рис. 37).

Математическая модель supKD = 1,62D infKD = 0,62D D RD (D ) (D ) (D ) i i (D )i (D ) (D )i sup = 1, inf = 0, Н I 1 R ()i ()i ()i ()i Рис. 37. Математическая модель коэффициента деятельности Анализ признака «необходимая деятельность» аналогичен проведенному анализу показателя элемента «материальное обеспечение процесса управленческого труда», исходя из этого, представим его инструментарий в табличной форме:

Таблица Инструментарий признака «необходимая деятельность»

Метод оценивания Инструменты Область допустимых значений I-ый этап II-ой этап = {( D )( 26,1,D )} Параметр Нормативный Метод D = {0,62( D )( 26,1,D )} Критерий метод – непосредственной (D ) Норматив оценки Показатель = {1, 1,62} Перейдем к следующему предмету оценивания элемента «потребители информационного управленческого продукта» - качество жизни.

Качество жизни – это интегральный признак, т.к. по аналогии с качеством продукта, рассмотренным ранее, он представляет собой совокупность свойств, отражающих жизнедеятельность людей в социальном секторе обслуживания и самих государственных гражданских служащих, и обуславливающих ее пригодность удовлетворять все их насущные потребности и интересы на достойном уровне.

Соответственно, что данный интегральный признак описывается порядковыми описательными параметрами и подлежит предварительной квантификации перед оцениванием в соответствии с алгоритмом, разработанным при исследовании системы оценивания.

Данный интегральный признак будет описываться следующим выражением:

= k1S1 + …+ knSn, (3.15) где Sn — n-ый единичный квантифицированный признак и Sn = { РА - РА ) … (РА - РА )}, kn – n-ый весовой коэффициент единичного признака, n – количество единичных признаков, составляющих совокупность интегрального признака.

Параметр интегрального признака «качество жизни» имеет следующий вид:

= (k1{ РА - РА ) … (РА - РА )}1, … kn{ РА - РА ) … (РА - РА )}n) 3.16) Для того чтобы интегральный признак «качество жизни» удовлетворял цели процесса управленческого труда для него задается интегральный критерий, представляющий собой сумму критериев признаков, т.к. данный признак является многокритериальным объектом оценивания.

Максимизирующий интегральный критерий признака «качество жизни» в соответствии с выражением (2.33) будет иметь следующий вид:

(26,0 = 1 + …+ n = )k1S1 + …+ knSn = 0,62(k1{РА n … РА }1 …kn{РА … РА }n), (3.17) Интегральные критерии и составляющие его совокупность единичные критерии признака «качество жизни» многочисленны и разнообразны в зависимости от сектора социального обслуживания, для примера приведем лишь некоторые из общезначимых:

- снижение уровня безработицы – обеспечение эффективной занятости;

- снижение уровня преступности, наркомании и алкоголизма – повышение нравственных норм поведения;

- ликвидация бедности – повышение уровня благосостояния.

В указанных примерах критерии данного признака представлены силлогизмами для понимания того, что все они максимизирующие – n.

Итак, интегальный критерий задается для каждого органа системы государственной гражданской службы в зависимости от его целевого предназначения и решаемых им задач, а также от специфики сектора социального обслуживания, с учетом того, что количество единичных критериев, представляющих совокупность интегрального критерия, должны удовлетворять следующему условию - 5 n 10.

Величина интегрального критерия признака «качество жизни» в зависимости от количества единичных критериев, представляющих его совокупность, представлены в табл. 26.

Таблица Величина интегрального критерия признака «качество жизни»

Инструменты Метод Параметр Критерий Норматив Показатель n оценивания Область допустимых значений I-ый этап = {1, 5} = {1,9, 5} ( )1,3 = 5 Метод непосредственно = {1, 6} = {2,28, 6} ( )27,3 = й оценки = {1, 7} = {2,66, 7} ( )43,4 = kс = {1, 1,62} II-ой этап = {1, 8} = {3,04, 8} ( )69,4 = 8 Нормативный метод – = {1, 9} = {3,42, 9} ( )85,5 = 9 kс = = {1, 10} = {3,8, 10} ( )2,6 = Таблица позволяет сделать вывод, что увеличение количества критериев социальной составляющей результативности расширяет область роста, т.е. увеличивает негэнтропию.

Содержание данного критерия – повышение благосостояние социального сектора обслуживания и государственных гражданских служащих.

Введем коэффициент качества жизни, характеризующий элемент «потребители информационного управленческого продукта», как показатель качества жизни, наделив его дефиницией – социальная составляющая результативности, обозначив его как kс.

Социальная составляющая результативности – это показатель тенденции улучшения или ухудшения социального благополучия граждан в социальном секторе обслуживания и сотрудников организации государственной гражданской службы как окончательный результат процесса управленческого труда.

Социальную составляющую результативности можно рассчитывать на основании разработанных индикаторов социально-экономического развития регионов, а конкретно индикаторов социальной сферы, основными из которых являются184:

1. Уровень прожиточного минимума.

2. Доля оплаты труда в ВРП.

3. Соотношение среднемесячной зарплаты и прожиточного минимума.

4. Задолженность по выплате заробртной платы, пенсий и пособий.

5. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения.

6. Уровень финансирования социальных программ из регионального бюджета.

7. Естественная убыль и миграция населения.

8. Удельный вес официально зарегистрированной безработицы и число безработных на одно вакантное место.

9. Динамика общей численности населения региона, активного и занятого населения;

10. Индекс человеческого развития (интегральная характеристика благосостояния страны или региона):

доход, измеряемый ВВП на душу населения с учетом различной покупательной способности в различных регионах;

продолжительность жизни;

знания или уровень образования, измеряемый числом грамотных и длительностью образования, числом лиц с высшим специальным образованием.

Социальная составляющая результативности представляет собой интегральный показатель, который является совокупностью показателей данных индикаторов социальной сферы, т.е. это функция следующего вида:

kс = (k1, k 2, k 3, k 4, k 5, k 6, k 7, k 8, k 9, k10), (3.18) где k1, k 2, k 3, k 4, k 5, k 6, k 7, k 8, k 9, k10 – показатели индикаторов социальной сферы См. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации – 2010 – № 32, ст. 4329.

(номера соответствуют вышеперечисленным индикаторам социальной сферы).

Показатели индикаторов социальной сферы рассчитываются следующим образом:

И ki = (3.19) Иб где И – фактическое значение индикатора социальной сферы, Иб – базовое значение индикатора социальной сферы.

При этом максимизирующими параметрами являются соответственно индикаторы социальной сферы 1, 2, 3, 6, 9, 10.

Математическая модель показателей, характеризующих свойства индикаторов социальной сферы, которые описываются максимизирующими параметрами, представлена на рис. 38:

sup И inf И KИ RИ И = Иб Репелентная зона Зона устоявшегося аттрактора supki = 1, infki = 0, Н I Rki Рис. 38. Математическая модель показателей, характеризующих свойства индикаторов социальной сферы, которые описываются максимизирующими параметрами Зоной устоявшегося аттрактора в данной математической модели является область допустимых значений показателя ki = {1, 1,62}, задаваемая критерием с целью обеспечения гарантированного устойчивого развития i-го индикатора социальной сферы.

Минимизирующими параметрами являются соответственно индикаторы социальной сферы 4, 5, 7, 8.

Математическая модель показателей, характеризующих свойства индикаторов социальной сферы, которые описываются минимизирующими параметрами, представлена на рис. 39.

sup inf И И RИ KИ И = Иб Зона устоявшегося Репелентная зона аттрактора infki = 1, supki = 0, Н I Rki Рис. 39. Математическая модель показателей, характеризующих свойства индикаторов социальной сферы, которые описываются минимизирующими параметрами Зоной устоявшегося аттрактора в данной математической модели является область допустимых значений показателя ki = {0,38, 1,38}, задаваемая критерием с целью обеспечения гарантированного устойчивого развития i-го индикатора социальной сферы.

Необходимо отметить, что индекс человеческого развития, который обозначается как HDI, ежегодно рассчитывается по особой методике185, в соответствии с которой выделяются три группы его значений:

- уровень высокого развития – k10 = kHDI 0,8;

- средний уровень развития - k10 = kHDI = 0,5 - 0,8;

- низкий уровень развития - k10 = kHDI 0,5.

В соответствии с данной градацией математическая модель данного показателя будет иметь вид, представленный на рис. 40.

На основании выражения (3.1) коэффициент социальной составляющей как интегральный показатель можно представить через предикаты в следующем виде:

kс = ({РА - РА }{РА - РА }{РА - РА }{РА - РА }{РА - РА }{РА - РА }{РА - РА }{РА - РА }{РА - РА }{РА РА }), (3.20) где РА – предикат суждения о нахождении значения i-го показателя индикатора социальной сферы в зоне устоявшегося аттрактора, соответственно - РА = 1;

- РА предикат суждения о нахождении значения i-го показателя индикатора социальной сферы См. Бушуев В. В., Голубев В. С., Коробейников А. А., Селюков Ю. Г. Человеческий капитал для социогуманитарного развития. — М.: «ИАЦ Энергия», 2008. — 96 с.

в репелентной зоне, соответственно - РА = 0.

Репелентна я зо на Зо на Зо на у сто явшего ся про гресса а ттра кто ра Rk 0,5 0, Н I infk10 = 0 supk10 = Низ ий Ср ед ий Высо ий ур о ве ь р а звития ур о ве ь р а звития ур о ве ь р а звития Рис. 40. Математическая модель индекса человеческого развития Величина максимизирующего интегрального критерия коэффициента социальной составляющей в соответствии с выражением (33) Приложения будет иметь следующий вид:

= =0,62(РА РА РА РА РА РА РА РА РА РА ) (3.21) Математическая модель коэффициента социальной составляющей представлена на рис. 41.

В соответствии с табл. 16 область критерия коэффициента социальной составляющей - 10kс = {3,8, 10}, а его норматив (kс) = 6,2, тогда:

с kс = (3.22) с Анализ математической модели коэффициента социальной составляющей результативности позволяет выделить 5 характерных областей в зависимости от значения коэффициента социальной составляющей результативности:

- kс 0,38 – крайне низкий уровень социального развития;

- 0,38 kс 1– низкий уровень социального развития;

- 1 kс 1,38 – средний уровень социального развития;

- 1,38 kс 1,62 –уровень социального развития выше среднего;

- kс 1,62 – высокий уровень социального развития.

(kс) = 6,2 sup K(k с) inf K(k с) K k1K k 2 K k3K k4 K k5 K k6K k7 K k8 K k 9 K k10 (kc) R K kс Репелентная зона Зона устоявшегося аттрактора supkс = 1, infkс = 0, Н I kс = 1,38 Rkс 0,38 0, Рис. 41. Математическая модель коэффициента социальной составляющей Все рассмотренные до этого показатели результативности управленческого труда являются технологическими, которые возможно так или иначе определить и зафиксировать в рамках организации, что никак не применимо к коэффициенту деятельности и социальной составляющей результативности.

Определение этих показателей допустимо только с использованием специфических действенных инструментов социальной диагностики таких как социальный аудит и социальный мониторинг186.

Социальный аудит – это оценка социальных процессов внутри организации с целью ее объективной оценки, с его помощью выявляют:

- степень реализации социальных программ в организации и их оценка коллективом;

- ожидания и предпочтения в социальной сфере государственных гражданских служащих;

- латентные формы социальной напряженности в организации;

- угрозы социальных рисков в организации и причины их появления;

- мотивы социальной ответственности государственных гражданских служащих.

Целесообразно проводить социальный аудит в системе государственной гражданской службы в обязательном порядке с заданной периодичностью.

Социальный мониторинг - это метод познания социальных процессов в статике и динамике, регулярный анализ и прогноз социальной действительности на различных структурных уровнях в заданных См. Нигматулина Т.А. Социальный аудит и социальный мониторинг как технологии повышения имиджа бизнеса / Вестник БИСТ. – 2009. - № 1(1). – С. 30 - 33.

пространственных границах и временных интервалах с целью недопущения социальных ситуаций кризисного характера.

Но для реализации этого метода необходимо создание отдельного субъекта управления в рамках системы государственной гражданской службы с единой информационной базой, задачами которого бы являлись:

- получение первичной оперативной управленческой информации;

- наращивание и интегрирование данных по кругу социального показателя;

- детализация социального показателя по сферам социального обслуживания;

- трансформация и распределение информационных потоков по управленческим структурам для принятия соответствующих управленческих решений.

К сожалению, в настоящее время в системе государственной гражданской службы отсутствует отлаженная система проведения социального аудита и система социального мониторинга в секторе социального обслуживания, что не позволяет в полном объеме объективно оценить окончательный результат управленческого труда.

Но при этом есть возможность оценить социологический аспект управленческого труда через косвенные признаки, а именно – через негативное влияние факторов результативности.

Источниками роста показателей элемента «потребители информационного управленческого продукта» являются:

- неукоснительное выполнение государственными гражданскими служащими положений Конституции Российской Федерации;

- систематическое исследование и научное обоснование социальных целей - как важнейшее направление функционирования системы управления адекватной закономерностям социального развития;

- социальное детерминирование всех целей системы государственной гражданской службы и приоритетность социальных целей;

- совершенствование механизма формирования целей;

- анализ потребностей и интересов людей в социальном секторе обслуживания и в самой организации;


- воспроизводственный подход к механизму социального развития;

- формирование общности интересов государственных гражданских служащих и людей в социальном секторе обслуживания;

- органическое сочетание четырех инструментов – социального прогнозирования, социального проектирования, социального планирования и социального программирования;

- повышение результативности социального управления.

Факторы окружающей среды как совокупное негативное воздействие внешней, внутренней среды и субъективной составляющей.

Предметом оценивания совокупности факторов окружающей среды как объекта оценивания в соответствии с таблицей 4 является их негативное воздействие на процесс управленческого труда. При этом признак, подлежащий оцениванию – степень воздействия на процесс управленческого труда. Данный признак имеет описательный вид и относится к неформализуемым, т.е. в теории обычными принятыми методами не подлежит квантификации.

Поэтому для решения проблемы квантификации неформализуемого признака факторов окружающей среды применим нетрадиционный метод, в основе которого лежит системный анализ факторов окружающей среды и применение метода аналогий к косвенному предмету оценивания, используя постулаты социальной физики187.

Необходимо отметить, что в теории социального управления факторы окружающей среды, влияющие на систему управления, всесторонне и тщательно изучены, имеется их научно обоснованная классификация по признакам, которая представлена в таблице 27188:

Таблица Классификация факторов окружающей среды, влияющих на систему управления Классификационные признаки Группы факторов Внешние По отношению к объекту исследования Внутренние Косвенного воздействия По степени воздействия на Прямого управленческий процесс воздействия По длительности воздействия на Кратковременного воздействия управленческий процесс Длительного воздействия По отношению к деятельности субъекта Объективные управления Субъективные Неслучайные (нестохастической По закономерности воздействия на природы) управленческий процесс Случайные По направленности воздействия на Положительные управленческий процесс Отрицательные Факторы окружающей среды в практической деятельности регулируются определенным управленческим механизмом путем их демпфирования при отрицательном воздействии и усиления при положительном эффекте.

Этот механизм регулирования факторов окружающей среды реализуется одной из важнейших функций управления – организация управленческой деятельности, которая предполагает формирование См. Мамардашвили М.К. Необходимость себя. - М.: «Лабиринт», 1996. – С. 147 – 154.

См. Шарудина З.А. Классификация факторов, влияющих на результаты финансово хозяйственной деятельности коммерческой организации // http://www.kfrgteu.ru/admin/files/sharudina_kls_fact_vliyausch.pdf (20.11.2011).

структуры и обеспечение всем необходимым органа государственной власти, а так же создание условий для достижения поставленных целей. Все это в совокупности есть не что иное, как минимизация воздействия отрицательных факторов и максимизация воздействия положительных факторов окружающей среды – в системе управления это реализуется построением структуры замкнутого управления, где используется принцип отрицательной обратной связи, который предполагает управление по отклонениям, другими словами - управляющими сигналами являются возмущения окружающей среды.

Факторы окружающей среды, оказывающие положительное воздействие на управленческий процесс, в исследовании рассматриваться не будут, т.к. они закономерно закладываются в процесс управленческого труда и улучшают показатели элементов модели.

Рассмотрению подлежат только отрицательные факторы окружающей среды, воздействие которых по определенным причинам не было компенсировано механизмом отрицательной обратной связи системы управления. Для выяснения причин такого несрабатывания механизма отрицательной обратной связи целесообразно провести его аналогию с механизмом отрицательной обратной связи системы управления авторулевого на морском или речном судне.

Авторулевой - это система управления направлением движения судна, которая представляет собой совокупность электронавигационных приборов для автоматического удержания судна на заданном курсе, а также для изменения курса. Действие авторулевого основано на автоматическом включении рулевого устройства при отклонении корабля от заданного курса.

Оптимальный режим авторулевого обеспечивается только при закономерных отклонениях, а при незакономерных или случайных отклонениях могут наблюдаться сбои.

Следовательно, оптимальный режим механизма отрицательной обратной связи нарушается при отрицательном воздействии на систему управления окружающей среды, имеющем стохастическую природу.

Для таких воздействий окружающей среды нами определен дифидент – факторы окружающей среды, т.е. незакономерные воздействия окружающей среды, влияющие опосредованно на результативность управленческого труда и искажающие ее.

В теории социального управления имеются детально проведенные исследования по воздействию факторов окружающей среды на систему управления, используя эту накопленную обширную экспериментальную базу189, выделим из факторов окружающей среды те, что имеют случайный характер или в которых заложены элементы стохастического характера.

Сгруппируем их в таблице 28 по компонентам внешней и внутренней среды, См. Фатхутдинов Р.А. Производственный менеджмент: Учебник для вузов. 6-ое изд. - С-Пб.:

«Питер», 2008. – С. 45.

по степени воздействия на управленческий процесс и по отношению к деятельности субъекта управления.

Таблица Факторы воздействия окружающей среды на организацию, имеющие случайный характер Внешняя среда Макросреда Мезосреда Микросреда Косве ого воздействия Прямого воздействия бъе тив ые бъе тив ые Контактная аудитория:

Шесть сегментов:

- социальный сектор - социальный;

обслуживания;

- экономический;

Шесть сегментов - средства массовой - политический;

регионального уровня. информации;

- технологический;

- вышестоящий орган;

- экологический;

- другие структуры - институциональный.

государственной власти.

Внутренняя среда Прямое воздействие бъе тив ые Субъе тив ые Базовый элемент системы управления – государственный Социально-психологические отношения гражданский служащий Организация условий труда Стили и методы субъектов управления При рассмотрении факторов окружающей среды будем опираться на гипотезу, суть которой сводится к тому, что система управления представляет собой преобразователь оперативной информации, поступающей на вход, в структурную информацию на выходе, где информация – некий сигнал идеальной синусоидальной формы (см. рис. 42).

Гипотеза имеет право на существование, т.к. еще отец кибернетики Л.

Берталанфи «был первым, кто вполне четко заявил, что все законы физико химических процессов неживой природы сохраняют свою силу и для живой материи»190.

Под воздействием факторов окружающей среды на процесс управленческого труда форма сигнала на выходе из системы управления, т.е.

структурная информация, претерпит определенные искажения, которые в теории радиосвязи описываются коэффициентом нелинейных искажений (КНИ)191. Где КНИ – это показатель, характеризующий степень отличия формы сигнала на выходе от идеальной синусоидальной формы вследствие См. Моисеев Н.Н. Человек, среда, общество: проблемы формализованного описания. М.:

Издательство «Наука», 2002. – с. 37.

См. ГОСТ 24375-80: Радиосвязь. Термины и определения // http://www.gosthelp.ru/text/GOST2437580RadiosvyazTerm.html (20.11.2011).

воздействия каких-либо возмущающих факторов.

Причем, КНИ экспериментально определен в теории радиосвязи и имеет типовые значения: 0% - синусоида;

3% - форма, близкая к синусоидальной;

5% - форма, приближенная к синусоидальной (отклонения формы уже заметны на глаз);

до 21% - сигнал трапецеидальной или ступенчатой формы;

43% - сигнал прямоугольной формы.

Мезосреда f Микросреда М Управленческий процесс а f к р о f 0% с р Оперативная Структурная е информация информация д fS fS fS а f Рис. 42. Влияние факторов внешней и внутренней среды на результат управленческого труда Применяя классификацию факторов окружающей среды по воздействию (прямого и косвенного) и по длительности этого воздействия (краткосрочные и длительные), а также метод аналогии управленческой информации с синусоидальными сигналами, в соответствии с заложенной гипотезой, к КНИ, получим значения искажений результата управленческого труда под влиянием факторов окружающей среды, представленные в таблице 29:

Таблица Искажение результата управленческого труда под влиянием факторов окружающей среды Косвенное воздействие Прямое воздействие Кратковременно Длительно Кратковременно Длительно 3% 5% 21% 43% Данные значения искажений результата управленческого труда есть не что иное, как значения степени воздействия факторов окружающей среды на процесс управленческого труда.

Условимся, что значения этого признака факторов окружающей среды изменяются в интервале чисел от 0 до 1, при этом:

- «0» - соответствует максимальному негативному воздействию факторов окружающей среды;

- «1» - негативное воздействие факторов окружающей среды отсутствует.

Исходя из этого, перевод искажений продукта управленческого труда, выраженных в процентах, в значения безразмерной величины признака совокупности факторов окружающей среды на основании вышеуказанных условий позволяет квантифицировать факторы окружающей среды (см.

таблицу 30).

Таблица Значения степени воздействия совокупности факторов окружающей среды на процесс управленческого труда Косвенное воздействие Прямое воздействие Воздействие Максимальное отсутствует Кратковременно Длительно Кратковременно Длительно воздействие 1 0,97 0,95 0,79 0,57 Необходимо учитывать, что в таблице 20 представлены значения признака «степень воздействия на процесс управленческого труда» при разовом воздействии одного из факторов возможной совокупности факторов окружающей среды.


Использование метода аналогий при квантификации признака «степень воздействия на процесс управленческого труда» позволяет считать его квазикосвенным признаком оценивания факторов окружающей среды.

Следовательно, в соответствии с таблицей 30 расчетный количественный параметр, описывающий квантифицированный признак совокупности факторов окружающей среды, будет оцениваться в два этапа:

- на I-ом этапе – метод прямой оценки косвенной величины;

- на II-ом этапе – расчетный метод -,где – математический знак умножения.

В соответствии с таблицей 30 область возможных значений расчетного количественного параметра совокупности факторов окружающей среды - = {0, 1}.

Введем коэффициент степени воздействия совокупности факторов окружающей среды на процесс управленческого труда, присвоив ему дефиницию – фактор результативности, условно обозначив его -, как показатель совокупности факторов окружающей среды.

Математическая модель фактора результативности будет иметь представлена на рисунке 43.

Критерий совокупности факторов окружающей среды являются максимизирующим и он задается расчетным путем по нормативному параметру, определенному методом «золотой» пропорции, в соответствии с алгоритмом, который был рассмотрен ранее при исследовании системы оценивания.

Математическая модель F inf = 0,38 sup = Kф R ( )i ( ) ( )i 0 Зо а регресса ( ) = 0, управле чес ого ( )i 75,0 = ( )i 97,0 = труда Негатив ое Ма сималь ое воздействие Репеле т ая зо а егатив ое о ружающей воздействие среды отсутствует о ружающей среды sup = inf = 0, Н I 0, R ()i ()i 0 ()i 75,0 = ()i 97,0 = Рис. 43. Математическая модель фактора результативности Величина критерия совокупности факторов окружающей среды - = {0,38, 1}.

Особенность математической модели персонала структурной организации состоит в том, что она имеет три зоны:

- зона устоявшегося аттрактора - ( )= 0,62 sup = 0,62 1;

- репелентная зона – inf = 0,38 0,62 0,38 0,62;

- зона регресса управленческого труда – 0 inf = 0,38 0,38.

Область допустимых значений совокупности факторов окружающей среды – = {0,62, 1}.

Соответственно, область допустимых значений фактора результативности – = {0,62, 1}.

В зависимости от нахождения значения фактора результативности в заданных зонах математической модели возможны следующие варианты:

в зоне устоявшегося аттрактора – степень воздействия факторов окружающей среды позволяет реализовать цели процесса управленческого труда;

- в репелентной зоне – степень воздействия факторов окружающей среды позволяет частично реализовать цели процесса управленческого труда, при этом система управления находится в стабильном состоянии;

в зоне регресса управленческого труда – степень воздействия факторов окружающей среды не позволяет реализовать цели процесса управленческого труда, при этом система управления находится в нестабильном состоянии и наблюдается регресс управленческого труда.

Математическая модель фактора результативности наглядно демонстрирует, что даже единичное воздействие фактора окружающей среды прямого и длительного воздействия ( )75,0 = уже не позволяет системе управления в полном объеме реализовать цели процесса управленческого труда.

Условимся, что случайные факторы макро- и мезосреды как компоненты внешней среды, косвенно влияющие на систему управления, ввиду их незначительного влияния на процесс управленческого труда (см.

табл. 30), учитываться не будут (в табл. 28 - обозначены голубым цветом).

Поэтому проведем системный анализ факторов микросреды и внутренней среды системы управления, оказывающие прямое воздействие на процесс управленческого труда (в табл. 28 - обозначены розовым цветом).

Микросреда как компонент внешней среды системы управления воздействует на процесс управленческого труда через такие субъективные факторы как контактная аудитория.

Контактная аудитория системы государственной гражданской службы это субъекты, пользующиеся ее услугами, проявляющие реальный или потенциальный интерес к организации, влияющие на ее деятельность и на способность достичь успеха, к ним относятся:

- социальный сектор обслуживания;

- средства массовой информации;

- вышестоящий орган;

- другие структуры государственной власти, взаимодействующие с органом государственной гражданской службы.

Особенность этих субъективных факторов состоит в том, что они оказывают воздействие на процесс управленческого труда как постфактум, поэтому это необходимо учитывать при оценивании результата управленческого труда.

Воздействие микросреды на процесс формализуется через внешний фактор результативности, который условно обозначим как Внутренняя среда организации воздействует на процесс управленческого труда через объективные факторы и субъективные факторы.

Объективными факторами внутренней среды стохастического характера являются, прежде всего, социально-психологические отношения, которые определяют морально-психологический климат в коллективе, а так же организация условий труда государственных гражданских служащих – санитарно-гигиенических, психофизиологических, технико-организационных и эстетических.

Если социально-психологические отношения как фактор влияют непосредственно на процесс управленческого труда, то воздействие фактора организации условий труда проявляется аналогично внешним факторам – как постфактум негативного воздействия этих условий труда на результат управленческого труда.

Воздействие объективных факторов внутренней среды на управленческий процесс формализуется через факторы внутренней среды системы управления - Субъективными факторами внутренней среды являются базовый элемент системы управления – государственный гражданский служащий, а так же стили и методы субъектов управления, где последний фактор в сущности отражает деятельность того же государственного гражданского служащего в роли структурного руководителя или руководителя органа государственной гражданской службы.

Субъективный фактор является общностью двух составляющих:

личностная составляющая – это совокупность психических процессов, состояний и свойств личности, которые собственно и определяют психическую структуру личности. Значительное влияние на процесс управленческого труда оказывает психическое состояние личности целостная реакция личности на внешние и внутренние стимулы, направленная на достижение некоторого полезного результата. Психические состояния очень изменчивы и мало подвластны человеку.

- ситуационная составляющая – это конкретные обстоятельства, которые определяются системной средой организации, и которые обуславливают содержание труда отдельной личности, а именно: общая культура, уровень образования, опыт работы, уровень квалификации, перспективы карьеры и стимулирование труда личности.

Воздействие субъективных факторов на управленческий процесс формализуется через субъективный фактор Итак, системный анализ позволил конкретизировать и формализовать факторы, представляющие совокупность фактора результативности, которые характеризуют государственную гражданскую службу, а именно:

- субъективный фактор результативности;

- - факторы внутренней среды системы управления;

- - факторы внешней среды.

Каждый фактор из совокупности фактора результативности может неоднократно воздействовать на процесс управленческого труда в период его итерации, поэтому каждый из них представляет собой множество возможных значений, которые можно представить следующими выражениями:

=, (3.23) где – математический знак умножения, – множество возможных значений субъективного фактора результативности в период итерации управленческого труда.

=, (3.24) где – множество возможных значений фактора внутренней среды системы управления в период итерации управленческого труда.

=, (3.25) где – множество возможных значений фактора внешней среды в период итерации управленческого труда.

Из выражений (3.23), (3.24) и (3.25) следует, что фактор результативности математически будет выражаться отношением:

= (3.26) Из выражения (3.27) следует, что фактор результативности является интегральным фактором результативности, что дает право именовать факторы совокупности интегрального фактора результативности «факторами результативности».

Предлагается при оценивании управленческого труда учитывать факторы результативности, что вполне закономерно и логично, следующим образом:

- управленческий труд государственного гражданского служащего – оценивается с учетом воздействия субъективного фактора результативности ;

- управленческий труд структурного подразделения органа государственной гражданской службы – оценивается с учетом воздействия совокупности субъективных факторов и факторов внутренней среды организации - ;

- вся организация – оценивается с учетом воздействия совокупности всех факторов результативности -, где N – количество структурных подразделений в органе государственной гражданской службы.

Анализ факторов результативности позволяет конкретизировать их для практического применения в трудовой деятельности государственных гражданских служащих и, с учетом длительности их воздействия на процесс управленческого труда, определить их значения на основании табл. 30, что отражено в табл. 31.

Таблица Факторы результативности, учитываемые при оценке управленческого труда в системе государственной гражданской службы Длительность воздействия Кратковременно Длительно 0,79 0, 1. Судебное решение о незаконности 1. Негативная информация о управленческого решения организации деятельности организации в прессе 2.

Прокурорское предостережение о 2. Заявление или жалоба гражданина незаконности управленческого решения в организацию или в вышестоящий организации орган. 3. Неудовлетворительная оценка любого аспекта управленческой деятельности организации вышестоящим органом 1. Деструктивный социальный конфликт 2. Неудовлетворительная оценка при аттестации рабочих мест Заявление или жалоба 3. Неудовлетворительная оценка государственного гражданского организации мероприятий по технике служащего на незаконные действия в безопасности отношении него 4. Неудовлетворительная оценка любого аспекта управленческой деятельности структурного подразделения руководством организации 1. Нарушение служебного распорядка дня 2. Нарушение служебного поведения 3. Совершение поступка, порочащего честь и достоинство государственного гражданского 1. Несдача квалификационного экзамена служащего 2. Лишение классного чина 4. Некорректное поведение с гражданами 5. Допущение конфликтной ситуации 6. Нарушение конфидициальности 7. Порча государственного имущества Естественно, что факторы результативности, представленные в таблице 31, могут быть дополнены с учетом специфики органа государственной гражданской службы.

Алгоритм применения факторов результативности следующий:

- кратковременные факторы результативности учитываются только при оценивании временного интервала, когда их воздействие повлияло на результативность управленческого труда (например, при оценивании итоговой результативности за месяц);

- факторы результативности длительного воздействия учитываются при оценивании результативности управленческого труда до тех пор, пока не будут устранены (например - замечания руководства организации).

Исследование факторов результативности позволяет сформулировать дефиницию показателя совокупности факторов окружающей среды:

Фактор результативности – интегральный показатель негативного воздействия окружающей среды на процесс управленческого труда, представляющий собой совокупность субъективных факторов, факторов внутренней среды системы управления и факторов внешней среды, имеющих стохастический характер.

Проведенный анализ элемента модели – факторы окружающей среды позволяет представить ее инструментарий в табличной форме:

Таблица Инструментарий элемента «факторы окружающей среды»

Метод оценивания Инструменты Область допустимых значений I-ый этап II-ой этап = {0,62, 1} Параметр Критерий = {0,38, 1} Расчетный Метод прямой Норматив ( )= 0, метод – оценки косвенной Показатель = {0,62, 1} величины = Кратковременный Единичный = 0, показатель Длительный = 0, Итак, в результате проведенного исследования факторов окружающей среды решены следующие задачи:

- систематизированы факторы окружающей среды на основе классификационных признаков;

- формализована и квантифицирована совокупность факторов окружающей среды;

- определена совокупность единичных факторов результативности, характеризующая основные структурные единицы системы государственной гражданской службы;

- факторы результативности, представляющие совокупность интегрального фактора результативности, когерированы со структурными единицами системы государственной гражданской службы.

Проведенное исследование модели позволяет представить ее элементы и соответствующие им показатели в виде таблицы (салатным цветом выделены входные ресурсы, где области допустимых значений их показателей позволяют принять обоснованное решение на реализацию процесса управленческого труда):

Таблица Элементы модели и их показатели Математическ Элементы Показатели ое обозначение показателей Социальная составляющая Потребители информационного kс результативности управленческого продукта Коэффициент деятельности Оперативная k ои = {1, 1,62} информация Информационный Промежуточная Коэффициент качества поток информация информации k Информационный продукт Производительность Система «человек – машина» управленческого труда Персонал структурного подразделения Материальное обеспечение процесса Издержки V управленческого труда Коэффициент Инновационная деятельность в инновационной kид процессе управленческого труда деятельности f Внешние Факторы Факторы окружающей среды результа f Внутренние тивности Субъективные fs Персонал структурного Человеческие ресурсы = {5, 9} подразделения Коэффициент соответствия Материальные ресурсы выделенных материальных kл = {0,38, 1} ресурсов лимиту Разработанный в результате исследования инструментарий оценивания элементов модели процесса управленческого труда в системе государственной гражданской службы представлен в таблице 34:

Таблица Математический инструментарий оценивания элементов модели процесса управленческого труда в системе государственной гражданской службы Элементы модели как объекты Инструменты Область допустимых значений оценивания = {5,58, 9} Параметр 9 = {3,42, 9} Критерий ператив ая и ормация Норматив ( )85,5 = Вход ые элеме ты Показатель k ои = {1, 1,62} Критерий = {5, 12} еловечес ие ресурсы Показатель = {5, 9} мр = {0,38 ( л), 0,7644( л)} Параметр мр Критерий = {0,38 ( л), ( л)} Материаль ые ресурсы Норматив мр ( )(4467,0 = л) ресурсов - лимит Показатель kл = {0,38, 1} = {5, 9} Показатель Достаточ ость Система «человек-машина»

= { 0,38 (4467,0,) ( Параметр ) } Длитель ость Критерий = {0,38 ( ), ( ) } обработ и и ормации Норматив ( )= 0,7644( ) Показатель = {1, 1,62} Параметр = {1,2356} ) (26,1,) ( ормации бъем Критерий = {( ), 1,62( ) } переработа ой Норматив ( ) )= 1,2356( и ормации Показатель = {1, 1,62} леме ты о тура обработ и и мр Параметр = {0,38( ), 1} мр мр Q = {0,382( Критерий Материаль ое обеспече ие ), 1,38( )} мр процесса управле чес ого труда Норматив = Показатель V = {0,38, 1} Отсутствие инновационной kид = Единичный показатель деятельности Инновационные предложения при их реализации существенным образом kид = 1, влияют на индивидуальный И овацио ая деятель ость управленческий труд Инновационные предложения при их реализации существенным образом kид = 1, влияют на организацию и сектор социального обслуживания Оцениваются аналогично информационному продукту Промежуточ ая и ормация управленческого труда Реше ые адми истратив ые задачи, Информационный продукт Б П выпол е ые Показатель тех и о- k= управленческого и ормацио ые операции или труда о аза ые услуги = {6,2, 10} Параметр Критерий = {3,8, 10} Стру тур ая и ормация Норматив ( )2,6 = Выход ые элеме ты Показатель k = {1, 1,62} Параметр = {( D )( 26,1,D )} Потребители информационного управленческого Необходимая деятель ость Критерий D = {0,62( D )( 26,1,D )} Сотруд и и орга изации Норматив (D ) Показатель = {1, 1,62} продукта Социаль ый се тор обслужива ия При отсутствии системы социального мониторинга – косвенное оценивание через негативное влияние факторов результативности (см. табл. 21) Качество жиз и Удовлетворе ос ть результатами управле чес ого труда воздействия Кратковременные Единичный леме ты = 0, показатель Фа торы о ружающей среды Длительные = 0, Итак, в рамках исследования решены следующие задачи:

- определены объективные показатели элементов модели процесса управленческого труда в системе государственной гражданской службы и их критерии;

разработан математический аппарат как совокупность инструментария оценивания элементов модели процесса управленческого труда в системе государственной гражданской службы.

Основными результатами решения этих задач являются:

Исследованы сущностные характеристики показателей элементов 1.

модели.

Решена задача квантификации слабоформализуемых и 2.

неформализуемых показателей.

Разработаны критериальные оценки для обоснованного принятия 3.

решения на реализацию процесса управленческого труда.

Разработаны критериальные оценки инновационной 4.

деятельности.

Исследована возможность в отсутствие системы социального 5.

аудита и социального мониторинга косвенно оценивать результаты информационного воздействия на социальный сектор обслуживания через негативное влияние факторов результативности.

3.3. Структурирование показателей результативности элементов модели и моделирование системы результативности управленческого труда Исследование модели позволило определить инструментарий для каждого элемента, принимающего участие в процессе управленческого труда, и взаимосвязь между ними.

Невозможно рассматривать показатель элемента модели обособленно от остальных инструментов оценивания, т.к. это взаимосвязанная совокупность, поэтому присвоим ей дифидент – показатель результативности элемента или объекта оценивания.

Рассмотрим сущность взаимодействия инструментов показателя результативности при оценивании любого элемента системы управления.

Формирование механизма данного взаимодействия, которое связывает в единую целостную группу оцениваемый элемент системы управления, его критерий, параметр, норматив и показатель – есть не что иное, как структурирование показателя результативности объекта оценивания. При этом логическим основанием установления связей между указанными элементами является процесс оценивания, т.е. определение количественной оценки объекта оценивания и выработка при необходимости регулирующего воздействия в отношении данного объекта.

Прежде чем приступить к структурированию показателя результативности объекта оценивания необходимо раскрыть сущностное содержание управленческой операции, в которой принимает участие объект оценивания и по результатам которой оценивается состояние объекта оценивания.

Каждая управленческая операция - um характеризуется следующими составляющими:

- цели процесса управленческого труда;

- задача;

- задействованнные ресурсы – человеческие и материальные;

- предмет операции – информация, которая выделилась из задействованных ресурсов в отдельный элемент;

- длительность операции;

- условия, в которых реализуется операция.

На рис. 44 представлен процесс управленческого труда, реализуемый в результате выполнения m-го количества управленческих операций.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.