авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА НА УРАЛЕ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ Межвузовский сборник научных трудов Выпуск 5 Екатеринбург ...»

-- [ Страница 3 ] --

оказание консультативной и методической поддержки работникам учреждений образования, медицинских учреждений в работе с несовершеннолетними (в сфере профилактики раннего материнства, сокращения числа ранних сексуальных контактов и пр.);

взаимо действие с правоохранительными и судебными органами в случаях выявле ния нарушения прав несовершеннолетних или совершения в отношении них действий насильственного характера;

взаимодействие со СМИ (освещение проблемы раннего материнства, раннего начала половой жизни в местных га зетах, журналах, на телевидении;

популяризация деятельности кабинета).

Предлагаемый к созданию Консультативный кабинет должен стать цен тральным звеном во взаимодействии различных специалистов и учреждений, оказывающих ту или иную помощь несовершеннолетним, столкнувшимся с проблемой ранней беременности и юного материнства. Прежде всего, в Каби нет должна стекаться необходимая для его работы первичная информация о со стоянии проблемы раннего материнства и ранних сексуальных связей в среде подростков. Данные об этом в Кабинет на основании соответствующих догово ренностей о сотрудничестве могут предоставлять учебные заведения, женские консультации города, частные медицинские учреждения, родильные дома, цен тры социальной помощи населению и др.

На основании полученных данных, а также собственной информации спе циалисты Консультативного кабинета должны разрабатывать календарные пла ны профилактических, консультативных мероприятий для подростков и спе циалистов, работающих с ними. По наиболее тревожным «сигналам» социаль ным работником Кабинета должна производиться соответствующая выездная работа (выход в семьи, где воспитываются «проблемные» подростки, диагно стика семейного неблагополучия, проведение бесед с родителями и самими подростками, определение уровня риска возникновения внеплановых беремен ностей среди девочек-подростков и т.д.).

Перечисленные меры могут стать первым шагом в создании в городах области целостной системы профилактики раннего материнства и социальной поддержки и защиты несовершеннолетних матерей. В перспективе предполага ется, что на базе Консультативного кабинета может быть создан специализиро ванный Центр социальной помощи несовершеннолетним матерям, где бы нуж дающиеся подростки могли получить не только консультативную, правовую, социально-педагогическую, социально-медицинскую помощь, но и, например, в случае необходимости могли бы найти временный приют для себя и малыша.

Для того, чтобы эти отдаленные планы могли реализоваться на практике, уже сегодня социальным работникам и социальным педагогам Полевского следует изучать опыт работы в этом направлении действующих центров социальной помощи несовершеннолетним матерям, работающих в Санкт-Петербурге, Мо скве и других городах России.

Библиографический список 1. Алексеева М. Мамы-школьницы / М. Алексеева // Московские ново сти. 2004., №42.

2. Голод С.И. XX век и тенденции сексуальных отношений в России. / С.И. Голод. СПб.: Алетея, 1996.;

3. Гурко Т.А. Опыты сексуальных отношений, материнства и супруже ства несовершеннолетних женщин // Социс. 2002. №11. С.83 – 91.

4. Кон И.С. Подростковая сексуальность на пороге XXI века. / И.С. Кон.

Дубна: Феникс +, 2001.

5. Островская Е.А. О мотивации к деторождению у подростков / Е.А. Островская // Перинатальная психология и медицина. Сборник материалов конференции по перинатальной психологии, Санкт-Петербург, 25 – 27 мая 2001г. СПб: СЗАГС, 2001. С.50.

6. Переблагина Н. Большие надежды «маленьких мам» // Смена. 2004. декабря;

[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.severinfon?page /newsfull&date (дата обращения 08-08-2008).

7. Постановление Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 867 (с изм. от 23 декабря 2002 г.).

8. Славинская К. Несовершеннолетние мамы: власть как собака на сене / Орден милосердия и социальной защиты 22.10.09. [Электронный ресурс] – Ре жим доступа: http://www.milorden.ru/?action=show_ Document&id=:277 (дата об ращения 12.01.10).

9. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2007 / Статистический сборник., М.: Росстат, 2007. С.55.

Н.Ю. Масленцева, О.Я. Ускова РГППУ, Екатеринбург СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С МИГРАНТАМИ: ИЗ ОПЫТА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОНОЙ СЛУЖБЫ Изменение Российского миграционного законодательства, вступившее в силу с 15 января 2007 года, ознаменовали поворот миграционной политики в сторону расширения законных каналов приема мигрантов. Это касается как временной трудовой миграции, так и миграции на постоянное место жи тельства. Иммиграция, как постоянная, так и временная, рассматривается как одна из долгосрочных стратегий восполнения населения и трудовых ресурсов.

Для России миграция становится все более значимым фактором демогра фического, экономического и культурного развития страны. В ближайшее де сятилетие значение миграции еще более повысится. Согласно среднему вариан ту прогноза Росстата, сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, начавшееся в 2007 году, к 2015 году достигнет примерно 8 миллионов человек, а к 2025-14 миллионов (см. график № 4). Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в период с 2011 2017 годов, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 миллион человек. Труд превращается в один из самых де фицитных ресурсов в России [1, с. 34].

Анализ научных публикаций и результаты исследований таких авторов как Никитенко П., Кучеренко А., Черныш С. и др. показывают о наличии про тиворечивых последствий привлечения мигрантов. С одной стороны, миграция является способом решения долгосрочных экономических и демографических проблем на уровне общества в целом. Различные формы внешней и внутренней миграции в этом случае представляют собой факторы сдерживания естествен ной убыли населения России;

источники восполнения потерь трудоспособного населения и удовлетворения потребностей развивающейся экономики в рабо чих руках. С другой стороны, миграционные процессы несут в себе социальные и социокультурные угрозы на уровне общества и отдельных общностей.

На социальном уровне интенсивные горизонтальные перемещения, свя занные с миграцией вызывают резкие изменения социальной структуры и влияют на характер социальной стратификации. Речь идет не только о поляри зации общества на богатых и бедных, но и о соотношении квалифицированного и неквалифицированного труда, различиях в отраслевой занятости, обусловли вающих неравенство в размере материальных благ и социального статуса. Мно гие иммигранты лишены устойчивого социального положения, не имеют ста бильного рабочего места, благоустроенного жилья, устойчивых семейных от ношений, не включены в информационные потоки. За счет них происходит рост маргинальных слоев населения. Важно отметить, что происходящие вследствие миграционных процессов изменения социальной структуры являют ся источником целого ряда рисков: роста дезинтеграции в обществе, нарушение социального порядка, снижение адаптационного потенциала населения [2, с. 8].

Следует учитывать, что при определенных условиях миграция является важнейшим фактором развития, а при других - может его тормозить и даже консервировать на длительный период существенные макроэкономические диспропорции. Крайне важно, что у миграции имеется потенциал для преобра зования характера и темпов развития стран происхождения и нынешнего пребывания мигрантов. Нужно искать способы раскрытия этого потенциала с помощью политики, проводимой в области миграции. Необходимо на смену «деструктивной политики» предложить «эффективное регулирование», ориен тированное на новые формы сотрудничества в финансовой, торговой, соци альной сферах, возникающих в связи с миграцией, для того чтобы предот вратить негативные последствия и максимально использовать мощный потен циал, заложенный в этом явлении.

Изучение научной литературы, посвященной миграции, показала сле дующее. С начала 90-х годов вышло много специализированных работ, посвя щенных миграционной проблематике, отражающие социальные и политические изменения, которые имели место до и после распада СССР. Необходимо под черкнуть, что большинство работ носит ярко выраженную этническую направ ленность. В работах последнего десятилетия значительное место было уделено вопросам социокультурной адаптации мигрантов. Кроме того широко освеща ется проблема миграции и в периодической литературе.

Нормативно - правовые основы социальной работы с мигрантами осве щены в работах таких исследователей как Е.В. Шлыкова, В.А. Козлова, Г.И.

Глущенко, где освещены экономико - правовые проблемы мигрантов.

Разработкой технологии социальной работы с мигрантами занимаются А.А. Акмалова, О.А. Аникеева, О.С. Бухтерева, Е.С. Ерохин, а так же И.Г. Зай нышев, В.М. Капицин данные авторы позволяют определить основные направ ления и технологии деятельности специалиста по социальной работе с мигран тами.

Социальная работа с мигрантами - это, чаще всего, деятельность, направ ленная на оказание людям срочной или экстренной социальной помощи. Ос новным способом решения социальных проблем мигрантов и регулирования миграционных потоков на территории Российской федерации является миграционная политика, представляющая собой совокупность социально политических концепций и взглядов на миграционную ситуацию в стране, а также конкретных организационно-правовых и социально-экономических ме роприятий по регулированию миграционных процессов, направленных на соз дание условий для обустройства и социальной адаптации мигрантов [3, c. 4].

Реализация миграционной политики в РФ осуществляется за счет деятельности Федеральной Миграционной Службы, которая позволяет решать социальные проблемы мигрантов.

Согласно Указу Президента РФ от 19 июля 2004 г. было утверждено по ложение о деятельности Федеральной Миграционной Службе, который опреде ляет ФМС России как федеральный орган исполнительной власти, реализую щий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий право применительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государ ственных услуг в сфере миграции.

Согласно положению о Федеральной Миграционной Службе определены основные задачи ФМС России:

• реализация общей стратегии государственной политики в установлен ной сфере деятельности;

• совершенствование нормативно-правового регулирования в установ ленной сфере деятельности;

• производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформ ление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

• осуществление регистрационного учета граждан Российской Федера ции по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Феде рации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федера ции;

• оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без граждан ства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временно го пребывания в Российской Федерации;

• осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

• осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

• разработка и реализация во взаимодействии с иными государствен ными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

• исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;

• осуществление в соответствии с законодательством Российской Феде рации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

ФМС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Рос сийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральны ми законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Рос сийской Федерации, международными договорами Российской Федерации, ак тами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам коор динации и контроля деятельности ФМС России, а также настоящим Положени ем.

ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с дру гими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнитель ной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправле ния, общественными объединениями и иными организациями [4].

Для специалистов по социальной работе объектом приложения их про фессиональных знаний становится работа в миграционных службах, которые сотрудничают со службами социальной защиты, социального обслуживания и здравоохранения, социально-эпидемиологическими службами. Наиболее слож ные условия работы в центрах временного размещения вынужденных мигран тов (ставропольский край, зоны вооруженных конфликтов). Более благоприят ные условия для реинтеграции мигрантов создаются в местах компактного проживания переселения (Борисоглебск, Орловская, Оренбургская область - по России сотня таких мест).

«Закон о беженцах» наделяет юридической силой программу оказания помощи данной категории мигрантов, целью которой является содействие ско рейшему достижению экономической самостоятельности беженцев и вынуж денных переселенцев. Формы помощи: денежная, медицинская помощь, по мощь в трудоустройстве и приобретении жилья, социально-психологическая и юридическая консультации. Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на: получение услуг переводчика и получение информации о своих правах и обязанностях, получение содействия в оформле нии документов, получение содействия в обеспечении проезда и провоза бага жа к месту пребывания, получение питания и пользование коммунальными ус лугами в центре временного размещения, охрану, медицинскую и лекарствен ную помощь наравне с гражданами Российской Федерации, получение содейст вия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве на равне с гражданами Российской Федерации, работу по найму или предприни мательскую деятельность, социальную защиту, в том числе социальное обеспе чение, получение содействия в устройстве детей лица, признанного беженцем, в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения начального профессионального об разования, а также в переводе их в образовательные учреждения среднего про фессионального и высшего профессионального образования наравне с гражда нами Российской Федерации, пользование иными правами [5].

Согласно ФЗ «О вынужденных переселенцах» данная категория лиц име ет право самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации;

получить направление на проживание в центре временного разме щения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;

на получение содейст вия в обеспечении их проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания [6].

Организуя и осуществляя социальную работу с беженцами и вынужден ными переселенцами необходимо учитывать ряд обстоятельств, которые во многом определяют потребности этих категорий людей.

Во-первых, мигранты в той или иной степени попадают в ситуацию мар гинализации в силу утраты ими «территориальных корней». При этом, разру шается привычная для человека природная и социальная среда жизнедеятель ности, нарушаются его важнейшие естественно-антропологические права, такие как право на этническую идентификацию, на определённый уровень жизни, жильё, семью и т.п. Реализация этих и им подобных прав в значительной степе ни связана с возможностью постоянного или длительного проживания в опре делённом месте.

При оказании помощи мигрантам специалист по социальной работе мо жет осуществлять деятельность в области:

1. Защиты прав прибывших иностранцев: подготавливает совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти предложе ния о порядке и условиях определения правового статуса лиц, прибывающих или намеревающихся прибыть на территорию России;

обеспечивает защиту прав и социальных гарантий мигрантов в соответствии с законодательством;

осуществляет совместно с федеральными органами исполнительной власти контроль за реализацией законодательства по проблемам миграции;

создает с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на государственной и благотворительной основе службы социальной поддержки мигрантов.

2. В области внешней трудовой миграции: принимает участие в разра ботке проектов соглашений и других международных документов по вопросам трудовой миграции граждан Российской Федерации за границу и иностранных граждан в Российскую Федерацию, осуществляет меры по их реализации, а также разрабатывает и реализует в установленном порядке совместные с ино странными фирмами и компаниями проекты и программы по вопросам трудо вой миграции граждан Российской Федерации за границу;

содействует гражда нам Российской Федерации в поиске работы и трудоустройстве за границей, организует регистрацию этих граждан, учет и контроль за соблюдением усло вий их трудовых контрактов;

организует с участием Федеральной службы заня тости России учет трудовых контрактов и разрешений на работу иностранных граждан, въезжающих в Россию;

осуществляет с участием Федеральной служ бы занятости России организационно-методическое обеспечение лицензирова ния деятельности негосударственных организаций, связанной с трудовой ми грацией граждан Российской Федерации за границу;

обеспечивает лицензиро вание привлечения в Российскую Федерацию иностранной рабочей силы по предложению органов исполнительной власти субъектов Российской Федера ции в соответствии с положением, утверждаемым в установленном порядке;

3. В области миграционного контроля: осуществляет совместно с заин тересованными федеральными органами исполнительной власти иммиграцион ный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

организует учет и регистрацию беженцев и вынужденных пересе ленцев;

осуществляет совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти меры по обеспечению установленных законодательст вом условий проживания на территории Российской Федерации иностранных граждан, которые следуют транзитом в третьи страны с целью получения там убежища или поиска работы;

разрабатывает мероприятия по предупреждению случаев неконтролируемой миграции, принимает соответствующие меры по депортации (высылке) лиц, незаконно прибывших в Российскую Федерацию [7, c. 5].

Основываясь на опыте других стран, можно сделать вывод, что политика и технология по вопросам этнических отношений и работы с мигрантами в обя зательном порядке должны быть сформированы с учетом ряда принципов:

Во-первых, следует исходить из предположения, что большинство имми грантов останутся на постоянное (или продолжительное) жительство в прини мающей стране и что они могут внести немаловажный вклад в ее экономику;

Во-вторых, необходимо осознавать решающую роль органов государст венной власти в содействии адаптации и интеграции иммигрантов и в развитии добрых межобщинных отношений;

это, в свою очередь, дает основание пред полагать, что будет обеспечена законодательная база для мер, направленных на достижение равенства возможностей, борьбу с дискриминацией мигрантов и в необходимых случаях осуществление успешной интеграции иммигрантов. С другой стороны, необходимо поощрять иммигрантов развивать в себе чувство принадлежности к новому обществу;

властные структуры и общественные ор ганизации должны воспринимать иммигрантов и их лидеров как необходимых партнеров в деле установления межобщинных отношений;

В-третьих, следует сознавать, что интеграция и установление добрых от ношений между местным населением и мигрантами - это процесс, рассчитан ный на длительный период. Международные конвенции и опыт ряда стран под тверждают, что иммигранты, прожившие долгий срок в принимающей стране, особенно те из них, кто в ней родился, должны иметь возможность без труда получить ее гражданство, что явилось бы наиболее эффективным методом раз вития у них чувства принадлежности к обществу, в котором они живут [8, c.

100].

Исследование о социальном положении мигрантов осуществлялось на ба зе отдела Федеральной Миграционной службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга. В процессе изучения миграционной ситуации нами была по ставлена цель - проанализировать удовлетворенность качеством предоставляе мых услуг Федеральной Миграционной Службой мигрантам, прибывшим на территорию РФ.

Достижение цели осуществлялось за счет решения следующих задач:

• составление социального портрета мигранта, прибывшего на террито рию РФ;

• определение причин побудивших сменить место жительства;

• выявление круга проблем, с которыми сталкиваются мигранты;

• анализ текущей нормативно - правовой базы учреждения.

Для реализации научного исследования нами были использованы методы анкетирования и анализ документов (листки статистического учета прибывших, наблюдательные дела, анализ учетных карточек).

При проведении исследования были определены основные факторы, влияющие на качество предоставляемых государственных услуг населению:

• наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функ ционирует учреждение;

• укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;

• специальное и табельное техническое оснащение учреждения (обору дование, приборы, аппаратура и т.д.);

• состояние информации об учреждении, порядке и правилах предос тавления услуг клиентам.

Метод анкетирования, который определяется как письменная форма оп роса, осуществляющаяся в основном заочно, то есть без прямого и непосредст венного контакта интервьюера с респондентом. Причиной выбора данного ме тода явилась его возможность провести многочисленный опрос мигрантов.

В анкетировании приняло участие 50 респондентов, находящихся в стату се мигрантов.

Исходя из анализа анкет опрошенных мигрантов, были получены данные, которые представлены в таблице.

Показатели позволяющие охарактеризовать социальное положение ми гранта.

Показатель Процентное соотношение мужской – 62% Пол:

женский – 38% женат/замужем – 54% Семейное положение: в браке не состоит – 40% вдовец/вдова – 6% высшее – 8% средне специальное – 16% Уровень образования: среднее общее – 60% основное общее – 16% начальное – 0% работа – 72% учеба – 2% Цель приезда: на постоянное проживание – 16% по семейным обстоятельствам – 10% иное – 0% Исходя из таблицы видно: 62% приезжих – это мужчины, что составляет 31 человек из 50 опрошенных, а 38% - женщины (19 человек). Основная масса мигрантов женаты или замужем – 27 человек (54%), 20 человек из 50 опрошен ных - в браке не состоят (40%). Важно отметить, что 60% респондентов имеют среднее общее образование, 16% средне специальное и лишь 8% высшее (4 че ловека). Мигрантов, не имеющих вообще никакого образования, выявлено не было. Основной целью приезда иностранцев явилась трудовая деятельность 72%. 16% опрошенных желают постоянно проживать на территории Россий ской Федерации и 10% мигрантов прибыли в связи с семейными обстоятельст вами. Для учебы на территорию России приехало лишь 2%.

Основной поток мигрантов в Орджоникидзевском районе прибыл из Ки тайской Народной Республики, что составляет 50% из числа опрошенных. Так же большой процент занимают граждане Кыргызстана - 24%. Третье место по количеству въехавших занимают граждане Узбекистана - 8%. По 6% составили мигранты из Таджикистана и Азербайджана. Необходимо отметить, что сред ний возраст приезжих 33 года, что позволяет говорить о наличии трудоспособ ного возраста у мигрантов, о их нацеленности на трудовую деятельность.

Следующий комплекс вопросов позволяет нам выявить проблемы, с ко торыми столкнулись приезжие иностранцы, и определить насколько качествен но деятельность Федеральной Миграционной Службы реализует государст венные услуги.

Ведущей проблемой существующей в ФМС Орджоникидзевского района по мнениям мигрантов явилось наличие больших очередей – 42%, что в первую очередь связанно с нехваткой специалистов, занимающихся вопросами приез жих иностранцев. 32% отметили нехватку информации, позволяющей вовремя оформить все необходимые документы надлежащим образом с целью легализа ции своего пребывания на территории Российской Федерации. Помимо выше сказанного 26% респондентов выделили, что большую проблему создает не хватка времени и сроков предоставляемых государством. Важно отметить о на личии негативного отношения сотрудников ФМС к мигрантам. Эту проблему обозначили 24% опрашиваемых.

Для оценки качества предоставляемых услуг в ФМС приезжим было предложено ответить на следующие вопросы: информировали ли иностранцев о необходимости постановки на миграционный учет. 74% отметили, что – да и 26% – нет. В данном случае можно говорить о достаточно высоком уровне ин формированности приезжих. Но каждый 4-ый не владеет информацией о необ ходимости постановки на миграционный учет, что автоматически формирует комплекс проблем, ведущих к их депортации с территории Российской Федера ции. Так же мигрантом было предложено оценить деятельность инспекторов Федеральной Миграционной Службы. Большая часть была довольна работой и компетентностью сотрудников Федеральной Миграционной Службы и оценила их на отлично (38%). 32% отметили, что инспектора работают хорошо и 30% были удовлетворены деятельностью сотрудников ФМС. В данном случае оцен ка деятельности представителей ФМС носила в большей степени личностный характер, а не профессиональный. Мигранты уделяли большее внимание отно шению к ним сотрудников с эмоциональной стороны взаимоотношений, а не с точки зрения их компетентности и результативности деятельности.

Из анализа анкет видно, что для оформления документов 38% мигрантов использовали консультации инспекторов ФМС, что говорит об актуальности и эффективности их деятельности. 20% опрошенных использовали в качестве до полнительной помощи информационные стенды при Федеральной Миграцион ной Службе. Одним из барьеров в использование информационных стендов служит языковая неграмотность приезжих, которая не позволяет прочесть су ществующую информацию. И лишь 10% воспользовались официальным сайтом ФМС, но здесь важно обратить внимание на наличие устаревшей информации сайта. Не один человек не почерпнул сведений о деятельности ФМС из средств массовой информации, что позволяет судить о слабом интересе к мигрантам как социальной группе. Самый большой процент при получении информации для решения вопросов устройства и оформления документов был получен в иных источниках, в частности у друзей и знакомых. Следствием этого является замедленная реализация организационных вопросов, позволяющих грамотно и в кротчайшие сроки встать на миграционный учет по месту пребывания, по скольку друзья и знакомые не могут дать четкой и квалифицированной помо щи мигранту.

В заключении респондентам было предложено в целом оценить деятель ность Федеральной Миграционной Службы по Орджоникидзевскому району.

38% респондентов были удовлетворены качеством деятельности ФМС, 28% – нет и 32% – затруднились ответить. Высокое число мигрантов, не ответившие на представленный вопрос, объясняется отсутствием знаний о своих правах, которые они имеют.

Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать выводы о том, что современный мигрант представляет собой мужчину в возрасте 33 лет, имеющий семью, вероятней всего оставшуюся на родине;

обладающий средне общим образованием и целью устроиться на работу.

Говоря о комплексе проблем возникших перед мигрантами необходимо выделить внешние, которые всплывают на поверхность и становятся явными, а так же внутренне, не лежащие на поверхности.

К бесспорным проблемам приезжих мигрантов согласно проведенному исследованию необходимо отнести низкий уровень информированности. По мимо незнания необходимости постановки на миграционный учет приезжие за частую не имеют данных куда обращаться, с целью получения надлежащей по мощи. Об этом говорит неэффективность путей получения информации, таких как, СМИ, сайты, информационные стенды и др. Отсюда важно не только раз вивать деятельность по увеличению грамотности мигрантов, но и расширять пути получения дополнительной информации. Ко второй, проблеме, несущей за собой низкий уровень как социальной, так и правовой помощи относится нали чие языкового барьера между мигрантом и инспектором. Он затрудняет и за медляет процесс взаимодействия с целью оказания помощи приезжему. Непо нимание в свою очередь приводит к взаимному негативному отношению, кото рого сложно избежать. Все выше сказанное можно отнести к общим проблемам Федеральной Миграционной Службы.

Ведя речь конкретно об Орджоникидзевском районе, отмечают проблему наличия больших очередей при записи на консультацию и на приеме. Основной причиной данной проблемы является малое количество специалистов, обслу живающих мигрантов. При сохранении большого потока желающих легализо вать свое положение на территории РФ один специалист не успевает в короткие сроки проконсультировать большое количество человек. Ежедневно на одного инспектора Федеральной Миграционной Службы приходилось по 12 человек.

При этом одной консультации зачастую не хватает для полного решения теку щих проблем, касающихся оформления документов. Отсюда высокий уровень конфликтности на фоне больших очередей и невозможности в сроки оформить всё надлежащим образом.

Таким образом, выделяется ряд проблем при оказании государственных услуг мигрантам:

• отсутствие доступной и полной информации о деятельности ФМС;

• наличие языкового барьера между инспектором и мигрантом;

• низкая укомплектованность учреждения специалистами отдела по ра боте с мигрантами;

• несогласованность действий инспекторов ФМС с вышестоящими ор ганами.

Из всего вышесказанного следует, что необходимо предпринимать меры по решению текущих вопросов с целью улучшения качества предоставляемых государственных услуг.

В частности, расширять пути получения информации для мигрантов за счет привлечения СМИ. Увеличивать доступность по средствам распростране ния информационных листов на разных языках. С целью преодоления языково го барьера важно включать в штат сотрудников переводчиков или повышать компетентность инспекторов, за счет обучения основам иностранных языков.

Что позволит снизить негативный настрой как со стороны мигрантов, так и со стороны инспекторов. Наряду с этим развивать курсы для иностранцев по изу чению Русского языка, что будет экономичней и практичней.

Помимо всего вышесказанного ведущее значение должно играть развитие интеграционной политики в отношении мигрантов. Важные политико-правовые предпосылки полноценной интеграции мигрантов - улучшение правового по ложения, возможностей получения гражданства и участия в политической жиз ни страны, предотвращение дискриминации и формирование толерантных ме жэтнических отношений. Все это является полем работы специалистов по соци альной работе в отношении приезжих иностранцев и задача специалистов за ключается в комплексной помощи мигрантам.

Библиографический список 1. Росстат Современная демографическая ситуация в России / Росстат // Вопросы статистики. 2009. № 12., С. 34 – 37.

2. Чудиновских, О.С. Современное состояние статистики миграции в России: новые возможности и нерешенные проблемы / О. С. Чудиновских // Вопросы статистики. 2010. № 6. С. 8 – 16.

3. Волох, В. Проблемы и перспективы формирования миграционной по литики в условиях перехода к инновационной экономике / В. Волох // Власть.

2011. № 3. С. 4 – 6.

4. Вопросы Федеральной Миграционной Службы: Указ Президента РФ от 19 июля 2004 года № 928 (с изменениями от 6 октября 2004 г., 7 мая, 21 де кабря 2005 г., 1 августа 2006 г., 21 марта, 20 апреля, 9 мая, 27 июля, 5 декабря 2007 г., 3 марта, 2 сентября 2008 г., 20 мая, 27 июля, 31 октября 2009 г.).

5. О беженцах [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1. - Режим доступа: http://www.ufms-ural.ru/normative_documents /?item=1449&catalog=0.

6. О вынужденных переселенцах [Электронный ресурс] – Закон Россий ской Федерации от 19.02.1993г. № 4530-1 (редакция от 16.10.2010г.): Режим доступа: http://www.ufms-ural.ru/normative_documents/?item= 1449&catalog=0.

7. Шлыкова, Е.В. Социальная приемлемость нововведений миграцион ного законодательства / Е.В. Шлыкова // Социс. 2008. № 2. С. 5 – 10.

8. Цысина, Г. Мировой миграционный процесс и миграционная полити ка стран Запада / Г. Цысина // Общество и экономика. 2011. № 1. С.100 – 110.

С.Б. Масленцева, Н.Н. Подкорытова РГППУ, Екатеринбург СОЦИАЛЬНО-МЕДИЦИНСКАЯ РАБОТА С МОЛОДОЙ СЕМЬЕЙ Молодая семья - одна из самых незащищенных групп населения. Сегодня молодые семьи, как правило, находятся на самой низкой ступени по уровню ре альных доходов, принадлежат к бедным слоям общества. Молодая семья стал кивается с рядом острейших проблем, часть из которых она не может разре шить без помощи специалистов по социальной работе. Для города Алапаевска семья является одним из главных объектов социально-медицинской работы, т.к. молодая семья формирует новое поколение, и каким оно будет, зависит от социального благополучия. Воспроизводящая ячейка общества - это семья, по этому проблема адаптации молодой семьи к современным условиям исключи тельно актуальна. В сложившихся в переходный период условиях жизни про блема социальной защиты молодых семей приобретает принципиально важное значение.

По мнению ученых, современная молодая семья находится в ситуации кризиса, который характеризуется изменением семейно-брачных отношений, падением рождаемости, снижением количества браков и увеличением внебрач ной рождаемости, уменьшением количества семей, сокращением средней вели чины семьи, ухудшением репродуктивного здоровья молодых людей. Эта си туация является логическим следствием долгого пути ослабления, разрушения и деградации семьи как социального института. Этому также способствовало отсутствие должного полового воспитания подрастающего поколения. На сего дняшний день молодые семьи слабо подготовлены к разрешению семейных конфликтов. Развод становится ординарным событием. Супружеские отноше ния являются разновидностью межличностных отношений. В результате сло жившейся ситуации возникла необходимость в проведении систематической и целенаправленной работы с молодыми семьями. Проблемы молодой семьи это, на самом деле, целый комплекс социально-медицинских, экономических, юридических проблем. Выбор жизненного пути, планирование рождения детей, выстраивание взаимоотношений, повышение квалификации, поиск любимой работы и т.д.- все это общая направленность современной молодежи, в чем и заключается актуальность темы.

Социально-медицинская деятельность с молодой семьей является одной из важнейших проблем, реализуемых в России в 2000-е годы. Решение этой проблемы направлено на охрану здоровья населения и прежде всего репродук тивного;

создание условий для рождения только здоровых и желанных детей и тем самым — сохранение генофонда нации. Проблема планирования семьи ка сается каждого гражданина нашей страны и относится к разряду проблем, обеспечивающих национальную безопасность страны, так как связана со здо ровьем будущего поколения. Появление социальной работы в системе планиро вания семьи как одного из направлений его деятельности позволили бы качест венно изменить систему оказания социально-медицинской помощи населению за счет оказания молодым семьям комплексной помощи, а также за счет расши рения и усиления мер профилактической работы, что будет способствовать приобретению навыков здоровьесберегающего поведения в молодых семьях.

Профессор А. И. Антонов отмечает, что в мире наметились тенденции к усилению бессемейной организации жизни, к удобному и необременительному одиночно-холостяцкому существованию, к стокгольмской модели. И, как след ствие этого, уменьшается число детей в семьях, что, в свою очередь, ведёт к резкому изменению всего строя жизни, систем ценностей, ослаблению отцовст ва и материнства, сплоченности родителей и детей, исчезновению ролей брата и сестры, дезорганизации систем родства.

Считается, что решение демографической проблемы возможно лишь при осуществлении перехода к мощной политике укрепления института молодой семьи с детьми по всем направлениям и сферам жизнедеятельности, особенно в области социально-медицинской деятельности. Молодая семья, как объект со циально-медицинской работы представлена в исследованиях В. И. Курбатова, Е.И. Холостовой, Н. Ф. Дивицыной, П.П. Павленка, Т.А. Гурко Выделим основные методы социально-медицинской работы специалистов с молодыми семьями на базе Государственного Областного Учреждения Центр Помощи Семье и Детям «Гименей» города Алапаевска.

Информационные методы: выявление, сбор, обобщение и доведение до заинтересованных отделов и учреждений официальной статистики и оператив ной информации, полученной из различных источников (поликлиник, больниц, диспансеров, школ, органов внутренних дел, социального обеспечения, мед вытрезвителей, суда, службы занятости, жилищно-эксплуатационных контор, почты и т.д.), о молодых семьях, нуждающихся в социальной помощи, или о фактах, требующих вмешательства социальной службы.

Методическая работа: изучение инновационных эффективных форм и ме тодов деятельности сотрудников отделов и учреждений по социально- меди цинской работе, ее обобщение и распространение в трудовом коллективе;

по вышение квалификации сотрудников, ознакомление их с передовым отечест венным и зарубежным опытом социально-медицинской работы.

Рекламно-пропагандистские методы: реклама услуг, предоставляемых от делами и учреждениями по социально-медицинской работе, задач и содержания оказываемой им социально-медицинской помощи;

пропаганда в местных сред ствах массовой информации укрепления и поддержки молодой семьи;

издание листовок, пособий и т.д. в помощь молодой семье по различным вопросам ее жизнедеятельности. Центр «Гименей» взаимодействует с женской консульта цией, роддомом. Листовки и буклеты, издаваемые учреждением большей ча стью направлены на правовую поддержку молодых семей. Социально медицинскую работу этого направления по отношению к молодым семьям осуществляет женская консультация.

В настоящее время деятельность специалистов по социально медицинской работе по планированию семьи рассматривается как один из важ нейших элементов охраны здоровья женщины, матери, ребенка. Служба плани рования семьи позволяет сохранить здоровье подростков, осуществить профи лактику нежелательной беременности, бесплодия, СПИДа, заболеваний, пере дающихся половым путем, и обеспечить оптимальный интервал между родами с учетом возраста женщины, количества детей в семье и других факторов, т. е.

предупредить слишком ранние и поздние роды. Планирование семьи дает право на сохранение своего здоровья, сохранение сексуального благополучия в семье, продолжение рода в наиболее благополучный период и помогает молодым семьям регулировать наступление беременности в оптимальные сроки для со хранения своего здоровья и здоровья своих детей, гарантирует рождение здоро вого ребенка, позволяет мужьям и отцам обеспечить свою семью материально.

Специалисты по социальной работе в нашем маленьком городе Алапаев ске и Алапаевском районе охватывают весь круг проблем клиента (медицин ские, социальные, правовые, психолого-педагогические, материальные и быто вые), в котором все проблемы очень связаны между собой. Решение одних про блем способствует решению других, это, в свою очередь, улучшает ситуацию, в общем. К тому же в задачу социального работника входит работа с ближайшим окружением клиента, родственниками, близкими, через которых он может воз действовать на больного. Таким образом, расширяются возможности работы социального работника над решением проблем клиента. Поэтому так важно существование в социальных учреждениях социально-медицинской работы, ко торая берет на себя часть функций медицинского персонала, тем самым, осво бождая их для более высокоэффективной работы. Использование банка данных (создаваемого социальным работником) позволяет более эффективно проводить профилактическую работу.

Во многих развитых странах проводятся исследования репродуктивного поведения населения, материалы которых помогают оценить ответственность населения за его репродуктивный выбор, а также скорректировать мероприятия государства по созданию условий, обеспечивающих этот выбор. В России такие исследования в последнее время стали тоже проводиться. В ходе исследования разрабатываются направления комплексного обеспечения условий активизации репродуктивного поведения молодой семьи: научно-методическое, информаци онно-аналитическое, нормативно-правовое, кадровое и организационно управленческое, включающее меры социально-экономической, социально трудовой, медико-социальной, социально-психологической и социально педагогической поддержки молодых семей.

Основной целью реализации превентивных проектов является создание благоприятных социально-экономических условий для рождения желанных и здоровых детей. Предложенные направления включают в себя систему мер и законодательных актов по поддержке молодой семьи, прежде всего при рожде нии ребенка;

медико-социальную профилактику здоровья;

охрану здоровья бе ременной женщины, как в медицинском, так и в социальном отношении, а так же создание условий для безопасного материнства;

обеспечение населения дос тупной и достоверной информацией в области охраны репродуктивного здоро вья и планирования семьи;

создание условий, позволяющих гражданам реали зовывать свои репродуктивные права.

Основные направления комплексного обеспечения условий активизации репродуктивного поведения - меры социально-экономической, социально трудовой, медико-социальной, социально-психологической и социально педагогической поддержки молодых семей. Представлен аспект основопола гающих принципов как исходных требований в процессе активизации репро дуктивного поведения молодых семей. Одними из основных принципов в про цессе формирования необходимых условий активизации репродуктивного по ведения, являются принципы приоритетности общечеловеческих и семейных ценностей, превентивной репродуктивной активности и социальной защищен ности молодой семьи. Все принципы должны использоваться комплексно.

Несмотря на определенную работу по нормативно-правовому обеспече нию формирования условий активизации репродуктивного поведения молодых семей, остается ряд нерешенных проблем. Необходимыми являются: осущест вление системы мер и законодательных актов по поддержке молодой семьи, особенно при рождении ребенка;

формирование единой государственной поли тики в области охраны репродуктивного здоровья и повышение ответственно сти всех структур власти за его реализацию;

совершенствование законодатель ной базы в области охраны репродуктивного здоровья граждан;

разработка и принятие специального закона, который определил бы рамки социально защитной деятельности в данной сфере, обеспечив минимальные социальные гарантии молодым семьям.

Целью проекта на базе Государственного Областного Учреждения Центр Социальной Помощи Семье и Детям «Гименей» г. Алапаевска по социально медицинской работе с молодой семьей «Подкова счастья» является восстанов ление статуса и социальной роли семьи как института первичной социализации человека. Исходя из цели, формируются задачи: создание положительного мик роклимата в молодой семье для рождения детей, снижение вероятности воз никновения конфликтов между супругами.

Проект «Подкова счастья» содержит практический и теоретический раз делы: в теоретическом разделе представлены беседы, лекции с молодыми суп ругами, соответствующие поставленным целям проекта, в практическом – диагностические исследования и тренинговые занятия.

В результате реализации проекта будет обеспечиваться:

• формирование позитивного микроклимата в молодой семье;

• создание социально-психологических условий в молодой семье для рождения желанных детей;

• предотвращение конфликтов между супругами.

Таким образом, предусмотренные новыми законами и реализуемые на практике дополнительные меры поддержки матерей и семей с детьми, внедре ние разработанного проекта призваны создать предпосылки для создания семь ям наилучших условий для рождения и воспитания детей, сохранение и укреп ление здоровья.

Работа с молодой семьей в социальном центре направлена на:

• оказание помощи семье в трудной жизненной ситуации.

• оказание поддержки семьи в решении конфликтных ситуаций.

• социально-психологическая подготовка молодых супругов к рожде нию и воспитанию ребенка.

• формирование установок на ответственное отношение к семье, своему будущему ребенку и его здоровью.

• правовое информирование.

Перспективными направлениями деятельности специалиста по социаль ной работе в рамках проекта является социально-медицинская профилактика, социально-психологическое и правовое консультирование, просветительская деятельность.

В связи с происходящими процессами дестабилизации института семьи, ухудшение состояния общественного здоровья, и репродуктивного в частности, основными группами клиентов специалиста по социальной работе в социаль ном Центре будут, прежде всего, молодежь (школьники, студенты, социально дезадаптированные дети и подростки, беспризорные и безнадзорные, дети из неполных семей и пр.), семьи (прежде всего, молодые, бесплодные, ждущие ре бенка, воспитывающие подростка и пр.), а также беременные женщины (в т.ч.

желающие сделать аборт).

Социальная работа как вид профессиональной деятельности, помимо со циальной сферы, непосредственно взаимосвязана с системой здравоохранения, особенно если учесть современные происходящие процессы, такие как ухудше ние общественного здоровья, недостаточность мер и методов медицинского ха рактера для решения этих медико-социальных проблем. Не исключением явля ются и социальные Центры, занимающиеся совместно с учреждениями здраво охранения охраной репродуктивного здоровья, поскольку оно является залогом здоровья наших будущих поколений.

Таким образом, необходимо ввести ставку специалиста по социальной работе в это учреждение, поскольку это, в некоторой степени, снимет с них из лишнюю функциональную нагрузку и может повысить эффективность деятель ности центра, поскольку он официально станет учреждением медико социального профиля, и проводимая им деятельность в рамках социальной ра боты будет носить более масштабный характер.

С.Б. Масленцева, М.М. Соколова, РГППУ, г. Екатеринбург СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА И ПЕДАГОГИКА: ТОЧКИ СОПРИКОСНОВЕНИЯ Теория и практика социальной работы в русле общественных наук носят междисциплинарный характер. Они пересекаются с философией, социологией, экономикой, историей, правом. Мне бы хотелось рассмотреть взаимосвязь со циальной работы с одной из гуманитарных наук – педагогикой, остановившись на перспективах и преимуществах данного взаимодействия.

Немецкий богослов, философ и общественный деятель Фридрих Шлей ермахер (1768—1834), еще в 18 веке подчеркивал социальную обусловлен ность воспитания и образования. Он доказывал положение о том, что «тео рия и практика воспитания являются историческими, а потому, и соци альными, феноменами » [1, с.6-10].

Педагогические знания и своевременное их применение, в настоящее время также могут способствовать разрешению многих социальных проблем.

Специалисту по социальной работе особенно важно использовать педагогиче ские знания, умения и навыки в процессе социальной работы с подростками и молодежью. Ведь именно с началом вступления во взрослую жизнь начинаются все те социальные трудности и проблемы, с последствиями которых человеку предстоит смиряться или справляться всю свою последующую жизнь. Поэтому именно им, только вступающим в мир взрослых, важно подать «руку помощи»

в форме правильных высоконравственных образцов поведения и мировоззрен ческих установок, которые могут послужить фундаментом для выбора ими пра вильных действий в той или иной жизненной ситуации.

Самое святое и сокровенное, трепетно-родное и дорогое для каждого че ловека, какой бы он ни был национальности и вероисповедания, связано с тем малым социальным институтом, в котором он родился и вырос – с его семьей.

К сожалению, этот малый, но наиважнейший в судьбе каждого члена общества институт на сегодняшний день находится в разрушенном состоянии, и поэто му требует своего возрождения.

Немалую роль в преодолении современного кризиса семьи, в возрожде нии ее ценностей и традиций, в настоящее время может сыграть специалист профессионал в сфере социальной работы с населением. Если задуматься, то любая социальная проблема нашего общества прямо или косвенно связана с разрушением именно семьи – этой маленькой клеточки внутри большого орга низма, способной как восстановить, так и окончательно разрушить его.


Кризис современной семьи кроется в потере не только ее ценности, но и в потере смысла ее устройства, то есть в необходимости в ней как таковой.

Среди современной молодежи бытует мнение, что можно обойтись без семьи вообще, или заменить ее чем-то другим, более практичным и менее затратным в плане чувств, сил и времени, к примеру так называемым «гражданским» или, если хотите, однополым браком, искусственным оплодотворением или сурро гатным материнством.

На самом деле, если снять эту личину пестроты и мишуры, где под видом просвещения и инноваций, молодому подрастающему поколению пропаганди руется политика вседозволенности, обесценивание супружества, иронии по от ношению к таинству брака и деторождению, то в реальной действительности мы видим далеко неприглядную картину. А именно: растет число разводов и неполных семей. У молодых людей либо отсутствуют представления о семей ной жизни, либо они искажены под влиянием средств массовой информации и разного рода программ так называемого «полового просвещения», а попросту говоря слишком ранним секс-просветом, активно внедряемым в сознание ре бенка-подростка как в школе, так и дома с теле и Интернет каналов.

В результате, в юных умах отношения между мужчиной и женщиной низводятся до примитивной чувственности, а брак, в лучшем случае, представ ляется как одно из средств от СПИДа или венерических заболеваний, а в худ шем, – представляется вообще никчемным утопическим и каким-то старомод ным мероприятием, порождающим только лишние проблемы и головные боли в век повсеместного незаконного сожительства, гордо именуемого «граждан ским браком», в век повсеместной контрацепции, в век замены естественных мужей и жен (из плоти и крови) виртуальными женихами и невестами или виб ро и иными стимуляторами. Эта не здоровая ситуация усугубляется современ ными эволюционными процессами, в результате чего в социальном развитии типичной становится модель «физически созревшей, но социально инфантиль ной личности».

Достаточно сравнить цифры, чтобы понять данное противоречие, которое возникло в истории в ходе эволюционного развития.

Если в 40-50 послевоенные годы ХХ века начало полового созревания приходилось примерно на 15-16-летних, то в первые десятилетия ХХI века по ловое созревание, а, соответственно, и способность к деторождению, фиксиру ются уже в 11-12 – летнем возрасте. Тогда как социальное самоопределение личности как происходило, так и происходит примерно в одно и то же время:

как правило, - это 30 лет. То есть, если в середине прошлого века разрыв между половой и социальной зрелостью составлял в среднем 14-15 лет, то к настоя щему периоду времени, этот разрыв увеличился в 5-7 раз. Гормоны бушуют, а до достижения определенного социального положения и социальной независи мости – слишком долго ждать. Так что же делать, куда же деваться испыты вающему на себе все эти напасти подростку?!

Вот откуда на практике, конечно не без «заслуг» СМИ, системы секс просвета и, якобы, инновационных научных открытий ХХ-ХХI веков, мы и пожинаем плоды цивилизации: беспорядочные половые связи, «пробные бра ки», ранние аборты, заканчивающиеся бесплодием, несовершеннолетние мате ри, отказывающиеся от своих детей, подкидыши-младенцы в мусорных баках, субъекты зависимые от ПАВ и как следствие - рожденные от них ни кому не нужные дети-изгои [6], целый букет ИППП, искусственное оплодотворение и суррогатное материнство - как следствия лишения обоих полов их детородных функций - и, наконец, социальный инфантилизм.

Социальный инфантилизм, то есть социальное недоразвитие, сопряжен ное с нежеланием брать на себя какую бы то ни было ответственность, хоть и поставлен последним в данном списке, но представляет собой наибольшую опасность в плане вырождения коренного населения России как на генетиче ском уровне, так и в демографическом отношении. Плодами социального ин фантилизма явилось возникновение в российском обществе таких нездоровых социальных явлений как неспособность обоих полов к супружеству, обесцени вание со стороны женщины самой себя [5, с.121-127], нежелание и неспособ ность мужчины ( реже женщины) нести какую бы то ни было ответствен ность, за которыми стоит еще целый ряд проблем, таких как: многочисленная смена половых партнеров, незарегистрированные пробные браки, многочис ленные разводы, появление и распространение секс-меньшинств, лиц с нетра диционной сексуальной ориентацией, женоподобных мужчин и мужеподоб ных женщин, появление молодых людей, любой ценой стремящихся «отко сить» от армии и людей с разного рода зависимостями. И хоть нам внушают, что природа этих явлений эволюционно-генетическая, однако мое твердое убе ждение – природа этих явлений сугубо социальна, их породило и распространи ло путем толерантного к ним отношения, а подчас и поощрения, само общест во.

И если задуматься, - то нельзя не согласиться с тем, что для ведения здо рового образа жизни, соответствия своему полу, для умения построить отноше ния не только со своим, но и с противоположным полом, для вступления в за конный зарегистрированный брак, для создания и сохранения крепкой здоровой семьи, и, наконец, для способности служить своему отечеству и, при необходи мости, найти в себе мужество защищать его, - для всего этого необходимы не только желание, но и чувство долга, умение взять на себя ответственность, как перед самим собой, так и перед своим(и) ближним(и), перед обществом в целом;

решимость идти не с горы, а в гору.

Все вышеперечисленное - ни что иное как социальные проблемы;

про блемы, которые необходимо будет решать прежде всего нам - социальным ра ботникам, социальным педагогам. Мало того, это проблемы, которые наносят особо сильный удар по будущему потенциалу нашей нации - подросткам и мо лодежи как наиболее уязвимой категории населения, в силу неопределенности своего социального положения и неукрепленности своих мировоззренческих позиций. Встает вопрос – «Как решать?». И здесь - на помощь специалисту по социальной работе - должна прийти педагогика, в частности тот ее раздел, ко торый именуется «морально-нравственное воспитание».

Руководствуясь национальным государственным стандартом (ГОСТ Р 52143-2003) к одному из основных видов социальных услуг относятся, в том числе, «социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, форми рование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга и оказание им содействия в семейном воспитании детей» [2]. А поскольку формирование по ложительных установок к будущему супружеству, деторождению и родитель ству, безусловно, - входит в сферу содействия появлению новой семьи и помо щи родителям или опекунам в воспитании детей, - то такие формы работы с юными клиентами социальных служб как: тематические беседы, социально педагогическое консультирование, тренинги, технологии и методики, направ ленные на формирование позитивного отношения к семье и официально зарегистрированному браку, - не только обоснованы, но и просто необходимы в практике социальной работы с подростками и молодежью.

Так, в форме как индивидуальных, так и групповых бесед, можно рас смотреть с молодыми клиентами социальной службы почти все темы, которые входят в программу «Нравственные основы семейной жизни» [4, с. 120-126].

Эта программа предназначена для учащихся 10-11 классов общеобразователь ных школ, гимназий, лицеев, студентов колледжей;

которая может быть также предложена и студентам начальных курсов высших учебных заведений. Данная программа прошла экспертизу в Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области и получила статус лекционно дискуссионного курса в рамках факультатива или курса дополнительного обра зования. Основная цель данной программы – содействовать формированию у молодых людей уважительного отношения к будущему отцовству и материнст ву, подготовка их к сознательному созданию собственных семей.

Специалист по социальной работе или социальный педагог, при исполь зовании в работе с клиентами данного курса бесед, должны преследовать такие социально-педагогические задачи как:

• усвоение нравственных отношений между юношами и девушками;

• знакомство с нравственными нормами брака, с супружескими отно шениями, • обучение умению разрешать и предупреждать конфликты;

• противодействие растлевающему влиянию окружающего мира.

Принципом преподавания данного курса является недопустимость прово цирования у молодых людей переживаний сексуального характера. Поэтому со стороны социального работника необходимо бережное отношение к их чувству стыдливости. Исходя из этого медицинский раздел, предусмотренный в рамках данного курса, должен читаться православным врачом-гинекологом отдельно для девочек и православным врачом-урологом - для мальчиков. Кроме того, на данные беседы, где бы они не проводились (в социальном, образовательном или медицинском учреждениях), для более полноценного их проведения реко мендуется приглашать православного священника.

В перечень основных тем бесед с клиентами должны войти следующие:

• Психология межличностных отношений • Нравственные основы межличностных отношений • Нравственность как основа взаимоотношений между юношами и де вушками • Воздержание до брака: в чем его ценность?

• Психологическая готовность к браку. Выбор жениха и невесты • Семья и ее функции. Особенности молодой семьи • Здоровье супругов и будущего поколения • Устроение жизни семьи • Причины и последствия разлада семейных отношений • Что такое социальный инфантилизм. Причины и последствия соци ального инфантилизма.

• Гражданский брак – иллюзия/утопия или семья [5, с.124] • Явление телегонии (теории зебры) [3, с. 380-383] • Непослушные, брошенные, больные, ненужные дети как результат неправильной жизни пола.


• Примеры истинного благочестия. А именно: примеры целомудренной жизни супругов из русской истории (Св.князь Петр и кн.Феврония Муромские, святые царственные страстотерпцы) Названные темы предполагается дополнять аудио, видео и фото материа лами.

Главным критерием успешной деятельности социального работника при использовании им в своей работе программы «Нравственные основы семейной жизни» будет достижение специалистом такого результата, когда у его клиен та(ов) начнут формироваться убеждения о недопустимости поверхностного, легкомысленного и, тем более, извращенного отношения к супружеству, буду щему деторождению, материнству и отцовству.

Проведение с клиентами из числа учащихся старших классов, студентов техникумов и колледжей занятий по программе «Нравственные основы семей ной жизни» - это лишь один из примеров применения в качестве решения набо левших социальных проблем педагогических технологий. Хотя разводы, не полные семьи, несовершеннолетние матери и матери-одиночки;

аборты, неже ланные дети, дети-подкидыши и социальные сироты;

ВИЧ–СПИД, ИППП, промискуитет, проституция и наркомания;

инфантилизм, гомосексуализм, из менение своего тела и пола, а также другие симптомы социопатии – это далеко не все «бичи» современного нам общества. Остальные остались вне рассмотре ния.

Надо отметить, что эффективное решение любой социальной проблемы зависит от применения комплексного мультидисциплинарного подхода, суть которого – поиск решения одной и той же социальной проблемы в команде со специалистами разного профиля: психологами, юристами, врачами, теологами, социальными педагогами, представителями Церкви и другими, то есть рассмот рение социальной проблемы через призму разных общественно-гуманитарных наук и, в частности, двух названных – социальной работы и педагогики. Глав ное – найти точки соприкосновения.

Библиографический список 1. Бордовская Н.В. Реан А.А. Педагогика. Учебник для вузов / Н.В. Бор довская., А.А. Реан., СПб: Издательство " Питер",2000. 304 с.

2. ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг»

3. Козуляева Н.Е. О нравственном воспитании в российской школе / Н.Е. Козуляева. СПб: Русская симфония, 2008. 768 с.

4. Основы христианской культуры / Ред. Т.И. Заболотнова, С.В. Дубовик // Сборник учебных программ для общеобразовательных учреждений и средних специальных учебных заведений. Екатеринбург: Изд-во Уральского Универси тета, 2005 132 с.

5. Рахимова И.А. Нам не жить друг без друга / И.А. Рахимова – М.: Изд во Московской Патриархии РПЦ, 2011. 384 с.

6. Шаповалова Л., Киршова О. Мамки-самки / Л. Шаповалова, О. Кир шова // Уральский рабочий. 2006. 20 сент.

С.Б. Масленцева, Л.П. Чирко РГППУ. Екатеринбург СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА ПО ЗДОРОВЬЕСБЕРЕЖЕНИЮ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ Проблема здоровьесбережения медицинских работников приобретает большую актуальность в современное время в связи с резко возросшими тем пом и интенсивностью рабочей активности, повышенными требованиями к ка честву их труда. Социальные проблемы здоровья медицинских работников – это проблемы здоровья всего общества, в связи с резко возросшим темпом и интенсивностью рабочей активности, повышенным требованием к качеству их труда. То есть люди, занимающиеся лечением, профилактикой здоровья, сами страдают различными заболеваниями. Качество оказания медицинской помощи населению во многом зависит от состояния здоровья работников здравоохране ния.

Медицинские работники занимают пятое место по распространенности профессиональной заболеваемости, опережая даже работников химической промышленности. Кроме соматических (инфекционных и неинфекционных) за болеваний отмечается высокий уровень психических расстройств различных форм. Так у 61,8% медработников отмечены признаки синдрома профессио нального выгорания, 72,9% отмечают наличие признаков гипертонической бо лезни. При стаже работы более пяти лет, возникает профессиональный стресс, который переходит в профессиональное выгорание. Общая и профессиональная заболеваемость медицинских работников не потеряла своей актуальности и на современном этапе развития здравоохранения. По данным Г.Г. Онищенко про фессиональные болезни у медицинских работников составляют 0,81 на каждые 100 тыс. работающих, значительно опережая таковые по ряду отраслей про мышленности, таких как металлургия, химическое производство, сферы обра зования и услуг. Среди почти 40 тысяч существующих ныне профессий особую социальную нишу занимают медицинские работники, численность которых со ставляет более 4 миллионов. Труд медиков принадлежит к числу наиболее сложных и ответственных видов медицинской деятельности человека. Он ха рактеризуется значительной интеллектуальной нагрузкой, а в отдельных слу чаях и большими физическими нагрузками и выносливостью, предъявляет по вышенные требования к объему оперативной и долговременной памяти, внима нию, высокой трудоспособности в экстремальных условиях. Изучение состоя ния здоровья медицинских работников в нашей стране начинается в феврале 1922 года с Постановления, принятого 4-м Губернским съездом Московского отдела союза «Всемедиксантруд», в котором отмечена «необходимость начать работу по изучению вредных условий труда медсанотдела, усилив одновремен но мероприятия по охране его от этих вредностей». Было организовано научно консультативное бюро по изучению профессиональных вредностей медицин ского труда. Уже тогда было установлено, что показатели заболеваемости ме дицинских работников зависят от характера и выраженности профессиональ ных вредностей. Так, в частности, С.М. Богословский установил, что заболе ваемость туберкулезом врачей противотуберкулезных учреждений в 5 – 10 раз выше заболеваемости их коллег других специальностей. Он же обратил внима ние на то, что часто медицинские работники, особенно врачи, занимаются са молечением или получают медицинскую помощь по месту работы, в результате чего статистические данные об их заболеваемости оказываются ниже истин ных. С тех пор ситуация не изменилась в лучшую сторону. Так, директор ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора, академик РАМН В.И. Покровский (2008) отмечает «…серьезную опасность туберкулез представляет и для меди цинских работников. Заболеваемость им среди медперсонала в несколько раз выше, чем в общей популяции населения». Низка и выявляемость профессио нальных заболеваний среди медиков. Конечный результат деятельности меди цинских работников – здоровье пациентов – во многом определяется условиями труда и состоянием здоровья самих медработников. По роду своей деятельно сти на врача (а также среднего и младшего медицинского работника, провизора и фармацевта) действует комплекс факторов физической, химической, биоло гической природы, а также высокое нервно-эмоциональное напряжение. Также в процессе профессиональной деятельности медицинский работник подвергает ся функциональному перенапряжению отдельных органов и систем организма (от функционального перенапряжения опорно-двигательного аппарата до пере напряжения органа зрения). Анализу состояния здоровья медицинских работ ников посвящена первая в Российской Федерации монография заслуженного деятеля науки Российской Федерации, профессора В.В. Косарева «Профессио нальные болезни медицинских работников», посвящены труды академика РАМН Н.Ф. Измерова, В.Г. Артамоновой, Н.А. Мухина.

Синдром профессионального выгорания характеризуется постепенной ут ратой эмоциональной, умственной и физической энергии, проявляющейся в симптомах эмоционального, умственного, физического истощения, снижении удовлетворения и качеством исполнения работы, развивающегося в результате хронического неразрешенного стресса на рабочем месте. «Профессиональное выгорание» - это не потеря творческого потенциала, не реакция на скуку, а от части защитная реакция психики и организма на стрессы, поскольку позволяет дозировать и экономно расходовать энергетические ресурсы. В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 синдром эмоционального выгорания относится к классу: Факторы, влияющие на состояние здоровья на селения и обращения в учреждения здравоохранения;

блок: Обращение в учре ждения здравоохранения в связи другими обстоятельствами;

Код Z73.0.

Синдром «профессионального выгорания» был впервые описан в году в США американским психологом и психиатром Фрейндербергом, рабо тавший в альтернативной службе медицинской помощи, описал феномен, кото рый наблюдал у себя и своих коллег (истощение, потеря мотиваций и ответст венности) и назвал его запоминающейся метафорой – «выгорание». В настоя щее время термин «выгорание» принято употреблять по отношению к профес сиям, связанным с оказанием помощи человеку, испытывающему негативные переживания, оказавшемуся в критической ситуации. Специалисты по гигиене труда больше обращают внимание на так называемые традиционные факторы среды и процесса деятельности медицинских работников. Например, на харак тер излучений, генерируемых оборудованием, воздействие наркотических ве ществ, используемых операционными бригадами, аллергическое влияние анти биотиков, гормональных веществ и средств дезинфекции и т.д. Но в современ ных условиях не менее важны вопросы взаимоотношений медицинского работ ника, работодателя, общества и государства, их роли в сохранении и укрепле нии здоровья врача. Это требует анализа психосоциальных факторов, влияю щих на его здоровье. Любая трудовая деятельность влияет на личность, приво дя к развитию, обогащению личности или, наоборот, профессиональной де формации, профессиональной усталости.

Ведущую роль в формировании синдрома профессионального выгорания играют профессиональные стрессы, присутствующие в трудовой жизни каждо го работника. Теория стресса впервые предложена Селье в 1936 году, опубли кована в 1950 году. Первоначально понятие стресса возникло в физиологии для обозначения неспецифической реакции организма в ответ на любое неблаго приятное воздействие.

Профессиональный стресс — многообразный феномен, выражающийся в психических и соматических реакциях на напряженные ситуации в трудовой деятельности человека. В настоящее время он выделен в отдельную рубрику в Международной классификации болезней (МКБ-10: Z 73: «стресс, связанный с трудностями управления своей жизнью»). В литературе встречается также тер мин «психическое выгорание», под которым обычно понимают синдром, воз никающий вследствие длительных профессиональных стрессов. Иногда син дром профессионального выгорания называют переутомлением. По ряду дан ных, симптомы выгорания имеют 80 % врачей-психиатров, психотерапевтов, наркологов. По данным английских исследователей, среди врачей общей прак тики обнаруживается высокий уровень тревоги (в 41% случаев), клинически выраженная депрессия (в 26 % случаев).

Так как «профессиональное выгорание» нарастает постепенно, человек часто продолжает работать в том же режиме с тяжелыми психологическими пе регрузками до тех пор, пока не наступят критические его проявления: к физио логическим проявлениям относятся: обострение хронических заболеваний, снижение аппетита, быстрая утомляемость, повышение артериального давле ния, головная боль, нарушение сна и др. Психологические симптомы проявля ются следующим образом: эмоциональное истощение: «эмоциональные взры вы», чувство усталости, раздражение, разочарование в работе и в личной жиз ни, потеря интересов, чувство безнадежности, частая смена настроения, чувство несостоятельности и др.;

деперсонализация / обезличивание (чувство опусто шенности, самоизоляции;

негативное, безличностное, «стандартизированное»

отношение к работе);

Редукция личных достижений (снижение самооценки значимости своих действий и принимаемых решений, ощущение собственной профессиональной несостоятельности, потеря самоуважения и уверенности в себе и пр.). Поведенческие проблемы могут быть представлены: снижением са мокритичности и результативности работы, пренебрежением и нарастающим безразличием к профессиональным и семейным обязанностям, увеличением ошибок в работе, частыми жалобами, ростом негативизма по отношению к па циентам и к коллегам. Интеллектуальные проблемы: уменьшение интереса к новым теориям и идеям в работе, появление скуки, тоски, апатии, недостатка вкуса и интереса к жизни. Социальные проблемы: отсутствие времени или энергии для социальной активности, ограничение социальных контактов рабо той. Считается, что эмоциональное выгорание – защитная функция психики и тела: отгородиться, защититься от вызывающего дискомфорт фактора. Веду щую роль в формировании синдрома играют профессиональные стрессы, при сутствующие в трудовой жизни каждого работника.

Настоящим исследованием является оценка состояния здоровья медицин ских работников Муниципального бюджетного учреждения города Екатерин бурга «Городской центр медицинской профилактики», определения склонности к профессиональному стрессу и выявлении степени к профессиональному вы горанию. В данном исследовании можем проанализировать вероятность разви тия профессионального выгорания (стресса);

изучить состояния здоровья меди цинских работников, распространенности факторов риска, отношения к здоро вью медицинских работников;

выявить показатель сформированности синдро ма «эмоционального выгорания». В качестве объекта исследования была взята выборка из коллектива Муниципального бюджетного учреждения города Ека теринбурга «Городской центр медицинской профилактики», в которой приняли участие 30 медицинских работников (20 женщин и 10 мужчин), что составляет 66,7% - женщины и 33,3% - мужчины. Возраст от 22 до 70 лет, имеющих меди цинский стаж работы от 1 года до 40 лет. В опросе принимали участие врачи – 19 человек и средний медицинский персонал в количестве 11 человек. Среди обследуемых по специальностям были врачи – 23,3%, врачи-эпидемиологи – 40%, помощники врача – 16,6%, помощники врача-эпидемиолога – 10%, меди цинские регистраторы – 6,6%, фармацевт – 3,3%. На основании анкетных дан ных респонденты были разделены на 3 группы: первая группа – стаж работы в медицине до 5 лет, вторая группа – от 5 до 10 лет, третья группа – более 10 лет.

По результатам анкетирования на определение склонности к профессио нальному выгоранию (стрессу) выяснилось, что низкая вероятность развития профессионального выгорания (стресса) наблюдается у 43,3% медицинских ра ботников, высокая вероятность развития профессионального выгорания (стрес са) у 56,7% медработников «Городского центра медицинской профилактики». В результате общего определения склонности к профессиональному выгоранию (стрессу) в Муниципальном бюджетном учреждении «Городской центр меди цинской профилактики» среди медицинских работников преобладает высокая вероятность развития профессионального выгорания (стресса). А при стаже ра бот от 5 до 10 лет и при стаже более 10 лет у медработников выявлена также высокая вероятность развития профессионального выгорания (стресса).

По результатам анкетирования, направленного на изучение состояния здоровья медицинских работников, распространенности факторов риска, отно шения к здоровью медицинских работников выявлено, в общем, что 36,7% оце нивают уровень своего здоровья как удовлетворительное, а остальные 63,3% как неудовлетворительное в возрасте от 29 до 70 лет. Отсюда 13,3% мужчин и 50% женщин считают свое здоровье неудовлетворительным. 20% мужчин и 16,7% женщин соответственно - удовлетворительным. Из них оценивают со стояние своего здоровья как неудовлетворительное при стаже работы до 5 лет 10%, при стаже работы от 5 до 10 лет - 10%, при стаже работы более 10 лет 43,3%. Количество лиц с заболеванием сердечно-сосудистой системы в центре профилактики составляет 43,1% медицинских работников установленная брон хиальная астма, выявлена у 6,6%, аллергия – у 16,6% медицинских работников.

96,7% медицинских работников не знают уровень своего холестерина в крови.

26,6 % опрошенных респондентов считают, что страдают избыточной массой тела. Такой фактор риска как гиподинамия (малоподвижный образ жизни) от носится к 53,3% опрошенным медицинским работникам. Наличие табакокуре ния выявлено у 16,6% медицинских работников, курили раньше 3,3%. Из них 3,3% выкуривали 7 сигарет в день, 6,6% – 10 сигарет в день, а 6,7% выкурива ли 15 сигарет в день. Никогда не употребляли сигареты 80% опрошенных ме дицинских работников. По распространенности табакокурения по полу, можем сказать, что 6,6% курильщиков – женщины, некурящих женщин 60%. Куриль щиков – мужчин 10%, а некурящих мужчин – 20%. Каждый мужчина курил по привычке, либо в результате зависимости или для снятия напряжения. Женщи ны курили для снятия напряжения и из-за психологической зависимости, при вычке или в связи с пристрастием к самому процессу курения.

В результате изучения состояния здоровья медицинских работников, рас пространенности факторов риска, отношения к здоровью в Муниципальном бюджетном учреждении города Екатеринбурга «Городской центр медицинской профилактики» установлено, что приведенные данные указывают на неудовле творительное состояние здоровья и на высокую распространенность факторов риска развития социально значимых заболеваний, а особенно при стаже работы более 10 лет.

В результате исследования по методике «Диагностика уровня эмоцио нального выгорания» В. В. Бойко было установлено, что медицинские работни ки, как и работники других профессий, находятся в группе риска и в значитель ной степени подвержены «синдрому профессионального выгорания». Были вы делены две группы медицинских работников по уровню сформированности эмоционального выгорания: эмоционально не выгоревшие и с синдромом эмо ционального выгорания.

В оказании социальной помощи немаловажную роль может сыграть реа лизация национального проекта в области здравоохранения (принятого в году), предусматривающего укрепление материально-технической базы в дан ной сфере и повышение заработной платы медицинским работникам. Проект программы «Здоровье – медицинским работникам» обсуждался на совещании организации «Городского центра медицинской профилактики». Приняли реше ние, что данная разработанная программа должна реализоваться для медицин ских работников с целью профилактики профессионального (эмоционального) выгорания, в том числе развития навыков стрессоустойчивости: формируются навыки управления эмоциями, ситуацией (например, эффективного решения конфликта). Апробация программы будет проводиться на сотрудниках Муни ципального бюджетного учреждения города Екатеринбурга «Городского центра медицинской профилактики».

Представлен проект программы «Здоровье - медицинским работникам»

по снижению заболеваемости и профилактике профессионального выгорания у медицинских работников в Муниципальном бюджетном учреждении города Екатеринбурга «Городской центр медицинской профилактики». Для профилак тики профессионального выгорания и снижения заболеваемости необходим комплекс мероприятий, проводимых на различных уровнях. Комплексная про грамма «Здоровье – медицинским работникам» направлена на сохранение и укрепление их здоровья, включающая тренинговую программу и программу оценки условий труда работников. Программа оценки условий труда опреде ляет факторы производственной среды и факторы трудового процесса с целью дальнейшей оптимизации процесса деятельности. Тренинговая программа на правлена на развитие стрессоустойчивости персонала и профилактику эмоцио нального выгорания. Также отмечается необходимость решения вопроса об ат тестации рабочих мест и дополнительных социальных льготах для работников медицинских учреждений, связанных с фактором риска профессиональных за болеваний.

Результаты программы «Здоровье – здоровье медицинским работникам»



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.