авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |
-- [ Страница 1 ] --

Российская академия наук

Дальневосточное отделение

ИНСТИТУТ ВОДНЫХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ

Хоздоговор № 06-09/БР-0-280-2009

Экз. №

"УТВЕРЖДАЮ"

Директор ИВЭП ДВО РАН, член-корр. РАН

Б.А. Воронов

" 15 " декабря 2009 г.

НАУЧНЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ ЗОНЫ ВЛИЯНИЯ БУРЕЙСКОГО ГИДРОУЗЛА (СВОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ МОНИТОРИНГА ЗА 2003-2008 ГОДЫ) Ответственный исполнитель работ:

Исп. директор межрегионального центра по экологическому мониторингу гидроузлов ИВЭП ДВО РАН, канд. биол. наук С.Е. Сиротский г. Хабаровск 2009 г.

РЕФЕРАТ НАУЧНЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ ЗОНЫ ВЛИЯНИЯ БУРЕЙСКОГО ГИДРОУЗЛА ГОД (СВОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ МОНИТОРИНГА ЗА 2003-2008 ГОДЫ) Отчет: 346 стр.;

93 рис.;

91 табл.;

216 лит.

В представленном отчете отражены основные результаты работ по научному социально-экологическому мониторингу зоны влияния Бурейского гидроузла за пе риод исследований с 2003г. по 2008 г. включительно по основным блокам монито ринга, которые включают:

- социально-экономический мониторинг:

-мониторинг водных экосистем (гидрохимический, гидробиологический, ихтиологи ческий):

-мониторинг фауны и животного мира:

-мониторинг почвенных и агрохимических ресурсов:

-мониторинг растительности и мониторинг лесов:

Отчеты организаций-исполнителей, картографический материал, фактографиче ская информация под управлением автоматизированного каталога метаинформации, электронные документы, цифровые карты и базы данных, созданные в рамках работ по социально-экологическому мониторингу зоны влияния Бурейской ГЭС за 2003 2009 годы представлены в качестве приложения к отчету в электронном виде на ла зерных дисках.

Обоснование для осуществления второго этапа научного социально экологического мониторинга зоны влияния Бурейского комплексного гидроузла на период 2010-2017 гг. с учетом рабо,т выполненных по первому этапу мониторинга представляются отдельным приложением к отчету в форме Пояснительной записки.

СОСТАВ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ РАБОТ Раздел I. Научный социально-экологический мониторинг и базы данных зоны влияния Бурейского гидроузла (Социальный мониторинг) ДальНИИ рынка при Минрегион России – Заусаев В.К.,д.э.н, Халиуллина З.А., экономист, Горяинов В.А., экономист Раздел II. Гидрохимический режим Бурейского водохранилища ИВЭП ДВО РАН – Шестеркин В.П., к.г.н., Шестеркина Н.М., н.с., Таловская В.С., н. с., Форина Ю.В., м.н.с., Ри Т.Д., инж.

Раздел III. Гидробиологический мониторинг БПИ ДВО РАН – Тиунова Т.М.,д.б.н., Тесленко В.А.,д.б.н., Макарченко Е.А., д.б.н., Медведева Л.А., к.б.н.

ИВЭП ДВО РАН – Сиротский С.Е., к.б.н.

Хабаровский ЦГМС – Бородицкая Г.В.

ЗИН РАН – Бульон В.В., д.б.н.

Раздел IV. Итоги пятилетнего ихтиологического мониторинга Бурейского водо хранилища Хф «ТИНРО-центр» - Новомодный Г.В., Шмигирилов А.П., Коцюк Д.В.

ФГУ «Амуррыбвод» - Крушанова А.С.

ИВЭП ДВО РАН – Сиротский С.Е., к.б.н.

Филиал ОАО «РусГидро»-«Бурейская ГЭС»- Ляскин Е.А. вед. инж.

Раздел V. Мониторинг почвенного и растительного покрова в зоне влияния Бу рейского гидроузла ИВЭП ДВО РАН Климин М.А., к.б.н., Климина Е.А., к.г.н., Бабурин А.А., к.б.н., Масличенко В.А., н.с.

Раздел VI. Мониторинг растительности Амурский филиал Ботанический сад-институт ДВО РАН Старченко В.М., д.б.н., Борисова И.Г., к.б.н., Дарман Г.Ф., к.б.н.

Раздел VII. Анализ состояния и прогноз роста лесных насаждений под влиянием водохранилищ ГЭС НПП «Природоохранный центр»

Сидоров Ю.Ф., к.г.-м. н.,Сидоров Е.Ю., Савченко И.Ф., к.б.н., Ябров В.Т., к.б.н.

Раздел VIII. Зоологические наблюдения, проведенные в рамках «Социально экологического мониторинга зоны влияния Бурейского гидроузла» в 2003-2009 гг.

ИВЭП ДВО РАН:

- Куренщив Д.К., к.б.н., А.Г., Антонов А.Л.к.б.н., Олейни ков А.Ю.м.н.с, Аднагулов Э.В.н.с.

Хинганский Государственного заповедник - Игнатенко С.Ю., Игнатенко Е.В., Кастрикин В.А., Парилов М.П., Антонов А.И., Былков А.Ф., Гавриков В.Я., Балан И.В, Бабыкина М.С.

ИВП РАН – Подольский С.А., к.б.н.

СОДЕРЖАНИЕ Стр.

ВВЕДЕНИЕ Раздел I. НАУЧНЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ И БАЗЫ ДАННЫХ ЗОНЫ ВЛИЯНИЯ БУРЕЙСКОГО ГИДРОУЗЛА (СОЦИАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ) I.1. Дальний Восток в 21 веке: ответы на новые вызовы I.2. Методологические и методические основы социально экономического мониторинга I.3. Экономико-статистический анализ I.4. Социологические оценки I.5. Контент-анализ I.6. Система основных причинно-следственных связей воздействия Бурейской ГЭС на социально-экономические процессы I.7. Стратегическое развитие Бурейского района с учетом деятельности гидроэлектростанции Заключение Список литературы Раздел II. ГИДРОХИМИЧЕСКИЙ РЕЖИМ БУРЕЙСКОГО ВОДОХРАНИЛИЩА II.1. Нормативные ссылки II.2. Физико-географическая характеристика районов исследований II.2.1. Краткая физико-географическая характеристика района исследований II.2.2. Гидрохимическая изученность объектов исследования II.3. Производство экспедиционных и аналитических работ II.3.1. Экспедиционные работы II.3.2. Метрологическое обеспечение и краткое описание применяемых методов II.4. Гидрохимический режим водных объектов в районе Бурейского водохранилища II.5. Прогноз качества воды Бурейского водохранилища II.5.1. Прогноз солевого состава II.5.2. Прогноз газового состава II.5.3. Прогноз содержания биогенных и органических веществ II.6. Гидрохимический режим Бурейского водохранилища II.6.1. Динамика содержания компонентов химического состава в воде Бурейского водохранилища в 2003-2008 гг II.6.2. Верификация прогнозной и наблюденной информации II.7. Оценка качества воды р. Бурея в нижнем бьефе Заключение Список литературы Раздел III. ГИДРОБИОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ III.1. Санитарно-биологическая оценка качества вод бассейна реки Бурея и Бурейского водохранилища (2003–2007 гг.) III.1.1. Бассейн реки Бурея III.1.2. Анализ качества воды по сапробности водорослей Выводы Список литературы III.2. Трофический статус водных объектов бассейна реки Бурея III.2.1. Трофическая классификация водоемов и водотоков на основании величин первичной продукции и концентрации хлорофилла «а» III.2.2. Фотосинтетические пигменты в Бурейском водохранилище III.3. Мониторинг Бурейского водохранилища по состоянию зоопланктона Выводы III.4. Фауна водных беспозвоночных бассейна реки Бурея III.4.1. Распределение водных насекомых по водотокам III.4.2. Структура сообществ донных беспозвоночных водотоков бассейна реки Бурея III.4.3. Структура сообществ донных беспозвоночных реки Бурея (выше Бурейского водохранилища) III.4.4. Структура сообществ донных беспозвоночных рек, впадающих в водохранилище III.4.5. Распределение биомассы бентоса в Бурейском водохранилище III.4.6. Структура сообществ донных беспозвоночных рек ниже водохранилища III.5. Сравнительная характеристика биологической продуктивности водохранилищ рек Зеи и Буреи Выводы Список литературы Раздел IV. ИТОГИ ПЯТИЛЕТНЕГО ИХТИОЛОГИЧЕСКОГО МО НИТОРИНГА БУРЕЙСКОГО ВОДОХРАНИЛИЩА IV.1. Динамика видового состава ихтиофауны Бурейского водохранилища и нижнего бьефа IV.2. Некоторые особенности биологии рыб Бурейского водохранилища на современном этапе IV.3. Прогноз дальнейшего изменения ихтиофауны Бурейского водохранилища Заключение Список литературы Раздел V. МОНИТОРИНГ ПОЧВЕННОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО ПОКРОВА В ЗОНЕ ВЛИЯНИЯ БУРЕЙСКОГО ГИДРОУЗЛА V.1. Описания почв зоны влияния Бурейской ГЭС V.1.1. Почвы реперных участков V.1.2. Почвы зоны влияния Нижнебурейской ГЭС V.2. Растительный покров в зоне влияния Бурейского гидроузла V.2.1. К методике организации и проведения мониторинга V.2.2. Характеристика растительного покрова V.2.3. Некоторые географические закономерности размещения растительности V.2.4. Хозяйственные группы типов леса V.3. Картосхема почв бассейна р. Бурея Заключение Список литературы Раздел VI. МОНИТОРИНГ РАСТИТЕЛЬНОСТИ VI.1. Характеристика растительности VI.2. Редкие и исчезающие виды растений. Общая характеристика.

Материалы полевых и камеральных исследований VI.3. Анализ распространения краснокнижных видов зоны влияния на территории Амурской области VI.4. Представленность краснокнижных видов на ООПТ Амурской области VI.5. Пути охраны краснокнижных и редких видов зоны влияния Бурейского гидроузла Заключение VI.6. Программа ландшафтно-ботанических полустационарных исследований по плану мониторинговых работ в зоне влияния Бурейского гидроузла на период 2010-2017 гг. Список литературы Раздел VII. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ РОСТА ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ПОД ВЛИЯНИЕМ ВОДОХРАНИЛИЩ ГЭС VII.1. Речной сток и проблемы наводнений в бассейне Амура VII.2. Современное состояние лесных экосистем водосборных бассейнов Зейского и Бурейского водохранилищ VII.2.1. Краткая характеристика пробных площадей в зоне влияния Зейского водохранилища VII.2.2. Лесная растительность в пунктах мониторинга Бурейского водохранилища VII.2.3. Использование лесов и факторы антропогенного воздействия на них VII.2.4. Антропогенная нарушенность растительного покрова и лесных земель района исследований VII.3. Прогнозируемое и фактическое влияние водохранилищ на лесные экосистемы VII.3.1. Методический подход к определению влияния крупных водо хранилищ на прибрежные леса VII.3.2. Основные факторы влияния водохранилищ ГЭС на лесные насаждения VII.3.3. Радиус влияния Зейского водохранилища VII.3.4. Результаты изучения влияния Зейского водохранилища на прибрежные лесные экосистемы и экосистемы нижнего бьефа VII.3.5. Анализ роста и развития древесных пород по результатам исследований на пробных площадях VII.4. Общие выводы по результатам обследования лесного покрова в зоне влияния Зейского водохранилища Список литературы Раздел VIII. ЗООЛОГИЧЕСКИЕ НАБЛЮДЕНИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ В РАМКАХ "СОЦИАЛЬНО—ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ЗОНЫ ВЛИЯНИЯ БУРЕЙСКОГО ГИДРОУЗЛА" в 2003-2009 гг VIII.1. Фактические данные VIII.1.1. Копытные, хищные, зайцеобразные и промысловые виды грызунов VIII.1.1.1. Буреинский заповедник – учетная площадка «Стрелка» VIII.1.1.2. Участок I – «Живая Бурея» VIII.1.1.3. Участок II – «Верхняя широкая часть водохранилища» VIII.1.1.4. Участок III – «Средняя каньонная часть водохранилища» VIII.1.1.5. Участок IV – «Нижняя широкая часть водохранилища» VIII.1.1.6. Участок V - «Нижний бьеф Бурейского гидроузла между Бурейскими створами» VIII.1.1.7. Хинганский заповедник – основная территория VIII.1.2. Мышевидные грызуны VIII.1.3. Птицы VIII.1.4. Амфибии и рептилии VIII.1.5. Насекомые VIII.2. Мероприятия по снижению негативного воздействия Бурейского гидроузла на животное население VIII.3. Укрепление сети ООПТ VIII.4. Основные закономерности воздействий Бурейского водохранилища на зоокомплексы и этапы динамики животного населения VIII.5. Основные заключения после завершения первого этапа мониторинга и предложения к его продолжению Список литературы СВОДНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Реализация крупных технических проектов, как правило, вызывает активизацию различного рода исследований на территории предполагаемого строительства. Это положение как нельзя более верно для гидротехнического строительства, которое за частую ведется в малообжитых, а, следовательно, слабоизученных районах.

Еще на стадиях работ, предшествующих проектированию, в эти отдаленные мест ности направляются многопрофильные экспедиции. Большие коллективы ученых осу ществляют научное сопровождение проекта на всех стадиях реализации. Полученные массивы данных впоследствии используются не только непосредственным заказчиком работ, но становятся достоянием широкой общественности, и могут служить научной базой для хозяйственной деятельности в других отраслях.

Признано, что строительство на водных объектах больших плотин осуществля ется для получения экологически чистого источника энергии, которая является необ ходимым компонентом экономического и социального развития большинства стран мира. Россия в данном вопросе не является исключением.

Проект может быть признан соответствующим требуемому критерию качества, если он наиболее эффективным способом решает поставленную экономическую зада чу, экологически допустим и социально приемлем. Без осуществления данного условия реализовать проект по строительству гидротехнического сооружения невозможно.

Концептуальный подход в области влияния на окружающую среду этих объек тов гидроэнергетиками России разработан более 20-ти лет. Основные положения данного подхода предусматривают изучение исходного состояния природной среды, составление прогнозов ее изменений, установление допустимого уровня антропоген ного вмешательства, разработке мер защиты, а также способов контроля за состояни ем каждого элемента среды. Эти аспекты требуют именно научных исследований и разработок. Данный подход впервые в России реализован при строительстве и экс плуатации Бурейской ГЭС. В данном случае Бурейская ГЭС является полигоном для разработки неконфликтного природопользования при создании крупного гидротехни ческого объекта.

Обозначенный подход заключается в разработке единой комплексной долго срочной программы локального научного социально-экологического мониторинга зо ны влияния гидротехнического сооружения (на примере Бурейского гидроузла), соз дания фактографического и картографического банка данных с использованием со временных технологий. Разработка данного проекта осуществлена с учетом внут ренних и международных правовых стандартов, природно-климатических и местных условий, при участии профильных научно-исследовательских региональных учреж дений и других организаций.

Следует отметить, что интенсивное изучение бассейна р. Бурея с проведением проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ ведется уже более три дцати лет. В 70-е годы здесь работали экспедиции Зоологического института и Ин ститута озероведения АН СССР, Хабаровского комплексного НИИ ДВНЦ СССР, Ин ститута "Гидрорыбпроект" другие. В последние два десятилетия научное сопровож дение строительства БГЭС осуществлялось ведущими профильными научными орга низациями региона – Институтом водных и экологических проблем ДВО РАН (г. Ха баровск), Отделением региональной геологии и гидрогеологии Амурского научного центра ДВО РАН (г. Благовещенск) и другими.

Бурейская ГЭС – объект во многом пионерный. Это крупнейшая за последние лет гидростанция, строящаяся в России. Здесь применены новые методы управления инвестициями, новые технологии строительства, новые материалы, новейшее совре меннейшее оборудование. И, что самое важное, новые подходы к вопросам экологи ческой безопасности. Прошло время взаимного отрицания позиций "технократов" и "экологов". Во всем мире просматривается тенденция к введению четких стандартов экологической безопасности любой промышленной деятельности. Человечество нуж дается в энергии, это бесспорно. Задача проектировщиков и ученых-экологов – найти варианты природопользования, которые были бы наименее травматичны для приро ды. Таким путем и идут создатели Бурейской ГЭС.

Необходимо отметить, что по своим основным характеристикам гидростанция на р. Бурея является высоконапорной, а водохранилище относится к каньонному ти пу. При относительно малом зеркале водохранилища мощность станции достаточно велика. Высока энергоотдача каждого кубометра воды: так удельный расход воды на производство 1 кВт.ч электроэнергии на Бурейской ГЭС составляет 5 кубометров (для сравнения: на Зейской ГЭС этот показатель равен 32, на Рыбинской – 75). Таким образом, уже на уровне выбора створа ГЭС и проектирования водохранилища учтен вопрос об уменьшении отрицательных последствий гидростроительства.

На примере Бурейской ГЭС отражена нелегкая судьба советского долгостроя. В свое время проектная документация по гидростанции прошла согласование в госу дарственных контролирующих и природоохранных органах по схеме, существующей на момент утверждения (1984 год). С тех пор прошло более двадцати лет. И хотя ос новные проектные решения не претерпели изменений, в 2003 году РАО "ЕЭС России" инициировало экологический аудит проектов Бурейской ГЭС и Бурейского водохра нилища. Специалисты Дальневосточного филиала ВНИИ природы РАН, проведя экс пертизу проектов, пришли к заключению, что они не противоречат требованиям дей ствующего природоохранного законодательства.

Следующей масштабной инициативой РАО "ЕЭС России" стало проведение постпроектного локального социально-экологического мониторинга зоны влияния Бурейского гидроузла. Надо отметить, что исследовательских работ подобного раз маха в России еще не было. Стоимость работ только первого этапа (2003–2009 гг.) – заполнение ложа до нормального подпорного уровня – оценивается в в пределах 68 млн руб. в ценах 2009 г.. Затраты второго этапа комплексного мониторинга (на 2010–2017 гг.) в режиме постоянной эксплуатации запланировано определить после подведения итогов первого этапа работ.

Для реализации первого этапа проекта социально-экологического мониторинга по инициативе РАО ЕС России в 2003 г. был организован отдел, а в 2006 г. Межре гиональный центр экологического мониторинга гидроузлов при ИВЭП ДВО РАН.

Положительный опыт работ в данном направлении отмечен на всероссий ской научно-практической конференции "Научные основы экологического монито ринга водохранилищ" (II Дружининские чтения), состоявшейся 28 февраля – 3 марта 2005 г. г. Хабаровск, ИВЭП ДВО РАН.

В июне 2006 года Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологи удостоверило, что Межрегиональный центр экологического мониторинга гидроузлов Института водных и экологических проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук соответствует требованиям Системы аккредитации анали тических лабораторий (центров), а также требованиям Международного Стандарта ИСО/МЭК 17025:1999 (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000), аккредитован на техниче скую компетентность и независимость и зарегистрирован в Едином реестре организа ций, аккредитованных Федеральным агентством по техническому регулировании и метрологии по № РОСС RU.0001.515988.

Центр создан на базе отдела экологического мониторинга водохранилищ Институ та водных и экологических проблем ДВО РАН, который с 2003 года ведет крупно масштабные работы по оценке состояния природных комплексов Бурейского водо хранилища. Программа социально-экологического мониторинга, инициированная РАО «ЕЭС» и финансируемая из бюджета ОАО «Бурейская ГЭС» впервые в истории отечественного гидростроительства позволяет дать комплексную оценку социальным и природным изменениям, сопутствующим строительству и эксплуатации крупного гидроэнергетического объекта, и при необходимости, вовремя внести коррективы в режим природопользования.

В компетенцию Центра входит координация работ внутри института, лабораторий входящих в структуру Центра, работ сторонних исполнителей и организаций, обозна ченных в программах договорных работ.

Уникальность этой программы социально-экологического мониторинга зоны влияния Бурейского гидроузла – в ее комплексности. Систематические наблюдения ведутся во всех компонентах биосферы. Интересен сам факт вовлечения в проект практически всех профильных научных учреждений двух регионов – Хабаровского края и Амурской области. И пусть на начальном этапе существует много сложностей в выработке общих подходов к решению проблем, множество организационных во просов, такой опыт консолидации научных сил вокруг одного проекта, безусловно, заслуживает внимания.

В представленном отчете отражены основные результаты работ по научному социально-экологическому мониторингу зоны влияния Бурейского гидроузла за пе риод исследований с 2003г. по 2008 г. включительно по основным блокам монито ринга, которые включают:

- социально-экономический мониторинг:

-мониторинг водных экосистем (гидрохимический, гидробиологический, ихтиологи ческий):

-мониторинг фауны и животного мира:

-мониторинг почвенных и агрохимических ресурсов:

-мониторинг растительности и мониторинг лесов:

Отчеты организаций-исполнителей, картографический материал, фактографиче ская информация под управлением автоматизированного каталога метаинформации, электронные документы, цифровые карты и базы данных, созданные в рамках работ по социально-экологическому мониторингу зоны влияния Бурейской ГЭС за 2003 2009 годы представлены в качестве приложения к отчету в электронном виде на ла зерных дисках.

Обоснование для осуществления второго этапа научного социально экологического мониторинга зоны влияния Бурейского комплексного гидроузла на период 2010-2017 гг. с учетом рабо,т выполненных по первому этапу мониторинга представляются отдельным приложением к отчету в форме Пояснительной записки.

РАЗДЕЛ I НАУЧНЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ И БАЗЫ ДАННЫХ ЗОНЫ ВЛИЯНИЯ БУРЕЙСКОГО ГИДРОУЗЛА (СОЦИАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ) Важной составной частью социально-экологического мониторинга зоны влияния Бурейской ГЭС стали социально-экономические наблюдения. Это достаточно новое явление в организации инвестиционного процесса в России. В настоящее время они включаются составной частью в любой сколько-нибудь значимый проект.

На Бурейской ГЭС введены в строй все шесть гидроагрегатов. При выходе на проектные мощности станция будет ежегодно вырабатывать 7,1 млрд. кВтч, что пре вышает пятую часть выработки всей дальневосточной энергосистемы.

Водохранилище ГЭС, согласно планам проектировщиков, будет иметь протя женность 240 км, из которых около 160 км располагается на территории Верхнебуре инского района Хабаровского края, остальное – на территории Бурейского района Амурской области.

Гидроэлектростанция на Бурее может дать импульс развитию юго-восточной части Амурской области. Складываются новые условия для повышения качества жизни в Бурейском районе, открываются перспективы для развития бизнеса.

Определенное воздействие ГЭС окажет и на социально-экономическое развитие Верхнебуреинского района Хабаровского края. Но здесь можно ожидать более скромного положительного и более значительного отрицательного воздействия. Это делает социально-экономические наблюдения особенно важными для их оценки и разработки компенсационных мероприятий.

Помимо традиционных наблюдений данный мониторинг преследовал цель оце нить перспективы развития района, создания новых производств и направлений их развития. Акцент сделан на Бурейском районе, где открываются наиболее благопри ятные перспективы для формирования нового бизнеса и развития традиционных про изводств. Подобный срез мониторинга здесь особенно необходим в связи со строи тельством в будущем Нижне-Бурейской гидроэлектростанции. Следует в максималь ной степени учесть предыдущие негативные последствия, предусмотреть компенса ционные мероприятия, стимулирующие развитие бизнеса.

Бурейская ГЭС внесет существенный вклад в развитие топливно энергетического комплекса Дальнего Востока, повышение экономической устойчиво сти региона на его приграничных территориях. Вырабатывая дешевую электроэнер гию, она поддержит местную промышленность, от военно-промышленного комплекса до ресурсодобывающих отраслей. Это создаст предпосылки для привлечения отече ственных и иностранных инвестиций, расширения международного сотрудничества с сопредельными странами. Повысится занятость населения, сократится его отток в за падные регионы России.

Однако степень позитивного воздействия ГЭС существенно разнится по уровням оценки: от страны и энергетической корпорации до субъекта Российской Федерации и муниципального района. Поэтому необходим комплексный мониторинг, учиты вающий не только территориальный, но и временной аспекты, то есть интересы сего дняшнего и завтрашнего дня. Наличие объективной информации позволяет прини мать взвешенные управленческие решения, предотвращать социальную напряжен ность, сглаживать негативные тенденции, создавать условия для закрепления населе ния и развития бизнеса.

I.1. Дальний Восток в 21 веке: ответы на новые вызовы Годы рыночных преобразований усилили истощительные тенденции, затронув не только природно-ресурсный, но и социально-производственный потенциал Даль него Востока. Складывающиеся угрозы, дополняя и стимулируя друг друга создают отрицательную мультипликативную среду, реальную угрозу коренным интересам и безопасности России.

Достойный ответ на вызовы XXI века требует новой концепции экономического роста и социально-экономического развития Дальнего Востока. В развернутом виде она приведена на рисунке 1.1.1 и включает несколько стратегических идей. Основ ными из них являются: формирование крупного ядра постоянного населения на юге Дальнего Востока как главного элемента противостояния экономической экспансии сопредельных стран на Востоке России;

использование фактора внешней торговли для ускорения социально-экономического развития региона;

создание зон интенсив ного развития на основе территориально-производственных кластеров как центров ускоренного роста и формирования новой экономики, интегрированной в экономиче ское пространство России и сопредельных стран.

Формирование постоянного на селения на юге Разработка по Дальнего литики избира Создание диверсифи Востока тельного засе цированной иннова ления Дальнего ционной экономики Концептуальные Привлечение населения положения раз Использование юга Дальнего Востока внешнеэкономи вития Россий для освоения севера ческого фактора для вахтовыми и экспедици ского Дальнего онными методами создания новой Востока экономики Перераспределение Формирование ренты по природным центров ресурсам в развитие Создание на юге интенсивного перерабатывающих Дальнего Востока развития отраслей селитебных социаль нокультурных город ских агломераций Рисунок 1.1.1 – Ответы на вызовы Российскому Дальнему Востоку Необходимым условием реализации этих идей является развитие энергетики.

Продолжительное время высокие энергозатратность и энергодефицитность местной экономики выступали сдерживающим фактором. В последние годы в этой сфере на метились позитивные изменения – созданы новые мощности, проводится модерниза ция существующих предприятий, формируется современная система генерации и распределения. Это позволило значительно расширить энергетический потенциал Дальнего Востока, придать устойчивость развитию местной экономики, создать но вые полюса роста в регионе. На Дальнем Востоке формируется высокотехнологичный топливно-энергетический кластер, включающий гидроэнергетику.

I.2. Методологические и методические основы социально-экономического мониторинга Отечественный опыт свидетельствует, что строительство крупных хозяйствен ных объектов, особенно таких пространственноемких, как гидроэлектростанции, ока зывает воздействие на все компоненты природной среды, включая геологические, гидрологические, климатические, биологические. Они, в свою очередь, влияют на со циально-экономическое состояние территории, комфортность проживания населения.

Изменения усиливаются при их наложении и взаимодействии.

При проектировании Бурейской ГЭС полагалось, что ввод ее в строй окажет благоприятное воздействие на развитие экономики Дальнего Востока и, в первую очередь, территорий ее размещения. Объектами анализа являются Бурейский район Амурской области и Верхнебуреинский район Хабаровского края.

Выбор методологии и методики мониторинга требовал соответствия их главной цели – получения достоверной информации о происходящих в районах влияния Бу рейской ГЭС социально-экономических процессах.

В основу мониторинга была положена следующая система принципов:

• приоритетности, позволяющей акцентировать анализ на ключевых направле ниях и проблемах;

• комплексности, проявляющейся в реализации всей совокупности задач мони торинга;

• целенаправленности – ориентация на решение конкретных управленческих задач;

• оперативности, позволяющей принимать решения в критических ситуациях;

• непрерывности – постоянное отслеживание основных параметров движения хозяйственной системы районов;

• системности – рассмотрение социохозяйственного комплекса как составного элемента более общих систем – Амурская область, Хабаровский край и Дальний Вос ток, учет обратных воздействий;

• информационной открытости, делающей все результаты исследований и на блюдений доступными для управленцев, предпринимателей, политиков, широкой общественности;

• сопоставимости, позволяющей полученные оценки сравнивать с ретроспек тивой и данными по другим муниципальным районам Амурской области и Хабаров ского края.

Для полного представления о происходящих в районах влияния Бурейской ГЭС процессах использовалась система инструментов, отражающих определенный срез мониторинга: индикативный, социологический, организационный, функциональный и общественный (рис. 1.2.1).

Используемые оценки основывались не только на экономико-статистическом анализе данных официальной государственной отчетности и выполнении конкретных мероприятий, но и на субъективной информации в виде ответов экспертов и рядовых местных жителей, включенности в этот процесс организационных механизмов и гра жданского общества.

Для более полного сравнительного анализа социально-экономического развития районов влияния Бурейской ГЭС рассчитывались интегральные оценки по 24 показа телям, которыми располагает районная статистика. База сравнения была расширена за счёт включения Зейского района, где уже достаточно длительный период действует одноимённая ГЭС, Шимановского, Свободненского и Мазановского районов, кото рые попадают в зону влияния Нижне-Зейской гидроэлектростанции, а также Солнеч ный район Хабаровского края, с которым граничит Верхнебуреинский район.

Индикативный Оценка организационных ме (параметрический) анализ роприятий (сбор показателей, их сопоставление (использование организационно с ретроспективными данными и со экономических, нормативно временными оценками) Мониторинг правовых и других механизмов) зоны влия ния Бурей ской ГЭС Общественная активность Социологические оценки (участие общественных организаций, (учет мнения жителей, бизнесме населения, бизнеса в формировании нов, работников администрации и новых направлений развития рай- др.) онов) Функциональный анализ (реализация компенсационных и других проектов и мероприятий) Рисунок 1.2.1 – Концептуальная схема мониторинга зоны влияния Бурейской ГЭС Экспертные и социологические опросы проводились в 2004 и 2006 гг., что по зволило получить представление не только о текущих оценках жителей Бурейского и Верхнебуреинского районов, но и о тенденциях их восприятия строящейся гидро электростанции.

Разнокачественные системы показателей, дополняющие друг друга позволили оценить влияние ГЭС на отдельные социально-экономические процессы. В свою оче редь, интегральные измерители дали комплексное (системное) видение складываю щихся тенденций в районах, находящихся под влиянием Бурейской ГЭС.

Важным составным элементом мониторинга стала оценка действующих органи зационных механизмов ликвидации негативных и усиление позитивных последствий строительства Бурейской ГЭС. В обобщенном виде таковыми являются:

• организационно-экономический (разработка отраслевых и межотраслевых концепций, приоритетов, целевых программ, проектов, планов и др.);

• нормативно-правовой (выстраивание и оформление правовых отношений ме жду властью, бизнесом и общественными организациями, разработка и закрепление порядка финансирования программ, проектов стратегического развития района и др.);

• финансово-экономический (формирование бюджетов развития и частно государственного партнерства, межбюджетных отношений, новых форм взаимодей ствия с кредитными институтами и инвесторами, внедрение в бюджетный механизм инструментов поддержки бизнеса, различных форм активизации в районе деловой среды и др.);

• социального партнёрства (создание организационных структур, обеспечи вающих взаимодействие власти, бизнеса и населения, проведение общественных слушаний, мониторинга последствий строительства и эксплуатации гидроэлектро станции и др.);

• информационно-коммуникационный (использование средств массовой инфор мации и других инструментов для оперативного оповещения всех заинтересованных субъектов о ходе строительства ГЭС, реализации компенсационных мероприятий и других действий, направленных на снижения ее негативных последствий).

Завершающим этапом мониторинга стала оценка возможных направлений раз вития экономики Бурейского района. Здесь использовалось сценарное моделирова ние. Исходя из заданных условий и факторов, прогнозировалось несколько качест венно отличных вариантов протекания социально-экономических процессов в районе.

I.3. Экономико-статистический анализ Районы размещения Бурейской ГЭС обладают богатыми и разнообразными при родными ресурсами. Располагаясь в южной части Дальнего Востока, они имеют раз ветвленную транспортную сеть, находится на железнодорожной магистрали или имеют автодорожную связь с ней. Однако в хозяйственное использование вовлечена очень незначительная часть природно-ресурсного потенциала.

Неблагоприятные демографические тенденции в период рыночных преобразова ний особенно сильно затронули Дальний Восток, в том числе Бурейский и Верхнебу реинский районы. Наиболее устойчивая динамика по превышению смертности над рождаемостью (рис. 1.3.1). Несмотря на улучшающуюся ситуацию в Бурейском рай оне в 2007 г. отрицательное сальдо составило 115 чел. В связи с более молодой воз растной структурой населения в Верхнебуреинском районе положение лучше.

100 6 27 41 55 63 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 200 131 172 Бурейский райн Верхнебуреинский район Рисунок 1.3.1 – Динамика естественного движения населения Бурейского и Верхнебуреинского районов, чел.

Миграционный отток также вносит свою отрицательную лепту. Здесь картина обратная (рис. 1.3.2). Наиболее сильное сокращение населения идет в Верхнебуреин ском районе, в основном, за счет выезда населения в другие регионы страны. Причи на не только в сложных природно-климатических условиях, но и строительстве водо хранилища, которое затронуло некоторые населенные пункты.

В Бурейском районе миграционное сальдо положительное, благодаря чему здесь наметился рост населения. Главенствующую роль в этом, без сомнения, играет строи тельство ГЭС и появление в районе коллектива гидростроителей.

662 400 191 85 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 209 221 341 397 Бурейский райн Верхнебуреинский район Рисунок 1.3.2 – Динамика миграции населения Бурейскогои Верхнебуреинского районов, чел.

За годы рыночных преобразований экономика районов, как и страны в целом, пе режила значительные потрясения. И только в последние годы она стала постепенно оживать. Особенно это касается Бурейского района. Мощный импульс развитию дало возобновление строительства и пуск Бурейской ГЭС. Как видно из таблицы 1.3.1, с 2002 г. здесь заработала промышленность строительных материалов, в 2003 г. ГЭС да ла первый ток. С 2005 г. по промышленному производству он опередил Верхнебуреин ский район. В 2007 г. по средним и крупным предприятиям оно составило 3,3 млрд.

руб., что в 1,6 раза больше, чем в Верхнебуреинском районе. На фоне падения машино строения ускоренными темпами растет электроэнергетика. Уже в 2005 г. в объеме от груженных товаров собственного производства на нее приходилось 54,1%. Ввод в 2007 г. последнего (шестого) агрегата позволило повысить это значение до 64,0%.

Таблица 1.3.1 – Динамика основных экономических показателей развития Бурейского и Верхнебуреинского районов в действующих ценах, млн. руб.

Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Производство продукции крупных 84,9 329,1 829,1 1066,4 1970,1 2610,0 2790,0 3315, и средних промышленных предпри 761,5 1026,0 1374,8 1600,0 1982,5 1870,8 1526,2 2040, ятий 1292,8 2497,9 4881,4 7484,2 6896,3 6310,1 4135,5 6525, Инвестиции в основной капитал 137,9 192,4 347,2 590,0 524,8 1644,2 2087,2 4144, Производство сельскохозяйствен- 268,0 333,7 359,6 298,3 438,6 458,3 460,8 521, ной продукции 57,2 76,4 86,8 103,7 110,7 134,5 158,4 183, 288,2 328,3 343,2 369,4 498,1 571,8 711,4 1034, Оборот розничной торговли 196,3 199,8 283,2 338,2 401,6 447,2 508,7 632, 23,5 27,6 51,1 71,8 82,8 98,9 122,9 146, Оборот общественного питания 16,5 16,5 23,5 26,5 20,6 26,0 35,1 44, Перевезено грузов автомобильным 3104 4634 5648 4951 4185 5523 5002 транспортом предприятиями всех 9291 14505 11985 11250 12376 12016 11458 отраслей экономики, тыс. т Среднесписочная численность ра ботающих на предприятиях произ- 9880 10556 12343 12892 13427 10335 9858 водственной и непроизводственной 12082 11452 15968 16338 15995 15673 15871 сферы, чел.

Примечание. Числитель – Бурейский район;

знаменатель – Верхнебуреинский район.

Источники: Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края. 2007 г.: Сб.

/ Хабаровскстат.- Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического положения муниципаль ных образований Амурской области (мониторинговые показатели): Сборник/ Амурстат.-Б., 2008.

Особенно активизировалась промышленность строительных материалов. В 2002 г. было добыто 1,2 млн. м3 нерудных строительных материалов против 375,5 тыс. т в 2001 г. С 2006 г. началось снижение в связи с завершением основных строительно-монтажных работ на Бурейской ГЭС.

В лесной промышленности ускоренными темпами восстановилась заготовка де ловой древесины, пользующейся высоким спросом на внешнем рынке (16,6 тыс. м3 в 2000 г., 32,3 – 2003 г, 37,4 – 2005 г.). Однако введенные с 2007 г. запретительные по шлины на экспорт необработанной древесины создают серьезные проблемы развитию отрасли, так как мощности по лесопилению хотя и росли, но против лесозаготовок составляют мизерную величину.

Появление коллектива строителей востребовало продукцию пищевой промыш ленности. Предприятия района нашли свою нишу по продукции с коротким сроком годности. Производство кондитерских изделий выросло в 2000–2007 гг. 0,7 до 41,3 т.

Некогда важнейшая отрасль района – машиностроение по-прежнему находится в угнетенном состоянии. Продукция завода ОАО «Бурея-кран» в связи с низкой конку рентоспособностью потеряла рынки сбыта. В 2007 г. выпущено 19 мостовых кранов, против 628 в 1990 г.

В Верхнебуреинском районе оборот промышленных предприятий составил в 2007 г. 2,1 млрд. руб. Увеличение произошло по виду деятельности «добыча полез ных ископаемых», в основном, за счёт угледобычи. Она представлена в районе ОАО «Ургалуголь» объединения «СУЭК». Здесь трудится 2,5 тыс. чел. В 2007 г. добыто угля 2,4 млн. т, что на 23,9% выше уровня 2006 г.

Растут лесозаготовки.

Работает 16 предприятий, где занято 1,3 тыс. чел. В 2007 г. вывезено 652,8 тыс. м3 древесины, преимущественно, для экспорта. По произ водству пиломатериалов в последние годы также наблюдается рост.

Сохраняет стабильность пищевая промышленность района. Производство хле бобулочных изделий, как наиболее жизненно важной продукции, не претерпевает су щественных изменений. Выпуску кондитерских изделий менее устойчив.

В 2000-е годы главной отраслью экономики в Бурейском районе стало строи тельство. Объем работ и услуг, выполненных собственными силами предприятий и организаций по этому виду деятельности в 2007 г., составил 3,7 млрд. руб. В отдель ные годы (2002 г) превышение над Верхнебуреинским районом составляло более 40 раз (1971,5 и 46,8 млн. руб.). Численность занятых в строительстве в 2003 г. дос тигло 4,9 тыс. чел. или 43,4% от общего количества работающих в районе.

Социальная сфера Бурейского района в последние годы получила существенный импульс развития. Рост заработной платы обусловливил повышение торгового оборо та, развитие сферы платных услуг и общественного питания. Растет жилищное строи тельство. Все это способствует созданию новых рабочих мест и расширению доход ной базы бюджета. Вместе с тем, несмотря на строительство новых объектов здраво охранения, по традиционным статистическим показателям он уступает другим рай онам Амурской области. Растет количество заболеваний с впервые установленным диагнозом, органов дыхания и пищеварения.

Проблема занятости в Бурейском районе, как и в других районах Амурской об ласти существует. Но по данным статистики она здесь мене остра. По мере заверше ния строительства Бурейской ГЭС эта проблема обострится.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях исследуемых районов в дореформенный период и в настоящее время одна из самых высоких в Амурской области и Хабаровском крае.

Это обусловлено значительными заработками в строительстве, на лесных, золотодо бывающих и угольных предприятиях. Но особенно она высока в Бурейском районе, благодаря заработной плате строителей.

Вместе с тем, подобные процессы стимулировали рост цен на потребительские товары. Это негативно сказалось на уровне жизни пенсионеров и малообеспеченных семей. Снизилась покупательная способность их доходов. Например, если в 2000 г.

средняя начисленная пенсия составляла 76,4% прожиточного минимума, то в 2006 г.

– 61,7% (рис. 1.3.3).

2000 2001 2002 2003 2004 2005 Отношение средней заработной платы по району к прожиточному минимуму, раз Отношение средней пенсии к прожиточному минимуму, раз Рисунок 1.3.3 – Динамика покупательной способности заработной платы и пенсий в Бурейском районе Численность зарегистрированных безработных повышается в обоих районах. В абсолютном измерении и по темпам роста лидирует Верхнебуреинский район: в 2007 г. – 1056 чел. против 828 чел. в 2000 г. К экономически активному населению уровень безработицы составил 5,3%, что выше среднекраевого значения (2,6%). Более двух третьих безработных – женщины, треть – молодежь. Растет доля безработных из числа выпускников высших и средних специальных учебных заведений, в то время как квалифицированных рабочих не хватает. Не все частные компании предоставляют социальные гарантии.

Необходимо отметить, что уровень трудоустройства граждан Верхнебуреинско го района постоянно повышается. За 2007 г. в службу занятости обратилось 2,9 тыс.

чел., трудоустроено 479 чел. В районе организуются общественные работы.

По прежнему трудностями в работе службы занятости остаются: наличие вакан сий по низкооплачиваемым профессиям;

несоответствие между профессиональным составом безработных и имеющимися рабочими местами;

отсутствие средств в бюд жете района, позволяющих провести дополнительное финансирование рабочих мест для слабо защищённых групп населения;

пассивное отношение безработных к пере подготовке или получению новой специальности.

В Бурейском районе в 2007 г. общее число безработных было 1004 чел., что от носительно экономически активного населения составляло 18,5%. Соотношение по женщинам и молодежи такое же, как в Верхнебуреинском районе. Ощущается не хватка квалифицированных специалистов. Но здесь обостряется проблема занятости в связи с завершением строительства гидроэлектростанции. Высвобождается до 2,5 тыс. чел. Многие из них, не имея постоянного места жительства, обосновались в п. Талакан в надежде найти работу на строительстве Нижнебурейской ГЭС, других промышленных объектах, которые первоначально планировалось здесь строить. До настоящего времени нет ясности с новым строительством, что обостряет социально психологический климат в районе.

Растет доходная база местных бюджетов рассматриваемых районов, особенно, в части собственных доходов. Динамика доходов и расходов местного бюджета в нача ле 2000-х годов была стабильно растущей в обоих рассматриваемых районах. Напри мер, в Бурейском районе за период 2000–2004 гг. доходная часть выросла в 5,1 раза. В Верхнебуреинском районе рост доходной части был более стабильным. Но учет ин фляционной составляющей также существенно корректирует положительные измене ния.

Сравнительные оценки районов размещения Бурейской ГЭС с сопредельными районами Амурской области и Хабаровского края по основным социально экономическим показателям (табл. 1.3.2) показали полное преимущество Бурейский район. Здесь наивысшие объемы промышленного, строительного и сельскохозяйст венного производств (3,3, 3,7 и 0,5 млрд. руб.), инвестиций в основной капитал (6,5 млрд. руб.), среднемесячная начисленная заработная плата (18,1 тыс. руб.). Толь ко по обороту розничной торговли, депозитам и вкладам физических лиц на рублевых вкладах в Сбербанке России он уступает Зейскому району. По удельным показателям (в расчете на 1 тыс. чел. населения) преимущество Бурейского района еще большее.

Самые низкие показатели у рядом расположенного Архаринского района.

Таблица 1.3.2 – Основные показатели социально-экономического развития Бурейского, Зейского и Архаринского районов Амурской области, Верхнебуреинского и Солнечного районов Хабаровского края в 2007 г.

Районы Показатели Зейс- Бурейс- Архаринс- Верхне Солнечный кий кий кий буреинский Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и 2211,0 3305,0 64,6 2040,8 1025, услуг по видам экономической дея тельности, млн. руб.

в том числе:

добыча полезных ископаемых 716,5 147,8 – 1625,2 579, обрабатывающие производства 24,2 1043,7 32,5 50,2 177, производство и распределение элек 1470,3 2113,5 32,1 365,4 268, троэнергии газа и воды Продукция сельского хозяйства, 235,2 521,9 389,0 183,2 214, млн. руб.

Строительные работы, выполнен ные собственными силами, млн. 24,0 3696,0 6,8 1161,3 78, руб.

Оборот розничной торговли, млн.

963,5 1034,7 301,8 632,7 645, руб.

Число перевезенных пассажиров, 2126,2 959,6 707,3 … … тыс. чел.

Инвестиции в основной капитал, 561,0 6525,4 16,7 4144,5 336, млн. руб.

Среднемесячная начисленная зара 12922,4 18121,2 11350,1 14954,0 14012, ботная плата, руб.

Депозиты и вклады физических лиц на рублевых счетах в учреждениях 403,4 245,4 155,6 … … Сбербанка России на конец года, млн. руб.

Источники: Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края. 2007 г.: Сб.

/ Хабаровскстат.- Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического положения муниципаль ных образований Амурской области (мониторинговые показатели): Сборник/ Амурстат.-Б., Однако по экономической структуре как Бурейский, так и Зейский районы мо носпециализированные. В первом в 2007 г. на выработку электроэнергии приходится 63,9%, во втором – 73,7% промышленного производства. Это создает значительные трудности для формирования устойчивого хозяйства и высокой занятости населения.

Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, в 2007 г. составила в Зейском и Бурейском районах немногим бо лее 1 тыс. чел. При наличии благоприятных условий для ведения сельскохозяйствен ного производства в Бурейском районе они используются не в полной мере. По ово щам, молоку он уступает Мазановскому району, хотя превосходит его по численно сти населения почти в 2 раза (табл. 1.3.3). В 1990 г. сельское хозяйство в Бурейском районе имело несравненно более высокий уровень и по многим продуктам опережало Мазановский район. Строительство ГЭС ускорило процесс переспециализации мест ного населения.

Таблица 1.3.3 – Основные показатели развития социальной сферы Бурейского, Зейского и Архаринского районов Амурской области, Верхнебуреинского и Солнечного районов Хабаровского края в 2007 г.

в расчете на 1 тыс. чел. населения Районы Показатели Верхнебу- Солнеч Зейский Бурейский Архаринский реинский ный Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в 22,6 35,5 71,1 34,0 27, органах государственной служ бы занятости, чел.

Численность учащихся образо вательных учреждений различ 131,1 124,0 134,8 131,0 117, ных уровней на начало учебно го года, тыс. чел.

Численность детей в дошколь ных образовательных учрежде- 40,3 36,6 25,5 40,0 37, ниях, чел.

Численность врачей, чел. 6,6 2,2 2,6 2,4 1, Численность среднего меди 23,7 8,3 10,0 10,2 8, цинского персонала, чел.

Число случаев заболеваний с впервые установленным диаг- 0,81 0,44 0,87 0,36 0, нозом, ед.

Зарегистрировано преступле 39,8 39,8 37,9 31,2 28, ний, ед.

Ввод жилых домов общей пло 72,0 268,3 32,1 127,0 63, щади, м Протяженность автодорог с 5,0 44,9 36,6 10,8 10, твердым покрытием, км.

Число телефонных аппаратов телефонной сети общего поль- 174,3 135,0 120,1 157,9 207, зования, шт.

Источники: Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края. 2006 г.: Сб.

/ Хабаровскстат.- Хабаровск, 2007.;

Показатели социально-экономического положения муниципаль ных образований Амурской области (мониторинговые показатели): Сборник/ Амурстат.-Б., Развитие социальной сферы Бурейского района по состоянию на 2007 г. в срав нении с другими районами приведено в приложении 10. По абсолютным показателям лидирует Зейский район. Что касается удельных характеристик (в расчете на 1 тыс.

чел. населения), то по большинству показателей Бурейский район занимает предпо следнее место (таблица 1.3.3). Преступность здесь одна из самых высоких, обеспе ченность телефонными аппаратами – низкая. Лидирующие позиции района по вводу жилых домов и собственным доходам в местный бюджет.


Для более полного сравнительного анализа социально-экономического развития выбранных районов Амурской области определялись интегральные оценки. Расчет велся по 24 показателям, которыми располагает районная статистика. Они были све дены в четыре группы: демографическая, экономическая, социальная и качества жиз ни. Для расчета удельные и приростные показатели брались в чистом виде, а общие, для сопоставимости, соотносились с численностью населения. Наилучший показатель по районам в каждом году получал максимальную оценку – единицу, а остальные – брались как часть от него.

Как видно из рисунка 1.3.4, с возобновлением строительства гидроэлектростан ции Бурейский район по интегральному показателю устойчиво занимает первое ме сто. В 2007 г. интегральная оценка Бурейского района 19,1 ед. против 11,8 ед. в Арха ринском районе и 11,0 ед. в Мазановском районе. Вторую позицию устойчиво зани мает Зейский район (17 ед.). Преимущества районов влияния гидроэлектростанций весьма солидное.

2000 2002 2004 2006 Мазановский Свободненский Бурейский Зейский Архаринский Шимановский Рисунок 1.3.4 – Динамика интегрального показателя социально-экономического развития районов Амурской области, ед.

По 19 показателям добавлены интегральные оценки по Верхнебуреинскому и Солнечному районам. Как видно из рисунка 1.3.5, лидерство Бурейского района со храняется. На второе место выходит Верхнебуреинский район.

2000 2002 2004 2006 Мазановский Свободненский Бурейский Зейский Архаринский Шимановский Верхнебуреинский Солнечный Рисунок 1.3.5 – Динамика интегрального показателя социально-экономического развития районов Амурской области и Хабаровского края, ед.

Для более углубленного анализа и выявления сравнительных преимуществ и не достатков Бурейского района по отдельным группам показателей использовался рей тинговый метод (табл. 1.3.4). Он показал, что с большим отрывом Бурейский район идет по группе показателей экономических и уровня жизни. Второе-третье место он делит с Зейским районом по демографическим показателям. По социальным показа телям Бурейский и Архаринский районы – замыкающие. И это при позитивных изме нениях в последние годы в развитии социальной сферы в Бурейского района.

Таблица 1.3.4 – Среднегодовая рейтинговая оценка социально-экономического развития районов Амурской области в 2000 – 2007 гг., ранг Районы Группа Мазанов- Свободнен- Бурейс- Архаринс- Шимановс показателей Зейский ский ский кий кий кий Демографические 4,9 3,5 3,1 3,1 5,1 2, Экономические 3,8 3,7 1,7 2,9 4,0 4, Социальные 3,9 2,4 4,1 2,9 5,0 3, Уровни жизни 5,3 3,0 1,8 2,3 4,1 4, I.4. Социологические оценки Отношение жителей Бурейского и Верхнебуреинского районов к строительству и эксплуатации Бурейской ГЭС в значительной степени определяется социально психологическим климатом, материальным благосостоянием, складывающимися по ложительными и отрицательными изменениями в окружающей среде и социальной сфере. Свою лепту в оценки вносят и общие последствия рыночных преобразований.

Существенная часть населения Бурейского и Верхнебуреинского районов оце нивает свой уровень жизни как очень низкий и низкий (рис. 1.4.1), а условия прожи вания как приемлемые, но с большой долей неудовлетворенности (рис. 1.4.2). Поэто му в целом отношение жителей к гидроэлектростанции скорее отрицательное, причем усиливающееся за период 2004-2006 гг. (рис. 1.4.3). Особенно сильно оно проявляется в Верхнебуреинском районе.

2004 2006 2004 Бурейский район Верхнебуреинский район Нищенское (иногда нечего есть) Ниже прожиточного минимума В среднем как все Выше среднего уровня Рисунок 1.4.1 – Оценки своего благосостояния жителями Бурейского и Верхнебуреинского районов в опросах 2004 и 2006 гг., % 2004 2006 2004 Бурейский район Верхнебуреинский район вполне приемлемы терпимы, но многого здесь нет не устраивают Рисунок 1.4.2 – Оценки удобства мест прожива ния жителей Бурейского и Верхнебуреинского районов в опросах 2004 и 2006 гг., % 2004 2006 2004 Бурейский район Верхнебуреинский район положительное отрицательное безразличное Рисунок 1.4.3 – Оценки отношения к строительству Бу рейской ГЭС жителей Бурейского и Верхнебуреинского районов в опросах 2004 и 2006 гг., % Подобные оценки объясняются сохраняющейся социальной напряженностью в районах. С одной стороны, произошло переселения части жителей из зон затопления и подтопления в более благоприятные условия жизни, что отметили респонденты Бу рейского района. Но нарушен образ жизни, потеряны традиционные виды трудовой деятельности, в том числе самозанятости (ведение приусадебного хозяйства, охота, рыбалка, сбор дикоросов). Непросто найти на новом месте работу. Процесс адаптации к новым обстоятельствам жизни не завершен. Поэтому у большинства респондентов сохраняется невысокий уровень жизни.

Эксперты, как наиболее компетентная часть населения, более взвешенно оцени вают влияние строительства Бурейской ГЭС на социально-экономическое развития районов. Однако в Бурейском и Верхнебуреинском районах они полярные (рис. 1.4.4).

Так, в первом подавляющая часть экспертов дает положительную оценку, причем в 2006 г. она еще более выросла. Обратная картина по Верхнебуреинскому району, хотя в 2006 г. здесь появились положительные оценки.

положи отрица положи отрица тельное тельное тельное тельное Бурейский район Верхнебуреинский район 2004 Рисунок 1.4.4 – Оценки экспертов положительного влияния строительства Бурейской ГЭС на социаль но-экономическое развитие Бурейского и Верхнебуреинского районов в 2004 и 2006 гг., % Для Бурейского района положительные изменения видятся в развитии социаль ной инфраструктуры (строительство школ, больниц и др.). В 2006 г. на это указали 87,5% экспертов против 52,6% в 2004 г. Появились дополнительные рабочие места (70,8 и 52,6%) и инвестиции (54,2 и 36,8%). В Верхнебуреинском районе эксперты также, в первую очередь, отметили эти факторы. Вместе с тем, надежа на закрепление на постоянное место жительства приехавших строителей в Бурейском районе, судя по оценкам экспертов в 2006 г., не оправдалась. Снизилась также доля экспертов, отме тивших увеличение налоговых поступлений в местный бюджет (с 84,2 до 66,7%), что объясняется сокращение объемов строительства.

Среди отрицательных факторов строительства ГЭС в Бурейском районе отмече но повышение преступности (33,3 и 45,4%), уменьшения объемов добычи дикоросов, охотничьих животных, рыбы (33,3 и 72,7%). В Верхнебуреинском районе из-за пере селения у населения сократились возможности вести приусадебное хозяйство (20,0 и 33.3%). В то же время уменьшилось количество экспертов, связывающих строитель ство гидроэлектростанции с ростом цен на товары первой необходимости.

Как эксперты, так и жители отрицательно в целом оценили потенциал самозаня тости местного населения в связи со строительством Бурейской ГЭС и созданием во дохранилища.

Единодушны эксперты и респонденты в оценках экологических последствий строительства Бурейской ГЭС. Степень негативизма за 2004 – 2006 гг. усилилась.

Объясняется это повышением влажности воздуха, ухудшением качества воды и рыбы, условиями выращивания сельскохозяйственных культур. Существуют опасения от рицательного воздействия гидроэлектростанции на здоровье жителей, хотя выросла и степень неопределенности в оценках экспертов (табл. 1.4.1).

Переезд жителей Бурейского района на новые места жительства создали хоро шие предпосылки их укоренения. Кардинально изменилось суждение экспертов о влиянии строительства ГЭС на отток населения из Верхнебуреинского района. Одна ко жители имеют обратное мнение.

У экспертов понизилась информированность о мерах, компенсирующих отрица тельное воздействие строительства гидроэлектростанции. В качестве таковых они по прежнему видят снижение тарифов на электроэнергию, интенсификацию жилищного и дорожного строительства, создание новых рабочих мест, увеличение дотаций пен сионерам, инвалидам и малообеспеченным семьям. Жители обследуемых районов для улучшения условий проживания к этому добавляют повышение качества медицин ского обслуживания, строительство новых мест отдыха и объектов социально культурного назначения.

Таблица 1.4.1 – Оценки экспертами и жителями отрицательных экологических последствий строительства Бурейской ГЭС в Бурейском и Верхнебуреинском районах в 2004 и 2006 гг., % Бурейский район Верхнебуреинский район Виды последствий эксперты жители эксперты жители 2004 2006 2004 2006 2004 2006 2004 Повысилась влаж 44,5 80,8 70,0 85,2 80,0 83,3 58,0 82, ность Ухудшилось качество 44,5 73,1 31,3 76,1 45,0 16,7 22,7 53, воды Снизилось качество 22,2 73,1 16,5 40,9 10,0 8,3 14,4 30, рыбы Ухудшились условия выращивания сель- 55,6 65,4 47,0 47,7 20,0 8,3 27,0 48, хозкультур Ухудшился климат –– 3,9 19,8 36,4 75,0 70,8 69,5 11, Сократились рыбные –– –– 5,2 23,9 35,0 12,5 40,6 1, запасы Затруднились отве –– –– 8,0 –– –– –– –– –– тить В поле социологических исследований по Бурейскому району были включены также школьники старших классов. Этот срез интересен с учетом перспективы разви тия, ибо настроения молодежи в значительной степени определяют будущие возмож ности территории.

В опросе участвовали учащиеся 10-11 классов п. Новобурейский. Опрошено 126 школьников. В основном (62,3%) они родились или прожили здесь (16,4%) 10 – 15 лет. Семья состоит из 4-х (53,2%) или 3-х (25,8%) человек. Но каждая 11 семья не полная. В опросе участвовало больше девочек (54,4%).

Школьники-старшеклассники в большинстве положительно оценили условия жизни. Однако настроения на выезд очень высокие и связаны, преимущественно, с необходимостью продолжения образования и невозможностью здесь реализовать свои цели.

В качестве основных проблем (рис. 1.4.5) они выделили: отсутствие перспектив ной высокооплачиваемой работы, низкий культурный уровень населения, удален ность от европейских регионов России, низкий уровень жизни. Акцент в дальнейшем развитии района школьники считают необходимо сделать на строительстве доступно го жилья, борьбе с наркоманией и алкоголизмом, повышении качества медицинского обслуживания и школьного образования, организация культурного досуга.


Социально-экономической жизнью района интересуется большая часть опро шенных старшеклассников. Поэтому настораживает их преимущественно отрица тельная оценка строительства как Бурейской, так и Нижне-Бурейской гидроэлектро станций (рис. 1.4.6). Не видят они положительных изменений в благосостояния мест ного населения. И это притом, что осведомленность о компенсационных мероприяти ях достаточно высокая.

Отсутствие высокооплачиваемой перспективной работы Низкий кулльтурный уровень населения Удалённость от европейских регионов России Низкий уровень жизни Китайская экспансия Отстутствие молодёжных общественных организаций Наличие хулиганских группировок Низкий уровень образования Расслоение общества на бедных и богатых Рисунок 1.4.5 – Оценка основных проблем, беспо коящих школьников старших классов п. Новобурей ский в повседневной жизни, % Школьники Жители Школьники Жители Бурейская ГЭС Нижнебурейская ГЭС положительно отрицательно Рисунок 1.4.6 – Оценки школьников старших классов и жителей Бурейского района строительства Бурейской и Нижне-Бурейской гидроэлектростанций, % Особенно негативно школьники оценили влияние водохранилища на экологию района, выделив выше отмеченные жителями и экспертами факторы.

Наиболее активную роль в использовании преимуществ строительства и экс плуатации гидроэлектростанции может сыграть малое предпринимательство Бурей ского района. Он занимает важную нишу в социально-экономическом развитии Бу рейского и Верхнебуреинского районов. Финансовое положение своих предприятий они, в основном, считают средним. Главные проблемы – традиционные, связанные с отсутствием собственных накоплений, невозможностью взять кредит под разумный процент, высокой конкуренцией, слабой платежеспособностью населения, низкой прибыльностью бизнеса и др. В числе основных резервов роста видится снижение на логов и тарифов монополистов.

В оценках влияния Бурейской ГЭС на экономику района, своего бизнеса пред приниматели более осторожны, чем ранее опрошенные эксперты. Это же касается и воздействия водохранилища на сокращение количества и доступности сельхозугодий, пастбищ, сенокосов, мест сбора дикоросов, охоты и рыбалки. Оптимисты видят пози тивные изменения в виде роста покупательной способности населения, надеются на снижение тарифов на электроэнергию. Они думают, что пуск гидроэлектростанции даст импульс для развития новых производств.

В качестве положительных факторов влияние гидроэлектростанции на условия жизни в районе бизнесмены, как и эксперты, выделили повышение благосостояния и создание новых рабочих мест (табл. 1.4.2).

Таблица 1.4.2 – Оценки бизнесменов и экспертов влияния строительства Бурейской ГЭС на социально-экономические условия жизни населения Оценки, % Условия жизни и варианты ответа Бизнесмены Эксперты Благосостояние населения:

повысилось 47,1 48, снизилось 17,7 14, не изменилось 11,7 29, затруднились ответить 23,5 7, Занятость населения:

появились новые рабочие места для местных жителей 54,8 44, работа появилась в основном для приезжих 29,0 55, ничего не изменилось 16,2 –– Количество и доступность сельхозугодий, пастбищ, сенокосов, огородов:

увеличились 3,0 –– сократились 42,5 68, стали более доступным 3,0 4, стали менее доступным 3,0 –– затруднились ответить 48,5 32, Доступность мест сбора дикоросов, охоты и рыбалки:

повысилась 3,1 3, понизилась 40,6 85, затруднились ответить 56,3 11, Что касается экологических последствий появления водохранилища, то здесь полное единодушие. Подавляющее большинство бизнесменов, как и экспертов, отме тили его отрицательное влияние, но в отдельных факторах они менее категоричны (табл. 1.4.3).

Таблица 1.4.3 – Оценки предпринимателей и экспертов влияния Бурейской ГЭС на экологическую обстановку в районе Оценки, % Влияние Бизнесмены Эксперты Положительное 33,3 –– Отрицательное 84,9 96, в том числе:

повысится влажность воздуха 74,1 80, ухудшится качество воды 59,3 73, ухудшится качество рыбы 37,0 73, ухудшится условия выращивания сельскохозяйственных культур 37,0 65, Никакого влияния 6,1 –– Затруднились ответить 3,0 3, I.5. Контент-анализ Негативные оценки отрицательного влияния Бурейской ГЭС в значительной степени объясняются слабой информированностью населения о компенсационных мероприятиях, осуществляемых гидростроителями.

Контент-анализ показал, что в газете Бурейского района существует несколько рубрик, касающихся строительства ГЭС. Под ними довольно часто публикуется соот ветствующие материалы, но носят они, преимущественно, производственный харак тер и написаны сухим технократическим языком. Редко встречается информация о вкладе гидроэлектростанции в социально-экономическое развитие района. Ее необхо димо расширять, делать более доходчивой для рядовых жителей. Целесообразно вве сти специальную, более наступательную рубрику, например, «Бурейская ГЭС – новое качество жизни». Разъяснительная работа о значимости и перспективах развития гид роэнергетического комплекса, проводимых и планируемых мероприятиях по сниже нию негативных последствий его деятельности позволит снизить остроту недоверия, улучшить социально-психологический климат в районе.

Необходимо шире использовать общественные организации в формировании положительного имиджа гидроэлектростанции. К сожалению, гражданская актив ность в районе невысокая. Наиболее дееспособной является организация ветеранов войны и труда. Проблема низкого уровня жизни пенсионеров накладывает свой отпе чаток и на восприятие Бурейской ГЭС. Тем не менее, в последние годы отношение пенсионеров становится более сдержанным. Их недовольства связаны, главным обра зом, с тем, что основные компенсационные мероприятия затрагивают районных центр – п. Новобурейский. Проблемы других населенных пунктов решаются медленно. Но надо отдать должное руководству районной администрации, которая в курсе этих проблем. Руководители ветеранской организации приглашаются на все заседания, ка сающиеся хозяйственной жизни района.

I.6. Система основных причинно-следственных связей воздействия Бурейской ГЭС на социально-экономические процессы Выше приведенный анализ показал комплексный характер влияния Бурейской ГЭС на социально-экономические процессы в районах ее размещения. Наиболее раз ностороннее воздействие испытывает Бурейский район Амурской области. Здесь раз мещены не только собственно плотина, силовые агрегаты, инженерная и социальная инфраструктура, но и две трети водохранилища. Поэтому основные факторов и при чинно-следственные связи выявленные в выше приведенных исследованиях сформу лированы применительно к Бурейскому району. В системном виде они приведены на рисунке 1.6.1. Они оказывают сложное и разнонаправленное влияние на жизнедея тельность местного населения. Так, преимущественно положительными представля ются факторы, вызывающие повышение экономической активности в районе: разви тие производственной инфраструктуры;

появление новых рабочих мест;

реализация компенсационных программ (возмещение убытков и потерь, связанных с отводом зе мель под водохранилище, переносом зданий и сооружений из зоны затопления, пере селением населения, выполнением природоохранных мероприятий);

зарегулирование стока р. Бурея.

П риезд в район новы х лю дей (рабочих- строителей, Н овы е рабочие места эксплуатационников и др.) С тр о и тел ьств о и О пасность Строительство эксп л уа та ц и я катастроф ы водохранилищ а Б ур ей ско й ГЭ С Развитие Реализация Зарегулирование производственной компенсационны х стока реки Б урея инф раструктуры програм м Рисунок 1.6.1 – Система основных факторов, определяющих воздействие Бурейской ГЭС на социально-экономическое развитие Бурейского района К отрицательным факторам можно отнести наличие постоянной угрозы затопле ния населенных пунктов в связи с возможным аварийным сбросом воды с водохрани лища, хотя вероятность этого события незначительна.

Неоднозначное (разнонаправленное) воздействие оказывают такие факторы, как появление в районе значительного количества новых людей, прибывших для работы на объектах ГЭС, строительство водохранилища.

Более детальное рассмотрение этих факторов позволило построить цепочки при чинно-следственных связей (рис. 1.6.2). Так, создание новых рабочих мест положи тельно сказывается на занятости, средней заработной плате, а значит, и уровне жизни местного населения, социально-психологическом климате в районе. Повышение до ходов населения расширяет налогооблагаемую базу, увеличивает доходную часть бюджета района, что позволяет улучшить финансирование социальной сферы. Рас ширяются возможности для решения неотложных социально-экономических проблем района. Рост товарооборота, вызванный повышением спроса на товары, оживляет сферу торговли и платных услуг, вызывает увеличение занятости и рост благосостоя ния работников этой отрасли. В то же время, естественно, повышаются цены, что ухудшает благосостояние некоторых слоев населения (пенсионеров, инвалидов, мно годетных семей и др.).

Строительство и эксплуатация гидроэлектростанции требуют квалифицирован ного труда. Жители Бурейского района не в состоянии обеспечить покрытие этой по требности в полной мере, поэтому естествен значительный приток рабочей силы из других регионов Дальнего Востока и с запада России. Появление коллектива строите лей, эксплуатационников и других специалистов, прямо или косвенно связанных с возведением ГЭС, помимо вышеотмеченных плюсов, положительно сказывается на социально-культурном уровне населения. Наличие в числе приезжающих специали стов молодых возрастов обусловливает создание новых семей и поселение здесь на постоянное место жительства. Это особенно важно для южных регионов Дальнего Востока (рис. 1.6.3).

Новые рабочие места Снижение Повышение квалификации Рост Рост средней зара безработицы и освоение новых профес товарооборота ботной платы сий жителями района Улучшение социаль Рост налоговых по но-психологического ступлений в район- Повышение социально климата в районе ный бюджет культурного уровня насе ления Рост благосос- Новые рабочие Решение социально тояния обслужи- места в торговле экономических проблем вающих товаро- и бытовом обслу района живании оборот работни ков Строительство объектов Рост финансирования социальной Повышение ка- бюджетной сферы инфраструктуры Рост цен чества жизни Дотации на оплату Рост занятых в Доплаты пен- жилищно- социально Снижение уровня жизни сионерам коммунальных культурной для некоторой категории услуг сфере жителей (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей) Рост заработной платы бюджетной Повышение сферы социально культурного Повышение уровня района качества жизни Рисунок 1.6.2 – Основные последствия воздействия на социально-экономическое развитие Бурейского района создания новых рабочих мест Приезд в район новых людей Ухудшение крими- Рост спроса на (рабочих-строителей, экс- товары и услуги ногенной плуатационников и др.) обстановки Снижение уровня жизни Приток Рост Рост для некоторой категории цен населения заработной платы жителей (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей) Возможность остать- Рост налоговых поступ ся на постоянном лений в районный бюд- Увеличение то проживании в рай- жет варооборота Решение социально экономических про Рост постоянного блем района населения Новые рабочие Рост благосостоя места в торгов ния обслуживаю ле и бытовом щих товарооборот обслуживании работников Рост дотаций в Строительство объек бюджетную тов социальной ин сферу фраструктуры Повышение Рост занятых в соци- качества жиз Рост заработной ально-культурной ни Дотации на оп платы районной сфере Доплаты лату жилищно бюджетной пенсионерам коммунальных сферы услуг Повышение социально культурного уровня насе ления района Повышение качества жизни Рисунок 1.6.3 – Основные последствия воздействия на социально-экономическое развитие Бурейского района притока рабочей силы В качестве отрицательных моментов следует отметить ухудшение криминоген ной обстановки в районе, рост заболеваемости отдельными видами болезней.

Зарегулирование стока р. Бурея позволяет в пределах допустимых объемов кон тролировать величины наполнения русла реки в период паводков, способствуя пре дотвращению наводнений, что должно повлиять благотворно на сохранность фермер ских и личных подсобных хозяйств, снизить расходы бюджета на компенсацию мате риальных потерь населения от наводнений, что, в конечном счете, усилит экономику района в целом. Однако опасности, связанные с аварийными сбросами воды при пре вышении максимальной отметки воды в водохранилище вызывает отрицательное от ношение населения и формирует настроения для выезда жителей из района.

Подобная ситуация сложилась в 2007 г. на Зейской ГЭС, когда продолжитель ные дожди в верховье Зеи вызвали переполнение водохранилища, сброс воды и зато плении поселков ниже гидроэлектростанции. Тогда в результате под водой оказались островная часть Овсянки, нижняя часть Зеи, ряд других населенных пунктов. Потре бовалась эвакуация более 400 жителей. Ущерб от затопления, по предварительным оценкам, может превысить 40 млн. рублей.

Сопровождающее строительство ГЭС развитие производственной инфраструк туры, несомненно, благотворно сказывается на социально-экономическом развитии района. Развитие сети новых и улучшение состояния существующих дорог дает но вый импульс хозяйственной деятельности в районе. Укрепление базы стройиндустрии – не менее важное условие для развития экономики. Экономятся средства районного бюджета по этим статьям.

Особенно ощутимый положительный эффект даст реализация компенсационных социально-экономических проектов (рис. 1.6.4). Строительство жилья, новых школ, больниц, других социально-культурных объектов, выполнение работ по ремонту коммунальных сетей и благоустройству населенных пунктов позволят не только улучшить качество жизни населения, но и создадут ноые рабочие места как в строи тельстве, так и на вновь создаваемых объектах социальной сферы и жилищно коммунального хозяйства. Расширится налогооблагаемая база района, а с ней и до ходная часть местного бюджета.

Компенсационные социальные программы Строительство Строительство жилья, благо социальных объектов устройство Новые рабочие места в Повышение Новые рабочие Новые рабочие объектах социальной качества места в строитель- места в жилищно инфраструктуры жизни стве коммунальном хозяйстве Рост заработной платы Рост цен Рост отчислений в Рост товарооборота бюджет Снижение качества жизни некоторых категорий жи телей (пенсионеров, ин- Финансирование со Рост рабочих мест в валидов, многодетных циальных сфере торговли и семей и др.) муниципальных бытового обслужи программ вания Повышение качества жизни Рисунок 16.4 – Основные последствия действия компенсационных социальных программ на социально-экономическое развитие Бурейского района Самой сложной и неоднозначной является оценка воздействия строительства во дохранилища. Оно проявляется во влиянии на климат, видовое и количественное раз нообразие флоры и фауны, гидрологическое и геологическое состояние территории.

Эти последствия затрагивает многие стороны жизни населения: его здоровье, отдых, жизнедеятельность, безопасность.

На рисунке 1.6.5 в систематизированном виде представлены разнохарактерные причинно-следственные связи этого процесса. Здесь отрицательных последствий осо бенно много. Так, пока осуществляется строительство водохранилища, не совсем удовлетворительным будет качество воды как в самом водохранилище, так и в р. Бу рея ниже плотины. Снижение скорости течения, повышение температуры воды в реке и ее притоках влияют на видовой состав ихтиофауны. Изменяется структура рыбных запасов: сокращаются наиболее ценные виды (ленок, хариус, таймень). Отрицатель ными последствиями строительства водохранилища являются также безвозвратная потеря земельных угодий, подтопление почв.

Ухудшение структуры Ухудшение Снижение Снижение Строительство качества жизни рыбных запасов, ка- качества воды качества жизни водохранилища чество рыбы Лесосводка Сокращение Потеря мест тради- Потеря мест тра- Изменение кли площадей Переселение ционного отдыха диционной охоты мата обитания охотничьих Заготовка животных, Потеря мест тради- Потеря мест тради- древесины произрастания ционного сбора ционной рыбной Улучшение Изменение Ухудшение недревесных дикоросов ловли образа жизни ресурсов леса Рост Новые Рост Усиление рабочие влажности ветра средней места Улучшение Ухудшение темпера Сокращение Усложнение добычи туры в добычи недревесных ресур- зимний Снижение сред охотничьих сов леса, охотничь- период ней температу животных и их животных, ловли Улучшение Получе- Рост зара Потеря Необходи- ры в летний рыбы недревесных медицин- ние бла- ботной пла возмож- мость ос- период ресурсов ты ности воения но ского об- го леса, вести вых условий служива- устро- Повышение рыбы домашнее для охоты и ния, енного качества хозяйство сбора дико- Дополнительные Ухудшение условий жилья школьного жизни Повышение росов затраты на выращивания сельско образо качества добычу недревесных хозяйственных культур вания жизни Снижение ресурсов леса, охот ничьих животных, уровня ловли рыбы жизни части населения Повышение Потеря Рост затрат Дополнительные затраты на выращива качества жизни дохода на добычу ние сельскохозяйственных культур Снижение качества Снижение качества жизни Снижение качества жизни для некоторых для некоторых категорий жизни для некоторых Снижение качества жизни для не категорий жителей жителей категорий жителей которых категорий жителей Рисунок 1.6.5 – Основные причинно-следственные связи воздействия строительства водохранилища на социально-экономическое развитие Бурейского района В то же время снижение опасности наводнений вызовет увеличение сельскохо зяйственного потенциала Бурейского района. Проведение работ по лесосводке позво ляет увеличить занятость населения, повысить объемы лесозаготовок в районах, а значит, увеличить доходы местных бюджетов. Но это временные преимущества. За топление лесных земель приводит к изыманию из хозяйственного оборота воспроиз водимых природных ресурсов (древесные и недревесные ресурсы леса, охотничьи животные и др.). Значит, экономический потенциал районов в этом виде хозяйствен ной деятельности сокращается.

Меняются условия обитания охотничьих животных, осложняется их добыча в связи с снижением доступности прежних мест охоты. Вместе с тем создаются благо приятные условия для браконьерской охоты, что может стать причиной избыточной добычи животных.

Появление крупного водного объекта окажет влияние на циркуляцию воздушных масс, а значит, и на климат на большей части территории районов. Возможными ожи даемыми последствиями станут, с одной стороны, снижение резкой континентальности климата, что может являться положительным фактором, с другой – повышение влаж ности, особенно на территории вблизи водохранилища, что может сказаться как на здоровье населения, так и на условиях сельскохозяйственного производства.

Среди неоднозначных факторов воздействия – состояние транспортных связей:

улучшение и развитие их за счет появления крупного судоходного объекта в пределах района и в то же время нарушение существующих связей в результате затопления.

Это касается доступности и качества сельхозугодий, мест традиционного природо пользования и отдыха.

Водохранилище отрицательно повлияет на жизненные условия населения посел ков, расположенных в зоне затопления и ее ближайших окрестностях. На этих участ ках наиболее заметны все виды его воздействия: изменение климата, угроза наводне ний, заболачиваемость отдельных участков. Помимо разрушения жилых и хозяйст венных строений сокращаются, а в ряде случаев полностью исчезают традиционные места природопользования.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.