авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ПУГАЧЕВА Людмила Валерьевна

ЧЛЕНСТВО РОССИИ ВО ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ: РЕ-

ГИОНАЛЬНО-ОТРАСЛЕВЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ИНТЕГРА-

ЦИИ

08.00.14 - Мировая экономика

Диссертация на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Научный руководитель д.э.н., профессор Кобилев А.Г.

Новочеркасск - 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 1. Присоединение России к ВТО как средство интеграции ее экономики в мирохозяйственную систему 15 1.1. Глобализация мировой экономики и интеграция России в сис тему мирового хозяйства 1.2. Государственное управление региональными преобразованиями экономики России в условиях присоединения к ВТО 2. Структурно-функциональные параметры адаптации экономики России к функционированию в условиях Всемирной торговой организации 2.1. Диагностика готовности отечественных отраслей экономики и регионов к функционированию в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации 2.2. Императивы и алгоритм адаптации отраслей экономики и регио нов России к условиям функционирования в формате ВТО 3.Институционально-инструментарное обеспечение внешнеэкономи ческой деятельности отраслей и регионов России в условиях ВТО (на примере Ростовской области) 3.1. Институционально-инструментарный аппарат обеспечения эф фективной внешнеэкономической деятельности отраслевых систем экономики региона 3.2. Формирование институциональных структур обеспечения внеш неэкономической деятельности регионов в условиях интеграции Рос сии в мирохозяйственную среду (на примере Еврорегиона «Дон басс») Заключение Список использованной литературы Приложения ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Актуальность проблемы членства России во Всемирной торговой организации сегодня определяется тем, что экономическая наука может рекомендовать, как должно поступить государ ство, чтобы обеспечить экономическую безопасность нашей страны после вступлении в ВТО. Тенденции экономической интеграции большинства стран-участников ВТО подтверждают тезис, что искать средства, инстру менты, пути, механизмы обеспечения экономической безопасности России нужно сейчас, а потом - их придерживаться и обеспечивать достойный Рос сии уровень экономической безопасности, и наоборот, если Россия будет прилежно выполнять все требования после вступления в ВТО будет поздно что-либо менять. Какой бы совершенной, эффективной организацией не яв лялась ВТО, национальные интересы России должны превалировать и при членстве в ВТО. И тем более уже есть прецеденты противоречий между странами-членами ВТО: Испания, Китай, Киргизия, Украина и др. Междуна родная интеграция, не всем сулит счастливое, беззаботное торгово-экономи ческое будущее.

На сегодняшний день Россия де-юре вступила в ВТО, членства в кото рой добивалась последние десять лет. В декабре 2011 года состоялась офици альная церемония подписания протокола о принятии России в ВТО. Прези дентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон от 21.07.2012 г. № 126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организа ции от 15 апреля 1994г».

Присоединение России к ВТО делает крайне актуальным рассмотрение вопросов готовности предприятий к функционированию в условиях вступле ния России в ВТО и структурных преобразований в управлении экономиче ской системой через призму норм и правил этой международной организа ции. Для того чтобы членство в ВТО было эффективным, рациональным, вы годным как в целом экономике всей страны, так и экономикам отраслей и от дельных субъектов хозяйствования должен быть постоянный государствен ный мониторинг внутренних и особенно внешних угроз экономической безо пасности страны, отраслей и отдельных субъектов экономики. Вступление в ВТО должно отвечать стратегической цели Российской Федерации - дости жение экономической безопасности и росту благосостояния страны.

Вступление в ВТО постсоветских страны обосновывалось скорее с по литических соображений, чем экономических. Хотя сегодняшние экономики бывших братских республик Армении, Грузии, Киргизии, Молдавии, Ук раины, Латвии, Литвы, Эстонии слабее российской, структура их экономик и экспортный потенциал несопоставимы с российским, но, тем не менее, их деятельность в ВТО (плюсы и минусы) должна стать для России поучитель ной. Эти страны, скорее в минусах, чем в плюсах: ухудшилось положение в сельском хозяйстве, приток прямых иностранных инвестиций в их экономику замедлился, преобладает импорт, рост экспорта не заметен.

Очевидно, что ситуация в России и других государствах СНГ в настоя щее время имеет свою специфику, отличающуюся от той, которая была ха рактерна для стран ЕС, но все же в некоторых важных моментах она сов падает. Перед Россией стоит схожая по ответственности задача, от решения которой во многом зависит политическое и социально-экономическое буду щее в посткризисный период. По сути, ключевую проблему выбора можно свести к альтернативе: либо Россия окончательно оседает в сырьевом секторе всемирного хозяйства (экономически проигрышный вариант), либо стре мится к достижению программной и масштабной цели завоевания более дос тойного места в международном разделении труда, которое предполагает преимущественную специализацию на выпуске готовой и особенно наукоем кой продукции (товаров и услуг).

Степень разработанности проблемы. Теоретические основы процесса исследования интеграции российской экономики в мирохозяйственную среду базируются на идеях как классикой социально-экономической мысли, так и современных экономистов, разработавших принципы институционального развития экономики (Т. Веблен, Д. Норт, А.Е. Шастико и др.) и методологию государственного регулирования социально-экономического развития (Дж. М. Кейнс, П. Самуэльсон, Э. Хансен, Дж. Хикс, Л.И. Абалкин, С.Ю. Глазьев, Д.С. Львов и др.).

На протяжении всей истории ВТО проводились исследования, посвя щенные изучению проблемы членства России в ВТО. В общем их можно оп ределить как работы, имеющие теоретическую и практическую на правленность. Исследования теоретического направления проводились с на чала 1990-х годов. Предметом их исследования являются правовые аспекты ВТО, ее принципы, цели, задачи, содержание соглашений, а также требова ния, предъявляемые ВТО к странам-участникам. Эти вопросы нашли свое от ражение в работах таких ученых, как: В.И. Капусткина, Н.Л. Орловой, В.П.

Оболенского, В.В. Перской, А.П. Портанского, Б.М. Смитиенко, С.Ф. Суты рина, Е.Д. Халевинской, В.М. Шумилова, Л. Доусона и др.

Вторая группа исследований связана с разработкой решений практиче ских проблем и задач вступления России в ВТО, в которых отражаются кон кретные вопросы, связанные с присоединением России к ВТО. К ним отно сятся вопросы согласования экономической (в том числе промышленной) по литики, межгосударственная и внутриотраслевая специализация и коопера ция, разработка протекционистских мер, конкурентоспособность российских предприятий и российской продукции, тарифное и нетарифное регулирова ние, вопросы доступа на российский рынок импортных товаров и услуг и.

Среди авторов обозначенных исследований можно назвать К. Бабкина, А. В.

Данильцева, С.М. Кадочникова, Л.М. Капустину, С.В. Кортова, Н.Н. Ливен цева, Я.Д. Лисоволика, М.Ю. Медведкова, И.Н. Платонову, Е.С. Панову, Е.М. Примакова, М.В. Федорова и др.

В диссертационном исследовании также использованы результаты на учных трудов ряда российских ученых-экономистов в области взаимоотно шений России и ВТО по проблемам регионально-отраслевой сферы в усло виях участия России в ВТО (Л.И. Абалкин, С.А. Афонцев, В.Б. Буглай, М.И. Гельвановский, Л.С. Ревенко, К.В. Юдаева и др.). Актуальность и не достаточная степень разработанности указанных проблем предопределили выбор темы, цель и основные задачи настоящего диссертационного исследо вания.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования за ключается в разработке методологии управления интеграционно-преобразо вательным процессом вхождения экономики России в мировое экономиче ское пространства в качестве участника ВТО с учетом соблюдения баланса интересов Российской Федерации, интересов субъектов Российской Федера ции (регионов) и интересов отдельных экспортно-ориентированных отраслей народного хозяйства.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих свя занных между собой задач:

1. Выявить основные тенденции и проанализировать главные этапы ин ституционального развития мировой экономики в условиях ее глобализации на основе исследования развития Всемирной торговой организации.

2. Исследовать методы государственного управления структурными преобразованиями в регионах и отраслях народного хозяйства на примере действующих участников ВТО.

3. Дать характеристику состоянию ряда отечественных предприятий и регионов с точки зрения их готовности к функционированию в условиях Все мирной торговой организации.

4. Разработать и апробировать методику прогнозирования развития не обходимых структурных преобразований российской экономики и повыше ния эффективности ее функционирования после завершения фазы интегра ции России в ВТО.

5. Обозначить регионально-отраслевые аспекты вступления России в ВТО в контексте тенденций развития внешней торговли на основе анализа договоренностей, достигнутых в ходе переговорного процесса по выработке условий членства в ВТО.

6. Определить принципы, определяющие регионально-отраслевую стратегию развития стран с сырьевой экономикой.

7. Проанализировать изменение внешних угроз экономической безо пасности регионально-отраслевых экономических образований и определить факторы, обусловливающие влияние на ключевые индикаторы безопасности в условиях членства России в ВТО.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследо вания выступают организационно-экономические отношения и противоре чия, свойственные процессу интеграции России в мирохозяйственную среду на этапе присоединения к ВТО. Предметом диссертационного исследования является качественная характеристика изменения экономической системы ре гиона на примере основных отраслей промышленности в условиях соответст вия формату ВТО.

Соответствие паспорту научной специальности. Диссертационное ис следование выполнено в рамках паспорта научной специальности 08.00.14 «Мировая экономика» в соответствии со следующими его разделами: 4. Ин тернационализация хозяйственной жизни. Глобализация экономической дея тельности, ее факторы, этапы, направления и формы. Взаимодействие регио нальной интеграции и экономической глобализации;

27. Международная и национальная экономическая безопасность. Теоретические и методологиче ские основы обеспечения внешнеэкономической безопасности России;

28.

Пути и формы интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Осо бенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отрас лей и регионов.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретиче ской и методологической основой исследования послужили работы отечест венных и зарубежных ученых в области международных экономических от ношений, мировой экономики, экономической теории внешней торговли;

междисциплинарные научные труды, посвященные актуальным проблемам функционирования Всемирной торговой организации;

фундаментальные по ложения теории институционализма и экономической теории в области обоснования государственного вмешательства в процессы функционирова ния мирохозяйственной сферы.

Инструментально-методический аппарат исследования основан на ис пользовании общенаучных и специальных экономических методов, включая структурно-функциональный анализ и синтез, восхождение от абстрактного к конкретному, методы сравнительного, исторического и логического анали зов, методов группировок, табличного обобщения информации, построения структурных и логических схем.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили норма тивно-правовых акты международного, федерального и регионального уров ней, а также статистические, информационные и аналитические данные ВТО, Федеральной службы государственной статистики, Министерства эко номического развития и торговли РФ, Министерства экономики, торговли, внешнеэкономических и международных связей Ростовской области. В про цессе исследования использовались материалы основных этапов переговор ного процесса по выработке условий присоединения России к ВТО, мате риалы рабочей группы по присоединению к ВТО при Российском союзе промышленников и предпринимателей, исследования отечественных и зару бежных экономистов, а также результаты исследований, проведенных лично автором.

Рабочая гипотеза исследования состоит в обосновании устойчивого развития национальных экономических систем на мезоуровне адекватно трансформации функций экономического государственного регулирования соответствующих экономических субъектов, как в региональном, так и в от раслевом аспектах.

Научная новизна диссертационного исследования состоит теоретико методологическом анализе механизма интеграции российской экономики в мирохозяйственную среду и уточнении его роли в обеспечении развития та ких структурных преобразований отечественной экономики, которые спо собны не только организовать эффективную внешнеэкономическую деятель ность региональных и отраслевых систем, но и обеспечить высокий уровень экономической безопасности соответствующих регионально-отраслевых об разований в условиях присоединения России к Всемирной торговой органи зации.

В диссертационном исследовании получены и обоснованы результаты, содержащие элементы научной новизны, которые заключаются в следую щем:

1. Дополнена теоретическая база исследования современного процесса глобализация экономики в контексте институционального развития между народных и регионально-отраслевых отношений, в соотвтетствии с которой глобализация мирового экономического пространства определяется эволю ционными процессами ее институциональной структуры при которой проис ходит трансформация международных экономических отношений с появле нием в национальных экономических системах несвойственных им институ тов и формализующих их организаций. Наряду с традиционно признавае мыми в качестве институтов мирового рынка базовыми характеристиками, появляются новые институциональные составляющие мировой экономиче ской системы, такие как транснациональные банки, товарные биржи, между народные многосторонние товарные соглашения и др. Таким образом в усло виях глобализующейся мировой экономики возникает потребность в регуля торе особого рода, призванном структурировать взаимодействие между уча стниками мировой торговли, гарантировать поступательное развитие между народных экономических связей и снижать уровень неопределенности и рис ков внешнеторговых операций, в качестве которого является Всемирная тор говая организация;

2. Обосновано, что государственное управление структурными преобразованиями на регионально-отраслевом уровне при интеграции российской экономики в мирохозяйственную среду является основным инст рументально-методологическим принципом гармонизации процесса интегра ции национальной экономики в мирохозяйственную среду. Таким образом, комплексные проблемы присоединения к ВТО за годы развитие рыночных отношений в России существенно развили и укрепили такую функцию госу дарства как государственное регулирование внешнеэкономической деятель ности. Дальнейшее развитие этой задачи обеспечивает максимально эффек тивное участие российского народнохозяйственного комплекса в междуна родном разделении труда в качестве равноправного партнера. Эффективные механизмы государственного регулирования внешнеэкономической деятель ности позволят России полноценно применять сравнительные преимущества нашей страны в международном разделении труда и изменить формат экс порта и импорта в сторону импортозамещения, что должно позволить уже в обозримом будущем осуществлять производство товаров с высокой долей добавленной стоимости и, наконец, осуществить структурные изменения в национальной экономике. Защитные меры государственного регулирования при присоединении к ВТО представляют сложную систему взаимосвязи пра вил и исключений, что требует организации системного обучения принципи ально новых специалистов, одинаково ориентированных как на доходность от экспортно-импортных операций, так и на защиту внутреннего рынка;

3. Дана прогнозная характеристика состоянию отечественных предпри ятий и регионов при дальнейшей интеграции в мирохозяйственную среду и определена степень их готовности к функционированию в условиях присо единения России ко Всемирной торговой организации. Анализ наиболее ве роятных сценарных вариантов развития ведущих секторов отечественной экономики после присоединения к ВТО выявил общесистемные противоре чия, а также ряд проблем, с которыми при этом столкнется отечественная экономики, к которым относятся: отсутствие четких границ интеграции, от сутствие методологической базы, необходимость адаптации к международ ным правовым нормам, кадровый вопрос, необходимость пересмотра обяза тельств в рамках Таможенного союза и др. Участие России в ВТО должно по ложительно сказаться на конкурентоспособности товаров отечественного про-изводства и привести к увеличению их производства. Однако, есть и две основные отрасли, которые пострадают в условиях членства России в ВТО, это сельское хозяйство и легкая промышленность. В ближайшей перспективе необходимо разработать компенсационный механизм для этих отраслей;

4. Обоснованы направления продолжения повышения эффективности функционирования экономики России после завершения фазы интеграции России в ВТО, в связи с чем, предложена методика количественного анализа последствий присоединения России к Всемирной торговой организации и предложены меры административного характера по развитию преимуществ и снижению негативных последствий присоединения России к ВТО. В основе решения проблемы снижения негативных последствий присоединения Рос сии к ВТО лежат: приведение нормативно-правовой базы в соответствие об щепризнанным принципам и нормам международного права, поиск научных подходов и реализация государственных программ по защите дотационных отраслей, таких как АПК, развитие инфраструктуры продовольственного рынка, эффективная таможенная, тарифная и налоговая политика. Особенно сти, масштабы, структура экономики и уровень правоприменительной прак тики в российских регионах позволяют спрогнозировать сравнительно благо приятный сценарий вхождения большинства крупных бюджетообразующих предприятий в сферу действия ВТО. Поддержка конкурентоспособности оте чественной экономики особенно необходима за пределами юрисдикции ВТО, в тех сферах регулирования, на которые ВТО не распространяет свое влия ние. Это, прежде всего, работа через банки развития и институты развития, сбалансированная денежно-кредитная политика, особенно политика рефи нансирования и политика процентных ставок, обменный курс, финансирова ние НИОКР и др.;

5. Проанализировано современное состояние и конкурентный потен циал развития регионов и отраслей в условиях присоединения к Всемирной торговой организации и выявлены экономические последствия присоедине ния России к ВТО на примере Ростовской области. Открытие российским ре гионам и предприятиям доступа к более дешевому импортному сырью и комплектующим, а также к долгосрочным финансовым инструментам делает интеграцию России в мирохозяйственную среду перспективной. Присоеди нение России к ВТО перспективно, прежде всего, как обретение мощного внешнего стимула для ускорения структурных рыночных реформ, направ ленных на обеспечение стратегического прорыва в областях в которых Рос сия традиционно конкурентоспособна на мировом рынке, и как следствие повышения уровня жизни населения. А участие в формировании многосто ронней системы правил международной торговли, основанной на равенстве прав и обязанностей ее участников, принятие и применение решений, прове дение активной и конструктивной работы по предмету ведения ВТО, способ ствует укреплению позиций России в мире как полноправного участника ме ждународной торговли;

6. Разработан алгоритм формирования внешнеэкономической страте гии на регионально-отраслевом уровне по результатам оценки потенциала и современных особенностей экономической деятельности Ростовской области и Еврорегиона «Донбасс», который объединяет территории, единые с точки зрения географии и экологии, и народы, близкие исторически, этнически и духовно, но разделенные границами суверенных государств России и Ук раины. Процессы, происходящие в регионе в анализируемом периоде харак теризуются положительной динамикой, что объясняется существенным влия нием глобальных экономических процессов, сходной структурой экономик и во многом пересекающимися проблемами как в экономической, так и соци альной сферах. Вместе с тем, экономика Еврорегиона Донбасс является сложной системой, а возрастание степени взаимозависимости параметров сложной системы в зависимости от реализации пессимистичного или опти мистичного варианта развития интеграции приведет либо к резкому увеличе нию степени нестабильности экономики региона, либо к созданию условий для повышения стабильности;

7. Выявлены факторы внешнеэкономической безопасности регио нально-отраслевых экономических образований в условиях членства во Все мирной торговой организации и предложена система индикаторов оценки экономической безопасности федеральных округов России в условиях член ства в ВТО, а также предложены меры по адаптации экономики Ростовской области к работе в условиях ВТО. Угроза региональной экономической безо пасности в условиях присоединения к ВТО требует необходимости пере смотра традиционных подходов и механизмов управления ее субъектами с акцентом на инновационный вектор экономического развития, что в сово купности с диверсификацией применяемых технологий, позволит обеспечить отраслевую экономическую безопасность.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в дальнейшем развитии теоретико-методологических представлений о послед ствиях присоединения России к ВТО. Особое значение имеют выводы дис сертационного исследования в отношении соответствия применяемых сего дня методов поддержки отечественных товаропроизводителей нормам ВТО и рекомендации по применению мер стимулирования модернизации и развития промышленности, не противоречащих правилам ВТО. В диссертационном исследовании разработаны методических подходов и концептуальные ос новы формирования новой эффективной регионально-отраслевой стратегии Ростовской области.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования прикладных рекомендаций федеральными и региональными органами власти. Обоснованные в диссертации предложения могут быть использованы российскими министерствами и ведомствами при формировании государственной политики развития экономики, а также, со вместно с объединениями товаропроизводителей - при подготовке мер по за щите интересов российских предприятий на внутреннем и мировом рынке.

Апробация диссертационной работы. Результаты диссертационного ис следования отражены в авторской монографии, статьях в научных журналах и сборниках трудов, в том числе три в ведущих рецензируемых журналах, ре комендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Ряд основных положений и результатов исследования был представлен автором на следующих международных научно-практических конференциях:

Развитие России в условиях мировой экономики (г. Ростов-на-Дону, 22- мая 2008 г.);

Конкуренция и конкурентоспособность. Организация производ ства конкурентоспособной продукции (г. Новочеркасск, 15 декабря 2008 г.);

Мировой кризис и перспективы российской экономики в условиях глобали зации (г. Новочеркасск, 18 мая 2011 г.).

Теоретические положения работы использовались в педагогической практике автора при чтении ряда курсов для студентов специальности «Ми ровая экономика». Концепция работы и ее текст обсуждались на заседаниях кафедры «Государственное и муниципальное управление» Южно-Россий ского государственного технического университета (Новочеркасского поли технического института) и кафедры «Мировая экономика и международные отношения» Южного федерального университета.

Структура диссертационной работы определяется целью и задачами ис следования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, биб лиографического списка из 205 источников и ряда приложений. Общий объ ем диссертации составляет 150 страниц печатного текста.

1. ПРИСОЕДИНЕНИЕ РОССИИ К ВТО КАК СРЕДСТВО ИНТЕГРА ЦИИ ЕЕ ЭКОНОМИКИ В МИРОХОЗЯЙСТВЕННУЮ СИСТЕМУ 1.1. Глобализация мировой экономики и интеграция России в систему мирового хозяйства В современных исследованиях по проблемам мировых экономических связей глобализация мировой экономики понимается как современный обще мировой этап взаимной кооперации общественных отношений, в граничных условиях которого мировое хозяйство приобретает принципиально новые черты и выражения своего развития. Это проявляется следующим образом:

повышается эффективность кооперационных связей между странами;

прин ципиально на новом уровне происходит взаимное проникновение новейших технологий, что благотворно сказывается на хозяйственной деятельности всех участников интеграционных процессов;

открываются новые перспек тивы по привлечению к «общему рынку» новых стран, для которых такая кооперация ранее была недоступна;

ярко выражена тенденция на унифика цию международных отношений между сходными по своему экономиче скому развитию и потенциалу странами, что является основой положитель ной динамики в формировании глобальных товарных рынков, становления транснациональных корпораций и др. Наряду с традиционными субъектами мирохозяйственных отношений в условиях глобализации появляются и действуют новые. Можно выделить следующие субъекты, решения и поведение которых влияют на мировые про цессы: международные организации, определяющие институциональные ос новы глобализации (Международный валютный фонд, Всемирный банк, Все мирная торговая организация, «Большая восьмерка» и др.), региональные ор ганизации, транснациональные корпорации, институциональные инвесторы, Фаминский И.П. Глобализация - новое качество мировой экономики. М., 2009 С. 34. Шишков Ю. Региона лизация и глобализация мировой экономики // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 8.

С. 11.

неправительственные организации. Одним из характерных условий глобализационного процесса является международная торговля, но не просто торговые отношения сами по себе, а происходящие на качественно новом уровне интенсификации производствен ных и кооперационных связей. На этапе постиндустриального периода в ме ждународных отношениях внешняя торговля перестала быть самодоста точным и изолированным элементом национальной экономики и преврати лась во всеобщий элемент единого хозяйственного процесса. При этом, за последние 30 лет в мировой экономике масштабы совокупного мирового производства возросли только на 20%, а объем торговли товарами при этом увеличился на 60%. По оценкам экспертов, все страны мира до 40-45% заня тые в обрабатывающей промышленности и примерно на 10-12% занятые в сфере услуг прямо или косвенно связаны с внешней торговлей. Подтвержде нием такого роста международных торговых отношений на фоне опережения объемов производимой продукции является увеличение экспортной и внеш неторговой составляющей торговых сделок. Также известно, что на перего ворах в рамках ВТО позиции развивающихся стран, заинтересованных в ли берализации доступа своей продукции на рынки в развитых странах (прежде всего текстиля, аграрной продукции), встречали серьезное противодействие, соответствующие таможенные барьеры все еще остаются достаточно высо кими. В настоящее время любой производитель из так называемых перифе рийных стран сталкивается со множеством рыночных и нерыночных барье ров.

На начальном этапе развития глобализационных процессов, страны с более высоким материальным и технологическим уровнем имеют явные пре имущества по установлению «новых правил игры» и доступу к сравнительно дешевым ресурсам, однако по мере вовлечения в глобализацию новых участ ников, такие преимущества нивелируются.

Глобализирующееся мировое пространство в современных условиях Глобализация мировой экономики и место России / Отв. ред. М.Н. Осьмова. М., 2002.

предопределяет трансформационных процессы, затрагивающие сложив шийся в мировой практике институциональный порядок, когда в междуна родных экономических отношениях, а также как в рамках национальных экономических систем отдельных стран, формируются новые институты и организации. Поэтому дальнейшее исследование проблем эволюции мирохо зяйственных отношений невозможно без обращения к институциональной теории. Традиционный институционализм (Т. Веблен и др.) ориентирован преимущественно на социально-психологический механизм личности в усло виях рыночной экономики (стереотипы сознания и поведения, полнота и не полнота информации и пр.)1. Заметно более продуктивным оказалось направ ление неоинституционализма, представители которого определяют институ ты не столько культурными или социально-психологическими феноменами, сколько набором формальных и неформальных установок («правил игры»), направляющими экономическое поведение индивида и организаций в усло виях рыночного хозяйствования2 (Д. Норт).

В современной экономической науке принято разграничивать понятия «организация» и «институт». Институциональная система определяется как совокупность взаимных формально-определенных норм и неформальных обязательств и составляет механизм взаимодействия субъектов хозяйствова ния, имеющих своей целью максимизацию полезности своих действий. Дея тельность субъектов хозяйствования в современных сложноорганизованных общественных отношениях должна осуществляться через посредников (ин ституты), основной целью которых является согласование разнонаправлен ных интересов (целей) участников хозяйственного оборота.

Это ключевое отличие института от организации, которая определяется как совокупность субъектов, действующих в общем интересе и стремящихся к максимизации полезности. В результате можно определить понятие «ин ституционального синтеза» как такую абстрактную форму выражения объек Веблен Т. Теория праздного класса. М., 1984. С.124.

Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997. С.56.

тивной действительности и анализа современных международных экономи ческих процессов, которая формирует содержание хозяйственно-управленче ской и социальной стороны современных наднациональных экономических систем, что крайне продуктивно для объяснения многих важнейших явлений.

Как отмечал Д. Норт, институт и организация в своем единстве образуют «побудительную структуру обществ и экономик»1.

С точки зрения рассматриваемых международных экономических кате горий необходимо расширить понимание института за счет включения в его содержание императивных составляющих норм и правил поведения субъек тов «внутри» института и формальных установок, свойственным организа циям.

В связи с этим категория «организация» приобретает черты «категории институт» за счет субъективизации организованных структурой этой органи зации (института) несогласованных по целям групп индивидов и формализа ции отношений между ними. При таких условиях можно говорить о тождест венности данных категорий. Институциональная среда как упорядоченная система формальных норм и неформальных правил задает вектор поведения экономических субъектов и формирует их мотивацию. Деятельность же эко номических субъектов организуется в условиях организации в которой про изошло согласование целей (интересов) ее участников.

При активизации глобализационных процессов острые дискуссии вы зывают следующие вопросы: пределы трансформации институтов уже суще ствующих форм международных отношений и критерии возникновения но вых институциональных форм.

Безусловно, трансформации подвержены как традиционные формы ме ждународных отношений - торговые отношения, валютно-финансовые отно шения, отношения связанные с трудовой миграцией, так и находящиеся в стадии формирования, например международный трансферт технологий.

Во многом противоречивые вопросы реформирования мировой эконо Там же.

мики резко обозначили риски собственно глобализационного ядра междуна родного механизма, что предопределило развернувшуюся в настоящее время полемику относительно вопроса реформирования и техниологизаци деятель ности международных финансовых организаций.

Тем более, что как сами функционеры Международного валютного фонда и Всемирного банка, так и соответствующие им по статусу националь ные чиновники, во многом определяющие политику этих международных ор ганизаций, едины во мнении, что формирование новой «мировой финансовой архитектуры» необходимо и неизбежно, а с учетом придания всей «конструк ции» запаса прочности потребует беспрецедентных мер по поддержанию ус тойчивости.

Исторически трансформация международных отношений началась в сфере международной торговли с создания в 1995 году нового международ ного института - Всемирной торговой организации (ВТО), который являлся не сколько данью времени, сколько ответом на постоянно возникающие на мировой экономической арене противоречия и неспособность своего пред шественника - ГАТТ (Генеральное соглашение по торговле и тарифам) эти противоречия согласовывать. Концепция ВТО специально разрабатывалась с учетом комплексного регулирования всех аспектов международных торговых отношений в отличие от ГАТТ, к сфере компетенции которого была отне сена лишь международная торговля товарами.

Став правопреемником ГАТТ и в правовом и организационном отно шении, ВТО не унаследовала продолжения политики своего предшествен ника, правила которого хотя и были распространены на большее число стран участниц международной торговли, но безнадежно устарели. Философия ВТО принципиально отличается от философии ГАТТ. Так, к принципиаль ным отличиям системы ВТО современный исследователь С.А. Григорян от носит следующее1.

Григорян С.А. Всемирная торговая организация и интересы России. Международно-правовые аспекты.

Ростов-на-Дону, 2002. С. 53-54.

1. ВТО с самого начала сформирована в качестве международной орга низацией, тогда как ГАТТ юридически выступало соглашением, несмотря на то, что для его выполнения был сформирован специальный секретариат, и другие органы, обслуживающие международные переговоры, разрабатываю щие проекты документов, анализирующие аналитические материалы, что яв лялось основанием для рассмотрения ГАТТ участниками международных экономических отношений параорганизацией.

2. ВТО является организацией, действующей на постоянной основе, ра бота ГАТТ, напротив, строилась на временной основе, и хотя это соглашение просуществовало почти полвека, юридическая основа у этих форм междуна родного сотрудничества различается кардинально и имеет разный правовой статус.

3. ВТО распространяет свое действие, помимо регулирования традици онного для внешней торговли товарооборота, еще на большое количество экономических отношений, таких как торговля услугами, объектами интел лектуальной собственности, трансграничное перемещение капитала, в связи с торговлей товарами и услугами. Условиями соглашения ГАТТ определялась только исключительно сфера движения товаров.

4. Внутренняя организация ВТО является более сложной, чем ГАТТ.

Нормы ВТО, за исключением четырех соглашений, действуют императивно в отношении всех стран-членов организации, независимо от сферы примене ния. Механизм реализации всех соглашений ГАТТ, разработанный еще в 70х годах XX века действует только в отношении стран их ратифицировавших и имеет узкую сферу применения. Кроме того, в рамках ВТО разработан и по сле Уругвайского соглашения применяется специальный документ - «Дого воренность о правилах и процедурах разрешения споров», а значит механизм урегулирования споров стран-участниц стал более эффективен.

5. ВТО применяет в своей деятельности сравнительный анализ и анали тику внешнеторговых операций всех стран-участников, что является основой декларируемой международной организацией прозрачности национального законодательства. Такая система позиционирования ВТО как мегарегулятора внешнеторговых отношений вносит существенный вклад как в развитие на циональных экономик, так и регулятивные механизмы внешнеторговых сде лок, что в оперативном режиме способно гарантировать соблюдение установ ленных норм на мировом рынке. Примечательно, что идеи по созданию Все мирной торговой организации появились после окончания Второй Мировой войны и в последующий период противодействия двух наиболее развитых экономических систем предпринимались неоднократно. Объективно это бы ло препопределено самим характером международной торговли, и как след ствие - установления понятных правил «игры», что было достаточным усло вием необходимой участникам отношений стабильности. С 1947 года был ведет отчет прототип ВТО, для которого был разработан устав междуна родной торговой организации. В разработке этого проекта принимал участие и Советский Союз, однако, последовавший затем период «холодной войны»

надолго заморозил начинавшиеся международные экономические отноше ния. Однако в рамках Организации Объединенных Наций - основном инсти туте политической организации мира того времени зарождающиеся между народные экономические процессы нашли свое применение, что нашло свое выражение в следующих главных элементах мировой экономической сис темы - Международном валютном фонде и Всемирном банке.

Следующая серьезная попытка по созданию общей торговой организа ции предпринималась международным сообществом в 1955 году, однако из за принципиального несогласия со стороны США к компромиссному реше нию опять не пришли. В 1964 году со стороны СССР в условиях натянутых после «Карибского кризиса» отношений был сделан шаг, направленный на примирение противоборствующих систем путем налаживания торговых от ношений и создания действенного механизма их формализации. Однако из-за сопротивления западных стран реализовать эту попытку полностью не уда лось. Однако на этом этапе все же была проведена Конференция ООН по торговле и развитию и создана квазимеждународная торговая организация.

Она действует и сегодня уже в формате ВТО. С 1987 г. посредством слож ных и длительных переговоров ознаменовано появление Международной торговой организации. Считается что правовой базой создания Всемирной торговой организации послужил ряд Соглашений, подписанных в период с 1986 по1994 годы.

ГАТТ планировался исключительно для согласования внешнеторговых отношений, однако к восьмидесятым годам XX века путем постоянных до полнений к нему добавилось много соглашений, дополняющих первоначаль ную концепцию. Кроме того, положение в котором находились страны-уча стницы ГАТТ являлось в большей степени декларативным, поскольку взятые на себя участниками обязательствами являлись по сути намерениями. Уходя от такой «размытости» в мировом пространств, в модели ВТО был взят курс на обязательное исполнение взятых на себя обязательств для всех членов ВТО, и, таким образом, содержащиеся в них правовые нормы, являются им перативными для всех членов организации. Строго говоря, в этом правиле все равно не обошлось без исключений. Например, исключением является Соглашение по правительственным закупкам и Соглашение по гражданской авиатехнике, участие в которых необязательное. Такой подход позволяет со хранить рыночные принципы функционирования современной экономики на фоне эффективных международных стандартов исполнения обязательств со стороны государств-участников.

Применяемая в условиях ВТО система разрешения споров носит жест кий и преимущественно превентивный характер, т.к. она применяется безот носительно поведения правонарушителя, а потому не зависит от «веса» госу дарства-участника в мировом табеле о рангах и не будет блокирована, как это было при действующей системе ГАТТ. Механизм исполнения решений Со гласительной комиссии по спорам стал лучше реализовывать на практике.

Основное отличие ВТО от ГАТТ заключается не только в том, что в ВТО представлено большее число государств-членов, чем в ГАТТ, а в более широ ких масштаба всей внешнеэкономической деятельности. ГАТТ, как уже было отмечено функционировало только в сфере товарных отношений, то есть в узко-предметной области, напротив ВТО изначально ориентировано не толь ко на товары, работы, услуги, но и «идеи», то есть результаты интеллек туальной деятельности, а также инвестиции1.

Основываясь на информации, приведенной в Приложении 1, можно за ключить, что Всемирная торговая организация (ВТО), созданная в 1995 г., за менила собой Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) в каче стве единственного международного органа, занимающегося глобальными правилами торговли между государствами. Она участвовала в урегулирова нии более 200 торговых споров и продолжает наблюдать за выполнением со глашений, достигнутых во время Уругвайского раунда всемирных торговых переговоров 1986-1994 гг. В 2001 году в Дохе (Катар) ВТО начала новый ра унд многосторонних торговых переговоров, известных как «Раунд Развития».

Со времени своего создания деятельность ВТО служит форумом для успеш ных переговоров об открытии рынков в области телекоммуникаций, инфор мационно-технологического оборудования, финансовых и экономических услуг. Следовательно, ГАТТ, явился прототипом современных международ ных отношений, который был усовершенствован применительно к современ ному этапу развития торговли.

Созданное ВТО стало не столько организацией, базирующейся на тор говых соглашениях между правительствами стран, сколько утвердившей сис тему правовых документов, систему достаточно сложную, многостороннюю, определяющую права и обязанности правительств в условиях глобализирую щегося геоэкономического и геополитического пространства. Правовую ос нову функционирования ВТО составляют разработанные для конкретных рынков. Все перечисленные Соглашения ратифицировались парламентами практически всех стран-участниц ВТО, тем самым соглашения по ВТО были возведены в ранг законов. Однако ряд стран, включая США, эти соглашения законами не признают и не ратифицируют, объясняя это тем, что соглашение Мировая экономика и международные экономические отношения / В.В.Алексеев и др. М., 2008. С.88.

- не договор.

Участниками ВТО являются государства, которые добровольно пошли на ограничение части своего суверенитета с целью активизации торговли, ор ганизованной на основе единых общепризнанных международных принци пах. Государство в этом случае следит за соблюдением этих принципов, для того чтобы деятельность иностранных компаний не только приносила им прибыль, но и не наносила вред отечественному бизнесу и собственной эко номике.

ВТО устроена по образцу ГАТТ, но при этом направлена на организа цию контроля за более широким спектром торговых отношений (торговля то варами, торговля услугами и торговля интеллектуальными правами и объек тами интеллектуальной собственности). Кроме того, ВТО наделено несрав нимо большими полномочиями в области правоприменительных технологий и процедур принятия решений и контроля за их выполнением членами орга низации. Важную роль в ВТО играет механизм разрешения торговых споров.

Высшим органом ВТО является Министерская конференция, сформи рованная из представителей всех стран-участников организации (рис. 1.1.1.).

Сессии конференции проходят и интервалом один раз в два года, принима ются решения по всем принципиальным вопросам, круг которых установлен в Соглашении Уругвайского раунда.

Рис. 1.1.1. - Организационная структура ВТО Составлено автором диссертационного исследования по: Герасимов А.Н., Громов Е.И. Регионально отраслевые аспекты вступления России в ВТО. // Экономика и предпринимательство. 2012. № 4. С. 26-31, Текущие вопросы между сессиями Министерских конференций рас сматриваются Генеральным Советом, который проходит практически ежеме сячно и решает текущие материальные и процессуальные вопросы. Кроме то го, Генеральный Совет наделен административными полномочиями и опре деляет работу органов по разрешению споров и по обзору торговой по литики.

Все страны-члены ВТО имеют взаимные обязательства на основании ме ждународных документов, которые называются «Многосторонние торговые соглашения».

Быстрое расширение международного обмена наукомкими достиже ниями научно-технического прогресса вывело на первый план ВТО проблему защиты интеллектуальной собственности. Поэтому в ходе Уругвайского ра унда Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1994 году было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, сокращенно TRIPS) - международное соглашение, входящее в пакет документов о создании Всемирной торговой организации. ТРИПС со ставляет третье концептуальное основание правовой структуры ВТО.

В Соглашении по ТРИПС впервые права интеллектуальной собствен ности были рассмотрены и увязаны с многосторонними торговыми правами в рамках единой международной торговой организации.

Соглашение по ТРИПС устанавливает минимальные стандарты для признания и защиты основных объектов интеллектуальной собственности.

Важное новшество Соглашения по ТРИПС - обязательство создать на циональные механизмы по охране прав интеллектуальной собственности. С этой целью участники ТРИПС должны создать соответствующее националь ное законодательство1.

Григорьева О.П., Томилина Е.П. Адаптация региональной экономической политики к нормам и правилам ВТО. //Экономика и предпринимательство. 2013. Т. 7. № 1. С. 30-34.

Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право / И.И. Дюмулен;

ВАВТ Минэкономразвития России. - М.: ВАВТ, 2012. С. 56 С.270.

Категории интеллектуальной собственности, выделяемые в рамках ТРИПС:

1. Авторское право и смежные права 2. Товарные знаки Данные цели и принципы Соглашения ТРИПС опираются на фунда ментальные цели, принципы и правила, сформулированные в рамках ВТО.

Главная цель ВТО - развитие мировой торговли, на основе обеспечения справедливых условий конкуренции:

повышение жизненного уровня;

обеспечение полной занятости;

обеспечение значительного и постоянного роста доходов;

расширение производства и торговли товарами и услугами;

оптимальное использование мировых ресурсов;

стремление к охране и сохранению окружающей среды.

Принципы и правила ВТО:

Режим наибольшего благоприятствования (РНБ): равноправ ные отношения со всеми торговыми партнрами.

Национальный режим (НР): равноправное отношение к зарубеж ным и отечественным производителям.

Либеризация торговли посредством переговоров.

Предсказуемость торговой политики посредством принятия обя зательств.

Принцип преимущественно таможенной защиты.

Гласность и транспарентность торговой политики.

Принцип судебной защиты участников внешней торговли.

Разрешение споров на межгосударственном уровне путм кон сультаций или с помощью Органа по разрешению споров ВТО.

Запрещение и количественное ограничение государственного вмешательства в международную торговлю1.

Минимальный стандарт охраны интеллектуальной собственности, ис ходя из ТРИПС базируется на действующих «базовых» международных до говорах Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС):

Парижская конвенция (1883 г.) по охране промышленной собст венности;

Бернская конвенция (1886 г.) об охране литературных и художе ственных произведений;

Международная конвенция по защите исполнителей, производи телей фонограмм и организаций телерадиовещания (Римская конвенция;

1961 г.);

Договор об интеллектуальной собственности в отношении инте гральных микросхем (США;

1989 г.).

Положениях ТРИПС, конкретизирующих указанные выше меж дународные договоры.

Сущность режима наибольшего благоприятствования:

В отношении охраны интеллектуальной собственности любое преимущество, льгота, привилегия или иммунитет, которые предоставлены гражданам любого члена ВТО, незамедлительно и, безусловно, предоставля ются гражданам других членов ВТО.

РНБ предоставляется лицам и является безусловным.

Исключения из РНБ могут иметь место, если они:

вытекают из международного договора о правовой помощи, не ограниченного только охраной интеллектуальной собственности;

относятся к смежным правам, не предусмотренные ТРИПС;

вытекают из международных договоров, вступивших в силу до вступления в силу Соглашения об учреждении ВТО.

Сущность режима не менее благоприятного, чем национальный:

Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право / И.И. Дюмулен;

ВАВТ Минэкономразвития России. - М.: ВАВТ, 2012. С. 56 С. 32-34.

В отношении охраны интеллектуальной собственности, за исклю чением смежных прав, каждый член ВТО предоставляет субъектам охраны других членов ВТО режим, не менее благоприятный, чем своим физическим или юридическим лицам.

В области смежных прав каждый член ВТО предоставляет граж данам других стран режим не менее благоприятный, нежели режим, преду смотренный ТРИПС.


Актуальность разработки методологии и технологий получения «силь ного», эффективного решения вытекает, в частности, из того факта, что про дукты интеллектуальной собственности занимают вс большее и большее ме сто в объме мировой торговли. При этом в 2011 году в мире было зарегист рировано рекордное количество изобретений и поданных заявок на патенты 181 900, что составляет рост на 30% по сравнению с 2010 годом;

82% (около 150 000) изобретений и заявок на патенты приходится на Китай, Японию и США.

Количество российских заявок на международном рынке патентов впервые за три года также выросло на 30%, но их количество за 2011 год со ставило меньше 1 000. В настоящее время Россия имеет около 12 000 миро вых патентов, в то же время у 8 000 патентов через год-два заканчивается срок правовой охраны и у России останется только 4 000 мировых патента.

При этом интеллектуальная собственность в стране создатся в основном за счет бюджетных средств - 70%. В передовых зарубежных странах имеет ме сто иная ситуация: государство финансирует - 30% инноваций, а частные корпорации - 70%1.

Возникает архиважная и первоочередная задача на разных уровнях со цио-бизнес сферы по формированию условий выхода (возвращения) страны на передовые позиции по объму и качеству создания интеллектуальных про дуктов. Одновременно, необходимо претворить в жизнь педагогическую сис тему подготовки кадров, обладающих знанием, пониманием, умением и ин Крымова С. Авторы в авторитете / С. Крымова. - Поиск. -№ 18 (1196), 4 мая2012. С.3,13.

струментарием (т.е. обладающих соответствующей компетентностью) полу чения «сильного», эффективного решения с высоким уровнем новизны (па тентоспособности), наджности и ответственности за фактические результа ты.

В Казанском национальном исследовательском технологическом уни верситете (КНИГУ) такая педагогическая система создавалась на основе ме тодологии интегративного метасистемного изобретательского мышления Mental Integrative Metasystemic Inventive Methodology (MIMIM) и охватывала системы высшего профессионального, послевузовского и дополнительного профессионального образования. В дальнейшем этому вопросу необходимо уделить значительно большее внимание.

МИМИМ основывается на темпоральном единстве научного знания, ду ховных истин, искусства, характеризующие междисциплинарность, полидис циплинарность и трансдисциплинарность мышления (познания) человека.

Акцент делается на получении «сильного», эффективного с высоким уровнем новизны и надежности решения, находящегося в метасистемной плоскости как результат интеграции бинитарной, триединой и кватерной модальностей (принципов, стилей) мышления (метасистемная рекурсивно-континуальная модальность).

МИМИМ включает в себя следующие принципы и аспекты, форми рующие е смыслосодержания:

роль, место, содержание и значение инновационной, творческой и изобретательской деятельностей в истории человечества, в современном (в рамках правил ВТО) и будущих мирах;

взаимосвязь инновационной, творческой и изобретающей дея тельностей с направленностью и характеристиками доминирующей пара дигмы в контексте темпорального единства прошлого, настоящего и буду щего;

принципы постнеклассической науки (современная физика, трансперсональная психология, синергетика, фрактальная геометрия, теории хаоса и катастроф, постмодернизм): бесконечность, синергийность, наблю даемость, закономерность возникновения жизни, многомерность и много уровневость человека, сверхвозможности, ответственность, целостность, коммуникативность, многослойность исследуемых пространств, диссипатив ность, открытость, нелинейность, когерентность, децентрализация, сетевой характер взаимоотношений, рекурсивность причинно-следственных связей (круговая причинность), параметры порядка, принцип связности или подчи нения, нестабильность, неравновесность, принцип самоподобия, принцип футуризма;

принципы неклассической науки (квантовая механика, модер низм);

дополнительности, соответствия, неопределенности, симметрии и асимметрии, относительности, вероятностного распределения, всеобщего взаимодействия;

принципы классической науки (диалектика, формальная логика, естественнонаучный исследовательский метод ХVIII-ХIХвв.): принцип единства и взаимопроникновения (взаимодействия, но не борьбы) противо положностей, переход количественных изменений в качественные в соответ ствии с мерой, принцип отражения отражения отражения, принцип суперпо зиции, принципы тождества, непротиворечия, достаточного основания, исто ризма, восхождения в познании от чувственного конкретного к абстрактному осмыслению и далее к осмысленному конкретному, историческое и логиче ское;

принципы концепции устойчивого развития (sustainable development) общества в интертекстуальном метаконтексте междисциплинарных, поли дисциплинарных, трансдисциплинарных и кросскультурных коммуника тивно-сетевых отношений, включающих в себя творческую (познавательную и преобразующую) деятельность, осмысливаемые в контексте преодоления «обезличенного» субъектно-объектного подхода и актуализации субъектно субъектного подхода;

философско-психологические аспекты структурно-функциональ ной организации инновационной, творческой и изобретательской деятельно сти, феномена и категории «творчество»;

континуальность методологии и категориального аппарата, фун дирующих понимание инновационной, творческой, креативной и изобре тательской деятельностей;

основные принципы и механизмы процесса мышления (механи стическое, технократическое, экологическое, бинитарное, триединое, ква терное и метасистемное интегративное рекурсивно-континуальное мыш ление), включающего познавательные, преобразующие и аксиологические функции;

экологические, антропологические, этические, эстетические, гу манистические и трансперсональные ценности, соответствующие принципам устойчивого развития социума и современной научной парадигме, яв ляющиеся основой нелинейного подхода;

логическое, образное, чувственное мышление и интуиция, их ха рактеристики, роль, условия взаимодействия, пути и методы их развития;

формирование, развитие и тестирование отдельных компонентов творческого мышления, а в итоге синтетических способностей процесса мышления, умения обобщать, их адекватность;

филогенетический аспект создания эвристических и алгоритми ческих методов творческой и изобретательской деятельностей, их назначе ние, содержание, цель и ограниченность;

основные положения, принципы и структура теории решения изобретательских задач (закономерности и принципы развития технических систем;

алгоритм решения изобретательских задач и его структура;

диа лектические противоречия и пути их разрешения и т.д.);

методы моделирования технических, педагогических и социаль ных систем и задач;

проектный подход в инновационной, творческой и изобретатель ской деятельностях различных направленностей;

инстинкт, интеллект, интуиция, сознательная и бессознательная части психики человека, их место, роль, взаимодействие, проявление, про блематика;

функциональная асимметрия мозга и природа сознания, методы преодоления психологической инерции.

При этом каждый из вышеприведенных разделов МИМИМ является открытым и связан с другими разделами с помощью прямых, обратных и ре курсивных связей, что и обеспечивает высокий уровень системности данной методологии, а е открытый характер создает условия для единства и вклю чения в ядро или в оболочку новых достижений в познании человека1.

Рассмотренные особенности современного этапа развития различных аспектов социума, проблем глобализации мировой экономики, предстоящее членство России в ВТО, возрастание роли интеллектуальной собственности в экономических процессах определяют необходимость принципиального изменения существующей парадигмы, мышления и, соответственно, воспри ятия. Особенно острым становится вопрос, связанный с подготовкой кадров, способных видеть и формулировать соответствующего уровня сложности за дачи, нацеленных на получение «сильного», эффективного и ответственного решения с высокой степенью новизны и надежности, умеющих находить пу ти выхода из кризисных ситуаций, а в идеале при необходимости и преду преждать их возможное появление, обладающих сформированными и разви тыми творческими характеристиками личности, способных раскрыть «кла дезь своей внутренней энергии», владеющих методами и средствами активи зации творческого мышления и критериями оценки «сильного» и эффектив ного решения, осознающих, что основными источниками благосостояния и Редин Л.В. Методология интегративного метасистемного изобретательского мышления - паттерн системы подготовки инновационного специалиста / Л.В. Редин //Вестник Казанского государственного технологиче ского университета. - Казань: КГТУ. - 2011. №7. С. 270-275.

конкурентоспособности являются новые гипотезы, новые идеи, новые зна ния, новое понимание. Методология интегративного метасистемного инно вационного (изобретательского) мышления, разрабатываемая в КНИТУ на кафедрах инженерной педагогики и психологии, а также методологии инже нерной деятельности направлена на создание педагогической системы подго товки специалистов указанного уровня, охватывающей системы высшего профессионального, послевузовского и дополнительного профессионального образований.

В начале XXI внешнеэкономические отношения России переживают сложный период, что не может не сказаться на положении России в мировой экономике и характере товарооборота с экономическими развитыми стра нами. В условиях глобализации мирового хозяйства значительно повышается роль внешнеэкономической сферы как на макро-, так и на микроэкономиче ском уровне. На современном этапе внешнеэкономические связи являются неотъемлемой частью деятельности отраслей национальной экономики, предприятий и организаций. Они становятся средством научно-технического, экономического и социального прогресса общества.


Выводы. В настоящем параграфе диссертационного исследования на основе обращения к проблемам глобализации экономики, теории институ ционализма и историко-правовым аспектам развития мировой торговли полу чены следующие выводы:

1. Уточнена теоретическая база исследования современных особенно стей процесса глобализация экономики в контексте институционального развития международных и регионально-отраслевых отношений. Показано, что глобализация мировой экономики понимается как современный этап эко номического развития, в течение которого мировая экономика обретает каче ственно новые условия для своего развития.

2. Предложено новое видение социальных институтов современной экономической жизни как совокупности внутренних нормативно-ценностных характеристик международного института и его внешней формализованной структуры. Глобализация современной мировой экономики определила эво люцию и ее институциональной структуры.

1.2. Государственное управление региональными преобразованиями эко номики России в условиях присоединения к ВТО В условиях необходимого со стороны каждого государства участия в конструировании механизма государственного контроля за процессами ре формирования экономики, теоретически обоснованного в кейнсианстве (Дж.М. Кейнс и др.1) и в неоклассическом синтезе 50-х гг. ХХ в (Дж. Хилс, В.

Леонтьев, П. Самуэльсон и др.2), важнейшее место отводится стратегическим инициативам в отношении кластерного развития территорий. Неотъемлемой составляющей социально-экономической системы является ранжирование по территориальному признаку специфики функционирования укрупненных блоков задач развития экономической системы. Это основная причина объяс нения такого явления, как большой временной лаг между принятием решения и достижением поставленной задачи в условиях постоянно изменяющихся управленческих решений относительно развития социально-экономических систем, с одной стороны и, по критериям допустимого административного воздействия на отдельные территории - с другой, В результате наблюдается полная дестабилизация механизма территориального управления и регулиро вания экономической системой.

Центральная проблема действующей в России системы государствен ного управления с точки зрения как мировой, так и национальной экономики, это организация институциональных и экономических условий по функцио нированию механизма управления и взаимодействия между ним и объектом управления с целью создания объективных предпосылок для обеспечения промышленного роста и воспроизводственной базы территории и ее потен Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978.

Самуэльсон П. Экономика. М., 2012.

циала1. Классификация институтов, определяющих процесс регионально-от раслевого развития представлена на рисунке 1.2.1.

С точки зрения соблюдения национальных интересов основной задачей на перспективу будет определение вектора развития мировой и территори альной политики в разрезе отраслевого принципа построения мезоэкономи ческих систем, что станет основой по формированию новой экономической политики как системы согласованных норм, которыми будут руководство ваться как государственные институты государства, органы власти и управ ления субъектов Федерации, так и самостоятельные экономические агенты.

Такая система отношений, должна определить правили дифференцирования субъектов Федерации по экономическим и социальным результатам, что должно соответствовать такому принципу функционирования сложные эко номических систем, как принцип пространственной организации националь ного хозяйства с точки зрения соответствия национальным приоритетам.

Рис. 1.2.1 - Классификация институтов, определяющих процесс регио нального развития См.: Большаков С.Н. Стратегическое управление структурными преобразованиями экономики промыш ленных отраслей (теория и методы). Дисс. … д-ра. эконом. наук. СПб, 2011.

Составлено автором диссертационного исследования по: Беркович М.И., Черногорова А.А. Проблемы вступления России в ВТО: отраслевой аспект. // Научный вестник Костромского государственного техно Рассматриваемые взаимосвязи исключительно важны сами по себе. Но их роль и значение возрастают, что называется, многократно с учетом того, как Запад после 18-ти летних переговоров согласился на вступление России во Всемирную торговую организацию. Уверяя при этом, что экономика стра ны станет конкурентоспособной, а благосостояние народа улучшится. Не об ращая тем самым никакого внимания на то, что многие отрасли страны ока зались не в состоянии конкурировать в постреформенных условиях с запад ными корпорациями по той простой причине, что перестали выпускать про дукцию, востребованную на мировом рынке. Аналогичное состояние харак терно и для российских компаний, которые являются неконкурентоспособ ными даже на внутреннем рынке, не говоря уже о предприятиях мелкого и среднего бизнеса.

Без серьезных негативных оценок не обходится постреформенное со стояние сельского хозяйства страны и ее регионов. Оснований для этого больше, чем достаточно. Так, за годы «реформ» из сельхозоборота выведено порядка 40 млн. гектаров пахотных земель. Из 130 тысяч оказались разру шенными почти 30 тысяч сел и деревень. Продолжают набирать обороты процессы деградации и деиндустриализации многоукладного производства на селе в условиях, когда на нужды аграрного сектора стали выделять на уровне 1 % расходной части федерального бюджета (для сравнения: из союз ного бюджета до 25 % его расходной части). Не случайно наш уровень гос поддержки сельхозпроизводителей в разы ниже, чем в ведущих странах. К примеру в США для фермеров дотации составляют 750 долларов на гектар, а в ЕС - 350. В нашей же стране дотации находятся на уровне 35 долларов на гектар. И это при том, что около 50 % продовольствия закупается за рубе жом, что, естественно, ведет только к дальнейшей потере продовольственной безопасности. И ни в какое сравнение не идет с теми ведущими странами, ко торые, с одной стороны, осваивают мировые рынки, с другой же - заботятся о логического университета. 2011. № 2. С. 26, Франчек А. ВТО и Россия: возможности для инвестирования в риски. // Вестник Финансового университета. 2012. № 6. С. 8-12.

достаточно высоком и устойчивом уровне самообеспечения продовольст вием. В Италии, к примеру, он составляет 78 %, в Германии - 93 %, а во Франции и в США - по 100 %.

Таким образом, даже краткий анализ свидетельствует о том, что совре менные реалии ни в коей мере не противоречат изначальным замыслам миро вой олигархии, а именно: регулировать таможенные тарифы (преимущест венно импортные) с помощью трех таких международных (наднациональ ных) структур, как: Генеральное соглашение по тарифам торговли (первона чальное название ВТО);

Международный валютный фонд (МВФ) и Всемир ный банк (ВБ). Однако наша страна именно к такому членству в названных организациях явно не стремилась.

Что касается непосредственного вступления России в ВТО, то если опираться на конкретный опыт тех стран, которые сравнительно недавно во шли в ВТО - в частности, Украина, Прибалтийские государства - то ока жется, что постреформенная экономика нашей страны и ее регионов при оп ределенных условиях может стать сырьевой колонией Запада при одновре менном усилении роли и значения внешнего управления. А раз так, то на стадии первой волны нас ждет не только уничтожение российской обрабаты вающей промышленности и сельского хозяйства. Дополнительный удар бу дет нанесен предприятиям из-за запрета ВТО на их государственную под держку в виде субсидий, налоговых льгот, дотаций, льготных цен и т.д. Ни каких позитивных перемен не будет от повышения цен на топливо и энер гию, транспортных тарифов до уровня мировых (таковы принципы ВТО).

Для российской экономики это особенно критично, так как в промышленно сти нашей страны традиционно преобладают энергоемкие производства.

Таким образом, в историческом аспекте (национальном, международ ном, глобально - корпоративном, транснациональном) вступление России в ВТО позволяет адекватно реагировать на надвигающиеся со стороны ВТО явно разрушительные последствия для экономики России в целом и е регио нов в частности.

В постреформенных условиях научные и методические основы именно региональной экономики и систем управления позволяют комплексно оцени вать жизненно важные процессы стратегического и тактического значения, а именно: а) природно - ресурсный потенциал той или иной территории и его воспроизводство в единстве и целостности как процесса;

б) демографию и степень занятости населения, уровень и качество жизни при этом;

в) взаимо зависимость и взаимодействие региональных рынков товаров и услуг, а так же принципы и механизмы их регулирования на уровне субъектов феде рального, регионального и муниципального управления. Оценивать для того, чтобы можно было находить оптимальные варианты перспективного реше ния рассматриваемых проблем, обусловленных в своей основе общемиро выми тенденциями активизации социально - экономического развития терри торий, а также положительными слагаемыми подобных преобразований не посредственно на российском уровне.

Так как в научной литературе еще не сложились четкие определения понятия «регион», то приходится констатировать многообразие методологи ческих подходов отечественных и зарубежных ученых. В связи с этим автор разделяет мнение Г. В. Гутмана и А. А. Мироедова, позволяющее учитывать при характеристике понятия «регион» следующие важные обстоятельства.

Первое. Регион - это, прежде всего, территориальное явление. Поэтому и тер риториальный признак должен отражаться в нем как базовый. Второе. Регион является целостной социальной и административной системой. Должен обла дать поэтому ее основными чертами (хотя и не сводимыми полностью к ним). Третье. Регион должен иметь замкнутый воспроизводственный цикл, а также определенную экономическую специфику и формы ее проявления. Ис ходя из этого, определение «региона» может быть рассмотрено как террито риальное образование, имеющее четко очерченные административные гра ницы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда.

Особое внимание при всем этом обратим и на то, что регионами в Рос сии необходимо (по современным оценкам многих ученых и практиков) счи тать непосредственно и субъекты Федерации. Рассматривать тем самым ре гион в виде целостной системы, имеющей свои структуры и характеризуемой соответствующими функциями, связями и отношениями, «внешней» средой, историей, культурой, условиями самой жизни населения.

Словом, основа определения понятия «регион» обусловлена террито рией в административных границах субъекта Федерации. Характеризуется понятиями целостности и комплексности, уровнем специализации и степе нью управляемости, то есть наличием политике - административных органов исполнения применительно к административно - территориальным образова ниям.

Одновременно важно отметить возросший интерес к опыту и пробле мам регионоведения со стороны зарубежных ученых. В частности, «регио нальные идеи» особенно активизировались в Европе после принятия в де кабре 1996 года Декларации о регионализме. Главный мотив этого документа - стремление к более активному развитию процессов регионализации в ин ституциональных рамках стран с различными политике - административным устройством и территориями более 300 европейских регионов.

Вышесказанное тем самым предопределяет объективную необходи мость более полного и всестороннего учета проблем региональной эконо мики и систем управления в процессе решения общих для страны постре форменных задач, усложненных и обостренных, как отмечено ранее, в связи со вступлением России в ВТО. При этом основную цель мы видим в том, чтобы повсеместно обеспечивать более четкое согласование общегосударст венных и региональных интересов на федеральном и региональном уровнях.

В связи с такими уточнениями не лишним будет вспомнить о том, что с середины 60-х годов минувшего века в нашей стране основными признан ными организационными документами были:

а) «Генеральная схема развития и размещения производительных сил»;

б) «Генеральная схема систем расселения». Затем широкое распростра нение получили «Комплексные программы научно - технического прогресса (НТП) и основные направления экономического и социального развития го сударства, республик и регионов».

Как показывают исследования, их определенные позитивные качества не вызывали сомнений потому, что создавались надежные условия для отра ботки интегрированных связей и отношений макроэкономического, отрасле вого, межотраслевого и территориального развития. Вариантные же расчеты широко опирались на использование таких факторов, как научно - техниче ские, естественно - климатические, социально - демографические, внешние и ряда других. Тем самым в реальную плоскость переводились возможности более эффективного решения не только текущих, но и перспективных задач хозяйственно - экономического и социального развития на основе внутрен них резервов, и мер, предпринимаемых в этих же целях Правительством РФ и руководящими структурами субъектов Федерации. Одновременно прида валось большое значение комплексной оценке фактического и прогнозируе мого уровня социально - экономического развития регионов. Именно такая методика, не теряющая своего значения сегодня, и была разработана в Минэ кономразвития РФ. Апробировалась она в 1998 - 2002 гг. путем оценки эко номического рейтинга субъектов Федерации. Основные принципы взаимо действия следующие:

- комплексная оценка учета важнейших индикаторов- составляющих уровня социально экономического развития субъектов РФ;

- системность оценок на путях отслеживания взаимосвязей базовых по казателей и использования упорядоченных структур частных и интеграль ных характеристик комплексного развития регионов;

- соответствие системы индикаторов задачам мониторинга и прогнози рования комплексного развития регионов;

- обеспечение репрезентативности используемых показателей для оценки основных направлений и факторов социально - экономического раз вития регионов.

Не менее значимо и то, что тем самым создавались новые возможности и для объективных оценок применительно к территориальному развитию в целом, по отраслям специализации, освоенности природных ресурсов, обес печенности социальной инфраструктурой в частности и т.д.

Закрепление и развитие именно таких методических подходов бук вально с первых дней вступления России в ВТО являются важными и необ ходимыми для того, чтобы можно было научно обосновывать уточненные расстановки приоритетов социального и экономического развития регионов, согласуемых с федеральными и сценарными условиями, позволяющими су щественно повысить эффективность государственного регулирования в этой области в интересах:

- более полного охвата отраслей реального сектора отечественной эко номики;

- квалифицированного определения долгосрочных перспектив на путях преодоления невыгодных условий, обусловленных вступлением России в ВТО с тем, чтобы отечественные товары и услуги были востребованы на ми ровом рынке и уверенно конкурировали с западными корпорациями;

- обеспечения на принципах роста интенсивности, эффективности и конкурентоспособности интегрированного согласования макроэкономиче ских, отраслевых, межотраслевых, территориальных и межтерриториальных, а также экономических аспектов реального сектора постреформенной эконо мики страны и ее регионов;

- ускоренной разработки и реализации во всех без исключения муници пальных образованиях прогнозов - стратегий реального развития региональ ной экономики, систем и механизмов управления на горизонтальном и верти кальном уровнях в условиях кризисного и посткризисного состояния1.

Тем самым мы разделяем мнение ученых и специалистов, которые счи Парламентские слушания 1 июня 2012 года «Ратификация Протоколов о присоединении Российской Фе дерации к Всемирной торговой организации». Выступление В. Кашина.

тают, что все эти организационные аспекты следует как можно теснее увязы вать в единый комплекс в целом по стране. Иметь для этого единые сценар ные условия, единые системы индикаторов и дефляторов, контрольных цифр и финансово - экономических показателей на тот или иной период времени.

В совокупности они призваны отражать состояние ответственности, полно мочий и прав внутри таких систем, а также соотношение централизации и децентрализации на предмет экономически обоснованных пропорций. В ча стности, между бюджетной обеспеченностью инвестициями, инновациями и их влиянием на состояние развития производства и качественный кадровый потенциал, занятость и уровень оплаты труда, доходы населения в целом. В связи с вышесказанным особо следует остановиться на очевидных преиму ществах программно - целевого метода в системах управления региональной экономикой. Так, исторический аспект проблемы берет начало с создания еще в предвоенные годы «Урало-Кузнецкого комбината», реализации тем самым первой целевой программы общегосударственного значения как убе дительного свидетельства, что и в постреформенный период именно такое действенное средство государственного регулирования актуально значимо на уровне новой экономики и сохранения непосредственного регионального па ритета. Общие цели интегрированного взаимодействия в общем представля ются в обеспечении, во-первых, инновационного развития многоукладной экономики при одновременном росте инновационных инвестиций в челове ческий капитал. Во-вторых, в реальном выходе на внутренние и мировые рынки современных высокотехнологичных товаров и услуг, а также в суще ственном увеличении доли производства именно таких товаров и услуг в структуре постреформенной экономики. В-третьих, в обеспечении на сис темной, комплексной основе условий, стимулирующих преодоление соци ально-экономического отставания отдельных территорий, особо значимых для страны в геополитическом и геостратегическом значениях с учтом их интеграционных возможностей.

Как видим, выявленные важные критерии призваны придавать про граммам четкую целевую ориентированность с учетом как потребности в ре сурсах, так и реальной возможности самого финансирования при активном участии Федерального Центра, а также привлекаемых средств с позиций кон курентоспособности продукции, намеченной к производству и успешно реа лизуемой затем. Результаты именно таких взаимосогласованных действий не заставят долго ждать. Так, в Ростовской области курс, определенный страте гией развития региона, обеспечил в первом полугодии 2012 года постоянный приток инвестиций на 110 % (в РФ - 108 %). Индекс промышленного произ водства оказался лучшим в стране и составил 134 % (для сравнения в РФ 103,5 %). При активном развитии животноводства улучшаются показатели роста интенсивности и эффективности сельхозпро-изводства в целом. Зна чимо и то, что между регионом и Германией в сфере сельхозпро-изводства за последние годы стало интенсивно развиваться двустороннее сотрудничество.

В частности, в Лискинском районе успешно реализуется крупный инвестици онный проект по интенсификации и росту конкурентоспособности молоч ного скотоводства. Достаточно отметить, что за 2011 год совместной компа нией было произведено молока более 13 % от общего объема продукции Во ронежской области.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.