авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА НА УРАЛЕ:

ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Межвузовский сборник

научных трудов

Выпуск 4

Екатеринбург

РГППУ

2011

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГАОУ ВПО «Российский государственный

профессионально-педагогический университет»

Учреждение Российской академии образования «Уральское отделение»

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА НА УРАЛЕ:

ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ Межвузовский сборник научных трудов Выпуск 4 Екатеринбург РГППУ 2011 УДК 364(09)(470.5)(082) ББК С93(235.55)я43 С 69 С69 Социальная работа на Урале: история и современность [Текст]:

межвуз. сб. науч. тр. / ФГАОУ ВПО «Рос. гос. проф.-пед. ун-т».

Екатеринбург, 2011. Вып. 4. 120 с.

Представлены результаты исследований по проблемам социальной работы, социальной педагогики и психологии. В статьях отражена достаточно широкая проблематика: исторические традиции социальной помощи и социальной работы;

вопросы современной социальной политики, социальной адаптации и реабилитации различных категорий населения и др.

Предназначен преподавателям вузов, аспирантам, студентам, а также тем, кто интересуется вопросами истории, теории и технологии социальной работы, социальной педагогики и психологии.

УДК 364(09)(470.5)(082) ББК С93(235.55)я Редакционная коллегия: канд. социол. наук, доц. Н.Ю. Масленцева (отв.

ред.), канд. филос. наук, доц. Л.Э. Панкратова, Т.А. Заглодина Рецензенты: докт. мед. наук, проф. акад. Российской экологической академии, зав. каф. гигиены и профессиональных болезней Г.Я. Липатов (ГОУ ВПО Уральская государственная медицинская академия);

докт. филос.

наук, проф. Д.И. Макаров (ФГАОУ ВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет»).

© ФГАОУ ВПО «Российский государственный профессионально педагогический университет», Содержание Блинова М.Г. Инновационные технологии предоставления социальных услуг инвалидам и объективная необходимость их нормирования и стандартизации……………………………………………… Блинова М.Г., Куликова Л.П. Дополнительная квалификация специалиста по социальной работе как залог эффективности и мобильности его на рынке труда………………..……………………... ………… Вахляеева Н.Н. Профессиональная компетентность специалиста по социальной работе в психиатрической больнице…………………………… Гулич Н.В. Взаимодействие органов различного уровня власти по вопросам трудового и бытового устройства осужденных к лишению свободы…………………….

………………………………… ………… Зыскина М.А. Социальное положение пожилых людей в обществе……………………………………………………………….. ………… Иваненко М.А. Социальная профилактика межличностных конфликтов в семье……………………………………..…..…………... ………… Ковтунова А.Н. К вопросу о гарантиях качества социальных услуг……………………………………………………............................………… Масленцева Н.Ю. Гуманистический потенциал биографического метода в деятельности специалиста по социальной работе………………….…. Масленцева С.Б., Абайдулина Э. Ф. Женщины-военнослужащие, как объект социальной работы……………………….……………….……..……. Панкратова Л.Э. Социальная профилактика Интернет–аддикции у подростков…………………………………………..………………… ………… Панкратова Л.Э., Привалова К.П. Социально-правовая защита несовершеннолетних правонарушителей……………………..………. ………… Романова Е.А. Оккупациональная терапия как новое направление в сфере социальной деятельности……………………………………... ………… Сажина Н.С., Бараковских К.Н. Основные особенности профес сионального самоопределения молодежи………………………….…. ………… Уфимцева Н.Ф. Из истории попечительской деятельности в пени тенциарных учреждениях России………………………………………………… Уфимцева Н.Ф., Коновалова В.М. Социальная реабилитация как технология социальной работы с пациентами психиатрической больницы…... Уфимцева Н.Ф., Саксонова Е.В. Опыт социального обслуживания граждан пожилого возраста на территории Березовского городского округа……………………………………………………………………………... Сведения об авторах……………………………….……………...……………. М. Г. Блинова ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ИНВАЛИДАМ И ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ Наряду с ростом численности инвалидов во всем мире и в России просле живается также тенденция качественного изменения их состава. Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста, растет численность инвалидов вследствие военных травм, структура распределения инвалидности такова: на первом месте болезни сердечнососудистой системы, далее следуют злокачест венные образования, затем – травмы, болезни органов дыхания и туберкулёз, психические расстройства. Увеличивается и категория пожилых граждан, так как, пока прирост населения в России не опережает смертность, поэтому суще ствует необходимость организации помощи и таким категориям населения, причем, на государственном, законодательном уровне так как это неотъемлемая функция социальной политики государства.

Международная организация защиты инвалидов рассматривает инвалид ность, не как личную проблему, а как следствие ослабленных функций орга низма человека, из-за которых он вынужденно изолирован от общества, т. е.

инвалидность – это категория, созданная обществом. Согласно российскому за конодательству, инвалид — это «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, по следствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятель ности и вызывающее необходимость его социальной защиты». Люди с ограни ченными возможностями имеют функциональные затруднения в результате за болевания, отклонений или недостатков развития, состояния здоровья, внешно сти, вследствие неприспособленности внешней среды к их особым нуждам, а также из-за предрассудков общества по отношению к себе. Разработанная сис тема государственных гарантий по социальной защите инвалидов предназначе на для того, чтобы снизить воздействие таких ограничений.

Социальная защита инвалидов — система гарантированных государст вом экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедея тельности и направленных на создание им равных с другими гражданами воз можностей участия в жизни общества [4, с. 58].

Каждое государство, формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов сообразно особенностям и уровню своего экономиче ского развития. Исторически сложилось, что социальное обслуживание граж дан пожилого возраста и инвалидов на дому осуществлялось организациями, которые оказывали социальные услуги на дому ветеранам, работавшим в орга низации. В нашей стране социальное обслуживание на дому было введено в 1975 году в целях оказания помощи одиноким инвалидам Великой Отечествен ной войны и труда I и II групп, членам их семей, получающим пенсию по слу чаю потери кормильца за погибшего военнослужащего, и малообеспеченным одиноким пенсионерам по старости, состоящим в очереди для помещения в до ма-интернаты. Это обслуживание было возложено на социально-бытовые от делы крупных Уральских заводов и предприятий, кроме того, часть функций была вменена профсоюзным организациям. На стационарные учреждения бы ли возложены обязанности по доставке продуктов (полуфабрикатов) 1-2 раза в неделю, стирке и смене постельного белья не реже 1 раза в 10 дней, уборке жи лого помещения и мест общего пользования, доставке медикаментов, оплате коммунальных услуг, сдаче вещей в химчистку и прачечную, обуви в ремонт.

Для осуществления указанного надомного обслуживания домам-интернатам были выделены дополнительные штатные единицы санитарок, официанток, прачек, поваров и шоферов. С середины 80-х годов прошлого века, в порядке эксперимента, отделения социальной помощи на дому одиноким нетрудоспо собным гражданам стали создаваться в системе ряда территориальных органов социального обеспечения.

Современные российские законодательные акты по части заботы и по мощи людям с ограниченными возможностями приближены по содержанию к мировым законодательным документам. Многое свидетельствует о том, что в целом, социальное отношение к инвалидам постепенно изменяется: взамен невнимания и отвержения пришли признание их прав, достоинства и полноцен ного участия в жизни общества. В соответствии с Федеральным законом от декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населе ния в Российской Федерации» социальная услуга определяется как действие по оказанию отдельным категориям граждан помощи, предусмотренной дейст вующим законодательством. Также закон определяет виды услуг: социально бытовые, социально-медицинские, психолого-педагогические, социально правовые, ограничивая их предоставление критерием наличия трудной жизнен ной ситуации. Трудная жизненная ситуация определяется как ситуация, объек тивно нарушающая жизнедеятельность гражданина и, которую он не может преодолеть самостоятельно. Таким образом, базовый закон трактует оказание услуги как предоставление помощи в трудной жизненной ситуации.

Закон 1995года, принятый Государственной Думой, «О социальной за щите инвалидов в РФ» явился началом развития законодательной системы в этой области. Целью закона является создание основ системы реабилитации инвалидов в Российской Федерации как составной части охраны общественно го здоровья для обеспечения гарантий и условий, посредством которых воз можно восстановление и компенсация нарушенных или утраченных способно стей инвалидов к общественной, профессиональной и бытовой деятельности в соответствии с их интересами и потенциальными возможностями. Социально медицинские и медико-социальные услуги оказываются как в стационарах, так и на дому. С 1997года при центрах социального обслуживания стали разви ваться специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому. Цель социального обслуживания на дому - максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной среде, продление их жизненной активности в привычной для них обстановке, защита прав и законных интересов [7, с. 24].

Но реалии современного Российского общества свидетельствуют о том, законодательная база опаздывает за изменяющейся внешней средой. Основы обслуживания инвалидов и граждан пожилого возраста были закреплены в 122- ФЗ, и в ряде подзаконных актов, а с 1 января 2005 года эти полномочия переданы субъектам Федерации.

В Свердловской области технология надомного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов используется с начала 90-х годов. Ее внедрение в практику социальных служб осуществлялось первоначально городскими и районными органами социальной защиты населения, а затем, по мере развития сети центров социального обслуживания, – названными нестационарными уч реждениями.

Право на финансовую и иную поддержку инвалидов закреплено зако нодательными актами РФ, Свердловской области и Постановлениями Главы города Екатеринбурга. Что включает в себя надомное обслуживание оговорено в законе, а также и условия платного, частично-оплачиваемого или бесплатного предоставления услуг.

Социальные услуги, входящие в федеральный перечень, предоставляют ся гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты. Дополнительные услуги, не входящие в феде ральный перечень социальных услуг, оказываются инвалидам на условиях пол ной оплаты. Решение об условиях оказания социальных услуг принимаются администрацией учреждения социального обслуживания при наличии соот ветствующих документов. Социальные услуги оказываются только при условии добровольного согласия инвалидов, за исключением случаев, когда оказание таких услуг необходимо, чтобы спасти жизнь инвалида. Должностные лица, виновные в нарушении прав инвалидов на получение полноценных соци альных услуг, несут ответственность в соответствии с Законодательством РФ. Все это свидетельствует о том, что государство не оставляет без внимания вопросы обслуживания нуждающихся граждан.

Но жизнь не стоит на месте;

у пожилых людей и инвалидов появляются новые потребности в надомных социальных услугах, которые невозможно удовлетворить в рамках традиционного обслуживания. Поэтому социальные службы активно занимаются поиском инновационных технологий по организа ции предоставления социальных услуг данной категории граждан. К их числу относятся, прежде всего, «Хосписы на дому» и мобильные социальные службы.

Для нашей страны хосписное обслуживание – явление, появившееся не давно, связанное, преимущественно, со стационарным подходом к оказанию медицинской помощи неизлечимым, прежде всего онкологическим, больным в рамках системы здравоохранения. Его появление в системе социальной защиты населения свидетельствует о том, что общество делает попытки повернуться лицом к проблемам безнадежно больных и умирающих людей.

В хосписном обслуживании на дому Московская область является пио нером и безусловным лидером. По примеру первого «Хосписа на дому», создан ного в г. Дубне в 1996 году, были организованы аналогичные службы и в дру гих городах. Помощь в «Хосписе помимо онкологических больных, получают и пациенты с другими тяжелыми заболеваниями (инфаркт миокарда, инсульт, инсулинозависимый сахарный диабет) в терминальной стадии. Обслуживание на дому таких людей, включает в себя и социальную помощь. Практика созда ния надомных хосписных служб показала, что их деятельность, несомненно, полезна: неизлечимые больные получают медицинскую помощь в виде сим птоматического лечения и комплекса социальных услуг, оставаясь в привыч ных домашних условиях. Члены семей клиентов получают возможность выйти на работу и обеспечить себя необходимыми для существования средствами;

ле чебно-профилактические учреждения – возможность не занимать больничные койки пациентами для ухода. И в здравоохранении снимается часть проблем:

уменьшается число вызовов «Скорой помощи» к таким больным и число обра щений к врачам амбулаторно-поликлинических учреждений. Налицо, конечно, и экономические факторы – удовлетворение потребностей неизлечимых боль ных в социально-медицинских услугах при минимальных затратах. Серьезной проблемой социального обслуживания на дому остается организация предос тавления социальных и социально-медицинских услуг пожилым людям, про живающим в сельской местности, особенно в отдаленных и малонаселенных деревнях. Услуги сельскому населению сложно организовать по причине их трудоемкости: учреждениям социального обслуживания в сельской местности приходится обеспечивать тяжелые работы – вскапывание огородов, доставку топлива, распиловку дров и пр. В настоящее время активно развивается и по всеместно внедряется очень востребованная на селе технология социальной помощи на мобильной основе – срочная социальная помощь, которая осущест вляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке. Срочная социальная помощь включает в себя следующие гарантированные государством услуги: обеспече ние горячим питанием, продуктовыми наборам, предметами первой необходи мости, разовое оказание материальной помощи, содействие в получении вре менного жилья, оказание экстренной психологической, юридической помощи.

Общими направлениями деятельности отделения срочного социального обслуживания сельского населения являются:

• выявление и учет в зоне обслуживания граждан всех категорий, остро нуждающихся в услугах срочной социальной помощи;

• предоставление этим гражданам различных видов помощи, направлен ной на улучшение их социального и материального положения;

• обеспечение гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию возможности в реализации их прав и преимуществ, установленных действую щим законодательством;

• предоставление необходимой информации и проведение консультаций по вопросам социальной поддержки • уборка жилья (мытье полов, потолков, окон);

• доставка вещей в прачечную и химчистку;

• ремонт бытовой техники, печей, крыш, заборов, колодцев и т.д.);

• банные и парикмахерские услуги;

• консультации врачей на дому;

• помощь на приусадебном участке и в заготовке дров;

Мобильная служба «Социальный экспресс» базируется на специально оборудованном и оснащенном автомобиле, доставляет в сельскую местность выездную бригаду, состоящую из различных специалистов. Основной задачей ее деятельности является обслуживание пожилых людей и инвалидов на селе путем оперативного реагирования на поступающие запросы граждан. Выезды «Социального экспресса» осуществляются строго по утвержденному админист рацией Центра социального обслуживания маршруту и графику. Выездная бри гада формируется согласно заявкам населения. Надомные услуги «Социальный экспресс» оказывает с использованием такой технологии как «живое письмо», через которое люди, проживающие отдельно могут связаться с близкими, по здравить их с какими-то датами, изложить наболевшее, вспомнить прошлое, увидеть родные и близкие лица. Снятое на видеопленку письмо доставляется адресату вместе с видеотехникой для просмотра и записи ответа (в случае воз никновения такого желания). Выездной бригадой «Социального экспресса»

предоставляются услуги по доставке предметов первой необходимости (быто вая химия, инвентарь, семена и пр.), услуги парикмахера, сапожника и рабоче го, оказывается медицинская и консультативная (по юридическим и социаль ным вопросам) помощь. Деятельность мобильных социальных служб позволя ет, хотя бы в какой-то степени, улучшить качество жизни одиноких пожилых людей на селе. Добровольческое (волонтерское) движение также можно рас сматривать как инновационную технологию. Это – малозатратная часть соци ального обслуживания. Помощью добровольцев пользуются как пациенты «Хосписов на дому», так клиенты некоторых центров социального обслужива ния. В течение летнего периода подростками оказываются дополнительные ус луги по уборке хозяйственных помещений и обработке приусадебного участка.

У добровольчества есть и другая положительная сторона – оказание социаль ных услуг пожилым людям и инвалидам способствует воспитанию чувства от ветственности, гуманного отношения к слабым, желания и умения прийти на помощь.

Некоторые субъекты РФ издают свои законодательные документы Закон Самарской области от 10 ноября 2008 года №-121-ГД «Об организации дея тельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов» на правлен на повышение качества жизни пожилых людей и урегулирование на законодательном уровне этих вопросов. Ряд подобных законодательных актов есть и в других областях и городах.

По сути дела, все эти и ещё ряд других вопросов, были озвучены на третьем Съезде социальных педагогов и социальных работников, который со стоялся 14 октября 2010 года. На этом съезде Президент РФ Д. А. Медведев го ворил, именно, о государственном приоритете в сфере социального обслужива ния, но также Президент подчеркнул, что крайне важно, чтобы проблемами пожилых людей занимались не только государственные структуры, но и непра вительственные структуры, общественные объединения и деловые круги.

Д.А.Медведев подчеркнул, что зрелость Российского бизнеса должна, именно, в этом и проявиться, и это должно стать моральной потребностью. Он отме тил, что только используя современные технологии социального обслужива ния, включая управленческие, дистанционные занимаясь созданием мобильных бригад, оказанием медико-социальных услуг, особенно, в сельской местности можно успешно решать существующие проблемы и сделать работу по соци альному обслуживанию действительно эффективным направлением социальной политики государства.

Поэтому деятельность по разработке социальных стандартов и совершен ствованию механизмов мониторинга эффективности лежит в русле общих про цессов рыночной рационализации. Это продолжение политики, направленной на оптимизацию регистра льготников в соответствии с их реальными потребно стями и ресурсами. Актуальным становится вопрос разработки нормативов и стандартов предоставления социальных услуг различным группам населения в зависимости от реальной нуждаемости. Такая политика сможет достичь своего результата только в том случае, если при выработке критериев к измерению ка чества будут учитываться интересы и приоритеты получателей услуг, учтены функции и особенности деятельности сотрудников социального сервиса. Разви тие инфраструктуры социальных услуг и их модернизация связаны с передачей полномочий по оказанию услуг в сфере социальной защиты на региональный уровень, ориентируя социальные услуги на беднейшие слои населения разра боткой социальных стандартов. Однако сфера социального обслуживания ока залась практически не затронута рыночными преобразованиями, что привело к снижению качества многих социальных услуг, неэффективному использованию ресурсов, игнорированию потребностей отдельных групп населения. Кроме то го, необходим мониторинг социальной помощи в регионах. Несформирован ность рынков социальных услуг в России обусловлена и недостаточным уча стием в этой сфере деятельности негосударственных структур. Во многих стра нах Запада третий сектор считается одним из важнейших поставщиков услуг, а основной функцией местной власти становится только их планирование и орга низация. Принципиальная особенность российской системы оказания социаль ных услуг это функция местной власти. Организация работы по принципу про ектов и программ позволяет оценить, насколько успешна деятельность, дости гаются ли запланированные результаты и в чем причины неудач.

Библиографический список 1. Административная ответственность : учеб. пособие [Текст] / Под ред.

И.Ш. Килясханова, А.И.Стахова. М. : ЮНИТИДАНА ;

Закон и право, 2008.

2. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учеб. пособие [Текст] / Е.Е. Мачульская, Ж.А. Горбачёва. - М. - 2009.

3. Об основах социального обслуживания населения в Российской Феде рации: ФЗ от 10 декабря 1995 г. [Текст] / Собрание законодательства РФ - 1995.

№ 50. Ст. 4872.

4. О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципаль ными учреждениями социального обслуживания: Постановление Правитель ства РФ от 15 апреля 1996 г. [Текст] / Собрание законодательства РФ - 1996. № 17. Ст. 2002.

5. Постановление Правительства Свердловской области от 10 июня 2008г. №572-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях предос тавления в государственной системе социальных служб Свердловской области социального обслуживания на дому, полустационарного социального обслужи вания в дневное время, реабилитационных услуг, консультативной помощи и срочного социального обслуживания бесплатно, а также на условиях полной или частичной оплаты» [Текст] / Там же.

6. Постановление о Федеральной целевой программе «Социальная под держка инвалидов на 2000-2005 гг.»: Утверждена Постановлением Прави тельства РФ от 14 января 2000 г. [Текст] // Там же. - 2000. № 4. Ст. 393.

7. Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государст венными и муниципальными учреждениями социального обслуживания: Ут верждено постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. [Текст] // Со брание законодательства РФ. - 1995. № 49. Ст. 4798.

М.Г. Блинова, Л.П.Куликова ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ КАК ЗАЛОГ ЭФФЕКТИВНОСТИ И МОБИЛЬНОСТИ ЕГО НА РЫНКЕ ТРУДА Географическая и социально – экономическая структура многих Россий ских регионов предполагает наличие населенных пунктов, с небольшим коли чеством населения, но значительно удаленных от крупных центров. Так, насе ления санатория-профилактория «Селен» от Верхнепышминского медепла вильного комбината составляет примерно 500-600 человек, разного возраста (от новорожденных до 96 летнего гражданина). На это количество населения рабо тает фельдшерский медицинский пункт с одним фельдшером. Т.е этот меди цинский работник выполняет свои непосредственные обязанности – осмотр, профилактика, назначение лечения, оформление листов нетрудоспособности, патронаж на дому, осуществление связи с городской поликлиникой, ему также приходится решать вопросы социального характера. Так как пациентами и кли ентами являются все жители: от малолетних, новорожденных, подростков до престарелых, людей с тяжелыми онкологическими и ВИЧ заболеваниями, ли цами, попавшими в трудную жизненную ситуацию то, возникает необходи мость решения и социальных вопросов, оказания квалифицированной помощи в решении таких проблем.

Как правило, сельское население в настоящий экономический период в России находится еще в более трудной ситуации, чем жители города, вследст вие удаленности от городов и недостаточной информированности и правовой безграмотности, и поэтому оно является более социально-уязвимой частью, имеет, в подавляющем большинстве, социально-медицинские проблемы и ис пытывает потребность в квалифицированном их решении.

В современных условиях усугубления социальных проблем, снижения показателей здоровья населения возрастает объективная потребность решения взаимосвязанных проблем социального и медицинского характера на качест венно новом уровне в рамках социально-медицинской работы, которая может эффективно достигать главной цели – поддержание здоровья и качества жизни людей на уровне социального благополучия [3, с. 23]. Именно эти соображения, т.е. получение дополнительных квалификаций и знаний и подвигли специали ста, проработавшего на этом участке фельдшером 18 лет, продолжить образо вание в Российском государственном профессионально-педагогическом уни верситете на специальности – специалист по социальной работе и успешно за вершить обучение в 2005 году.

Именно, весь предыдущий опыт работы показал, а учеба в университете подтвердила, что социально-медицинская работа становится новым видом междисциплинарной профессиональной деятельности, востребованной време нем. Новый подход к сочетанию медицинских и социальных вопросов может принципиально изменить комплексную помощь в обеспечении функциониро вания и адаптации лиц с физической и психической патологией, а также соци ально неблагополучных, благодаря интеграции медицинских, психолого педагогических и социально-правовых знаний специалистов нового типа. Та ким образом, в системе здравоохранения возрастает роль нового вида профес сиональной деятельности – социальной работы.

Процесс становления и развития этого направления – социально медицинской работы сопряжен с программой правительственных социальных реформ в Российской Федерации, с развитием инновационных структур и об щественных организаций, которые вносят свой практический вклад в становле ние новых форм оказания социально-медицинской помощи, сохраняя и разви вая исторические традиции благотворительности и милосердия.

Современная концепция здоровья требует своевременного оказания соци ально-медицинских услуг населению, осуществляемых совместными усилиями медицинских и социальных работников, организационно объединенных в еди ную межведомственную систему по охране здоровья нации [5, с. 67]. А в данной ситуации эта деятельность на месте, по факту, осуществляется одним челове ком, который имеет медицинское образование и является специалистом по со циальной работе.

Принципы и формы совместной помощи, основывающиеся на признании необходимости комплексного подхода к проблеме, позволяют на практике реа лизовать задачи сохранения общественного здоровья с научно обоснованных социально-медицинских позиций. Тем более, что данный комплексный подход осуществляется одним человеком, который располагает подробными данными и сведениями о своих жителях. Медику приходиться решать вопросы органи зации ухода за лежачими больными, давать медицинские консультации, на правлять на МСЭК, отслеживать выполнение реабилитационных программ, проживающих инвалидов. К медицинскому работнику обращаются органы ми лиции в случаях суицидальных явлений или правонарушений, как к свидете лю, знающему семью, участников конфликтов, их соматическое и психологиче ское состояние. Это и известные медику личности, злоупотребляющие спирт ным, или употребляющие наркотические вещества. Находясь в этом социуме, проживая там, фельдшер, по сути дела, постоянно занимается и профилактиче ской, и просветительской работой. Постоянные контакты с родными и членами семьи создают доверительные отношения к этому человеку и к нему идут со всеми вопросами. В этой связи, университет вооружил специалиста знаниями по выработке моделей общения и поведения со своими клиентами, способами и методами исследования, технологиями социальной работы, так как особен ность социально-медицинской работы состоит в том, что как профессиональ ная деятельность она формируется на стыке двух самостоятельных отраслей – здравоохранения и социальной защиты населения. Поэтому полученное второе образование явилось логическим продолжением и дополнением имеющегося базового медицинского образования и получением новых профессиональных компетенций в области социальной работы. Специалист социальной работы восстанавливает нарушенное социальное благополучие клиента, помогает уст ранить проблемы, возникшие с заболеванием, во время лечения и период вос становления здоровья.

Социально-медицинская работа – это новый вид профессиональной дея тельности медицинского, психолого-педагогического и социально-правового характера, направленный на восстановление, сохранение и укрепление здоро вья. Она принципиально изменяет комплексную помощь в сфере охраны здоро вья, так как предполагает осуществление системных социально - медицинских воздействий на более ранних этапах развития болезненных процессов и соци альной дезадаптации, потенциально ведущих к тяжелым осложнениям, инвали дизации и летальному исходу. Таким образом, социально-медицинская работа приобретает не только выраженную реабилитационную, но и профилактиче скую направленность, обеспечивающая мобилизацию и увеличение адаптаци онных возможностей, сохранение уровня здоровья людей и улучшение качества их жизни, что имеет особое значение [8, с. 7]. Целью социально-медицинской работы, является достижение максимального возможного уровня здоровья, функционирования и адаптации лиц с физической и психической патологией, а также социальным неблагополучием. И ее главная задача состоит в том, чтобы помогать людям и их семьям справляться с социальными и эмоциональными проблемами, сопровождающими заболевание и состояние ограниченных воз можностей. Специалисты по социальной работе в различной степени участвуют в оказании медико-социальной помощи населению. Медико-социальная по мощь является частью социально-медицинской работы.

Становление в России специализированного вида социальной работы, оказания социально-медицинской помощи, концептуально обозначено и закре плено нормативно-правовой базой. В последнее десятилетие в Российской Фе дерации идет активный процесс формирования правовой базы, которая позво ляет разрабатывать межотраслевые и отраслевые нормативно-правовые доку менты, направленные на обеспечение населения медико-социальной помощью на уровне профессиональной социально-медицинской работы.

Основным правовым актом, обеспечивающим развитие социальной рабо ты в сфере здравоохранения, являются «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан». В статье 20 этого документа зафикси рована следующая правовая норма: «Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреж дениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения» [закон]. Кроме того, в университете специалист получил знания по правовому обеспечению социальной работы, по вопросам социально-правовой поддержки населения и основам взаимодействия в правовом поле и консультирования клиентов.

Следуя определению социально-медицинской работы, фельдшер осу ществляет работу в двух направлениях: социально-медицинская работа профи лактической направленности и социально-медицинская работа патогенетиче ской (реабилитационной) направленности. Благодаря имеющимся и получен ным знаниям фельдшер четко представляет, что степень восстановления соци альной активности человека и его адаптационных ресурсов является своеобраз ным итогом социально-медицинской работы. Профилактическая социально медицинская работа подразумевает проведение мероприятий по предупрежде нию социально-зависимых нарушений соматического, психического и репро дуктивного здоровья, формированию здорового образа жизни, обеспечению доступа к информации по вопросам здоровья, участию в разработке целевых программ медико-социальной помощи на различных уровнях, обеспечению со циальной защиты прав граждан в вопросах охраны здоровья и др.

Первичная профилактика включает систему мер предупреждения, воз никновения и воздействия факторов риска развития заболевания (вакцинация, рациональный режим труда и отдыха, организация рационального качественно го питания, физическая активность, оздоровление окружающей среды и др.).

К первичной профилактике относят социально-экономические мероприя тия государства по оздоровлению образа жизни, окружающей среды, воспита нию, формирование у населения представлений о здоровом образе жизни, ак тивной жизненной позиции по отношению к своему здоровью.

Вторичная профилактика направлена на предупреждение дальнейшего прогрессирования болезни и предусматривает комплекс лечебных и профилак тических мероприятий, а также решение целого ряда социальных задач. При этом проводится медико-социальная экспертиза трудоспособности, определяет ся трудовой прогноз, изучается влияние социальных факторов на здоровье че ловека.

Социально-медицинская работа, которая осуществляется в этом населен ном пункте, формирует у населения определенные правила поведения, здоро вые привычки, что способствует предупреждению хронических неинфекцион ных заболеваний, повторных обострений, прогрессирования уже имеющегося заболевания, развития осложнений и неблагоприятных исходов длительно про текающей патологии. В поле деятельности социального работника находятся все проблемы, связанные с необходимостью изменения отношения к здоровью, как непременному условию активного участия индивидуума в жизни.

Существенной составной частью социально-медицинской работы явля ется медико-социальный патронаж.

Медико-социальный патронаж – вид деятельности медицинских, соци альных и общественных организаций, осуществляемый с целью удовлетворе ния потребности в медико-социальной помощи отдельных лиц, семей, групп населения.

Кроме того, получив второе образование, ознакомившись с основами экономики и финансирования социальной сферы, со спецификой управления социальной сферой Куликова Л.П. открыла в городе Верхняя Пышма предпри ятие социально медицинской направленности – Студию здоровья, основной це лью которого является пропаганда здорового образа жизни, проведение кон сультаций, разработка индивидуальных программ оздоровления по различным вопросам улучшения качества жизни (это программы похудения, профилактики гипертонической болезни, диабета, заболеваний опорно-двигательной системы в сочетании с герудотерапией и другими нетрадиционными методами).

Таким образом, профессиональная социально-медицинская работа в здра воохранении позволяет решать соматические и психические проблемы человека через рассмотрение его как целостного социального субъекта, состоящего из соматической, ментальной, эмоциональной и духовной составляющих, которые играют специфическую роль в преодолении заболеваний, сохранении здоровья, улучшении качества жизни. Важное направление профилактической социально медицинской работы – повышение уровня медицинского образования населе ния, формирование у него представления о здоровом образе жизни и его зна чении в предупреждении заболевания. А для специалиста такого рода это еще и мобильность на изменяющемся рынке труда и сформированный интерес и мо тивация для постоянного совершенствования и обучения.

Библиографический список 1. Артюнина Г. П. Основы медицинских знаний и здорового образа жиз ни [Текст] / Г. П. Артюнина – М.: Академический проект;

Фонд «Мир», 2009. – 766с.

2. Басов Н.Ф. Социальная работа: учебное пособие [Текст] / Н.Ф. Басов – М.: «Дашков и К», 2009. – 364с.

3. Здоровье и здравоохранение в условиях рыночной экономики [Текст] / Под ред. Л. С. Шиловой, Л. В. Ясной – М.: ИС РАН, 2000.

4. Лисицын Ю.Т. Общественное здоровье и здравоохранение: учебное по собие [Текст] / Ю.Т. Лисицын – М.: ГЭОТАР. МЕД, 2008. – 520с.

5. Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» [Текст] / Закон РФ от 22.07.93г. № 6. Павленок П.Д. Основы социальной работы: учебное пособие [Текст] / П.Д. Павленок – М. изд. ИНФРА-М, 2009. – 560с.

7. Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: учебное пособие [Текст] / П.Д. Павленок – М.: ИНФРА-М., 2009. – 379с.

8.Черносвитов Е. В. Социальная медицина [Текст] / Е. В. Черносвитов Екатеринбург: Деловая книга, 2004.

Н.Н. Вахляева ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬ СПЕЦИАЛИСТА ПО СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ В ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ БОЛЬНИЦЕ Профессия «специалист по социальной работе» требует от своего пред ставителя особых знаний, умений и навыков, а также личностных качеств, без которых осуществление социальной помощи практически невозможно. Спе циалист по социальной работе должен быть своеобразным экспертом в области жизненных отношений и обстоятельств, где вообще-то нет однозначных реше ний проблем. Парадокс здесь в том, что он, являясь творцом благополучия, не всегда знает, как его добиться. С одной стороны, обеспечиваются всевозмож ные значимые изменения проблемной ситуации, с другой – делается всё, чтобы клиенты вышли на уровень самопомощи. Данный принцип очень актуален и в работе нашей социальной службы.

Тем не менее, можно обозначить определённые функции, конкретизи рующие деятельность специалиста по социальной работе ГУЗ СО «Психиатри ческая больница №7». Диагностическая функция предполагает изучение осо бенностей личности пациента, его семьи, ближайшего окружения, степени и направленности влияния на них микросреды и постановку «социального диаг ноза». Прогностическая – осуществляется прогноз развития событий, процес сов, происходящих с пациентом, в его семье, обществе, вырабатываются опре делённые модели социального поведения. Через правозащитную функцию спе циалист по социальной работе оказывает помощь и поддержку своему клиенту, осуществляет его защиту, используя законы и иные нормативно-правовые акты.

Предупредительно-профилактическая – приводятся в действие различные ме ханизмы (юридические, психологические, медицинские, педагогические и дру гие) предупреждения и преодоления негативных явлений, организуется оказа ние помощи нуждающимся. Социально-медицинская функция – организуется работа по профилактике различных заболеваний, по овладению основами ока зания первой медицинской помощи, развивается трудотерапия и так далее. Со циально-педагогическая – выявляются интересы и потребности людей в разных видах деятельности (культурно-досуговой, спортивно-оздоровительной, худо жественного творчества) и привлекаются к работе с ними различные учрежде ния, общества, творческие союзы;

проводятся психообразовательные програм мы для клиентов и их родственников;

осуществляется подготовка пациентов к семейной жизни, формируется у них ответственность за свое социальное пове дение. Психологическая – консультации по вопросам межличностных отноше ний, повышение социальной адаптации личности клиента в обществе, оказание помощи в психосоциальной реабилитации нуждающимся в ней. Социально бытовая – специалист способствует оказанию необходимой помощи и под держки своим пациентам в улучшении их быта, жилищных условий. Коммуни кативная функция подразумевает установление контакта с нуждающимися, ор ганизацию обмена информацией, разработку единой стратегии взаимодействия, восприятия и понимания другого человека [5, с.264-265]. Рекламно пропагандистская – специалист организует рекламу социальных услуг, пропа гандирует идеи социальной защиты человека. Нравственно-гуманистическая – специалист придаёт социальной работе высокие гуманистические цели, создаёт условия для достойного функционирования человека, групп и слоёв населения в обществе [3, с.336].

При характеристике требований к любому специалисту в современной науке используется термин «компетентность». Понятие «компетентность» – это производное от «компетентный», от латинского competens – соответствующий, способный. Компетентный – значит знающий, сведущий в какой-либо области;

обладающий компетенцией, то есть совокупностью профессиональных полно мочий, функций [2, с.5]. Профессиональная компетентность обозначает уровень развития основных профессиональных составляющих – знаний и умений, бла годаря чему достигается высокий уровень продуктивной деятельности [4, с.214].

На основании американского подхода Старка и его коллег к определению профессиональной компетентности специалиста по социальной работе, а также, учитывая доработку данного вопроса исследователем Турчаниновой В.Н., мож но рассмотреть шестикомпонентную структуру профессиональной компетент ности специалиста по социальной работе, в том числе и в психиатрических больницах: концептуальный компонент, инструментальный компонент, инте гративный компонент, коммуникативный компонент, конфликтологический компонент, личностный компонент [6, с. 91]. Концептуальный компонент – это совокупность определенных знаний, необходимых для осуществления работни ком социальной службы своей профессиональной деятельности (в России тре бования к знаниям специалиста по социальной работе изложены в Государст венном образовательном стандарте высшего и профессионального образования, утверждённом Госкомвузом РФ). Инструментальный компонент – владение ба зовыми профессиональными навыками (изложены в том же Госстандарте). Ин тегративный компонент – способность сочетать теорию и практику, то есть приобретенные знания и навыки должны взаимно дополнять друг друга в дея тельности специалиста по социальной работе. Если полученные знания не при менять в своей профессиональной деятельности, то шансы стать компетентным специалистом у человека приравниваются к нулю. Коммуникативный компо нент – умение эффективно пользоваться письменными и устными средствами коммуникации. Общение для специалиста по социальной работе является од ним из ключевых моментов профессиональной деятельности. Оно реализуется в различных формах: межличностное общение, социальный диалог, профессио нальное общение, коммуникация и так далее. Одним из главных направлений деятельности специалиста по социальной работе является работа с клиентом, в основе которой лежит коммуникативная техника общения. Владение ею – важ ный признак профессиональной пригодности работника социальной службы.

Конфликтологический компонент – специалист должен уметь оказать помощь своему клиенту в ситуации конфликта, участником которого он стал, выступать на стороне клиента, защищая его потребности и интересы, а также иногда вы нужден вступать в конфликтные отношения с другими субъектами конфликта, представительными или неофициальными лицами и учреждениями [1, с. 219].

То есть, это – осведомленность специалиста о диапазоне возможных стратегий поведения в конфликте и умение адекватно реализовать их в конкретной труд ной жизненной ситуации. Личностный компонент включает в себя профессио нальную направленность и ценностные ориентации, профессионально важные личностные качества и способности, профессиональный долг и ответствен ность, наличие профессионального «Я-образа» (требования к личностным каче ствам работника социальной службы наиболее чётко сформулированы в этиче ских кодексах, которые являются основной составляющей профессиональной этики социального работника;

в каждой стране есть свой этический кодекс).

Таким образом, видно, что требования к специалисту по социальной ра боте высоки и широки во всех смыслах этого слова. Поэтому очень важно, что бы в данную профессию шли люди морально и интеллектуально подготовлен ные к работе со сложными категориями населения, к которым относятся и лю ди, страдающие психическими расстройствами.

Библиографический список 1. Иванова О.А. Формирование конфликтологической компетентности при подготовке социальных работников [Текст] / О.А. Иванова // Актуальные проблемы теории и практики социальной работы : материалы международной научно-практической конференции «10-летие социальной работы в России: ак туальные проблемы практики и профессиональная подготовка специалистов в системе высшего образования», Екатеринбург, 24-25 октября 2002 года / Урал.

гос. пед. университет. – Екатеринбург, 2002. – Ч. 1. – с. 219-220.

2. Нестеров В.В. Педагогическая компетентность: учебное пособие [Текст] / В.В. Нестеров, А.С. Белкин. – Екатеринбург: Центр «Учебная книга», 2003. – 188 с.

3. Основы социальной работы : учебное пособие [Текст] / отв. ред. П.Д.

Павленок. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2003. – 395 с.

4. Социальная работа: введение в профессиональную деятельность: учеб ное пособие [Текст] / отв. ред. А.А. Козлов. – М.: КНОРУС, 2005. – 368 с.

5. Социальная работа: теория и практика: учебное пособие [Текст] / отв.

ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н., проф. А.С. Сорвина. – М.: ИНФПА-М, 2001. – 427 с.

6. Турчанинова В.Н. Формирование у студентов профессиональной ком петентности в социальной работе с семьей (специальность 350500 – «социаль ная работа»): дис. Турчаниновой В.Н. канд. пед. наук: 13.00.08: защищена 20.06.05: утв.16.12.05[Текст] /В. Н. Турчанинова. – Екатеринбург, 2004. –256 с.

Н.В. Гулич ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ РАЗЛИЧНОГО УРОВНЯ ВЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ТРУДОВОГО И БЫТОВОГО УСТРОЙСТВА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В настоящее время происходят изменения уголовно-исполнительной по литики в сторону гуманизации отношений в исправительных учреждениях: со четание карательно-исправительных мер с социально-воспитательными.

С одной стороны, гуманизм по отношению к людям, преступивших за кон, это попытка общественных и государственных институтов и самого осуж денного в процессе исправительного воздействия вернуться к полноценной жизни на свободе. Однако, с другой стороны, теоретические исследования и практический опыт убеждают в том, что сформированная в исправительных учреждениях под воздействием системы современных педагогических, психо логических и иных технологий позитивная установка, происходящие личност ные перемены крайне редко выдерживают экзамен на прочность, когда осуж денный после освобождения сталкивается с деформирующим влиянием небла гоприятного социального окружения [3].

В связи с вышесказанным, одной из важнейших задач уголовно исполнительной системы является социальная работа с осужденными и лицами, освобождающимися из мест лишения свободы, с целью создания условий для возвращения обществу законопослушных граждан, имеющих возможность стать полноправными членами общества и тем самым снижения уровня пост пенитенциарного рецидива. Именно активная работа по ресоциализации осуж денного, по подготовке его к освобождению, ставится во главу угла уголовно исполнительной практики.

В литературе нет единого понятия подготовки осужденных к освобожде нию. Отдельные авторы определяют это понятие как комплекс мер, проводи мых в период отбывания наказания и направленных на облегчение адаптации осужденных в условиях жизни на свободе. Другие подразумевают этап нравст венной, психологической и организационной подготовки осужденных в испра вительных учреждениях к жизни на свободе [1].

В сложившейся системе социальной работы по подготовке осужденных к освобождению существуют две группы мероприятий, различающихся в зави симости от места их проведения:

1. Мероприятия, проводимые непосредственно в исправительном учреж дении.

2. Мероприятия, проводимые по предполагаемому месту жительства ос вобождаемых [4].

В учреждениях ГУФСИН России по Свердловской области создана и эф фективно функционирует система мер, направленная на подготовку осужден ного к освобождению и его дальнейшую ресоциализацию. Согласно действую щему законодательству и ведомственным нормативно-правовым актам сотруд никами групп социальной защиты осужденных организована и проводится ра бота по нескольким направлениям: оформление социальных карт, пенсионное обеспечение, персонифицированный учет, оформление трудовых книжек, диаг ностика социальных проблем, подготовка к освобождению и т.д.

Одним из основных направлений в реабилитации осужденного является содействие в его трудовом и бытовом устройстве. Работа по данному направле нию начинается не менее чем за 6 месяцев до освобождения, согласно требова ний ст. 180 УИК РФ и Приказу от 13 января 2006 года № 2 «Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в ис правительных учреждениях уголовно-исполнительной системы».

В органы местного самоуправления и федеральной службы занятости на правляются письма с уведомлением об освобождении осужденного, наличии у него жилья, трудоспособности и имеющихся специальностях. В органы внут ренних дел по избранному осужденным месту жительства направляются запро сы с просьбой проверить возможность проживания по указанному адресу.

С целью трудового и бытового устройства осужденных ГУФСИН России по Свердловской области взаимодействует с органами различного уровня вла сти.

Действенность системы трудоустройства различных групп населения су щественно сказывается на криминологической ситуации в целом. Указанное в полной мере относится и к лицам, нарушившим закон и отбывающим за это на казание в местах лишения свободы [2]. Взаимодействие между Департаментом государственной службы занятости населения Свердловской области и ГУФ СИН по Свердловской области регламентирует соглашение о совместной дея тельности. Соглашением предусмотрено взаимодействие сторон по вопросам информирования, профессиональной ориентации и содействия трудовой заня тости лиц, освобождающихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Ежеквартально в ГУФСИН предоставляются сведения о трудоустройстве лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и подробный анализ профессиональной структуры безработицы в Свердловской области, информация о состоянии рынка труда и об имеющихся вакансиях. Данные сведения своевременно передаются учреждениям и сотруд ники групп социальной защиты используют данную информацию при оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве осужденных, освобождаемых от отбывания наказания в исправительных учреждениях УИС.


Между учреждениями ГУФСИН и территориальными службами занято сти населения также заключены соглашения о сотрудничестве. На основании соглашений между учреждениями и центрами занятости населения разрабаты ваются ежегодные планы совместных мероприятий по вопросам информирова ния, профессиональной ориентации и содействия трудовой занятости лиц, ос вобождающихся и освобожденных из учреждений.

Территориальные центры занятости в рамках совместных мероприятий информируют учреждения в вопросах трудоустройства, повышения квалифи кации, переобучения и проводят консультации по профессиональной ориента ции и психологической поддержке освобождающихся при поиске работы.

В настоящее время осуществляется разработка областной целевой про граммы "Социальная адаптация и реабилитация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы" и совместного приказа вышеназванных ведомств «Об организации межведомственного взаимодействия по работе с гражданами от бывшими наказание в виде лишения свободы». В разработке принимают уча стие представители следующих ведомств: ГУФСИН России по Свердловской области, Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Департамент Государственной службы занятости населения Свердловской об ласти, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, ГУВД по Свердловской области, Управление Федеральной Миграционной службы по Свердловской области, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области.

В целях повышения эффективности работы по социальной реабилитации лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, в программе предусмотрены мероприятия, ориентированные в первую очередь, на их трудовое и бытовое устройство:

- разработка базы данных на лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

- организация сети реабилитационных центров для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Специалисты служб занятости населения проводят занятия в рамках «Школы подготовки осужденных к освобождению», на которых информируют о порядке предоставления услуг в сфере занятости населения, адаптации на рынке труда освобождающихся и т.д. Данные занятия включены в ежеквар тальный план-график занятий в «Школе подготовки осужденных к освобожде нию».

Несмотря на проводимую сотрудниками исправительных учреждений ра боту по подготовке осужденных к освобождению, при нарушении преемствен ной связи между пенитенциарной социальной службой учреждения и социаль ными службами гражданского уровня можно свидетельствовать о крайне низ ком дальнейшем эффекте ресоциализации лица, освободившегося из мест ли шения свободы [5]. Таким образом, именно из-за отсутствия необходимого уровня межведомственного взаимодействия и возникают проблемные вопросы:

1. В приказе МЮ РФ от 13 января 2006 года № 2 «Об утверждении Инст рукции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также ока зания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в испра вительных учреждениях уголовно-исполнительной системы» и в Уголовно исполнительном кодексе (гл. 22, ст. 180) речь идет об обязанности администра ции учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и быто вом устройстве освобождаемых осужденных: «не позднее чем … за шесть ме сяцев до истечения срока лишения свободы … уведомлять органы местного са моуправления и федеральную службу занятости…». Естественно, цель такого уведомления – содействие, которое эти органы должны оказать освобождаемым лицам.

В своих ответах на запросы территориальные службы занятости не осу ществляют индивидуального подхода к осужденным, а пишут шаблонную фор мулировку: «при обращении будут оказаны услуги по трудоустройству». Отве ты носят формальный характер, и никак не способствуют будущему трудоуст ройству.

Данная ситуация усугубляется еще и тем, что Федеральная служба заня тости в лице городских и районных служб занятости населения решает вопро сы трудоустройства освобождающихся после отбывания ими срока наказания, что практически не дает возможности (времени) для поиска рабочего места для освободившегося лица.

К сожалению, принятые на сегодня на государственном уровне меры со циальной поддержки и помощи лицам, освобождающимся и освободившимся из мест лишения свободы, не соответствуют остроте и масштабности их проблем, возникающим в постпенитенциарный период [6]. С целью оказания более каче ственного и адресного содействия в трудовом и бытовом устройстве можно предложить следующие направления деятельности:

1. Постановка на учет в органах государственной службы занятости и квотирование рабочих мест: согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года № 458 «Об утверждении Поряд ка регистрации безработных граждан» регистрация безработных граждан в це лях поиска подходящей работы и регистрация граждан в качестве безработных осуществляются по предъявлении паспорта или иного документа, удостове ряющего личность. Однако многие лица, освободившиеся из исправительных учреждений, не имеют таких документов, вследствие чего они лишены воз можности встать на учет в органах государственной службы занятости. В связи с этим предлагается изменить процедуру постановки на учет, предоставив ор ганам государственной службы занятости право регистрировать в качестве без работных лиц, освободившихся из исправительных учреждений, и не имеющих на момент обращения в службу занятости паспорта, не имеющих отметки о ре гистрации по месту жительства в связи с оформлением паспорта (отметки о ре гистрации по месту жительства) в подразделениях Федеральной миграционной службы. Постановку на учет предлагается осуществлять на основании справки об освобождении из учреждения исполнения наказания и отметки о регистра ции в ОВД по месту пребывания.

2. Так же, для решения проблемы трудоустройства, необходимо предпри нять меры по обеспечению квотирования рабочих мест на предприятиях с обла стной формой собственности для лиц освобождающихся из исправительных уч реждений. Федеральным законодательством предусмотрено квотирование мест только для инвалидов.

3. Не разработана концепция постпенитенциарной социальной реабили тации, не выработана государственная политика в отношении освобождающих ся лиц и соответствующая законодательная база. Вследствие чего работа, про веденная сотрудниками исправительных учреждений, порой сходит на нет ко гда, столкнувшись с трудностями в быту и устройстве на работу, осужденные вынуждены обращаться за помощью к прежним связям из преступной среды, как правило, вовлекающих их в новые преступления.

Структура службы реабилитации лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, должна предусматривать создание сети Центров социальной реабилитации, в которых должно быть пре дусмотрено бесплатное проживание и питание.

4. В настоящее время остро стоит вопрос об открытии стационарного Центра ресоциализации для женщин, освобождающихся из исправительных уч реждений, не имеющих постоянного места жительства. По статистике женщи ны, попав в места лишения свободы, чаще становятся одинокими, нежели муж чины. Сложнее проходят реабилитацию после освобождения, испытывают психологические трудности. Бывают случаи, когда освобождаются женщины без определенного места жительства, имеющие малолетних детей. Трудоустро иться, получить жилье и место в дошкольном учреждении в таком случае про сто невозможно.

На основании изложенного можно предложить, за основу проекта обла стной государственной целевой программы «Социальная реабилитация граж дан, отбывающих и отбывших уголовное наказание» взять создание стационар ного Центра ресоциализации для женщин.

5. В законе следует определить, что ответственность за бытовое и трудо вое устройство освобожденных из мест лишения свободы несут органы госу дарственной власти и управления. При этом должны быть четко установлены их компетенция, направления деятельности, а также координирующие функ ции.

В итоге следует отметить, что успешный результат работы по реабилита ции осужденных в целом и по их трудовому и бытовому устройству в частно сти во многом зависит от организации межведомственного взаимодействия. А именно: реализация скоординированного комплекса мероприятий, обеспечен ных финансированием, реализуемых органами и учреждениями, исполняющи ми уголовное наказание, заинтересованными федеральными и областными ор ганами исполнительной власти, органами местного самоуправления, некоммер ческими и общественными организациями.

Библиографический список 1. Восстановление утраченных документов, необходимых для начисления пенсии осужденным [Текст] // Аннот. сб. Материалов передового опыта в уго ловно-исполнительной системе Минюста России за 2003-2004 годы. – М.: НИИ УИС Минюста России, 2004. – С. 26- 2. Гришко А.Я. Правовые и криминологические проблемы социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов [Текст] / А.Я. Гришко. – Рязань, 1993. – С. 3. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе: учеб. пособие [Текст] / под общ. ред. Ю.И. Калинина. – 2-е изд. – Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. – С. 5- 4. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе: учеб. пособие [Текст] / под общ. Ред. Ю.И. Калинина. – 2-е изд. – Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. – С. 177- 5. Территория партнерства: Практическое пособие для членов общест венных советов при территориальных органах ФСИН России [Текст] / Вологда, 2008. – С. 6. Территория партнерства: Практическое пособие для членов общест венных советов при территориальных органах ФСИН России [Текст] / Вологда, 2008. – С. 96с.


М.А. Зыскина СОЦИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ В ОБЩЕСТВЕ Современный этап радикальных политических и экономических реформ в России сопровождается кардинальным преобразованием социальной структуры российского общества. Социальная трансформация происходит вследствие из менения социального положения людей путем формирования новых и измене ния прежних социальных групп, слоев, отличающихся друг от друга по ряду значимых параметров, в том числе отношению к формам собственности, каче ству жизни и уровню доходов, ценностным ориентирам.

Пожилые люди - одна из самых представительных демографических и социальных групп населения, социальное положение которых претерпело су щественные изменения.

Социальное положение как устойчиво воспроизводимый в данном обще стве тип жизнедеятельности людей, который формируется совокупностью ре ально доступных им условий и способов жизнедеятельности и определяет их фактические возможности в данном политическом, экономическом, социокуль турном пространстве и времени, в конечном счете обуславливает социальный тип личности в совокупности её устойчивых социальных качеств, определяю щих принадлежность к какой-либо социальной общности, социальной группе.

Социальные качества фиксируют общественно определенные характери стики социальной личности, социальных групп, неотъемлемые от способа их существования в данном политическом, экономическом, социокультурном про странстве и времени.

Социальное положение представляют основную комплексную характери стику жизнедеятельности населения в целом и его отдельных социальных групп, слоев, состояние и динамика которой выражают цели и результаты со циальной политики. Кроме того, это структурно оформленный (социально дифференцированный), реально достигнутый исторический рубеж развития общества, составляющих его социальных групп и личностей;

итог его предше ствующего культурного развития;

накопленный уровень цивилизованности и одновременно исходный (стартовый) рубеж дальнейшего развития.

Устойчивость социального положения граждан, семей, социальных групп, наличие возможностей для его улучшения, реальная динамика улучше ний характеризуют благополучное, прогрессивно развивающееся общество. От сутствие или утрата этих качеств свидетельствуют о неблагополучии, кризис ности, застое и регрессе общества. Именно социальное положение является ос новным предметом (объектом) социальной защиты и фундаментом социальной защищенности.[1, c.15].

Место и роль пожилого человека в обществе определяется: профессио нальной активностью и соразмерностью индивидуальным возможностям;

инте ресами внетрудовой деятельности;

физической активностью, соответствующей состоянию здоровья;

условиями и образом жизни.

В современной России экономические и социальные реформы, имеющие революционный характер, сопровождаются быстрыми, качественными и коли чественными изменениями таких социальных систем, как государство и обще ство. В этих условиях существенно меняется круг, уровень и распределение со циальных рисков (опасности неустойчивости и ухудшения социального поло жения), складываются существенные несоответствия рисков и защиты от них, скачкообразно устаревает прежняя система социальной защиты, тогда как фор мирование новой системы резко расходится с ожиданиями тех, кто подвергает ся рискам. При выработке концептуальных подходов, моделировании и внедре нии технологий социальной защиты пожилых людей в современной России (как, впрочем, и других граждан) необходимо проявлять повышенную чуткость к конкретно – историческим условиям. Нередко пожилых людей в социально стратификационном отношении рассматривают в связи с возрастной структу рой общества. Такой подход не всегда бывает полноценным для решения раз личных социальных проблем в интересах данной категории граждан. Положе ние пожилого человека в социальной структуре российского общества следует рассматривать и в других видах социальной структуры, представляющей сово купность устойчивых социальных связей между различными сферами общества и между социальными институтами и организациями. Пожилые люди прини мают участие в функционировании и развитии таких основных сфер общества, как экономическая, политическая, социальная и духовная. Они также учувст вуют в функционировании социальных институтов и организаций – массовых, деловых, добровольных, иногда принудительных (психиатрические больницы или тюремное заключение по решению суда).

Пожилой человек включен в социальную структуру как устойчивую связь социальных статусов и ролей. Однако его социальные статусы и роли изменя ются, происходит трансформация его взаимоотношений с обществом, образа жизни. Так, может сократиться или прекратиться трудовая деятельность, одно временно может активизироваться общественная деятельность в различных со циальных группах по интересам. Поэтому одни социальные статусы и роли по жилые люди утрачивают, а другие приобретают.

Пожилые люди живут в социально-территориальных общностях, которые представляют совокупность устойчивых связей между людьми и условиями их жизнедеятельности в регионах, городских и сельских поселениях – социально территориальную структуру. В настоящее время в Свердловской области про живает 1 229 615 граждан пожилого возраста. 246 248 из них проживает в г.

Екатеринбурге, остальные 80% граждан пожилого возраста проживают в обла стных городах и населенных пунктах.

Положение пожилых людей в социально классовой структуре общества различно. Они могут быть представителями буржуазии, рабочего класса, кре стьянства, интеллигенции, заниматься индивидуальной трудовой деятельно стью, личным подсобным хозяйством, принадлежать к лицам свободных про фессий. Пожилые люди могут заниматься или не заниматься трудовой деятель ностью, входить в состав экономически активного, или экономически неактив ного населения. Возрастные границы экономической активности населения не совпадают с возрастными границами трудоспособного населения и составляют 55 - 72 года. При этом уровень экономической активности зависит от возраста человека, снижаясь в возрастной категории от 60 до 72 лет.

В период активного реформирования российского общества 90х годов уход пожилых людей с рынка труда стал особенно интенсивным и доля пожи лых работников занятых в экономике в настоящее время не превышает 4 % ме жду тем среди стран европейского союза вес работающих пенсионеров после лет колеблется от 2,5 до 14,5 %. В 2008 году в Свердловской области в сфере трудовых отношений было занято 418 887 граждан пенсионного возраста.

Новое пенсионное законодательство позволяет работающим пенсионерам получать пенсию в полном размере, поэтому численность пенсионеров, кото рые будут продолжать работать, может увеличиться. Виды пенсий оказывают влияние на трудовую активность пенсионеров. Например, высокая трудовая ак тивность свойственна лицам, получающим пенсию за выслугу лет, то есть пен сионирование по сравнению с общепринятым возрастом выхода на пенсию.

Интересно, что и при оформлении досрочной пенсии в связи с работой на вред ном производстве более 20 % продолжают работать. Низкий уровень трудовой активности наблюдается только у оформивших пенсию по инвалидности или как многодетные матери. Вместе с тем из-за снижения конкурентоспособности на рынке труда пожилые люди могут оказаться безработными. В зависимости от состояния здоровья, уровня дохода, престижа профессии и других факторов пожилые люди могут продолжать свою трудовую деятельность и оставаться в составе социально – профессиональной структуры общества, объединяющей людей по профессиональному признаку.

Исследования ИСЭПН РАН (2002год) выявили, что пожилые и старые люди – это значительный, но невостребованный обществом потенциал: 39,2 % опрошенных представителей старшего поколения хотели бы продолжать рабо ту;

от 1,6 до 8 % надеется иметь собственное дело;

36,8 % мужчин и 28,5 % женщин хотели бы на добровольной основе заниматься общественно полезной деятельностью.

В нашей стране у многих пожилых людей основным источником дохода является пенсия;

у тех, кто продолжает работать, к пенсии прибавляется зара ботная плата. По состоянию на 1 июля 2009 года среднемесячная начисленная пенсия составила 5 270 рублей, величина прожиточного минимума для пенсио неров – 4213 р. По данным официальной статистики, 228 579 человек имели доходы ниже прожиточного минимума, что составляет 18% от численности по жилого населения Свердловской области. Если рассматривать социальную стратификацию по уровню доходов, состоящую из пяти выделяемых слоев – богатые, состоятельные, обеспеченные, малообеспеченные и необеспеченные, то значительная часть пожилых людей относится к малообеспеченным и не обеспеченным слоям населения.

В стремлении выжить и адаптироваться в новой реальности, пожилые и старые люди полагаются преимущественно на свои собственные силы и по мощь близких: 43% надеяться на подсобные хозяйства или дачные участки;

40,5% полностью надеются на собственное умение приспосабливаться к жиз ненным трудностям;

23,7% на помощь от детей.

В социальной структуре общества существует социальное перемещение людей, связанное с изменением их социального положения, переходом от од ной социальной позиции к другой. У пожилых людей в основном преобладает нисходящая вертикальная мобильность. Их горизонтальная мобильность связа на, например, с переходом из политической элиты в экономическую и в обрат ном направлении, из одного городского поселения в другое городское поселе ние, из сельской территориальной общности в городскую, из одной профессио нальной группы в другую при сохранении профессионального статуса. Воз можно совмещение горизонтальной и вертикальной мобильности, например, при переходе на работу в другую организацию с повышением должности. Во прос о таких перемещениях применительно к пожилым людям до настоящего времени не изучался.

Пожилые люди входят в состав этнических общностей, устойчивые связи между которыми образуют национально – этническую структуру общества.

Существенных различий между российскими этносами применительно к коли честву пожилых людей в статистике не отмечается.

Исследователи не обнаружили в доступной им литературе достоверных источников информации по социально – культурной структуре пожилых лю дей. Есть отдельные сведения о том, что пожилые люди отличаются низким уровнем образования (около 30% имеют начальное образование и 18% закон чили среднюю школу). Пожилой человек может по собственному желанию уча ствовать в общеобразовательной и профессиональной подготовке, повышая, та ким образом, свой социально-культурный и профессиональный уровень. Как показали исследования 18,8 % мужчин и 6,9% женщин выразили желание овла деть компьютерной грамотой, которая, по их мнению, открывает доступ к но вым рабочим местам, к иному досугу, служит сокращению информационного разрыва между поколениями.

В пожилом возрасте у многих людей (не только верующих) усиливается интерес к религии. Их волнуют мировоззренческие вопросы, религиозные про блемы, поэтому многие из них пытаются найти свое место в конфессиальной структуре общества, основными элементами которой являются социальные группы, складывающиеся в разных религиозных конфессиях. Исследователи показывают, что пожилые люди тяготеют к традиционным религиям.

Таким образом, в разных типах и видах социальной структуры общества положение пожилых людей неодинаково. При реализации тех или иных соци альных технологий, принципов ООН в отношении пожилых людей, проведении социальной политики, направленной на улучшение их жизни, данное обстоя тельство необходимо принимать во внимание. Учет реального положения по жилых людей в социальной структуре позволит создать условия для активного участия в жизни общества, усилить социальную защиту, более эффективно проводить социальную работу с ними по всем направлениям.

Библиографический список 1. Государственный доклад о положении граждан старшего поколения в Российской федерации [Текст] / М., 2001.

2. Яцемирская Р.С. Социальная геронтология: учебное пособие для вузов [Текст] / Р.С. Яцемирская. – М.: Академический проект, - 2006. – 320с.

М.А. Иваненко СОЦИАЛЬНАЯ ПРОФИЛАКТИКА МЕЖЛИЧНОСТНЫХ КОНФЛИКТОВ В СЕМЬЕ В последнее десятилетие усилился интерес отечественной науки к изуче нию семьи. Наметился комплексный, междисциплинарный подход к исследо ванию проблем российской семьи, ее социально-экономических, демографиче ских, социально-правовых, психолого-педагогических и других аспектов.

Семья — это одна из систем социального функционирования человека, важнейший социальный институт общества, который меняется под влиянием социально-экономических и внутренних процессов. Современная семья пере живает сложный период развития: осуществляется переход от традиционной модели семьи к новой, меняются виды семейных отношений, роли и функцио нальная зависимость супругов, положение детей в семье.

По мнению социолога М. С. Мацковского, при анализе семьи как малой социальной группы целесообразно выделять три основных типа характеристик:

Характеристика группы в целом: цели и задачи семейной группы, состав и структура семьи, социально-демографический состав семьи, групповая спло ченность и т.д.

Характеристика связей и отношений семейной группы с более широкими социальными системами в рамках социальной структуры общества. Здесь, пре жде всего, следует выделить функции семьи по отношению к обществу. Цели, задачи и функции семьи по отношению к индивиду, групповая регуляция пове дения и взаимодействия в семье, групповой контроль, групповые санкции, включенность индивида в жизнедеятельность семьи [2, с.14].

Семья как малая социальная группа имеет ряд психологических особен ностей, характерных только для нее:

• наличие не одной, а ряда общесемейных целей, которые могут изме няться в процессе развития семьи;

• частичное различие в интересах и установках членов семьи;

• наличие супружеской пары, взаимоотношения в которой в значитель ной мере определяют характер взаимодействия в семье;

• включенность в нее представителей разных поколений;

• отсутствие в семье связи совместной деятельностью, как в других группах;

• многосторонность и значимость семейных отношений, их взаимосвязь;

• особая открытость и уязвимость членов семьи [7, с.25].

Многие семьи не в состоянии самостоятельно справиться с проблемами и кризисами, не способны изменить себя ради сохранения своей целостности. С точки зрения способности семьи решить возникающие перед ней нормативные и ненормативные кризисы все семьи могут быть разделены на три группы:

• зрелые семьи, в которых система взаимодействия достаточно гибка, члены семьи свободны в проявлении своих чувств и желаний, все возникающие проблемы открыто обсуждаются в семье, что дает возможность находить новые образцы отношений и адекватно изменять семейную структуру;

• псевдоблагополучные семьи, в которых основная масса усилий направ лена на поддержание согласия и единства перед внешним миром, целостность достигается до поры до времени как подчинение воли и желаний всех воле и желаниям одного;

• проблемные семьи, взаимодействие в которых хаотичны и основаны на постоянных спорах и конфликтах, ведущих к кризису [7, с.173].

Таким образом, необходимо отметить, что одним из самых отличитель ных и самых удивительных свойств семьи является гибкость и динамичность форм ее структурной организации.

Конфликт — это 1) столкновение разнонаправленных целей, интересов, позиций, мнений или взглядов субъектов взаимодействия, фиксируемых ими в жесткой форме [3];

2) особое состояние субъектов отношений в сферах жизни и деятельности, в основе которых лежат столкновение интересов, сопровождае мые напряженностью в отношениях между ними и необходимостью разрешить противоречия в целях их гармонизации [1].

Различают следующие конфликты: кратковременные и затяжные;

явные и скрытые;

внутренние (внутриличностные) и внешние (межличностные, меж групповые). Межличностные конфликты могут протекать в форме: соперниче ства;

спора;

дискуссии.

А. Г. Ковалев определяет межличностный конфликт как явление межлич ностных и групповых отношений проявляющихся в противоборстве, активного столкновения оценок, приемов, мнений характеров и эталонов [4].

По мнению Т. Кильмана межличностный конфликт — это основное пре пятствие по достижению целей совместной деятельности, как реакция на почве несовместимости характеров, не сходство культурных основ и потребностей [6, с.144].

Во всех ситуациях межличностных конфликтов выделяются два взаимо связанных аспекта:

• содержательная сторона конфликта, т.е. предмет спора, вопрос, вызы вающий разногласия;

• психологическая сторона конфликта, связанная с личностными особен ностями его участников, с их личными взаимоотношениями, с их эмоциональ ными реакциями на причины конфликта, на его ход и друг на друга.

Именно психологическая сторона отличает межличностный конфликт от всех иных случаев человеческого взаимодействия, и именно она зачастую за тмевает содержательную сторону, делая накал страстей очень высоким.

Специфические особенности межличностных конфликтов:

• противоборство людей осуществляется здесь и сейчас, непосредствен но, лицом к лицу, на основе их личных мотивов;

• в межличностных конфликтах проявляется весь спектр известных при чин: общих и частных, объективных и субъективных и т.д.;

• в таких конфликтах субъекты взаимодействия проверяют свой харак тер, волю, способности, интеллект и другие, индивидуально психические осо бенности;

• конфликты отличаются высокой эмоциональностью и охватом практи чески всех сторон отношений между конфликтующими субъектами;

• в конфликтах затрагиваются интересы не только конфликтующих, но и тех, кто непосредственно связан с этими субъектами либо служебными, либо межличностными отношениями [5].

Общая схема динамики конфликта складывается из следующих периодов:

предконфликтная ситуация (латентный период);

открытый конфликт (собст венно конфликт): инцидент (начало конфликта);

эскалация (развитие) конфлик та;

завершение конфликта;

послеконфликтный период.

Для каждого человека в конфликтных ситуациях характерны какие-то свои предпочтительные линии поведения, иными словами, у человека имеются определенные установки относительно приемлемого поведения в конфликте?

Избегание, приспособление, соперничество, компромисс, сотрудничество.

В ситуации семейного межличностного конфликта супруги вступают в конфликт друг с другом по поводу конкретного поступка, действия. При раз решение конфликтных ситуаций действия участников часто определяются их личной обидой. У супругов проявляется стремление выйти победителем в про тивоборстве, не заботясь о том, как он выйдет из ситуации, что усвоит из обще ния, как изменится его отношение к себе и другим членам семьи.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.