авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 ||

«СБОРНИК СБОРНИК КОНКУРСНЫХ РАБОТ КОНКУРСНЫХ РАБОТ в области избирательного права и избирательного процесса ...»

-- [ Страница 9 ] --

3 Отметим, что в Германии в связи с освобождением от уплаты налогов на по жертвования, в том числе юридических лиц, возникают время от времени серь езные политические скандалы. Например, одно из наиболее громких наруше ний, ставшее известным общественности, получило в прессе название “афера Флика”. Концерн Флика платил деньги как пожертвования партиям через близ кие к ним фонды и организации. В период с 1969 по 1980 год данный концерн пожертвовал 26 миллионов марок партиям ХДС/ХСС, СДПГ, СвДП57. Подобный скандал прогремел и в 2001 году в связи с денежными махинациями бывшего канцлера Германии Г. Коля. Примечательно, что в Российской Федерации по добная ситуации в перспективе введения указанной системы также возможна, так как в соответствии со сведениями о поступлении и расходовании средств политических партий использование различных фондов для финансирования политических партий приняло массовый характер. Например, Политическая партия “СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ” получила пожертвования на свой избирательный счет в период избирательной кампа нии по выборам депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва от Фон да поддержки политических партий “Конституционные права”, Фонда под держки политических партий “Гражданское взаимодействие”, Фонда поддерж ки политических партий “Достойный выбор”, Фонда поддержки политических партий “Личность и власть”, Фонда поддержки политических партий “Лич ность и государство”, Фонда поддержки политических партий “Народ”, Фонда поддержки политических партий “Общественное согласие”, Фонда поддержки политических партий “Равноправие”, Фонда поддержки политических партий “Социальный порядок” и др.;

Всероссийская политическая партия “ЕДИНАЯ РОССИЯ” получала пожертвования, например, от Межрегионального общест венного фонда поддержки партии – “ЕДИНАЯ РОССИЯ”, “Всероссийского ко митета граждан за честные выборы” и др.58 Попутно отметим, что так партии de facto уходят от раскрытия информации о жертвователях юридических лицах, так как сведения о поступлении средств в общественные объединения фонды в отличие от сведений по поступлениям в избирательные фонды не подлежат обязательному раскрытию и опубликованию.

Подчеркнем, что в той же Германии большой объем незаконных денеж ных средств направлялся к партиям через околопартийные фонды59, финан сирование которых также осуществляет государство в связи с решением Конституционного суда ФРГ 1986 года60. На основании этого считаем, что финансирование данных фондов в ФРГ61 можно также обозначить как кос венное государственное финансирование. Данные фонды имеют возмож ность проводить научные исследования в области политики и доводить их Колюшин Е.И. Право и финансирование выборов: Научно практическое пособие. М., 1998. С. 12;

Jung H., Krause F. Die Stamokap Republik der Fliks. Frankfurt a/Main, 1985. S. 8.

http://www.cikrf.ru/elect_duma/finans/.

См., например: Haubrich W. Deutsches Geld in spanischer Politik // Frankfurter Allgemeine Zeitung. 2.02.2000.

 до общественности, тем самым влияя в определенной степени на обществен ное отношение к партиям, которые они поддерживают. С.В. Погорельская констатирует, что данные фонды обеспечивают “свои” партии научной ин формацией по внешней и внутренней политике, необходимой для полити ческой работы и для предвыборной борьбы, публикуют научные труды, в ко торых те или иные проблемы современности освещаются в идейном духе “близкостоящей” партии62, что значительно помогает партиям в предвыбор ной борьбе.

Как представляется, целесообразно в Российской Федерации ввести огра ничения на финансирование избирательных кампаний из средств обществен ных фондов, установив возможность перечисления пожертвований только от одного фонда, единственным учредителем которого будет та или иная поли тическая партия. При этом следует обеспечить государственную поддержку де ятельности указанных фондов. Здесь речь может идти не о прямом их субсиди ровании из государственного бюджета (как в Германии), а об организации мер государственной поддержки данных общественных объединений.

Таким образом, в данной статье исследованы были формы и виды государ ственного финансирования партий, даны оценки достоинств и недостатков реализации правовых норм в области государственного финансирования по литических партий в Российской Федерации и за рубежом.

По результатам оценки различных концепций государственного финанси рования сделан вывод, что оптимальной правовой концепции по изученному вопросу не имеется, вследствие чего при построении системы правоотноше ний в области государственного обеспечения деятельности партий следует исходить из возможности рецепирования норм права из законодательства ряда иностранных государств (прежде всего с федеративной формой устрой ства), учитывая тенденции в современном политическом устройстве Россий ской Федерации по созданию небольшого количества, но в тоже время круп ных избирательных объединений.

Учитывая недостаточную системность применяемого в РФ законодательст ва и наличие некоторых несоответствий предписаний актов о партиях, изби рательного законодательства и бюджетного законодательства, существова ния неопределенности в ряде правовых норм о госфинансировании полити ческих партий, по нашему мнению, необходимо уточнение норм федераль ных законов “О политических партиях...”, “О выборах депутатов...”, “Об основ Urteil des BVerfG vom 14.07.1986 // Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts, Band 73. Tuebingen, 1987. S. 1–39.

Фонд Фридриха Эберта (СДПГ), Фонд Конрада Аденауэра (ХДС), Фонд Ханса Зайделя (ХСС), Фонд Фридриха Наумана (СвДП), Фонд Генриха Бёлля (Союз 90/Зеленые) и Фонд Розы Люксембург (ПДС).

Погорельская С.В. Тихие институты: (Спорные аспекты внешне и внутриполитичес кой деятельности фондов ФРГ) // Мировая экономика и международные отношения.

2003. № 9. С. 23–30.

 ных гарантиях...”, а также указанных в настоящей работе положений поста новлений ЦИК России.

Также необходимо подчеркнуть, что в Российской Федерации необходимо не просто внедрение отдельных элементов государственного финансирова ния политических партий, как это происходит сегодня, а создание комплекс ной системы правового регулирования госфинансирования партий на феде ральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации.

 Сборник конкурсных работ в области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации в 2007/2008 учебном году Редактор Е. С. Ухлина Корректор Е. С. Ухлина Компьютерная верстка А. Ю. Дмитровская Сдано в набор 23.07.2008. Подписано в печать 05.09.2008.

Формат 70х1001/16. Печать офсетная.

Печ. л. 15,5. Тираж 1000 экз. Заказ 2379.

Отпечатано в ООО “Типография “Новости” 105005, Москва, ул. Фр. Энгельса, д. 46.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.