авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 15 |

«База нормативной документации: СБОРНИК ОФИЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ «ОХРАНА ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ...»

-- [ Страница 11 ] --

б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;

в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;

д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;

е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;

ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;

з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;

и) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;

к) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;

л) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;

м) вносить руководителю организации предложения:

о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

об устранении нарушений требований промышленной безопасности;

о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;

о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;

н) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.

12. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за:

а) выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;

б) строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых, на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности;

в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;

г) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

д) наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые технические устройства;

е) выполнением предписаний Федерального горного и промышленного надзора России и его территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности.

13. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право:

а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

в) участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности;

г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

д) вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.

14. Эксплуатирующие организации представляют информацию об организации производственного контроля в территориальные органы Федерального горного и промышленного надзора России, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, также в эти федеральные органы исполнительной власти или в юс территориальные органы.

Информация по планам на текущий год и по итогам прошедшего года представляется в сроки, устанавливаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

15. В информации об организации производственного контроля должны содержаться следующие сведения:

а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;

б) организация системы управления промышленной безопасностью;

в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;

г) количество опасных производственных объектов с описанием основных потенциальных источников опасности и возможных последствий аварий;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru д) выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федерального горного и промышленного надзора России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

УТВЕРЖДЕНЫ Постановлением Госгортехнадзора России от 7 сентября 1999 г. № ПРАВИЛА ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ от 27.10.2000 № 61) I. Область применения 1.1. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее Правила экспертизы) определяют порядок осуществления экспертизы и требования к оформлению заключения экспертизы декларации промышленной безопасности.

1.2. Правила экспертизы разработаны в соответствии с:

Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588);

Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 953 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.98 № 779 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной База нормативной документации: www.complexdoc.ru безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3775);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 20, ст. 2445);

Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64 (ПБ 03-246-98) и зарегистрированными Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656.

1.3. Правила экспертизы предназначены для организаций, осуществляющих экспертизу деклараций промышленной безопасности, органов Госгортехнадзора России, а также организаций, проектирующих или эксплуатирующих опасные производственные объекты, подлежащие декларированию.

Данные Правила разработаны с учетом нормативных документов Госгортехнадзора России.

1.4. Настоящие Правила обязательны при проведении экспертизы декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, разработанной:

в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

для действующего опасного производственного объекта.

II. Основные определения В целях настоящих Правил экспертизы применяются следующие определения:

2.1. Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97).

2.2. Экспертиза декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - экспертиза База нормативной документации: www.complexdoc.ru декларации) - оценка соответствия декларации промышленной безопасности нормам и правилам промышленной безопасности, результатом которой является заключение экспертизы.

2.3. Заключение экспертизы на декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее заключение экспертизы) - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии декларации:

промышленной безопасности требованиям норм и правил промышленной безопасности.

2.4. Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - декларация) - документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

2.5. Расчетно-пояснительная записка к декларации промышленной безопасности - документ, в котором приведены материалы, обосновывающие оценку риска аварии и достаточность принятых мер по предупреждению аварий.

III. Общие положения 3.1. Объектом экспертизы является декларация вместе с приложениями - расчетно-пояснительной запиской, информационным листом.

3.2. Экспертиза проводится с целью установления:

соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;

обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;

достаточности разработанных и / или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 3.3. Экспертиза декларации проводится организацией, имеющей лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы декларации промышленной безопасности и не участвующей в разработке рассматриваемой декларации и приложений к ней.

Экспертиза деклараций в части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, проводится организацией, имеющей заключение МЧС России и не участвующей в разработке рассматриваемой декларации и приложений к ней (п. 3.3 в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ от 27.10.2000 № 61).

IV. Порядок осуществления экспертизы декларации 4.1. Декларация и приложения к ней оформляются в установленном порядке и представляются заказчиком в экспертную организацию.

4.2. Процесс экспертизы декларации определяется Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64 и зарегистрированными Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656.

4.3. Результатом проведения экспертизы является заключение экспертизы, которое оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в главе V настоящих Правил.

4.4. Заказчик экспертизы после получения положительного заключения экспертизы представляет его в заинтересованные организации в соответствии с порядком, изложенным в главе VI настоящих Правил.

V. Требования к заключению экспертизы 5.1. Требования к оформлению заключения экспертизы определяются в главе V Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64 и зарегистрированных Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656.

Дополнительно в вводную часть заключения экспертизы включаются сведения об организации, разработавшей декларацию.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 5.2. Заключение экспертизы должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным.

Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование.

Замечания к декларации, выявленные по результатам экспертизы, должны сопровождаться ссылками на требования норм и правил промышленной безопасности.

5.3. Результаты проведенной экспертизы должны содержать оценку каждого структурного элемента декларации и приложений к ней с указанием наименования и номера структурного элемента.

5.4. Заключительная часть заключения экспертизы должна включать выводы с обязательной оценкой:

соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;

обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;

достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.

5.4.1. При оценке соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности необходимо учитывать требования к составу и содержанию сведений, которые должны представляться в декларации, а также фактическое состояние промышленной безопасности декларируемого объекта.

5.4.2. При оценке обоснованности результатов анализа риска аварий необходимо учитывать:

обоснованность применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчета;

правильность и достоверность выполненных расчетов по анализу риска, а также полноту учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;

вероятность реализации принятых сценариев аварий и возможность выхода поражающих факторов этих аварий за границу санитарно-защитной (или охранной) зоны опасного База нормативной документации: www.complexdoc.ru производственного объекта, а также последствий воздействия поражающих факторов на население, другие объекты, окружающую природную среду;

достаточность мер предотвращения постороннего вмешательства в деятельность опасного производственного объекта, а также противодействия возможным террористическим актам.

VI. Порядок представления заключения экспертизы 6.1. Заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней (информационный лист и расчетно пояснительная записка) представляется заказчиком экспертизы для регистрации, рассмотрения и утверждения в центральный аппарат Госгортехнадзора России:

при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого опасного вещества (указанному в приложении 2 к Федеральному закону от 21.07.99 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») более 10. Копия заключения экспертизы представляется в территориальный орган Госгортехнадзора России;

в случаях, когда заказчиком экспертизы является иностранная организация;

по распоряжению Начальника Госгортехнадзора России или его заместителей.

Решение об утверждении заключения декларации промышленной безопасности в центральном аппарате Госгортехнадзора России и территориальном органе Госгортехнадзора России принимается с учетом заключения МЧС России (при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого вещества более 10) и заключения органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации (при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого вещества менее 10) (абзац введен Постановлением Госгортехнадзора РФ от 27.10.2000 № 61).

Копии утвержденного экспертного заключения и декларации промышленной безопасности направляются заказчиком База нормативной документации: www.complexdoc.ru экспертизы соответственно в МЧС России и орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации (абзац введен Постановлением Госгортехнадзора РФ от 27.10.2000 № 61).

В иных случаях заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней представляется для регистрации, рассмотрения и утверждения в территориальный орган Госгортехнадзора России.

6.2. Представление заключения экспертизы (вместе с декларацией и информационным листом) в заинтересованные организации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № (Извлечение) 1. Государственный энергетический надзор в Российской Федерации (далее именуется - госэнергонадзор) входит в систему Министерства топлива и энергетики Российской Федерации и объединяет действующие в топливно-энергетическом комплексе надзорные организации и инспекции в целях обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов в Российской Федерации и безопасной эксплуатации энергетических установок.

2. Основной задачей госэнергонадзора является осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок База нормативной документации: www.complexdoc.ru потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций, рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии, нефти, газа, угля, торфа, горючих сланцев и продуктов их переработки (далее именуются - топливно-энергетические ресурсы) на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от формы собственности.

4. Руководитель структурного подразделения по управлению государственным энергетическим надзором центрального аппарата Министерства топлива и энергетики Российской Федерации является главным государственным инспектором по энергетическому надзору Российской Федерации, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора по энергетическому надзору Российской Федерации.

Начальники отделов и главные специалисты структурного подразделения по управлению государственным энергетическим надзором центрального аппарата Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, руководители региональных управлений государственного энергетического надзора и их заместители, руководители управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации и их заместители являются старшими государственными инспекторами по энергетическому надзору.

Другие работники госэнергонадзора, осуществляющие энергетический надзор, являются государственными инспекторами по энергетическому надзору.

6. Органы и учреждения госэнергонадзора осуществляют надзор за:

проведением организациями мероприятий по сбережению топливно-энергетических ресурсов и снижению их расхода на единицу продукции (работ, услуг) на стадиях добычи (производства), переработки, хранения, транспортировки и реализации, разработки, проектирования, изготовления, наладки и эксплуатации энерго- и топливопотребляющего, а также теплоутилизирующего оборудования;

обеспечением организациями безопасности основных сооружений гидравлических и тепловых электростанций;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru соблюдением организациями правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических, теплоиспользующих установок и техники безопасности при их эксплуатации, а также правил пользования электрической и тепловой энергией и газом;

организацией учета производства и потребления топливно энергетических ресурсов;

проведением организациями балансовых энергетических испытаний действующих, вводимых в действие, реконструируемых и модернизируемых энергоемких установок и оборудования;

эффективностью использования средств федерального бюджета, направляемых на цели энергосбережения.

7. Главному государственному инспектору по энергетическому надзору Российской Федерации, его заместителям, старшим государственным инспекторам и государственным инспекторам по энергетическому надзору предоставляется право:

давать обязательные для всех организаций предписания о ликвидации нарушений правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, техники безопасности при их эксплуатации, пользования электрической и тепловой энергией и газом, а также других нарушений в пределах своей компетенции;

требовать от руководителей организаций немедленного отключения электрических и теплоиспользующих установок при обнаружении нарушений, которые могут привести к аварии, пожару или представлять иную опасность для человека;

осуществлять контроль за своевременной проверкой знания персоналом, обслуживающим электрические и теплоиспользующие установки, правил технической эксплуатации этих установок и техники безопасности при их эксплуатации;

давать обязательные для руководителей организаций указания об отстранении от работы на электрических и теплоиспользующих установках лиц, не прошедших проверки знания техники безопасности и правил технической эксплуатации установок или нарушающих эти правила;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств и причин аварий и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок;

осуществлять допуск в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и теплоиспользующих установок;

давать организациям обязательные предписания об установке приборов учета, систем контроля и регулирования расхода топливно-энергетических ресурсов;

проверять соответствие проектов новых и реконструируемых электрических, топливо- и теплоиспользующих установок действующим правилам техники безопасности при эксплуатации этих установок и требованиям рационального использования энергии и давать соответствующим должностным лицам предписания об устранении выявленных нарушений;

беспрепятственно входить в любое время суток в помещения электрических, топливо- и теплоиспользующих установок по предъявлении служебного удостоверения.

8. Органы и учреждения госэнергонадзора в соответствии с возложенными на них задачами:

участвуют в установленном порядке в работах по сертификации электрических установок, приборов и систем учета и других поднадзорных ему работ и услуг;

участвуют в лицензировании работ в области энергетики и использования нефтепродуктов в пределах полномочий, предоставляемых Министерством топлива и энергетики Российской Федерации;

выдают свидетельства о взрывобезопасности электрооборудования на стадии серийного производства (кроме электрического оборудования для горнодобывающих предприятий);

заключают договоры с юридическими и физическими лицами;

осуществляют научно-техническую и информационную деятельность;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru разрабатывают и издают нормативно-техническую документацию.

9. Органы и учреждения госэнергонадзора имеют право:

запрашивать у организаций необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к области государственного энергетического надзора;

привлекать по согласованию с руководителями организаций специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного энергетического надзора, и составления экспертных заключений.

Учреждения госэнергонадзора имеют право оказывать в установленном Министерством топлива и энергетики Российской Федерации порядке отдельные виды услуг.

10. Должностные лица, осуществляющие государственный энергетический надзор в Российской федерации, несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

11. Действия должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор в Российской Федерации, могут быть обжалованы в установленном порядке.

Подача жалобы не приостанавливает выполнения обжалуемого решения.

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ База нормативной документации: www.complexdoc.ru ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № (Извлечение) I. Общие положения 1. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), проводящим единую государственную политику и осуществляющим государственное управление в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

II. Основные задачи МЧС России 5. Основными задачами МЧС России являются:

1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) осуществление по решению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации мер по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 3) осуществление нормативного регулирования, а также специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны;

4) осуществление государственного управления и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также обмена ею.

III. Основные функции МЧС России 6. МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

2) организует разработку и вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

3) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны и осуществляет контроль за их исполнением;

5) участвует в подготовке предложений Президенту Российской Федерации о введении чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

9) подготавливает в установленном порядке предложения о финансировании мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и контролирует использование выделенных для этих целей материальных ресурсов и финансовых средств;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 10) осуществляет на федеральном уровне управление единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также руководство функционированием и развитием федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;

11) осуществляет методическое руководство федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при определении состава, размещении и оснащении сил функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) осуществляет в установленном порядке разработку и реализацию федеральных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф;

13) осуществляет методическое руководство совместной деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам зашиты граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий, а также реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и контроль за осуществлением мероприятий в этой области;

15) координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, общероссийских и межрегиональных общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на всей или большей части территории Российской Федерации, а также организует и проводит в установленном порядке аттестацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти и спасателей, организует в пределах своей компетенции проведение подводных работ особого назначения;

18) организует проведение научно-исследовательских и опытно конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, База нормативной документации: www.complexdoc.ru преодоления последствий радиационных аварий и катастроф и разработку методик оценки последствий чрезвычайных ситуаций, участвует в разработке требований по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций;

19) участвует в установлении показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от их роли в экономике государства или влияния на безопасность населения;

20) разрабатывает в установленном порядке предложения об отнесении территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также о создании убежищ и иных объектов гражданской обороны, о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

21) осуществляет нормативное регулирование и контроль за разработкой и реализацией федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне;

22) участвует в проведении государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства объектов в части, касающейся соблюдения требований по гражданской обороне, осуществляет надзор за выполнением установленных требований по гражданской обороне;

25) осуществляет меры, направленные на сохранение объектов МЧС России, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, разрабатывает и реализует план гражданской обороны МЧС России, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств, создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны МЧС России;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 27) осуществляет методическое руководство органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями при подготовке гражданских организаций гражданской обороны и обучении населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

33) осуществляет разработку проектов годовых и перспективных планов строительства и реконструкции объектов жилищного и производственного назначения МЧС России, их эксплуатацию, а также капитальное строительство, содержание и эксплуатацию объектов казарменно-жилищного и других фондов;

34) участвует в установленном порядке в организации экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства, а также в пределах своей компетенции в работах по сертификации, стандартизации и метрологии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

35) осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по разработке, производству, поставке продукции (работ, Услуг) для федеральных государственных нужд в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

IV. Полномочия МЧС России 7. МЧС России в пределах своей компетенции:

1) принимает решения, обязательные для исполнения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;

2) проводит в установленном порядке проверки федеральных органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны;

3) осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления проверки по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 4) запрашивает и получает в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации информацию, необходимую для выполнения возложенных на МЧС России задач;

5) привлекает в установленном порядке специалистов и организации для участия в проведении государственной экспертизы проектов, оценки и контроля потенциально опасных объектов и производств и решения других задач.

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. № (Извлечение) 1. Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального комплекса и его реформирования во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 2. Госстрой России и органы архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области регулирования строительства, градостроительной деятельности и архитектуры образуют единую систему органов исполнительной власти Российской Федерации.

В ведении Госстроя России находятся государственные унитарные предприятия, учреждения и организации.

3. Госстрой России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

5. Госстрой России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

6. Основными задачами Госстроя России являются:

1) осуществление межотраслевой координации и функционального регулирования деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, производства строительных материалов, конструкций и деталей.

7. Госстрой России в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

1) вносит в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области строительства, градостроительства, архитектуры, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства;

2) участвует в разработке проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, финансово-кредитной База нормативной документации: www.complexdoc.ru политики, формирования рынка жилья и иной недвижимости, финансирования капитального строительства, включая достройку не завершенных строительством объектов, оценки и управления объектами недвижимости;

3) оказывает органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления методическую и методологическую поддержку по вопросам реализации государственной жилищной политики, повышения эффективности строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей и жилищно-коммунального хозяйства;

4) разрабатывает основы федеральной политики в области строительства, градостроительства, архитектуры, технического учета и инвентаризации, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, осуществляет контроль за их реализацией;

7) участвует в разработке и реализации разделов по градостроительству федеральных целевых программ и программ социально-экономического развития территории Российской Федерации;

8) осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по разработке и реализации федеральных целевых программ, участвует совместно с Министерством науки и технологий Российской Федерации в формировании разделов научно-технических и опытно конструкторских работ этих программ и формировании перечня объектов строительства для федеральных государственных нужд, осуществляет контроль за ходом их сооружения в рамках этих программ;

9) участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и предложений к проекту федерального бюджета по вопросам, входящим в компетенцию Госстроя России;

10) устанавливает порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, а также по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проектной документации;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 11) осуществляет во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработку федеральных градостроительных нормативов и правил, нормативно-технических документов в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий, а также инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне, защите территорий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждает и издает указанные документы;

13) подготавливает заключения по проектам нормативных правовых актов других федеральных органов исполнительной власти в сфере строительства, архитектуры, жилищно коммунального хозяйства, социальной защиты населения в отношении оплаты жилья и коммунальных услуг;

14) принимает участие в координации аварийно восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, утверждает порядок расследования причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений;

15) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и архитектуре, жилищного законодательства, федеральных градостроительных нормативов и правил, а также за сохранностью жилищного фонда и объектов коммунального назначения;

19) осуществляет в установленном порядке организационно методическое обеспечение деятельности органов вневедомственной экспертизы и экспертных подразделений федеральных органов исполнительной власти в области проектирования и строительства предприятий, зданий и сооружений, разрабатывает и реализует меры по повышению эффективности их работы;

21) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение государственной экспертизы градостроительной документации, перечень которой установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации, научно-исследовательских работ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения и благоустройства территорий, разделов по градостроительству федеральных целевых программ и программ социально-экономического развития территории Российской Федерации, организует База нормативной документации: www.complexdoc.ru деятельность органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации;

22) обеспечивает проведение в установленном порядке комплексной государственной экспертизы проектов на строительство, по поручениям Правительства Российской Федерации утверждает проекты на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений, осуществляемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, а также проектно-сметную документацию на строительство и реконструкцию объектов, государственным заказчиком по которым выступает Госстрой России;

24) осуществляет единую техническую политику в области инженерных изысканий для строительства, организует формирование и ведение государственного фонда комплексных инженерных изысканий для строительства;

25) осуществляет лицензирование деятельности по разработке градостроительной и проектной документации, архитектурной деятельности (совместно с Союзом архитекторов Российской Федерации), деятельности по выполнению инженерных изысканий для строительства, топографогеодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной деятельности (в соответствии с перечнем работ, согласованных с Федеральной службой геодезии и картографии России), иной деятельности в области градостроительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также создание лицензионных центров на территории субъектов Российской Федерации и руководство их деятельностью в части научно методического обеспечения;

26) организует и осуществляет государственный архитектурно строительный надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, проектов, других нормативных актов в области строительства и промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, а также контроль за качеством оказываемых жилищно коммунальных услуг и продукции предприятий промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;

27) приостанавливает строительство объектов, производство строительных материалов, конструкций и деталей при выявлении База нормативной документации: www.complexdoc.ru нарушений обязательных требований нормативных документов в области строительства, применяет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующие санкции;

28) обеспечивает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, организацию сертификации в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, сфере эксплуатации, технического обслуживания и ремонта строительных и дорожных машин и оборудования, а также осуществляет аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий, проводит аттестацию экспертов по сертификации, ведет соответствующий раздел государственного реестра объектов сертификации;

29) осуществляет информационное обеспечение граждан и органов архитектуры и градостроительства в области градостроительной деятельности;

30) организует совместно с Министерством образования Российской Федерации подготовку и переподготовку специалистов в области архитектуры и градостроительства, строительства, технической инвентаризации, а также обучение, переподготовку и повышение квалификации кадров с последующей квалификационной аттестацией в учебных заведениях Госстроя России;

33) формирует стратегию проведения и обеспечивает выполнение научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, координирует работу подведомственных ему научно исследовательских, проектных и изыскательских организаций в области строительства, градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства;

35) осуществляет методическое обеспечение совершенствования организации и нормирования труда в строительстве совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации разрабатывает и согласовывает с Министерством труда и социального развития Российской Федерации тарифно квалификационные характеристики по профессиям рабочих, не входящим в раздел «Строительные, монтажные и ремонтно строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и База нормативной документации: www.complexdoc.ru служащих строительных организаций, а также подготавливает в установленном порядке предложения по совершенствованию льготного пенсионного обеспечения работников, занятых в строительстве и промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;

36) выступает участником отраслевых тарифных соглашений по вопросам условий оплаты и охраны труда, социальных гарантий для работников строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей и жилищно-коммунального хозяйства, заключаемых с соответствующими отраслевыми профсоюзами и Министерством труда и социального развития Российской Федерации;

37) осуществляет техническую политику и разрабатывает нормативные правовые акты по охране труда в строительстве, принимает участие в расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом, анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации принимает меры к их устранению и профилактике, осуществляет методическое руководство службами охраны труда в строительстве, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, жилищно-коммунальном хозяйстве, изучает и обобщает передовой опыт в области охраны труда;

38) подготавливает предложения по совершенствованию статистической отчетности в области строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, жилищно-коммунального хозяйства, переоценки основных фондов зданий, сооружений и строительной техники;

39) организует проведение федеральных и региональных выставок-ярмарок и принимает участие в их работе, оказывает методическую и консультативную помощь в вопросах развития и совершенствования выставочного дела в строительстве;

41) осуществляет в установленном порядке научно-техническое и экономическое сотрудничество с соответствующими органами иностранных государств, а также взаимодействие с органами управления строительством государств - участников Содружества Независимых Государств в рамках Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности. Совместно с Министерством финансов Российской Федерации обеспечивает База нормативной документации: www.complexdoc.ru подготовку к парафированию, подписанию и вступлению в силу международных соглашений о предоставлении грантов иностранными донорскими организациями, а также соглашений об инвестиционных займах Международного банка реконструкции и развития для финансирования строительства и приобретения жилья, развития центральных, а также исторических частей городов, реконструкции предприятий строительной индустрии, развития инфраструктуры городов (в том числе водоснабжения и канализации, городского теплоснабжения), реализации программы ипотечного жилищного кредитования;

49) организует работу по совершенствованию экономических методов управления и сметного нормирования в строительстве, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, разрабатывает основные принципы определения сметной стоимости строительства, организует разработку сметно нормативной базы и нормативных показателей расхода материальных ресурсов, норм времени на техническую паспортизацию недвижимости, а также осуществляет контроль за расходованием средств на содержание службы заказчика застройщика по строительству, финансируемой из федерального бюджета;

53) формирует межотраслевую систему нормативных документов в строительстве, обеспечивает разработку, регистрацию, утверждение, ввод в действие, пересмотр и отмену постановлениями Госстроя России государственных градостроительных нормативов и правил, нормативно-технических документов в области строительства, проектирования и инженерных изысканий, а также правил по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, обязательных для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, а также гражданами и юридическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность, регистрирует территориальные градостроительные нормативы и правила, утвержденные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;


54) осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обеспечение единства измерений в сфере строительства и реконструкции предприятий, зданий и База нормативной документации: www.complexdoc.ru сооружений, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей и в жилищно-коммунальной сфере и создает в необходимых случаях метрологическую службу для выполнения работ по обеспечению единства измерений и проведению метрологического контроля и надзора;

57) создает в установленном порядке территориальные органы для обеспечения своей деятельности в субъектах Российской Федерации;

58) осуществляет другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Госстрой России возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

13. При Госстрое России образуется научно-технический совет, являющийся коллегиальным совещательным органом по проблемам развития строительства, градостроительства, архитектуры, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, жилищно-коммунального хозяйства.

Состав совета и положение о нем утверждаются председателем Госстроя России.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ УСЛОВИЙ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30 ноября 2000 г. № В целях реализации Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 № 29, ст. 3702) и дальнейшего совершенствования системы государственной экспертизы условий труда Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

утвердить Рекомендации по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации, согласно приложению.

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Минтруда Росси от 30 ноября 2000 г. № РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ База нормативной документации: www.complexdoc.ru ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ, ОСУщЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ УСЛОВИЙ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Настоящие Рекомендации по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации (далее именуются - Рекомендации), разработаны на основании Положения о Государственной экспертизе условий труда РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 3 декабря 1990 г. № 557 (Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1991, № 5, ст. 65), Положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1997 г. № (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 17, ст. 2019), с изменениями и дополнениями, Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3702) и предназначены для оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающим вопросами охраны труда.

2. Государственная экспертиза условий труда Российской Федерации представляет собой систему государственных органов, осуществляющих экспертную деятельность по условиям труда на федеральном и региональном уровнях.

3. Государственная экспертиза условий труда осуществляется на федеральном уровне Всероссийской государственной экспертизой условий труда, а на региональном уровне - государственными экспертизами условий труда субъектов Российской Федерации.

Функции Всероссийской государственной экспертизы условий труда возложены на Минтруда России. Функции государственных экспертиз условий труда субъектов Российской Федерации рекомендуется возлагать на органы исполнительной власти База нормативной документации: www.complexdoc.ru субъектов Российской Федерации, ведающие вопросами охраны труда.

4. В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» основными задачами органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации, являются:

контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях;

осуществление государственной экспертизы условий труда на рабочих местах при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, производстве и внедрении новых технологий и техники, лицензировании отдельных видов деятельности, а также по запросам органов государственного надзора и контроля и судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов.

5. Органам, осуществляющим государственную экспертизу условий труда в субъектах Российской Федерации, в целях решения возложенных на них задач рекомендуется выполнять следующие функции:

1) осуществление контроля за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

2) подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях.

Предложения рекомендуется направлять в Минтруд России для учета их при подготовке Федерального закона о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 3) предоставление в учреждения медико-социальной экспертизы (по их запросу или по заявлению застрахованного) заключений государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая;

4) проведение государственной экспертизы условий труда на соответствие требованиям охраны труда проектов строительства и реконструкции производственных объектов, а также машин, механизмов, другого производственного оборудования и технологических процессов;

5) проведение государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности на территории субъекта Российской Федерации;

6) осуществление государственной экспертизы условий труда по запросам органов государственного надзора и контроля, судебных органов, работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов;

7) выдача заключений по условиям труда для рассмотрения в судебном порядке вопроса о ликвидации организации или ее подразделения при выявлении нарушений требований охраны труда;

8) участие в организации и проведении сертификации работ по охране труда в организациях;

9) организация работы исследовательских (измерительных) лабораторий по оценке условий труда;

10) оказание консультаций работодателям и работникам по их просьбам (в том числе на договорных условиях) по вопросам оценки условий труда, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, установления правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда;

11) информирование Минтруда России о деятельности по осуществлению государственной экспертизы условий труда в субъектах Российской Федерации по форме согласно приложению № 4 к настоящим Рекомендациям.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 6. В целях обеспечения организации экспертной деятельности по условиям труда органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающим вопросами охраны труда, рекомендуется в своих структурах образовывать самостоятельные подразделения (управления, отделы) государственной экспертизы условий труда, а также создавать исследовательские (измерительные) лаборатории по оценке условий труда, которые аккредитуются в установленном законодательством порядке и действуют в соответствии с областью аккредитации в структуре соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или вне ее.

Организацию и порядок работы исследовательских (измерительных) лабораторий по оценке условий труда, включая хозрасчетную деятельность, методологическое и функциональное руководство ими, контроль за их деятельностью и их взаимодействие с соответствующими подразделениями органов государственного надзора и контроля и другими организациями, рекомендуется осуществлять с учетом Типового положения об исследовательской лаборатории государственной экспертизы условий труда, утвержденного постановлением Минтруда России от 16 июля 1993 г. № 139.

7. Структуру и численность подразделений государственных экспертиз условий труда субъектов Российской Федерации, их штатное расписание рекомендуется утверждать решениями руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающих вопросами охраны труда.

При утверждении штатного расписания рекомендуется исходить из расчета:


1 работник подразделения государственной экспертизы условий труда на 50 тысяч работающих в субъекте Российской Федерации.

Если количество работающих в регионе - менее 350 тысяч, то численность работников подразделения рекомендуется устанавливать не менее 7.

В штатное расписание рекомендуется включать должности главных специалистов, ведущих специалистов, выполняющих соответственно функции главных государственных экспертов по условиям труда в промышленности, строительстве, агропромышленном комплексе, государственных экспертов по условиям труда в других отраслях экономики субъекта Российской Федерации.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 8. В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и Положением о Государственной экспертизе условий труда РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 3 декабря 1990 г. № 557, работникам подразделений государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации, предоставляются следующие права:

беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать организации всех организационно-правовых форм. Допуск работников, выполняющих экспертную деятельность по условиям труда, в режимные организации должен осуществляться в установленном порядке;

запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций необходимую для выполнения своей деятельности документацию;

проводить государственную экспертизу условий труда и готовить заключения о соответствии условий труда нормативным требованиям охраны труда (при рассмотрении в суде вопроса о ликвидации организации или ее подразделения за нарушения требований охраны труда, при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, при лицензировании отдельных видов деятельности, по запросам органов государственного надзора и контроля и судебных органов, работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов). При этом подготовку заключений рекомендуется осуществлять по форме согласно приложению № к настоящим Рекомендациям;

предъявлять работодателям или их представителям обязательные для исполнения предписания (приложение № 2 к настоящим Рекомендациям) об устранении нарушений или представления (приложение № 3 к настоящим Рекомендациям) о приостановлении действия принятых в организации решений по вопросам предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда, не соответствующих действующим законодательным и иным нормативным правовым актам.* * Приложения не приводятся (ред.).

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 9. На должности работников, осуществляющих государственную экспертизу условий труда, рекомендуется назначать специалистов с высшим техническим, экономическим, юридическим, медицинским образованием, имеющих опыт практической работы в области охраны труда не менее трех лет.

10. Повышение квалификации работников, осуществляющих государственную экспертизу условий труда, рекомендуется проводить во Всероссийском центре охраны труда Минтруда России.

11. Работники, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, должны иметь удостоверения установленного образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающего вопросами охраны труда.

12. Руководство деятельностью по организации государственной экспертизы условий труда на территории субъекта Российской Федерации должно осуществляться главным государственным экспертом субъекта Российской Федерации по условиям труда, функции которого рекомендуется возлагать на заместителя руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающего вопросами охраны труда.

13. Деятельность государственных экспертиз условий труда субъектов Российской Федерации рекомендуется осуществлять во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного надзора и контроля, территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями и профессиональными союзами.

14. Организацию работы по осуществлению государственных экспертиз условий труда в субъектах Российской Федерации и порядок их проведения рекомендуется отражать в положениях о государственных экспертизах условий труда субъектов Российской Федерации, утверждаемых решениями руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

15. Финансирование Всероссийской государственной экспертизы условий труда должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, а государственных экспертиз условий База нормативной документации: www.complexdoc.ru труда субъектов Российской Федерации - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Для улучшения экспертной деятельности по оценке условий труда на территории субъекта Российской Федерации могут использоваться и внебюджетные средства, получаемые от хоздоговорной деятельности исследовательских (измерительных) лабораторий по оценке условий труда.

16. Организационно-методическое руководство государственными экспертизами условий труда субъектов Российской Федерации осуществляется Минтрудом России. В этих целях в структуре Департамента условий и охраны труда Минтруда России сформирован отдел Всероссийской государственной экспертизы условий труда.

17. Для согласованной деятельности государственных экспертиз условий труда субъектов Российской Федерации Минтрудом России создается Координационный совет главных государственных экспертов субъектов Российской Федерации по условиям труда. Председателем Координационного совета является главный государственный эксперт Российской Федерации по условиям труда.

18. Разногласия по вопросам обоснованности выводов, изложенных в заключениях государственных экспертов по условиям труда, рассматриваются главным государственным экспертом соответствующего субъекта Российской Федерации по условиям труда, главным государственным экспертом Российской Федерации по условиям труда или в судебном порядке.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА ПРИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 2 июля 2001 г. № В целях реализации пункта 4 статьи 21 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3702) в части осуществления государственной экспертизы условий труда База нормативной документации: www.complexdoc.ru при лицензировании отдельных видов деятельности Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

Утвердить Методические рекомендации по проведению государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности согласно приложению.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Постановлению Минтруда России от 2 июля 2001 г. № МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА ПРИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (Извлечение) 2. Задачей государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности является контроль за обеспечением на объектах лицензионной деятельности условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников.

3. Государственная экспертиза условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности представляет собой систему мер по осуществлению контроля за соответствием заявленных лицензионных видов деятельности нормативным требованиям охраны труда с последующим предоставлением соискателю лицензии или лицензиату заключения База нормативной документации: www.complexdoc.ru государственной экспертизы условий труда субъекта Российской Федерации (далее - экспертное заключение).

4. Осуществление государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности рекомендуется возлагать на органы, выполняющие функции государственных экспертиз условий труда субъектов Российской Федерации.

5. Виды деятельности, подлежащие лицензированию, условия и требования, предъявляемые к соискателю лицензии или лицензиату, определяются Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

6. Государственную экспертизу условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности рекомендуется осуществлять на рабочих местах объектов юридических лиц или индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица:

впервые оформляющих лицензию;

продлевающих или расширяющих лицензию;

при изменении условий труда на объектах лицензионной деятельности.

7. На органы, осуществляющие государственную экспертизу условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности, рекомендуется возлагать следующие функции:

а) проведение проверки предъявляемых соискателем лицензии или лицензиатом документов и материалов об организации работы по охране труда согласно Примерному перечню вопросов, рассматриваемых при проведении государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности, предусмотренному приложением № 1 к настоящим Методическим рекомендациям;

б) осуществление обследования состояния условий и охраны труда на рабочих местах;

в) согласование с соискателем лицензии или лицензиатом плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и База нормативной документации: www.complexdoc.ru недостатков при проведении государственной экспертизы условий труда;

г) подготовка экспертного заключения о соответствии лицензируемого вида деятельности требованиям охраны труда и предоставление его соискателю лицензии или лицензиату. При этом оформление заключения рекомендуется осуществлять по форме, установленной приложением № 1 к Рекомендациям по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Минтруда России от 30 ноября 2000 г. № 86.

8. В экспертном заключении рекомендуется отражать состояние дел по соблюдению соискателем лицензии или лицензиатом основных требований законов и иных нормативных правовых актов по охране труда, предусмотренных приложением № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

9. Экспертное заключение о соответствии лицензионной деятельности нормативным требованиям охраны труда выдается на срок действия лицензии. При изменении условий и охраны труда на объектах лицензируемой деятельности срок действия заключения может быть изменен органом, осуществляющим государственную экспертизу условий труда.

10. Государственную экспертизу условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности и выдачу экспертного заключения рекомендуется производить в течение не более 15 дней со дня получения заявления соискателя лицензии, лицензиата или запроса лицензирующего органа.

11. При выявлении нарушений нормативных требований охраны труда, способных привести к возникновению опасности для жизни и здоровья работников (эксплуатация технических средств, не прошедших освидетельствование и регистрацию, отсутствие требований охраны труда в технологических картах или проектах производства работ, отсутствие обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и рабочих, невыполнение предписаний органов надзора и контроля о нарушениях основных нормативных требований охраны труда, непринятие мер по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.), рекомендуется выдавать соискателю лицензии или лицензиату отрицательное экспертное заключение и направлять в База нормативной документации: www.complexdoc.ru лицензирующий орган представление о нецелесообразности выдачи лицензии, приостановлении ее действия или ее аннулировании.

12. Вопросы организации работы по осуществлению государственной экспертизы условий труда при лицензировании конкретных видов деятельности рекомендуется отражать в положениях о государственных экспертизах условий труда субъектов Российской Федерации.

13. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, государственную экспертизу условий труда целесообразно проводить на каждом из этих объектов. При этом на объектах лицензируемого вида деятельности, расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации, государственную экспертизу условий труда рекомендуется осуществлять органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится данный объект.

14. Деятельность по проведению государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности рекомендуется осуществлять во взаимодействии с лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, профессиональными союзами.

15. Рассмотрение разногласий по вопросам проведения государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности, обоснованности экспертных заключений рекомендуется возлагать на главного государственного эксперта соответствующего субъекта Российской Федерации по условиям труда, главного государственного эксперта Российской Федерации по условиям труда. Неразрешенные разногласия рассматриваются в судебном порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ № к Методическим рекомендациям по проведению государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Постановлением Минтруда России от 2 июля 2001 г. № База нормативной документации: www.complexdoc.ru ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ, РАССМАТРИВАЕМЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА ПРИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Организация работы по охране труда. Наличие и структура службы охраны труда, эффективность ее работы. Наличие в организации (с количеством работников более 10 человек) комитета (комиссии) по охране труда. Наличие в организации нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

2. Наличие приказа о назначении лиц, ответственных за соблюдение требований по охране труда, за выполнение специальных работ (перемещение грузов кранами;

эксплуатацию электроустановок потребителей;

эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, и т.п.).

3. Проведение обучения и проверки знаний по охране труда работников, в том числе руководителей, членов комиссии по проверке знаний по охране труда организации. Наличие у работников удостоверений установленной формы, дающих право на выполнение специальных работ.

4. Наличие журналов проведения всех видов инструктажей по безопасности труда (инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, перечня вопросов (программа, конспект) для проведения вводного инструктажа).

5. Проведение медицинских осмотров работников, предусмотренных Приказом Минздравмедпрома России от марта 1996 г. № 90 и Минздрава России от 10 декабря 1996 г. № 405.

6. Организация работы по выполнению Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. № 105 «О нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную»

(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, № 7, ст. 566), Постановлений Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при которых запрещается применять труд женщин» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 10, ст. ИЗО), от 25 февраля 2000 г. № 163 «Об База нормативной документации: www.complexdoc.ru утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 10, ст. 1131).

Разработка соответствующих мероприятий.

7. Наличие и достаточность разработанных требований по безопасности труда в проектах производства работ или в технологических картах. Обеспеченность работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с установленными нормами.

8. Соответствие аттестации рабочих мест по условиям труда Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12.

9. Результаты проверок состояния условий и охраны труда государственными надзорными и контрольными органами за соблюдением законодательства о труде и охране труда и выполнение их предписаний.

10. Наличие в коллективном договоре обязательств работодателя перед трудовым коллективом организации в области условий и охраны труда.

11. Наличие перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда. Правильность предоставления компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.

12. Соблюдение требований Кодекса законов о труде Российской Федерации (продолжительность рабочего времени, наличие сменности в рабочем времени;

регулярность предоставления и продолжительность очередных отпусков;

оплата больничных листов).

ПРИЛОЖЕНИЕ № к Методическим рекомендациям по проведению государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным База нормативной документации: www.complexdoc.ru Постановлением Минтруда России от 2 июля 2001 г. № ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА Условные обозначения:

Р - руководитель организации;

РП - руководитель подразделения (службы);

ОТ - охрана труда;

ОК - отдел кадров;

ПК - профсоюзный комитет или иные уполномоченные работники представительных органов;

СЭС - санитарно-эпидемиологическая служба;

ОС - отдел снабжения;

Б - бухгалтерия;

К - комиссия Задачи и Действия обязанности Перечень законов и работодателя, № Исполнитель работодателя, нормативных руководителей п.п.

руководителей правовых актов подразделений подразделений 1 2 4 1. Организационные мероприятия 1.1 Предварительный Определение Ст. 14 Федерального ОК при поступлении перечней профессий закона «Об основах РП на работу и работ, для охраны труда в медосмотр выполнения Российской ОТ которых необходим Федерации»;

Приказ предварительный Минздравмедпрома медосмотр. России от 14 марта Направление 1996 г. № 90 «О работника на порядке проведения медосмотр. предварительных и Получение периодических заключения медицинских медучреждения осмотров работников и медицинских регламентах допуска к База нормативной документации: www.complexdoc.ru профессии»;

Приказ Минздрава России от 1С декабря г. № 405 «О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров»

1.2 Заключение Ознакомление Ст. 14 Федерального ОК трудового работника с закона «Об основах РП договора условиями и охраны труда в (контракта) охраной труда на Российской ОТ рабочем месте, Федерации»

возможным риском повреждения здоровья, с компенсациями по условиям труда ОТ 1.3 Допуск Разработка Ст. 18 Федерального работников к программы закона «Об основах ОК работе (без проведения охраны труда в РП повышенной вводного Российской опасности) инструктажа по Федерации»;

ГОСТ ОТ безопасности труда. 12.0.004-90. «ССБТ.

Проведение Организация вводного обучения по инструктажа по безопасности труда.

безопасности труда Общие положения»



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.