авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«170 лет Федору Никифоровичу Плевако (25 апреля 1842 г., Троицк, — 5 января 1909 г., Москва) Великий русский адвокат, гениальный судебный оратор, действительный ...»

-- [ Страница 2 ] --

1.2.4. Добиваться в соответствии с ч. 10 ст. 18 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» включе ния в законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ размера и порядка компенсации расходов адвокатам на оказание БЮП применитель но к параметрам, заложенным в проект постановления Правительства РФ 34 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессу альных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издер жек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также о порядке воз мещения расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» (прилагается).

2. Обеспечение участия адвокатских палат, адвокатских образова ний и адвокатов в негосударственной системе бесплатной юридиче ской помощи.

По вопросам создания, деятельности и ликвидации негосударственных центров бесплатной юридической помощи, учреждаемых адвокатскими палатами, адвокатскими образованиями и адвокатами руководствоваться главой 4 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Рос сийской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и ин дивидуальных предпринимателей».

При этом следует иметь в виду, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку неком мерческих организаций, являющихся участниками негосударственной си стемы бесплатной юридической помощи, в формах и в порядке, которые установлены Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. Так, Законом об НКО (ст. 31.1) социаль но ориентированным некоммерческим организациям, оказывающим юри дическую помощь на безвозмездной или на льготной основе гражданам предусмотрена финансовая и имущественная поддержка, льготы по упла те налогов и сборов.

Это поможет адвокатским палатам, коллегиям адвокатов и адвокат ским бюро на внеконкурсной основе арендовать помещения, принадлежа щие субъектам РФ и муниципалитетам, а также оплачивать их аренду по льготным ставкам.

Приложение: на 6 листах.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов ПРИЛОЖЕНИЯ к Рекомендациям по реализации положений ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ»

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 26 апреля 2011 г. № 420-р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ УСЛУГ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРОШЕДШИМИ КОНКУРСНЫЙ ОТБОР, НА 2012 Г.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Санкт Петербурга от 01.04.2008 г. № 315 «О мерах по реализации Закона Санкт Петербурга «О предоставлении бесплатной юридической помощи отдель ным категориям граждан в Санкт-Петербурге»:

1. Утвердить нормативы финансирования услуг бесплатной юридиче ской помощи, предоставляемой отдельным категориям граждан в Санкт Петербурге организациями, прошедшими конкурсный отбор, на 2012 г. со гласно приложению.

2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заме стителя председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Никонова А.А.

Председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Е.И. Елин 36 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) Приложение к распоряжению Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 26.04.2011 г. № 420-р НОРМАТИВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ УСЛУГ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРОШЕДШИМИ КОНКУРСНЫЙ ОТБОР, НА 2012 г.

№ Единица из- Значение Наименование услуги п/п мерения норматива 1 2 3 1 Консультации по юридическим (право вым) вопросам, за исключением вопро сов, связанных с предпринимательской деятельностью (далее — консультации):

1.1 Устные консультации руб. за 1 кон- сультацию 1.2 Письменные консультации руб. за 1 кон- сультацию 2 Составление заявлений, жалоб, хода тайств и других документов правового характера:

2.1 Составление запросов, ходатайств руб. за 1 до- кумент 2.2 Составление заявлений (кроме иско- руб. за 1 до- вых заявлений и заявлений в суд общей кумент юрисдикции, мировому судье) и жалоб (кроме апелляционных, кассационных, надзорных жалоб) 2.3 Составление исковых заявлений и за- руб. за 1 до- явлений в суд общей юрисдикции, ми- кумент ровому судье 2.4 Составление апелляционных, кассаци- руб. за 1 до- онных, надзорных жалоб кумент 3 Представление интересов граждани- руб. за 1 день на в гражданском, административном, участия уголовном судопроизводстве и произ водстве по делам об административных правонарушениях Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 4 Представление интересов гражданина в руб. за 1 день исполнительном производстве участия 5 Представление интересов гражданина в руб. за 1 день органах государственной власти, орга- участия нах местного самоуправления внутри городских муниципальных образова ний Санкт-Петербурга, общественных объединениях и иных организациях ПРОЕКТ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от _ № _ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также о порядке возмещения расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ (Извлечение) II. Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, свя занных с производством по уголовному делу 2. Проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания оплачивает ся потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, спе циалисту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уго ловном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, не свыше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирмен ного поезда;

водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории суд на паромной переправы;

автомобильным транспортом — в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);

метрополитеном;

38 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) воздушным транспортом — в салоне экономического класса.

В расходы на проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, включаются расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, а также страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, рас ходы по оплате услуг по оформлению проездных документов и предостав лению в поездах постельных принадлежностей.

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведен ные расходы, возмещение производится в размере минимальной стоимо сти проезда:

при наличии железнодорожного сообщения  — в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

при наличии только воздушного сообщения — в салоне экономическо го класса;

при наличии только водного сообщения — в каюте X группы морско го судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслу живанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий со общения;

при наличии только автомобильного сообщения  — в автобусе обще го типа.

Расходы по найму жилого помещения лиц, указанных в абзаце пер вом настоящего пункта, возмещаются в размере стоимости прожива ния в одноместном номере (на одном месте в многоместном номере), не относящемся к категории номеров повышенной комфортности (без возмещения оплаты дополнительных услуг), либо стоимости прожи вания в однокомнатном жилом помещении (комнате в жилом помеще нии), сдаваемом за плату в установленном законом порядке, но не свыше 2500 руб. в сутки.

Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50 процентов от возмещаемой стоимости места за сутки.

В случае вынужденной остановки в пути возмещаются расходы по най му жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных абзацем четырнадцатым настоящего пункта.

Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянно го места жительства (суточные), возмещаются за каждый день, затрачен ный лицом в связи с явкой к месту производства процессуальных действий (включая время в пути, выходные и нерабочие праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующи ми документами), в размере 100 руб.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2005 г. №  ПРАВИЛА оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами (Извлечение) 6. Размер выплат при оказании юридической помощи военнослужаще му определяется соглашением между военнослужащим и адвокатом и со ставляет:

а) 1100 руб. за каждый день в случае:

представления адвокатом интересов военнослужащего в конституцион ном судопроизводстве;

участия адвоката в качестве представителя военнослужащего в граж данском и административном судопроизводстве;

представления адвокатом интересов военнослужащего в органах го сударственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

б) 825 руб.  — при оказании адвокатом письменных консультаций, со ставлении им справок, заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

в) 550 руб. — при оказании адвокатом консультаций по правовым во просам в устной форме;

г) 275 руб. — при осуществлении адвокатом в интересах военнослужа щего иных действий, предусмотренных федеральными законами.

7. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а так же в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные над бавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, размер выплат определяется с учетом указанных надбавок и коэффициентов.

40 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) Пояснительная записка к вопросу об организации участия адвокатов в качестве представителей по назначению в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 50 ГПК РФ и иных федеральных законов, предусматривающих обязательное участие адвоката в гражданском процессе Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Россий ской Федерации» не содержит прямого указания на участие адвоката в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ и в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Однако эта работа должна быть организована в адвокатских палатах в рамках государственной системы бесплатной юридической помо щи (БЮП), так как с участием адвокатов по назначению в гражданском су допроизводстве в случаях, когда место жительства ответчиков неизвест но, судами рассмотрено: в 2009 г. — 22 919 дел, в 2010 г. — 27 301 дело, а в отношении несовершеннолетних правонарушителей: в 2009 г.  — 5651, в 2010 г. — 4607 материалов.

Правовым основанием для этого является правовая норма ч. 1 ст. 18 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», которая установила, что адвокаты участвуют в функционировании государствен ной системы БЮП, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных «настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами».

Это правовое положение имеет принципиальное значение, так как до настоящего времени бюджетные обязательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по оплате труда адвокатов по таким де лам не разграничены, что создает правовую неопределенность.

Верховный Суд был вынужден в 2009 и 2010 гг. дать судам соответ ствующие разъяснения и применить аналогию с уголовным судопроиз водством  — оплачивать адвокатам за один судодень по 298 руб. за счет средств, выделенных судам на руководство и управление в сфере установ ленных функций.

Ни Правительство РФ, ни Госдума, ни Государственно-правовое управ ление Президента РФ на наши неоднократные просьбы урегулировать эту неопределенность в новом законе не откликнулись.

Поскольку оказание адвокатом бесплатной юридической помощи в гражданском судопроизводстве по назначению суда отнесено новым зако ном к государственной системе БЮП, то в соответствии с ч. 10 ст. 18 ФЗ Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» оплата труда адвоката и компенсация понесенных в связи с этим расходов в ука занных случаях является расходным обязательством субъекта РФ.

42 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) Президенту Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Е.В. Семеняко 23 января 2012 г.

, 2011.

1. В 2011 г. в Департамент по адвокатуре Федеральной палаты адвока тов РФ поступило на рассмотрение 768 обращений (в 2010 г. — 729), в том числе 59 (в 2010 г. — 83) повторно. По сравнению с 2010 г. количество обра щений возросло незначительно и составляет 5,3%. Ошибочно в Федераль ную палату адвокатов РФ поступило 3 обращения. 5 обращений признаны анонимными. 13 обращений были коллективными. Обращает на себя вни мание, что граждане стали чаще обращаться в Федеральную палату адвока тов РФ посредством электронной почты. Таких обращений в прошлом году было 41. В истекшем году в Федеральную палату адвокатов РФ поступило 7 обращений граждан Канады, Франции, Германии, Беларуси, Латвии и Эстонии. Среди авторов обращений 106 адвокатов, 5 депутатов Государ ственной Думы Федерального Собрания РФ и 57 осужденных.

Как и в прошлые годы, граждане направляли свои обращения по следу ющим вопросам:

— о непрофессиональном оказании адвокатами гражданам юридиче ской помощи, о привлечении их к дисциплинарной ответственности и воз врате неотработанного гонорара;

— о разъяснении тех или иных норм федерального законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности;

— об оказании бесплатной юридической помощи;

— о несогласии с решениями советов адвокатских палат, в том числе о прекращении статуса адвоката.

— о применении отдельных норм федерального закона об адвокат ской деятельности и адвокатуре, а также некоторых норм уголовно процессуального законодательства.

2. Из общего числа поступивших — 196 обращений (25,5%) разрешены непосредственно в Федеральной палате адвокатов (в 2010 г. — 198 обраще ний, или 27,2%).

По ним давались разъяснения, направлялись запросы и обращения в фе деральные органы государственной власти, в правоохранительные органы.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов Так, в связи с многочисленными обращениями адвокатов на нарушения их профессиональных прав правоохранительными органами информация об этом была предметом обсуждения 1 февраля 2011 г. в г. Екатеринбурге на за седании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Президент РФ дал поручение генеральному прокурору РФ Ю.Я. Чайке проверить все факты нарушения профессиональных прав адвока тов, принять решения в соответствии с законом и доложить лично ему. В свя зи с этим Федеральная палата адвокатов РФ по запросу Генеральной проку ратуры РФ направила туда материалы по указанной проблеме на 804 листах.

Также Федеральная палата адвокатов РФ направляла информацию ге неральному прокурору РФ о нарушении профессиональных прав адвоката Калужской специализированной коллегии адвокатов Иванова Б.А. со сто роны старшего следователя Гагаринского МРСО СУ по ЮЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве Дукаева М.С.

17 мая 2011 г. в Астраханском областном суде в ходе судебного засе дания под председательством судьи В. были обнаружены записывающие устройства, прикрепленные скотчем к внутренней стороне скамеек на ко торых сидели 14 адвокатов. Эти технические средства были установлены государственным обвинителем И. без ведома и согласия адвокатов и их до верителей. Информация об этом Федеральной палатой адвокатов РФ была направлена генеральному прокурору РФ Чайке Ю.Я. и председателю Вер ховного Суда РФ Лебедеву В.М.

3. В анализируемый период 567 обращений направлены для рассмотре ния по подведомственности в другие правомочные органы и структуры.

Например, 306 обращений граждан (на бездействие адвокатов) в соответ ствии с пп. 9 п. 3 ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» направлены в адвокатские палаты субъектов РФ (в 2008 г. — 312, в 2009 г. — 349, в 2010 г. — 391) и 261 обраще ние (в 2010 г. — 140) — в государственные органы (Министерство юстиции РФ, Росфинмониторинг, судебные и правоохранительные и другие органы), а также в комиссии Совета Федеральной палаты адвокатов РФ по защите про фессиональных прав адвокатов и по вопросам социальной защиты адвокатов.

По инициативе Федеральной палаты адвокатов РФ Следственным ко митетом России в прошлом году проводилась сверка своевременности оплаты труда адвокатов.

4. В структуре обращений более половины (424) составили жалобы на ненадлежащее исполнение адвокатами своих профессиональных обязан ностей, на отказ в оказании бесплатной юридической помощи, на решения советов АП по привлечению адвокатов к дисциплинарной ответственно 44 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) сти, на оказание содействия в возврате адвокатом неотработанного гоно рара. В 2010 г. жалоб было — 388.

В истекшем году жалобы поступили:

— из Администрации Президента РФ — 110 (14,3%);

— из Министерства юстиции РФ и его территориальных органов  — 10 (1,3%);

— из судебных и следственных органов — 36 (4,6%);

— от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ — 5;

— из Общественной палаты Российской Федерации — 2.

5. Характер жалоб:

— жалобы на действия (бездействие) адвокатов при оказании юридиче ской помощи по соглашениям — 183 (в 2010 г. — 128);

— жалобы на действия (бездействие) адвоката при оказании юридиче ской помощи по назначению — 33 (в 2010 г. — 34);

— жалобы на отказ в возбуждении дисциплинарного производства — 43 (в 2010 г. — 30);

— жалобы на иные действия (бездействие) президентов адвокатских па лат (в том числе анонимные) — 40 (в 2010 г. — 9);

— жалобы на решения советов адвокатских палат по дисциплинарным производствам — 43 (в 2010 г. — 35);

— жалобы на задержку АП субъекта РФ с направлением ответа на пред ыдущее обращение гражданина — 20;

— жалобы по другим вопросам — 205.

В течение последних трех лет характер жалоб практически не меняется.

Как и прежде, граждане, заключившие соглашения с адвокатом, жаловались:

— на уклонение адвокатов от составления письменных соглашений и получение ими гонорара без оформления квитанций. По информации за явителей адвокаты не всегда выдают им копии соглашений и квитанций о получении гонорара;

— на обещание адвоката положительного исхода уголовного или граж данского дела и последующее уклонение адвоката от качественного оказа ния юридических услуг;

— на отказ адвоката от возврата неотработанного гонорара;

— на пассивность адвоката при участии в судебном заседании.

При оказании юридической помощи по назначению предмет обжалова ния составили:

— пассивность адвоката в отстаивании интересов доверителя в ходе предварительного следствия и в суде;

— совершение действий вопреки позиции доверителя и, как правило, в интересах работников следственных органов.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов Не всегда граждане согласны с отказом в возбуждении дисциплинар ного производства по мотивам истечения сроков привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

6. Жалобы, поступившие в Федеральную палату адвокатов РФ, распре делились по округам следующим образом:

— Центральный федеральный округ — 264 (в 2010 г. — 150);

— Приволжский федеральный округ — 101 (в 2010 г. — 51);

— Северо-Западный федеральный округ — 81 (в 2010 г. — 32);

— Южный федеральный округ — 70;

— Сибирский федеральный округ — 68 (в 2010 г. — 40);

— Северо-Кавказский федеральный округ — 46;

— Уральский федеральный округ — 43 (в 2010 г. — 32);

— Дальневосточный федеральный округ — 38 (в 2010 г. — 9).

Наибольшее количество жалоб поступило из следующих субъектов Рос сийской Федерации:

— Москва — 107;

— Московская область — 58;

— Санкт-Петербург — 37;

— Краснодарский край — 35;

— Иркутская область — 28;

— Ставропольский край — 20;

— Республика Башкортостан — 19.

Только адвокат из Адвокатской палаты г. Москвы Мелик-Осипов Н.Г.

направил Президенту Российской Федерации 15 жалоб на отказ в выдаче ему трудовой книжки руководителем адвокатского образования Вафиным.

По одной жалобе поступило из: Республики Марий Эл, Республики Кал мыкия, Чукотского АО, Забайкальского края и Ярославской области.

Не поступали жалобы из 4 субъектов РФ (в 2009 г. — 23, 2010 г. — 13):

Карачаево-Черкесской Республики, Республики Мордовия, Республики Ты ва и Еврейской АО.

7. Нагрузка по работе с жалобами и обращениями среди сотрудников Департамента по адвокатуре Федеральной палаты адвокатов РФ распреде лилась следующим образом:

Характер дея- Соколов Н.Н Рябухина Н.В. Арышев А.В. Горносталев Ю.В.

тельности Рассмотрено об- 117 334 151 ращений Разрешено об- 19 83 36 ращений 46 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) С учетом изложенного предлагается:

— результаты анализа довести до членов Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 14 февраля 2012 г.

— настоящую справку опубликовать в информационном бюллетене «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации».

Зам. руководителя Департамента по адвокатуре ФПА РФ Н.Н. Соколов Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 2011. Федеральная палата адвокатов РФ изучила материалы дисциплинарной практики, размещенные на сайтах и в печатных изданиях адвокатских па лат, а также статистические сведения за 2011 г. и судебную практику на ре шения органов адвокатских палат о привлечении к дисциплинарной ответ ственности адвокатов.

Значительное большинство адвокатов добросовестно исполняют воз ложенные на них обязанности, а в отношении нарушителей корпоратив ной дисциплины и норм профессиональной этики применяются предусмо тренные Кодексом профессиональной этики адвокатов меры воздействия.

Дисциплинарная практика адвокатских палат за 2011 г. характеризует ся следующими показателями.

В адвокатские палаты субъектов РФ поступило 11 712 обращений на действия (бездействие) адвокатов (в 2010 г. — 11 396).

По обращениям, соответствующим требованиям ст. 20 КПЭА, прези денты адвокатских палат субъектов РФ возбудили в отношении адвокатов 5094 дисциплинарных производства (2010 г. — 5131).

Органы адвокатских палат по результатам рассмотрения дисциплинар ных дел привлекли к дисциплинарной ответственности 2990 адвокатов (2010 г.— 2328), 2104 дисциплинарных производства прекратили.

За ненадлежащее исполнение обязанностей защитника в уголовном су допроизводстве по назначению органов дознания, органов предваритель ного следствия или суда к ответственности привлечено 326 адвокатов (2010 г. — 333), из них 12 адвокатам статус прекращен (2010 г. — 19).

Всего за действия, несовместимые с профессиональной этикой, статус прекращен 410 адвокатам (2010 г. — 446), в том числе по основаниям:

— неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей перед до верителями — 75 адвокатов (2010 г. — 82);

— нарушение норм КПЭА — 78 адвокатов (2010 г. — 135);

— неисполнение решений органов адвокатской палаты  — 204 адвока та (2010 г. — 202);

— вступление в законную силу приговора суда о признании адвока та виновным в совершении умышленного преступления  — 24 адвокатов (2010 г. — 27).

Обзор направлен президентам адвокатских палат субъектов РФ письмом от 13.04.2012 г. № 263-04/12 за подписью вице-президента ФПА РФ, председателя Комиссии по вопросам дисциплинарной практики и применения КПЭА В.В. Ка литвина.

48 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) Территориальные органы юстиции направили в адвокатские палаты 190 представлений о прекращении статуса адвоката (2010 г. — 221). По ре зультатам рассмотрения представлений 55 адвокатов привлечены к дисци плинарной ответственности (2010 г. — 103), в том числе 25 адвокатам пре кращен статус (2010 г. — 40). В 128 случаях дисциплинарное производство прекращено.

Кроме того, территориальные органы юстиции направили в адвокат ские палаты 906 обращений граждан, органов и организаций на действия (бездействие) адвокатов (2010 г.  — 971). По результатам рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 117 адвокатов (2010 г.  — 172), в том числе 14 из них лишились статуса адвоката (2010 г. — 44).

Органами адвокатских палат при рассмотрении жалоб и обращений на действия (бездействие) адвокатов, как правило, единообразно применяют ся положения законодательства об адвокатуре и Кодекса профессиональ ной этики адвоката.

Заседания квалификационной комиссии и совета проводятся по мере необходимости ежемесячно, ежеквартально или два раза в квартал.

В Федеральную палату адвокатов РФ поступило две жалобы на несвоев ременное рассмотрение дисциплинарных производств в связи с отсутстви ем кворума квалификационной комиссии и перенесением даты заседания.

В целях предупреждения нарушений норм профессиональной этики со веты ряда адвокатских палат (Красноярского края, Курганской области, г. Москвы и др.) принимали разъяснения по различным вопросам адвокат ской деятельности:

— об оформлении соглашений с доверителем, — о совмещении адвокатской деятельности с иной деятельностью, — о замене защитника, — о моменте окончания работы защитника в суде первой инстанции и т.д.

Решением совета Адвокатской палаты Челябинской области утвержде но Положение об оформлении соглашения, в котором установлено, что не выполнение адвокатом формальных процедур (письменная форма, внесе ние вознаграждения в кассу, выдача квитанции, отчет перед доверителем) признается ненадлежащим исполнением обязанностей перед доверителем.

Как показывает дисциплинарная практика адвокатских палат, вопро су оформления соглашений между адвокатом и доверителем уделяется се рьезное внимание.

На сайтах ряда адвокатских палат размещена информация для довери телей о порядке оформления отношений по оказанию юридической помо щи.

Более половины нарушений, послуживших основаниями для прекраще ния статуса адвоката, а также для применения других мер дисциплинарной Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов ответственности, составляют неисполнения решений органов палаты, при нятых в пределах их компетенции.

Дисциплинарная практика адвокатских палат пополняется фактами не соблюдения адвокатами обязанности по повышению квалификации и ис полнению решений палат об обучении согласно Единой методике профес сиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов, утвержденной решением Совета ФПА РФ 30.11.2007 г.

Например, адвокат К. обжаловал в суд решение совета адвокатской па латы о направлении его на аттестацию путем сдачи квалификационного эк замена как не исполнившего условий повышения уровня квалификации.

Суд отказал адвокату в удовлетворении его исковых требований. Однако адвокат не принял мер к повышению квалификации, в связи с чем статус адвоката был прекращен.

В других субъектах РФ суды также подтвердили правомерность анало гичных требований советов адвокатских палат о повышении квалифика ции.

Материалы дисциплинарной практики свидетельствуют о том, что ор ганы адвокатских палат при вынесении решений о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности в основном соблюдают процессуаль ные требования Кодекса профессиональной этики адвоката.

В 2011 г. адвокатами в суд было обжаловано 105 решений советов адво катских палат и судом отменено 5 (в 2010 г. соответственно 129 и 24).

Например, суд признал незаконным решение совета адвокатской пала ты о прекращении статуса адвоката З. за нарушение решения Совета ФПА РФ от 2 апреля 2010 г. при осуществлении адвокатской деятельности на территории другого субъекта РФ.

Согласно судебному решению, адвокатская палата не представила до казательств осуществления адвокатом на постоянной основе адвокатской деятельности в другом субъекте РФ. По мнению судьи, имеющаяся справка председателя суда, где адвокат З. неоднократно участвовала в делах по со глашениям, не подтверждает нарушение адвокатом корпоративной дисци плины. Иных доказательств представлено не было.

В другом регионе суд восстановил статус адвоката С., усмотрев нару шение порядка привлечения его к дисциплинарной ответственности в том, что советом адвокатской палаты была избрана строгая мера дисципли нарной ответственности, несоразмерная совершенному дисциплинарно му проступку.

В 2004 г. адвокат И. Кабанов пожаловался председателю ВС РФ В.М. Ле бедеву на судей областного суда, которые, по его мнению, нарушили за кон, отстранив его от участия в одном уголовном деле в качестве адвоката и не приняв от него надзорную жалобу. При этом Кабанов в своем обраще 50 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) нии называл судей облсуда «кремлевскими ворами», а также рассуждал о «басне чиновников о независимом правосудии в России». ВС направил это письмо обратно в Архангельский облсуд, а оттуда его переправили в ад вокатскую палату области, «утверждая, что замечания являются оскорби тельными и несовместимыми с Кодексом профессиональной этики адвока та». Статус адвоката был прекращен.

Однако Страсбургский суд по жалобе И. Кабанова отметил, что мера воздействия в виде прекращения статуса адвоката «была для заявителя не соразмерно тяжелой», хотя Кабанов высказал свое мнение о судьях в гру бой форме, что и послужило основанием для прекращения статуса.

Учитывая вышеназванные судебные решения, советам адвокатских па лат следует неукоснительно соблюдать положение п. 4 ст. 18 Кодекса про фессиональной этики адвоката: «При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форма вины, а также иные об стоятельства, которые Советом признаны существенными и приняты во внимание при вынесении решения».

В дисциплинарной практике имеется пример принципиального отстаи вания в интересах адвокатского сообщества полномочий квалификацион ной комиссии.

По жалобе президента Адвокатской палаты Челябинской области Ша курова А.Г. Верховный Суд РФ 13 сентября 2011 г. исключил из частного постановления Челябинского областного суда «оценку заключения ква лификационной комиссии Адвокатской палаты Челябинской области, как противоречащую преюдициальной силе частного постановления».

Судья Челябинского областного суда в частном постановлении указал, что квалификационная комиссия вынесла заключение об отсутствии в дей ствиях (бездействии) адвокатов Т. и К. нарушений норм законодательства об адвокатуре и КПЭА и фактически проигнорировала выводы вступивше го в законную силу частного постановления о неявке адвокатов в суд.

Верховный Суд РФ отметил, что для органов адвокатского сообщества частное определение или постановление суда не имеет преюдициальной силы, являясь лишь одним из поводов для возбуждения дисциплинарно го производства.

На органах адвокатской палаты субъекта РФ лежит ответственность за обоснованность решений, в том числе на стадии возбуждения дисципли нарного производства.

Поступающие в Федеральную палату адвокатов РФ жалобы позволяют сделать вывод, что по-прежнему при решении вопроса об отказе в возбуж дении дисциплинарного производства в отдельных случаях проявляется формальное отношение к доводам заявителей.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов Например, осужденный В. обращался с жалобой в адвокатскую палату на адвоката М., ошибочно указав отчество. Несмотря на то, что в реестре адво катов однофамилец отсутствует, палата ответила, что адвоката М. с таким отчеством нет. При повторном обращении, когда истекли сроки для дисци плинарного производства, ответили, что адвокат М. не может быть привле чен к дисциплинарной ответственности в связи с истечением сроков.

Формальные ответы порождают обращения в Федеральную палату ад вокатов РФ с жалобами на решения президентов об отказе в возбуждении дисциплинарного производства (2011 г. — 43, 2010 г. — 30).

Полагаем, что решения и ответы президентов адвокатских палат не должны порождать у граждан ошибочное суждение о безнаказанности ад вокатов.

В дисциплинарной практике наметилась тенденция пересмотра реше ний совета о прекращении статуса адвоката по жалобам адвокатов после внесения территориальным органом Минюста России сведений в реестр адвокатов.

Совет Адвокатской палаты Орловской области отменил свое решение о прекращении статуса адвоката В. и избрал в качестве меры дисциплинар ной ответственности «предупреждение», о чем уведомил управление Ми нюста. Территориальный орган отказал во внесении изменений в реестр адвокатов. По решению суда этот отказ был признан незаконным.

Также решением совета Адвокатской палаты Московской области от менено ранее принятое решение о прекращении статуса адвоката М., а дис циплинарное производство прекращено. Территориальный орган юстиции внес изменения в реестр адвокатов без судебного разбирательства.

Несмотря на то, что пересмотр советом адвокатской палаты собствен ных решений не противоречит КПЭА, такие решения, видимо, могут при ниматься в исключительных случаях (при вновь открывшихся обстоятель ствах), чтобы не давать повода для сомнений в их объективности.

К Обзору прилагаются статистические сведения о дисциплинарной практике (раздел 3 статотчета адвокатских палат), поступившие из адво катских палат1, которые в некоторых случаях отличаются от сведений Ми нюста России, используемых в настоящем Обзоре. Расхождения связаны с тем, что в годовой отчет Минюста России включаются сведения по издан ным в текущем году распоряжениям территориального органа, в которых учитываются решения совета адвокатской палаты субъекта РФ, принятые в декабре предыдущего года.

Департамент по адвокатуре Федеральной палаты адвокатов РФ Приложения к Обзору не публикуются.

52 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) В Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 2011.

Комиссия по защите профессиональных прав адвокатов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации отмечает, что, несмотря на при нимаемые меры, в 2011 г. существенного улучшения в вопросе соблюдения профессиональных и социальных прав адвокатов не наступило.

Общее количество нарушений профессиональных и социальных прав адвокатов сократилось всего на 14% (1019 — в 2010 г., 868 — в 2011 г.). Нару шения профессиональных и социальных прав адвокатов зарегистрированы уже в 54 субъектах РФ (в 2010 г. — 46). АП Магаданской области статисти ческие сведения не представила. Наибольшее их число имело место в Мо сковской области (142), Свердловской области (89), Алтайском крае (85), Москве и Мурманской области (по 58), Орловской области (51) Оренбург ской области (38), Санкт-Петербурге (32), Республике Башкортостан (28) и Кемеровской области (23). В перечисленных десяти субъектах РФ зареги стрировано 69,5% от общего числа нарушений профессиональных и соци альных прав адвокатов.

По одному нарушению профессиональных прав учтено в восьми субъ ектах РФ: Республике Бурятия, Ингушской Республике, Астраханской, Ка лининградской, Курской, Липецкой, Ульяновской и Челябинской областях.

В десяти субъектах Российской Федерации нарушений профессиональ ных прав адвокатов не допускалось более пяти лет (Республика Адыгея, Ре спублика Мордовия, Забайкальский и Краснодарский края, Брянская, Ка лужская, Смоленская области, Еврейская АО, Ханты-Мансийский АО и Ямало-Ненецкий АО).

Поступившая в Федеральную палату адвокатов Российской Федера ции статистика свидетельствует о том, что в прошлом году получили рост (со 179 в 2010 г. до 254 — в 2011 г.) посягательства на адвокатскую тай ну, в то же время сократилось (с 801 — в 2010 г. до 605 — в 2011 г.) чис ло вмешательств в адвокатскую деятельность либо воспрепятствование этой деятельности.

Как и прежде, основную часть нарушений профессиональных и соци альных прав адвокатов допускают представители органов дознания и орга нов следствия МВД РФ, а также следователи следственных подразделений Следственного комитета России в субъектах РФ.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов В истекшем году особую значимость приобрела проблема соблюдения социальных прав адвокатов по оплате труда за участие в уголовном судо производстве по назначению органов дознания, предварительного след ствия или суда. На протяжении нескольких лет оплата труда адвокатов за судодень не изменялась и не индексировалась. Подготовленный проект постановления Правительства Российской Федерации не принимается по различным надуманным основаниям. Не выполняется решение Конститу ционного Суда Российской Федерации о возмещении расходов, понесен ных адвокатами при участии в уголовном судопроизводстве по назначе нию вне пределов места проживания. Данное обстоятельство порождает негативную реакцию со стороны адвокатского сообщества. Растет чис ло письменных обращений адвокатов в высшие органы государственной власти. Данное обстоятельство усугубляется еще и несвоевременными перечислениями вознаграждений адвокатам за проделанную работу. Ста тистические сведения показывают, что задолженность перед адвокатами, участвовавшими в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, на конец 2011 г. соста вила 110,4 млн руб. Велика задолженность органов дознания и следствия МВД РФ (33,4 млн руб.), Следственного комитета РФ (9,4 млн руб.), феде ральных судов (29,6 млн руб.), мировых судей (10,1 млн руб.), иных орга нов (17,8 млн руб.).

Характеристика отдельных видов нарушений профессиональных прав адвокатов выглядит следующим образом:

1. 2011 год охарактеризовался тем, что от рук преступников погибло пять адвокатов. Это наибольший показатель погибших адвокатов за по следние десять лет.

22 февраля 2011 г. в г. Рязани утром, при следовании на работу, в подъ езде своего дома была убита адвокат коллегии адвокатов № 2 АП Рязанской области Фетисова И.К.

2 мая 2011 г. обнаружен убитым адвокат Рязанской коллегии адвокатов Талалуев И.Ю.

29 мая 2011 г. от причиненных неизвестными лицами телесных повреж дений скончался адвокат Адвокатской палаты Амурской области Терпу гов А.С.

В АП Санкт-Петербурга погиб адвокат Коновалов С.

По имеющимся данным, раскрыто только убийство адвоката Адвокат ской палаты Рязанской области Земляковой Л.Г. на территории Республики Казахстан, где по горячим следам преступление в короткий срок раскрыли сотрудники правоохранительных органов г. Уральска.

54 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) По другим случаям сведений об обнаружении лиц, причастных к совер шенным убийствам, не имеется. По мнению руководителей АП, основной версией убийств адвокатов является их профессиональная деятельность.

2. Существенным нарушением прав адвоката является воздействие на не го путем причинения вреда его здоровью. Согласно статистическим данным, таких случаев было 5, и зафиксированы они были в Приморском крае (2), Ир кутской области (1), Свердловской области (1) и Санкт-Петербурге (1).

Как и прежде, в основном непосредственными участниками незакон ных действий в отношении адвокатов являются сами сотрудники право охранительных органов. Нередко они обвиняют самого адвоката в оскор блении представителя органа власти, т.е. представляют себя потерпевшей стороной.

Например, полтора года шло расследование в Республике Дагестан уго ловного дела по факту избиения адвоката Магомедовой С.А. сотрудника ми спецроты ППСМ ОВД по г. Хасавюрту. В связи с тем, что сотрудники милиции написали заявление об избиении их адвокатом. Было возбужде но и расследовалось одновременно два уголовных дела, которые впослед ствии были переданы в суд. Последний ввиду существенных нарушений процессуального законодательства вернул уголовные дела в следствен ные органы, где оба уголовных дела были объединены в одно. 28 декабря 2011 г. старший следователь первого отдела по расследованию ОВД СУ СК РФ по РД подполковник юстиции Баулов Р.Х. вынес постановление о прекращении уголовного дела. Из постановления усматривается, что про ходившие через КПП сотрудники милиции Магдиев Б.М., Моллаев Н.Х., Абдулхаджиев Б.А. и Юсупов А.Ю. по собственной инициативе «принуди тельно вывели Магомедову С.А. из КПП, и у нее случайно выпали из рук удостоверение и мобильный телефон. Магомедова вновь пыталась прой ти к своему подзащитному, но Магдиев Б.М. и Моллаев Н.Х.» «выходя за пределы своих прав и полномочий… не учитывая физические данные Ма гомедовой С.А. (рост 153 см и вес 41 кг), «с силой вытолкнули ее на асфаль тированную часть дороги, в результате она упала и ударилась об асфальт, повредив подбородок, грудную клетку и правую руку». «Магдиев Б.М., не смотря на отсутствие необходимости применения насилия в отношении Магомедовой С.А., умышленно… схватил ее за волосы, скрутил их и при жал головой об решетчатую дверь КПП. Затем вместе с Моллаевым Н.Х.

насильно потащил ее через КПП в сторону двора ОВД. При этом Магди ев Б.М. нанес удар рукой по губам Магомедовой С.А. и заломил большой палец ее правой руки. В результате преступных действий Магдиева Б.М. и Моллаева Н.Х. Магомедова получила сотрясение головного мозга, ссади ны подбородка и правой кисти, кровоподтеки обоих плеч и обеих голеней».

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов У сотрудника милиции была «оторвана пуговица». В своем постановлении следователь указал, что «собранные по делу доказательства вины противо речивые, и эти противоречия являются неустранимыми…» В связи с этим постановил «прекратить уголовное дело за отсутствием в действиях «Ма гомедовой С.А., Магдиева Б.М. и Моллаева Н.Х состава преступления».

В постановлении указано, что копия постановления направлена адвокату Магомедовой С.А. 28.12.2011 г. и ей разъяснен порядок его обжалования.

По пояснению адвоката Магомедовой С.А., о принятом по уголовному делу решении она узнала случайно только 15 марта 2012 г. и самостоятель но получила копию постановления о прекращении уголовного дела в след ственном органе, которое намерена обжаловать.

3. 1 февраля 2011 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев потребовал от генерального прокурора разобраться по всем случаям не законных допросов адвокатов и принять меры к недопущению подобно го впредь. Однако в прошлом году почти на 90% (со 103 в 2010 г. до 195 — в 2011 г.) возросло число незаконных допросов или попыток допросов ад вокатов в качестве свидетелей по уголовным делам, где они участвовали в качестве защитников, как правило, с целью вывести адвоката из уголовно го процесса.

Указанные нарушения имели место в 37 субъектах Российской Федера ции. Наибольшее их число имело место в г. Москве (57), Свердловской об ласти (18), Московской области (16), Санкт-Петербурге (15) и Удмуртской Республике (9).

2 сентября 2011 г. следователь Нагатинского МРСО СУ по ЮАО ГСУ СК России по Москве Ходаков И.А. вызвал на допрос в качестве свидетеля по уголовному делу адвоката Рожкова Д.А. Комиссия по защите професси ональных прав адвокатов АП г. Москвы данное обращение адвоката напра вила прокурору г. Москвы для прекращения беззакония. В конечном ито ге обращение адвоката Рожкова Д.А. поступило на разрешение в СУ ЮАО г. Москвы. Оправдывая незаконные действия следователя, заместитель ру ководителя СУ по ЮАО г. Москвы капитан Мышастый И.А. сообщил в АП г. Москвы: «…адвокат Рожков Д.А. вызывался на допрос в качестве свиде теля, поскольку у следователя Ходакова И.А имеются достаточные основа ния полагать, что Рожкову Д.А. известны обстоятельства, имеющие значе ние для расследования уголовного дела, в связи с чем вызов последнего на допрос в качестве свидетеля является законным и обоснованным».

5 декабря 2011 г. адвокат Адвокатской палаты г. Москвы Сивак В.В. вы зывался на допрос в Следственный департамент МВД России к следова телю по ОВД подполковнику юстиции Зотову П.В. для допроса в качестве свидетеля по уголовному делу № 276078 с целью выяснения места нахожде 56 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) ния документов, переданных ему доверителем. Данные действия обжало ваны генеральному прокурору РФ и заместителю министра внутренних дел РФ — начальнику Следственного департамента МВД России.

9 декабря 2011 г. следователь СУ по г. Воскресенску Московской обла сти Богданов А.А. с целью отстранить адвокатов Ноздря А.А. и Мишоно ва А.С. от участия в уголовном деле пытался их допросить, хотя ему было известно, что они участвовали в этом деле по соглашению. После того как ему допросить адвокатов не удалось, он не стал их допускать для участия в следственных действиях. Прокурор города никаких нарушений в этом не усмотрел.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в своем докладе за 2011 г. данной проблеме вновь посвятил целый раздел (15.2 Ква лифицированная юридическая помощь).

Как правило, нарушители закона ответственности не несут.

4. Существенным посягательством на адвокатскую тайну является неза конное прослушивание конфиденциальных разговоров адвоката со своим доверителем с помощью установленных тайным образом всевозможных прослушивающих устройств и «жучков».

17 мая 2011 г. в Астраханском областном суде в ходе судебного заседа ния под председательством судьи Вачевой И.В., рассматривавшей уголов ное дело в отношении Христова А.Н. и других, были обнаружены записы вающие устройства, прикрепленные скотчем к внутренней (невидимой) стороне скамеек под сиденьями 14 адвокатов-защитников. Эти техниче ские средства, используемые в уголовном процессе государственным обви нителем Ибрагимовой У.К., были установлены в указанных местах без ве дома и согласия адвокатов и доверителей.

Местонахождение записывающих устройств обеспечивало их скры тое применение и негласное получение конфиденциальной информации, связанной с оказанием адвокатами юридической помощи своим довери телям, что является грубым нарушением гарантий независимости адвока тов, вмешательством в адвокатскую деятельность препятствованием этой деятельности. Указанные деяния отнесены Федеральным законом «Об ад вокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ст. 8 и 18) к нарушениям профессиональных прав адвокатов и запрещены. Поскольку заместитель прокурора Астраханской области Александрин В.И. в данном нарушении усмотрел только невинную ошибку гособвинителя, то о данном нарушении президент Федеральной палаты адвокатов РФ Семеняко Е.В.

29 июня 2011 г. проинформировал генерального прокурора РФ Ю.Я. Чайку, которого просил принять меры к обеспечению профессиональной незави симости адвокатов. Из Генеральной прокуратуры РФ данное письмо было Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов направлено на рассмотрение прокурору Астраханской области с указанием о принятых мерах проинформировать Федеральную палату адвокатов РФ.

До настоящего времени указание генерального прокурора не выполнено.

5. Не сокращается число незаконных обысков, произведенных след ственными органами в служебных и жилых помещениях адвокатов. В про шлом году таких случаев было 14 (в 2010 г. — 13) и зафиксированы они бы ли в 10 субъектах Российской Федерации.

25 октября 2011 г. следственные органы Ивановской области произве ли обыски в квартирах, офисах и автомашинах адвокатов Бибика О.И. и Сокольской Ж.А. Обыски произведены в связи с утратой следователями одного тома уголовного дела. По сообщению адвоката Бибика О.И., «опе ративники обшарили все уголки адвокатского бюро и квартиры, включая холодильники и посудомоечную машину. Все мероприятие проводилось ради поиска любого компромата и с надеждой хоть как-то опорочить мою репутацию. Ни то, ни другое не удалось». Как отметил адвокат Бибик О.И., поскольку все возможности обжалования незаконных действий правоо хранительных органов на территории России он исчерпал, то в настоящее время он направил жалобу в Европейский суд по правам человека.

20 октября 2011 г. оперуполномоченный УФСБ России по Оренбургской области Пономарев Д.А. произвел обыск в комнате адвоката Тишина В.В.

Постановлением суда от 2 ноября 2011 г. обыск признан незаконным.

6. Почти в 2 раза (с 64 — в 2010 г. до 116 — в 2011 г.) возросло количе ство незаконного отказа следователей в допуске адвокатов к участию в про цессуальных действиях. Такие факты имели место в Кабардино-Балкарской Республике (16), Свердловской области (13), Московской области (12), Ор ловской области (11) и Санкт-Петербурге (10). Всего незаконные отказы в допуске адвокатов к участию в процессуальных действиях по уголовным делам зафиксированы в 31 субъекте Российской Федерации.


19 октября 2011 г. адвокат адвокатской конторы г. Качканар Свердлов ской области Донских Л.В. не был допущен к своему доверителю при про ведении следственных действий оперуполномоченным Шайдулиным Р., который в грубой форме вытолкал адвоката из кабинета. Незаконные дей ствия обжалованы прокурору.

7. Большое распространение получили нарушения следственными орга нами законов при проведении следственных действий. В связи с этим поч ти вдвое (с 64 случаев — в 2010 г. до 116 — в 2011 г.) выросло число отка зов следователей по различным предлогам в допуске адвокатов к участию в проводимых процессуальных действиях с доверителем.

58 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) Такие случаи имели место в 31 субъекте РФ. Наибольшее их число бы ло в: Кабардино-Балкарской Республике (16), Свердловской области (13), Московской области (12), Орловской области (11) и Санкт-Петербурге (10).

8. Не сокращается число отказов следственных органов в свидании с подзащитными. Непринятие действенных мер к виновным в нарушении требований закона способствует их распространению. В истекшем году та ких случаев было зарегистрировано 53.

19 апреля 2011 г. адвокат Калужской специализированной коллегии ад вокатов Иванов Б.А. прибыл в СО по Гагаринскому району ЮЗАО г. Москвы к старшему следователю Дукаеву М.С. с ходатайством о получении свида ния с подзащитным Измайловым А.А. Однако следователь Дукаев М.С.

отказал адвокату, заявив ему, что «у него (следователя) имеется трое су ток на обдумывание ходатайства». Данные незаконные действия следова теля были обжалованы в суд. В суде представитель прокуратуры просил отказать в удовлетворении ходатайства адвоката Иванова Б.А. Тем не ме нее 26 апреля 2011 г. Гагаринский суд г. Москвы признал действия следова теля незаконными. Однако и после этого следователь продолжал не допу скать адвоката к своему подзащитному. Первый заместитель Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы Сорочкин Р.А. вынес 25 апреля 2011 г.

следующее решение: «удовлетворить жалобы Иванова Б.А. на действия следователя Дукаева М.С. в части недопуска к защите Измайлова А.А., от казать в удовлетворении жалоб Иванова Б.А. на невыдачу разрешения на свидание с обвиняемым в ФБУ ИЗ УФСИН России по г. Москве, а также на порядок рассмотрения прокуратурой жалоб». Все материалы для пресе чения беззакония следователя и прокуратуры были направлены генераль ному прокурору РФ Чайке Ю.Я. Ответ получен от того же первого заме стителя Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы Сорочкина Р.А., который сообщил, что жалоба адвоката Иванова Б. А. «отклонена как нео боснованная».

Аналогичные случаи имели место в 19 адвокатских палатах субъектов Российской Федерации. Наибольшее их число имело место в Свердловской области (11), Республике СО — Алания (9), Орловской области (5) и Мо сковской области (4).

9. Существенным нарушением профессиональных прав адвокатов в сфере оказания квалифицированной юридической помощи гражданам Рос сийской Федерации является отказ следственных и иных органов в выда че адвокатам запрашиваемых документов. Такие нарушения допущены в 22 субъектах Российской Федерации и наибольшее распространение имели место в Московской области (88), Алтайском крае (73), Мурманской обла Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов сти (52), Свердловской области (42), Оренбургской области (29), Кемеров ской и Орловской областях — по 19.

27 марта 2010 г. адвокат адвокатского кабинета «Мастерская судебных тяжб» Адвокатской палаты Свердловской области Качанов Р.Е. обратился в следственный отдел СУ по Кировскому району г. Екатеринбурга с прось бой об ознакомлении с материалами проверки в отношении его доверителя Соколова А.В. и снятии копий. В этой просьбе адвокату было отказано, по скольку приказы председателя СК России и руководителя Следственного управления СК по Свердловской области запрещают это делать. Не помог ло и обращение в прокуратуру области. Решением Октябрьского районно го суда г. Екатеринбурга от 15 сентября 2010 г. требования адвоката Качано ва Р.Е признаны обоснованными. Прокуратура области на данное решение направила кассационную жалобу. 22 марта 2011 г. областной суд признал решение районного суда законным и обоснованным. Однако и это решение суда не исполнялось несколько месяцев. В конце концов адвокат Качанов Р.Е. получил необходимые документы, а из прокуратуры области поступил ответ о том, что приказ председателя Следственного комитета РФ не содер жит запрета на выдачу копий запрашиваемых документов. Таким образом, настойчивость адвоката Качанова Р.Е победила беззаконие.

10. Статистические сведения адвокатских палат субъектов Российской Федерации показывают, что адвокаты не во всех случаях обжалуют наруше ния их профессиональных и социальных прав. Это порождает чувство без наказанности и продолжение беззакония в отношении адвокатов.

Так, в прошлом году было обжаловано лишь 53,8% случаев нарушений профессиональных прав адвокатов. Наиболее активно свое право на за щиту профессиональных прав использовали адвокаты АП г. Москвы (111), Московской области (98), Орловской области (46), Республики Башкорто стан (18), Свердловской области (16) и Оренбургской области (15).

157 жалоб прокуратурой, руководством следственных органов и судами признаны обоснованными.

Комиссия по защите профессиональных и социальных прав адвокатов до водит до сведения Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, что руководи тели адвокатских палат субъектов Российской Федерации в 2011 г. практиче ски не исполняли решение Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 6 июня 2006 г. (протокол № 6), согласно которому они обязаны в установленные сроки направлять в Федеральную палату адвокатов РФ сведе ния о нарушениях адвокатской тайны, о нарушениях гарантий независимости адвоката, о посягательствах на жизнь и здоровье адвоката и т.д.

В прошлом году информация о восьми случаях нарушений профессио нальных прав адвокатов поступила только от президентов АП Михайло 60 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) вича И.В. и Денисова А.В., а также председателя Комиссии по защите про фессиональных прав адвокатов АП Ульяновской области Малафеева Е.А.

Вносятся предложения:

1. Настоящую справку опубликовать в Вестнике Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

2. Копию справки в порядке информации направить Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Лукину В.П. и Совет при Пре зиденте Российской Федерации по развитию гражданского общества и пра вам человека Поляковой М.Ф.

Комиссия по защите профессиональных и социальных прав адвокатов ФПА РФ Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов,, 19 марта 2012 г.

1. В соответствии с положениями ст. 48 Конституции РФ каждый задер жанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответ ственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывает ся бесплатно.

Гарантии прав малоимущих граждан на защиту в уголовном судопроиз водстве обеспечиваются бюджетным финансированием оплаты труда ад вокатов по назначению, которое выделяется целевым назначением следу ющим ведомствам:

Сравнительная таблица за 2008–2012 гг. (тыс. руб.) Наименование 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

ведомств Органы прокуратуры 332 295,4 414 594,1 - 50,0 50, Следст. органы СК при прок. РФ 43 430,1 308 024,2 308 024,2 389 857, (с 2011 г. — СКР) Органы внутрен- 1 784 500,3 1 784 500, 1 279 000,3 1 784 500,3 1 784 500, них дел 400, Органы ФСКН РФ 61 200,0 90 800,0 80 800,0 80 800,0 80 800, Органы ФССП 5 250,0 20 845, 9 31 274,4 26 397, Органы ФТС 2 678,0 1 546,5 1 532, ИТОГО 1 672 495,7 2 328 574,5 2 196 848,4 2 206 195,4 2 283 538, Для Судебного департамента при Верховном Суде РФ, органов рассле дования и органов дознания силовых ведомств (Минобороны, МЧС, ФСБ) средства на оплату труда адвокатов заложены в общую сумму расходов, пред усмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций.

Справка подготовлена для Совета ФПА РФ и представлена в Минюст РФ, Мин фин РФ, в Комитет ГД по конституционному законодательству и государствен ному строительству и в Аппарат Правительства РФ.

62 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) В связи с этим обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью в уголовном судопроизводстве по назначению уполномоченных органов, согласно статистическим данным адвокатских палат субъектов РФ, обошлось государству в 2010 г. — в 2 891 768,6 тыс. руб., в 2011 г. — в 2 651 883,9 тыс. руб.

2. До сентября 2007 г. ставки оплаты труда адвокатов определялись с учетом величины МРОТ — с ростом МРОТ росла оплата труда адвоката.

С 1 сентября 2007 г. Правительство РФ установило фиксированный раз мер оплаты труда адвоката — за каждый день участия в уголовном судопро изводстве не менее 275 руб. и не более 1100 руб., с последующей ежегодной индексацией с учетом уровня инфляции. Однако индексация была прове дена только однажды — с 1 июля 2008 г. на 8,5%, что привело к повышению минимальной ставки оплаты труда адвоката до 298 руб. за каждый день уча стия в уголовном судопроизводстве.

Шкала действующих ставок оплаты труда адвоката в зависимости от сложности дел и иных факторов выглядит следующим образом:

Постановление Пра- Постановление Прави вительства РФ от тельства РФ от 22 ию Сложность рассматриваемого 4 июля 2003 г. № 400;


ля 2008 г. № 555 «Об ин уголовного дела приказ МФ РФ и МЮ дексации размера оплаты РФ от 15 октября труда адвоката …»

2007 г. № 87н/199;

(в 1,085 — с 01.07.2008 г.) 275 руб.

Минимальная ставка оплаты тру- 298 руб.

да адвоката за один день участия в (550 руб.— по нера- (597 руб. — по нерабочим уголовном судопроизводстве бочим праздничным праздничным дням или дням или выходным выходным дням, а также в дням, а также в ноч- ночное время) ное время) За один день участия по уголов ным делам:

— рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседа ниях;

— в отношении несовершеннолет- 550 руб. 597 руб.

них;

(1100 руб. — по нера — в отношении подозреваемых, (1193 руб. — по нерабо бочим праздничным обвиняемых (подсудимых), не вла- чим праздничным дням дням или выходным деющих языком, на котором ведет- или выходным дням, а дням, а также в ноч ся судопроизводство;

также в ночное время) ное время) — в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), кото рые в силу физических или психи ческих недостатков не могут са мостоятельно осуществлять свое право на защиту Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов За один день участия по уголов ным делам: 825 руб. 895 руб.

— в отношении трех или более об- (1650 руб. — по нера виняемых (подсудимых) лиц;

(1790 руб.— по нерабочим бочим праздничным — в случае предъявления обвине- праздничным дням или дням или выходным ния по трем или более инкримини- выходным дням, а также в дням, а также в ноч руемым преступлениям;

ночное время) ное время) — при объеме материалов уголов ного дела более трех томов За один день участия по уголов ным делам:

— рассматриваемым ВС РФ, а так 1100 руб.

же судом с участием присяжных за- 1194 руб.

седателей;

(2200 руб. — в нера- (2387 руб. — в нерабо — отнесенным к подсудности ВС бочие праздничные чие праздничные дни или республики, краевого или област- дни или выходные выходные дни, а также в ного суда, суда города федераль- дни, а также в ночное ночное время) ного значения, суда автономной время) области, суда автономного окру га и окружного (флотского) воен ного суда В августе 2009 г. Правительство РФ отклонило подготовленный Миню стом России проект постановления, в котором в соответствии с ранее при нятым планом предлагалось индексировать оплату труда адвокатов с уче том уровня инфляции, сославшись на то, что предлагаемая индексация не согласуется с порядком запланированной индексации размера оплаты тру да судей.

Таким образом, переход на фиксированную оплату труда адвокатов на практике привел к замораживанию мизерных ставок этой оплаты на дли тельный период, а ее индексацию поставил в зависимость от роста оплаты труда судей, многократно превосходящей вознаграждение адвокатов, на значенных в уголовном судопроизводстве.

Но и этот порядок государственными структурами не соблюдается, так как после увеличения с 1 июня 2011 г. судейских окладов на 6,5% размер опла ты труда адвокатов проиндексирован не был. В итоге в течение пяти лет воз награждение адвокатов не повышалось и не индексировалось. На фоне роста зарплат работников бюджетной сферы, силовых структур, правоохранитель ных органов и судей это выглядит по меньшей мере дискриминационно.

Об этом свидетельствует простое сопоставление оплаты труда адвоката-защитника по назначению с оплатой труда других участников уго ловного судопроизводства.

Согласно статистическим сведениям адвокатских палат, средний раз мер выплат одному адвокату в месяц за участие в уголовном судопроизвод 64 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) стве по назначению составил: в 2008 г. — 5093 руб., в 2009 г. — 5909 руб., в 2010 г. — 6638 руб., в 2011 г. — 5915 руб.

По данным Росстата, в 2011 г. зарплату подняли в СКР — в среднем до 79 700 руб. в месяц (на 80%), в органах судебной власти и в прокуратуре — до 59 600 руб. (на 1,5%). А в судах г. Москвы в месяц в среднем получают:

районные судьи — около 100 тыс. руб., мировые — около 70 тыс. руб.

Даже присяжным заседателям за каждый день участия в судебных за седаниях по уголовным делам выплачивают в два раза больше, чем адво катам, — 600 руб.

Такая оплата труда адвокатов ставит их в один ряд с работниками са мых неквалифицированных профессий, унижая их профессиональное до стоинство.

При этом следует учитывать, что в большинстве регионов российской глубинки этот крайне низкий заработок является единственным источником доходов адвоката и в сочетании с инфляционным снижением реальных дохо дов ставит подавляющее большинство адвокатов-защитников на грань вы живания, так как другие платные виды юридической помощи, оказываемой адвокатами, населением не востребованы из-за низкой платежеспособности.

Ситуация усугубляется еще и тем, что государственные структуры, при влекающие адвокатов по назначению, имеют хроническую задолженность перед ними. Ежегодная задолженность характеризуется следующими дан ными: 2008 г. — 224,4 млн руб., 2009 г.— 139,2 млн руб., 2010 г. — 126,6 млн руб., 2011 г. — 140,0 млн руб.

3. Вместе с тем роль адвокатуры в отправлении правосудия значима, что подтверждается следующей статистикой. Ежегодно в России расследуется правоохранительными органами и рассматривается судами не менее 3 млн уголовных дел, примерно 2/3 из них — с участием адвокатов по назначению (от 60 до 80% — в зависимости от региона). К этой работе привлекается до 38 000 адвокатов. Основная доля оплаты их труда формируется за счет при менения минимальных ставок.

Это подтверждается исследованиями, проведенными ФПА РФ в 2008 г.

Примерная структура оплаты труда адвокатов с учетом степени сложности уголовных дел и вынесенных по ним решений об оплате правоохранитель ными и судебными органами выглядит следующим образом:

по 275 руб. (298 руб.) — 6,7 млн решений на сумму 1,96 млрд руб.

по 550 руб. (597 руб.) — 0,6 млн решений на сумму 329,5 млн руб.

по 825 руб.(895 руб.) — 0,2 млн решений на сумму 0,179 млн руб.

по 1100 руб. (1194 руб.) — 0,06 млн решений на сумму 0,07 млн руб.

Ежегодные колебания количества принятых решений в приведенной структуре оплаты труда незначительны.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 4. Министерство юстиции Российской Федерации год назад (в марте 2011 г.) представило в Правительство Российской Федерации проект по становления Правительства Российской Федерации «Об утверждении По ложения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмо трением гражданского дела, а также о порядке возмещения расходов в свя зи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Феде рации», в котором предусмотрено повышение минимальной ставки оплаты труда адвоката до 550 руб. за каждый день участия в уголовном судопроиз водстве. Адвокатское сообщество согласно и на такую прибавку, хотя она явно не обеспечивает достойный прожиточный уровень адвоката, так как больше носит компенсационный характер за его квалифицированный труд.

Кроме того, в проекте постановления предусмотрена реализация опре деления Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2009 г. о праве адвокатов на возмещение расходов, связанных с выездом к месту выполнения про цессуальных действий (командировочные расходы). До настоящего време ни это право адвокатов продолжает нарушаться, так как отсутствует меха низм компенсации командировочных и иных расходов, который впервые заложен в названном проекте постановления.

До настоящего времени документ не принят.

Основная причина  — отказ Минфина России согласовать бюджетные расходы на адвокатские нужды.

По мнению Федеральной палаты адвокатов, дополнительные расходы на оплату труда адвокатов не станут обременительными для федерально го бюджета.

При установлении минимальной ставки оплаты труда адвоката до 550 руб. общая сумма расходов на эти цели из федерального бюджета уве личится всего на 1, 725 млрд руб.:

6,7 млн решений х 550 руб. = 3 685 000 000 руб.

3,685 млрд руб. — 1,96 млрд руб. = 1,725 млрд руб.

Таким образом, притязания адвокатов на повышение оплаты труда яв но не являются завышенными.

Для примера: размер вознаграждения, выплачиваемого переводчику за исполнение им своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, предполагается проектом постановления установить из расчета 700 руб. в час за устный, синхронный и последовательный перевод с учетом фактиче ских затрат времени и до 1500 руб. в час за перевод редких западноевропей ских и восточных языков.

Возражает ли Минфин России против принятия таких ставок, Феде ральной палате адвокатов неизвестно, как неизвестно и то, какими крите риями он руководствуется, оценивая уровень квалификации тех или иных 66 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) специалистов и их значимость для осуществления государственно значи мой функции по отправлению правосудия.

5. Установленный размер оплаты труда российских адвокатов не соот ветствует европейским и мировым стандартам и значительно отличается от заработка своих зарубежных коллег. Только один час оказания субсиди рованной бесплатной юридической помощи предусматривает оплату тру да адвоката в Финляндии в размере 91 евро, в Голландии — 101 евро, в Гер мании — до 150 евро, в Шотландии 63 фунта (примерно 126 долл. США), в США  — в зависимости от сложности дела и его подсудности от 50 до 100 долл.

6. Отсутствие мотивации не стимулирует участие адвокатов в уголов ном судопроизводстве по назначению и отрицательно сказывается на уров не оказываемой гражданам юридической помощи.

Учитывая остроту проблемы, напряженную обстановку в адвокатских коллективах и многочисленные обращения адвокатов с требованиями ре шительных действий по отстаиванию их права на достойную оплату тру да, четвертый (в апреле 2009 г.) и пятый Всероссийский съезды адвокатов (в апреле 2011 г.) принимали соответствующие резолюции и обращения к Правительству РФ о повышении оплаты труда адвокатов.

Однако обращения адвокатского сообщества оставлены без внимания.

Бездействие власти и игнорирование насущных проблем адвокатов вы звали протестные действия в ряде регионов.

15 марта 2012 г. в Пермском крае, Удмуртии, Свердловской области прошли первые предупредительные акции — по решению общих собраний (конференций) адвокатов на один день было приостановлено участие адво катов в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда.

Протестные настроения зреют среди адвокатов и в других адвокатских палатах. В высшие органы власти, в правоохранительные и судебные орга ны, в Федеральную палату адвокатов продолжают поступать решения ор ганов адвокатского самоуправления с требованиями прекратить дискри минацию адвокатского труда и немедленно решить вопрос о повышении оплаты труда.

Департамент по адвокатуре ФПА РФ Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 2011.

1. О развитии адвокатуры 1.1. По состоянию на 31 декабря 2011 г. в региональных реестрах субъ ектов Российской Федерации зарегистрированы сведения о 66 524 адвока тах, имеющих действующий статус. 3362 адвоката состоят в региональных реестрах с приостановленным статусом.

В 2011 г. численность адвокатского сообщества увеличилась на 1413 ад вокатов.

Наибольший рост зарегистрирован в адвокатских палатах: г. Москвы (+293 адвоката), Краснодарского края (+165 адвокатов) и Республики Даге стан (+145 адвокатов).

По сравнению с 2010 г. уменьшилась численность адвокатского сооб щества в девятнадцати субъектах Российской Федерации (Республики Бу рятия, Калмыкия, Коми, Мордовия, Ингушская Республика, Удмуртская Республика, Чеченская Республика, Пермский край, Амурская, Иванов ская, Курганская, Мурманская, Омская, Саратовская, Свердловская, Том ская, Ульяновская, Ярославская области, Ханты-Мансийский автономный округ).

1.2. Качественный состав адвокатуры характеризуется следующими по казателями:

— возраст адвокатов:

до 30 лет — 13 087 (19%) адвокатов;

от 60 и старше — 7410 (11%) адвокатов;

— стаж адвокатской деятельности адвокатов:

до года — 8% адвокатов;

от 1 года до 5 лет — 25% адвокатов;

от 5 лет до 15 лет — 46% адвокатов;

свыше 15 лет — 22% адвоката.

Из общего количества адвокатов 193 имеют ученую степень доктора юридических наук, 1305 — степень кандидата юридических наук.

Имеют почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»

164 адвоката.

Член Адвокатской палаты г. Москвы А.Г. Лисицын-Светланов избран действительным членом (академиком) Российской академии наук.

1.3. В 2011 г. прекращен статус 2253 адвокатов (в 2010 г. — 2250) по сле дующим основаниям:

68 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) — подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты 1503 (67%);

— смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим — 340 (15%);

— вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката ви новным в совершении умышленного преступления — 24 (1%);

— неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих про фессиональных обязанностей перед доверителем — 75 (3%);

— нарушение адвокатом норм профессиональной этики адвоката  — 83 (4%);

— неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений ор ганов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции — 204 (9%).

1.4. На конец отчетного периода в реестрах адвокатских палат зареги стрировано 21 664 адвокатских образования, в том числе:

коллегий адвокатов — 2340;

адвокатских бюро — 556;

адвокатских кабинетов — 18 687;

юридических консультаций — 81.

1.5. Адвокатскую деятельность осуществляют в составе:

коллегий адвокатов — 44 441 адвокат (66,8%);

адвокатских бюро — 3 182 адвоката (4,8%);

адвокатских кабинетов — 18 687 адвокатов (28,1%);

юридических консультаций — 214 адвокатов (0,3%).

2. О деятельности органов адвокатского самоуправления 2.1. В апреле 2011 г. прошел очередной, пятый Всероссийский съезд ад вокатов, который определил основные задачи на период до следующего съезда. Съезд принял следующие документы:

— Заявление по вопросу о правовом регулировании юридической дея тельности, связанной с оказанием квалифицированной юридической по мощи в Российской Федерации;

— Резолюцию об оплате труда адвоката;

— Резолюцию об отношении к либерализации уголовного наказания в Российской Федерации.

2.2. Обновленный состав Совета по представлению президента ФПА РФ избрал вице-президентов: Галоганова А.П., Гриба В.В., Володину С.И., Калитвина В.В., Пилипенко Ю.С., Резника Г.М., Шарова Г.К., а также утвер Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов дил представителей Совета ФПА РФ в федеральных округах и избрал их вице-президентами Федеральной палаты адвокатов.

2.3. При Совете ФПА РФ образованы комиссии и рабочие группы по основным направлениям деятельности.

2.4. В 2009 г. Совет ФПА провел пять заседаний, на которых рассмотрел 34 вопроса по актуальным проблемам адвокатской деятельности и адво катуры.

Совет в соответствии с законодательством об адвокатуре и решения ми Всероссийского съезда адвокатов обеспечивал представительство и за щиту интересов адвокатского сообщества и отдельных адвокатов в отно шениях с органами государственной власти, осуществлял координацию деятельности адвокатских палат по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры, содействовал повышению уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, осуществлял иные полномочия в соответствии с за конодательством об адвокатуре и Уставом ФПА РФ.

В заседаниях Совета ФПА приняли участие более 30 президентов и вице-президентов адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

По результатам заседаний готовились информационные письма и реше ния Совета, которые направлялись в палаты субъектов РФ, а также до водились до сведения через интернет-сайт ФПА и публиковались в из даниях «Вестник Федеральной палаты адвокатов» и «Новая адвокатская газета».

2.5. В 2011 г. Федеральной палатой адвокатов продолжена традиция, связанная с инициативами по исследованию правовых проблем в государ стве и обществе, — подготовлен очередной доклад «О проблемах правосу дия и уголовной юстиции в Российской Федерации в связи с обеспечением прав и свобод граждан». Он опубликован на сайте ФПА РФ и разослан в со ответствующие государственные структуры всех ветвей власти.

2.6. Принимались активные меры по реализации Советом ФПА РФ функции представительства в органах государственной власти и обще ственных объединениях. Это позволило последовательно отстаивать инте ресы сообщества в законопроектной деятельности и в сфере применения законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности, о чем свиде тельствует следующее:

— 28 апреля 2011 г. (№ Пр-1168) Президент Российской Федера ции утвердил Основы государственной политики Российской Федера ции в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

70 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) К разработке Основ Минюстом России в составе рабочей группы привле кались представители ФПА РФ.

В настоящее время члены Совета ФПА РФ Шаров Г.К. и Муранов А.И.

включены в межведомственную рабочую группу при МЮ РФ по реализа ции Основ государственной политики Российской Федерации в сфере раз вития правовой грамотности и правосознания граждан и работают в соста ве двух секций:

разработка мероприятий по государственной политике в области со вершенствования законодательства Российской Федерации и правоприме нения (раздел V Основ);

разработка мероприятий по государственной политике по поддержке институтов гражданского общества (раздел IX Основ);

— с участием ФПА РФ разработаны и 21 ноября 2011 г. приняты Феде ральные законы: № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Россий ской Федерации» и № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законо дательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

— с учетом мнения Федеральной палаты адвокатов Министерством юстиции РФ разработана подпрограмма 1 «Обеспечение защиты публич ных интересов, реализации прав граждан и организаций» проекта Государ ственной программы Российской Федерации «Юстиция». Подпрограмма предусматривает меры по реформированию сферы оказания квалифици рованной юридической помощи и развитию адвокатуры;

— положительный результат достигнут в ходе обсуждения и принятия пакета поправок Федеральной антимонопольной службы в Федеральный закон «О защите конкуренции». Предложения ФАС о распространении на адвокатов статуса хозяйствующих субъектов, против чего категорически выступила ФПА РФ, не прошли. Этому предшествовали протестные об ращения Федеральной палаты адвокатов непосредственно в ФАС и в про фильные комитеты Государственной Думы;

— в сентябре 2011 г. Административный департамент Правительства РФ с учетом мнения ФПА РФ вернул разработчику на доработку проект постановления Правительства РФ «О порядке предоставления админи страцией места содержания под стражей защитнику по его требованию платных услуг по копированию материалов уголовного дела и об установ лении тарифов на эти услуги». Он согласился с мнением ФПА РФ, изло женным в экспертном заключении по проекту постановления, о том, что проект постановления не может быть рекомендован для подписания, так как не учитывает особенности адвокатской деятельности.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.