авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«На правах рукописи ПУГАЧЕВА Людмила Валерьевна ЧЛЕНСТВО РОССИИ ВО ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ: РЕ- ГИОНАЛЬНО-ОТРАСЛЕВЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ...»

-- [ Страница 2 ] --

В данных взаимосвязях исключительно важным считаем, чтобы мест ные органы власти не ослабляли усилий в интересах роста инвестиционно инновационного рейтинга экономики области. Совершенствования е струк туры, с тем, чтобы можно было уверенно наращивать темпы реализации ин дустриально - аграрного прогнозного сценария дальнейшего развития реги она. А это предполагает, с одной стороны, уточнение действующих крупных инвестиционных программ в машиностроении, химической и нефтехимиче ской промышленности, электроэнергетике, науке и научном обслуживании, с другой, - что связано с аграрным аспектом сценария, то он призван обеспечи вать максимальное использование природно-климатического потенциала и особенностей функционирования самого хозяйственно - агро-технологиче ского комплекса с такими традиционными видами перерабатывающих отрас лей, как: муко-мольно - крупяное;

плодоовощное;

кондитерское;

мясо - мо лочное и др1.

В обобщенном виде первоочередные меры по активизации преобразо ваний в реальном секторе экономики Воронежской области и ее районов должны предусматривать, таким образом, отработку и реализацию уточнен ных программ (проектов) на базе структурной перестройки интегрированной экономики на отраслевом, межотраслевом и территориальном уровнях в ин тересах: а) развития эффективных и конкурентоспособных производств, сти мулирования одновременно интеллектуальных, профессиональных нравст венных психологических и социальных факторов их развития, роста благо состояния населения в целом.

При всем этом, важно по нашему мнению, важно во всех без исключе ния регионах оперативно принимать дополнительные меры для дальнейшего улучшения информационного обеспечения социально - экономического раз вития субъектов РФ. Отработки, к примеру, современных структур инфор мационно - телекоммуникационных систем (ИТКС) и информационно - ана литических центров (ИАЦ). Их назначение - полное и достоверное, своевре менное и защищенное от ошибок пользователей информационное обеспече ние принятия управленческих решений территориальными органами в рам ках комплексного подхода к формированию единых информационных про странств для регионов (Федеральных Округов) и разбивкой их субъектов (структурных единиц) по основным категориям. Так как эти и другие специ фические проблемы носят межведомственный характер, то они требуют про ведения единой политики информатизации регионов, направленной на упо рядоченную и устойчивую интеграцию всех видов информационных ресур сов на принципах ведомственной принадлежности и целесообразности. Та ким образом, даже из кратких обобщений можно наглядно проследить ост рейшую необходимость уточнения региональных и общегосударственных Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы//АПК: экономика, управление. -М., 2007, №9. С. 6 23.

интересов, а также усиления научного обоснования стратегически важных направлений функционирования регионов, выбора форм, методов и механиз мов практического разрешения региональных проблем, одинаково важных для комплексного (социально - экономического) развития как отдельных субъектов Федерации, так и государства в целом.

Таблица 1.2.1 - Изменение средневзвешенного уровня импортного та рифа на промышленные товары отдельных стран-членов ВТО и России Страна 2007 г. 2012 г.

США 5,4 3, ЕС 5,7 3, Япония 3,8 1, Южная Корея 18,0 8, Индия 72,2 32, Австралия 20,0 13, Россия 17,2 13, Долгие годы Россия рассматривалась мировым рынком исключительно как импортер продовольствия и в течение всей своей постсоветской истории входила в пятерку крупнейших импортеров сахара-сырца (в 1992, 1997-2004, 2006 и 2007 гг. занимала первое место в мире), в первую десятку крупнейших импортеров свиного мяса (с 2002 г. - в первую тройку, а в 2006 и 2007 гг. за нимала первое место в мире), в первую десятку крупнейших импортеров го вядины и телятины (за исключением 1999 и 2000 гг., когда она заняла 11-е и 15-е места соответственно) и в число двадцати крупнейших импортеров ку риного мяса (с 2000 г. - в первую тройку)2.

Согласно Доктрине продовольственной безопасности РФ, утвержден ной в январе 2010 г., стране предстоит к 2020 г. кардинально снизить долю Составлено автором диссертационного исследования по: Горячева Т.В. Негативные и позитивные аспекты вступления России в ВТО. // Вестник Воронежского государственного технического университета. 2011. Т.

7. № 4. С. 167-172, Давлетшин А.Н. Социально-экономические аспекты вступления России в ВТО.// Эконо мические исследования. 2011. № 6. С. 4.

Статистическое подразделение ФАО. URL: http://faostat.fao.org импорта основных видов продовольствия, заместив его продукцией отечест венного сельского хозяйства.

Критерии Доктрины продовольственной безопасности РФ, которые рассчитываются как удельный вес отечественной сельскохозяйственной про дукции в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка, должны со ставлять по зерну - не менее 95%;

по сахару - не менее 80%;

по раститель ному маслу - не менее 80%;

по мясу и мясопродуктам (в пересчете на мясо) не менее 85%, по молоку и молокопродуктам (в пересчете на молоко) - не менее 90%;

по рыбе и рыбопродуктам - не менее 80%;

по картофелю - не ме нее 95%;

по соли пищевой - не менее 85%1.

Как свидетельствует мировой опыт, практически ни одна страна в мире (в тех или иных объемах) не обходится без импорта определенных видов про довольственных товаров. Импорт позволяет более полно удовлетворять спрос на продовольственном рынке страны, компенсируя недостаточное предложение товаров собственного производства. В качественном отноше нии ввоз отдельных видов продуктов способствует оптимизации структуры питания населения в соответствии с рекомендуемыми физиологическими нормами.

Для Российской Федерации, как и для других стран с трансформируе мой экономикой, импорт играет определенную положительную роль в фор мировании рыночных отношений в аграрной сфере, способствуя развитию конкуренции на внутреннем продовольственном рынке. Однако ввоз товаров в значительных объемах при ухудшении конъюнктуры мирового рынка мо жет поставить под угрозу обеспечение населения страны, особенно такими важными видами продовольствия, как зерно, мясо и некоторые другие.

На рисунке 1.2.2. приведены сводные данные статистики внешней тор говли, позволяющие дать оценку динамике номинального объема ВВП стран с переходной экономикой, в том числе продовольственных товаров и сырья Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: указ Президента Рос сийской Федерации от 30 января 2010 г. №120 // Российская газета. Федеральный выпуск. 2010. № 5100. февраля.

для их производства, а также их доли на душу населения за 2000-2011 гг.

За исследуемый период произошли существенные изменения объемов импорта продовольственных товаров и сырья для их производства. Так, стои мостный объем импорта в 2011 г. вырос в 9 раз по сравнению с 2000 г., в том числе продовольственных товаров в 5,68 раза.

Стоимостные объемы импорта продовольственных товаров с 2007 г.

(27,6 млрд долл.) по 2011 г. (42,1 млрд долл.) постоянно увеличивались, при этом доли импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составили в 2007 и в 2011 гг. 13,7% и 13,8% соответственно.

Таким образом, зависимость внутреннего российского продовольствен ного рынка от внешних поставок с 2007 по 2011 гг. непрерывно нарастала.

Темп роста импорта продовольственных товаров, например, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. составил 117,92%. Высокая доля импорта продовольст венных товаров в общем объеме товарных ресурсов продовольствия наблю далась и в 2009 г. (17,7%).

Наибольшие поставки импортных товаров в Россию за 2007-2011 гг.

были осуществлены в 2011 г. При этом общий объем импорта в денежном выражении из стран СНГ значительно уступает аналогичному показателю для стран дальнего зарубежья (например, в 2011 г. - в 5,89 раза).

Существенные изменения в динамике импорта товаров в Россию из стран дальнего зарубежья и СНГ произошли в 2009 г. и были связаны в пер вую очередь с экономическим кризисом.

Товарная структура и объемы импорта важнейших продовольственных товаров на основе данных таможенной статистики внешней торговли пред ставлены в таблице 1.2.2. Кроме того, в таблице 1.2.2. выделены темпы роста ввоза по отдельным продовольственным товарам, начиная с 2007 г. Особо следует отметить два периода: 2007-2008 гг. и 2010-2011 гг., когда темпы ро ста импорта продовольственных товаров имели наибольшие значения. На пример, темп роста ввоза мяса (свежего и мороженого) в 2008 г., по сравне нию с 2007 г., составил 143,3%, а общий темп роста импортируемых товаров достиг 133,6%.

Таблица 1.2.2. - Импорт продовольственных товаров и сырья для их про изводства в Россию в 2007 и 2011 гг1.

Товар 2007 г. 2011 г.

Даль- зарубе- СНГ Даль- зарубе- СНГ нее жье нее жье млн тыс. т млн тыс. т млн тыс. т тыс. т млн долл. долл.

долл. долл.

Рыба (свежая и мороже- 846,8 1385,2 23,3 27,2 702,1 1872,6 1,6 10, ная) Молоко и сливки сгу- 5,2 20,8 7,8 32,7 24,6 77,3 6,2 22, щенные Зерновые культуры - 200,5 - 97,8 - 339,9 - 31, Масло подсолнечное 4,3 5,0 127,7 128,2 0,9 1,8 92,6 124, Сахар белый 70,1 30,4 46,9 23,1 52,6 46,6 2,1 2, Напитки алкогольные и 1764,1 482,5 2277,9 454, безалкогольные В товарной структуре импорта продовольственных товаров наиболь ший удельный вес как в 2007 г., так и 2011 г. занимал ввоз свежего и моро женого мяса из стран дальнего зарубежья и СНГ (см. табл. 1.2.2.). При этом стоимостные объемы импорта по странам дальнего зарубежья в 2011 г. по сравнению с 2007 г. увеличились на 134,1%, а его физические объемы уменьшились на 132,7 тыс. т.

Основные объемы импорта свежего и мороженого мяса поступают в Россию из стран дальнего зарубежья. Так, в 2011 г. превышение физических объемов ввоза мяса из стран дальнего зарубежья составило 42,5 раза. Но в сравнении с 2007 г. произошло сокращение физических объемов импорта из стран дальнего зарубежья на 132,7 тыс. т, из стран СНГ - на 5,7 тыс. т.

Составлено автором по Барсукова С.Ю. Доктрина продовольственной безопасности РФ: оценка экспертов // Мир России. 2012. №1.

ВВП на душу населения Рисунок 1.2.2. - Динамика номинального объема ВВП стран с переходной экономикой в 2000-2011 гг. По мнению отечественных специалистов, иностранные производители, получающие миллиардные субсидии на производство и экспорт мяса, ак тивно заполняли и заполняют освободившуюся нишу на внутреннем рынке нашей страны. Ввоз в Россию всех видов мяса такими темпами и объемами один из основных негативных факторов, сдерживающих развитие отечест венного животноводства2.

Важную роль в экономике страны играет также рыбное хозяйство. Ры ба относится к группе сырьевых ресурсов животного происхождения и имеет высокое содержание белка и незаменимых кислот. В общем балансе потреб ления животных белков доля рыбных составляет около 10%3. Оценку им порта свежей и мороженой рыбы в Россию можно рассмотреть на примере импортных поставок рыбы, который осуществляются в основном из стран дальнего зарубежья. В целом импорт свежей и мороженой рыбы в 2011 г. к его объему в 2007 г. снизился для этих стран на 144,7 тыс. т, а для стран СНГ Составлено автором диссертационного исследования по: Лещева М.Г., Юлдашбаев Ю.А Вступление Рос сии в ВТО: региональный аспект. // Достижения науки и техники АПК. 2012. № 4. С. 9-12, Франчек А. ВТО и Россия: возможности для инвестирования в риски. // Вестник Финансового университета. 2012. № 6. С. 8 12.

Иванов Е. Профиль российской сахарной индустрии. URL: http://www.ikar.ru/sugar/profile.html/.

Барсукова С.Ю. Доктрина продовольственной безопасности РФ: оценка экспертов // Мир России. 2012.

№1. С.34.

- на 21,7 тыс. т. В то же время в денежном эквиваленте он вырос на 35,2% для дальнего зарубежья и сократился для СНГ на 61,1%.

Благодаря устойчивому развитию отечественного рыбохозяйственного комплекса и на фоне значительного снижения импорта мороженой рыбы, до ля рыбной продукции российского производства на внутреннем рынке на 2011 г. составила порядка 78% и вплотную приблизилась к значению, опре деленному Доктриной продовольственной безопасности РФ, - 80%.

По данным Аналитического центра информационного агентства по ры боловству, в январе-сентябре 2012 г. импорт свежей и мороженой рыбы уве личился на 6,2% (до 524 тыс. т.).

В структуре импорта за январь - сентябрь 2012 г. 47,3% занимает моро женая рыба, 18,9% - рыба свежая или охлажденная, 12,2% - готовая или кон сервированная рыбная продукция, 11,4% - филе рыбное и прочее мясо рыб, 8,7% - ракообразные и моллюски.

Увеличение поставок импорта рыбной продукции в Российскую Феде рацию в январе - сентябре 2012 г. происходило по основным укрупненным кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее ТН ВЭД): свежая или охлажденная рыба (на 39,4 тыс. т. - 68,3%), мороженая рыба (на 5,2 тыс. т. - 2,2%), готовая или консервированная рыбная продукция (на 4,8 тыс. т.-8,4%).

Рыбная отрасль - одна из немногих, где роль государства сводится пре имущественно к регулированию и установлению правил. Абсолютное боль шинство субъектов отрасли являются частными и работают в условиях рын ка, практически без всякой государственной поддержки. Единственное пред приятие с государственным участием - Архангельский траловый флот - в 2013 г. в соответствии с планом приватизации также должно перейти в част ные руки. Государство дает рыбакам только один вид льгот - субсидирование процентной ставки по кредитам на строительство и модернизацию судов, а также на строительство и модернизацию объектов перерабатывающей бере говой инфраструктуры. Именно поэтому рыбная отрасль в части рыбодобычи является одной из самых подготовленных к полноценной «игре» на между народном рынке по правилам Всемирной торговой организации.

Существенные структурные изменения произошли в импорте белого сахара, в особенности это коснулось стран СНГ. Так, если в 2007 г. из стран СНГ было ввезено 46,9 тыс. т, то в 2011 г. объемы ввоза упали в 22 раза и было импортировано всего 2,1 тыс. т. Что касается стран дальнего зарубежья, то физические объемы импорта белого сахара сократились с 70,1 тыс. т до 52,6 тыс. т, но при этом в стоимостном объеме произошел рост с 30,4 млн.

долл. до 46,6 млн. долл.

Поставки сахара-сырца в 2011 г. обошлись для России в 1 710,8 млн.

долл. и увеличились по сравнению с 2007 г. в 1,54 раза (см. табл. 1.2.1, 1.2.2.).

Стоит отметить, что в 2011 г. Россия собрала рекордный урожай сахарной свеклы - 46,3 млн. т. - и выработала 5 млн. т. свекловичного сахара. Перехо дящие запасы сахара составили более 2 млн. т. Эти ресурсы позволяют удов летворить внутренние потребности страны в сахаре, которые оцениваются в 5,6 млн т. в год, и отказаться от импорта сахара-сырца или ввезти его мини мальное количество: по разным оценкам, от 0,5 млн. до 0,7 млн. т. В январе сентябре 2012 г. импорт сахара-сырца в Россию составил 442,9 тыс. т.

Далее целесообразно рассмотреть влияние ВТО на импорт отдельных продовольственных товаров после вступления России в эту организацию. По данным департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК), за месяц после вступле ния России в ВТО вырос импорт свинины, молока и растительного масла - на 16, 23 и 50% соответственно.

Увеличение импорта свинины является прямым следствием обнуления ставки пошлины на мясо, импортируемое в рамках установленной квоты, а также сказалось и снижение пошлины на поставки вне квоты. Ввоз расти тельного масла вырос за счет двукратного увеличения импорта пальмового масла. Импорт молочных продуктов увеличился на фоне окончания сезона «большого молока» и снижения пошлин, например, на плавленые и твердые сыры.

Согласно разработанному Национальным союзом свиноводов прогнозу развития отрасли (в условиях действующих мер по защите внутреннего рын ка), к 2020 г. потребление свинины в России возрастет с нынешних 3 млн. т.

(в убойном весе) до 4 млн. т., причем более 85% будет обеспечено отечест венным производством, и даже начнется вывоз свинины на экспорт.

Главным препятствием в реализации этой программы стало вступление России в ВТО, членство в которой очень сильно ограничивает возможности поддержки отечественных производителей и отражается в уступках по став кам импортных пошлин на мясо.

Национальный союз свиноводов и Национальная мясная ассоциация обратились в Правительство РФ с предложениями по мерам компенсации по терь и сохранения инвестиционной привлекательности свиноводства в РФ, согласно которым необходимо найти возможность полной или частичной компенсации потерь отрасли ежегодно в 20 млрд. руб.

Зависимость страны от импорта отдельных видов продовольствия уже сегодня оказывает негативное воздействие на экономику соответствующих отраслей пищевой промышленности, она проявляется в удорожании импорта социально значимых продовольственных товаров, что вызывает рост цен на внутреннем рынке.

Эксперты и аналитики российского рынка сегодня много спорят отно сительно влияния ВТО на различные сектора отечественного животновод ства, однако общими в их словах всегда остаются два положения. Во-первых, российский рынок мяса переживет наплыв зарубежной продукции, себестои мость которой будет ниже, чем у отечественной. А во-вторых, основной удар при этом придется на малые предприятия, поскольку они имеют значительно меньший запас прочности, а падение рентабельности приведет к тому, что большинству из них придется работать за гранью окупаемости. Вместе с тем прогнозы сильно отличаются в плане оценки конкретных масштабов подоб ных последствий. Также они серьезно разнятся в зависимости от сектора жи вотноводства.

Членство России в ВТО предполагает переход на новые правила внеш неторговых отношений, в том числе на внутреннем рынке. Баланс «плюсов»

и «минусов» в значительной степени будет зависеть от того, насколько эф фективно станет проводиться торгово-экономическая политика России как члена ВТО, использоваться новый арсенал инструментов в торговых отно шениях и переговорах, направленных на отстаивание собственных экономи ческих интересов.

В сложившихся условиях Российской Федерации необходимо нау читься защищать свои интересы, в частности отечественных производителей продовольственных товаров, которые Россия может и должна производить в достаточных для самообеспечения и экономической независимости количе ствах.

Выводы. В настоящем разделе диссертационного исследования полу чены следующие новационные теоретико-методологические результаты:

1. Выделены и всесторонне обоснованы основные направления госу дарственного регулирования мировой торговли и принципы вступления в глобальное экономическое пространство стран с сырьевой экономикой. Клас сическая (У. Пети, А. Смит, Д. Рикардо и др.) и неоклассическая (А. Маршал, Дж.Б. Кларк и др.) школы экономической мысли исходили из того, что ры ночная экономика является саморегулирующейся системой. В современной экономике механизм саморегулирования уже не действует, что обусловлива ет активное участие Правительства в определении приоритетов в выборе ин струментов воздействия на социальные и экономические механизмы общест венного развития, что теоретически обоснованно в кейнсианстве (Дж.М.

Кейнс и др.) и в неоклассическом синтезе 50-х гг. ХХ в (Дж. Хилс, В. Леон тьев, П. Самуэльсон и др.).

2. Обосновано, что структурные преобразования, понимаемые как перманентное изменение количественных связей между всеми секторами, от раслями, регионами, типами предприятий, технологическими процессами и иными характеристиками экономической системы, также определяют изме нения региональной и отраслевой структур, варьируют рыночные доли круп ных, средних, малые и мелкие предприятия, в том числе и на мировом рынке.

3. На основе анализа преобразований в странах с сырьевой моделью развития показано, что за период, предшествующий вступлению в ВТО, как правило поисходят значительные изменения объемов импорта продовольст венных товаров. По некоторым товарам Россия покрывает внутренние по требности исходя из критериев Доктрины продовольственной безопасности.

Например, по зерну выставлена планка самообеспечения - не менее 95% внутренних потребностей страны, но уже сейчас Россия превосходит этот показатель, покрывая 99% внутренних потребностей, сохраняя импорт ис ключительно в нише твердых сортов пшеницы. Более того, Россия является одним из крупнейших экспортеров зерна, за исключением засушливого г., когда на экспорт было наложено эмбарго.

2 СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРАМЕТРЫ АДАПТАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ К ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ В УСЛОВИЯХ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 2.1 Диагностика готовности отечественных отраслей экономики и регио нов к функционированию в условиях присоединения России к Всемир ной торговой организации С точки зрения стратегических интересов России, важнейшим предска зуемым итогом интеграции национальной экономики в мировую систему торговых отношений является то, что выгоды от либерализации приходят в более отдаленной перспективе по сравнению с социально-экономическими издержками, наступления которых следует ожидать значительно раньше.

Снижение импортных пошлин неизбежно приведет к проникновению боль шого количества зарубежной продукции на национальный рынок, что повле чет за собой негативные последствия для целого ряда неконкурентоспособ ных отраслей и сокращение бюджетных доходов в ряде регионов (Рис.

2.1.1.).

Проблемы вступления России в ВТО Общесистемные изменения условий хозяйственной деятельности внутри страны Разработка механизмов защиты российских производителей Учет неоднородности экономического развития российских регионов.

Увязка обязательств, принятых Россией в рамках региональных торговых соглашений и обязательств, возникающих при вступлении в ВТО.

Рис. 2.1.1. - Основные проблемы присоединения России к ВТО В более отдаленной перспективе выгоды начнут превалировать над по Составлено автором диссертационного исследования по: Беркович М.И., Черногорова А.А. Проблемы вступления России в ВТО: отраслевой аспект. // Научный вестник Костромского государственного техно логического университета. 2011. № 2. С. 26. Веремеенко О.О. Проблемы банковского сектора на этапе всту пления Российской Федерации во всемирную торговую организацию. // Вектор науки Тольяттинского госу дарственного университета. Серия: Экономика и управление. 2011. № 4. С. 15-17.

терями, прежде всего благодаря резкому увеличению притока иностранных инвестиций. При этом краткосрочные потери будут ограничены сферой от раслевой и региональной специализации, в то время как выгоды от либерали зации торговли в долгосрочной перспективе обеспечат важнейшие макроэко номические преимущества, связанные с интеграцией регионов и отраслей в мировое хозяйство.

К числу несомненных преимуществ от присоединения России к ВТО можно отнести следующие:

1. Получение лучших, по сравнению с нынешними, условий для дос тупа отечественных товаров на иностранные рынки: присоединение к ВТО связано с целым рядом дискриминационных (чаще всего антидемпинговых) мер в отношении российского экспорта, введенных отдельными государст вами. Прежде всего это коснется отечественной металлургии, импорт на про дукцию которой подвергается национальным дискриминационным мерам со стороны ЕС, США и Турции. Например, введенная в 1974 году в США по правка Джексона-Вэника, направленная против российского экспорта метал лургической продукции, противоречит действующим в ВТО многосторонним торговым отношениям и должна быть отменена Конгрессом США после при соединения России к этой организации. По мнению экспертов, отмена дис криминационных мер в отношении продукции российской металлургии (по сле присоединения к ВТО) позволит получить экономический эффект до млрд.долларов.

2. Доступ к международному механизму разрешения торговых споров:

за 60 лет своего существования ГАТТ-ВТО выработала эффективный меха низм разрешения международных торговых споров, позволяющий опера тивно и объективно преодолевать возникающие противоречия ее членов с позиций следования многосторонним торговым соглашениям. В настоящее время против крупнейших российских экспортеров выдвинуто около сотни антидемпинговых исков, разрешение которых связано с особенностями зако нодательства отдельных государств и действующими в рамках двухсторон них отношений дискриминационными мерами. Присоединение к ВТО, по оценкам экспертов, автоматически приведет к прекращению примерно 40% этих исков, ежегодный ущерб от которых для российских компаний состав ляет около 2,3 млрд. долларов.

3. Участие в выработке правил международной торговли: вступив в ВТО, Россия сможет участвовать в выработке и совершенствовании между народных правил торговли, обеспечить свое участие в оперативной деятель ности комитетов, лоббируя свои национальные интересы.

По теме готовности предприятий к функционированию в условиях при соединения России к ВТО уже прозвучал целый ряд критических суждений.

Так, И.П. Фаминский заметил, что Китай, находясь не в кризисе, как РФ, а на этапе быстрого развития, готовился к вступлению во Всемирную торговую организацию 15 лет, вел скрупулезные переговоры по тысячам позиций и имел стратегический план этой работы1. Китай - пример страны, хорошо под готовившейся к функционированию в формате ВТО и получившей макси мальный выигрыш от членства в этой организации2. Страна вступила в ВТО в 2001г. со средним уровнем импортных пошлин, почти на 25% выше, чем у России. К моменту открытия внутренних рынков перерабатывающие отрасли китайской промышленности были весьма конкурентоспособны. По сравне нию с Китаем Россия плохо подготовлена к членству в ВТО. Конечно, рос сийская и китайская экономики сильно отличаются друг от друга. По сравне нию с российской экономикой, которая вс ещ сильно зависит от экспорта энергоносителей, китайская экономика чрезвычайно диверсифицирована. Се годня как российские банки, так и отрасли реальной экономики зависят от внешних кредитов - общий внешний долг России составляет 538 млрд. долла ров, при этом всего лишь 36 млрд. долларов собственно госдолга.

Анализ соотношения «плюсов» и «минусов» позволяет уверенно утвер ждать о целесообразности присоединения России к ВТО. Однако, как это уже Фаминский И.П. Глобализация - новое качество мировой экономики. М., 2009. С.68.

Попкова Е.Г., Дун Фэнь Политика внешней торговли в КНР. // Инновационное развитие экономики. 2011.

№ 5. С. 2-3.

отмечалось, в настоящее время проблема вступления России в ВТО кроется не столько в экономической, сколько в политической сфере. Гораздо менее экономически развитые страны (Украина, Грузия, Киргизия, Молдова, Арме ния) в последние годы стали членами ВТО. При этом стратегическое движе ние России в сторону ВТО необходимо безусловно продолжать. В этой связи уместно привести заявление главы МИД РФ С. В. Лаврова о том, что Россия в любом случае вступит во Всемирную торговую организацию, но уже на нормальных, а не дискриминационных условиях. При этом период до этого вступления пойдет на пользу отечественному производителю.

Таким образом, вступление в ВТО экономически целесообразно и оп равданно, и Россия не отказывается от присоединения к ВТО. В связи с этим возникает необходимость проводить оценку степени готовности России к вступлению в ВТО для выработки мероприятий по ликвидации узких мест.

Требования ВТО Ограничивает набор Ликвидация действующих механизмов возможных субсидий в виде бюджетного финансирования в рамках федеральных национальных целевых программ, индивидуальных инструментов налоговых льгот на федеральном и обеспечения местном уровне конкурентоспосо Сокращение использования механизмов бности государственной поддержки НИОКР, экономики модернизации основных фондов предприятий, а также механизмов реструктуризация налоговой задолженности Совершенствование Приведение уровня тарифов на законодательной и продукцию и услуги естественных институциональной базы монополий в соответствие со России в целях защиты среднемировым уровнем отечественного товаропроизводителя Рис. 2.1.2. - Требования к странам-участникам ВТО Вступление России в ВТО является точкой отсчета, с которой началась Составлено автором диссертационного исследования по: Мызров С.Н. О субъектах международного ча стного права. // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 2. С. 61-66.

перестройка экономики, необходимая для адаптации в мировое эко номическое сообщество. Эта реформация затягивает все стороны социально экономической жизни страны, касается интересов всех участников нацио нального экономического процесса, независимо от уровня: предприятий, от раслей, менеджеров, наемных работников, государственных служащих или законодателя. В глобальную экономику встраиваются не государства, а кон кретные хозяйствующие субъекты и профессионалы (Рис. 2.1.2).

С точки зрения стратегических интересов России, важнейшим предска зуемым итогом интеграции национальной экономики в мировую систему торговых отношений является то, что выгоды от либерализации наступают в будущем, а социально-экономические издержки необходимо нести в настоя щем. Снижение импортных пошлин уже в ближайшие годы неизбежно при ведет к проникновению большого количества зарубежной продукции на на циональный рынок, что повлечет за собой негативные последствия для цело го ряда неконкурентоспособных отраслей и сокращение бюджетных доходов в ряде регионов.

На основе изучения и анализа большого количества опубликованных по данной проблематике материалов положительные и отрицательные по следствия вступления России в ВТО можно сформулировать в виде таблицы (Приложение 2).

В результате вступления России в ВТО экономические ориентиры ока зались неадекватными новым экономическим реалиям существовавшей ранее системы экономических измерений, методологии анализа, моделирования и прогнозирования экономики. Изменился сам объект наблюдения и исследо вания. Причем не только в смысле размеров и состава наполняющих его эле ментов, но и существа, поскольку с вступлением в ВТО кардинальным обра зом меняется экономическая среда и принципы функционирования эко номики.

Значительная часть прежних инструментов анализа и прогнозирования становится ненужной, а для создания новых моделей требуется не только время, но и другая статистика, в существенной мере другие методические подходы, учитывающие транснациональный характер создаваемой эконо мики. Проблема состоит не только в низком качестве и ненадежности исход ной информации, но и в крупных методических ошибках при формировании основных макроэкономических показателей. В результате основные макро переменные (призванные характеризовать инвестиционно-торговую динами ку и структуру), разрабатываемые в недрах Росстата РФ, на наш взгляд, за частую не отражают действительную динамику и структуру производства и торговли.

По нашему мнению, рабочая модель должна удовлетворять определен ному набору требований. Автор считает возможным дополнить существую щую модель таким показателем как корреляция товарных цен на разных ста диях интеграции России в ВТО. Для этого предлагается дополнить макроэко номическую межотраслевую модель рыночного равновесия российской эко номики (RIM), соединяющую в себе традиционный межотраслевой подход и эконометрическое описание поведения основных субъектов рынка показате лем валового регионального продукта - ВРП. Информационную базу модели RIM включающую в себя таблицы «затраты-выпуск» в постоянных и теку щих ценах за каждый период, бюджет правительства, баланс доходов и рас ходов населения, баланс труда, баланс капитала, статистику денежного об ращения и финансовых рынков, необходимо дополнить региональными пока зателями на основе ВРП.

Показатель ВРП интересен не только с точки зрения оценки общих ре зультатов экономической деятельности, но и научной. Анализ ВРП по регио нам дает дополнительную информацию об экономике России в целом и об удельном весе каждого региона в общем, объеме произведенного продукта и оказанных услуг.

Межрегиональные сопоставления на его базе с использованием при не обходимости дополнительных стоимостных и натуральных показателей по зволяет определить направленность и интенсивность экономических процес сов, ведущих к серьезным сдвигам в межрегиональном соотношении сил. За дача расчетов региональных макроэкономических показателей приобретает особое значение в связи с повышением роли ВРП в реформировании меж бюджетных отношений. Внедрение ВРП в модель RIM на региональном уровне расширяет круг макроэкономических показателей и дает базу для ана лиза макроэкономических процессов в регионе.

Всем этим требованиям соответствует макроэкономическая межотрас левая модель рыночного равновесия российской экономики (RIM), соеди няющая в себе традиционный межотраслевой подход и эконометрическое описание поведения основных субъектов рынка. Информационная база мо дели RIM включает в себя таблицы «затраты-выпуск» в постоянных и теку щих ценах за период, бюджет государства, баланс доходов и расходов насе ления, баланс труда, баланс капитала, статистику денежного обращения и финансовых рынков.

Разработка модели RIM началась в 1997 году под руководством про фессора Узякова М.А. Активно модель тестируется в экономической практи ке с 1999 г. Аналитические и прогнозные возможности модели RIM были реализованы в совместных работах с Государственным Советом Совета Фе дерации РФ, Комитетами Совета Федерации РФ, Аналитическим Управлени ем Администрации Президента РФ, Министерством Экономического Разви тия и Торговли РФ, Государственным Таможенным Комитетом РФ.

Перепрофилирование модели RIM на современные задачи позволит осуществить:

1) оценку последствий вступления России в ВТО;

2) разработку стратегии регионального развития;

3) разработку системы моделей для прогнозирования внешней торгов ли по укрупненным товарным группам.

Следует отметить, что членство в ВТО, безусловно, выгодно юридиче ски и преимущества, связанные с возможностью юридического регулирова ния торговых конфликтов, бесспорно важны. Россия получает возможность решать вопросы международной торговли наравне с другими развитыми странами. Радует и несущественное изменение пошлин - для стратегически важных отраслей экономики здоровый протекционизм, вс-таки, необходим.

Однако, свободный доступ иностранных фирм на рынки РФ и уравнение их в правах с отечественными может нанести несравненно более тяжелый удар по экономике, чем снижение пошлин.

И, наконец, при обсуждении потерь и выгод для России от членства в ВТО необходимо рассмотреть и оценить системное воздействие на хозяйство страны, а влияние на торговлю является всего лишь одним и далеко не глав ным элементом этого воздействия. А самое серьезное влияние на экономику РФ окажет выполнение так называемых «системных» условий присоедине ния к ВТО. Они тщательно замалчиваются. В результате «системные усло вия» не изучаются даже в тех отраслях экономики, которые могут пострадать больше всего.

Аналитические заключения независимых экспертов, прогнозы ученых, а также представителей всех отраслей промышленности и сельского хозяй ства показали, что будет нанесен огромный ущерб от вступления России в ВТО на согласованных условиях. Ежегодные потери составят около трех триллионов рублей. Наличие ущерба признают и сами инициаторы, лоббисты ВТО. Обещания компенсировать потери не вызывают доверия экспертов. Ра бота по разработке компенсационных мер не ведется. А пока у российских компаний еще есть время подготовится как к негативным, так и к позитив ным последствиям присоединения к ВТО.

В современной глобальной экономике, где доминирует сводное пере мещение товаров, капитала и финансовых активов, использование научно технических достижений как уникального по своей природе ресурса стано вится важнейшим фактором конкурентоспособности.

В связи с этим ускорение процессов модернизации отечественной про мышленности в сложившихся условиях нуждается в повышении эффективно сти механизмов обеспечения национальной экономической безопасности, ко торая требует обеспечения продолжительной стабильности экономической системы и, вместе с тем, не может е сохранить без постоянных инновацион ных изменений на основе модернизации отечественной промышленности.

В наиболее трудном состоянии находятся обрабатывающие отрасли промышленности. Сохраняя существующие позиции на рынке нефти и газа, необходимо не забывать о формировании новых экспортных возможностей в отраслях обрабатывающей промышленности. Необходимо создать условия для производства высокотехнологической, наукоемкой продукции.

Фактическое снижение уровня пошлин предусмотрено по 6100 линий из более чем 11000 линий Таможенного тарифа, и это снижение также не до 0, а на несколько процентных пунктов. При этом либерализация тарифов по отдельным позициям будет осуществляться постепенно в течение переход ных периодов - от 1 года до 7 лет - в зависимости от чувствительности кон кретной позиции для отечественных секторов промышленности и агропро мышленного комплекса.

Для наиболее уязвимых отраслей промышленности в результате пере говоров согласован достаточно длительный переходный период (от 1 до лет, в отдельных случаях 6-7 лет), в течение которого отечественные произ водители смогут повысить конкурентоспособность и укрепить свое положе ние на российском рынке. Для особо чувствительных позиций предусмот рено сохранение достаточно высокого уровня тарифной защиты.

По ряду товаров, относящихся к чувствительным к импорту секторам, в особенности к сельскому хозяйству, была предусмотрена возможность при необходимости даже несколько повысить уровень тарифной защиты по срав нению с действующим на момент завершения переговоров. В целях защиты отечественного сельскохозяйственного производства в отношении отдельных товаров предусмотрена возможность сохранения действующего механизма тарифных квот.

В сельскохозяйственном машиностроении предусматривается в основ ном сохранение действовавшего на момент завершения переговоров в году 5-процентного уровня ввозных пошлин. Пошлины на трактора будут снижены с 15 до 10% за 3 года.

Практически неизменными остаются ставки пошлин на железнодорож ное оборудование и подвижной состав. Российские автопроизводители уве рены в том, что им стоит опасаться открытия нашего рынка для подержан ных иностранных автомобилей, что неизбежно наступит после присоедине ния России к ВТО.

Ожидания руководителей российских компаний оказались негативны в области внешних вызовов. По их мнению, вторая волна глобального кризиса весьма вероятна в ближайшие 2-3 года, на это указало 74% респондентов.

Вместе с этим руководители компаний практически единодушно дают низ кую оценку нынешней инвестиционной привлекательности России (83%).

Одновременно более 50% топ-менеджеров полагают, что участие России в ВТО положительно повлияет на российскую экономику, и 82% компаний не видит необходимости особо готовиться к этому событию. При этом 24% оп рошенных указали, что присоединение к ВТО негативно отразится на разви тии экономики в целом. Что касается внутренних проблем, то наиболее приоритетной задачей было названо повышение операционной эффективности и снижение издер жек (46% респондентов). При этом для успешного ведения бизнеса сущест вует три основные проблемы: коррупция, нехватка квалифицированных спе циалистов и неадекватная инфраструктура. Эти выводы коррелируют с ре зультатами исследования Всемирного экономического форума, представлен ными в «Докладе о конкурентоспособности России 2011»: Россия может по высить свою конкурентоспособность, уделив серьзное внимание решению вопросов, связанных с коррупцией, низким качеством образования, неэффек тивностью рынков, неразвитостью финансовых институтов и низкой эффек тивности компаний в создании добавленной стоимости.

Результаты первого опроса Strategy Partners Group «Повестка дня СЕО в условиях глобальных рисков и выборов в России» в рамках Форума «Россия 2012».

В качестве основного приоритета государственной политики в ближай шие годы бизнесмены отметили борьбу с коррупцией (54%). В числе приори тетов второго уровня: развитие инфраструктуры, повышение эффективности госаппарата и развитие предпринимательства и малого и среднего бизнеса.

Механизмы защиты внутренних производителей Использование Нетарифные методы, механизмов включающие дифференциации и технические барьеры, эскалации тарифов, антидемпинговые когда таможенный расследования, тариф повышается расследования о соответственно применении субсидий Максимальное степени обработки и др.

использование товара Россией возможностей тарифной и нетарифной защиты Разработка и Развитие инфраструктурных" реализация элементов, в частности национальных целевых создание саморегулирующих программам, организаций производителей стимулирующих (СРО), квалификационная прямые отечественные подготовка юристов, способных и зарубежные защищать интересы российских инвестиции в производителей в модернизацию международных судах и производства органах ВТО Рис. 2.1.3. - Механизмы защиты внутренних производителей Акцентируя внимание на положительных последствиях членства в ВТО для крупных российских экспортеров и федерального бюджета уже к году Россия сможет на 4-5 миллиарда долларов увеличить выручку от про дажи металлов, удобрений, нефтехимии, спортивного оружия, ядерного топ лива, пушнины и льна. Этим отечественным товарам сейчас в основном огра ничен доступ на внешние рынки под различными предлогами. С вступлением в ВТО последует пересмотр целого ряда антидемпинговых процедур. Это позитивно отразится на состоянии российских моногородов, в которых, как Составлено автором диссертационного исследования по: Костюченко Е.В. Модернизация экономики Рос сии на основе интеграции в мировое торговое сообщество. // Бизнес. Образование. Право. Вестник Вол гоградского института бизнеса. 2012. № 4. С. 78-82. Драбенко В.А., Храпов К.А. Стратегические отраслевые аспекты состояния и развития предпринимательства: плюсы и минусы вступления в ВТО.// Журнал право вых и экономических исследований. 2012. № 2. С. 91-95.

правило, сосредоточено производство данной продукции. Средние и малые компании, которые обладают конкурентными преимуществами, смогут также легко выходить на внешние рынки при поддержке своих региональных адми нистраций. Таким образом, в рамках ВТО создание благоприятных условий для отечественного производства посредством снятия антидемпинговых мер и квотных ограничений является реальной возможностью.

Увеличение объема импорта не только обеспечивает приход новых тех нологий и дает больше выбора товаров и услуг, но также стимулирует отече ственное производство вкладывать в развитие и переоборудование производ ства и таким образом, повышать конкурентоспособность своей продукции и уровень культуры производственных отношений. Кроме того, необходимо развитие системы защиты внутренних производителей (Рисунок 2.1.3.).

Меры по развитию возможных преимуществ присоединения России к Всемирной торговой организации могут сделать достижимыми перспективы наращивания экспортного потенциала с выходом на мировые рынки для всех отраслей (включая дотационные).

В целом, к позитивным аспектам присоединения можно отнести такие, как: выход России в унифицированное пространство, получение возможно сти оказывать влияние на формирование основных правил развития мировых торговых связей с учетом национальных интересов, внедрение в различные сферы экономики современных методов управления и международных стан дартов, создание правовых границ для цивилизованного развития рынка страны.

Негативными моментами можно считать следующие:

- усложнение защиты ряда российских отраслей, находящихся в кри зисном состоянии, из-за облегчения доступа на российский рынок ино странных товаров и услуг;

- снижение импортных пошлин;

- ограничение свободы государства при применении мер регулирова ния внешнеэкономической деятельности, особенно в отношении импорта.

Предполагаемые негативные последствия могут сказаться только в 2013-2015 годах, после снижения таможенных пошлин и отмены налоговых льгот и субсидий, в том числе и в сельском хозяйстве1.

Наиболее важным и сложным аспектом указанной проблемы являются возможные последствия членства России в ВТО для аграрной сферы.

Оценивая ситуацию на рынке агропродовольственной продукции на се годняшний день, следует отметить, что Россия продолжает оставаться нетто импортером по таким видам продукции, как мясо, молочная продукция, ово щи, фрукты, сахар. Членство в ВТО сделает российское сельское хозяйство более уязвимым, что может также привести к исчезновению отдельных его сегментов. Возможно, что сравнительно чистые продукты будут вытеснены с прилавков ввозимыми дешевыми генетически модифицированными ана логами. Причем ограничить такой ввоз вряд ли удастся, поскольку страны, предпринявшие подобные попытки, уже были обвинены ВТО в создании продовольственных барьеров. Таким образом, после присоединения регули рующие возможности российского государства должны будут уменьшиться, а преимущества отечественных предприятий будут изъяты как недопустимые привилегии в формально равноправном торговом мире. Потери российского Агропрома, по расчетам ученых Российской академии сельскохозяйственных наук, после вступления в ВТО составят 4 млрд долл. в год.

В этих условиях отечественным предприятиям необходимо уметь со ставлять достойную конкуренцию международному бизнесу, поскольку не исключена ситуация, что иностранные компании переместят производство в Россию, привнеся самые современные технологии и воспользовавшись рос сийскими дешевыми рабочей силой и энергетическими ресурсами. Данная ситуация также может привести к уменьшению притока иностранных инве стиций, поскольку возможность свободно ввозить товары на отечественный рынок сделает бессмысленным вложение иностранных капиталов в россий Вступление России в ВТО - угроза экономической катастрофы: доклад Института глобализации и социаль ных движений (ИГСО) [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.finansy.m/st/ post_1306240815.html ское производство. Определенный выигрыш от вступления России в ВТО мо гут получить сельхозпроизводители, которые успели модернизировать свои производства как самостоятельно, так и в рамках национального проекта «Развитие АПК». Предполагается, что модернизация отечественной сельско хозяйственной отрасли будет продолжаться и уже в рамках ВТО. Поэтому в проект госпрограммы на 2013-2020 годы были включены необходимые фор мы господдержки, направленные на обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции по адекватным для потребителя ценам.

На мировом рынке правила международной сельскохозяйственной тор говли регулируются Соглашением по сельскому хозяйству1. Большое значе ние для развития сельского хозяйства страны имеет государственная под держка. Все страны мира оказывают такой вид поддержки в той или иной форме. И чем богаче страна, тем в большей мере проявляется эта поддержка и защита. В странах с низкими доходами, как правило, практикуется обложе ние собственных производителей и экспортеров сельхозпродукции и продо вольствия высокими налогами. Такая практика имеет место и в России на протяжении всего периода аграрных реформ.

В странах ЕС ежегодно выделяется более 40 млрд евро на поддержку сельского хозяйства и сохраняются высокие тарифы на продукцию, произ водство которой налажено. Уровень таможенных тарифов на ввоз про довольствия в странах ЕС в 10 раз выше, чем в России. Если пошлины на мя со в странах ЕС составляют в среднем 215 %, то в России в 14 раз ниже - все го лишь 15 %, на молоко в странах ЕС - 113 %, в России - 15 % (в 7,5 раза), на пшеницу - 173 % и 20 % (в 8,6 раза), на сахар - 274 % и 25 % (в 11 раз). В США по официальным данным на поддержку своих сельхозпроизводителей ежегодно выделяется более 1,7 млрд долл. При этом следует отметить, что санкции ВТО за поддержку сельского хозяйства США не затрагивают.

Что касается обязательств России по поддержке сельского хозяйства, Соглашение по сельскому хозяйству [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.wto.

ru/m/content/documents/docs/selhozru.doc то здесь следует отметить, что они отличаются от стандартных обязательств, принимаемых другими странами за счет того, что экспортные субсидии по отношению к сельскому хозяйству после присоединения применяться не бу дут1.

Таким образом, проведенное нами исследование показало, что при вступлении России в ВТО для вывода продукции на мировой рынок теорети чески появляется больше возможностей, что является, несомненно, большим преимуществом, но фактически, чтобы выйти на данный рынок, необходима, прежде всего, серьезная защита позиций на собственном рынке. Следова тельно, можно сделать вывод о том, что сложившаяся ситуация обусловли вает необходимость применения протекционистских мер по государствен ному регулированию внешней торговли, направленных на защиту внутрен него рынка от недобросовестной иностранной конкуренции, которые должны применяться в сочетании со стимулированием в той или иной степени экс портного производства. В то же время участие России в будущем в междуна родных организациях и ее вступление в ВТО требуют также использования иных, чем внешнеторговый протекционизм, способов.

На наш взгляд, государственное регулирование внешней торговли аг ропродовольственными товарами должно осуществляться на основе меха низма, включающего в себя меры следующих направлений.

1) Меры по защите внутреннего агропродовольственного рынка. Так, одним из основных инструментов регулирования внешней торговли явля ются тарифы. Развитие одного из основных инструментов регулирования внешней торговли - тарифных методов возможно путем координации тамо женной политики между странами через создание зон свободной торговли или таможенных союзов. Применяемые меры должны быть адекватными и взаимоувязанными и должны иметь целью не ограничение импорта в це лом, а избирательную защиту отдельных товарных рынков.


Белозерова С. В., Плотникова С. Таможенная политика России в свете вступления в ВТО // Сборник науч ных трудов СевКав ГТУ. Серия «Экономика». - 2005. - №2. - С. 48-53.

2) Меры по совершенствованию законодательной и нормативно-право вой базы для обеспечения эффективных мер в регулировании внешней тор говли, в особенности в области предотвращения поступления на российский рынок недоброкачественной продукции или продукции, произведенной с применением вредных компонентов для здоровья человека.

3) Меры по формированию и реализации стратегии импортозамещения.

Замещение импорта должно осуществляться посредством стимулирования, развития и защиты собственного конкурентоспособного агропроизводства как основного источника удовлетворения потребностей населения в полно ценном и здоровом питании. Важным является создание условий для разви тия внутренней конкуренции. Цепочка посредников между производителем и продавцом должна быть сокращена до оптимального минимума. При совер шенствовании структуры продовольственного импорта особое внимание сле дует уделять сокращению закупок продукции, которая не способствует обес печению экономической и продовольственной безопасности, сократить им порт тех товаров, которые было бы целесообразно производить внутри стра ны, и удовлетворять спрос на них в рамках импортозамещения.

Функционирование предлагаемого механизма позволит России активно и с наибольшей выгодой участвовать в международной торговле, но при этом в формировании этого механизма должны участвовать не только федераль ные, но региональные и местные органы государственной власти.

Выводы. В исследовании было показано, что присоединение России в ВТО является целесообразным прежде всего, как обретение мощного внеш него стимула для ускорения структурных рыночных реформ, направленных на обеспечение стратегического прорыва в области повышения уровня соци ально-экономического развития, а именно:

1. Важнейшим предсказуемым итогом интеграции национальной эконо мики в мировую систему торговых отношений является то, что выгоды от либерализации приходят в более отдаленной перспективе по сравнению с социально-экономическими издержками, наступления которых следует ожи дать значительно раньше.

2. Снижение импортных пошлин неизбежно приведет к проникновению большого количества зарубежной продукции на национальный рынок, что повлечет за собой негативные последствия для целого ряда неконкуренто способных отраслей и сокращение бюджетных доходов в ряде регионов.

3. В более отдаленной перспективе выгоды начнут превалировать над по терями, прежде всего благодаря резкому увеличению притока иностранных инвестиций. При этом краткосрочные потери будут ограничены сферой от раслевой и региональной специализации, в то время как выгоды от либера лизации торговли в долгосрочной перспективе обеспечат важнейшие макро экономические преимущества, связанные с интеграцией регионов и отраслей в мировое хозяйство.

4. К основным выгодам России от участия в ВТО можно отнести откры тие российским предприятиям доступа к более дешевым импортным сырью и комплектующим, а также к выгодным и долгосрочным финансовым инст рументам.

2.2. Императивы и алгоритмы адаптации отраслей экономики и регио нов России к условиям функционирования в формате ВТО Проблематика вступления России в ВТО и обозначившаяся в связи с этим структурная перестройка экономики регионов страны возникла в на стоящее время перед управленческими структурами субъектов Российской Федерации. В частности, это касается промышленной и аграрной экономики Ростовской области, направления развития которой во многом характерны и для других субъектов РФ. Кроме того, интересно рассмотреть возможные со циальные последствия данного процесса, выяснить, не повлечт ли возмож ная отраслевая перестройка, в свою очередь, к форсированному увеличению структурной безработицы.

Асимметрия информационных потоков и неполнота информации при разработке данной проблемы связана с тем, что содержание переговоров о присоединении к ВТО и возникающих в связи с этим обязательств России перед ВТО не подлежит разглашению. Известно, что подписано 30 договоров о доступности российского рынка для услуг и 57 договоров - для товаров. К открытым данным в настоящий момент относятся следующие характери стики начального этапа данного процесса. В соответствии с достигнутыми договоренностями тарифы на импорт сельхозпродукции должны быть сни жены с 13,2 до 10,8%, в том числе на молочные продукты - с 19,8 до 14,9%;

на зерновые - с 15,1 до 10,0%;

на масло, жиры, семена масличных культур - с 9 до 7,3 %.

Таким образом, начальный уровень «связывания» средневзвешенной ставки пошлин устанавливается на отметке 14,8%, конечный - 11,5% при фактической е величине в 2008 г. 12,9%1.

На наш взгляд, в процессе вхождения России в систему ВТО выдержи вался принцип темпоральности, что оценивается позитивно. Только треть на циональных тарифов снижена в момент присоединения к ВТО, уменьшение ещ на 25% прогнозируется через три года, тенденция спада цен на импорт свинины - через 8 лет, на импорт автомобильных двигателей, вертолтов и гражданских самолтов - через 7 лет. Однако не может не вызывать опасения то обстоятельство, что на импорт мяса птицы, свинины и говядины вводятся квоты, в рамках которых тарифы будут ниже, чем вне квоты. Цены на квоти рованное мясо несомненно окажут влияние на региональные рынки, повышая вероятность разорения и банкротства сельскохозяйственных товаропроизво дителей.

Со всей определнностью можно констатировать, что невозможно аб солютно точно просчитать институциональные изменения и структурную пе рестройку, связанную с присоединением к ВТО. Реальные последствия и трансформацию региональной экономики можно будет проанализировать только через несколько лет после присоединения страны к этой организации.

Оболенский В. Россия в Таможенном союзе и ВТО: новое в торговой политике // Мировая экономика и между народные отношения. - 2011. № 12 С.33.

Считается, что потери от невступления РФ в ВТО составляют 2,5-3,5 млрд долл. США в год, однако, по оценкам Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, от вступления в ВТО Россия будет терять 1% ВВП, или 7,2 млрд дол. США в год. Кроме того, основные институциональные связи во внешней торговле сформированы и регулируются двусторонними торговыми соглашениями, позволяющими иметь режим наибольшего благоприятствования с большим количеством стран - членов ВТО. В частности, в Ростовской области в на стоящее время торговые соглашения действуют в отношении экономических агентов из 87-ти стран мира, в том числе из 72-ти стран дальнего зарубежья и из 9-ти стран СНГ2, что позволяет положительно оценить географическую диверсификацию внешней торговли региона. Можно определнно сказать, что «экономический выигрыш» ждт предприятия машиностроительной и химической промышленности как по России в целом, так и базирующиеся на территории Ростовской области, - они перестанут терять свои прибыли из-за высоких протекционистских барьеров.

Управленческие структуры Ростовской области в наибольшей мере должны научиться использовать «правила игры», выработанные в ВТО за более чем полувековой срок е существования: отсутствие дискриминации между отечественными и зарубежными товарами;

снижение таможенных та рифов и квот;

предсказуемость и прозрачность;

антидемпинговые меры;

дли тельный срок адаптации для транзитивных экономик;

защита окружающей среды. Каждое из этих правил может быть использовано как для развития, так и для защиты экономики Ростовской области и других регионов страны.

Мировой экспорт волатилен: снизившись в 2009 г. на 12,1%, а в экспорте производственных изделий на 15,2%, тем не менее в 2010 г., по данным ВТО, он повысился на 9%. Динамика экспортных операций на территории Ростов ской области в 2012 г. демонстрирует повышательную тенденцию.

Козловский Е. ВТО и МСК // Экономические стратегии. - 2012. - № 6-7. С.11.

Официальный сайт Правительства Ростовской области http//www/donland.ru Товарная номенклатура российского экспорта немногочисленна: сель хозпродукция, топливо, продукция горнодобывающего комплекса, промыш ленные товары. В Ростовской области структура экспорта в достаточной ме ре диверсифицирована. Это - продукция химической промышленности, угле водороды, продовольственные товары, сельскохозяйственное сырье (зерно вые, растительные масла, овощи и корнеплоды).

Таблица 2.2.1. - Расчет эластичности выпуска продукции машинострое ния, химической и металлургической промышленностей по отраслевому и совокупному импорту России Год Показатель 2005 2006 2007 2008 Общий объем промышленной про- 75061 82889 107537 144483 дукции в фактических ценах (млн.

руб.) в том числе (%):

Машиностроение 15,80 15,10 14,10 13,40 11, Металлургическая промышлен- 24,20 24,50 26,00 29,80 20, ность Химическая и нефтехимическая 6,60 6,40 5,40 5,90 6, промышленность Машиностроение (млн. руб. ) 11 859,64 12 516,24 15 162,72 19 360,72 21 191, Металлургическая промышлен- 18 164,76 20 307,81 27 959,62 43 055,93 37 960, ность (млн. руб) Химическая и нефтехимическая 4 954,03 5 304,90 5 807,00 8 524,50 12 715, промышленность (млн. руб. ) Среднегодовой курс доллара США 1,86170 2,44950 4,13040 5,44020 5, к рублю России Импорт, млрд. долл. 18,5 16,1 12,9 15,1 16, Машиностроение Импорт продукции машинострое- 3693,70 3414,06 2258,00 2629,40 3384, ния России (млн.долл. США) Составлено автором диссертационного исследования по: Костюченко Е.В. Модернизация экономики Рос сии на основе интеграции в мировое торговое сообщество. // Бизнес. Образование. Право. Вестник Вол гоградского института бизнеса. 2012. № 4. С. 78-82. Драбенко В.А., Храпов К.А. Стратегические отраслевые аспекты состояния и развития предпринимательства: плюсы и минусы вступления в ВТО.// Журнал право вых и экономических исследований. 2012. № 2. С. 91-95.


Главное направление российского экспорта - Еврозона (52%), основное направление импорта - Еврозона (29%) и Китай (16%). В Ростовской области в 2012 г. превалирующими экспортными направлениями являлись: Европей ский Союз (23,4%), страны БРИКС (24,5%), из стран СНГ крупнейшим парт нром была Украина (16,1%). Основными направлениями импорта также бы ли: Евросоюз (34,4%), страны БРИКС (12,4%), Украина (32%). Экспорт и им порт более сбалансированы, чем в целом по России1.

Представляется, что уже в настоящее время необходимо начать про цесс адаптации региональных органов государственной власти и бизнеса к институциональным нормам ВТО.

Поскольку, присоединившись к ВТО, Россия теряет возможность при менения дискриминационных внутренних налогов, таможенных сборов, тех нических, санитарных и фитосанитарных мер, необходимо расширить ин формированность населения через наиболее популярные СМИ о качестве ввозимых на территорию Ростовской импортных товаров, прежде всего, оде жды, обуви и продуктов питания.

Необходимо изучить и применить зарубежные формы поддержки ре гиона, если он будет страдать от резко возросшего импорта. Также целесооб разна государственная система поощрения промышленного экспорта и мар кетинговой деятельности экспортных предприятий.

В этой связи интересен опыт Украины, присоединившейся к ВТО по истечении переговорного процесса, длившегося 15 лет. При этом стратегия развития реального сектора экономики Украины не должным образом учи тывалась в ходе интеграционного процесса. В результате за первый год член ства во Всемирной торговой организации ВВП Украины уменьшился на 15%, в 1,6 раза увеличилось отрицательное сальдо торгового баланса. В итоге осо бенно пострадали предприятия и целые отрасли, выпускающие продукцию с высокой добавленной стоимостью: автомобилестроение, сельскохозяйствен Рассчитано автором диссертационного исследования по: данным Официального сайта Правительства Рос товской области http//www/donland/ru, данным Официального сайта Еврорегиона «Донбасс»

http://euroregion-donbass.ru/.

ное машиностроение, производство мебели, лгкая промышленность;

в агро промышленном комплексе наибольший урон понесли: сахарная промышлен ность (импортный тростниковый сахар практически заместил собственный свекловичный), свиноводство, где за три года после вступления в ВТО ра боту потеряли 0,5 млн. человек.

Многие экспертные оценки изобилуют негативными прогнозами для экономики Российской Федерации в условиях ВТО: тяжлые последствия ожидают лгкую промышленность, сельское хозяйство, оптовую и рознич ную торговлю, грузоперевозки. Проанализируем, имеют ли объективную ос нову подобные опасения исходя из опыта хозяйственных субъектов, имею щих определнный стаж функционирования в рамках этой организации.

Интересен опыт развития лгкой промышленности в странах - членах ВТО, в частности изготовление и продажа одежды. В развитых европейских странах крупносерийного изготовления одежды практически нет. В то же время развит мелкий бизнес по изготовлению и продаже мелких партий ди зайнерской одежды. При этом необходимо выполнение двух условий: скоп ление таких мастерских-магазинов должно быть значительным - не менее 50 ти на одной улице, арендная плата должна быть предельно низкой. Со време нем подобное производство начинает приносить налоговые поступления в бюджет.

Если говорить о поддержке сельского хозяйства, то на местном уровне эту функцию может выполнять организация ярмарок воскресного дня, кото рые длятся с пятницы по воскресенье в постоянных местах, чаще всего на го родских площадях. Здесь должен продаваться продукт с максимально воз можной степенью добавленной стоимости, то есть практически готовый к употреблению. В этом отношении для Южного региона представляется неце лесообразным предложение по открытию аутлетов (центров по реализации продукции местного производства со скидкой в 30 %) из-за отсутствия доста точного количества такой продукции.

Взаимодействие в системе ВТО не сводится только к обеспечению тор говых экспортно-импортных операций. В рамках ВТО реализуются соглаше ния и рекомендации но обеспечению транспортных потоков, логистики това родвижения и других важных элементов рыночной инфраструктуры. Разви тие региональной экономики должно учитывать, помимо институциональных норм ВТО, также реалии Таможенного союза и существующие межрегио нальные соглашения. Данная работа должна быть синхронизирована на раз ных управленческих уровнях.

Весомый синергетический эффект от вступления Российской Федера ции во Всемирную торговую организацию заключается в том, что значитель ное количество договоров и межрегиональных соглашений заменяются на единую, достаточно стройную систему правил, регулирующих торговый оборот. При этом существует ошибочное мнение о том, что торговые отно шения будут полностью либерализованы. Это не так. Например, Россия име ет отрицательное сальдо в торговле услугами, основными среди которых ос таются транспорт и туризм (экспорт в 2010 г. - 43 9б1 млн. дол., импорт - 223 млн. дол..). По условиям присоединения к ВТО, либерализации подлежат только 30 секторов сферы услуг из 155, в 39 секторов иностранные провай деры не будут допущены, однако по 116 секторам сферы услуг Российской Федерации надлежит выполнить конкретные обязательства.

В Ростовской области сотрудничество в сфере международных услуг не получило должного развития по ряду причин. Структура этой торговли также далека от требуемой для устойчивого и стабильного развития эконо мики Ростовской области: 57,6% приходились на услуги автомобильного транспорта, остальное - на техническое обслуживание авиационной техники, инжиниринг, сектор технического обслуживания и ремонта машин и обору дования, авиационной техники. Особую озабоченность вызывает то, что в области высшего образования экспорт услуг в страны дальнего зарубежья и СНГ, по сравнению с предыдущем годом, уменьшился на 30%. Недостаточно представлены аутсорсинг и консалтинг, хотя ВУЗы Ростовской области гото вят высококвалифицированных специалистов. Категория услуг обычно более доходна, нежели многие сферы экономики, и если сейчас не принять мер, то в скором времени пустующие рыночные ниши будут заняты иностранными провайдерами. Прежде всего, это касается медицинского, юридического и страхового обслуживания.

По мнению авторов, управленческим структурам Ростовской области необходимо в наивысшей степени использовать сравнительные преимуще ства, которыми в настоящее время обладает регион. Если опираться на ис следования по определению рейтингов регионов Российской Федерации, то можно сделать следующие выводы.

Ростовская область обладает прекрасными природно-климатическими условиями, оцененными в 7,6 баллов. Это наивысший балл по Южному фе деральному округу, сопоставимый с оценкой Белгородской (5,3), Волгоград ской (7,2) областей, Краснодарского края (7,0). Природно-климатические ус ловия и обеспеченность минеральными ресурсами являются для региональ ного развития в нашей стране очень важными факторами, так как на их ос нове проще определять инновационные цели, формировать институциональ ные условия, мобилизовать инвестиционный потенциал региона.

Отраслевой прогресс Ростовской области весьма скромен - 5,5 баллов и уступает развитию отраслей в республиках Башкортостан (6,1), Татарстан (6,3), Нижегородской области (6,6), Пермском крае (6,1).

По таким показателям, как развитие инфраструктуры, инновацион ность, инвестиционная активность, Ростовская область занимает средние по казатели.

В то же время уровень управления региона, выводимый из экспертных оценок масштаба и сложности задач, решаемых руководством региона и эф фективности управленческих решений, зависимой от темпов экономического роста, является в Ростовской области недостаточно высоким (4,3), намного ниже, чем, например, в Татарстане (8,6) и Мордовии (6,з).

Можно с уверенностью сказать, что в сельском хозяйстве и рыболов стве у Ростовской области самый высший балл по Южному Федеральному округу.

Вместе с тем оценка высоко- и среднетехнологичного секторов эконо мики Ростовской области имеет наименьшее значение по округу, что свиде тельствует о его глубокой деградации.

Суммируя вс вышеизложенное, можно констатировать, что Ростов ская область является достаточно противоречивым регионом, где прекрасные природно-климатические условия, развитый первичный сектор экономики (сельское хозяйство и рыболовство), средний уровень управления сочетаются с недоиспользованием потенциала инновационности, инфраструктуры и ин вестиционной активности.

Опираясь на эти данные, руководство региона в условиях присоедине ния России к ВТО должно на основе изучения изменчивой экономической конъюнктуры выбрать из числа имеющихся альтернатив оптимальную стра тегию развития Ростовской области.

Выводы. Для того чтобы успешно адаптироваться к условиям ВТО, не обходимо создавать в Ростовской области развитую рыночную инфраструк туру, в которую должны входить дороги и дорожное хозяйство, средства коммуникаций, сервис и обслуживание транспортных компаний, гостинич ное хозяйство, аэропорты, крупный выставочный экспозиционный центр.

Представляется исключительно важным условием адаптации к реалиям ВТО - создание единого аналитического центра с целью постоянного мони торинга последствий новых институциональных и экономических преобразо ваний для народного хозяйства Ростовской области.

Инновационная составляющая для региональной экономики должна иметь особо важное значение. Это обусловлено теми обстоятельствами, что в повышении эффективности деятельности предприятий в рыночной среде, со гласно исследованиям, проведнным в рамках программы PIMS, преимуще ственно весомы такие факторы, как уровень добавленной стоимости, степень роста отрасли, уровень качества продукции и производственных процессов, конкурентоспособность организации относительно ведущих фирм отрасли, инновационность на уровне мировых стандартов.

Комплексное выражение этих факторов в производственном процессе в совокупности с мотивированием работников в перспективе должны привести к росту производительности труда и постепенному поэтапному достижению показателей мировых лидеров в этой сфере деятельности.

Первостепенное значение при этом имеет разработка и реализация про гноза экономического роста, а также стратегическое планирование на основе сценарного подхода и выработки новых форм индикативного генетического планирования. Это очень важно, так как этап присоединения России к ВТО совпал с периодом выхода из кризиса, а значит, наступления нового технико экономического уклада.

При этом уже в настоящее время появляются ядра или точки роста но вейшего - седьмого технико-экономического уклада, которые в ближайшее время приобретут более чткие очертания и формы. По мнению авторов, од ной из основных характеристик нарождающегося седьмого уклада станет экологизация промышленного производства, реализуемая на фоне новой ин формационно-инновационной экономики. Высшие менеджеры компаний, функционирующих в регионе, должны учитывать данные процессы измене ния экономической рыночной среды в практике своей хозяйственной дея тельности.

Многие проблемы, характерные для Ростовской области, имеют место и в других регионах Российской Федерации. Поэтому должен быть организо ван постоянный обмен мнениями управленческих структур государствен ного, муниципального и хозяйственного уровня по содержанию и формам решения важных задач повышения эффективности экономики в новых усло виях, которыми являются условия хозяйствования в структуре ВТО.

3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ИНСТРУМЕНТАРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТРАСЛЕЙ И РЕ ГИОНОВ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ВТО (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) 3.1. Институционально-инструментарный аппарат обеспечения эффек тивной внешнеэкономической деятельности отраслевых систем эконо мики региона Под российскими регионами, в научной литературе понимают субъ екты Российской Федерации, которым свойственны следующие общие чер ты: определенная политическая самостоятельность (наличие делегированных атрибутов государственной власти);

региональная экономическая система;

высокая степень концентрации финансовых ресурсов (как государственных, так и корпоративных);

наличие единой производственной и социальной ин фраструктуры. Изучение региональной составляющей развития экономики государства является необходимым атрибутом исследования происходящих социально-экономических процессов при формировании и реализации раз личных целевых федеральных и региональных программ и проектов, при ис следовании процессов интеграции России в мировое экономическое про странство.

Согласно Конституции РФ, к ведению региональных властей отнесены такие полномочия, как предоставление субсидий, государственные закупки, лицензирование, содействие инвестициям, предоставление индивидуальных налоговых льгот. Поэтому на региональном уровне осуществляется значи тельная часть регулирования внешнеторговых связей страны.

Как показало исследование Всемирного банка, которое проводилось в 13 регионах страны и охватило 70 компаний, основой успешного развития и формирования конкурентных преимуществ фирм стали местные программы поддержки бизнеса. Аналогичные исследования, проведенные Организацией по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) так же показали, что региональные власти предпринимают большое количество защитных мер в различных областях экономики.

Согласно мнению многих экспертов к факторам, влияющим на между народную конкурентоспособность экономики региона, относятся такие, как степень диверсификации его экономики, интенсивность его участия во внеш неторговой деятельности, баланс соотношения экспорта и импорта. Именно такие регионы смогут получить большие плюсы от присоединения, за счет роста притока прямых иностранных инвестиций, повышения производитель ности регионального производства на основе импортных технологий, а также на основе улучшения режима доступа производимой ими продукции на зару бежные рынки.

Сегодня в России сформировалась группа потенциально успешных ре гионов, способных получить преимущества от глобализации. К ним отно сятся и ряд регионов ЮФО, в частности - Ростовская область (рис. 3.1.1.).

Последствия для экономики Ростовской области в условиях членства России в рамках ВТО Положительные Отрицательные последствия последствия получение лучших (по сравнению с существующими), открытие рынков по нормативам ВТО может снизить недискриминационных условий для доступа российской конкурентоспособность местных производителей товаров продукции на иностранные рынки;

и услуг, так как высокотехнологичные и создание условий для повышения качества и конкурентоспособные производства в регионе единичны.

конкурентоспособности отечественной продукции, в том снижение пошлин на продукцию импортного числе за счет уменьшения пошлин на ввоз иностранных производства неминуемо может привести к росту товаров, услуг и инвестиций, в том числе имеющих научно- объемов поставок более дешевых зарубежных товаров, технологичный характер и способствующих модернизации что может привести к свртыванию некоторых отраслей производств;

производства, поскольку некоторые местные создание более благоприятного климата для иностранных товаропроизводители еще пока не готовы к жсткой инвестиций в результате приведения российской конкуренции с иностранными производителями.

законодательной системы в соответствие с нормами стран ВТО;

улучшение имиджа России в целом, и Ростовской области в частности, как полноправного участника международной торговли.

доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

участие в выработке правил международной торговли с учтом своих национальных интересов Рис. 3.1.1. - Последствия членства Росси в ВТО для экономики Ростовской области Отмечая потенциально «слабые» территории РФ, отметим, что к ним Составлено автором диссертационного исследования по: данным Официального сайта Правительства Рос товской области http//www/donland/ru, Горячева Т.В. Негативные и позитивные аспекты вступления России в ВТО. // Вестник Воронежского государственного технического университета. 2011. Т. 7. № 4. С. 167-172.

Драбенко В.А., Храпов К.А. Стратегические отраслевые аспекты состояния и развития предпринимательст ва: плюсы и минусы вступления в ВТО.// Журнал правовых и экономических исследований. 2012. № 2. С.

91-95.

относятся регионы, узкоспециализированные в направлении относительно низко конкурентоспособных отраслей (автомобилестроение, легкая и пище вая промышленность, животноводство). Кроме того, в неустойчивом поло жении могут оказаться регионы с большим количеством так называемых мо нофункциональных городов, имеющих в качестве своего экономического яд ра относительно неконкурентоспособные промышленные предприятия. В этих городах, как правило, не развит рынок жилья, они небольшие по раз меру, в их окружении отсутствуют близко расположенные альтернативные источники занятости для маятниковой миграции. В качестве примеров можно отметить такие области, как Ивановская и Нижегородская, в состав которых входят соответственно 75 и 68% монофункциональных городов. Также вы соки риски для регионов, где одновременно наблюдаются высокая доля рабо тающих в относительно неконкурентоспособных отраслях, высокая занятость в сельском хозяйстве, не развит малый и средний бизнес. К ним можно отне сти ряд регионов Приволжского федерального округа.

Однако негативные последствия не являются абсолютно неотврати мыми. Присоединение к ВТО не происходит в режиме «шоковой терапии», переходный период составляет от 1 до 7 лет в зависимости от отрасли эконо мики, а в случае с филиалами зарубежных страховых компаний - 9 лет. А это достаточный срок чтобы подготовиться. Помимо переходного периода, по многим позициям предполагается защита рынков товаров и услуг чувстви тельных секторов российской экономики. Это достигается как за счет сохра нения барьеров, так и за счет их снятия. В частности, сохраняются тарифные квоты на импорт говядины, свинины и мяса птицы, сохраняются на сущест вующем уровне пошлины на сыры, сливочное масло. С другой стороны, бу дут снижены или отменены пошлины на кожевенное и меховое сырье, а так же на шерсть и текстильное сырье (в рамках программы поддержки рос сийских текстильщиков и обувщиков), будут заметно снижены или отменены ставки пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование.

Конечно, государственная поддержка будет необходима предприятиям не только в переходный период, но и в дальнейшем. Для поддержания конку рентоспособности и стимулирования экономического роста мы можем при менять огромное количество инструментов. Это, прежде всего, меры де нежно-кредитной политики, поддержка экспорта продукции с высокой до бавленной стоимостью через банки развития, налоговые стимулы для инве стиций в модернизацию экономики. То есть мы располагаем огромным коли чеством мер, которые возможно применять, находясь внутри ВТО. Надо это понимать и к этому готовиться. Например, по правилам ВТО нельзя выделять из госбюджета кредиты для поддержки экспорта, но кто мешает это делать через экспортно-импортный банк. Да, запрещено субсидировать из бюджета те или иные отрасли промышленности, а также программы, влияющие на конкурентоспособность нашей продукции. Но мы можем это делать через российские банки развития.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.