авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 ||

«Working materials 1st Session of the School of Young Managers in Public Administration Minsk, 2009 ...»

-- [ Страница 9 ] --

Agencies' activities and results must therefore be followed up and evaluated. Every year they submit an annual report to the Government containing information about, inter alia, expenses, revenue and results. On the basis of the reports the Government can follow up and evaluate agencies' operations.

The annual reports together with budget data submitted by agencies are also the basis for work on next year's national budget and appropriation directives.

A government agency is given global appropriation – frame appropriation – and may use it for staff, premises or expenses as it finds most suitable. Part of the frame may be carried over the next year ( per cent). And it is also possible for an agency to borrow from next years frame. Frames are given with a perspective of three years. The agency may also regular loans to finance equipment. There is a specified limit for such loans. Interests and amortisation is to be financed out of the frame. Not only are agencies free to hire and fire staff on their own (of course within general laws and agreements on the labour market). They are also free to set wages in negotiations with trade union representatives at the agency ans in accordance with the centrally negotiated minimum wage increases.

Ministerial steering prohibited in Sweden The Government has, in other words, major opportunities to govern agencies' operations. However, it may never rule how an agency is to apply a law or decide in an individual matter concerning its exercise of authority. In many other countries, an individual minister frequently has the power to directly intervene in the day-to-day work of agencies. In Sweden, however, this type of so-called ministerial steering does not occur. Instead, if the Government thinks an agency's application of a law is wrong, it must propose amendments to the law.

Aliaksandr Chubrik. Crisis Impact on Belarusian Economy: Bounds and limitations in Macroeconomical Policy Экономика Беларуси:

первый год кризиса Александр Чубрик, экономист Исследовательского центра ИПМ chubrik@research.by E-mail: research@research.by тел./факс: +375 17 210 01 2009 © Исследовательский центр ИПМ Содержание Экономический рост Основные элементы макроэкономической политики Прогноз сальдо текущего счета и основных макропоказателей: сценарии Дополнительные проблемы Заключительные выводы © Исследовательский центр ИПМ, http://research.

by/ ВВП и промышленное производство 17. % г/г 15. 12. 10. 7. 5. 2. 0. -2. -5. 1 кв. 2008 2 кв. 2008 3 кв. 2008 4 кв. 2008 1 кв. 2009 2 кв. ВВП промышленное производство © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Темпы роста в отраслях промышленности Промышленность – % г/г всего 40 электроэнергетика топливная черная металлургия химическая и нефтехимическая машиностроение и - металлообработка -20 лесная, деревообр. и целлюлозно-бумажная - стрйматериалов - легкая - янв.09 фев.09 мар.09 апр.09 май.09 июн.09 июл.09 авг.09 пищ евая © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Источники роста ВВП: экспорт, внутренний спрос и импорт % г/г - - - 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1 кв. 2 кв.

2008 2008 2008 2008 2009 экспорт т. и у. импорт т. и у. внутренний спрос © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Источники роста внутреннего спроса: инвестиции и зарплата % г/г 1 кв. 2008 2 кв. 2008 3 кв. 2008 4 кв. 2008 1 кв. 2009 2 кв. инвестиции зарплата © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Вопросы Каким образом осуществлялось стимулирование внутреннего спроса?

Какие пределы у такой политики?

Какие ограничения у такой политики?

© Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Источники финансирования инвестиций в 1 полугодии 2009 г.

темпы вклад в прироста, % г/г прирост, п.п.

Инвестиции в основной капитал, в 17.6 17. т.ч. за счет:

средств консолидированного бюджета -2.7 -0. собственных средств организаций 9.0 3. заемных средств других организаций 75.1 0. иностранных источников (без кредитов -0.7 0. иностранных банков) кредитов банков 55.3 11. собственных средств населения 26.6 2. внебюджетных фондов 27.0 0. прочих источников -13.0 -0. © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ - 01.01. 01.02. % г/г 01.03. 01.04. 01.05. 01.06. 01.07. © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ 01.08. в иностранной валюте 01.09. 01.10. 01.11. 01.12. 01.01. 01.02. 01.03. 01.04. 01.05. 01.06. Мера 1: Кредиты экономике 01.07. в национальной валюте 01.08. Откуда банки брали ресурсы на кредитование?

Рефинансирование НББ Средства НББ: +$18 млн, целиком перекрыло отток +Br3.9 трлн рублевых ресурсов со счетов Средства населения: +$ правительства, населения и млн, -Br0.7 трлн;

предприятий – Средства организаций:

инфляционные риски +$136 млн, -Br2.1 трлн;

Основной приток валюты в Средства органов банковскую систему госуправления: обеспечило население – -$48 млн, -Br0.7 трлн;

рост чувствительности к Средства банков: процентным ставкам и +$65 млн, +Br0.3 трлн;

валютному курсу Средства нерезидентов:

+$129 млн, +Br0 трлн Прочие пассивы:

-$1.2 млрд, +Br5.0 трлн © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Пределы политики НББ: «продолжение жесткой денежной политики может серьезно ухудшить ситуацию в реальном секторе» (не дословная цитата) – противоречивость целей НББ (обеспечение стабильности валюты и обеспечение долгосрочного экономического роста) Рост кредитования – рост спроса на импорт © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Ограничения политики:

инфляционный риск 70 17. % г/г 60 16. 50 16. 40 15. 30 15. 20 14. 10 14. 0 13. -10 13. -20 12. -30 12. 01.01. 01.02. 01.03. 01.04. 01.05. 01.06. 01.07. 01.08. 01.09. 01.10. 01.11. 01.12. 01.01. 01.02. 01.03. 01.04. 01.05. 01.06. 01.07. денежная база инфляция (правая ось) © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Ограничения политики:

золотовалютные резервы 2008 г.: Январь-август 2009 г.:

Внешний госдолг: $1.5 млрд Внешний госдолг: $2. (Россия и Венесуэла) млрд (МВФ и Россия) Приватизация (ПИИ в акционерный капитал): $1.7 Приватизация (ПИИ в млрд (БеСТ, Белтрансгаз, акционерный капитал):

банки) $0.6 млрд (Белтрансгаз) Итого: +$3.2 млрд Резервы:

-$1.1 млрд Итого: +$3.1 млрд Ушло на поддержание курса:

Резервы: +$0.4 млрд $4.3 млрд Ушло на поддержание курса: $2.7 млрд © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Дополнительные меры Запрет на покупку валюты с целью авансовых платежей за импорт «Рекомендации» банкам удовлетворять спрос на валюту своими силами Сведение до минимума расчетов в валюте между резидентами Задание предприятиям финансировать 85% инвестиционного импорта и 30% промежуточного импорта за счет долгосрочных внешних источников Запрет на выдачу физлицам кредитов в иностранной валюте Предписание госпредприятиям осуществлять импортные закупки только по согласованию с руководителями госорганов или их заместителями (Источник – TUT.BY) © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Выводы Возможности монетарной политики как инструмента стимулирования внутреннего спроса ограничены:

Высокой долларизацией / низким доверием 1.

к национальной валюте / девальвационными ожиданиями Уровнем валютных резервов 2.

Возможностями внешних заимствований / 3.

размером ПИИ © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Мера 2: Бюджетные расходы Январь-май: 47.7% от ВВП, сбалансированный бюджет Июнь: расходы 53.3% от ВВП, дефицит за месяц – Br0.8 трлн Июль: расходы – 55.5% от ВВП, дефицит за месяц – Br1.1 трлн © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Пределы политики Договоренности с МВФ: сбалансированный бюджет по итогам года (дефицит – не более 1.8% от ВВП при условии наличия внешних источников его финансирования). Дефицит за январь-июль (Br1.9 трлн) уже превысил план на весь 2009 г. (Br1.5 трлн).

Рост расходов – рост спроса на импорт © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Ограничения политики Источники финансирования дефицита Давление на валютный рынок Значительное сокращение доходов бюджета в условиях обязательств по ограничению дефицита заставляет выбирать между направлениями расходования средств © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Мера 3: «Борьба» с импортом Повышение пошлин на ряд товаров – конкурентов белорусским товарам Льготные кредиты на покупку широкого ряда белорусских товаров (10% годовых в рублях) Ограничения на покупку валюты и др. меры, упомянутые на слайде № Требование к строительным организациям сдавать дома только с финишной отделкой квартир (с использованием белорусских материалов) И др.

© Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Пределы политики Белорусские товары производятся из импортных комплектующих (сокращение потребительского импорта при увеличении промежуточного) Такие меры во многом эквивалентны стимулированию внутреннего спроса со всеми вытекающими последствиями © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Ограничения политики Борьба с импортом «убивает» импортеров – проблема для рынка труда Борьба с импортом уводит импортеров «в тень» – потери налогов Поддержка отечественных производителей снижает стимулы повышения эффективности © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Выводы Проводимая политика не способна обеспечить долгосрочный рост, а лишь откладывает рецессию Проводимая политика во многом противоречива:

стимулирование внутреннего спроса ведет к росту импорта, который пытаются ограничивать другими мерами Проводимая политика до сих пор не решила проблему дефицита текущего счета © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Внешняя торговля:

перманентный дефицит 80 60 - 40 - 20 - 0 - -20 - -40 - темп прироста, % г/г USD млн -60 - фев. июл. фев. июн. июн. июл. май. май. мар. мар. сен. янв. ноя. янв. апр. дек. апр. окт. авг. сальдо (правая ось) экспорт импорт © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Сальдо текущего счета % от ВВП - - - - 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1 кв. 2 кв.

2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 изменение, г/г сальдо текущего счета © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Поводы для оптимизма и пессимизма Оптимизм?

Во втором полугодии можно ожидать увеличения экспорта 1.

калийных удобрений Со второго квартала подешевел газ 2.

Выросли мировые цены на нефть 3.

Пессимизм В первом полугодии предприятия истощили запасы сырья и 1.

материалов Спад в России продолжается 2.

Глобальная тенденция к росту протекционизма 3.

Внутренняя политика скорее стимулирует импорт, чем 4.

способствует его сокращению © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Вопросы Можно ли ожидать снижения дефицита при текущих прогнозах ситуации в мировой экономике?

Можно ли решить проблему дефицита текущего счета при помощи мер монетарной и фискальной политики?

© Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Прогноз на 2009–2010 гг.:

экзогенные переменные Темпы прироста, % г/г (если не указано иное) 2009 Номинальная девальвация по отношению к доллару США (в 33.3 6. среднем за год) Потребление госучреждений (в реальном выражении) 0.0 0. Реальная ставка рефинансирования, % годовых –1.0 –1. Денежная база (4 кв. к 4 кв. предыдущего года) –5.0 2. Занятость (в среднем за год) –1.0 –0. Мировая цена на сырую нефть (в среднем за год, USD/баррель) 60.4 72. Цена на российский газ для Беларуси (в среднем за год, 150.0 155. USD/1000 м ) Реальный ВВП России (в среднем за год) –6.5 1. Реальный ВВП Еврозоны (в среднем за год) –4.8 –0. Инфляция в России (в среднем за год) 12.9 9. Номинальная девальвация российского рубля по отношению к 29.4 4. доллару США (в среднем за год) Инфляция в США (ИПЦ, в среднем за год) –0.9 –0. Занятость в России (в среднем за год) –1.0 –1. Источник: ПРМЭ МВФ;

US Energy Information Administration, база данных STEO;

собственные оценки.

© Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Базовый сценарий: результаты прогноза Темпы прироста, % г/г (если не указано иное) 2009 Реальное потребление домохозяйств (в среднем за год) –0.1 –1. Валовое накопление капитала (в среднем за год) –14. 7. Экспорт товаров и услуг в реальном выражении (в –41.6 28. среднем за год) Импорт товаров и услуг в реальном выражении (в –24.3 6. среднем за год) Реальный ВВП –1.2 –5. Инфляция (в среднем за год) 16.2 16. Реальная зарплата (в среднем за год) –3.1 –0. Дефицит текущего счета, USD млрд –8.2 –7. Дефицит текущего счета, % от ВВП –15.7 –13. Источник: Крук, Чубрик (2009).

© Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Альтернативный сценарий:

дополнительные предпосылки Дополнительная девальвация на 70% (конец 2009 и 2010 гг.) Кумулятивное снижение реальной зарплаты на 15% за период с 3 кв.

2009 г. по 4 кв. 2010 г.

© Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Альтернативный сценарий:

результаты прогноза Темпы прироста, % г/г (если не указано иное) 2009 Реальное потребление домохозяйств (в среднем за год) –0.4 –2. Валовое накопление капитала (в среднем за год) –17. 6. Экспорт товаров и услуг в реальном выражении (в –38.9 36. среднем за год) Импорт товаров и услуг в реальном выражении (в –23.1 –7. среднем за год) Реальный ВВП –1.4 –5. Инфляция (в среднем за год) 21.6 40. Реальная зарплата (в среднем за год) –3.5 –9. Дефицит текущего счета, USD млрд –7.8 –5. Дефицит текущего счета, % от ВВП –16.0 –10. Источник: Крук, Чубрик (2009).

© Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Выводы Даже при сохранении нынешней политики и при условии нахождении источников финансирования дефицита текущего счета рецессия неизбежна Даже значительная девальвация, подкрепленная политикой доходов, не решает проблему дефицита текущего счета Для решения проблемы дефицита текущего счета нужны структурные реформы © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Дополнительная проблема 1:

Рынок труда Выбор между безработицей и поддержанием занятости Выбор между скрытой и открытой безработицей Другие последствия кризиса: трудовая миграция и занятость в частном секторе © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Выбор между безработицей и поддержанием занятости Нынешний выбор – в пользу занятости: в первом полугодии занятость практически не изменилась, а зарегистрированная безработица выросла меньше чем на 5 тыс.

человек до 42.1 тыс. человек в июне Но: официальные данные © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Выбор между скрытой и открытой безработицей Нынешний выбор – в пользу скрытой безработицы: в первом полугодии потери рабочего времени в секторе крупных и средних предприятий – 80% всех занятых – эквивалентны ежедневному невыходу на работу 23.7 тыс. человек (в 5.7 раза больше, чем годом ранее) © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Другие последствия кризиса для рынка труда Согласно данным ВОД, около 1 млн человек в Беларуси работало за пределами официального рынка труда (самозанятые, временные трудовые мигранты, незарегистрированные занятые) Кризис (а также политика борьбы с импортом) сократил возможности занятости в этих сферах – дополнительная нагрузка на рынок труда и систему социальной защиты © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Выводы Рост незарегистрированной безработицы Рост скрытой безработицы Откладывание проблемы избыточной занятости © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Дополнительная проблема 2:

Социальная политика Падение доходов, рост безработицы и повышение тарифов на коммунальные услуги ведут к росту бедности среди уязвимых групп Система социальной защиты была рассчитана на максимально полную занятость и относительно высокую зарплату, поэтому способна лишь частично решить проблему роста бедности Увеличение социальных расходов могло бы стать более дешевой альтернативой поддержанию избыточной занятости © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Заключительные выводы При нынешней экономической политике Беларусь не сможет избежать глубокой рецессии (в случае продолжительного глобального кризиса) или восстановить прежние темпы роста (в случае быстрого возобновления роста мировой экономики) Для балансирования внешней торговли необходимым условием является жесткая монетарная и фискальная политика,… … однако без структурных реформ такая сбалансированность может быть достигнута только ценой неконтролируемой девальвации Реструктуризация должна сопровождаться развитием частного сектора и реформой системы социального обеспечения Обусловленность внешнего финансирования дает Беларуси шанс на реформы в случае жесткой позиции международных организаций © Исследовательский центр ИПМ, http://research.by/ Dzianis Melyantsou European Integration: History, Institutions, Policies” Simon Hix. The Political System of the European Union

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.