авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 22 |

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ...»

-- [ Страница 19 ] --

Проверка контрольных письменных работ с анализом проделанной студентом работы.

Организация публичной защиты контрольных работ. Заслушивание докладов и сообщений на семинарских занятиях.

Тестирование и другие формы Обязательным условием эффективности этой формы работы является проведение консультаций как индивидуальных, так и групповых, а также обеспечение студентов всеми необходимыми методическими разработками по данному курсу.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ Задания для самостоятельной работы:

Выполняются студентами в процессе подготовки к практическим и семинарским занятиям, а также при самостоятельном изучении ряда основополагающих тем по перечню вопросов, доводимых до студентов преподавателем. Задачи по прилагаемому списку решаются студентами для более полного освоения материала учебного курса и приобретения практических навыков по использованию нормативного материала в практических ситуациях, складывающихся в сфере хозяйственной деятельности предприятия.

Задачи для самостоятельной подготовки к семинарским занятиям Задача № В законе Неизвестной области о местном самоуправлении предусмотрено следующее положение: изменения в устав о местном самоуправлении муниципального образования, касающиеся формы выборов главы муниципального образования, могут быть внесены только после предварительного проведения местного референдума по этому вопросу.

Прокомментируйте данное положение областного закона.

Задача № Депутаты Сказочного муниципального районного совета решили упразднить одну из постоянных комиссий совета и на очередном заседании внесли изменения в устав района в части, касающейся системы постоянных комиссий. На этом же заседании депутат Н. был освобожден от должности председателя постоянной комиссии в связи с ее ликвидацией. Считая данное решение районного совета незаконным, депутат Н.

обратился с жалобой в Областную комиссию по правам человека.

Подготовьте ответ депутату от имени представителя комиссии по правам человека.

Каков порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также их вступления в силу?

Задача № Выступая на заседании Чистопрудного сельского муниципального совета по поводу проекта устава сельского поселения, один из депутатов предложил основное внимание в будущем уставе уделить вопросам структуры органов местного самоуправления поселения, порядку их формирования и компетенции, статусу депутатов и муниципальных служащих, а финансово-экономические вопросы не включать в устав, поскольку в поселении практически отсутствует своя муниципальная собственность, собственных доходов нет, а бюджет поселения полностью зависит от дотаций областного бюджета. Остальные депутаты согласились с ним.

Может ли быть принято предложение депутата? Какие вопросы должны быть обязательно отражены в уставе муниципального образования?

Задача № Один из депутатов областной думы внес на обсуждение проект закона области «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований». Проект предусматривал, что регистрацию уставов производит областная дума в целях осуществления более эффективного контроля за законностью принимаемых уставов.

Присутствовавший на заседании представитель администрации области возразил против законопроекта, отметив, что полномочие по регистрации уставов относится к числу полномочий федеральных органов государственной власти, субъект Федерации в настоящее время не вправе решать этот вопрос.

Может ли быть принят такой закон в субъекте РФ? Какой орган вправе осуществлять государственную регистрацию уставов муниципальных образований? Может ли быть этим органом областная дума?

Задача № Администрация муниципального района «Чудный» направила в сельские муниципальные образования разработанный ею модельный устав сельского поселения.

Депутаты Подгоренского сельского поселения приняли данный устав, предусматривающий избрание главы сельского поселения сельским представительным органом из своего состава, без изменений и без предварительного обсуждения населением. После опубликования устава группа жителей села Подгорное выразила свое несогласие с рядом положений устава, в частности, потребовала от депутатов поселения закрепить избрание главы населением. Председатель совета заявил жителям, что они не имеют права изменять текст устава, утвержденный депутатами и принятый на основе модельного Устава. Кроме того, устав уже вступил в силу, так как был опубликован.

Соответствует ли заявление председателя сельского совета законодательству? Каким образом должен быть разрешен данный конфликт?

Задача № Федеральное управление юстиции, рассмотрев представленный для регистрации устав Кругловского муниципального района, отказало в его регистрации на том основании, что, во-первых, структура устава не соответствует той последовательности изложения вопросов, которая установлена Федеральным законом «Об общих принципах органи зации местного самоуправления в Российской Федерации», во-вторых, в уставе целесообразно предусмотреть должность избираемого населением главы района.

Правомерен ли отказ в регистрации устава со стороны управления юстиции? В каком порядке он может быть обжалован?

Задача № Федеральное управление юстиции в области отказалось принять для рассмотрения и регистрации устав городского округа «Байконур» на том основании, что среди пред ставленных для регистрации документов отсутствует заключение юридического управления администрации области о соответствии устава законодательству.

Правомерен ли отказ в приеме документов со стороны управления юстиции? Какие документы необходимы для регистрации устава?

Задача № Уставом городского округа «Великий» было предусмотрено, что районы города не являются муниципальными образованиями. В соответствии с уставом в городских районах были образованы в качестве структурных подразделений городской администрации районные администрации, глав которых назначил глава городской администрации. Однако жители одного из районов города не согласились с таким положением, заявив, что в этом случае нарушаются их права на местное самоуправление, и обратились в областную думу с просьбой изменить устав города.

Как должен быть решен этот вопрос? Вправе ли областная дума вносить изменения в устав городского округа?

Задача № При обсуждении проекта закона об административно-территориальном устройстве области депутат областной думы внес предложение, чтобы муниципальными образованиями считать только городские и сельские поселения, а в районах области должно существовать государственное управление.

Соответствует ли предложение депутата действующему законодательству?

Тематика контрольных работ с методическими рекомендациями по их выполнению.

Курс «Система муниципального управления» является чрезвычайно объемным и сложным по содержанию. Без систематической самостоятельной работы с учебным материалом освоение такого курса невозможно. Задача высшей школы – научить студентов заочного отделения самостоятельно добывать знания, чему способствует контрольная работа.

Выполнение работы способствует углубленному освоению дисциплины, учит «юридическому мышлению», умению четко формулировать мысли, логически выстраивать систему аргументов, быть доказательным в суждениях: учит творческому подходу к усвоению соответствующей учебной дисциплины.

Контрольная работа является отчетом о самостоятельных занятиях студентов. Она имеет задачей проверить, как идет усвоение отдельных разделов изучаемого курса, также позволяет своевременно указать на ошибки, давать необходимые рекомендации и всю другую методическую помощь. Требования к контрольной работе:

– объем 6-8 машинописных листов либо 12-16 рукописных;

– титульный лист, где указана кафедра;

– наименование темы;

– исполнитель (Ф.И.О., адрес);

– обязателен план работы, который включает вводную часть, содержание, заключение;

– используемая литература;

– ссылки на источники.

Темы контрольных работ 1. Особенности взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти. Понятие местного самоуправления.

2. Местное сообщество в системе муниципального управления.

3. Муниципальный служащий в системе муниципального управления.

4. Вопросы местного значения.

5. Муниципальные системы зарубежных стран: общая характеристика.

6. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

7. Правовое регулирование местного самоуправления: общая характеристика.

8. Европейская Хартия местного самоуправления, ее роль и значение в правовом регулировании местного самоуправления в Российской Федерации.

9. Устав муниципального образования: понятие, содержание, юридические свойства. Порядок государственной регистрации устава муниципального образования.

10. Основные принципы территориальной организации местного самоуправления.

11. Понятие муниципального образования и их виды. Состав территории муниципального образования.

12. Порядок определения и изменения границ муниципального образования.

Преобразование муниципального образования.

13. Структура органов местного самоуправления. Общая характеристика организационных моделей местного самоуправления.

14. Представительный орган муниципального образования и его правовое положение.

15. Предметы исключительного ведения представительного органа муниципального образования.

16. Глава муниципального образования и его правовой статус.

17. Местная администрация.

18. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, ее виды.

19. Местный бюджет: понятие, структура.

20. Муниципальная собственность.

21. Порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения местного бюджета.

22. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении: общая характеристика.

23. Местный референдум: понятие, порядок назначения и проведения.

24. Муниципальные выборы: понятие, порядок назначения и проведения.

25. Сход граждан.

26. Правотворческая инициатива граждан.

27. Территориальное общественное самоуправление 28. Система муниципального управления в сфере образования.

29. Система муниципального управления в сфере здравоохранения.

30. Система муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

31. Система муниципального управления в сфере обеспечения правопорядка.

Список рекомендуемой литературы для написания контрольных работ Учебники и учебные пособия Муниципальное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2010.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Муниципальное право: Учебник для вузов. М., 2009.

Широков А.Н., Юркова С.Н. «Муниципальное управление» М.: КНОРУС, 2010.

Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления : Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление". - 3-е изд., перераб. - Москва : НОРМА, 2008. - 447 с.

Дополнительная специальная литература Муниципальное право России. Учебник /Под общей редакцией А.Н.Костюкова. – М., ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011.

Муниципальное право. Общая часть: Учебник / Под ред. В.А. Юсупова, В.М.

Симухина. М, 2003.

Муниципальное право: Учебник / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М., 2003.

Муниципальное право: Учебник / М., 2012.

Алехин А.П., Козлов Ю.М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник: В ч. Ч. 1: Сущность и основные институты муниципального права. М., 1994.

Бахрах Д. Муниципальное право России. М., 2002.

8. ОРГАНИЗАЦИЯ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ Образцы тестовых заданий для итогового контроля знаний Блок 1.

1. Местное самоуправление – это:

а) деятельность органов государственной власти по решению вопросов на местном уровне;

б) деятельность местного населения по решению вопросов местного значения;

в) самоуправляющаяся организация.

2. Укажите, Европейская Хартия местного самоуправления ратифицирована Россией?

а) да;

б) нет;

в) идет подготовка к ратификации.

3. Подчиненность сельского поселения, являющегося муниципальным образованием, другому муниципальному образованию (к примеру, муниципальному району) согласно закону:

а) допускается;

б) не допускается в) допускается, но только в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями:

а) нет;

б) да, но только федеральным законом;

в) да, как и федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации;

г) только в случаях, если это предусмотрено уставом муниципального образования.

5. Принятый представительным органом местного самоуправления устав муниципального образования вступает в силу:

а) после его официального опубликования;

б) сразу с момента его принятия указанным органом;

в) лишь после его государственной регистрации и официального опубликования.

6. На каких территориях может осуществляться местное самоуправление в соответствии с законом:

а) только на территории сельских поселений.

б) только на территории городских и сельских поселений;

в) на территории городских и сельских поселений и на иных территориях.

7. Изменение границ муниципального образования может осуществляться:

а) только по инициативе населения;

б) по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти;

в) только по инициативе органов местного самоуправления;

г) по решению Совета Федерации Российской Федерации, согласованному с органами местного самоуправления.

8. Глава муниципального образования - это:

а) должностное лицо, назначаемое губернатором (президентом);

б) выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое населением;

в) лицо, назначаемое по контракту на конкурсной основе.

9. Принятие устава муниципального образования относится к полномочиям:

а) главы местной администрации;

б) Государственной Думы Российской Федерации;

в) представительного органа местного самоуправления;

г) администрации области (края).

10. Какой правовой акт из перечисленных ниже актов может быть принят представительным органом местного самоуправления:

а) указ;

б) решение;

в) закон.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕБОКСАРСКИЙ ФИЛИАЛ КАФЕДРА ПУБЛИЧНОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ УТВЕРЖДАЮ Зам. директора по учебно-методической и воспитательной работе И.Г. Голышев « » 201_ Программа дисциплины «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМИ ПРОЦЕССАМИ РАГИОНА»

Направление подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление»

Квалификации (степени) выпускника – бакалавр Доцент_ А.П. Малышкин Рассмотрена и утверждена на заседании кафедры от_ протокол № зав. кафедрой _ О.Н. Мирошниченко Чебоксары СОДЕРЖАНИЕ Пояснительная записка Объем дисциплины и виды учебной работы Структура и содержание дисциплины Тематическое планирование учебных занятий по формам и уровням обучения Тематика практических занятий и методические рекомендации по их проведению Организация и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов Организация итогового контроля ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и предназначена для обучения студентов по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» (ФГОС ВПО утвержден 17.01.2011).

Цель и задачи освоения дисциплины. Основная цель курса – дать систематизированное представление об особенностях, содержании, принципах и механизмах управления социальным развитием региона.

Задачи курса:

– сформировать у студентов навыки системного представления об управлении социальными процессами в российских регионах;

– развить способности профессионально и квалифицированно анализировать социальные процессы в субъектах федерации в контексте российского трансформационного процесса, прогнозировать направления и перспективы их развития;

– раскрыть конкретные подходы региональных органов власти и управления к решению социальных проблем, к вопросам реформирования в социальной сфере субъектов Российской Федерации;

– развить способности самостоятельной оценки и осмысления информации, характеризующее социальное и экономическое развитие региона.

Место дисциплины в структуре ООП. «Управление социальными процессами в регионе» относится к циклу общепрофессиональных дисциплин. Она занимает важное место в подготовке студентов к профессиональной деятельности. Освоение материала курса позволит сформировать у студентов и слушателей навыки научного анализа современных управленческих явлений и процессов, а также использования в своей практике соответствующих приемов и методов. Учебная дисциплина является частью читаемых кафедрой дисциплин в области исследования социально-политических и политико-правовых процессов.

В методическом плане дисциплина опирается на знания, полученные при изучении следующих учебных курсов: «Государственное регулирование экономики», «История управленческой мысли», «Регионалистика». Набор входящих знаний и умений, состоящий в понимании системы инструментов и прикладных технологий управления, специфики методов исследования управленческих процессов, обеспечивают необходимую компетентностную основу для изучения основных направлений процесса принятия управленческих решений.

Полученные в процессе обучения знания могут быть использованы при изучении таких дисциплин как «Теория управления», «Методы принятия управленческих решений», «Основы государственного и муниципального управления» и др.

Студент должен обладать следующим набором компетенций, которые позволят усваивать теоретический материал учебной дисциплины и реализовывать практические задачи:

Код Наименование компетенции компетенции знание базовых ценностей мировой культуры и готовность опираться ОК- на них в своем личностном и общекультурном развитии умение анализировать и оценивать исторические события и процессы ОК- владение культурой мышления, способность к восприятию, ОК- обобщению и анализу информации, постановке цели и выбору путей её достижения готовностью к кооперации с коллегами, работе в коллективе ОК- способностью осуществлять деловое общение: публичные ОК- выступления, переговоры, проведение совещаний, деловую переписку, электронные коммуникации Дисциплина «Управление социальными процессами в регионе» ориентирует на следующие виды профессиональной деятельности: организационно-управленческая, информационно-методическая, коммуникативная.

Требования к уровню освоения курса. Студент, успешно освоивший курс «Управление социальным развитием региона», должен:

– освоить основные категории, связанные с функционированием отраслей социальной сферы;

– понимать специфику и принципы управления социальной сферой и социальным развитием региона;

– понимать специфику региональных социальных процессов и их взаимосвязь с общероссийскими процессами;

– обладать навыками комплексного анализа социальной ситуации в российском обществе и регионе;

– иметь практические навыки формировать систему целей и задач, обосновывать направления практических действий по управлению отраслями социальной сферы и социальной защиты населения;

– уметь использовать полученные знания в профессиональной и повседневной жизни.

В результате освоения дисциплины формируются следующие компетенции:

А) Общекультурные:

- знать и понимать законы развития общества и уметь оперировать этими знаниями в профессиональной деятельности (ОК-2);

- знать базовые ценности отечественной культуры и быть готовым опираться на них в своем личностном и общекультурном развитии (ОК-1);

- владеть культурой мышления, быть готовым к восприятию, обобщению и анализу информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-5);

- уметь логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-6);

Б) Профессиональные:

- понимать содержание, смысл, основные цели, социальную значимость профессии государственного и муниципального управления (ПК-1);

- уметь определять социальные, политические, экономические закономерности и тенденции (ПК-2);

- уметь общаться четко, сжато, убедительно, выбирая подходящие для аудитории стиль и содержание (ПК-4);

- уметь определять потребности в информации, получать информацию из большого числа источников, оперативно и точно интерпретировать информацию (ПК-6).

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ Направление «Государственное и муниципальное управление»

(очное отделение, 4 года обучения) Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы, 108 часов.

Вид учебной работы Всего часов Семестры / зачетных 5 6 7 единиц Аудиторные занятия (всего) 54 В том числе:

Лекции 24 Вид учебной работы Всего часов Семестры / зачетных 5 6 7 единиц Практические занятия (ПЗ) 24 Семинары (С) Лабораторные работы (ЛР) Самостоятельная работа (всего) 54 В том числе:

Курсовой проект (работа) Расчетно-графические работы Реферат Другие виды самостоятельной работы Под контролем преподавателя (в 6 аудитории) Вид промежуточной аттестации зачет зачет (зачет, экзамен) Общая трудоемкость часы 108 зачетные единицы 3 Направление «Государственное и муниципальное управление»

(очное отделение, 3 года обучения) Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы, 108 часов.

Вид учебной работы Всего часов Семестры / зачетных 5 6 7 единиц Аудиторные занятия (всего) 51 В том числе:

Лекции 24 Практические занятия (ПЗ) 24 Семинары (С) Лабораторные работы (ЛР) Самостоятельная работа (всего) 57 В том числе:

Курсовой проект (работа) Расчетно-графические работы Реферат Другие виды самостоятельной Вид учебной работы Всего часов Семестры / зачетных 5 6 7 единиц работы Под контролем преподавателя (в 3 аудитории) Вид промежуточной аттестации зачет зачет (зачет, экзамен) Общая трудоемкость часы 108 зачетные единицы 3 СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Виды учебной работы, включая Формы самостоятельную работу студентов текущего Раздел (тема) и трудоемкость (в часах) контроля дисциплины успеваемости № (по неделям п/ семестра) Форма п Семестр промежуточной аттестации (по семестрам) Лекции Семи- Практ. Самост.

III нары занятия работа студ.

Предмет и 1 2 структура дисциплины.

Сущность управления социальным развитием Социальная сфера 2 2 как объект управления Региональная 4 социально экономическая организация и управление социальным развитием территорий Социальная 4 политика как технология социального развития.

Взаимодействие центра и регионов в осуществлении социальной политики Комплексный 4 анализ социального развития региона Финансово- 2 экономические основы управления социальным развитием региона Управление сферой 2 социальной защиты населения региона.

Повышение адресности социальной защиты Управление 2 развитием системы здравоохранения региона Управление 2 развитием системой образования в регионе Содержание программы курса по темам Тема 1. Сущность управления социальным развитием «Социальное» как способ самоорганизации и жизнедеятельности общества.

Социальное управление в широком и узком значении. Понятие «социальное развитие».

Социальное управление как управление социальным развитием. Основные особенности социального управления, его функции и этапы.

Характер социальных проблем. Объекты и субъекты социального управления.

Государственное и негосударственное социальное управление.

Тема 2. Социальная сфера как объект управления Основные подходы к определению социальной сферы. Характерные особенности и функциональная роль социальной сферы. Особенности производства, распределения и потребления в социальной сфере.

Структура социальной сферы: социальные отношения, социальные общности, социальная инфраструктура, непосредственные условия жизнедеятельности, социальные потребности, интересы и ожидания. Факторы, определяющие состояние и развитие социальной сферы. Взаимодействие социальной сферы с другими сферами общества.

Социальная инфраструктура как основная составляющая социальной сферы.

Отраслевой и деятельностный подходы к определению социальной инфраструктуры.

Основы классификация элементов социальной инфраструктуры.

Тема 3. Региональная социально-экономическая организация и управление социальным развитием территорий Экономическое, географическое, юридическое, культурологическое, историческое, философское, политологическое и социологическое понимание региона. Структурная модель региона. Регионы и федеральный Центр. Региональная политика как основа управления развитием региона. Нормативно-правовая база региональной социальной политики: Указ Президента РФ (1996 г.) «Об основных положениях региональной социальной политики в Российской Федерации»;

Федеральный Закон (1995 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный Закон (2003 г.) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон (2004 г.) «О внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законодательное обеспечение управления в социальной сфере на региональном уровне.

Факторы социального развития региона. Диспаритеты в социальном развитии российских регионов: причины и пути преодоления.

Тема 4. Социальная политика как технология социального развития.

Взаимодействие центра и регионов в осуществлении социальной политики Социальная политика: основные трактовки, принципы, функции. Социальная политика как технология минимизации и профилактики социальных рисков. Критерии эффективности социальной политики. Формы реализации социальной политики:

социальная защита, социальное обеспечение, социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание, социальная работа.

Основные модели социальной политики: патерналистская, либеральная/монетаристская, корпоративная, солидарная. Задачи социальной политики в кризисном обществе.

Приоритеты развития социальной сферы России на современном этапе. Причины перехода к новой модели социальной политики. Принцип субсидиарности в социальной политике. Проблема реструктуризации социальных обязательств государства. Расширение рыночных инструментов социальной защиты. Противоречия реформы в социальной сфере.

Взаимодействие федерального Центра и регионов в осуществлении социальной политики. Причины децентрализации управления социальным развитием. Разделение функций между Центром и регионами. Функции Центра в сохранении единства функционирования социальной сферы общества. Полномочия региональных и муниципальных органов власти и управления субъектов РФ в развитии социальной сферы территорий. Проблема возможностей регионов в реализации полномочий в социальной сфере.

Тема 5. Комплексный анализ социального развития региона Сущность социальных показателей и социальных нормативов как характеристик состояния социальной сферы и основы выработки стратегии социального развития региона. Статистические и социологические методы замеров социальных показателей.

Опыт разработки и применения в отечественной практике социальных нормативов и стандартов. Постановление Правительства РФ (1997 г.) «О государственных минимальных социальных стандартов». Потребительская корзина и прожиточный минимум как показатели нормативных возможностей жизнеобеспечения. Социальные нормативы в сфере образования и здравоохранения. Практика разработки социальных нормативов в субъектах Федерации.

Типология социальных показателей. Показатели развития социально-трудовой сферы. Система демографических показателей. Основные демографические процессы в субъектах Федерации. Показатели качественных характеристик населения: здоровья, образования, профессиональной подготовки, общей культуры.

Мониторинг уровня жизни в регионах: показатели номинальных и реальных доходов, прожиточного минимума, уровня бедности. Показатели социальной дифференциации населения: коэффициент Джинни, коэффициент фондов. Интегративные показатели социального развития регионов: качество жизни, «кризисный» индекс качества жизни. Использование индекса развития человеческого потенциала в оценке развития российских регионов.

Тема 6. Финансово-экономические основы управления социальным развитием региона Источники финансирования социальной инфраструктуры и социальных программ в условиях патерналистской модели социальной политики. Особенности финансирования отраслей социальной сферы в переходной экономике и факторы, влияющие на источники формирования финансовых источников.

Финансирование отраслей социальной сферы из Консолидированного бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Место государственных внебюджетных социально-страховых фондов в финансировании социальной инфраструктуры. Источники доходов государственных внебюджетных фондов. Направления расходования средств Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования.

Территориальные отделения фондов. Финансовая помощь территориальным отделениям.

Финансирование социальных мероприятий из специальных социальной фондов субъектов РФ и местных внебюджетных фондов.

Негосударственные источники финансирования: ресурсы негосударственных пенсионных фонов, добровольного медицинского страхования, благотворительных организаций, ассоциаций некоммерческого сектора. Привлечение ресурсов предприятий и форм, домашних хозяйств.

Конкурсно-контрактные и грантовые подходы к финансированию социальных программ. Региональный, муниципальный заказ на оказание социальных услуг.

Организация конкурса на размещение социального заказа. Методы государственного стимулирования коммерческого финансирования, инвестирования и кредитования отраслей социальной инфраструктуры. Льготы, предоставляемые учреждениям социальной сферы.

Тема 7. Управление сферой социальной защиты населения региона.

Повышение адресности социальной защиты Сущность и содержание социальной защиты. Объекты социальной защиты.

Соотношение понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение». Принципы социального обеспечения.

Основные черты и проблемы системы социальной защиты населения в России.

Разграничение полномочий органов власти и управления разного уровня в области социальной защиты населения.

Региональные органы социальной защиты. Социальная работа и социальные службы в социальной защите населения. Работа служб социальной защиты с конкретными группами населения. Развитие сектора консультативных и реабилитационных услуг.

Организация социального обслуживания на дому.

Федеральный закон № 122 (2004 г.) «О внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о разграничении расходных полномочий по социальной поддержке льготников и замене натуральных льгот ежемесячными денежными компенсациями». Права субъектов Федерации в выборе форм социальной поддержки льготников.

Формы и виды социальных пособий, льгот, субсидий, компенсаций. Основные объекты социальной помощи в региональных и муниципальных программах.

Универсальные и селективные программы социальной поддержки. Категорийный и адресный принципы предоставления социальной помощи. Проблемы организации адресной поддержки и критерии ее предоставления. Прямые и косвенные методы оценки уровня нуждаемости.

Тема 8. Управление развитием системы здравоохранения региона Основные проявления дезинтеграции системы российского здравоохранения в 90-х гг. Экономические и социальные задачи государственной политики в здравоохранении.

Основные направления и принципы реформирования здравоохранения.

Нормативно-правовое обеспечение развития территориальных систем здравоохранения. Органы управления здравоохранением в субъектах РФ. Полномочия органов власти субъектов РФ по охране здоровья населения. Функции органов местного самоуправления по обеспечению охраны здоровья.

Инфраструктура системы здравоохранения на региональном и муниципальном уровне. Организационно-правовые формы медицинских организаций. Развитие частного сектора медицинских услуг и его участие в реализации региональных и муниципальных медицинских программ. Управление рынком социальных услуг в сфере здравоохранения.

Регулирование льготного лекарственного обеспечения.

Анализ обеспеченности территориальных программ государственных гарантий.

Обязательное медицинское страхование как средство улучшения финансирования здравоохранения и повышения качества медицинских услуг. Модели организации обязательного медицинского страхования. Сметное и нормативное финансирование.

Регулирование процессов развития страховой медицины.

Опыт проведения реформ региональных систем здравоохранения.

Тема 9. Управление развитием системой образования в регионе Образование как институт и отрасль социальной сферы. Система образовательных учреждений: организационно-правовые формы, уровни и профиль.

Разграничение функций государственных органов власти и местного самоуправления в сфере образования как объекте управления. Структура управления региональной системой образования. Развитие общественных органов управления образованием.

Цели региональной политики в сфере общего и профессионального образования.

Правовое обеспечение работы образовательных учреждений на территории региона и муниципальных образованиях. Разработка и утверждение территориальных нормативов и стандартов в области образования. Управление формированием и развитием рынка образовательных услуг. Согласованность развития системы образования с социально экономическим комплексом региона и потребностями населения. Учет в региональном компоненте содержания профессионального образования задач регионального развития.

Образовательный региональный заказ.

Управление развитием кадрового потенциала и материально-технической базы системы образования. Целевые региональные программы развития образования и оценка их результативности.

Мониторинг качества образования: академические и социальные, объективные и субъективные показатели качества образования. Индикатор равенства в доступе к качественному образованию разных групп населения.

Финансово-экономическое обеспечение образовательных учреждений регионального и муниципального уровня. Практика нормативного финансирования образования.

Литература А) основная:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период 2008 - 2020 гг. //СПС «Консультант-Плюс»

Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

Кисельников А.А. Механизм управления субъектами Федерации. – Новосибирск: Сиб.

УПК, 2001. – 208 с.

Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 584 с.

Комплексное оценивание в задачах регионального управления / Н.Г. Андронникова, В.Н.

Бурков, С.В. Леонтьев - М.: ИПУ РАН, 2002. - 58 с.

Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов. Теоретические и практические аспекты государственного регулирования / О. В. Кузнецова. М. 2009. – 304 с.

Механизмы финансирования программ регионального развития / В.Н. Бурков, А.Ю.

Заложнев, С.В. Леонтьев, Д.А. Новиков, Р.А. Чернышев. М.: ИПУ РАН, 2002. - 55 с.

Модели и методы оптимизации региональных программ развития / Андронникова Н.Г., С.А. Баркалов, В.Н. Бурков, А.М. Котенко. М.: ИПУ РАН, 2001. - 60 с.

Распределенные системы принятия решений в управлении региональным развитием / С.Е.

Гилев, С.В. Леонтьев, Д.А. Новиков. М.: ИПУ РАН, 2002. - 52 с.

Социальные модели регионов России и инновационный фактор их устойчивого развития// Сборник материалов / Под общ. ред. чл-корр. РАН М.К. Горшкова, к.юрид.н. С.Л.

Краснорядцева. - М.: Издание Совета Федерации, 2007.

Управление инновационным развитием региона. – СПб.: Издательство Санкт Петербургской академии управления и экономики, 2009.

Чирикова А.Е. Социальная политика в современной России: субъекты и региональные практики. - Saarbrucken, Germany, LAP Lambert Academic Publishing AG& Co. KG.

Б) дополнительная:

Ашхотова Э.А. Исследование категориального аппарата региональной экономики // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – №23 (158).

Беспалов М.В. Повышение конкурентоспособности региональной экономики посредством реализации эффективной государственной и региональной социально-экономической политики // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – №19(154).

Валентей С.Д. Маевский В.И. Новый этап в развитии отечественной школы региональных исследований // Федерализм. – 2009. - № 2.

Гончарова М.В. Факторы эффективности социальных бюджетных расходов.

//Экономический анализ: теория и практика. – 2006. - № 3.

Кураков В.Л. Регулирование ресурсного потенциала социальной сферы региона. М.:

Гелиос АРВ, 2002. – 187 с Мартынов А.С. Применение интуитивных методов в процессе прогнозирования социально-экономического развития регионов // Региональная экономика: теория и практика. – 2009. – №39(132).

Механизмы управления социально-политическими процессами в регионе в условиях трансформации российской государственности : материалы международной конференции молодых ученых «Управление социально-экономическими и политическими процессами в регионах России: инновационные подходы и механизмы оптимизации» (17 апреля 2007 г.) / Орловская региональная академия государственной службы, Ученый совет;

под общ.

ред. Ю.С. Васютина. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2008. - 128 с.

Настенко А. Д., Васина Т. В. Прогнозирование отраслевого и регионального развития.- М.: Гелиос АРВ, 2002.- 144 с.

Овчинников В.Н. Этноэкономика как фактор развития // Проблемы прогнозирования. – 2006. - № 1.

В) периодические издания:

журналы: «Социс», «Регионоведение», «Российский экономический журнал», «Социальная защита»

газеты: «Российская газета», «Независимая газета», «Советская Чувашия»

Г) Интернет-ресурсы:

www.cap.ru ТЕМАТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ ПО ФОРМАМ И УРОВНЯМ ОБУЧЕНИЯ 1. Дневное отделение - 4 года обучения Тематический план лекций Количество № Тема часов Сущность управления социальным развитием 1. Социальная сфера как объект управления 2. Региональная социально-экономическая организация и 3. управление социальным развитием территорий Социальная политика как технология социального развития.

4. Взаимодействие центра и регионов в осуществлении социальной политики Комплексный анализ социального развития региона 5. Финансово-экономические основы управления социальным 6. развитием региона Управление сферой социальной защиты населения региона.

7. Повышение адресности социальной защиты Управление развитием системы здравоохранения региона 8. Управление развитием системой образования в регионе 9. Итого: Тематический план практических занятий Количество № Тема часов Сущность управления социальным развитием 1. Управление социальным развитием региона в системе 2. регионального управления Региональная социальная политика в контексте экономических и 3. социальных реформ в России Приоритеты в управлении социальным развитием Чувашской 4. Республики Управление сферой социальной защиты в регионе.

5. Организация социальной работы с конкретными группами 6. населения: региональные аспекты Управление конкретными социально-экономическим процессами 7. в регионе Управление развитием системы здравоохранения в Чувашской 8. Республике Управление развитием системы образования в Чувашской 9. Республике Итого: ТЕМАТИКА ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИХ ПРОВЕДЕНИЮ Практические занятия – составная часть учебного процесса, групповая форма занятий при деятельном участии студентов. Практические занятия способствуют углублённому изучению наиболее сложных проблем дисциплин, изучаемых по направлению, и служат основной формой подведения итогов самостоятельной работы студентов. На практических занятиях студенты учатся грамотно излагать проблемы, свободно высказывать свои мысли и суждения, вести полемику, убеждать, доказывать, опровергать, отстаивать свои убеждения, рассматривают ситуации, способствующие развитию общекультурной (ОК 1-6, 9) и профессиональной (ПК 2, 4, 6) компетентности.

Всё это помогает приобрести навыки и умения, необходимые современному специалисту.

Приведенная ниже тематика предназначена для подготовки и проведения практических занятий по дисциплине «Управление социальными процессами в регионе».

По каждой теме практического занятия предложены вопросы для подготовки и список литературы. Итоги работы на практических занятиях учитываются при выставлении общей оценки по предмету.

Практика проведения занятий показывает, что наряду с фронтальным его типом (предусматривающим участие всех студентов в обсуждении поставленных вопросов по теме) большую роль в углубленном освоении учебного материала играет комбинированный, когда наряду с рассмотрением вопросов осуждаются заранее подготовленные доклады.

Доклады заслушиваются участниками практического занятия и критически анализируются преподавателем и самими студентами. Выступление и обсуждение доклада призваны помочь студенту сформировать навыки не только исследователя, аналитика, но и публичного политика, способного отстаивать свои позиции. Для более детального анализа доклада обычно назначается оппонент, который заранее знакомится с докладом и пишет на него рецензию.

Подготовка к практическому занятию складывается из самостоятельного изучения темы с помощью основной литературы и литературы, предложенной к практическому занятию. Готовность студента оценивается по его готовности выступить по любому вопросу занятия, активности при рассмотрении вопросов, умению принять участие в дискуссии при обсуждении докладов и выступлений.

Другими формами проведения занятий являются коллоквиум и деловая игра. В первом случае это беседа преподавателя со студентами (или письменный опрос) по материалу относительно самостоятельного большого раздела курса. Одновременно это и форма контроля, позволяющая в короткий срок выяснить уровень знаний большого количества студентов по данному разделу.

Деловая игра предусматривает активное участие в работе всех студентов. Эта форма практического занятия направлена на развитие творческого мышления и коммуникативных навыков. Данная форма предполагает групповую работу студентов.

Каждая из групп проводит подготовительную работу по предложенной преподавателем проблеме, как правило, по общему для всех групп плану. Ход деловой игры предусматривает выступление каждой группы по изученной проблеме (возможны разные формы выступления) и активное участие в обсуждении выступления других групп.

Деловая игра способствует формированию общекультурных (ОК 3-7) и профессиональных компетенций (ПК 3, 4, 6).

Дискуссия – форма учебной работы, в рамках которой студенты высказывают свое мнение по проблемам, заданных преподавателем. Проведение дискуссий по проблемным вопросам подразумевает написание студентами эссе, тезисов или рефератов по предложенной тематике.

Круглый стол – один из наиболее эффективных способов для обсуждения острых, актуальных проблем менеджмента и наиболее сложных практических вопросов управленческой деятельности, формирования у студентов активной жизненной позиции, развития творческих инициатив. Использование этой формы занятий позволяет лучше осваивать учебный материал, находить необходимые аргументы в возникающем диалоге, активно усваивать профессиональную лексику и обретать опыт участия в обсуждении управленческих проблем той или иной сложности. На практическом занятии в форме дискуссии и круглого стола формируются общекультурные (ОК 4, 5) и профессиональные (ПК 2, 6) компетенции.

Презентация – способ наглядного представления учебной информации с использованием аудиовизуальных средств. Презентация на базе информационно коммуникационных технологий, как правило, содержит в себе текст, иллюстрации к нему и демонстрируется на проекционном экране. Одновременное использование а) авторского комментирования основных идей доклада, б) текстовых выдержек из него и ярких, в) точно подобранных или созданных иллюстраций делает выступление студента не только интересным, но и запоминающимся, что позволяет успешно решать главную задачу в процессе обучения и развивать соответствующие общекультурные и профессиональные компетенции.

ТЕМАТИКА ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Тема 1. Сущность управления социальным развитием 1. Сущность, содержание и особенности социального управления.

2. Социальная сфера, социальная инфраструктура и социальные процессы как объекты управления.

3. Субъекты социального управления.

Литература Веселова Н. Г. Социальное управление и элементы его культуры М., 2002.

Ковалев В. Н. Социология управления социальной сферой. М.: Академические проект, 2003.

Костко Н. А. Социальное управление развитием региона. Тюмень, 2003. Гл. 2. § 2.

Осадчая Г. И. Социология социальной сферы. М.: Академический проект, 2003.

Основы современного социального управления: теория и методология. / Под ред. В. Н.

Иванова. М., 2002.

Социальная политика / Под ред. Н.А. Волгина. – М.: Изд-во Экзамен, 2003. Гл. 4.§ 6.

Черкасов Г. Н. Социальная эффективность // Социс. – 1997. - № 1.

Тема 2. Управление социальным развитием региона в системе регионального управления 1. Понятие «регион»: основные подходы. Регион как система.

2. Цели и задачи управления социальным развитием региона.

3. Факторы социального развития региона.

4. Разделение функций государственного и муниципального управления в развитии социальной сферы.

Литература Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95 г. № 154 - ФЗ Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»» от 04.07.03 г. № 95-ФЗ.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» от 22.08.04 г. № 122 ФЗ.

Указ Президента РФ (1996 г.) «Об основных положениях региональной социальной политики в Российской Федерации»

Барзилов С. И., Чернышов А. Г. Регион как политическое пространство // Свободная мысль. 1997. № 2.

Безруков В.А. Реформирование властной вертикали в условиях разграничения федеральной и региональной компетенции // Право и политика. – 2003. - № 12.

Белова В. Л. Регионообразующие факторы // Социально-гуманитарные знания. – 1999. №2.

Гладкий Ю. H., Чистобаев А.И. Регионоведение. M., Гардарики, 2000 и 2001.

Заболотная Г.М. Социальное пространство общества и региона. Тюмень: ТюмГУ, 2003.

Гл. 3.§ 1.

Колобов О.А., Макарычев А.С. Регионализм в России // Регионология. 1999. № 2.

Макарычев А. С. Глобальное и локальное: меняющаяся роль государства в управлении пространственным развитием // Политическая наука. Пространство как фактор политических трансформаций. М.: ИНИОН РАН, 2003.

Никитина В. Р. Актуальность проблемы финансирования в социальной сфере // Социум. 2004. - № 3.

Регион: к новому качеству управления. М., 2000.

Регион: теория и практика устойчивого развития. М., 1998.

Штульберг Б. М., Введенский В. г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000. Гл. 3. § 3.

Тема 3. Региональная социальная политика в контексте экономических и социальных реформ в России 1. Социальная политика: основные концепции и практики.

2. Особенности и направления социальной политики в современной России. Новые подходы к реформированию социальной сферы.

3. Регионализация социальной политики в современной России: причины и основные проблемы.

4. Особенности реализации социальной политики в регионах России.

5. Финансовая обеспеченность социального развития регионов.


Литература Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95 г. № 154 - ФЗ Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»» от 04.07.03 г. № 95-ФЗ.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» от 22.08.04 г. № 122 ФЗ.

Указ Президента РФ (1996 г.) «Об основных положениях региональной социальной политики в Российской Федерации»

Бобылев А.И. Теория и практика формирования правового и социального государства // Право и политика. – 2003. - № 3.

Волгин Н. А., Гриценко Н.Н. Шарков Ф.И. Социальное государство. М.: Изд-во «Дашков и К°», 2003.

Гончаров П. К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель // Социально-гуманитарные знания. – 2000. - № 2.

Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб. 1998.

Дискин И. Е. Социальная составляющая развития переходной экономики // Общество и экономика. – 1997. - № 1/2.

Дмитриев М. Э. Социальные реформы в России: итоги и ближайшие перспективы // Общественные науки и современность. – 1998. – 5.

Зверева Н.Д. Смогут ли регионы сами полностью финансировать учреждения социального обслуживания // Федерализм. – 2004. - № 2.

Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение. М., Ростов н/Д, 2004. Гл. 10.

Калугина З.И. Основные направления региональной социальной политики // Регион:

экономика и социология. – 1997. - № 2.

Козлов А.Е. Социальная политика: конституционно-правовые основы. - М.: Пресс, 1997.

Крухмалев А. Е. Депрессивная территория: анализ понятия и решения проблем // Социс.

2001. № 5.

Лайкам К. Реформирование экономического механизма реализации государственной социальной политики // Общество и экономика. – 2001. - № 11-12.

Лексин В., Швецов А. Социальная разгрузка депрессивных территорий: северный вариант // Вопросы экономики. - 2001.- № 11.

Лившиц А.Я., Новиков А.В., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия России. М. 1994.

Осипов А.К. Экономика региона: механизм комплексного развития. Екатеринбург. 1996.

Основные положения региональной политики Российской Федерации // Российская газета.

9 апреля 1996.

Роик В. Утверждение страховых основ социальной защиты населения: необходимость и проблемы // Российский экономический журнал. – 2004. - № 1.

Симонов В.С., Сирота Н.М. Социальная политика государства. Учебное пособие. СПб.

1999.

Соловьёв А.К. Социальная политика переходного периода: от государственных гарантий к адресной политике. М. 1995.

Социальная политика / Под ред. Н.А. Волгина. – М.: Изд-во Экзамен, 2003. Гл. 4. § 1.

Социальный атлас российских регионов / Тематические обзоры. [Электронный ресурс] / Режим доступа: // http:www.socpol.ru/atlas/overviews/social _sphere/yandex.shtml Тихонова Н. Е., Шкаратан О. И. Российская социальная политика: выбор без альтернатив // Социс. – 2001. – 3.

Шкаратан О. И. Социальная политика в контексте постсоветской экономики (федеральный и региональный срезы) // Мир России. – 1998. - № 1-2.

Штульберг Б. М., Введенский В. г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000. Гл. 1., гл.4. § 3.

Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М. 1996.

Тема 4. Приоритеты в управлении социальным развитием Чувашской Республики 1. Сравнительный анализ социально-экономической процессов и специфики социальных проблем, сложившихся в национальных республиках Приволжского федерального округа.

2. Приоритеты социального развития Чувашской Республики: обоснование и механизм реализации.

3. Механизмы реализации социальных проектов в Чувашской Республики.

Литература Социальный атлас российских регионов. Чувашская Республика / Тематические обзоры.

[Электронный ресурс] / Режим доступа: // http:www.socpol.ru/atlas/portraits/hant_ao.shtml Штульберг Б. М., Введенский В. г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000. Гл.4. §1.

Тема 5. Управление сферой социальной защиты в регионе 1. Нормативно-правовая база деятельности региональных служб социальной защиты населения.

2. Организационная структура социальной защиты населения региона.

2. Проблема эффективности льготного обеспечения в условиях рынка.

3. Основы адресной социальной помощи. Программы адресной социальной поддержки.

4. Практика реализации реформы предоставления льгот в российских регионах.

Литература Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 11.12.95 г. № 195-ФЗ.

Федеральный закон. «О государственной социальной помощи» от 17.06.99 г. № 178-ФЗ Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» от 22.08.04 г. № 122 ФЗ.

Государственная социальная помощь, оказываемая в виде набора социальных услуг // Человек и труд. – 2005. - № 2.

Мачульская Е.Е. Социальная поддержка (помощь) как форма социального обеспечения. – М.: Книжный мир, 1998.

Мисихина Е.И. Социальные выплаты и льготы в Российской Федерации // Вопросы экономики. – 1999. - № 2.

Монетизация льгот: проблемы регионов [Электронный ресурс] / Режим доступа: // http:

www.interfax.ru/rus/news/istoru.html Монетизация льгот: в цифрах [Электронный ресурс] / Режим доступа: / http:// www.otrasl.investportal.ru.htm Сидорова В. А. Влияние адресной социальной помощи на изменение уровня, глубины и остроты бедности // Социс. - 2004. - № 7.

Социальная защита в регионе / Под ред. В.Г. Попова. – Екатеринбург.: УрАГС, 1999.

Социальная политика / Под ред. Н.А. Волгина. – М.: Изд-во Экзамен, 2003. Гл. 3. §3.4.

Тарануха Ю. Монетизация льгот: эффективность и справедливость // Человек и труд. – 2005. - № 2.

Фрицлер А.В. Реформирование системы льгот в условиях реформы ЖКХ // Социальная защита. – 2005. - № 2.

Фролова Е.Б. Национальное обследование благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах // Вопросы статистики. – 2004. - № 4.

Чернов Ю. Монетизация льгот – «третья волна» либерализации экономики // Обозреватель. – 2005. - № 8.

Тема 6. Организация социальной работы с конкретными группами населения:

региональные аспекты 1. Система социальной работы и ее основные технологии.

2. Профилактика, адаптации и реабилитация в социальной работе.

3. Социальное обслуживание инвалидов и граждан пожилого возраста.

4. Социальная работа с лицами девиантного поведения.

5. Формы социальной работы с бездомными.

Литература Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 11.12.95 г. № 195-ФЗ.

Федеральный закон. «О государственной социальной помощи» от 17.06.99 г. № 178-ФЗ Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» от 22.08.04 г. № 122 ФЗ.

Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (теоретико-прикладной аспект) - М.: Нолидж, 2002.

Григорьев С.И. Теория и методология социальной работы. - М.: Наука, 1998.

Зайнышева Г.М. Технология социальной работы. - М.: БЕК, 2000.

Киселев Р. М. Инновации в социальной работе // Социальная работа. - 2003. - № 4.

Курбатов В.И. Социальная работа. - Ростов н/Д.: НОРМА-ИНФРА, 2003.

Павленок П.Д. Основы социальной работы. - М.: БЕК, 1998.

Социальная защита в регионе / Под ред. В.Г. Попова. – Екатеринбург: УрАГС, 1999.

Социальная политика / Под ред. Н.А. Волгина. – М.: Изд-во Экзамен, 2003. Гл. 3. §3, гл. 5.

Социальная работа: Российский энциклопедический словарь / гл. ред. В.И. Жуков. – М.:

Союз, 1997.

Тетерский С. В. Введение в социальную работу. – М.: Академический проект, 2003.

Янова С. Организация социальной защиты населения как системы управления социальными рисками // Страховое дело. – 2001. - № 8.

Тема 7. Управление конкретными социально-экономическим процессами в регионе 1. Состояние и проблемы социально-экономического развития Чувашской Республики 2. Организационно-правовые основы регионального управления в Чувашской Республике 3. Федеральные, республиканские и муниципальные целевые социальные программы реализуемые на территории республики.

Литература www.cap.ru Тема 8. Управление развитием системы здравоохранения в Чувашской Республике 1. Нормативно-правовое регулирование региональной системы здравоохранения.

2. Финансово-экономические и организационные аспекты системы здравоохранения региона.

3. Стратегия реализации реформы здравоохранения в регионе.

4. Управление рынком медицинских услуг.

Литература Лисицин Ю.П. Здравоохранение в ХХ веке. М.: Медицина, 2002.

Семенов В. Ю. Экономика здравоохранения: Учебное пособие М.: МЦФЭР, 2004.

Социальная политика. / Под ред. Н.А. Волгина. – М.: Изд-во Экзамен, 2003. Гл. 3. § 2.

Социальный атлас российских регионов / Тематические обзоры. [Электронный ресурс] / Режим доступа: // http:www.socpol.ru/atlas/overviews/social _sphere/yandex.shtml Федорова М. Ю. Медицинское право: Учебное пособие. М.: ВЛАДОС, 2003.


Шейман И. Реформа управления и финансирования здравоохранения. М., 1998.

Шишкин С. Реформа финансирования российского здравоохранения. М., 2000.

Тема 9. Управление развитием системы образования в Чувашской Республике 1. Детерминанты развития региональной системы образования.

2. Профессиональное образование как фактор устойчивого развития региона.

3. Проектирование системы образования региона.

4. Мониторинг качества образования в управлении развитием региона.

Литература Федеральный закон «Об образовании» от 10.07.92 г. № 3266 - Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. [Электронный ресурс] / Режим доступа: // http: www.hse.ru/science/modern ed/default.htm Кузьминов Я. Реформа образования: причина и цели. // Отечественные записки. – 2002. № 1.

Лебедев О. Модернизация управления образованием // Народное образование. – 2004. - № 6.

Нефедова, В.И. Мониторинг как инструментальное средство повышения эффективности управления системой профессионального образования. [Электронный ресурс] / Режим доступа: // http://www.modern.ed.gov.ru/themes/ basic/news-view.htm Особенности системы профессионального образования [Электронный ресурс] / Режим доступа: // http://www.ido.edu.ru/open/econom/2htm Сластенин В.А. Основные тенденции модернизации высшего образования // Педагогическое образование и наука. – 2004. - № 1.

Социальная политика / Под ред. Н.А. Волгина. – М.: Изд-во Экзамен, 2003. Гл. 3. § 1.

Чугаев К.А. Обеспечение качества профессионального образования в условиях социального диалога // Профессиональное образование. – 2004. - № 9.

Шафранов-Куцев Г.Ф. Университет в региональном сообществе. М.: Высш. шк., 2003.

ОРГАНИЗАЦИЯ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ Место самостоятельной работы в образовательной программе Самостоятельная работа студентов по курсу «Управление социальными процессами в регионе» предусмотрена учебным планом направления «Государственное и муниципальное управление». Выделение бюджета времени на самостоятельную работу говорит о ее месте в образовательной программе специальности. Это, в свою очередь, требует целостной системы организации самостоятельной работы, включающей четко сформулированные задания, разнообразные формы контроля, методические рекомендации по выполнению разных видов работ.

Значение самостоятельной работы резко возрастает при заочной форме обучения.

При этом все аудиторные формы работы должны быть ориентированы на создание условий для последующей самостоятельной работы по курсу. Лекции при этом должны носить обзорно-консультационный характер. Практические занятия должны давать образцы для последующей самостоятельной работы в межсессионный период.

В ходе самостоятельной работы студент может:

освоить знание теоретического материала по изучаемой дисциплине (отдельные темы, отдельные вопросы тем, отдельные положения и т.д.);

закрепить знания теоретического материала практическим путем (выполнение контрольных работ, тестов для самопроверки);

применить полученные знания и практические навыки для анализа ситуации и выработки правильного решения (подготовка к семинару, докладу или дискуссии);

применение полученных знаний и умений для формирования собственной позиции, теории, модели (использование полученных знаний для написания выпускной квалификационной работы (проекта), для научно-исследовательской работы);

сформировать общекультурные и профессиональные компетенции (гражданского поведения и этики, социального и профессионально-информационного взаимодействия, организацинно-управленческой и проектной деятельности).

Формы самостоятельной работы студентов Работа над теоретическим материалом (учебники, учебные пособия, первоисточники, научная литература, периодическая печать и пр.). При этом более эффективной эта работа будет в том случае, если студентам будут предложены специальные вопросы, сформулированные таким образом, что они требуют более активной мыслительной деятельности.

Представленные в учебно-методическом пособии задания и упражнения для самостоятельной работы разбиты по темам в соответствии с программой и призваны развить и закрепить у студентов исследовательские навыки и соответствующие компетенции.

Закрепление теоретического материала осуществляется как посредством ответов на поставленные в пособии вопросы, так и через выполнение особых письменных работ Умение применять полученные знания и практические навыки показывает подготовка докладов с последующим выступлением на семинаре.

График самостоятельной работы студентов дневного отделения определяется в начале каждого семестра и включает следующие виды заданий:

изучение теоретического материала по учебникам и учебным пособиям.

подготовка к семинарским занятиям.

работа над докладами.

выполнение письменных работ.

выполнение творческих заданий научно-исследовательского характера для последующего выступления на научных студенческих конференциях и семинарах (рецензии на научную книгу, статью).

Студенты заочного отделения выполняют следующие виды самостоятельной работы:

изучение теоретического материала курса по учебникам, учебным пособиям, первоисточникам, а также с использованием материалов сети интернат и электронных ресурсов филиала в частности.

проработка и закрепление учебного материала по специальным вопросам.

подготовка к семинарским занятиям последующей сессии по предложенным преподавателем вопросам.

подготовка и проведение с дальнейшим оформлением по предложенному плану контрольной работы по предложенным темам или по выбору студента.

подготовка к экзамену (зачету).

Учебный процесс студентов дистанционной системы обучения имеет свои особенности – он основывается преимущественно на самостоятельной работе с электронными учебными материалами, представленными в сети Интернет в сочетании с периодически проводимыми электронными консультациями.

Освоение образовательной программы представляет собой последовательное изучение модулей учебных дисциплин, выполнение контрольных заданий, электронное тестирование. В процессе самоподготовки могут быть использованы не только материалы, расположенные на сервере Филиала, но и помещенные здесь задания и упражнения для самостоятельной работы.

Формы контроля самостоятельной работы Условием результативности самостоятельной работы студентов является контроль ее результатов со стороны преподавателя. При этом для ее стимулирования преподаватель должен учитывать ее результаты в ходе итоговой аттестации по данной дисциплине.

При этом формы контроля могут быть разнообразными:

проверка контрольных письменных работ с анализом проделанной студентом работы.

заслушивание докладов, сообщений как индивидуальных, так и групповых на семинарских занятиях.

тестирование.

Обязательным условием эффективности этой формы работы является проведение консультаций как индивидуальных, так и групповых, а также обеспечение студентов всеми необходимыми методическими разработками по данному курсу.

Вопросы для самостоятельной работы 1. Социальная политика трансформирующегося общества.

2. Модели социального государства в современном мире.

3. Программно-целевой подход к управлению социальным развитием региона.

4. Проектирование в системе управления социальным развитием региона.

5. Трансформация региональной системы социальной защиты.

6. Адресная социальная защита: теория и практика.

7. Организация адресной социальной поддержки: региональный аспект.

8. Развитие страховой системы социальной защиты в регионе.

9. Развитие сети учреждений социального обслуживания населения в регионе.

10. Взаимодействие органов государственной власти и управления с организациями гражданского общества в реализации социальной политики.

11. Приоритеты в системе управления социальным развитием сельских населенных пунктов Чувашской Республики.

12. Реформа системы пенсионного обеспечения в современной России.

13. Управление развитием региональных образовательных систем.

14. Управление развитием муниципальных образовательных систем.

15. Модернизация системы общего образования в регионе 16. Управление развитием профессионального образования в регионе.

17. Стратегия развития сферы образования в современной России.

18. Роль государства в развитии отношений социального партнерства.

19. Организация социальной работы с различными группами населения.

20. Стратегия и приоритеты развития здравоохранения в регионе.

21. Управление развитием муниципальной системы здравоохранения.

22. Стратегия реформы здравоохранения в России.

23. Федеральный и субфедеральный аспекты социальной политики: мировой и российский опыт.

25. Проблема дифференциации уровней экономического и социального развития российских регионов и пути ее разрешения 26. Социальная политика и развитие пенсионных фондов.

27. Социальная структура безработных в регионе и разработка региональной политики занятости.

28. Региональные особенности уровня жизни: компаративный анализ.

29. Роль внебюджетных фондов в обеспечении социальной политики.

30. Информационно-аналитические технологии в управлении социальным развитием региона.

31. Показатели социального развития общества и региона.

32. Роль социальной политики в устойчивом развитии региона.

33. Проблема бедности и пути ее решения: региональный аспект.

34. Благотворительность как форма социальной поддержки населения.

35. Социальное государство в России: противоречия и перспективы формирования.

36. Социальная политика в отношении молодых специалистов.

37. Миграционная политика как фактор стабильности региона.

38. Гендерный аспект социальной политики: отечественный и зарубежный опыт.

39. Проблема социальной защиты северян.

40. Социальная поддержка семьи как инструмент демографической политики.

41. Оптимизация межбюджетных отношений в социальной сфере.

42. Системы пенсионного обеспечения: мировой опыт.

43. Социальная защита детей-сирот в современной России.

44. Социальная работа с семьей и детьми: региональные аспекты.

45. Институт социальной защиты у контексте реформы замены льгот денежными компенсациями: региональный аспект.

46. Управление сферой культуры в регионе.

ОРГАНИЗАЦИЯ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ Итоговый контроль знаний студентов по «Истории управленческой мысли» может осуществляться в разных формах:

- в билетной форме (по 2 вопроса в каждом билете);

- в тестовой форме (в письменном виде - количество заданий и уровень их сложности зависит от формы обучения и специальности студентов);

- в билетно-тестовой форме (билет содержит один вопрос для устного ответа и несколько тестов для письменного);

- в форме электронного тестирования.

Тестовая форма проверки знаний обеспечивает объективность оценки результатов работы, возможность использования тестов на всех этапах обучения (промежуточный контроль, систематизация знаний, итоговый контроль) и в разных формах работы индивидуальной и групповой, а также скорость проверки результатов.

Контрольные тесты нацелены на активизацию познавательной деятельности в процессе изучения отдельных тем и при закреплении знаний. Их цель состоит также в развитии умения студентов выделять, анализировать и обобщать наиболее существенные связи, признаки и причины разных политологических явлений и процессов. При этом одни используемые тестовые задания ориентируют испытуемого на выбор верного ответа из списка предложенных, другие предполагают определить верность контрольного суждения, когда требуется выявить соответствие определению признаков некоторого понятия, четвертые ориентируют на развернутый ответ по тому или иному вопросу.

Тесты позволяют выявить, в какой степени студенты овладели знаниями основных научных фактов, теоретических положений, социальных норм, а также способами познавательной деятельности. Тестовый контроль используется для повторения учебного материала, лучшего усвоения и систематизации полученных знаний. Он способствует:

- развитию у студентов умения рассматривать события и явления в жизни общества, пользуясь приемами системного подхода, доказательно формулировать свое отношение к актуальным проблемам современного мира;

- освоению студентами основ общественных наук на уровне, необходимом для будущего профессионального образования и дальнейшего самообразования;

- овладению умением классифицировать понятия, явления, социальные объекты путем установления соответствия терминов и их определений, понятий и их признаков;

- выработке способности распознавать признаки понятий, характерные черты социального объекта, элементы его описания и сравнивать их;

- выявлению умения распознавать структурные элементы социальных объектов с помощью схем;

- формированию навыков определения терминов и понятий социальных явлений, соответствующих предложенному контексту;

- обретению умения осуществлять выбор необходимых позиций из предложенного списка, применяя знания о характерных чертах, признаках понятий и явлений;

- выработке умения осуществлять анализ, интерпретацию и оценку оригинальных текстов;

- обретению навыков формулирования собственных рассуждений (суждений и аргументов) по определенной проблеме с опорой на знание курса, факты общественной жизни и личный опыт;

- развитию умения оперировать понятиями, указывать их признаки, соотносить конкретные знания с теоретическими, фундаментальными;

- выработке способности не только кратко и верно ответить на поставленные вопросы, но и проверить эрудицию и развить способности к рассуждению на заданную тему.

- формированию представлений, которые составляют основы политической культуры.

Свою специфику имеет итоговый контроль знаний студентов дистанционной системы обучения. На сервере Филиала (в соответствующем учебном профиле) в электронном виде размещены не только материалы для самостоятельной подготовки, но тренировочные экзаменационные тесты. Сама сдача экзамена проходит в режиме «on line».

При подготовке к итоговому контролю рекомендуется внимательно изучить материалы рекомендованных учебников и учебных пособий, конспекты, а также повторить основные термины и понятия.

Вопросы к зачету для студентов дневного отделения 1. Социальное управление в широком и узком значении. Особенности социального управления.

2. Основные подходы к определению социальной сферы и ее структуре.

3. Социальная инфраструктура: понятие и элементы.

4. Классификация элементов социальной инфраструктуры.

5. Субъекты и объекты социального управления.

6. Понятие региона: основные подходы. Структурная модель региона.

7. Основные проявления диспаритетов в социальном развитии российских регионов:

причины и пути преодоления.

8. Социальная политика как технология социального развития: понятие, функции, принципы, критерии эффективности.

9. Основные модели социальной политики: патерналистская, либеральная/монетаристская, корпоративная, солидарная.

10. Противоречия, связанные с реализацией функций социального государства.

11. Особенности социальной политики в кризисном обществе. Приоритеты социального развития России на современном этапе.

12. Основные направления реформы в социальной сфере.

13. Проблемы и противоречия в осуществлении реформы в социальной сфере России.

14. Разделение функций Центра, региональных и муниципальных органов власти и управления по социальному развитию территорий.

15. Сравнительный анализ основных показателей социального развития Чувашской Республики.

16. Формы реализации социальной политики: социальная защита, социальное обеспечение, социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание, социальная работа.

17. Социальные нормативы и социальные показатели как основа выработки стратегии социального развития региона.

18. Показатели развития социально-трудовой сферы и качественных характеристик населения.

19. Система демографических показателей развития региона.

20. Оценка уровня жизни и социальной дифференциации населения региона.

21. Показатели качества жизни в регионах. «Кризисный» индекс качества жизни.

22. Использование индекса развития человеческого потенциала в оценке качественного развития российских регионов.

23. Бюджетное финансирование отраслей социальной сферы и социальных программ.

24. Место внебюджетных государственных и негосударственных социальных фондов в реализации социальной политики в регионах.

25. Конкурсно-контрактные и грантовые подходы к финансированию социальных программ.

26. Сущность социальной защиты и социального обеспечения населения.

27. Социальное страхование: сущность, принципы, формы.

28. Нормативно-правовое и организационное обеспечение системы социальной защиты населения региона.

29. Социальная поддержка населения в регионе: программы, формы.

30. Проблема эффективности льготного обеспечения в условиях рынка.

31. Необходимость адресной социальной поддержки и основные проблемы ее организации.

32. Прямые и косвенные методы оценки нуждаемости при организации адресной социальной поддержки.

33. Система социальной работы и ее основные технологии.

34. Профилактика, адаптации и реабилитация в социальной работе.

35. Социальное обслуживание инвалидов и граждан пожилого возраста.

36. Социальная работа с лицами девиантного поведения.

37. Формы социальной работы с бездомными.

38. Экономические и социальные задачи государственной политики в здравоохранении.

Основные направления и принципы реформирования здравоохранения.

39. Инфраструктура системы здравоохранения на региональном и муниципальном уровне.

Организационно-правовые формы медицинских организаций.

40. Источники финансирования территориальной системы здравоохранения. Сметное и нормативное финансирование.

41. Модели организации обязательного медицинского страхования.

42. Основные направления реформы общего и профессионального образования в современной России.

43. Детерминанты развития региональной системы образования.

44. Цели региональной политики в сфере общего образования.

45. Цели региональной политики в сфере профессионального образования.

46. Мониторинг качества образования в управлении развитием региона.

47. Финансово-экономическое обеспечение образовательных учреждений регионального и муниципального уровня.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕБОКСАРСКИЙ ФИЛИАЛ КАФЕДРА ПУБЛИЧНОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ УТВЕРЖДАЮ Зам. директора по учебно-методической и воспитательной работе И.Г. Голышев « » 201_ Программа дисциплины «НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РОССИИ»

081100 «Государственное и муниципальное управление»

Квалификация (степень) выпускника – бакалавр Доцент _А.В. Петухов Рассмотрена и утверждена на заседании кафедры от_ протокол № зав. кафедрой _ О.Н. Мирошниченко Чебоксары 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ Цели дисциплины – сформировать у студентов представление о России как многонациональном государстве, понимание ими современных этнополитических процессов и основных механизмов принятия политических решений, регулирующих межэтнические коммуникации в Российской Федерации.



Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 22 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.