авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 10 |

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ...»

-- [ Страница 4 ] --

Решением чрезвычайной сессии Всеобщего народного конгресса М. Каддафи возглавил Революционное руководство СНЛАД, находящееся официально вне системы государственной власти и состоящее, помимо М. Каддафи, из трех членов руководства. Высший орган законодательной и исполнительной власти – Всеобщий народный конгресс (ВНК), избирался косвенными выборами в составе 750 делегатов сроком на 3 года. ВНК формировал из своего состава Секретариат ВНК, являющийся по своим функциям исполнительным органом ВНК. Правительство – Высший народный комитет – состоял из секретарей (министров). Судебная система основывалась на «народном правосудии», руководствующемся законами шариата и народными представлениями о справедливости. В столице (г. Триполи) заседал Народный Суд – высшая судебная инстанция347.

Вместе с тем, Ливийская система Джамахирии была уничтожена в 2011 г.

в результате разразившейся в стране гражданской войны, в которую вмешались войска НАТО.

См.: Конституционное право. Энциклопедический словарь. / Ответ. Ред. д.ю.н., проф. С.А. Авакьян – М., 2001. С. 334 – 335.

В начале XXI века советские республики существуют в КНР, КНДР, Вьетнаме348 и на Кубе. Жизнеспособность этой формы правления подтверждается тем, что Китай успешно осуществляет модернизацию349, становясь второй по значимости мировой державой, составляя конкуренцию США. По мысли С.В. Ткаченко, «советская система действительно оказалась самой демократичной в мире – в ней доступом к власти, пусть микроскопической, обладает более значительная часть общества, чем в любой западной демократии»350.

В коллегиальной республике главой государства является не единоличное должностное лицо, а коллективный орган, принимающий решения большинством голосов своих членов или единогласно;

назначающий председателя правительства вступающего в должность после одобрения парламента. Так, Конституция Франции 1795 г. основными принципами государственного строя провозглашала: представительное правление и разделение властей. Устанавливались двухстепенные выборы в высшие органы государственной власти. Вначале избиратели (только мужчины, родившиеся и живущие во Франции, достигшие возраста 21 года, уплачивающие прямой налог и прожившие в одном месте не менее года) избирали выборщиков.

Выборщиками могли быть лица, достигшие возраста и 25-летнего пользовавшиеся правами гражданина, а также обладающие имуществом, стоимость которого была бы не ниже заработной платы рабочего за 200 дней.

Выборщики избирали членов Законодательного корпуса и высших судебных органов. Избранными могли быть лица, отвечающие еще более высоким цензам. Высшим органом законодательной власти объявлялся Законодательный корпус, состоящий из двух палат: верхней - Совета старейшин и нижней Совета пятисот. Нижняя палата составляла законопроекты, которые затем См.: Май Ван Тханг Модернизация правовой системы Вьетнами: основные проблемы. // Международно-правовые чтения. Вып. 9. / отв. ред. П.Н. Бирюков;

Воронежский государственный университет.

– Воронеж, 2010. С. 144.

См.: Цзин Мао Парламентаризм в Китае // Право и государство: теория и практика. 2012. № 7 (91). С.

150 – 151.

Ткаченко С.В. Роль политико-правовых мифов в российской рецепции права. // Право и государство:

теория и практика. 2011. № 7 (79). С. 75.

утверждались или отклонялись Советом старейшин. Исполнительная власть вручалась Директории в составе пяти членов, назначаемых Советом старейшин из кандидатов, выдвинутых Советом пятисот. Директории принадлежало право назначения министров, командующих армиями и других высших должностных лиц. Ежегодно один из членов Директории должен был переизбираться351. Близкой по форме к коллегиальной республике может быть названа система правления сложившаяся в России после Февральской буржуазной революции 1917 г. Её итогом явилось устранение монархии и передача верховной государственной власти Временному Правительству в составе, которого 14 сентября 1917 г. был сформирован Совет пяти, или «Директория»352.

Современным примером коллегиальной республики является Босния и Герцеговина, провозгласившая свою независимость в 1992 г. от Югославии и принявшая собственную конституцию 14 декабря 1995 г.353, закрепившую республиканскую форму правления (ст. I). Законодательная власть Боснии и Герцеговины осуществляется Парламентской ассамблеей, состоящей из двух пала: Палаты народов и Палаты представителей (ст. IV). Палата народов состоит из 15 депутатов, 2/3 которых избирается представительным (законодательным органом) от Федерации Боснийцев и Хорватов (5 боснийцев и 5 - хорватов) и 1/3 от Национальной ассамблеи Республики Сербской (5 - сербов). Девять членов Палаты народов составляют кворум при условии присутствия по меньшей мере трёх сербских и трёх хорватских и трёх боснийских депутатов. Палата Представителей состоит из 42 членов, две трети которых избираются от Федерации Боснийцев и Хорватов, а одна треть от Республики Сербской. Роль главы государства исполняет коллегиальный орган – Президиум Боснии и Герцеговины в количестве 3-х человек: одного боснийца, одного хорвата и одного серба, каждый из которых избирается См.: Романенко В.Б., Серегин А.В. История государства и права зарубежных стран: учебник. – Ростов н/Д, 2009. С. 389.

См.: Всемирная история государства и права: Энциклопедический словарь / Под ред. А.В. Крутских.

– М., 2001. С. 71.

См.: Конституция Боснии и Герцеговины 1995 г. // Там же. С. 406 – 411.

сроком на четыре года непосредственно от территории Федерации Боснийцев и Хорватов (хорват и босниец) и Республики сербской (серб). Члены президиума определяют своего председателя. Президиум должен стремиться принимать свои решения консенсусом (единогласно). Если все усилия по достижению согласия не имеют успеха, то они могут быть приняты большинством, т.е.

двумя членами Президиума (ч. 2 ст. V). Не согласный с решением член Президиума может объявить такое решение Президиума наносящим ущерб жизненным интересам Образования, от территории которого он избран, при условии, что он сделает это в течение трёх дней с момента принятия этого решения. Такое решение незамедлительно передаётся в Национальную ассамблею Республики Сербской, если это заявление делается членом от этой территории;

боснийским депутатам палаты народов Федерации, если это заявление сделано хорватским членом. Если это заявление подтверждается 2/ голосов этих лиц в течение 10 дней с момента передачи, то оспариваемое решение президиума в силу не вступает. Каждый член президиума в силу занимаемой должности имеет полномочия на гражданское командование вооружёнными силами. Президиум назначает Председателя Совета министров, который вступает в должность после утверждения его палатой представителей.

Председатель совета министров назначает соответствующих министров.

Причём, от территории Федерации Боснийцев и Хорватов могут назначаться не более 2/3 всех министров, а заместители министров не должны принадлежать к тому же народу что и министры.

Модель коллегиальной республики юридически оформлена в договоре о создании Союзного государства между Белоруссией и Российской Федерацией354. Так, высшим органом власти Союзного государства является Высший Государственный Совет. В его состав входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов России и Беларуси. Наряду с этим, в заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета Министров, Председатель Палат Парламента, Договор о создании Союзного государства 2000г. // Российская газета. 29 января 2000 г. С. 6.

Председатель Суда Союзного государства (ст. 34 Договора о создании Союзного государства 2000 г. – далее Договора)355.

По существу, Высший Государственный Совет выполняет функции коллективного главы Союзного государства. На основании ч. 1 ст. 35 Договора, данный орган:

- решает важнейшие вопросы развития Союзного государства;

- образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера;

- назначает выборы ы Палату Представителей Парламента Союзного государства;

- утверждает бюджет Союзного государства, принятый парламентом Союзного государства, и годовые отчёты о его исполнении;

утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;

- утверждает государственную символику Союзного государства;

- определяет местопребывания органов Союзного государства;

- заслушивает ежегодный отчёт Председателя Совета Министров о реализации принятых решений356. Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств-участников на основе ротации, если государства-участники не договорились об ином (ч. 1 ст. 36 Договора). Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств участников. Голосование на заседаниях Высшего Государственного Совета от имени государств-участников осуществляет глава государства либо лицо, им уполномоченное (ст. 37 Договора).

Председатель Совета Министров (исполнительного органа Союзного Государства) назначается Высшим Государственным Советом. Им может быть глава правительства одного из государств-участников на ротационной основе (ч. 3 ст. 44 Договора).

Договор о создании Союзного государства 2000г. // Российская газета. 29 января 2000 г. С. 6.

См.: там же.

Для обеспечения единообразного толкования и применения Договора о создании Союзного государства 2000г. и иных нормативно-правовых актов Союзного государства предусмотрено создание Суда Союзного государства в составе 9 судей назначаемых Парлементом Союзного государства по представлению Высшего Государственного Совета (ст. 50, 51 Договора)357.

К сожалению, Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства358 пока не реализована на практике.

Одна из древнейших коллегиальных республик в Европе по преданию существует с 301 г. н.э. в Сан-Марино, действующая конституция данной страны принята в 1600 г. Верховным органом этого государства в древности считался Аренго – собрание домовладык (отцов семейств), он решал все государственные вопросы. Ныне это учреждение сохраняет исключительные полномочия в принятии и изменении кодексов и других законопроектов.

Высшим органом государственной власти вяляется однопалатный парламент (Большой генеральный совет) в составе 60 депутатов, избираемых населением на 5 лет всеобщим, равным и тайным голосованием по пропорциональной системе. Каждые 6 месяцев депутаты из своего состава назначают двух капитанов-регентов, которые возглавляют государство и исполнительную власть с равными полномочиями в отношении друг друга. По обычаю, один из них должен происходить из города, другой - из сельской местности. Должность считается почётной обязанностью, за которую не платиться жалование. В конце своего пребывания в должности капитаны регенты обязаны представить отчёт о своей деятельности, причём каждый гражданин может публично огласить жалобу на несправедливое решение. Для расследования их деятельности существует специальный судебный орган – «Консорциум регенства».

Капитаны-регенты председательствуют в Большом генеральном совете, Совете 12-ти и Государственном конгрессе. Они работают строго коллегиально и См.: там же.

См.: Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора по создании Союзного государства. // Российская гвзета. 1 февраля 2000 г. С. 4.

обязаны принамать все решения сообща, каждый из них имеет право наложить вето на решения другого. Данная система аналогична функционированию дуумвирата двух консулов в древнеримской аристократической традиции.

Капитан-регент может быть переизбран лишь через три года, после окончания своих полномочий. Правительство республики Сан-Марино – Государственный конгресс, состоит из 10 членов. Этот орган был образован в 1945 г. в результате слияния Экономического собрания и совета по иностранным делам. Согласно закону от 15 мая 1945 г. правительство осуществляет исполнительную власть совместно с капитанами-регентами. Все члены Государственного конгресса избираются Большим генеральным советом сроком на 5 лет. особую роль играют два государственных секретаря – по внутренним делам и по внешним финансовым отношениям. Судопроизводство – гражданское и уголовное – частично осуществляется в итальянских магистратах. Апелляции сначала направляются итальянскому судье. Высщим судебным органом страны считается Совет 12-ти. Его полномочия определены законом 1923 г. и включили гражданские, уголовные и административные функции. Совет выступает судом третьей инстанции для нижестоящих судебных органов. В Сан-Марино также создан административный трибунал. Тюремные заключения сроком свыше 6 месяцев отбываются в итальянских тюрьмах359.

Плебисцитарной республики свойственны следующие признаки: 1) главой государства является коллегиальный орган, формируемый депутатами верховной легислатуры и населением административно-территориальных единиц;

2) законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту, избираемому на короткий срок (как правило, на 1 год), наделённому правом разработки законов;

а также народу, утверждающему их окончательную редакцию. Пример такой республики, был закреплён в Конституции Франции 1793 г., в соответствии с которой органом законодательной власти стал Законодательный корпус (Национальное собрание). Он состоял из одной палаты и избирался на один год. Столь короткий срок, по мнению Робеспьера, См.: Большая советская энциклопедия. Т. 22 Ремень – Сафари. Третье издание. – М., 1975. С. 565.

исключал возможность чрезмерного обособления депутатов от избирателей. В духе идей народного суверенитета предусматривалось участие рядовых граждан в законотворчестве, в связи с чем, вводилась законодательная плебисцитарная система. Законодательный корпус составлял так называемые предложения законов. Их предметом были наиболее важные сферы законодательства: гражданское и уголовное право, бюджет, объявление войны и т.д. (ст. 54). Предложения законов направлялись на утверждение первичных собраний, которые образовывались в составе 200-600 граждан, имевших право участвовать в голосовании. Если через 40 дней после рассылки предложения закона в половине департаментов плюс одна десятая часть первичных собраний в каждом из них не отклоняла его, проект считался принятым и становился законом. В случае отклонения проекта предусматривался опрос всех первичных собраний, решение которых по данному вопросу, как следует полагать, становилось окончательным. Законодательный корпус получил также право издания декретов, не требующих последующих плебисцитов. Их предметом было все, выходящее за рамки законов. Текущее административно распорядительное управление вручалось исполнительному совету, который образовывался следующим образом: собрание выборщиков каждого департамента выдвигало по одному делегату, из назначенных таким путем кандидатов (по числу департаментов) Законодательный корпус избирал члена исполнительного совета, половина из них подлежала ежегодному переизбранию. Исполнительному совету, действующему строго в границах принятых законов и декретов, предстояло руководить, координировать и контролировать деятельность всех ведомств (министерств), назначать высшие должностные лица во все ведомства360. Таким образом, следует сделать ряд выводов:

1) выделяя классические типы монархической формы правления:

ограниченную и неограниченную монархию;

следует проводить См.: Романенко В.Б., Серегин А.В. История государства и права зарубежных стран: учебник. – Ростов н/Д, 2009. С. 383.

.

логическую дефиницию в каждом из них. На основании этого, внутри неограниченной монархии необходимо вычленить деспотический, абсолютистский и самодержавный вид, а ограниченную монархию разделить: на конституционную, дуалистическую и коллегиальную;

2) рассмотрение монархического конституционализма и парламентской монархии в качестве самостоятельных категорий градации монархической формы правления не целесообразно, так как они зачастую дублируются конституционной монархией, либо дуалистической;

3) по способу передачи верховной власти монархии делятся на традиционные (династические), электоральные (выборные), персонально-волевые и смешанные;

4) классификацию классических видов республиканского правления на президентскую, парламентскую, смешанную и советскую республику, следует дополнить коллегиальной и плебисцитарной формой правления.

ГЛАВА СООТНОШЕНИЕ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ II.

ЭЛЕМЕНТАМИ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА.

2.1. Форма правления и политико-территориальное (государственное) устройство В зависимости от размера территории, географического положения (наличие выхода к морю, гористой местности, водных границ и т.д.), особенностей исторического развития и плотности населения каждое государство нуждается в территориальной организации публичной власти, отвечающей его задачам и интересам, которые обусловлены необходимостью осуществления им внутренних и внешних функций: экономической, политической, социальной, военной, фискальной и т.д. Кроме того, после определенных порогов численности граждан и площади подвластных земель появляется необходимость разделить их на округа, штаты, области, края, кантоны, районы, губернии, уезды, волости и т.д. Вследствие этого возникает потребность распределить полномочия между центральными и местными органами власти и управления.

Существующие в мире монархии и республики имеют различные виды государственного устройства, под которым понимается территориальная организация государственной власти, указывающая на характер взаимоотношений между государством как целым и его частями, между отдельными регионами и местными государственными органами, а также их взаимоотношение между собой.

В теории государства и права существуют различные подходы к градации политико-территориальной организации власти в государстве. Например, А.М.

Осавелюк и А.А. Мишин говорят об унитарной и федеративной форме государственного устройства361. В.Я. Любашиц и А.М. Скоков дополняют этот перечень конфедерацией и содружеством362.

См.: Осавелюк А.М. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник в 4-х т.

Т. 1-2. Ответ. ред. Б.А. Страшун - М., 1995. С. 660-666;

Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник - 9-е изд., - М., 2002. С 84 - 86.

См.: Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко Е.В. Теория государства и права: Учебное пособие.

В учебном пособии под редакцией К.Е. Бабаева выделяется два вида территориальной организации государств: простые (унитарные) и сложные (империи, федерации и конфедерации)363.

Вместе с тем из данной классификации необходимо исключить конфедерацию, т.к. она представляет собой временный, переходный, над государственный союз суверенных государств, основанный на международно правовом договоре, созданный для решения общих задач и целей (обороны, технического сотрудничества и т.д.)364, субъекты которого обладают правом сецессии (свобода выхода) и нуллификации (отмены, отклонения актов конфедерации на своей территории), имеют независимую систему органов власти и управления, самостоятельное гражданство, валюту, национальную армию, налоговую систему.

Кроме того, к ряду сложных государств, следует отнести унию, речь о которой пойдет ниже.

Прежде всего, необходимо отметить, что сложные государства представляют собой союз государств или состоят из относительно самостоятельных государственных образований;

а простые (унитарные) являются едиными государствами, разделенными на административно территориальные единицы (округа, дистрикты, префектуры, воеводства и т.п.) и не имеющие в своем составе других государств или государственных образований.

Большинство монархий и республик (Дания, Испания, Швеция, Люксембург, Нидерланды, Франция, Португалия, КНР, КНДР и т.д.) унитарны, хотя каждая из них имеет свои особенности. Так, Королевство Нидерландов, будучи унитарным государством, в настоящее время сохраняет два заморских владения: Нидерландские Антильские острова и остров Аруба365.

- Ростов н/Д., 2002. С. 112;

Скоков А.М. Русская классическая теория государства и права. Учебное пособие. – Ростов-на-Дону, 2007. С. 57.

См.: Теория государства и права: Учебник;

под ред. Бабаева В.К.;

- М., 1999. С. 96.

См.: Петров В.К., Селиванов С.Г. Устойчивость государства. - М., 2005. С. 17.

См.: Кушхов И.Р. Процессы развития унитаризма при современной монархической форме правления. // Право и государство: теория и практика, 2011. № 7 (79). С. 119.

Датское королевство состоит из 14 амтов (областей) и двух самоуправляющихся территорий - Фарерские острова и Гренландия. Органы управления амтов возглавляют начальники областей, назначаемые и освобождаемые от должности Королем по представлению Совета министров366.

Фарерские острова пользуются внутренней автономией установленной Законом о самоуправлении от 23 марта 1948 года, в соответствии с которым они имеют собственный законодательный орган (Лектинг), состоящий из депутатов, избираемых на 4 года прямым голосованием на основании пропорционального представительства. Высший исполнительный орган ландсстюри (правительство) формируется легтингом. Интересы Королевства Дании на Фарерских островах представляет верховный комиссар.

Официальными языками автономии являются фарерский и датский367.

Правовой статус Гренландии определен законом о расширении внутренней автономии Гренландии принятым Фелькетингом Дании 17 ноября 1978 года и одобренным на референдуме в Гренландии 17 января 1979 года, в соответствии с которым законодательный орган Гренландии - ландстинг состоит из 31 депутата, избираемого на четыре года всеобщим голосованием на основе пропорционального представительства. Высший исполнительный орган - ландстюри (правительство) формируется ландстингом. Королевство Дании в Гренландии представляет верховный комиссар. В качестве официальных языков автономии используются эскимосский и датский368.

В отличие от монархий северной Европы, основными единицами территориального деления Испании являются муниципии, провинции и автономные сообщества (см.: Конституцию Испании 1978 года, раздел восьмой)369. Государство признает их автономными образованиями (ст. 137)370, что делает справедливым доктринальное определение Испании как государства См.: Конституция Дании 1953 г. // Конституции государств Европейского Союза. / Под общей ред.

Л.А. Окунькова - М., 1999. С. 298.

См.: там же.

См.: там же. С. 298-299.

См.: Конституция Испании 1978. // Конституции государств Европейского Союза. / Под общей ред.

Л.А. Окунькова - М., 1999. С. 401-409.

См.: там же. С. 401.

автономий. Модель национально-территориальной автономии, при которой статус самостоятельных приобретают не только сложившиеся исторические регионы проживания национальных меньшинств (страна Басков, Каталония, Галисия), но и каждая из муниципий и провинций, придает государственному устройству Испании уникальный характер371. Руководство и управление муниципиями осуществляется муниципальными Советами, формируемыми на основе свободного, всеобщего равного и прямого избирательного права по пропорциональной системе, и алькальдами (мэрами). Провинции являются объединениями муниципий на основе территориального признака. Как правило, они управляются Собраниями представителей (ст. 141 Конституции Испании)372. На общенациональном уровне создана испанская Федерация муниципий и провинций, координирующая связи между ними и центром373.

Граничащие друг с другом провинции, имеющие общие культурные и экономические черты, а также островные территории и регионы, представляющие единую историческую область, могут получать право на самоуправление и образовать автономное сообщество. Каждое сообщество имеет статут, утверждаемый, изменяемый и дополняемый Генеральными кортесами. Статуты являются основными правовым актами сообществ. Кроме того, государство признает и охраняет их как составную часть национального законодательства (п. 1 ст. 147 Конституции Испании)374.

Разграничение полномочий между государством и автономными сообществами основано на принципе определения исключительной сферы ведения каждого из них (ст., ст. 148 и 149)375. Так к компетенции сообществ относится 22 пункта (ст. 148), совокупность которых во многом превышает возможности некоторых субъектов федерации. Более того, вопросы прямо не См.: Басиев М.С. Испанский опыт регионализма // Федерализм и регионализм: приоритеты XXI века. Материалы международной научной конференции. – Владикавказ, 2007. С. 159;

Скрипченко С. Д.

Испания: политико-территориальная организация в контексте конституционного строя. // Латинская Америка.

2000. № 7. С. 76;

Alvares C. El estado integral de las autonomias segun la Constitution de la II Re-publica. – Madrid, 1982. P. 18 – 19;

Segardo F. Las cjnstitutiones historicas espafiolas. – Madrid, 1981. P. 236.

См.: Конституция Испании 1978. // Конституции государств Европейского Союза. Под общей ред.

Л.А. Окунькова - М., 1999.

См.: там же. С. 370.

См.: там же. С. 403.

См.: там же.

отнесенные Конституцией к ведению государства, могут быть переданы автономным сообществам в соответствии с их статутами. У каждого сообщества через пять лет появляется право расширить свои полномочия в пределах, не затрагивающих компетенцию государства.

Перечень вопросов отнесенных к исключительному ведению Королевства Испании (ст. 149) еще более обширен (32 позиции)376. Вместе с тем Генеральные кортесы могут принимать решения и по предметам ведения, отнесенным к сфере компетенции сообществ, если они не включены в их статуты.

Контроль за деятельностью органов автономных сообществ осуществляется Конституционным судом, Правительством, органами административной юстиции и Счетной палатой. При делегировании сообществу Генеральными кортесами права на принятие законодательных актов по вопросам, входящим в сферу ведения государства, каждый раз определяется дополнительная система контроля со стороны парламента (ст.

150)377.

Особое внимание следует уделить Великобритании, которая является унитарным государством с оригинальной моделью территориальной организацией власти. Государственное управление относительно самостоятельных частей объединенного королевства осуществляется на принципах автономии, во многом отличающихся от используемых в Испании.

Наибольшей самостоятельностью обладает Шотландия. На уровне исполнительной власти это проявляется в том, что в рамках британского правительства (Кабинета) функционирует специальное министерство (так называемое Шотландское ведомство), возглавляемое министром - членом Кабинета, то есть государственным служащим высшего ранга. Структурные части аппарата этого министерства дислоцированы главным образом в исторической столице Шотландии - Эдинбурге. В компетенцию Шотландского См.: там же. С. 404.

См.: там же. С. 406.

ведомства включены вопросы местного характера, связанные с задачами традиционного самоуправления: здравоохранение, образование, охрана общественного порядка и некоторые другие. Одна из важнейших задач министерства является осуществление так называемого административного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципалитетов, которые избираются населением административно территориальных единиц378.

На уровне законодательной власти автономизация государственного управления проявляется, прежде всего, в создании специальных структур в рамках британского Парламента. Так, в нижней палате Парламента функционирует Большой шотландский комитет, в состав которого входят все депутаты, избранные по округам на территории Шотландии. Этот комитет предназначен для проведения второго чтения законопроектов, касающихся так называемых «шотландских дел». В Палате общин создаются и другие законотворческие структуры - постоянные комиссии, деятельность которых связана с управлением национальными частями государства379.

«Шотландская модель» автономизации государственного аппарата на уровне исполнительной и законодательной властей в целом воспроизведена в Уэльсе, но при более узкой компетенции соответствующих органов. Само понятие автономии, применительно к указанным историко-этническим регионам Великобритании, может использоваться весьма условно. Здесь должна идти речь об особенностях государственного управления не на провинциальном уровне, а исключительно в центре, но в отношении регионов.

Шотландию и Уэльс нельзя считать классическими автономно территориальными образованиями, предлагающими достаточно широкие полномочия по самоуправлению, которые в данном случае отсутствуют.

Специфичность государственного управления дополняется некоторыми особенностями административно - территориального деления. Если территория См.: там же. С. 147.

См.: там же.

Англии разделена на графства, районы и приходы (подобная система административно-территориальных единиц существует и в Уэльсе), то Шотландия территориально организована по двухуровневому принципу: округа и районы380.

Кроме того, в Шотландии существует особая система судов, в корне отличающаяся от английской и сохраняющая по отношению к ней значительную самостоятельность, прежде всего в сфере уголовной юрисдикции. Своя система судов функционирует и в Северной Ирландии, хотя она во многом близка к Английской и объединена с нею. Вместе с тем именно Северная Ирландия до введения в 1972 году так называемого прямого правления была реальным автономно-территориальным образованием в составе унитарного государства. Здесь действовал избиравшийся населением законодательный орган - стормонт, перед которым несло политическую ответственность сформированное им же правительство автономии. Попытки восстановить такое образование неоднократно предпринимались в последующие годы, но безуспешно381.

В 1998 г. на основании итогов шотландского референдума, проведённого годом ранее, было принято решение созвать Парламент Шотландии, наделив его полномочиями по налогообложению, а также регулированию общественных отношений в сфере сельского, лесного и рыбного хозяйств;

образования и начальной подготовки дошкольников;

гэльского языка;

здравоохранения;

жилья;

права и внутренних дел;

местного правительства;

природного и культурного наследия;

полиции и пожарных служб;

общественного труда;

спорта и искусств;

статистики и общественных архивов;

туризма и экономического развития;

транспорта382.

Шотландский парламент однопалатный и состоит из 129 членов. Каждая административно-территориальная единица Шотландии представлена одним депутатом от избирательного округа и семью региональными представителями.

См.: там же. С. 148.

См.: Коданева С.И. Британский регионализм (конституционная реформа). – М., 2004. С. 113 – 123.

См.: Шереденко Е.В. Особенности правового статуса Парламента Шотландии. // Право и государство: теория и практика, 2010. № 5 (65). С. 131, 133.

Парламентские сессии длятся 4 года, причём шотландские депутаты имеют право принимать законы в качестве актов Шотландского парламента по всем вопросам, прямо не отнесённым к компетенции Парламента Великобритании, но связь с короной обеспечивается тем, что каждый билль получает юридическую силу в день, в который письмо-патент с приложением печати Шотландии, подписанное собственноручно монархом, будет зарегистрирован в Реестре с приложением большой печати королевства383.

Кроме того, для поддержания единства правового пространства Великобритании, предусматривается возможность судебного опротестования принятого шотландского законопроекта до подписания его венценосным главой государства.

Китайская Народная Республика является унитарным государством в состав, которой входят административно-территориальные и национально территориальные автономные единицы. В КНР под национально территориальной автономией понимается такая система, при которой под руководством государства на территориях, населённых национальными меньшинствами, создаётся территориальное образование, имеющее свои органы самоуправления, наделённые соответствующими правами, и сами национальные меньшинства осуществляют управление внутренними делами на территориях384.

данных Целью создания национально-территориальной автономии является решение национального вопроса. По данным 5-й Всекитайской переписи населения, проводившейся в 2000 г. в КНР проживало 1 млрд. 265,83 млн. человек (без учёта населения Сянгана, Аомыня и Тайваня)385. Кроме того, в Китае насчитывается 56 национальностей, среди которых самой многочисленной является хань – 1 млрд. 159,4 млн. человек, что составляет 91,59% общей численности населения. Численность остальных См.: там же. С. 134.

См.: Чжэн Кай Национально-территориальная автономия в КНР: законодательное регулирование. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 9. С. 37.

См.: там же.

национальностей – 106, 43 млн. человек, или 8,41% от общего числа граждан КНР386.

Поэтому в основу китайской автономии положены национальные и территориальные принципы. Так, административное деление национально территориальной автономии имеет три уровня: автономный район, автономный округ и автономный уезд, которые соответствуют провинции, округу и уезду в системе обычных административных единиц387. Существуют некоторые территории, населённые национальными меньшинствами, которые не могут образовать национально-территориальную автономию ввиду незначительной территории проживания и малочисленности населения. В этом случае создаются национальные волости, что даёт национальным меньшинствам данной территории возможность осуществлять самоуправление. Национальные волости представляют собой дополнение к системе национально территориальной автономии. На любых территориях национально территориальной автономии проживает ханьское население, а на некоторых территориях они даже составляют большую часть жителей. К концу 2005 г. в Китае были созданы 155 административных единиц национальной автономии, в том числе 5 автономных районов, 30 автономных округов и 120 автономных уездов. Из 55 национальностей Китая 44 образовали свои национально территориальные автономии, причём площадь, которую они занимают, составляет 64% всей территории страны.

Особой самобытностью в организации своей территории характеризуется Республика Узбекистан. Так, в соответствии со ст.ст. 70 и 74 Конституции Республику Узбекистан 1992 г. в составе этого государства находится Республика Каракалпакстан, обладающая суверенитетом и правом выхода из состава государства388.

Монархические государства, также как и республики, могут иметь федеративную форму государственного устройства, которое представляет См.: Там же.

См.: там же.

См.: Конституция Республики Узбекистан 1992 г. // Конституции государств Азии: в 3 т. / под ред.

Т.Я. Хабриевой. – М., 2010. Т. 2: Средняя Азия и Индостан. С. 836 – 837.

сложное союзное государство, состоящее из нескольких юридически равных самостоятельных территорий, имеющих общие органы власти и управления, созданные на основании федеративного договора, либо федеральной конституцией, где суверенитет принадлежит федерации в целом, а не ее субъектам389 (Бельгия, Малайзия, Австралийский союз, ОАЭ, США, Индийский Союз и т.д.).

В этом отношении наибольший интерес представляет Королевство Бельгия, сменившее в 90-х годах XX века форму государственного устройства с унитарного на федеративное390. Первоначально было зафиксировано существование двух основных культурно-лингвистических сообществ:

фламандско-говорящего и франко-говорящего населения, а затем образованы три региона: Фландрия, Валлония и Брюссель (последний официально объявлен двуязычным). В сообществах и регионах созданы Законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти. Вместе с тем на федеральном уровне гарантированы права немецко-говорящих граждан (они составляют менее 1 % от всего населения страны), которым предоставляется одно место в общенациональном парламенте. Одновременно Бельгия делится на девять провинций - административно-территориальных единиц391.

Королевство Малайзия также является федерацией, где часть субъектов имеет республиканскую форму правления, однако верховным правителем избирается один из монархов - султан. Малазийская федерация состоит из штатов и 2-х федеральных территорий (Куала-Лумпур и островов Лабуан). Во главе 9 Малайских штатов стоят наследные конституционные монархи (в штатах Кедах, Джохор, Келантан, Пакан, Перак, Селанюр, и Тринану - султаны, в штате Неции - Сембилан - большой правитель, в штате Теркис - раджа).

Штаты Малако, Пикан, Саравах и Сабах возглавляются губернаторами, См.: Киселёва А.В., Нестеренко А.В. Теория федерализма. – М., 2002. С. 54.

См.: Кушхов И.Р. Основы федерализма при современной монархической форме правления // Журнал российского права. 2006. № 11. С. 117.

См.: Конституция Бельгии. Часть I. // Конституции государств Европейского союза. / Под ред.

Л.А.Окунькова - М., 1999. С. 109.

назначаемыми верховным главой (правителем) Малайзии. Наследные государи Штатов образуют Совет правителей и избирают из своего состава сроком на пять лет Верховного правителя (Джанг ди Пертуан Агонга) - конституционного монарха выполняющего главным образом представительные функции главы государства. Губернаторы входят в совет без права участия в голосовании392.

Австралийская федерация (Австралийский союз) - это монархическое государство, в котором исполнительная власть возложена на британскую королеву и осуществляется от ее имени назначаемым ею на пять лет генерал губернатором. Среди полномочий генерал-губернатора можно выделить следующие: он имеет право созыва и отсрочки парламентских сессий, роспуска Палаты представителей, одобрения принятых парламентом законов, либо возврата их обратно в парламент со своими поправками;

кроме того, представитель короны назначает на должности государственных служащих, осуществляет право помилования и является верховным главнокомандующим австралийскими вооруженными силами.

Генерал-губернатор формирует консультативный орган - Федеральный исполнительный совет, который согласно ст. 62 Конституции создается «для оказания помощи генерал-губернатору в осуществлении им своих функций в управлении государством»393. В его состав входят два или более министров и другие лица, назначаемые, посланником престола на такой срок, какой он сочтет нужным. Деятельность Федерального исполнительного совета контролируется парламентом. Представители королевы в штатах (губернаторы) независимы от генерал-губернатора;

и самостоятельны в принятии собственных решений. Они действуют в пределах предоставленной им компетенции. Срок их полномочий также равен пяти годам394.

Федеративное государственное устройство известно и республикам. Так, Конституция Соединённых Штатов 1787 г. впервые закрепила федеративную Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Отв. ред. - д.ю.н. проф. Сухарев А.Я. - 2-е изд., изм. и доп. - М., 2001. С. 405.

См.: там же. С. 2.

См.: там же.

форму территориального устройства страны: США состоят из 50 штатов и федерального округа Колумбия с особым статусом, на территории которого находится столица страны – город Вашингтон. Национально-этнические различия среди населения не получили отражения в государственной структуре. Конституция весьма скупо характеризует отношения между федерацией и ее субъектами, разграничивая компетенцию между центром и штатами, а также между отдельными штатами395.

Организация государственной власти в штатах сходна со структурой федеральных органов. Так, законодательные собрания здесь, за исключением одного штата Небраска, двухпалатные, избираются на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Даже названия этих палат одинаковы: палата представителей и сенат. Срок их полномочий в разных штатах колеблется от двух до четырех лет, ротация в сенате, как правило, не применяется. Губернатор является главой исполнительной власти в штате. Он избирается, как правило, прямыми выборами сроком на 2-4 года по одномандатному округу (в пределах штата). Наряду с ним избирается лейтенант губернатор (заместитель). В 25 штатах они могут избираться только на 2 срока, в остальных переизбрание не ограничено. Законы подписываются губернатором, который в 49 штатах, кроме Северной Каролины, обладает правом отлагательного вето, которое преодолевается, как и в федерации. Вместе с тем, в отличие от Президента США губернатор не назначает всю высшую администрацию штата.

Многие из должностных лиц на этом уровне – атторней, казначей и др. – непосредственно избираются гражданами. Однако и в этом случае губернатор координирует их деятельность и в какой-то мере руководит ими. В подавляющем большинстве штатов (кроме Орегона) губернаторы и другие гражданские чиновники могут быть подвергнуты импичменту. В каждом штате имеется своя судебная власть во главе с Верховным судом штата396.

См.: Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США. – Л., 1982. С. 121.

См.: там же. С. 127.

Особой самобытностью обладает индийская федерация. Первоначально по Конституции Индийского Союза 1950 года деление Индии на штаты было основано на территориальном принципе без учета национальной специфики и языка. Сами штаты были неравноправны397. В результате принятия Закона о реорганизации штатов 1956 г. и последующих изменений Конституции прошла реформа федерации, в результате которой: штаты по территориальному принципу были ликвидированы и вместо них созданы штаты по национальному и языковому принципу, причем главным критерием создания штата была территория, население которой говорило на одном языке (иногда на двух). Всем штатам были предоставлены равные права. Образованы союзные территории, находящиеся под управлением центра и обладающие меньшими правами, чем штат. В настоящее время в состав индийской федерации входят:

28 штатов, национальная столичная территория Дели и 6 союзных территорий398.

Конституция Индии проводит детальное разграничение полномочий между Индийским союзом, с одной стороны, и штатами и союзными территориями – с другой. Основной объем полномочий принадлежит союзному центру, и лишь некоторые полномочия – субъектам федерации. К сфере исключительной компетенции федерации («союзный перечень») относятся 97 вопросов с многими подвопросами: иностранные дела, оборона, внешняя торговля, банковское дело, почта и телеграф, железные дороги и др.

Совместная (совпадающая, конкурирующая) компетенция включает вопросов: уголовный и гражданский процесс, брак и процесс, договорное и трудовое законодательство и др. Исключительная компетенция штата охватывает 66 вопросов: общественный порядок, полиция, тюрьмы, просвещение, здравоохранение, промышленность, сельское хозяйство и др.

По вопросам федеральной компетенции штаты не вправе издавать нормативные акты и иным путем вмешиваться в эту сферу. В области См.: Индийская конституция в прошлом и настоящем. Из истории развития конституционного процесса в Индии (1919 - 1950): Учеб. пособие / Под ред. Л.В. Митрохина. – Рязань, 2000. С. 147.

См.: Лексин И.В. Эволюция территориального устройства Индийского Союза. // Конституционное и муниципальное право. № 2007. № 17. С. 40.

конкурирующей компетенции закон штата действует только в том случае, если по данному вопросу нет федерального закона;

если же он есть, то имеет приоритет. В своей области штаты действуют самостоятельно, но федерация по решению верхней палаты федерального парламента, принятому 2/3 голосов, может отнести к своей компетенции любой вопрос, включенный конституцией в сферу исключительного законодательства штатов.

Индийский штат имеет гораздо меньше прав, чем штат в США: 1) индийские штаты не имеют своей конституции (кроме Джамму и Кашмира);

2) не имеют гражданства;

3) имеют незначительные полномочия.

Губернаторы штатов не избираются населением, а назначаются на 5 летний срок президентом Индии. Губернатором может быть гражданин, достигший 35 лет;

он не вправе занимать никакую другую оплачиваемую должность, не может быть членом парламента Индии или членом легислатуры штата. Помимо губернатора в каждом штате имеются законодательное собрание (легислатура), состоящее из одной или двух палат, и правительство штата. Губернатор обязан назначать лидера партии, имеющей большинство в легислатуре штата, судей окружных судов. Судебную систему в штате возглавляет высокий (высший) суд штата, члены которого назначаются президентом Индии.

Во главе союзной территории стоит управляющий, назначаемый президентом страны. Союзная территория может иметь свою легислатуру и правительство. Бразильская федерация также обладает своеобразием: в качестве её составных частей названы не только штаты и федеральный округ, но и административно-территориальные единицы, на которые разделены штаты, муниципии400.

Наиболее сложен вопрос с определением имперской формы государственного устройства. Многие исследователи обходят ее изучение Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юристъ, 1997. С. 516.

См.: Ст. 18 Конституции Федеративной Республики Бразилия 1988 г. // Конституции зарубежных стран. Сборник. – М., 2000. С. 214.

стороной. Например, А.Б. Венгеров говорит лишь о федерации и унитарном государстве401. И.Л. Солоневич, напротив, отмечал, что каждый народ стремится создать не только свою культуру, национальную государственность, но и собственную империю: «Если он это не делает, то не потому, что не хочет, а потому что не может. Или потому, что понимает недостаточность своих сил».402 Иногда, по политическим мотивам верховная власть избегает честно определить свою имперскую сущность, используя взамен специфические эвфемизмы типа: «униполярность», «мировое лидерство», «глобальная гегимония», «сверхдержава» и т.д. Самое древнее учение об империи содержится в гимне «Атхарведы»

(начало I -го тысячелетия до н.э.), в котором воплотилась характерная черта индуистской концепции «дигвиджайти», означающей покорение вселенной404.

Оно означало не уничтожение других царств, а лишь подчинение их одному государю, при условии признания за ними права на внутреннее самоуправление. Причем все завоеванные государства были обязаны признавать верховную власть доминирующей державы405. Тот же смысл сохранялся и в понятии «мандала», используемым буддистскими монахами для описания группы царств возглавляемых единым политическим гегемоном, с сильным монархическим правительством406.

Современные теоретики государства и права используют аналогичные методологические конструкции для исследования сложных государственных объединений.

Так, Б.В. Соколов рассматривает империю, как государство, политическая элита которого стремится к постоянному расширению См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. - М., 1998. С. 140 142.

Солоневич И.Л. Народная монархия. - Минск, 1991. С. 19.

См.: Дахин А.В. Свежее дыхание имперской идеи. // Полис. 2004. № 1. С. 32;

Мазуров В.В.

Концептуализация имперской идеи в государственно-правовой мысли. // Философия права, 2007. № 2(22). С.

56.

См.: Атхарведа: Избр. Гимны. - М., 1977. С. 234.

См.: там же.

См.: Varma V. P. Studies in Hindu Political Thought and its Metaphysical Foundation. - Delhi. 1974. P. 31.

территории страны407. В.Л. Кулапов пишет, что «империя – это сложное государство с различной степенью зависимости его составных частей от верховной власти»408. С точки зрения политолога А.Уткина, империя есть форма правления, позволяющая главенствующей державе определять внешнюю и частично внутреннюю политику других государств409. Для М.Б. Смолина «империя – это высшее состояние государства, рождающееся из иерархии человеческих союзов (семьи, рода, сословия) и перерастающее свои национальные границы, как проект государственного и культурного объединения для внешних народов»410. Английские ученые М. Харт и А. Негри считают, что «империя есть … суверенная власть, правящая миром»411. Р. Тапар в империи видит общество, состоящее из «метрополии» (ядра империи) – высокоразвитого экспансионистского государства и территории, на которую распространяется влияние («периферии»)412. По мнению С.Н. Бабурина «в геополитическом плане под империей понимают объединение разнородных социально-этнических образований под управлением единого центра»413.

В учебнике под редакцией В.К. Бабаева империя (от лат. Imperium власть) исследуется как насильственно создаваемое сложное монархическое государство, во главе которого - царь, император, король и т.п. (например Римская, Российская, Британская, Германская и др.)414.

Вместе с тем, данный подход в корне ошибочен, потому что не все империи создаются насильственным путем (например, Российская империя многие территории включила в свой состав на добровольной основе без применения механизма национального геноцида и экономического опустошения присоединенных этносов)415. Не выдерживает критики и См.: Соколов Б.В. Германская империя. - М. 2003. С. 5.

Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебное пособие. – Саратов, 2005. С. 99.

См.: Уткин А.И. Американская империя. - М., 2003. С. 24.

Смолин М.Б. Тайны русской империи. - М., 2003. С. 388-389.


Hardt M. Negri A. Empire. - Cambridge, 2000. P. XI.

См.: Thapar R. The state as Empire // The Study of the state / Ed. By H.J.M. Claessen and P. Skalnik. 1981.

Р. 410.

Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М., 1997. С. 416.

См.: Теория государства и права: Учебник. Под. ред. Бабаева В.К. - М., 1999. С. См.: Чистяков О.И. Развитие формы государственного единства досоветской России. // Методологические проблемы правоведения. - М., 1994. С. 25 – 26;

Черданцев А.Ф. Теория государства и права.

утверждение об обязательной монархической форме правления для империи416, так как последняя вполне может быть и республикой (например, французская колониальная империя в период республики 1871-1940 гг.).

III-ей Примечательно, но ст. 1 Веймарской Конституции Германской империи года гласила, что «Германская империя - республика»417.

Нельзя согласиться с тем, что все империи полиэтничны по своей сущности418, ведь Германская империя времен Отто фон Бисмарка являлась мононациональным государственным объединением.

Кроме того, точка зрения И.Н. Гомерова, считающего, что империи всегда концентрируют и централизуют государственную власть в метрополии419, представляется довольно односторонней. Средневековая империя Карла Великого (747-814 гг. н.э.), например, управлялась не сплоченной бюрократией столичного города, которого вообще не было, а через рассеянный по государству административно-судебный аппарат королевских посланцев, призванных проводить в жизнь распоряжения монарха. Эти чиновники, назначенные из светских и духовных лиц, ежегодно объезжали округа, включающие несколько графств. В их компетенцию входило наблюдение за состоянием королевских поместий, за правильностью совершения религиозных обрядов, за справедливостью приговоров монаршего суда, а также рассмотрение апелляций на решения местных судов по тяжким преступлениям. Государевы посланцы могли требовать выдачи преступника, - М., 2003. С. 121;

Федоренко С.П. Государственно-правовая институционализация имперского принципа в современной России. / Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук.- Ростов-на Дону, 2006. С. 9.

См.: Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М., 2003. С. 121;

Кнабе Г.С. Империя изживает себя, когда провинции догоняют центр. Закат империй. Семинар-Восток. 1991. № 4. С. 76;

Елистратова В.В.

Объединение государств: общетеоретический аспект / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Саратов, 2006. С. 15;

Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебное пособие. – Саратов, 2005. С. 99.

Конституция Германской империи 1919 г. // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. проф. З.М. Черниловского, - М., 1996. С. 201.

См.: Федоренко С.П. Имперская форма как исконно русский способ организации политической власти. // Государственность и право славянских народов: состояние и перспективы развития. Тезисы докладов научно-практической конференции. РГУПС. МИПП. - Ростов-на-Дону, 2004. С. 33;

Коэн Э. История и гипердержава. // Россия в глобальной политике. Т. 2. - № 5 – Сентябрь – Октябрь – 2004. С. 78;

Любжин А.И.

Что такое империя? // Там же. С. 100;

Каспэ С.И. Империя и модернизация: Общая модель и российская специфика. - М., 2001. С. 24.

См.: Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. М., 2002. С. 762.

находившегося на территории духовного или светского сеньора.

Неповиновение епископа, аббата, графа и других крупных феодалов наказывалось штрафом420.

Традиция децентрализации государственного управления получила дальнейшее развитие в Священной Римской Империи Германской Нации, в которой Фридрих I Барбаросса к концу XII века учредил сословие имперских князей, чтобы через вассальную пирамиду обеспечить стабильность и мир в немецких землях. Данная реформа сделала формально зависимых феодалов, фактически свободными от кайзеровской власти при осуществлении сеньориального правосудия, налогообложения и обороны. Решающую роль в юридическом оформлении политического суверенитета князей на местах сыграла деятельность Фридриха II. В поисках поддержки в борьбе с папством он значительно расширил права духовных и светских вассалов. Так, «Закон в пользу духовных князей» 1220 года гарантировал неприкосновенность церковного имущества и полноту территориальной юрисдикции католических епархий, включая права на взимание пошлин и чеканку монеты. Аналогичные привилегии по «Закону в пользу сеньоров» 1232 года получили светские вассалы императора421.

Во второй половине XIV века вся политическая власть Священной Римской Империи Германской Нации сосредоточилась в руках семи курфюрстов (Трех архиепископов – Майнцкого, Кёльнского и Трирского, а также маркграфа Бранденбургского, короля Чешского, Герцога Саксонского, Пфальцграфа Рейнского), которые выбирали императора. При равенстве голосов выбор государя определял архиепископ Майнцкий422. На основании «Золотой Буллы» 1356 года курфюрсты получили значительную экономическую самостоятельность от имперских властей: за ними были закреплены права собственности на недра, на взимание торговых пошлин, См.: История государства и права зарубежных стран. Ч. I. Учебное пособие для вузов. / Под ред.

проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А., - М., 1999. С. 212-213.

См.: там же. С. 249.

См.: там же. С. 212-213.

чеканки монеты и осуществления правосудия423. Вместе с тем, вассалам запрещалось вести войны против сеньоров, а городам – заключать союзы против князей424.

Курфюрства были объединены только общим подданством императору и не обладали лишь правом самостоятельно объявлять войну и заключать мир с иностранными государствами. Впоследствии они добились полного суверенитета425. С XVI века императоры, вступая на престол, принимали выработанные крупными феодалами условия, ограничивающие кайзеровскую власть, так называемые «избирательные капитуляции», сохранявшиеся в практике до конца XVIII столетия426.

В средневековой Германии, помимо государя существовали два общеимперских учреждения – рейхстаг и имперский суд. Рейхстаг был общеимперским съездом, созывавшимся по инициативе императора. Его структура окончательно оформилась в XIV веке и включала в себя три коллегии: 1) курфюрстов, 2) князей, графов и свободных господ;

и 3) представителей имперских городов. В отличие от других европейских держав в рейхстаге отсутствовали делегаты от мелкого дворянства и бюргерства.

Духовенство также не образовывало отдельной коллегии и заседало в первой или во второй, так как крупные прелаты входили в состав княжеского слоя. Все три коллегии работали раздельно. На совместные сессии могли собираться только палаты курфюрстов и князей427.

Таким образом, рейхстаг выступал не как орган сословного представительства, а как учреждение отдельных политико-территориальных единиц империи: курфюрсты защищали интересы своих государств, князья – княжеств, а бургомистры – имперских городов428.

См.: Золотая булла Карла IV (1356 г.) // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.

Учебное пособие под. ред. проф. З.М. Черниловского, - М. 1996. С. 93.

См.: История государства и права зарубежных стран. Ч. 1. Учебник для вузов. / Под ред. проф.

Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А., - М., 1999. С. 247.

См.: там же.

См.: там же.

См.: там же.

См.: там же. С. 248.

Более того, компетенция рейхстага не была точно определена. Как правило, кайзер испрашивал его согласие по военным, международным и финансовым вопросам. Вместе с тем, акты рейхстага не обладали обязательной юридической силой и носили характер рекомендаций.

Вормский рейхстаг 1493 года, провозгласил «вечный земский мир»

(запрещение частных войн) и учредил имперский верховный суд по делам имперских подданных и подданных отдельных княжеств. Центральный судебный орган состоял из 17 судей: 14 из которых назначались курфюрстами и князьями, 2-ое – городами и один председательствующий – кайзером. Империю решили разделить на 10 округов во главе с особыми блюстителями порядка из князей обязанных приводить в исполнение приговоры суда. Для этого им должны были предоставляться воинские контингенты. Кроме того, вводилась единая государственная подать на нужды управления государством – «общеимперский пфенинг». Однако значительная часть этих мероприятий так и не была проведена в жизнь429.

Слабость центрального аппарата нашла отражение в принципах создания вооруженных сил, так как империя не имела постоянного войска. Военные контингенты в случае необходимости поставлялись имперскими чинами по особым решениям, сообразно с силой страны. С XV века основой имперской и княжеских армий стали наемные отряды. Вместе с тем, решениями рейхстага произвольная вербовка солдат в имперскую армию без согласия князей была запрещена.

В условиях ограниченности кайзеровской власти в Священной Римской Империи Германской Нации значительное развитие получила политическая автономия отдельных корпораций-городов, их союзов, религиозных общин и т.д. Особыми правами административного самоуправления пользовались – Ганза (объединение Северо-Германских городов XIV-XVI вв.);

«Союз рейнских городов» (1254 г.), Швабский союз (XVI в.), а также военно-религиозный Тевтонский рыцарский орден (XII-XVI вв.).

См.: там же.

Наибольшим объемом суверенных прав в Германии обладали так называемые имперские и вольные города. Первые из них являлись непосредственными вассалами государя, получавшими имперские регалии (высший суд, чеканка монеты, войско и т.д.). Они приводились к монаршей присяги верности и были обязаны принимать императора с его двором. Вторые – вольные города (Майнц, Кельн, Трир, Вормс и т.д.) также получили привилегии от германского кайзера и владеющих ими духовных князей. Их освободили от имперских налогов, повинностей по поставке войск и предоставили право самоуправления430.


Рассмотренные выше примеры свидетельствуют о том, что дефиниция имперского государства как чрезвычайно централизованной, забюрократизированной и милитаризованной «машины» политического угнетения и эксплуатации подвластных земель и народов является ошибочной.

В этой связи, стоит обратить внимание на классификацию сверхдержав, Феоктистовым431.

разработанную Г.Г. Опираясь на структурную характеристику взаимоотношений публичной власти центра и регионов, он выделил три типа империй:

1) империи-конгломераты, образовавшиеся в результате насильственного военно-политического объединения разнородных этносов, не связанных между собой общностью экономических, культурных и религиозных зависимостей (например, империи Александра Македонского, Карла Великого, Наполеона Бонапарта и др.);

2) империи-иерархии, соединяющие народы и государства с разным уровнем подчиненности в единую державу в рамках управленческой, хозяйственной, социальной и духовной интеграции населения (английская, французская, Австро-Венгерская империи);

3) смешанные империи, сочетающие в себе черты первых двух типов (среди них можно назвать китайскую, римскую и российскую империи);

См.: там же. С. 250.

См.: Феоктистов Г.Г. Империя как тип структурного деления мира (опыт классификации) // ОНС.

2000. № 2. С. 103 -110.

4) глобальная тоталитарная империя США, отличительным признаком которой служит всеобъемлющее вовлечение человечества в единое идеологическое пространство массового потребления, основанное на нормативных установках и поведенческих стереотипах северо-американского общества432.

Достаточно оригинальную методику анализа имперской государственности предлагает С.П. Федорченко, рассматривающий ее сквозь призму трех структурных комплексов: 1) идейно-кратического (имперского мышления);

2) территориально расширительного (стремления к экспансии);

3) институционально-структурного (системы права и законодательства, денежной эмиссии, внутренней безопасности, военного аппарата и т.д.)433. В данном аспекте «империя предполагает наличие политической и правовой традиции, сильной державной государственности под руководством авторитетного лидера, государство-образующей нации, сформировавшей особую культурно цивилизационную систему ценностей»434.

Вместе с тем, на наш взгляд, самое точное определение империи дает И.А. Иванников, рассматривающий ее как «исторически сложившиеся огромное по территории государство, составные части которого не имеют единого государственного - правового статуса и вовлечены верховной властью в решение общих оборонных и внешнеполитических задач, что способствует примирению региональных противоречий»435. Поэтому совсем не удивительно, что в период своего расцвета Империя Маурьев (Древняя Индия - III век до н.э.) включала в свой состав вассальные княжества, обязанные выплатой дани и военной помощи;

республиканские государства-общины (ганы и сангхи) и родоплеменные объединения436.

См.: там же.

См.: Федорченко С.П. Функционально-структурный анализ имперской системы. // Сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава и адъюнктов кафедры государственно-правовых и политико философских дисциплин. – Ростов-н/Д: РЮИ МВД России, 2005. С. 259 – 261.

Федорченко С.П. Государственно-правовая институционализация имперского принципа в современной России. / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – Ростов-на-Дону, 2006. С. 9.

Иванников И.А. Теория государства и права: Учебное пособие. - Ростов-н/Д., 2001. С. 87.

См.: История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Учебник для вузов. Под ред. проф.

Но и данный подход нуждается в некоторой корректировки. Связано это с тем, что имперской государственности присущи специфические признаки, которые необходимо исследовать на основе диалектического единства.

Во-первых, империи обладают громадными территориями, повышающими не только военную безопасность страны, дающие простор сельскому хозяйству, но и создающими дополнительные возможности для развития транснациональных транспортных коридоров, а также благоприятствующих суверенному осуществлению мероприятий по охране окружающей среды. Более того, рост мирового населения с увеличивающимся антропогенным воздействием человечества на природу придает значение особой важности территориальному фактору в определении силы и влияния государства имеющего хорошие климатические условия, чистую воду, богатые недра и т.д. для обеспечения потребностей своих граждан437. Достаточно привести примеры: Ассирийской державы, Римской империи, Византии и т.д., которые вели постоянную борьбу за человеческие (рабов) и природные ресурсы (плодородные земли, полноводные реки и т.д.).

Во-вторых, политико-территориальные единицы, входящие в состав империи (автономии, протектораты, сатрапии, провинции и т.д.) обладают различным правовым статусом, определяющим степень самоуправления населения данных регионов. Так, уже в VIII-VII вв. до н.э. Великая Ассирия была разделена на провинции – органические части государства (города и области Сирии, Малой Азии, ряд халдейских и арамейских княжеств и др.), которые управлялись ассирийскими наместниками, имевшими в своем распоряжении военные гарнизоны. Как правило, главы административных частей государства назначались из числа придворных евнухов, потому что они не могли основать собственных династий438. (В XV веке н.э. этим опытом Крашенниниковой О.А. и проф. Жидкова О.А., - М., 1998. С. 47.

См.: Кокошкин А.И. Россия – сверхдержава, великая или региональная держава? // Международная жизнь. 2002. № 9-10. С. 42;

Юрченко А.Г. Империя и космос. - СПб., 2002. С. 76-78;

Маккиндер Х. Дж.

Демократические идеалы и реальность. // Полис. Политические исследования, 2011. № 1. С. 134 – 144;

Исаев И.А. Идея Империи: миф и реальность // История государства и права, 2012. № 19. С. 2 – 7.

См.: История Востока Т. 1.: Восток в древности. - М., РАН. 1999. С. 234.

Китай)439.

воспользуется императорский На некоторых территориях сохранялись зависимые царства, платившие дань центральным властям. В таком положении находились города Финикии, Иудеи, Моав, Эдом, Табал, Манна440. Ряд государств состояли в вассальной зависимости: Лидия, Урарту, Мидия, Элам и Княжества Северной Аравии. Особое положение занимал завоеванный Египет: его разделили на 20 небольших частей, возглавляемых местными правителями: царями, номархами и жрецами441.

Аналогичная система управления существовала в персидской империи. В ее составе Дарий I (около 515 г. до н.э.) выделил сатрапии управляемые гражданскими администраторами, имевшими право чеканить серебряную монету. Кроме того, местные цари, потеряв политическую независимость, номинально руководили финикийскими городами, Киликией, арабами, колхами и эфиопами442. Наряду с общим языком (аромейским), в делопроизводстве допускалось использование местных наречий, например, в Персии – эламейского.

Наиболее стройную, иерархически выверенную систему политического господства над подвластными странами организовал Древний Рим, разделенный в VI веке до н.э. на территориальные округа – трибы (4 городских и 17 сельских). Во главе каждой из них стоял выборный (tribunus aerarius);

его главная обязанность заключалась в сборе податей и налогов. В народных собраниях, которые стали созываться по трибам (трибутные комиции), округа имели по одному голосу443. Кроме того, в Римскую империю входили многочисленные иностранные политические союзы, обладающие различной степенью самостоятельности. Так, народы, непосредственно включенные в состав квиритской державы (например, свободные жители Апенинского полуострова в I в. до н.э.) получали права римских граждан в полном объеме и приписывались к соответствующим трибам города Рима. Значительное число, См.: История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Учебник для вузов. Под ред. проф.

Крашенниниковой О.А. и проф. Жидкова О.А. - М., 1998 С. 389.

См.: История древнего Востока. / Под ред. В.И. Кузицина. - М., 2001. С. 156.

См.: там же.

См.: там же. С. 282.

См.: Кучма В.В. Государство и право древнего Мира: курс лекций. - Волгоград. 1998. С. 166-167.

иностранных муниципальных общин, обладая внутренней автономией, находилось под надзором присылаемых из Рима должностных лиц (преторов), обязанных привлекать местное население к военной службе в составе специальных воинских контингентов. Особые политико-правовые отношения устанавливались между Римом и союзными (федеральными) общинами которые пользовались административной (civitates foederatae), самостоятельностью, сохраняли собственное гражданство, но в вопросах внешней политики – полностью подчинялись имперской власти. Государства, племена и народы, сдавшиеся на милость Риму, либо оказавшие ожесточенное сопротивление его господству, полностью утрачивали всякую самостоятельность. Фактически на завоеванных территориях устанавливался режим военной оккупации. Все жители покоренных стран рассматривались как военнопленные, и обращались в рабство. Захваченные земли включались в государственный фонд (ager publicus) и подлежали разделу между римскими гражданами. Аннексированные районы становились римскими провинциями:

императорскими или сенатскими. Первые управлялись легатами принцепса, осуществляющими военную и гражданскую власть с помощью собственного совета и канцелярии, а вторые – назначаемыми сенатом проконсулами и пропреторами, избиравшимися из сенаторов по жребию и находившихся в двойном подчинении – сената и принцепса. Постепенно, к III в. н.э. власть императоров распространилась на все провинции, вследствие чего их деление на две категории исчезло444.

В 285 году н.э. император Диоклетиан, назначил себе соправителя – цезаря и разделил империю на две части: Западную (Oriens) и Восточную (Occidens). В свою очередь, каждый из цезарей выбрал еще по одному соправителю. В результате возникла тетрархия, состоящая из четырех частей, включающих 100 провинций. Рим был выделен в особую сотую провинцию, но он перестал быть столицей империи. Его место на западе занял Медиолан См.: там же. С. 177-179.

(Милан), а на востоке Никомедия (позже Равенна), затем Константинополь (Византий)445.

В IV веке н.э. тетрархия была упразднена, но в каждой из двух частей империи сохранили по две префектуры во главе с префектами, обладавшими гражданской властью. Вооруженные силы в префектурах подчинялись военным магистратам – двум начальникам пехоты и двум начальникам конницы.

Префектуры делились на диоцезы (6 в западной части империи и 7 в восточной), возглавляемые викариями;

диоцезы состояли из провинций, управляемых ректорами;

а провинции включали в себя округа с собственной администрацией446.

Преемница Римской империи – Византия в IV- VII вв. н.э. полностью скопировала позднеримскую систему управления подвластными территориями, и только в VII в. «второй Рим» перешел к новому администрированию своих земель. Так, возникли военные округа – фемы, которые были гораздо крупнее старых провинций. Возглавлялись они стратегами, объединявшими в своих руках всю полноту военной и гражданской властей447.

С точки зрения А.Н. Черткова, «продолжительное существование Российской империи, расширение её территории было во многом обеспеченно наличием системы территориальных единиц макрорегионального уровня, которые позволяли сочетать государственное развитие России как централизованного унитарного государства со специфическим правовым статусом её регионов (Великое княжество Финляндское, Царство Польское, Сибирь, Центральная Азия, Кавказ, Прибалтика)»448.

В-третьих, все империи образуются вокруг особого национально территориального ядра449. Ярким примером такой структуры являются колониальные державы, где имеются метрополия, доминионы и подвластные См.: там же. С. 182.

См.: История государства и права зарубежных стран. Ч. II / Под ред. Н.А. Крашенинниковой и О.А.

Жидкова - М., 1991. С. 146.

См.: там же. С. 281.

Чертков А.Н. Макрорегионы в территориальном устройстве Российской империи. // История государства и права. 2011. № 20. С. 32.

См.: Кольев А.Н. Политическая мифология: Реализация социального опыта. – М., 2003. С. 351-353;

Бабурин С.Н. Мир империй: территория государства и мировой порядок. – СПб., 2005. С. 57.

провинции. Н.М. Коркунов выделял английскую и французскую колониальные системы450. Отличие их состоит в том, что британские колонии не участвуют в общих политических выборах, но зато доминионы имеют свое особое управление;

а французские колонии лишены самостоятельности, хотя посылают депутатов в общий парламент451. Кроме того, английскому монарху принадлежали коронные колонии (Crown colonies) – из 40 – их было 22: Кипр, Гибралтар, Гельголанд, Мальта, Фальклендские острова, Гвиана, Золотой Берег, Лаос, Маврициус, Св. Елена, Съера-Леон, Аден, Гонг-Конг, Индия, Лабуан и Фиджи и др., - которые напрямую управлялись английской администрацией. В противовес им доминионы обладали народным представительством с исполнительной властью ответственной перед ним (Канада, Ньюфаундленд, Капланд, Новый Южный Уэльс, Новая Зеландия, Кинсленд, Южная Австралия, Тасмания и Виктория)452. Анахронизмом имперского владычества британской короны в Новой Зеландии, Сингапуре и Шри-Ланке до сих пор остаётся признание этими государствами Тайного совета Великобритании в качестве верховного судебного органа для своей национальной правовой системы453.

В-четвертых, существование империи невозможно без главенствующего народа в государстве. Именно, «многочисленная и доминирующая этническая сердцевина позволяла Китаю периодически восстанавливать свою империю», пишет З. Бжезинский, - потому что «Китай – Небесная империя – рассматривался как центр Вселенной, за пределами которого жили только варвары. Быть китайцем означало быть культурным, и по этой причине остальной мир должен был относиться к Китаю с данным почтением»454. То же самое, можно сказать о Британской империи, в которой к 1914 году лишь См.: Коркунов Н.М. Сравнительный очерк государственного права иностранных держав. Ч. I.

Государство и его элементы. - СПб., 1906. С. 57-58.

См.: там же.

См.: там же;

Лексин И.В. Эволюция территориального устройства Канады. // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8. С. 40 – 42.

Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой подход. – М., 2009. С.

67;

Малько А.В., Саломатин А.Ю. Сравнительное правоведение. – М., 2008. С. 118.

Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы.

- М., 1999. С. 25-27.

несколько тысяч британских военных и гражданских служащих контролировали 11 млн. квадратных миль и почти 400 млн. небританцев455. Не является исключением в этом списке пример Древнего Рима, потому что в классический период его существования (I в. до н.э.-I в. н.э.) полный спектр политических прав предоставлялся лишь гражданам, в отличие от латинов, перигринов и вольноотпущенников456.

В-пятых, только империи принадлежит верховная государственная власть на всей ее территории. По свидетельству средневековых путешественников П.

Карпини и Г. Рубрука, хан Золотой орды имел высшую власть над всеми подвластными землями, включая вассалов, которые получали владетельные права лишь из его рук, вследствие чего князья Северо-восточной Руси (в XIII XIV вв.) регулярно посещали татарского владыку457. Британская империя следовала тем же «курсом», распространяя, прежде всего политическое владычество английского государства в лице английской администрации на покоренные и зависимые страны458.

В-шестых, все империи стремятся к автаркичности, то есть к способности образовывать замкнутое самодостаточное государство с самообеспечивающейся экономикой, независимое от внешних факторов в силу наличия всех собственных ресурсов (экономических, технологических, людских, стратегических и т.д.)459.

В-седьмых, народ создатель имперской государственности обладает особым имперским правосознанием, которое характеризуется рядом специфических признаков.

1. Имперское правосознание носит четко выраженный мессианский характер, т.е. оно всегда направлено на экспансию государственной идеологии См.: там же. С. 32.

См.: Гай Институции.- М., 1997. С. 21.

См.: Путешествие в восточные страны Г. Карпини и Г. Рубрука. - М., 1967. С. 45.

См.: Сили Дж. Р., Крэмб Дж. А. Британская империя. - М., 2004. С. 58.

См.: Федоренко С.П. Функционально-структурный анализ имперской системы. // Сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава и адъюнктов кафедры государственно-правовых и политико философских дисциплин. – Ростов н/Д., 2005. С. 258 – 259.

в другие страны460. «Мировые империи сознают себя призванными в известный момент всемирной истории вместить весь мировой смысл»461. Так, Римская Империя противопоставляла варварству - цивилизацию;

Испанская Империя боролась с язычниками Южной и Центральной Америки, искореняла еретиков Европы, распространяя влияние католицизма;

Арабский Халифат провозглашал главной задачей своего существования - борьбу с неверными, не признающими Аллаха и пророка его - Мухаммеда и т.д. Оценивая исторический дух германского народа, А. Меллер ван ден Брук полагал, что «во времена Первого рейха нам было присуще сильное ценностное сознание. С Рейхом были связаны средневековые представления об особом западном предназначении возлагавшим на немецкую нацию миссию христианского и имперского воплощения. Это был Рейх ради Рейха. Мы унаследовали от него отважное и высокомерное самосознание»462. Таким образом, можно согласиться с Н.Н.

Алексеевым, считающим, что империализм, прежде всего «есть следствие народного убеждения в особом, мировом призвании данного государства»463.

Ведь империалистическое население «считает себя носителем истинной культуры, в распространении которой оно видит свою историческую миссию»464.

2. Имперское правосознание основывается на вере в вечность существования имперского государства465. Д. Брайс пишет, что «Империя итальянского города в продолжение четырнадцати поколений обнимала все самые богатые и населенные страны цивилизованного мира и положила столь прочные основания своей власти, что им, казалось, суждено было существовать вечно»466.

См.: Гатагова Л.С. Империя: идентификации проблемы. Исторические исследования в России.

Тенденции последних лет. М., 1996. С. 338;

Эвола Ю. Люди и руины. - М., 2002. С. 40-42.

Болдырев Н.В. Правда большевистской России. Голос из гроба. // Болдырев Н.В., Болдырев Д.В.

Смысл истории и революция. - М., 2001. С. 74 – 75.

Меллер ван ден Брук А. Третий Рейх. // Полис (Политологические исследования). 2003. № 5. С. 42.

Алексеев Н.Н. Русский народ и государство. - М., 1998. С. 447 – 448.

Там же.

См.: Эвола Ю. Языческий империализм. - М., 1994. С. 65-66;

Исаев И.А. Идея империи: политика, право, метафизика // История права и государства. 2006. № 4. С. 6.

Брайс Д. Священная Римская Империя. - М., 1891. С. 15.

3. Имперское правосознание немыслимо без ощущения силы своего политического, экономического, правового и военного господства, следствием чего являются протекционистские настроения ее граждан по отношению к другим народам и государствам.

Поэтому, имперское правосознание представляет собой совокупность взглядов, представлений, чувств, знаний и переживаний, мотивирующих веру в вечность существования империи, ее мессианское предназначение, силу и могущество политической, экономической, правовой и военной инфраструктуры своего отечества, что и является источником протекционистских настроений граждан империи по отношению к другим государствам и народам.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.