авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Департамент кадровой политики и образования Московский государственный агроинженерный университет им. В.П. ...»

-- [ Страница 3 ] --

Следует отметить позитивную роль банков, активно участ вовавших в восстановлении разрушенного хозяйства. По кратко срочным кредитам банки взимали всего 4 % годовых, а ссуды на период более года выдавались под 3 %. Шло активное формиро вание оборотных средств тех предприятий, которые уже могли приступить к выпуску продукции, используя щадящую процент ную ставку за кредит с явным предпочтением долгосрочного и среднесрочного кредитования. Причём долгосрочное кредитова ние выступало в качестве приоритетного.

Банковская система и промышленность работали в одной связке, ориентиром работы которой был конечный результат, ко нечный эффект, сказывающийся на динамике восстановления промышленности и на укреплении мощи страны в целом. Про цесс восстановления шел под контролем банков, отвечавших за определённые виды деятельности. Промышленностью ведал Промбанк, коммунальными предприятиями и организациями ве дал Облкомбанк и в результате различные подразделения госу дарственной банковской системы не конкурировали друг с дру гом, а сосредотачивались на определённых участках жизнеобес печения, которые были профильными для них. Подобная регла ментация работы позволяла достичь максимального народнохо зяйственного эффекта. Механизм финансирования и кредитова ния восстановительных работ, самих восстанавливаемых объек тов был в достаточной степени “прозрачным”, легко контроли руемым, что исключало хищения денежных и материальных ре сурсов.

Приоритеты были чётко ранжированы и под эти приоритеты подводились имеющиеся финансовые и материальные ресурсы, которые жёстко, чётко распределялись. Особое место было уде лено расширению местной промышленности, производству строительных материалов, налаживанию производства кирпича, стекла, извести. Вступали в строй восстановленные мельницы, хлебопекарни, магазины, бани. Открывались столовые и продо вольственные ларьки. По степени приоритетности проводились конкретные мероприятия и, после завершения одного блока ме роприятий, сразу же начинались другие, заранее согласованные мероприятия. Вся восстановительная работа осуществлялась по одному централизованному плану антикризисных мероприятий, который исходил из одного антикризисного комитета, единого распорядительного центра.

Восстановительные работы Сталинграда – это положитель ный пример работы антикризисной системы в масштабах госу дарства.

Четвёртый пятилетний план был выполнен промышлен ностью досрочно, за четыре года и три месяца. Довоенный уро вень производства был достигнут в 1948 году. Самоотверженный труд работников колхозов и совхозов, укрепление материально технической базы предприятий в 1950 году позволили сельскому хозяйству достичь довоенного уровня. Значительно повысилось народное благосостояние. Реальные доходы на душу населения в 1950 году против довоенного уровня увеличились на 34 %, насе ление получило льгот и выплат почти в три раза больше, чем в 1940 году. За 1946 – 1950 годы было введено 201 млн м2 жилья, что составляет почти столько же, сколько введено за все довоен ные пятилетки, вместе взятые. Этот вопрос естественным обра зом переплетается с нынешним вопросом о правах и обязанно стях территорий по отношению к федеральному центру.

Плановая система в кризисной ситуации, в условиях воен ных действий проявила себя с самой лучшей стороны. Наряду с её мобилизационной сущностью, система показала свою гибкость и эффективность в силу того, что она чётко претворяла в жизнь мероприятия в соответствии с заранее разработанным планом, умела вырабатывать приоритеты, сосредоточивать в нужном мес те, в нужное время необходимое количество ресурсов, назначать ответственных лиц за проведение тех или иных мероприятий и в последствии чётко контролировать выполнение принятых обяза тельств.

Именно этот блок сейчас в значительной степени утрачен нынешней государственной властной вертикалью [47, с. 231], ко торая в настоящее время не может наладить действенного кон троля за исполнением законодательных актов, указов, постанов лений современного руководства.

Характерными чертами работы плановой системы во время войны стали: исключение лишних промежуточных звеньев в сис теме управления и перераспределения, относительная свобода и творчество в конкретных приёмах управления при одновремен ной централизации производственного процесса и персональной ответственности за порученный участок работы.

Монополизированная система в этом случае оказалась жиз неспособной как система, обладающая гигантскими ресурсами, сосредоточенными в руках ответственных людей. Монополии стали как бы военными подразделениями государства, не свобод ными в силу своего монополизма торговцами, а встроенными блоками в единую систему общегосударственного противостоя ния захватчику. В силу особой экономической мощи монополий именно на них в тяжелейших условиях была нагружена самая тяжелая работа. Не снижая производственных показателей, они были обязаны заниматься строительством временного жилья, бань, прачечных, детских садов и так далее. Если бы на тот мо мент государство не обладало такими мощными, отлаженными производственными структурами, оно вряд ли могло рассчиты вать на быструю реализацию столь грандиозных задач восста новления города и обеспечения бесперебойной работы оборон ных и обслуживающих предприятий.

В плане противостояния кризису, монополии играют уни кальную роль, которую понимает и американский, и европейский капитал, пытающийся в реальности не снизить, а нарастить своё могущество через оптимальную монополизацию производствен ных отраслей.

Подводя предварительные итоги деятельности антикризис ной системы Сталинградского региона периода восстановления города после разрушений, следует отметить особую актуальность тех принципов, которыми руководствовались при восстановле нии Сталинграда. Это, прежде всего:

– наличие единого антикризисного центра проведения вос становительных работ, опирающегося на соответствующие пра вительственные структуры;

– взаимодействие всех регионов, общественных и хозяйст венных органов в полной мобилизации имеющихся ресурсов;

– выделение чётких приоритетов восстановительной дея тельности и строгое следование предварительно разработанному и согласованному плану антикризисных мероприятий.

В этой связи особый интерес приобретает переосмысление значения административно-хозяйственных рычагов управления.

Как показывает проведённый и изложенный выше анализ, адми нистративно-хозяйственный механизм мог быть в достаточной степени гибким, пригодным к использованию в условиях войны и послевоенного восстановления рыночных отношений в виде фрагментов, встроенных, “вмонтированных” в него с целью ак тивизации восстановительных работ и наиболее полного исполь зования меняющейся конъюнктуры.

Рассмотрение процесса восстановления как единой системы позволяет говорить о том, что, по сути, опыт восстановления раз рушенного войной Сталинграда представляет собой алгоритм проведения антикризисных мероприятий подобного масштаба. В этой системе на равноправных началах фигурируют и механизм финансирования, контроля, мобилизации налоговых поступле ний, гибкого изменения кредитной политики, взаимоотношений центральной власти с региональными органами управления, и признание центральной властью того факта, что управлением ан тикризисными мероприятиями должен заниматься некий единый антикризисный центр, находящийся непосредственно на восста навливаемой территории.

Таким образом, успешное восстановление разрушенного войной Сталинграда позволяет использовать этот опыт в нынеш них условиях и в условиях последующих масштабных кризисов, военных конфликтов, решении общегосударственных экономи ческих программ как алгоритм формирования совокупных анти кризисных мер, как необходимый антикризисный блок для пре одоления экономических, финансовых и энергетических кризи сов.

В условиях рыночных отношений наряду с несомненными их преимуществами возникает повышенная опасность наступле ния периодических экономических кризисов, в том числе и в ре зультате неустойчивости мировой финансовой системы. Поэто му, именно в это время появляется необходимость формирования антикризисных стратегий.

Проведённый анализ функционирования планово административной системы показывает возможность и целесооб разность использования её основных особенностей в целях соз дания антикризисной ситуации и вывода региона из кризиса.

В случае дополнения планово-административной системы совокупностью антикризисных мер может быть сформирован не обходимый для соответствующей ситуации антикризисный блок как совокупность правовых норм, экономических нормативов и социальных мер, обеспечивающий выход из кризиса, формирова ние основных условий протекания воспроизводственного про цесса при росте социальной защиты населения, эффективном ис пользовании ресурсов и экологическом равновесии среды.

Исследование предполагает адаптацию этих выводов к со временным условиям сельскохозяйственного производства Рос сии для ускорения преодоления кризисной ситуации.

3.2. Анализ работы антикризисной системы Волгоградской области Антикризисные мероприятия в Волгоградской области раз рабатывались и проводились с 1990 года после этапа либерализа ции цен и проявления первых негативных тенденций в социаль но-экономической сфере.

В 1995 году Администрацией Волгоградской области была разработана специальная антикризисная программа. Она называ лась “Программа стабилизации и развития агропромышленного производства Волгоградской области на 1996 – 2000 годы” [95].

Анализ выполнения этой программы показывает, что она имела комплексный характер. В ней не просто анализировалось состояние АПК области, а учитывалось всё многообразие форм собственности, многоукладность сельскохозяйственного произ водства и АПК в целом, воедино связывались фермерство, кол лективные хозяйства, инфраструктура, кооперация и программа развития личного подворья тружеников села. Особое место в программе уделено развитию личных подсобных и садовых коо перативных хозяйств. Основная идея сводилась к тому, что лю дям надо дать возможность выжить в условиях развала экономи ки и дать возможность прокормить себя и свою семью, работая в личном подсобном хозяйстве. Динамика роста удельного веса сельскохозяйственной продукции, выращенной в личных под собных хозяйствах, показана на рис. 14.

В этой программе предпринята попытка развития фермер ского движения. Авторами программы правильно понимался ход общего процесса изменений в сельском хозяйстве. Фермерское движение принималось в рассмотрение как эффективная форма хозяйствования, основанная на личном интересе.

Примеры фермерского движения показывают, что и в суще ствующих условиях, даже при диспаритете цен, при том же уров не оснащённости отдельные предприниматели могут добиваться неплохих результатов, которые заслуживают изучения и распро странения. Например, в Михайловском районе на базе фермер ского хозяйства А.Г. Мельникова открыт филиал кафедры Волго градской сельскохозяйственной академии.

Волгоградская область – зона рискованного земледелия.

Широкое использование плоскореза и безотвальной вспашки земли, пары в большом количестве, чёткое соблюдение сроков и технологии возделывания зерновых позволили А.Г. Мельникову систематически, гарантированно, вне зависимости от погодных условий, получать по 50 – 55 центнеров пшеницы с гектара.

Средняя урожайность в области составляет 18 центнеров, в Ми хайловском районе 25 центнеров с гектара. Фермер А.Г. Мельни ков большое внимание уделяет сое и нуту, которые дают высокий урожай в условиях практически любой засухи и являются широ ко распространёнными и традиционными продуктами на Западе.

Возделывание сои и нута – один из важнейших факторов вывода из кризиса общественного животноводства, и при разработке и внедрении всей системы антикризисных мер оно обязательно бу дет востребовано. Эти культуры априори являются гарантией выживания и повышения конкурентоспособности продукции на рынке.

Проценты Молоко Мясо Овощи Картофель 1990 Годы Рис. 14. Удельный вес личных подсобных хозяйств в общем сельско хозяйственном производстве России Осознанно ставя перед собой блок антикризисных задач, ав торы областной программы выхода из кризиса и финансового оз доровления АПК изначально задавались вопросом о том, какие меры реагирования нетрадиционного плана должны быть преду смотрены для подобного рода ситуаций. Предполагалось, что при наступлении кризисных событий следует принимать меры более радикальные и более эффективные чем, например, саморегулиро вание экономики. Для достижения антикризисных целей, по мне нию авторов программы, можно и нужно в определённой ситуа ции принимать радикальные меры, вплоть до введения чрезвы чайного положения. Это должны быть меры экстренного реаги рования по выходу из создавшейся ситуации.

Таким образом, первая областная программа выхода из кри зиса и финансового оздоровления АПК заложила необходимые основы последующей антикризисной деятельности в Волгоград ской области.

Следующим этапом становления современной антикризис ной системы Волгоградской области стал переход областной ад министрации на оценку состояния экономики по критериям Ми нистерства экономики Российской Федерации.

В прогнозах экономического и социального развития Мини стерство экономики Российской Федерации ввело пять критериев состояния экономики. Волгоградская область имеет пятилетний опыт использования этой концепции. Показатели концепции на зываются порогами, заходя ниже определённого критического уровня которых можно говорить о кризисном состоянии эконо мики региона.

То состояние экономики по отдельным макроэкономиче ским показателям, которые находятся ниже предельных значе ний, сигнализирует о ситуации, когда надо принимать экстрен ные меры для выправления положения, так как иначе эти показа тели естественным образом уже не восстановятся.

В отношении предприятий АПК Волгоградской области критическим показателем является предельный износ сельскохо зяйственной техники. В нынешних условиях, когда износ сель скохозяйственной техники происходит катастрофическими тем пами, это обстоятельство свидетельствует о явном переходе того нижнего предела, за которым просматривается необратимость процесса. Сельскохозяйственное производство в результате мо жет перейти к необратимым изменениям и деградации, которые не в силах преодолеть в обозримой перспективе. В таблице 5 по казаны сравнительные данные динамики увеличения парка трак торов, зерноуборочных комбайнов и грузовых автомобилей с 1985 по 1990 годы, в таблице 6 – с 1992 по 2001 годы.

Если деградация сельскохозяйственного производства пой дёт и дальше такими же темпами, то через 3 – 4 года произойдёт сокращение посевных площадей, сократится занятость сельско хозяйственного населения, численность, рождаемость, продол жительность жизни. Произойдёт спад производства в перераба тывающих сельскохозяйственное сырьё отраслях промышленно сти;

упадёт платёжеспособность села, а, следовательно, и запро сы на товары промышленности.

Продовольственная безопасность субъекта Федерации и го сударства в целом определяется в том числе и технической осна щённостью сельскохозяйственных товаропроизводителей.

За последнее десятилетие количество тракторов уменьши лось по области на 42 %, зерноуборочных комбайнов – на 62 %. В 2001 году в хозяйствах области осталось менее 30 % техники от уровня 1990 года. В сельскохозяйственном производстве области 80 % техники работает за пределами амортизационного срока, не выдерживая требований по безопасности при эксплуатации, при нося неоправданно большие расходы на ремонт и энергоносите ли. Устаревший и сокращающийся парк машин при отсутствии средств на приобретение новой техники приводит к уменьшению посевных площадей по Волгоградской области на 500 – 600 тыс.

га ежегодно.

Складывающаяся ситуация и угрожающие темпы её разви тия определяют необходимость разработки и осуществления дей ственных мер по сохранению парка сельскохозяйственной техни ки в области. В связи с этим, наряду с помощью в развитии круп ных сельскохозяйственных предприятий, способных оплачивать приобретение новейшей техники и передовых технологических линий, Администрация Волгоградской области в ряду других ан тикризисных мер ставит перед собой задачи оснащения машин но-технологических станций и лизинга техники под будущую продукцию. С этих позиций руководители областной Админист рации пытаются оправдать вложение на эти цели определённой части бюджетных средств. Принимаются меры по привлечению в эту сферу вложений частного капитала.

Таблица Динамика парка тракторов, зерноуборочных комбайнов и грузовых автомобилей в Волгоградской области (в колхозах, совхозах и межхозяйственных предприятиях) (на конец года, тысяч штук) 1985 г. 1986 г. 1987 г. 1988 г. 1989 г. 1990 г.

Тракторы 35,3 35,6 36,3 36,2 36,5 37, В том числе:

11,7 11,7 12,5 12,4 12,4 12, гусеничные 23,6 23,9 23,8 23,8 23,8 23, колёсные Зерноуборочные ком 15,6 15,6 14,7 12,7 12,0 12, байны 17,6 17,4 17,6 17,5 19,1 20,0* Грузовые автомобили На один зерноуборочный комбайн приходилось 169 150 180 212 214 посевов зерновых куль тур, га * – наличие грузовых автомобилей с учётом пикапов и легковых фургонов.

Таблица Наличие сельскохозяйственной техники в АПК Волгоградской области в 1992-2001 годах, шт.

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2000 поступило поступило поступило поступило поступило поступило поступило поступило поступило поступило наличие наличие наличие наличие наличие наличие наличие наличие наличие наличие Наименование Тракторы 42061 361 44139 370 46665 844 35322 349 32837 468 30700 270 27580 79 25044 193 23193 314 20995 Зерноубороч 11314 298 11474 301 11181 221 10504 139 10235 73 9933 40 8706 26 6182 41 5679 96 5194 ные комбайны В Волгоградской области до 2004 года намечается сформи ровать 33 машинно-технологические станции, предусмотреть финансирование специальных лизинговых фондов для матери ально-технического обеспечения организаций агропромышлен ного комплекса на льготных условиях. Программа “Социально экономическое возрождение АПК Волгоградской области на 2001 – 2005 годы” и Предложения по внесению изменений в эту программу, разработанные с участием автора, предусматривают ежегодную поставку АПК области до 3 тыс. тракторов, 900 зер ноуборочных комбайнов.

В таблицах 7 – 9 показаны предполагаемые источники фи нансирования приобретения техники в рамках указанной про граммы.

Коллективом разработчиков программы лизинг рассматри вается как один из механизмов, реально способствующих стаби лизации положения, связанного с обеспечением сельскохозяйст венной техникой предприятий АПК. Обеспечение сельскохозяй ственных предприятий техникой по лизингу показано в таблице 10. Лизинговые операции по техническому оснащению машинно тракторного парка рассматриваются руководителями областной Администрации в совокупности с родственным ему процессом образования МТС. Сведения о работе МТС в Волгоградской об ласти приведены в таблице 11.

Для обеспечения принципа эквивалентности отношений между обслуживающей организацией, какой выступает МТС, и сельскохозяйственным предприятием, по мнению руководителей Волгоградской области, необходимо дать МТС возможность не только оказывать услуги фермерам, но и самим обрабатывать пустующие земли.

Опыт работы Еланской, Алексеевской, Кумылженской МТС, которые работают в Волгоградской области, показывает, что они работают более эффективно с того периода времени, ко гда эти предприятия начали обработку и использование нерас пределённых земель. Они выращивают продукцию и сами зани маются ее реализацией, причем имеют возможность продавать её не в виде сырья, а подвергать переработке, расфасовке и т.д. В результате использования передовых приёмов и методов возде лывания сельскохозяйственных культур МТС имеют возмож ность работать прибыльно. Это позволяет специализированным хозяйствам расплачиваться за новую технику, поступающую к ним, в том числе и на основе лизинговых соглашений. Практиче ские работники областной администрации рассматривают меха низм лизинга и оснащения техникой крупных предприятий АПК в качестве одного из основных путей выхода из кризиса.

Становление новых, в достаточной степени оснащённых МТС, создает возможность предоставления услуг крестьянским и личным подсобным хозяйствам.

Весь блок лизинговых отношений может стать в достаточ ной степени эффективным и занять одно из главных мест в сис теме антикризисных мероприятий.

Второй критерий, который показывает степень развития кризисных отношений в регионе, - это возрастной состав трудо вых ресурсов, миграционные процессы и квалификационные из менения. Опасность заключается в том, что если в нынешних ус ловиях нарушается нормальный процесс смены поколений, то начинает просматриваться совершенно иная ситуация в демогра фическом плане. Уже сейчас можно увидеть определённые нега тивные закономерности.

Нарушается демографический состав населения. Это об стоятельство, в свою очередь, влечёт за собой потери в подготов ке квалифицированных кадров, способных управлять техникой, жить на селе, обеспечивать себя и население, не занятое в сель скохозяйственном производстве. Настораживает снижение в воз растной структуре населения доли молодёжи, моложе трудоспо собного возраста.

В то же время, при недостатке высококвалифицированных кадров в Волгоградской области растёт число безработных граж дан.

Мероприятия по социальной поддержке закрепления под растающего поколения на селе рассматриваются в качестве само стоятельной антикризисной меры. Эта мера имеет многоплано вые направления.

Таблица Приобретение техники за счет финансирования из федерального бюджета по программе “Социально-экономическое возрождение агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2001-2005 гг.” № Всего на В том числе по годам п/ Наименование 2001-2005 гг. 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год п техники Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р.

шт. шт. шт. шт. шт. шт.

1 Тракторы (всего) 715 296,7 135 43,2 135 50,5 145 63,0 150 70,0 150 70, 70 97,5 5 6,5 10 13,0 15 22,0 20 28,0 20 28, в том числе К- ДТ-75 235 74,8 40 11,3 45 13,5 50 16,0 50 17,0 50 17, МТЗ-80 410 124,4 90 25,4 80 24,0 80 25,0 80 25,0 80 25, - - - - - - - - - - - Прочие 2 Комбайны зерно 300 285,0 50 48,0 50 48,0 60 54,0 70 64,0 70 71, уборочные 3 233 22,5 43 3,6 40 3,9 50 5,0 50 5,0 50 5, Бороны дисковые 4 179 5,9 24 0,7 25 0,8 40 1,4 40 1,4 50 1, Культиваторы 5 236 26,9 16 1,8 40 4,3 50 5,6 50 6,0 80 9, Сеялки разные 6 Автомобиль Ка 42 20,1 2 0,9 10 4,5 10 4,7 10 5,0 10 5, мАЗ- 7 92 3,9 12 0,4 20 0,7 20 0,8 20 1,0 20 1, Прицеп 2ПТС- 8 Автомобили спе 75 24,5 15 4,4 15 4,4 15 4,7 15 5,0 15 6, циальные 9 Дождевальные 72 53,8 2 1,1 10 5,3 20 15,4 20 16,0 20 16, машины 10 Насосно-силовые 72 15,9 2 0,3 10 1,6 20 4,0 20 5,0 20 5, агрегаты 755,2 104,4 124,0 158,6 178,4 189, ИТОГО:

Таблица Приобретение техники за счет собственных средств по программе “Социально-экономическое возрождение агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2001-2005 годы” № Всего на В том числе по годам п/ Наименование 2001-2005 гг. 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год п техники Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р.

шт. шт. шт. шт. шт. шт.

1 Тракторы ( всего) 3000 1725 600 345 600 345 600 345 600 345 600 В том числе К-700 1000 1150 200 230 200 230 200 230 200 230 200 ДТ-75 1000 282 200 56,4 200 56,4 200 56,4 200 56,4 200 56, МТЗ-80 700 203 140 40,6 140 40,6 140 40,6 140 40,6 140 40, 300 90 60 18 60 18 60 18 60 18 60 Прочие 2 Комбайны зерно 1000 715 200 143 200 143 200 143 200 143 200 уборочные 3 850 75 170 15 170 15 170 15 170 15 170 Бороны дисковые 4 300 84 600 16,8 600 16,8 600 16,8 600 16,8 600 16, Культиваторы 5 Культиваторы 1300 93,5 260 18,7 260 18,7 260 18,7 260 18,7 260 18, плоскорезы 6 5580 294,5 1116 58,9 1116 58,9 1116 58,9 1116 58,9 1116 58, Сеялки разные 7 Дождевальные 800 392 160 78,4 160 78,4 160 78,4 160 78,4 160 78, машины 8 Насосно-силовые 130 21 26 4,2 26 4,2 26 4,2 26 4,2 26 4, агрегаты 3400 680 680 680 680 ИТОГО:

Таблица Приобретение техники за счет финансирования из областного бюджета по программе “Социально-экономическое возрождение агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2001-2005 годы” № Всего на В том числе по годам п/п Наименование 2001-2005 гг. 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год техники Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р.

шт. шт. шт. шт. шт. шт.

1 1650 942,5 30 10,5 405 233 405 233 405 233 405 Тракторы (всего) 540 620 135 155 135 155 135 155 135 В том числе К- 570 162,5 30 10,5 135 38 135 38 135 38 135 ДТ- 380 112 95 28 95 28 95 28 95 МТЗ- 160 48 40 12 40 12 40 12 40 Прочие 2 Комбайны зерно 540 388 135 97 135 97 135 97 135 уборочные 3 460 44 115 11 115 11 115 11 115 Бороны дисковые 4 1620 44 405 11 405 11 405 11 405 Культиваторы 5 Культиваторы 704 48,8 176 12,2 176 12,2 176 12,2 176 12, плоскорезы 6 3012 160 753 40 753 40 753 40 753 Сеялки разные 7 Дождевальные ма 432 212 108 53 108 53 108 53 108 шины 8 Насосно-силовые 68 11,2 17 2,8 17 2,8 17 2,8 17 2, агрегаты 9 Автомобиль Ка 16 9,5 16 9, мАЗ- 1860 20 460 460 460 ИТОГО:

Таблица Поставка техники по лизингу через ОАО “АК Агропромснаб” Волгоградской области в 1994-2001 годах Годы Федеральный лизинг Областной лизинг Итого кол. ед. тыс. р. кол. ед. тыс. р. кол. ед. тыс. р.

1138 16320,08 - - 1138 16320, 547 30228,3 - - 547 30228, 437 41527,14 - - 437 41527, 87 23030,87 - - 87 23030, 39 2489,4 22 4709,3 61 7198, 207 53674,3 8 1600,32 215 55274, 214 59269,91 192 150795,13 406 210065, 97 51601,55 43 19962,46 140 71564, 2766 278141,55 265 177067,21 3031 455208, Итого Таблица Сведения о работе МТС Волгоградской области на конец 2001-начало 2002 гг.

МТС ЗАО Алексе МТС ООО Котов МТС МУП Старо МТС СПК Тряси МТС ООО Дани МТС ООО Ново МТС ООО Кала МТС ОАО Елан МТС ООО Неха МТС ОАО Жир МТС по области МТС ЗАО Бузу тельниковская МТС МУП Ко МТС МУП Ку мылженская полтавская аннинская лукская новская новская ловская чевская евская евская ская ская Показатель 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1. Общая характеристика 20138,4 10 8515 14 1510 762 37 432 264,6 1000 1286 8 2613,8 Устав.капитал, тыс. р.

Среднеспис. кол-во ра 615 154 10 35 43 65 3 24 3 80 11 18 90 ботн,чел 29693,1 40,3 11572 10 1073 482 304,7 21 920 9400 3870,1 Стоимость ОПФ, тыс. р.

41378, Площ. угодий, об 182514 80173 … 1841 7000 80 1544 38350 272,4 4300 служ.МТС,га 138156,4 80173 … 1841 7000 1544 38350 272,4 4300 в т.ч. пашня, га 2. Оснащ. тех. сред., тыс. р.

134183,7 40300 8381 10896 580 21054 384 27200 82 9400 13818,7 С.-х. машины всего в т.ч.

27152,4 6600 1163 2726 400 4852 328 6800 684 2849,4 Тракторы 5499,1 2100 514 1974 427 94,1 Грузов. авто. и прицепы 14256,0 2500 3971 440 6800 29 Почвообр. и посевные маш.

3741,4 3600 90 33,4 Маш. для заготовки кормов Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Маш. для уборки зерно 79728,2 24400 1125 7477 180 13698 13600 54 8194 10775,8 вых Маш. для уборки прочих 4,0 – культ Дождев. и поливальные 16,1 – 16, маш.

Маш.для внес.орг.и мин.

1794 100 1690 удоб.

Маш. для химзащиты 541,2 100 432 4,2 растений 1450,7 900 179 56 24 95 16,7 Прочие машины Маш. для жив. ферм и – – компл.

Ремонтно-технологич.

262 – 200 оборуд.

606 – 200 374 Прочее оборудование Выполнено работ, 166453,4 114110 3845 7368 2896,8 13616 116,6 220 38 8100 288 3366 9600 факт. затр.

175258,6 120289 4052 4971 2596,2 14572 141,4 224 39 8300 191 3387 13100 Выручка, тыс. р.

46233 9032 2353 6200 2320 16057 492 3126 1500 3078 Пахота, га 109647 38206 18329 4500 5000 12206 24900 111 1410 Поверх. обр. почвы, га 22080 6361 1888 680 2000 2119 1052 3988 2437 Посев, га 44657,5 9884 3258 5000 3500 9877,5 80 6336 3943 2115 Уборка зерновых, га 1717 349 1231 Заготовка кормов, га Химзащита растений, 873,5 1,5 га 624 480 44 Внесено удобрений, га Окончание таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 7757 3377 2410 200 Прочие с.-х. работы 635 – 600 Прочие не с.-х. работы Финансовые результа ты 175258,6 120289 4052 4971 2596,2 14572 141,4 224 39 8300 191 3387 13100 Выручка от реализации Себестоимость реали 166453,4 114110 3845 7368 2896,8 13616 116,6 220 38 8100 288 3366 9600 зации Прибыль (убыток) от +8805,2 +6179 +207 -2397 -300,6 +956 +24,8 +4 +1 +200 -97 +21 +3500 + реализац.

Прибыль(убыток) от +2772,8 +5400 -2397 -315 +27 +24,8 +4 +1 -97 +21 +400 - финансово хозяйственной деятельн.

Одно из этих направлений – поддержка личного подворья.

Логика, лежащая в основе этого направления, основана на идее, что сегодня следует законодательно отрегулировать один из главных факторов, проблемы закрепления кадров на селе. Необ ходимость укрепления продовольственной безопасности и повы шения рождаемости требует работу в личном подсобном хозяй стве включать в трудовой стаж для пенсионного обеспечения на общих основаниях.

Этот подход способен радикально и быстро снять проблему дефицита рабочих мест на селе, уравнять в пенсионном обеспе чении крестьян и жителей городов, снять часть социальных про блем. Оставаясь работать в сельской местности, молодые люди будут способны возродить потенциал деревни и существенно поднять производительность сельскохозяйственного труда.

Следующий пороговый показатель – это энергообеспечение области. Вопрос энергообеспечения является одним из ключе вых. Диспаритет цен наиболее ярко проявляется на уровне цен на энергоносители, топливо и электроэнергию. В себестоимости продукции, производимой с использованием орошения, эти про тиворечия проявляются наиболее рельефно.

Даже в прежние времена относительной стабильности за траты на орошение постоянно были существенным элементом в себестоимости производимой сельскохозяйственной продукции.

При этом раньше плата за землю практически отсутствовала, фактически бесплатной была вода, довольно дёшевой - электро энергия. Раньше, в начале восьмидесятых годов с сельскохозяй ственных товаропроизводителей брали 1 копейку за киловатт-час электроэнергии, а с промышленных предприятий – 4 копейки.

Теперь, в результате диспаритета цен получилась противополож ная ситуация. Этот рычаг отдан на откуп рыночной экономике, хотя призван обеспечивать равенство и стабильное развитие всех отраслей экономики.

Необходима такая государственная поддержка сельскохо зяйственных товаропроизводителей, которая сделает их труд ре зультативным, приносящим отдачу и ощутимую выгоду. Однако нынешние постоянные изменения цен на энергоносители идут вразрез с нуждами сельскохозяйственных товаропроизводителей, и в этом заключается общехозяйственный элемент кризисности взаимоотношений.

Для сельскохозяйственного товаропроизводителя, который производит продукцию, влияющую на общий уровень продо вольственной безопасности, нужны серьёзные государственные системы защиты, в том числе и в регулировании цен на энергоно сители.

Одним из основных факторов совершенствования работы в этом направлении является отстранение посредников – перепро давцов энергоносителей, использующих неотрегулированность отношений и непосредственно участвующих в дальнейшем раз вале сельскохозяйственной отрасли. Только обоснованное рас пределение доходов способно решить проблему поддержки оте чественного товаропроизводителя.

В этих условиях на передний план выходит проблема общей комплексной управляемости производственных процессов. Осо бый интерес в связи с этим приобретает неудачный эксперимент Администрации Волгоградской области с созданием Агропро мышленной финансовой корпорации, которая изначально заду мывалась как механизм справедливого перераспределения по всей цепочке от крестьянина до прилавка с использованием сис темы акционерного капитала. Ставилась задача распределить продукцию так, чтобы реально заинтересовать сельскохозяйст венного товаропроизводителя и обеспечить эффективную работу всех обслуживающих подразделений, минуя многочисленных по средников. Однако, в этой корпорации вышла из под контроля и стала самостоятельно действовать коммерческая структура пере купки, которая погубила вполне здравую идею.

Антикризисная концепция не исключает проведение жёст кой политики, направленной на восстановление управляемости АПК области по всей вертикали сверху донизу. Для реализации этой цели были восстановлены районные агропромышленные объединения в разных организационно-правовых формах, таких как муниципальные предприятия, акционерные общества, обще ства на вере, кредитные кооперативы, холдинги. Начинают иг рать свою самостоятельную роль главы администраций сельско хозяйственных районов.

Такие организации, как районная Сельхозтехника, Сельхоз химия, Автобаза, в наиболее удалённом от областного центра Алексеевском районе никто не приватизировал. Они остались не тронутыми, и поэтому Глава администрации сделал их муници пальными предприятиями. Без соблюдения демократической процедуры он сам назначил руководителей этих предприятий.

Далее были налажены процессы производства и переработки сельскохозяйственной продукции, отлажена необходимая инфра структура. Были закрыты все возможности для перекупки масло семян, зерна в непереработанном виде, и всё было сконцентриро вано в одних руках. В результате весь процесс остался управляе мым и планируемым по всей производственной цепочке, начиная с приобретения техники и заканчивая обеспечением этой техники всем необходимым.

Подобных примеров в Волгоградской области довольно много. Например, в городе Камышине сохранилась практически в неизменном виде административно-хозяйственная система управления на уровне Главы администрации. Он проводит поли тику ограничения проникновения на территорию района всякого рода посредников, перекупщиков и крупных инородных компа ний. В его руках сконцентрирована вся финансовая политика, распределение кредитов, переработка и реализация продукции.

Работающее под его контролем районное агропромышленное объединение является тем рабочим органом, который осуществ ляет все действия от сбыта продукции до закупки топлива.

Таким образом, антикризисная программа апробировала ме тоды концентрации власти в целях реализации намеченных ме роприятий по восстановлению нормального процесса производ ства в АПК. Подобного рода методы управления не вписываются в действующее законодательство, которое запрещает представи телям официальной власти непосредственно заниматься вопро сами управления сферой экономики, однако в условиях кризиса это оказалось необходимым, возможным и эффективным. Опыт убеждает, что в законодательстве целесообразно предусмотреть в сфере управления экономикой возможность для представителей вертикали власти активно вмешиваться в ход производственной деятельности в том случае, когда производство находится в ста дии кризиса или существует угроза наступления кризисных со бытий.

Когда производство активно развивается и активно наращи вает выпуск продукции, такое вмешательство отпадает вплоть до момента новой угрозы наступления новых кризисных событий.

Сейчас же в работе властной вертикали Волгоградской об ласти, при полном понимании неотработанности законодательст ва, большое внимание уделяется своеобразной маскировке управленческой деятельности с целью возможно меньшего на рушения закона. В Алексеевском районе преобладают муници пальные предприятия и объединения. В Кумылженском действу ет акционерное общество. В Новониколаевском районе работает районное агропромышленное объединение в виде кредитного по требительского кооператива. Не имея возможности профинанси ровать каждого фермера, кооператив финансирует их под субси дарную ответственность. Кооперация охватывает весь производ ственный цикл, вплоть до сбыта и переработки продукции. На этом же уровне идёт и эффективное управление процессом. Это своеобразный отлаженный механизм управления в период выхо да из кризиса.

В Волгоградской области принят Закон “О продовольствен ной безопасности”, дающий широкие права органам власти и по зволяющий более эффективно регулировать антикризисные про цессы. Этот закон способствует повышению управляемости аг ропромышленного комплекса. На уровне области закон обязыва ет обеспечивать бюджетную сферу: больницы, школы, учрежде ния социального обеспечения, дома престарелых продуктами пи тания и иметь определённые запасы продовольствия. Запасы при званы обеспечить стабильность поставок продовольствия, страхуя риски от колебаний урожайности.

Эффективное целенаправленное управление сельскохозяй ственным производством является обоснованной антикризисной мерой в ряду других антикризисных мер. Это доказывает опыт работы Волгоградской области.

Наряду с энергообеспеченностью и обеспеченностью трудо выми ресурсами властная вертикаль Волгоградской области при даёт большое значение сохранению нормальной экологической обстановки в регионе. Экологические проблемы тесно связаны и с агропромышленным комплексом. Современное положение с экологией осложнено современной мировой ситуацией. Исполь зование генной инженерии, клонирование растений и животных, применение всевозможных биостимуляторов и гормональных препаратов, рукотворные болезни животных, таких как коровье бешенство, – всё это является фоном экологической обстановки в Волгоградской области и предопределяет потенциальную неста бильность.

В современный период сельскохозяйственная продукция Волгоградской области является достаточно экологически чис той, что делает её более конкурентоспособной. Более экологиче ски чистая продукция должна иметь и соответствующий ценовый эквивалент. Это обстоятельство является своеобразным ресурсом обеспечения продовольственной безопасности и стабильности получения прибыли от продажи сельскохозяйственной продук ции. В этих условиях даже меньший сбор продукции по объёму сможет покрываться повышенной выручкой за счёт её лучшего качества.

Шведские инвесторы, устанавливая на Арчединском комби нате хлебопродуктов технологическую линию по производству крупяных изделий с автоматической расфасовкой, провели само стоятельный анализ качества продукции и получили результат, который для них оказался абсолютно неожиданным. По экологи ческим параметрам продукция, производимая в Волгоградской области, на порядок выше, чем аналогичная продукция в евро пейских странах.

Использование для анализа европейских стандартов и про ведение экспертизы швейцарскими специалистами способно по высить интерес к такой продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Всемерное развитие кооперации в сельском хозяйстве явля ется одной из самых результативных антикризисных мер. Коопе рация сегодня – это огромный антикризисный фактор. В нынеш них условиях только реализация переработанной и расфасован ной продукции способна дать ту долю прибыли, которая необхо дима для дальнейшего развития сельскохозяйственного предпри ятия. В этой связи объединения фермеров, коллективных хо зяйств, крупных сельскохозяйственных предприятий сегодня проявляют интерес к технологиям полного цикла, вбирающим в себя производство, переработку и реализацию продукции.

Однако эти технологии достаточно сложны и капиталоёмки, отсюда вытекает логический переход к отношениям по коопера ции. Кооперация позволяет решать все эти вопросы. Поэтому в настоящее время наблюдается возрождение кооперации: сельско хозяйственной, технологической, кооперации в обслуживании АПК.

Мировой и российский опыт [75, 76] показывает, что ре монтное обслуживание, нефтебазы, подработка семян, семено водческое хозяйство, племенная работа – это благодатная почва для развития кооперации, огромный потенциал и значимый анти кризисный фактор.

Всероссийское совещание, проводившееся Администрацией Волгоградской области в городе Волгограде по проблемам со временной кооперации показало, что технологическая коопера ция в условиях кризиса неплатежей, финансовой неустойчивости предприятий, их неспособности обеспечить возврат кредитов, яв ляется одним из основных путей выхода из кризиса.

В Волгоградской области наблюдается процесс более глу бокой вторичной интеграции. Такая интеграция отличается тем обстоятельством, что в ней отчётливо прослеживается связь с крупными финансовыми структурами, которые имеют достаточ ное количество денег для инвестиций в реальное производство.

Эти структуры проявляют интерес к вложениям собственных средств в АПК, в частности в переработку. Существуют примеры интеграционной активности некоторых банков по сбору обанкро тившихся хозяйств в некую интегрированную структуру, неспо собную выжить никаким иным образом. Этот процесс в Волго градской области идёт в достаточно крупных масштабах. Осо бенно продвинулись в этом отношении Агрофирма ЗАО “Крас нодонское”, ОАО “Урюпинский маслоэкстракционный завод”, ЗАО “Группа Сарепта”, ОАО “Агро-Елань”.

Указанные предприятия даже в нынешних условиях строят крупные промышленные подразделения по производству колбас и других мясных изделий, открывают фирменные магазины не только в городе Волгограде, но и в Москве, Санкт-Петербурге, странах ближнего зарубежья.

Часть своих средств эти предприятия направляют на улуч шение работы соседних, полуразвалившихся хозяйств. Часть хо зяйств входит в состав объединения и в отношениях с банком уже начинает фигурировать более солидный партнёр. Банки ак тивнее кредитуют таких клиентов. Взяв на себя долги предпри ятий подобного рода, агропромышленное объединение ужесточа ет режим в этом конкретном подразделении и ведает всеми во просами его дальнейшей интеграции.

Наиболее ярким примером крупного интеграционного про цесса в Волгоградской области является интеграция Московского индустриального банка со структурами по реализации сельскохо зяйственной продукции в северо-западном территориальном ок руге. Эти структуры уже имеют фирменные магазины, собствен ную переработку и склады. Дальнейшая интеграционная актив ность Московского индустриального банка распространяется на ЗАО “Краснодонское”, имеющее разветвлённую структуру коо перации с прилегающими сельскохозяйственными предприятия ми, элеваторами. Эти хозяйства сориентированы на производст во кормов для свиноводческого хозяйства ЗАО “Краснодонское” и, таким образом, процесс интеграции в хозяйствах Волгоград ской области замыкается на весь северо-западный регион.

Подобные процессы наблюдаются на ЗАО “Группа Сареп та”. Это предприятие традиционно являлось монополистом в об ласти производства горчицы и горчичного масла. Горчица произ водится в основном в Волгоградской области, и со времён Екате рины великой, по её Указу в посёлке Сарепта работал горчични ковый завод. Сегодня это предприятие имеет дело более чем со ста хозяйствами и ведёт практику кредитования всего технологи ческого пакета производственных операций. На рис. 15. показана схема кредитования сельхозтоваропроизводителей, применяемая на ЗАО “Группа Сарепта”.

Предприятие не просто даёт деньги, а оговаривает кредит довольно жесткими условиями, которые необходимы для полу чения высококачественного горчичного масла. В последние годы головное предприятие даёт сельскохозяйственным предприятиям товарные кредиты: элитные семена горчицы, необходимые гер бициды, удобрения, горюче-смазочные материалы. Большое внимание уделяется обработке растений ядохимикатами, соглас но технологическому пакету, обработка горчицы от вредителей должна производиться только теми препаратами, которые реко мендует современная наука. Развивается целенаправленное фи нансирование сельскохозяйственных предприятий не только в масштабах Волгоградской области, но и Калмыкии, Краснодар ского края, Ростова-на-Дону.

ЗАО «Группа Сарепта» Банки Элеваторы, Кредиты входящие в ОАО ВМЭЗ Торговый ЗАО «Груп- дом «Сарепта»

па Сарепта» «Сарепта»

Внутренне товарное финансирование: семенным мате риалом, ГСМ, средствами защиты растений Сельскохозяйственные предприятия-партнеры Рис. 15. Схема кредитования сельхозтоваропроизводителей на ЗАО “Группа Сарепта” Образование межрегиональных сельскохозяйственных фирм, занимающихся кооперацией и интеграцией близлежащих хозяйств, можно рассматривать как действенную антикризисную меру. Такие меры сегодня реально помогают крестьянину. Ос лабление регулирующей роли государства и переход на рыноч ные взаимоотношения ужесточают сам производственный про цесс. Ни один банк сегодня не готов дать кредит мелкому това ропроизводителю, так как не уверен в его кредитоспособности.

К крупным объединениям отношение иное. Таким образом, процесс интеграции в подобных условиях становится одним из способов выживания. Это пример довольно жесткой интеграции и кооперации.

Рассматривая более мягкие формы интеграции, переходя на более низкий уровень кооперации, следует говорить о такой коо перации, без которой не могут обойтись современные фермеры, крестьянские хозяйства и личные подворья. Кооперация личного подворья имеет первостепенное значение в антикризисном плане.

Здесь на первый план выходит принцип взаимовыручки и регулируемого перераспределения антикризисных ресурсов. Тра диционно личное подворье, начиная от выпасов, отходов, кормов, зерновых и кормовых культур в Волгоградской области было ин тегрировано в масштабах определённой территории.

Другой немаловажный принцип – это принцип прозрачно сти взаимоотношений. Например, закупка у населения молока должна проводиться открыто, непредвзято, в широких масшта бах. Так, в городе Камышине Волгоградской области на закупку молока у населения сделана основная ставка. Для поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя закупка молока у населения постоянно форсируется, применяются льготные цены, стабильные зимой и летом. Цены специально рассчитываются так, чтобы позволить товаропроизводителям прибыльно работать и зимой и летом, обеспечивая стабильность поставок на перера ботку.

При большом спаде производства молока на специализиро ванных предприятиях, сбросивших поголовье скота, подобного рода кооперация личных подсобных хозяйств даёт неплохие ре зультаты. Повышается налоговая база района и уровень занято сти населения;

обеспечивается производство и широкая продажа масла, молочных продуктов населению, вносится серьёзный вклад в продовольственную безопасность. Подобная сбалансиро ванность отношений решает многие проблемы на уровне района.

Район стабильно получает те продукты, которые нужны для дет ских учреждений, для учреждений здравоохранения, закрытых учреждений и создания необходимых запасов.

Кооперация на уровне личного подворья рассматривается в качестве основного вида кооперации и не ограничивается только фермерскими хозяйствами, а переходит на садовые участки, где в пригородной зоне производятся продукты питания.

Сельскохозяйственная кооперация традиционно присутст вовала в любом хуторе, в любом родственном образовании, и этот подход давал существенные выгоды. Каждому в отдельности не надо было иметь сепаратор. Можно было приобрести сепара тор на улицу или родственную группу. Совместная переработка сельскохозяйственной продукции, например, общая мельница, открывала недостижимые ранее преимущества.

В животноводстве общими были коптильни, рыболовный промысел, выделка шкур, выращивание водоплавающей птицы на прудах. Особо ценился опыт людей в приготовлении комби кормов. Кооперация была присуща процессам заготовки, хране нию кормов и их транспортировке. Подобного рода кооперация и в нынешних условиях благоприятно сказывается в антикризисной плане.

В этой связи кредитная потребительская кооперация как од на из ветвей кооперации вообще и в сельском хозяйстве в частно сти имеет огромное значение. Дело в том, что на самом нижнем уровне производственной деятельности, таком как личное при усадебное хозяйство, крестьянское хозяйство, небольшая ферма, сельскохозяйственные товаропроизводители выпадают из сферы интересов банков. Банку, как правило, выгодны большие агро фирмы и большие объёмы инвестиций.

Сберегательный банк Российской Федерации в настоящее время занимается практически перекачиванием денег из регионов в центр. В лучшем случае, и то на краткосрочные кредиты, в об ласти остаётся только 40 % собираемых денег. В то же время Сбербанк закрывает свои филиалы там, где они традиционно присутствовали – на почтах мелких населённых пунктов, так как это, по мнению работников банка, становится невыгодно.

Так как существуют определённые кредитные потребности и у рядовых сельскохозяйственных тружеников, кому-то надо за полнять финансовую нишу, которая лежит ниже интересов бан ков. Если эту нишу не заполнит кредитная потребительская коо перация, то все потенциальные финансовые ресурсы будут рас пылены и не смогут стать эффективным инструментом воспроиз водственного процесса.

Зарубежный опыт кредитной кооперации [75, 76] показыва ет, что различные страны и континенты выработали свои подхо ды к кредитной потребительской кооперации. Известен немец кий, канадский, американский, французский, голландский, швед ский опыт, однако всех их объединяет следующее: все эти подхо ды были особенно востребованы в кризисных ситуациях. Когда ростовщики, банкиры начинали раздувать кредитные ставки, ста новившиеся непосильными для обычного крестьянина, бурно развивались отношения по кредитной потребительской коопера ции. Поэтому немецкий основоположник кооперативного движе ния Ф. Райффайзен в середине 19 века высказал мысль, что кре дитная кооперация – это борьба с бедностью и создал первые сельские кредитные кооперативы в Германии.


Дежарден в Канаде в 19 веке называл главной задачей кре дитной кооперации объединение людей. Пусть каждый из этих людей имеет даже самые скромные суммы для самокредитова ния, самофинансирования, для решения самых неотложных дел.

Важна именно связь людей по родственным, национальным, се мейным, религиозным признакам и по месту жительства.

В силу этих причин кредитная кооперация в Волгоградской области сегодня находится на подъёме. В Волгоградской области число пайщиков сельскохозяйственной кредитной потребитель ской кооперации в 2000 году составляло 3420 человек, в 2002 го ду – 10 000 человек. Около 70 % вкладчиков – товаропроизводи тели. Банки заинтересованы работать с крупными хозяйствами. С выделением бюджетных средств систематически прослеживают ся трудности: в 2000 году из 2 млн р. получено 250 тыс., в году из 5,1 млн р. выдано только 3 млн р. Это приводит к необхо димости создавать кредитные кооперативы. Создание доступной для крестьян системы кредитования является одним из главных условий финансового оздоровления на селе.

В таблице 12 показана динамика основных показателей дея тельности сельской кредитной кооперации Волгоградской облас ти. Работа в кредитных кооперативах отличается многопланово стью и ведётся сразу в нескольких направлениях: ссудосберега тельная деятельность;

снабженческо-сбытовая;

организация представительств в каждом населённом пункте;

создание и функ ционирование гарантийного фонда;

сотрудничество с органами социальной защиты населения. Это обстоятельство роднит сис тему кредитных кооперативов с антикризисной системой. Анализ структуры кооперативной системы Волгоградской области дан в таблицах 13 – 15 и приложении 6.

Таблица Динамика основных показателей деятельности сельской кредитной кооперации Волгоградской области Показатели 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г.

6 7 19 26 31 Количество СКПК 102 369 701 1602 4007 Количество пайщиков, чел.

38 349 626 1831 3775 Количество выданных зай мов 317 2222 5585 15173 54234 Объем выданных займов, тыс. р.

350 2769 4510 8165 14101 Объем сберегательных взносов, тыс. р.

– – 100 3387 29388 Объем привлеченных средств, тыс. р.

Наблюдаются высокие темпы роста кредитной кооперации и в целом по Российской Федерации. Это один из важных антикри зисных факторов, имеющих особое значение именно в сельском хозяйстве и в АПК России в целом.

Проблемами региональной безопасности Волгоградской об ласти занимается Совет безопасности Волгоградской области, работающий на общественных началах. В него входят все руко водители силовых подразделений, руководители карантинных служб, а также руководители комитетов по экономике и финан сам, промышленности, сельскому хозяйству, главы исполнитель ной и законодательной власти региона. Опыт работы этого под разделения измеряется тремя годами и поэтому в этом разделе можно говорить лишь о предварительных выводах.

Таблица Анализ структуры региональной кооперативной системы по основным экономическим показателям деятельности за 2001 год Объем выданных займов на один кооператив Показатели более 5000 2000-5000 менее тыс.р. тыс.р. тыс.р.

9 11 Количество СКПК 25,0 30,6 44, Удельный вес, % Прирост количества пайщиков за 1605 957 год, чел.

42,2 25,1 32, Удельный вес, % 654,5 382,3 430, Прирост паевого фонда, тыс.р.

44,7 26,1 29, Удельный вес, % 86532,4 35577,2 14833, Объем выданных займов, тыс. р.

63,2 26,0 10, Удельный вес, % 25,723 20,505 10, Средний размер займа, тыс.р.

22820,5 15551,4 5507, Привлечено сбережений, тыс.р.

52,0 35,4 12, Удельный вес, % Привлечено средств рефинанси 49509,6 13705 рования, тыс. р.

72,9 20,2 6, Удельный вес, % Главный вывод, который можно сделать, исследуя состоя ние региональной безопасности: положение дел с региональной безопасностью в Волгоградской области остаётся в крайней сте пени нестабильным. Главными ограничительными моментами безопасности является финансовая нестабильность, отсутствие реально защищенного рынка сбыта сельскохозяйственной про дукции.

На дестабилизацию производства и положение дел на селе влияет нестабильность вертикали власти. При отсутствии жест кой вертикали власти в настоящий момент времени налицо си туация, когда система власти носит расплывчатый характер. В результате губернатор области практически не имеет рычагов воздействия на мэра областного центра.

Таблица Анализ деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов Волгоградской области за 12 месяцев 2000-2001 гг.

Количество Количество Объем вы- Привлечено Привлечено Паевой фонд, Наименование пайщиков, выданных данных зай- сбережений, средств, тыс.

№ тыс. р.

кооператива чел. займов, шт. мов, тыс. р. тыс. р. р.

2000 г. 2001 г. 2000 г. 2001 г. 2000 г. 2001 г. 2000 г. 2001 г. 2000 г. 2001 г. 2000 г. 2001 г.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1. 17 3 62,4 37,3 77 127 6961 15380 0 0 6666 Содружество 2. 160 254 16,4 95,3 421 576 3436,8 9951,4 1711,5 3099,8 775 Алексеевский 3. 89 147 46,3 8,7 72 117 553,4 959,1 67 332,9 253 Быковский 4. 180 154 20,6 26 259 403 1475,6 3330,6 402,3 2425,6 915 Дубовский 5. 6 60 163 55,6 24 31 681,2 1175,4 183 223,1 400 Дон-К 6. 58 76 41,6 27,1 61 113 1030,5 35043 668,1 1570,3 110 Елань 7. 80 132 56,5 106,7 48 136 397,9 2938,8 182,4 1235,4 25 Фермер (Городи ще) 8. Колос 46 21 17,8 3,5 129 114 2335,8 3084,4 479 372,7 1680 9. Киквидзенский 204 188 393 186 326 518 6863,7 16171 967,2 3099 3090 10. Михайловский 173 176 23,9 42,1 183 297 726 1904,9 355 1028,3 100 12962,3 11. Новоаннинский 56 47 27,5 50,2 135 196 4528,9 807,5 4650 12. Новониколаевский 16 26 1,6 8,2 72 115 1966,6 4156,9 7310,8 2775,1 997,4 13. Нива 43 116 50 32,1 33 142 599,5 3497 623,1 2219,4 1450 14. Октябрьский 12 46 26,1 12,1 28 68 1011 1145,6 60 221,8 141,9 15. Поддержка 377 267 73,5 47,2 737 812 4298,5 9010,5 2164,1 6029,4 1395 16. Прометей 88 39 26,7 8,4 26 48 283 270 4,5 28 200 17. Союз 33 88 41,4 8 93 109 944,5 1959 360 377 60 Окончание таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 18. Старополтавский 99 72 15 13,1 176 250 1973 4520 1157,5 2217 230 19. Терса 30 43 10 12,1 36 42 423,2 402,3 88,5 316 264 20. Фермер (Палас- 25 83 23,1 -6 44 119 1410 1849 0 169 1781 совка) 21. Фермер (Урю- 52 28 -0,2 61,1 44 23 2437 6699,6 276,5 1555,6 1713,5 пинск) 22. Арго 0 5 13,5 6,4 1 3 9 11,5 0 0 0 23. Котельниковский 326 333 110,2 124,5 329 478 1501,9 58173 463,5 2241,6 344,4 896, 24. Светлый 148 315 101,9 5,4 162 390 1610,9 5073,5 356 3218,9 200 25. Овощевод 81 106 61,9 43,6 87 163 793 3730,6 255,4 810 320 26. Фермер-Арго 22 76 7,9 10,9 35 174 4933 1169,4 21 121 302,2 27. Ольховский 64 172 26,3 47,5 77 244 1362,6 5466,8 546,4 2768,7 128 28. Фермер (Ленинск) 77 29 43,0 44 75 77 12773 2193,6 489,8 763,9 594 29. Фермер (Ок- 21 74 9,3 19,7 0 96 0 768,6 0 492 0 тябрьский) 30. Даниловский 0 238 0 113,4 0 149 0 1962 0 1505,6 0 31. Старт 0 97 0 40 0 111 0 2207 0 551 0 32. Заволжский 0 128 0 38 0 111 0 2444 0 611 0 33. Калачевский 0 37 0 83 0 21 0 461,2 0 166,5 0 34. Урожай 0 35 0 8 0 24 0 250 0 132 0 35. Себряковский 0 54 0 10,8 0 39 0 216,8 0 124,6 0 36. Камышинский 0 44 0 36,8 0 13 0 298,5 0 270 0 67320,5 220837,3 19672,6 43879,7 28785,4 67900, 2583 3806 1510,2 1466,8 3790 Итого:

Таблица Направления использования займов, выданных системой сельской кредитной кооперации Волгоградской области в 2001 году № Направления использования займов Сумма, п/п тыс. р.

На производственные нужды крестьянским (фермер 1. ским) хозяйствам, всего В том числе:

- на текущие производственные нужды - на приобретение основных средств из них:

тракторов, ед.

комбайнов, ед.

калибровочных машин, ед.

автомашин УАЗ – Фермер, ед.

складских помещений, ед.

племенных свиней, гол.

2. 4726, На развитие личных подсобных хозяйств, 747 чел.

3. 3255, Сельским гражданам на газификацию, 497 чел.

4. 1886, Сельским пенсионерам, 545 чел.

5. Сельским гражданам на потребительские нужды, 13347, чел.

6. 30499, Сельским предпринимателям 7. Сельскохозяйственным производственным кооперати вам, перерабатывающим, снабженческим, сбытовым, обслуживающим предприятиям Итого: 211145, На территории Волгоградской области, находящейся на юге России, серьёзно сказывается чеченский синдром и военные дей ствия. Это накладывает отпечаток на экономику региона, так как за последние 10 лет на территории области было размещено око ло 100 тысяч зарегистрированных беженцев и переселенцев;

не решена проблема их трудоустройства и создания нормальных ус ловий для жизни. В результате этого обостряется противостояние между беженцами и коренным населением, в том числе и на на циональной почве. Не решен вопрос отвода специальных терри торий для переселенцев. Заселение происходит стихийно, порож дая новые проблемы. С одной стороны, продолжается перенасе ление густозаселённых районов, с другой стороны, продолжают пустовать сельскохозяйственные земли и населённые пункты, ко торые могли бы принять дополнительный контингент сельскохо зяйственных тружеников, имеющих богатый опыт скотоводства.

На повестку дня в системе обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области встаёт вопрос о кадровом обеспечении АПК. Анализ качественного состава, численности и движения работников, занимающих должности руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий и организаций Волгоградской области позволил выявить, что в области продол жается тенденция снижения числа руководителей и специали стов. Только за 2000 и 2001 годы количество штатных единиц уменьшилось на 813, а число фактических работающих сократи лось более чем на 1200 работников.


Численность, состав и движение руководителей и специали стов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области за 2001 год показана в таблице 16. Численность и уровень про фессионального образования работников организаций АПК Вол гоградской области за 2001 год представлены в таблице 17.

Прослеживается тенденция снижения качественного состава руководителей и специалистов. Число руководителей и специа листов с высшим образованием составляет только 34 %, со сред ним – 49 %. За 2000 и 2001 годы возросло число руководителей и специалистов, не имеющих высшего и среднего образования.

Особую тревогу вызывает кадровый потенциал главных специалистов хозяйств, число штатных единиц постоянно уменьшается, 25 % должностей остаются вакантными. Уменьша ется число главных специалистов с высшим образованием и уве личивается со средним. За 2000 – 2001 годы число главных спе циалистов, не имеющих высшего и среднего образования, вырос ло на 5%.

Наблюдается резкое снижение в повышении квалификации, так как идёт явное снижение мотивации к повышению квалифи кации и профессионального мастерства.

Законом Волгоградской области от 19 марта 2001 г. № 519 ОД разработана и утверждена Программа социально экономического развития Волгоградской области на 2001- годы.

Таблица Численность, состав и движение руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области за 2001 год Фактически Из числа фактически работающих Повыси- Принято на Уволено с работают, чел. (гр. 4) ли ква- работу работы лифика Имеют про- Не имеют высш.

в т.ч. по инициати Кол специалистов в от Лица в возрасте ве администрации цию в фес. образов. или средн. образ.

из них молодых в т.ч. женщин во четном году № Наименование отчетн.

старше: 55 лет в т.ч. обучен. в лет-мужжчин штат заочн. или ве женщин;

черн. форме п/п должностей всего всего всего году в до 30 лет ных высшее среднее системе всего ед.

профес.

образо вания 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1 Всего работни ков, занимаю щих должности руководителей и специалистов (ст.02-04, 13-17) 13322 12797 6199 4353 6372 1664 165 923 490 531 951 102 763 в том числе:

2 Руководители сельскохозяйст 624 621 36 481 127 17 4 21 33 47 61 4 54 венных органи заций 3 Освобожденные 188 176 23 70 54 12 4 7 11 5 23 - 16 заместители руководителей Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 4 Главные специали 3037 2258 1142 1608 1106 137 20 139 96 198 207 14 211 сты – всего (сумма строк 05-11) 5 Из них: главные аг 421 395 44 296 123 3 4 27 13 32 31 5 29 рономы 6 Гл. зоотехники 320 289 89 176 104 9 2 10 14 13 20 2 18 7 Гл. ветврачи 353 331 91 184 137 10 4 15 10 14 19 6 22 8 Гл. инженеры 478 463 3 271 163 29 3 17 8 36 39 5 34 9 Гл. гидротехники 41 40 4 24 16 - - 3 3 2 3 - 2 10 Гл. экономисты 378 241 305 266 75 2 3 31 10 33 20 4 23 11 Гл. бухгалтера 574 559 534 271 265 23 5 15 28 62 40 - 37 12 Другие должности 359 327 46 159 131 36 3 12 13 11 22 2 28 гл. специалистов 13 Руководители сред 2627 2551 633 590 1136 712 21 98 83 56 167 13 139 него звена 14 Работники кадро 496 476 476 82 327 62 - 39 15 13 40 5 23 вых служб 15 Другие работники, занимающие долж 399 389 118 109 184 79 2 16 13 13 44 4 15 ности руководите лей 16 Менеджеры 10 10 4 5 3 2 2 4 - - 3 - - 17 Специалисты, кро 5773 5585 3198 1464 3335 760 72 564 197 180 403 64 356 ме главных (ст. 18 32) 18 Агрономы 446 401 86 177 213 5 6 54 13 39 37 7 33 19 Зоотехники 267 226 108 90 124 11 8 23 8 11 17 5 12 20 Ветврачи 651 623 265 137 436 42 7 51 34 20 30 5 41 Окончание таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 21 Инженеры всех 890 870 74 285 442 139 11 29 38 35 68 16 42 специальностей 22 Инженеры - годро 29 26 6 7 13 7 2 3 1 - 1 - 2 техники 23 Экономисты всех 194 173 156 107 64 1 - 23 13 6 19 4 16 специальностей 24 Бухгалтеры всех 2444 2388 2295 384 1680 384 30 250 64 41 150 23 146 специальностей 25 Инженеры и тех 266 250 27 63 149 33 2 19 24 8 17 4 21 ники – строители 26 Юрисконсульты 102 96 46 49 42 4 8 22 3 1 17 3 8 27 Агенты коммерче 40 39 7 20 15 3 1 3 3 2 8 3 1 ской деятельности 28 Инженеры (эколо 5 5 3 4 1 - - - - - 1 1 - ги) 29 Менеджеры 21 21 15 8 13 - - 5 1 3 2 - - 30 Другие работники, занимающие долж 595 592 330 105 332 140 3 55 24 7 47 4 30 ности специали стов 31 Специалисты по 260 247 78 130 100 17 4 28 27 225 15 3 19 охране труда и ТБ В программе определены приоритетные мероприятия феде рального и регионального значения по использованию и перера ботке минерально-сырьевой базы, развитию промышленности, сельского хозяйства, транспортных коридоров, курортно рекреационных зон, социальной сферы, обеспечения безопасно сти населения на территории Волгоградской области.

Принят и действует Закон “Об экологической безопасности на территории Волгоградской области”, предусматривающий введение обязательной экологической сертификации всех эколо гически опасных видов производственной деятельности.

Работа по обеспечению устойчивого развития региона не разрывно связана с созданием необходимых условий для пере ориентации функционирования экономики на условия форс мажорного периода. Сельское хозяйство выделяется в качестве одного из приоритетов деятельности в этом направлении. В сель ском хозяйстве Волгоградской области работает 155 тысяч чело век, а в АПК – пятая часть от занятых в экономике области. В сельской местности проживает более четверти всего населения области. Крестьянские подворья области производят половину общего объема сельхозпродукции, в том числе 67 % продукции животноводства. В крестьянских подворьях на одного сельского жителя в 2000 году произведено 170 кг мяса в живом весе, 490 кг молока, 354 шт. яиц.

Принимаемые меры дают некоторые положительные ре зультаты. За последние 10 лет только в 2001 году отмечен отно сительный рост посевных площадей. В наиболее урожайном году намолочено порядка 3 млн тонн зерновых культур, или % к уровню 2000 года. Урожайность зерна составила 18,7 цент неров с гектара. Валовой сбор масличных культур составил 6, тыс. тонн, что в 4 раза выше уровня предыдущего года.

Учитывая сложную ситуацию в животноводстве, связанную с сокращением поголовья скота, предполагается оказывать бюд жетную поддержку, направленную на развитие племенного дела, индустриального животноводства, повышение продуктивности сельскохозяйственных животных. В соответствии с программой развития племенного животноводства области за 1997 – 2001 го ды из областного бюджета на поддержку племенного дела было выделено 29 млн рублей. Это позволило сохранить, а в некото рых хозяйствах и расширить племенную базу животноводства области, повысить продуктивность племенных животных. Удой на 1 фуражную корову в племенных хозяйствах области составил в 2000 году 3120 кг молока, или на 828 кг больше, чем в 1997 го ду.

Областной Думой утверждена целевая программа “Развитие мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах населения на 2001-2005 гг.”.

Результаты исследований доведены до сведения областного руководства, которое постепенно начинает понимать, что круп ные фирмы обладают большей устойчивостью при неблагопри ятных изменениях рыночной конъюнктуры. Они способны доби ваться существенного снижения производственных издержек и тем самым повышать конкурентоспособность собственной про дукции, самостоятельно закупать необходимую сельскохозяйст венную технику даже в условиях резкого снижения покупатель ной способности сельскохозяйственных производителей.

Существующая система антикризисных мероприятий Вол гоградской области отражает современные научные представле ния, постепенно накапливается определённый опыт работы. Это дало возможность предложить для условий Быковского и Дани ловского районов Волгоградской области разработки авторской антикризисной программы, учитывающие в наиболее полной ме ре достижения науки и передовой практики в создании регио нальных антикризисных систем и разработки перспективных ан тикризисных мероприятий.

3.3. Мероприятия антикризисной программы Волгоградской области В основе авторской концепции программы антикризисных мероприятий Волгоградской области лежит понимание того, что неожиданно наступившее кризисное событие является результа том не познанного явления или явления, непознанного конкрет ными исполнителями. В этой связи основное внимание уделено научной проработке любого из возможных кризисных проявле ний, глубокому и всестороннему анализу причин, порождающих всевозможные кризисы. Использование авторской модели едино го оценочного комплекса наглядно показывает, что участие в ан тикризисной практике высококвалифицированных специалистов влечёт за собой соответствующее удорожание проведения анти кризисных работ.

Практическая же антикризисная деятельность в значитель ной степени состоит не в повышении образовательного уровня исполнителей до уровня ведущих учёных, а в разработке про стых, четких, доступных для основной массы руководителей и специалистов рекомендаций по предотвращению и скорейшей локализации кризисных последствий. Использование авторской модели единого оценочного комплекса наглядно показывает, что использование в антикризисной практике высококвалифициро ванных специалистов влечёт за собой соответствующее удорожа ние проведения антикризисных работ.

С учётом элементов авторской концепции антикризисной деятельности и при непосредственном участии автора в Комитет экономики Администрации Волгоградской области внесены Предложения и дополнения в Программу социально экономического развития Волгоградской области на 2001 – годы. Авторские предложения, направленные председателю Ко митета по экономике приведены в приложении 7. Разработанная автором программа антикризисных мероприятий для Волгоград ской области включает в себя 7 основных блоков.

1. Анализ реального состояния исследуемой системы.

2. Выявление приоритетных направлений антикризисной деятельности.

3. Правовое сопровождение антикризисных мероприятий.

4. Блок экономических мер, реализация которых позволяет выйти из кризисного состояния.

5. Блок аналитики полного цикла, аккумулирующий поло жительный и отрицательный опыт, нацеленный на выработку по следующих рекомендаций более высокого уровня.

6. Информационный блок, предусматривающий доведение до сведений конкретных руководителей последних достижений в области антикризисной деятельности.

7. Практическая отладка взаимодействия различных анти кризисных структур на основе последних научных достижений.

Исходя из анализа, проведённого в предыдущих разделах исследования, приоритетными направлениями антикризисной деятельности в АПК Волгоградской области на ближайшую пер спективу следует считать: увеличение хотя бы до необходимого минимума платёжеспособного спроса населения и сельскохозяй ственных предприятий;

создание и поддержание на должном уровне антикризисных запасов сельскохозяйственных предпри ятий.

Мерами ближайшего действия следует считать создание благоприятных для сельскохозяйственных предприятий условий в процессе обеспечения их энергоносителями и электричеством.

К незамедлительным мерам следует отнести устранение диспаритета цен на продукцию сельскохозяйственных предпри ятий и продукцию заводов-изготовителей сельскохозяйственной техники. Кроме того, в незамедлительной антикризисной отладке и гармонизации отношений нуждается блок взаимодействия сельскохозяйственных предприятий с перерабатывающими и торговыми предприятиями.

Причиной высоких цен на сельскохозяйственную продук цию является во многом непонимание того, что завышение цен на продукцию машиностроения и является тем кризисообразую щим моментом, который в дальнейшем парализует деятельность предприятия-изготовителя. Цены за пределами досягаемости в условиях рынка отталкивают потребителя от отечественных предприятий-изготовителей, непропорционально формируют ры нок подержанной техники. В итоге, заложенное заводом изготовителем кризисообразующее начало в виде высоких цен на свою продукцию возвращается к этому заводу в виде паралича сбыта со всеми соответствующими угрозами кризиса.

Выход из этой ситуации видится в контакте руководства за водов с потребителями и совместной отладке ценовой стратегии предприятия. Кризис в масштабах области не может быть пре одолён в одиночку. Это отношения более высокого уровня, чем отношения продавца и покупателя на рынке. Своим простоем в кризисной ситуации завод-изготовитель распространяет своё тле творное кризисное влияние на весь регион и в этих условиях власть, кредитуя кризисообразующее предприятие без учёта ин тересов потребителей его продукции, лишь усугубляет сложив шееся положение без надежды на исправление ситуации.

Таким образом, пока изготовитель и потребитель как равноправные участники антикризисных отношений не придут к взаимоприемлемому решению, завод-изготовитель, необоснованно завышающий цены на свою продукцию, должен считаться кризисообразующим началом со всеми вытекающими последствиями.

В гармонизации этих отношений следует использовать от ношения по лизингу, льготным кредитам, льготному налогооб ложению на справедливой, договорной основе с соблюдением интересов обеих сторон. Власть в этой ситуации должна контро лировать процесс принудительной гармонизации отношений и последовательно проводить линию на решение антикризисных задач более высокого уровня, чем рыночные отношения. Рыноч ные отношения при этом не отвергаются, они лишь на время уст ранения кризиса сжимаются под воздействием организующего начала государственного регулирования экономики. По мере уст ранения кризисных явлений и устранения кризисообразующих начал рыночные отношения занимают свои прежние позиции в рамках тех условий, в которых они могут проявить своё макси мальное созидательное влияние.

Вторым звеном необходимых незамедлительных мер по от ладке антикризисных отношений с сельскохозяйственными пред приятиями являются отношения сельскохозяйственного предпри ятия с перерабатывающими и торгующими организациями. Не обходимыми действиями областного антикризисного комитета в этом случае следует считать проведение принудительного согла сования долей в цене сельскохозяйственного товаропроизводите ля, перерабатывающего предприятия и торговой организации.

Пока представители сельскохозяйственных товаропроизводите лей не подтвердят справедливого, по их мнению, соотношения долей и пока эти три стороны не договорятся между собой, пере работчиков сельскохозяйственной продукции и торговцев следу ет считать кризисообразующим началом с необходимым к ним соответствующим отношением.

Мерами регулирования в этом случае следует считать мак симальное повышение налоговых ставок по местным налогам для предприятий, не соблюдающих антикризисные рекомендации, отказ в льготном кредитовании и гарантиях по кредиту местными органами власти, публикации в средствах массовой информации данных о предприятиях, по вине которых область не в состоянии выйти из экономического кризиса. На время, необходимое для проведения согласования описанных антикризисных действий, опираясь на местные законодательные органы власти, для пере рабатывающих предприятий следует ввести полный запрет на использование в производстве импортного сырья и сырья, по ставляемого из других регионов страны.

После реализации незамедлительных антикризисных мер вопрос о допустимой доле импортного и привозного сырья в объ ёмах местных перерабатывающих предприятий также может и должен быть рассмотрен уже в рамках областного антикризисно го комитета.

Рекомендовано: во-первых, гласное заключение договоров с энергетическими компаниями;

во-вторых, требование чёткого исполнения этих договоров представителями собственных и сто ронних энергетических компаний;

в-третьих, установление поро га кредитных заимствований, которые может использовать обла стная власть, опираясь на капитал сторонних энергетических компаний и прочих монополистов.

Представления сельскохозяйственных производителей о справедливых ценах на энергоносители должны быть доведены до сведений руководства энергетических компаний.

Наиболее сложным и наиболее ответственным вопросом в системе антикризисных мер на уровне субъекта Федерации пред ставляется наделение областного антикризисного центра необхо димыми ресурсами и необходимыми полномочиями.

Областному антикризисному центру следует сосредоточить свои усилия на развитии самой инфраструктуры антикризисной деятельности. Эта деятельность включает в себя: во-первых, от ладку взаимоотношений со средствами массовой информации, способными сыграть положительную роль не только в оповеще нии о надвигающейся кризисной ситуации, но и, опираясь на мнение ведущих экспертов, максимально разъяснить ситуацию, обучить население соответствующим правилам поведения;

во вторых, установление контактов с руководителями хозяйств, ак тивизация руководящего состава, системный контакт специали стов сельскохозяйственного производства и специалистов анти кризисных служб;

в-третьих, специалистам областного антикри зисного центра следует уделить внимание отладке антикризисно го взаимодействия специалистов-практиков между собой и с об ластным антикризисным центром.

Проведение деловых игр, тематикой которых станет ликви дация кризисных проявлений с использованием передовых дос тижений антикризисной науки – это одна из предлагаемых анти кризисных мер областного уровня. Общение специалистов практиков и учёных, занимающихся на профессиональной осно ве антикризисной проблематикой, способно обогатить эти две группы знаниями, опытом, информацией о новейших подходах и новейшими методическими разработками по интересующим практиков вопросам.

Таким образом, предлагаемый подход, предполагающий по стоянное общение учёных и практиков, способен не только обес печить каждого руководителя необходимыми теоретическими разработками, но и отточить практические навыки антикризис ной деятельности.

В ряду мер, проводимых областным антикризисным цен тром, следует выделить и такое направление деятельности, как проведение антикризисного мониторинга. Для этого в сельскохо зяйственных предприятиях области следует собирать необходи мую информацию, которая в последующем явится аналитиче ским материалом для работы специалистов. Так как Админист рация Волгоградской области имеет в своём составе Комитет по экономике и финансам, в котором работают специалисты необ ходимого уровня квалификации, уже использующие в своей ра боте расчёты пороговых показателей состояния различных сфер экономики, работу по анализу данных антикризисного монито ринга следует поручить этой службе с обязательным предостав лением результатов анализа руководству областного антикри зисного комитета.

Эту работу не следует относить в разряд приоритетов дея тельности областного антикризисного центра. Дело в том, что природа некоторых разновидностей кризиса имеет внезапный, взрывоподобный характер. Например, раньше в пределах Волго градской области никто не знал о существовании колорадского жука. Его механический перенос из-за океана создал в картофе леводстве Волгоградской области в своё время такой кризис, ко торый оставил о себе память и до сих пор продолжает уносить огромные денежные средства сельскохозяйственных предпри ятий и огородников, затрачиваемые ими на приобретение ядов и проведение соответствующих обработок растений.

В этой связи приоритетное место в деятельности областного антикризисного комитета следует отдать научному блоку, воз ложив на него прогнозные функции. Прогноз, построенный на научном знании, естественно не стоит воспринимать только как видение на перспективу тех или иных событий. Правильно со ставленный прогноз – это инструмент для индикативного плани рования, опирающегося на возможность управлять развитием событий в нужном направлении.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.