авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ...»

-- [ Страница 3 ] --

Наиболее значительная доля бюджетных вложений (55%) была направлена на проведение работ по углеводородному сырью — 16,7 млрд. рублей. На работы по твердым полезным ископаемым за этот период затрачено 10,4 млрд. рублей (34%). Из них на благородные металлы (а практически только на золото) было направлено 6,8 млрд. рублей (66% от вложений на твердые полезные ископае мые). На геолого разведочные работы общегеологического назначения — геоло го съемочные и региональные геолого геофизические и геохимические исследова ния — затрачено 2,8 млрд. рублей, или 9% от общего объема. Доля геолого разве дочных работ на подземные воды составила 2%, или 507,5 млн. рублей бюджетных средств.

Из общих объемов геолого разведочных работ 80% объемов выполнено на территории 5 северных субъектов Российской Федерации: Красноярский край — 9,3 млрд. рублей;

Республика Саха (Якутия) — 5,8 млрд. рублей;

Иркутская об ласть — 4,2 млрд. рублей;

Ямало Ненецкий автономный округ — 3 млрд. рублей;

Магаданская область — 2 млрд. рублей.

Структура затрат по видам полезных ископаемых соответствовала мероприя тиям Долгосрочной программы и сложившейся конъюнктуре участков недр на рынке лицензирования. Несмотря на существенное сокращение объемов финанси рования геолого разведочных работ в 2009 году в связи мировым финансово эко номическим кризисом за счет средств федерального бюджета — на 13,8%, за счет средств недропользователей — на 25—30%, плановые показатели отрасли были достигнуты.

За период 2005—2009 годов прирост извлекаемой ценности недр составил 16 трлн. рублей. Экономическая эффективность вложений средств федерального бюджета в воспроизводство минерально сырьевой базы в районах Крайнего Севе ра в среднем составила 525 рублей на 1 рубль затрат и с 2006 по 2009 год увеличи лась на 29%.

Поступления в федеральный бюджет разовых платежей за пользование недра ми по проведенным аукционам в 2005—2009 годах на территории районов Край него Севера составили 119 млрд. рублей, общие затраты федерального бюджета на воспроизводство минерально сырьевой базы — 30,5 млрд. рублей.

Вместе с тем Комитет отмечает, что успешно решаются в основном тактические задачи. Системные проблемы отрасли, несмотря на неоднократное их озвучивание, в том числе и в различных документах Совета Федерации последнего времени, ос таются нерешенными, что ставит под угрозу достижение целей Долгосрочной про граммы, не позволяя обеспечить стабильное социально экономическое развитие северных регионов и в конечном счете, решение геополитических задач государства на северных и восточных границах.

Отсутствие современной стратегии развития отрасли на долгосрочную пер спективу, неэффективная структура государственного управления, отстранение субъектов Российской Федерации от полноценного участия в организации работы отрасли, нуждающаяся в существенном реформировании нормативная правовая база недропользования, система налогообложения — все эти факторы приводят к консервации критической ситуации в российской геологии, мешают эффективному использованию средств федерального бюджета, выделяемых государством на гео логическое изучение и воспроизводство минерально сырьевой базы.

В заключении Счетной палаты Российской Федерации, проводившей в году аудит эффективности воспроизводства минерально сырьевой базы в Россий ской Федерации в 2005—2007 годах, в выступлениях участников заседания отме чалось неудовлетворительное нормативно правовое обеспечение работы отрасли.

Основными проблемами в этой сфере является, во первых, несовершенство Закона Российской Федерации "О недрах", где не распределены полномочия ме жду государством и недропользователями (а это позволило бы наиболее эффектив но использовать государственные средства, выделяемые на геологическое изуче ние недр), не регламентированы вопросы оборота геологической информации, ста туса и распоряжения участками недр местного значения и ряд других.

Во вторых, проблемой является отсутствие нормативных актов, регламенти рующих отдельные виды деятельности органов государственного управления, в ча стности, порядок апробации и учета прогнозных ресурсов, рассмотрения и согласо вания технической и проектной документации на разработку месторождений по лезных ископаемых, порядок подготовки и проведения аукционов и конкурсов по участкам недр федерального значения, проведения проверок устранения выявлен ных нарушений (повторных проверок) условий пользования недрами и так далее.

В третьих, проблема — неоправданно сложные и затянутые по времени проце дуры отвода земельных и лесных участков для целей недропользования.

В четвертых, требования Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказа ние услуг для государственных и муниципальных нужд" не соответствуют особен ностям ведения геолого разведочных работ, в результате чего снижается качество проводимых работ.

Следует отметить также, что проблемы эти известны давно, но не решаются го дами.

В поступивших в Комитет материалах федеральных органов исполнительной власти северных субъектов Российской Федерации отмечается необходимость увеличения объемов финансирования за счет средств федерального бюджета. Ас сигнования на геолого разведочные работы в 2010 и 2011 году в сопоставимых це нах составят по сравнению с 2008 годом соответственно 83% и 58%, что ставит под угрозу выполнение запланированных Долгосрочной программой объемов ра бот.

Недостаточность финансирования заставляет сокращать физические объемы работ, что в конечном счете не позволяет качественно оценить перспективы тех или иных площадей и сделать окончательные выводы.

Администрация Магаданской области также обращает внимание на необходи мость стабильного финансирования региональных геолого съемочных работ, тре бующих высококвалифицированных кадров. Для организации стабильной работы отрасли на территории области необходимо обеспечить постоянную работу как ми нимум 2 таких объектов с объемом финансирования 40 млн. рублей в год, а для по вышения эффективности поисково оценочных работ должно быть обеспечено их финансирование в объеме не менее 0,8—1 млрд. рублей в год.

Правительство Чукотского автономного округа отмечает, что существенное сокращение ассигнований приведет к дальнейшему сокращению высококвалифи цированных кадров, старейших предприятий округа, поставит вопрос о необходи мости реорганизации имеющихся предприятий в единое горно геологическое пред приятие с современной технической и лабораторной базой с целью концентрации финансовых, кадровых и материальных ресурсов, повышения конкурентоспособ ности. В материалах обращено также внимание на необходимость наращивания объемов работ ранних стадий, в первую очередь на слабо изученных площадях.

В материалах Республики Саха (Якутия) аргументируется необходимость фи нансирования геолого разведочных работ за счет средств федерального бюджета не только в пределах перспективных центров экономического роста (ЦЭР), объе диняющих ряд проявлений и месторождений высоколиквидных полезных ископае мых, расположенных на территориях с относительно развитой инфраструктурой. В процессе геологического изучения территории, переработки полученной информа ции обнаруживаются новые, неизвестные ранее для данной территории типы ме сторождений и проявлений полезных ископаемых, могущих содержать уникально богатые по содержанию рудные тела. Также предлагается предоставить регио нальным управлениям по недропользованию возможность самостоятельно распо ряжаться частью выделенных средств для решения локальных задач территорий.

Обосновывается необходимость увеличения объемов работ ранних стадий геологи ческого изучения, что позволит в условиях временного снижения уровня бюджет ного финансирования сохранить кадровый потенциал отрасли.

Правительство Красноярского края поднимает вопросы комплексности изуче ния минерально сырьевой базы территории края и увеличения финансирования на проведение геолого разведочных работ, связанных со всеми видами полезных ис копаемых, для более полной геологической изученности территории края и повы шении инвестиционной привлекательности объектов.

Государственный Совет Республики Коми акцентирует внимание на необходи мости увеличения объемов работ, направленных на воспроизводство интенсивно добываемых полезных ископаемых.

Правительство Хабаровского края рекомендует Правительству Российской Федерации при подготовке программ геологического изучения территорий за счет средств федерального бюджета учитывать программы и стратегию социально эко номического развития соответствующего субъекта Российской Федерации.

Правительство Республики Бурятия предлагает рассмотреть возможность фи нансирования за счет федерального бюджета научно исследовательских работ по оценке экономического потенциала минерально сырьевой базы региона, его ком плексного использования, программ прогнозных, поисково оценочных работ на золото, вольфрам и ряд других полезных ископаемых. Также обращается внимание на целесообразность и необходимость скорейшего принятия законодательной нор мы о предоставлении физическим лицам права добычи драгоценных металлов, ста вится вопрос об упрощении процедуры выдачи лицензии для отдельных категорий пользователей недр.

Учитывая вышеизложенное, комитет решил:

1. Принять информацию Федерального агентства по недропользованию к све дению.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации, Минприроды Рос сии ускорить разработку и принятие Стратегии развития геологической отрасли на период до 2030 года, предусмотрев меры по реорганизации системы государствен ного управления отраслью.

3. Учитывая геополитическое и экономическое значение потенциала субъектов Российской Федерации, относящихся к районам Крайнего Севера и приравнен ным к ним местностям, а также структурные особенности экономики таких субъек тов, поддержать предложение Минприроды России и Роснедр об увеличении в 2011 году объемов финансирования из средств федерального бюджета работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально сырьевой базы до уровня 2007 года (в сопоставимых ценах) в соответствии с поданной заявкой.

4. Рекомендовать Минприроды России, Роснедрам увеличить объем средств федерального бюджета, направляемых на геолого разведочные работы общегеоло гического назначения в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местно стям, обеспечить стабильное финансирование запланированных работ.

5. Рекомендовать Минприроды России обеспечить совершенствование норма тивной правовой базы Российской Федерации в сфере недропользования с целью обеспечения эффективной работы отрасли, обратив особое внимание на необходи мость:

а) совершенствования Закона Российской Федерации "О недрах" в целях ор ганизации эффективной работы отрасли, в том числе расширения полномочий ор ганов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере недро пользования;

б) устранения административных барьеров, противоречий и несогласованности норм федерального законодательства, в частности с Земельным и Лесным кодек сами Российской Федерации при предоставлении земельных и лесных участков для целей недропользования;

в) скорейшей разработки нормативных актов, необходимых для осуществления эффективного государственного управления государственным фондом недр;

г) исключения работ по геологическому изучению недр из сферы регулирова ния Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94 ФЗ "О размещении зака зов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

д) разработки налоговых стимулов, обеспечивающих эффективную работу предприятий отрасли, особенно в условиях Крайнего Севера;

е) содействия разработке и скорейшему принятию федеральных законов, на правленных на предоставление права геологическим организациям приобретать и использовать служебное оружие (проект федерального закона № 214089 5) и на предоставление права физическим лицам добывать драгоценные металлы.

6. Направить настоящее решение в Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, северные субъекты Российской Фе дерации.

Первый заместитель председателя Комитета А.С. Матвеев Комаров А.В., вице президент Союза оленеводов России, исполнительный директор Союза оленеводов России О НЕОБХОДИМОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕВЕРНОГО ОЛЕНЕВОДСТВА Решение данной проблемы имеет исключительно важное значение для всего традиционного хозяйства Севера, так как базовые ценности коренного населения связаны с оленеводством (жилье кочевое, подвижное, зимняя одежда и обувь, транспортная составляющая в тундре и тайге, продукты питания и так далее).

Последние два десятилетия со всей очевидностью показали, что значимая и со циально обремененная отрасль животноводства, не имея федеральной законода тельной базы, не сможет обрести устойчивого развития.

В ряде регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов олене водство находится на грани исчезновения, что постоянно увеличивает число корен ных жителей, не занятых трудом, со всеми вытекающими последствиями. Из за отсутствия транспортных оленей исчезают промыслы в Карелии, на Сахалине, в Туруханском районе Красноярского края, Забайкальском кpaе, Иркутской облас ти, республиках Бурятия и Тыва.

Чтобы изменить ситуацию и выполнить задачи, сформулированные в Концеп ции устойчивого развития коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока и в государственной программе развития сельского хозяйства до 2012 го да, нужно установить в федеральном законодательстве необходимый перечень нормативных правовых актов прямого действия, которые учитывали бы особенно сти северного оленеводства в России как сложной социально экономической сис темы, состоящей из технологической, экологической и социальной функциональ ных подсистем, которые определяют его эффективность, и позволили бы:

защитить северное оленеводство и промыслы от факторов негативного воздей ствия на ресурсную базу, используемую в экономике традиционного хозяйствова ния коренных народов Севера (пастбища, рыбопромысловые водоемы внутренних озерно речных систем, охотничьи угодья на площади около 870 млн. гектаров), и законодательно предусмотреть порядок компенсации ущерба и упущенной выго ды, причиненных промышленным освоением и транспортными коммуникациями, традиционным природопользователям Севера, Сибири и Дальнего Востока;

обеспечить приоритетную доступность природопользователей из числа малочис ленных народов к указанным ресурсам на долговременной и безвозмездной основе:

на долговременной — чтобы дать природопользователю право обустроить паст бища и промысловые участки, создать условия для сохранения продукции, сырья и подготовки его к реализации, как того требуют нынешние экономические отношения;

на безвозмездной — так как природопользователь осваивает ресурсы на об ширных и малозаселенных территориях Севера, отнесенных к экстремально дис комфортной природно климатической зоне;

государству, как представляется, должно быть выгодно стимулировать такого рода производство, позволяющее об живать и сохранять окраину России. Оленеводы и промысловики России в настоя щее время используют 121 тысячу ездовых оленей в сельскохозяйственных пред приятиях и около 30 тысяч — в хозяйствах. Затраты по использованию 150 тысяч транспортных оленей (в том числе на изготовление упряжи, грузовых и легковых нарт) не учитываются и не возмещаются.

Такое же положение с изготовлением и использованием более 10,5 тыс. единиц кочевого летнего и зимнего жилья. Ни в одной отрасли хозяйства такого отношения к работающим и их семьям не наблюдается.

Необходимо также:

сохранить 4 породы северных оленей, выведенных методом народной селекции и признанных на международном уровне объектом интеллектуальной собственно сти оленеводов России. В программу развития племенного дела до 2012 года мы предложили включить 28 оленеводческих хозяйств с общим поголовьем более тысяч голов (13 600 производителей и 150 тысяч маточного поголовья);

создать необходимый государственный страховой запас полноценного комби корма для северных оленей, чтобы предотвратить гибель животных от стихийных бедствий, массовых заболеваний, пожаров, экологических аварий, а также для орга низации подкормки племенного маточного поголовья и предубойного откорма товар ных стад (в 2008 году погибло оленей всех возрастов 182 тысячи голов, то есть 19,5% от поголовья на начало года, стоимость продукции — около 1 млрд. рублей);

обеспечить на государственной основе страховую защиту северного домашнего оленеводства от рисков, не зависящих от деятельности человека, добиться повы шения социально экономической защищенности семей оленеводов в случае сти хийных бедствий и эпизоотий.

Для достижения устойчивого развития оленеводства в условиях рынка важное значение имеют реализация экономических, социальных и технологических мер, наличие производственно технологической и социальной инфраструктуры.

Решить эту задачу предполагалось путем реализации ведомственных и госу дарственных программ. Однако предложения оленеводов, изложенные в програм мах 2002, 2005 и 2006 годов в этой части не нашли поддержки в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, поэтому до сих пор большинство хо зяйств реализует продукцию низкой степени переработки — только мясо в тушах.

На наш взгляд, крайне необходимо:

выделение средств на реализацию подведомственной Министерству сельского хозяйства программы НИОКР для проведения целевых научных исследований по созданию коммерческих продуктов, позволяющих вовлечь в рыночный оборот не востребованных ресурсов оленеводства (кожевенно меховые, кровь) или демпин говых сырьевых ресурсов (панты, рог сухой, эндокринно ферментное и побочное сырье). В результате повышается эффективность отрасли за счет выхода на рынок промежуточных продуктов с высокой добавленной стоимостью, переориентации отрасли (от стихийного сырьевого экспорта на продукцию глубокой переработки для отечественного рынка);

совместно с региональными органами АПК инвестировать средства в создание технологических линий по забою оленей с холодильными емкостями, с тем чтобы по высить качество мяса, избежать передержки товарных стад в ожидании благоприят ной минусовой погоды (при длительном ожидании на выбитых пастбищах происхо дят потеря живой массы до 7 килограммов и более на 1 голову и снижение качества мяса, кожсырья). Упущенная выгода исчисляется в сотнях миллионов рублей.

Производство оленей на реализацию будет увеличиваться в хозяйствах всех ка тегорий. Есть также необходимость увеличивать добычу дикого оленя в крупных популяциях Таймыра, Эвенкии, Якутии и Чукотки. В настоящее время это стано вится проблемой, так как изымается не более 45% от научно обоснованной нормы, или 9—10% от учтенного поголовья (85—90 тысяч голов).

Развитие оленеводства и промыслов в условиях рыночных отношений потребо вало создания постоянно действующей системы подготовки и переподготовки кад ров оленеводов, специалистов, руководителей хозяйствующих субъектов.

Учебные центры целесообразно было бы создать в Якутске, Норильске, Сале харде на базе научно исследовательских институтов сельского хозяйства и сель скохозяйственного техникума. Методическое и консультативное обеспечение сле довало бы возложить на Российскую академию кадрового обеспечения АПК. На работки в этом есть. В Российской академии кадрового обеспечения АПК прошли обучение руководители и специалисты, начинающие предприниматели оленеводы, руководители общин.

Требуется также проведение оценки состояния пастбищ, охотничьих угодий и внутренних рыбопромысловых водоемов, сведения по которым не обновлялись много лет.

Наиболее совершенная и социально ориентированная законодательная и нор мативная база северного оленеводства сложилась в Республике Саха (Якутия), в Ямало Ненецком автономном округе. Но и здесь без совершенствования законо дательства невозможно обеспечить полноценную защиту прав оленеводов и про мысловиков.

По мнению известного исследователя этих проблем В.А. Кряжкова, зоной по стоянного напряжения являются отношения традиционных природопользователей не только с теми, кто ведет разработку полезных ископаемых, но и с надзорно разре шительными государственными службами. Несовпадение интересов оленеводов и промысловиков с их интересами выливается в открытые конфликты. Подобное про исходит, как правило, в ситуации, где нет справедливости и открытости, нарушаются принципы равенства и уважения, а крупные компании вопреки представлениям о нравственности используют свои большие технические, экономические и интеллек туальные возможности для извлечения односторонних выгод и преимуществ.

Оптимизировать рассматриваемые отношения призвано федеральное законо дательство, которое должно содержать нормы, обеспечивающие государственную поддержку развития отрасли.

Полагаем, что к его разработке следует привлечь ученых, труды которых де монстрируют глубокое понимание создания необходимых условий для устойчивого функционирования традиционного оленеводческо промыслового хозяйства Севе ра, Сибири и Дальнего Востока, а также депутатов региональных законодательных собраний, где уже приняты соответствующие законы в сфере оленеводства.

*** О социально экономическом положении и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, полностью или частично отнесенных к северным районам, в 2009 году Настоящая справка подготовлена аппаратом Комитета Совета Федера *.

ции по делам Севера и малочисленных народов. Субъектами Российской Фе дерации, полностью или частично отнесенными к северным районам (далее — северные субъекты Российской Федерации или северные регионы), в 2009 году являлось 24 субъекта Российской Федерации, территории которых относят ся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям или имеют в своем составе такие районы (далее — северные районы)**. Статистический материал подготовлен на основании данных Росстата, Федерального казна чейства и других федеральных ведомств.

Субъекты Российской Федерации, полностью или частично отнесенные к рай онам Крайнего Севера, занимают около 70% территории страны, в них проживает 25,4 млн. человек, или 17,9% населения страны, в том числе непосредственно в Информационно аналитические справки о социально экономическом положении северных субъек * тов Российской Федерации по итогам календарного года разрабатываются в Комитете с 1998 года. С те кущего года в нее вошел раздел об исполнении бюджетов в этих регионах, которому ранее была посвящена отдельная справка.

** Из этих субъектов Российской Федерации полностью к районам Крайнего Севера и приравнен ным к ним местностям относятся 13: республики Карелия, Коми, Саха (Якутия), Тыва, Камчатский край, Архангельская, Магаданская, Мурманская, Сахалинская области, Ненецкий, Ханты Мансий ский — Югра, Чукотский и Ямало Ненецкий автономные округа. В остальных 11 регионах (см. табли цы) к северным районам отнесены части территорий. Недостаток оперативных статистических данных непосредственно по северным районам не позволяет проанализировать состояние социально экономиче ского развития и исполнения бюджетов только этих территорий. Однако в северных районах производит ся примерно 80 процентов промышленной продукции всех 24 территорий, то есть эти районы определяют социально экономическое положение Севера Российской Федерации в целом.

районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — 10,6 млн. человек, или 7,5% населения страны. Приведенный в справке анализ положения экономики и уровня жизни населения, исполнения бюджетов северных регионов показывает, что в целом для экономики и социальной сферы, бюджетных отношений северных субъектов Российской Федерации характерны те же тенденции и процессы, кото рые происходили в других регионах страны в прошедшем году.

В то же время на экономику и социальную сферу северных районов отрицательное воздействие оказывает ряд факторов, связанных с экстремальными климатическими условиями, неразвитой транспортной и социальной инфраструктурой, неэффективной структурой топливно энергетического баланса, высоким уровнем диспропорции в со циально экономическом развитии. Все эти факторы приводят к повышенным издерж кам производства и жизнеобеспечения населения. В результате этого качество жизни в ряде северных территорий ниже, чем в других регионах страны.

На социально экономическое положение северных регионов в 2009 году суще ственное влияние оказывали процессы, связанные с мировым финансово экономи ческим кризисом. Во всех регионах были разработаны и осуществлялись антикри зисные меры, в частности, по расширению доступа предприятий к кредитным ре сурсам, стимулированию внутреннего спроса, поддержке малого и среднего предпринимательства, организации общественных работ, переобучению и переква лификации работников, оказавшихся без работы.

Как видно из результатов исследования, в 2009 году снизились темпы роста объемов производства, ухудшилось финансовое положение работающих в север ных регионах организаций, выросло число убыточных предприятий, осложнилось положение на рынке труда (увеличивается численность безработных, сокращается потребность в работниках). Причем, как показывают результаты работы предпри ятий за первые месяцы текущего года, эти процессы полностью не преодолены и в ряде регионов продолжаются, хотя и более низкими темпами.

В 2009 году только в 6 северных регионах росло промышленное производство.

В экономику северных территорий привлечено 32,8% всех инвестиций в основной капитал по стране и 15,5% поступлений иностранных инвестиций. Произведено 11,5% мяса скота и птицы, 11,5% — молока, 14,6% — яиц, выполнено 24,1% строительных работ, введено 11,9% жилья, 19,5% мест в общеобразовательных учреждениях, 22,4% мест в дошкольных учреждениях, 19,9% коек в больницах, 17,4% мест в амбулаторно поликлинических учреждениях, оборот розничной тор говли составил 16,9%, а объем платных услуг 17,9% от соответствующих обще российских показателей. Более 27% сальдированной прибыли предприятий и ор ганизаций России приходится на северные регионы. Из северных субъектов посту пило 30,8% всех собранных на территориях субъектов Российской Федерации налогов и сборов в бюджетную систему страны и 41,5% — в федеральный бюджет.

Несмотря на некоторое снижение ряда показателей, вклад северных регионов в со циально экономическое развитие и доходы бюджетной системы страны, как и в прошлые годы, остается несомненно высоким.

Экономика За 2009 год по сравнению с 2008 годом по основным видам экономической деятельности промышленное производство увеличилось в 6 северных субъектах Российской Федерации (таблица 1), в том числе наибольший рост к уровню года произошел в Чукотском автономном округе — 138,1%, Ненецком автоном ном округе — 130,8%, Сахалинской области — 121,9%.

В 23 северных регионах индекс промышленного производства выше, чем в це лом по России (89,2%), но в 18 из них произошло значительное снижение про мышленного производства. Причем в Республике Алтай индекс промышленного производства оказался ниже, чем в Российской Федерации, и составил 83% от уровня 2008 год, в Пермском крае — 90%, Республике Карелия — 90,1%, Яма ло Ненецком автономном округе — 90,8%. В 2008 году в 17 регионах темпы рос та промышленного производства был выше, чем в целом по России.

Таблица Индекс промышленного производства в северных регионах в 2009 году к 2008 году (%) Всего По видам экономической деятельности Производство и распреде Субъекты РФ декабрь 2009 г. Добыча полезных Обрабатывающие за год ление электроэнергии, к декабрю 2008 г. ископаемых производства газа и воды Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам Республика Карелия 90,1 98,8 88,4 88,2 6, Республика Коми 98,6 108,4 98,7 98,0 99, Республика Саха(Якутия) 91,3 108,4 91,4 85,0 91, Республика Тыва 96,9 79,5 90,7 110,5 98, Архангельская обл.* 103,8 118,7 130,6 86,5 98, Камчатский край 92,5 97,2 84,3 92,2 98, Магаданская обл. 105,9 102,3 104,9 121,6 100, Мурманская обл. 93,6 109,9 96,4 90,4 96, Ненецкий АО 116, 130,8 131,8 107,3 114, Сахалинская обл. 121,9 112,6 120,6 136,8 104, Ханты Мансийский АО — Югра 98,6 102,5 97,7 102,3 105, Чукотский АО 138,1 125,7 139,4 120,9 98, Ямало Ненецкий АО 90,8 104,7 89,0 111,5 103, Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам Республика Алтай 83,0 94,2 72,1 94,5 92, Республика Бурятия 98,1 147,7 96,3 107,8 80, Красноярский край 94,5 107,3 105,4 92,6 91, Всего По видам экономической деятельности Производство и распреде Субъекты РФ декабрь 2009 г. Добыча полезных Обрабатывающие за год ление электроэнергии, к декабрю 2008 г. ископаемых производства газа и воды Забайкальский край 99,9 124,2 101,2 71,4 101, Пермский край. 90,0 122,1 100,5 88,5 90, Приморский край 95,5 116,0 117,7 94,2 95, Хабаровский край 94,8 110,0 95,8 94,0 96, Амурская обл. 110,6 119,4 115,5 110,0 108, Иркутская обл. 95,1 101,8 110,9 93,3 97, Томская обл. 98,3 78,5 100,4 96,0 102, Тюменская обл.* 97,3 104,8 95,9 105,6 103, Всего по России 89,2 102,7 98,8 84,0 95, * С учетом входящих в их состав автономных округов.

Следует отметить, что в декабре 2009 года по сравнению с декабрем 2008 года произошел рост промышленного производства в 19 северных субъектах Россий ской Федерации, и эта тенденция продолжается в первые месяцы 2010 года, что свидетельствует о постепенном выходе экономики северных регионов из финансо во экономического кризиса. Причем рост промышленного производства начался в экономически более развитых территориях, а из 5 регионов, где рост в декабре не отмечен, 4 относятся к территориям с низким уровнем экономического развития (республики Карелия, Алтай, Тыва, Камчатский край).

По Добыче полезных ископаемых производство в Российской Федерации в це лом по итогам 2009 года составило 98,8% от уровня прошлого года. В то же время за истекший год производство выросло в 12 северных территориях (в 2008 году — в 15), в том числе в Чукотском автономном округе оно составило 139,4% к уровню прошлого года, в Ненецком автономном округе — 131,8%, Архангельской области — 130,6%, Приморском крае — 117,7%. Наибольший спад объемов добычи полезных ископае мых произошел в Республике Алтай (72,1% от уровня прошлого года), Камчатском крае (84,3%), Ямало Ненецком автономном округе (89,0%).

В обрабатывающих отраслях рост производства наблюдался в 10 северных регионах (в 2008 году — в 12), тогда как в целом по Российской Федерации объем производства составил 84% от уровня прошлого года. Наиболее высоки показате ли в Сахалинской, Магаданской областях, Чукотском автономном округе (соот ветственно 136,8%, 121,6%, 120,9% к уровню прошедшего года), наиболее низ кие — у предприятий Республики Саха (Якутия) (85%), Архангельской области (86,5%), Пермского края (88,5%) к уровню 2008 года. В то же время из всех се верных регионов только у Забайкальского края темпы падения производства ока залисьвыше, чем в целом по России.

По виду экономической деятельности "производство и распределение элек троэнергии, газа и воды" в 9 северных регионах произошел рост производства (в 2008 году — в 17), в том числе в Ненецком автономном округе объем производст ва составил 114,5% от уровня прошлого года, в Амурской области — 108,5%, Ханты Мансийском автономном округе — Югре — 105,7%. В остальных 15 ре гионах произошло снижение производства по этому виду деятельности, причем в 10 из них темпы падения ниже, чем в целом по Российской Федерации.

В строительстве (таблица 2) в северных регионах за 2009 год выполнен объем строительных работ на сумму 933 490,8 млн. рублей, что составило 24,1% всех выполненных работ по договорам строительного подряда по России (в 2008 го ду — 22,6%). В субъектах Российской Федерации, полностью отнесенных к рай онам Крайнего Севера, выполнено 57,2% этого объема. В то же время необходимо отметить, что если в 2008 году строительство демонстрировало положительную динамику роста как в целом по стране, так и по северным регионам, то в прошед шем году его объемы снизились в целом по Российской Федерации (84% от уров ня 2008 год) и в 18 северных регионах (в 2008 году — в 3). Наибольшее сокраще ние объемов произошло в Ненецком автономном округе (47,3% от уровня про шлого года), Архангельской области (50,2%), Сахалинской области (56,0%),Чукотском автономном округе (64,2%).

Таблица Объемы строительных работ в северных регионах в 2009 году Объем работ, выполненных Общеобразовательных Амбул. поликл.

по виду деятельности Введено жилья Больниц учреждений учреждений "строительство" млн. рублей % к 2008 г. тыс. кв. м. % к 2008 г ученич. мест % к 2008 г коек посещ. в смену Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам Республика Карелия 7070,2 74,9 164,2 111,7 150 150 81 Республика Коми 38374,9 90,2 114,6 62,2 300 428,5 10 Республика Саха (Якутия) 64552,6 111,4 291,1 100,1 2380 145,3 180 Республика Тыва 2918,0 183,2 50,3 113,0 0 8,3 р. 0 Архангельская обл. 13478,0 50,2* 215,6 74,4* 440 53,2 115 Камчатский край 14114,2 122,1 60,5 95,4 0 5 р. 0 Магаданская обл. 5653,1 92,5 15,6 104,2 270 270 0 Мурманская обл. 11235,1 107,6 22,1 236,1 0 4 р. 40 Сахалинская обл. 45611,2 56,0 161,7 108,6 110 110 50 Ненецкий АО 6343,1 47,3 42,5 66,5 190 84,4 0 Ханты Мансийский АО —Югра 149653,5 80,4 824,8 92,5 925 72,6 85 Чукотский АО 1130,6 64,2 4,0 256,4 178 178 10 Ямало Ненецкий АО 174280,7 95,5 130,7 56,9 2830 150,1 0 7773 Всего 53441,2 2097,7 Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам Республика Алтай 4205,3 71,8 59,5 102,0 0 312 0 Республика Бурятия 13245,3 100,8 244,5 79,6 448 38,5 210 Красноярский край 67619,2 95,2 850,0 77,2 595 31,7 72 Объем работ, выполненных Общеобразовательных Амбул. поликл.

по виду деятельности Введено жилья Больниц учреждений учреждений "строительство" млн. рублей % к 2008 г. тыс. кв. м. % к 2008 г ученич. мест % к 2008 г коек посещ. в смену Забайкальский край 22753,6 79,8 264,7 102,4 1798 4,1 р. 0 Пермский край 56457,9 81,8 675,5 81,1 108 11,1 0 Приморский край 48855,2 124,9 391,9 104,4 154 100 40 Хабаровский край 38801,4 94,3 373,1 122,7 0 1,9 р. 0 Амурская обл. 28014,5 89,1 149,2 80,7 528 в 3,5 р. 45 Иркутская обл. 40362,7 74,0 593,8 101,5 0 4,3 р. 0 Томская обл. 32097,8 81,2 433,7 82,8 65 12,3 25 Тюменская обл. 46662,7 84,2* 1033,4 89,6 60 3,9 45 5069,3 3756 437 Всего 399075, Всего по северным регионам 933490,8 7167,0 11529 88,6 1008 Всего по России 3869074,1 84,0 59800 93,3 59053 87,4 5279 * С учетом автономных округов.

Только в 6 регионах объемы выполненных строительных работ превысили по казатели предыдущего года (в 2008 году — в 21). Наибольших темпов роста к уровню 2008 года достигли в Республике Тыва (183,2%), Приморском крае (124,9%), Камчатском крае (122,1%).

В строительстве объектов социального назначения по сравнению с 2008 годом по северным территориям, как и в целом по стране, сократились объемы ввода жи лья, больниц, общеобразовательных школ и амбулаторно поликлинических учре ждений.

За 2009 год в северных регионах сдано 7167 тыс. кв. метров общей площади жилья, что составило 11,9% от всей сданной жилой площади по России (в 2008 го ду — 11,4%). По сравнению с 2008 годом объем введенного жилья в целом по се верным территориям сократился на 585,8 тыс. кв. метров и составил 92,4% к уровню прошлого года;

наибольшее снижение объемов произошло в Ямало Не нецком автономном округе (56,9%), Республике Коми (62,2%), Ненецком авто номном округе (66,5%).

За прошедший год в северных регионах введено в действие общеобразова тельных учреждений на 11 529 ученических мест, что составило 88,6% к уровню 2008 году и 19,5% от сданного в стране (в 2008 году — 19,9%). В целом по Рос сийской Федерации ввод ученических мест также сократился и составил 87,4% от уровня прошлого года. Наибольшее количество ученических мест введено в Яма ло Ненецком автономном округе — Югре (2830), Республике Саха (Якутия) (2380), Забайкальском крае (1798), Амурской области (528). В 6 северных тер риториях ввода в эксплуатацию новых ученических мест в общеобразовательных школах не было (в 2008 году — в 6).

В 13 северных регионах сданы дошкольные образовательные учреждения всего на 5057 мест, что в 2,6 раза превысило показатели 2008 года и составило 22,4% от всех введенных за год в России. Более чем в других регионах мест в до школьных учреждениях было введено в Иркутской области (892), Ханты Ман сийском автономном округе — Югре (600), Республике Саха (Якутия) (450).

Больницы и амбулаторно поликлинические учреждения вводились в дей ствие в 14 северных субъектах Российской Федерации (в 2008 году — в 13). Все го сдано больниц на 1008 коек (72,2% к уровню прошлого года) и амбулатор но поликлинических учреждений на 3125 посещений в смену (80,2% от уровня прошлого года), что составляет соответственно 19,9% и 17,4% от введенных в экс плуатацию в стране.

В сельском хозяйстве Российской Федерации в 2009 году сохранилась в це лом положительная тенденция развития. Общий объем валовой продукции сель ского хозяйства во всех категориях хозяйств по сравнению с 2008 годом составил 101,2%, в том числе в животноводстве — 104,1%, в растениеводстве — 98,6%.

Темпы роста производства сельскохозяйственной продукции второй год подряд за последнее время превосходят темпы роста экономики страны в целом. Эта тенден ция характерна и для ряда северных регионов.

Объем производства продукции сельского хозяйства по сравнению с годом вырос в 17 северных регионах (таблица 3), в 13 из них темпы роста выше среднероссийских (в 2008 году — в 5). Наибольший рост объемов производст ва — в Республике Алтай (109,7%), Приморском крае (109,3%), Амурской об ласти (108,5%).

В целом по отрасли "животноводство" в 2009 году в северных субъектах Рос сийской Федерации производство мяса увеличилось на 36,4 тыс. тонн, яиц — на 198,8 млн. штук, молока — снизилось на 295,7 тыс. тонн.

Произведено на убой 1138,2 тыс. тонн мяса скота и птицы в живом весе, что со ставляет 11,5% производства в целом по России. Больше, чем в предыдущем году, произведено этой продукции в 17 регионах (в 2008 году — в 8);

наилучших пока зателей достигли в Амурской области (110,7%), Хабаровском крае (110,4%), Республике Алтай (108,2%) к уровню, достигнутому в прошлом году. В то же вре мя в 7 регионах производство мяса сократилось: наибольший его спад к уровню 2008 года наблюдался в Камчатском крае (90%), Ненецком автономном округе (90,2%), Чукотском автономном округе (94,5%).

Таблица Производство продукции сельского хозяйства в северных регионах в 2009 году Объем Скот и птица на убой в живом весе Молоко Яйца Субъект РФ в% к 2008г. тыс. тонн в% к 2008 г. тыс. тонн в%. 2008 г. млн. штук в% 2008 г.

Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам Республика Карелия 98,0 12,1 97,5 71,6 100,6 63,3 111, Республика Коми 97,6 29,0 100,7 62,0 100,4 185,0 106, Республика Саха (Якутия) 101,3 38,5 102,6 198,8 99,0 121,7 94, Республика Тыва 101,0 20,0 103,0 59,0 93,7 2,9 64, Архангельская обл. 105,6* 25,2 100,4* 120,2 98,4* 263,2 154,9* Камчатский край 95,4 3,4 90,0 14,9 92,9 49,1 95, Магаданская обл. 103,7 0,8 97,3 5,1 100,1 19,9 103, Мурманская обл. 101,6 10,8 103,4 29,3 99,4 179,5 106, Сахалинская обл. 90,5 3,9 97,9 32,1 98,8 109,6 101, Ненецкий АО 99,0 2,7 90,2 3,6 98,9 0,0 98, Ханты Мансийский АО — Югра 103,5 7,3 100,5 21,4 102,6 20,0 86, Чукотский АО 97,5 1,7 94,5 0,1 80,6 3,5 92, Ямало Ненецкий АО 100,2 7,1 103,1 1,8 104,0 0,1 157, Всего 162,5 619,9 1017, Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам Республика Алтай 109, 7 38,8 108,2 82,9 103,0 13,5 92, Республика Бурятия 104,5 50,4 106,6 281,9 114,0 66,4 102, Забайкальский край 103,1 74,7 103,0 59,0 93,7 2,9 64, Красноярский край 103,1 203,9 101,9 702,3 102,7 755,0 95, Объем Скот и птица на убой в живом весе Молоко Яйца Субъект РФ в% к 2008г. тыс. тонн в% к 2008 г. тыс. тонн в%. 2008 г. млн. штук в% 2008 г.

Пермский край 103,2 117,6 102,3 478,0 99,6 765,7 101, Приморский край 109,3 48,2 99,8 105,1 97,2 284,7 109, Хабаровский край 101,3 30,0 110,4 53,1 102,1 275,6 102, Амурская обл. 108,5 47,9 110,7 147,6 103,4 249,6 100, Иркутская обл. 98,3 132,4 100,2 490,4 99,1 879,6 99, Томская обл. 101,0 94,0 103,9 177,1 102,2 165,9 85, Тюменская обл. 104,6* 137,8 102,0 556,7 104,3* 1301,1 103,2* Всего 975,7 3134,1 Всего по северным регионам 1138,2 3754,0 5777, Всего по России 101,2 9900 106,6 32600 100,7 39400 103, * С учетом автономных округов.

Молока произведено 3754 тыс. тонн, или 11,5% от произведенного в стране. В 12 северных регионах, как и в целом по России, произведено молока больше, чем в предыдущем году (в 2008 году — в 14). Выше среднероссийского уровня (100,7%) темпы роста в Республике Бурятия (114,6%), Ямало Ненецком авто номном округе (104%), Амурской области (103,4%), Республике Алтай (103%), Красноярском крае (102,7%). Снижение производства молока произошло в 12 ре гионах, в том числе в Чукотском автономном округе его произведено 80,6% к уровню 2008 года, Камчатском крае — 92,9%, Забайкальском крае — 93,7%.

Производство яиц составило 5777,8 млн. штук или 14,6% от произведенного в стране. Больше, чем в прошлом году, произведено этой продукции в 13 регионах (в 2008 году — в 15), в том числе в Ямало Ненецком автономном округе — 157,3% к уровню прошлого года, в Архангельской области — 154,9%, Республике Каре лия — 111,7%, Приморском крае — 109,7%. В то же время в 11 северных регио нах производство яиц сократилось (в 2008 году в 9 регионах), в том числе самые низкие показатели составили в Забайкальском крае и Республике Тыва (64,1% к уровню 2008 года), Томской области (85,6%), Ханты Мансийском автономном округе — Югре (86 %).

Оборот розничной торговли в Российской Федерации за 2009 год сократил ся и составил 94,5% к уровню 2008 года. Сокращение произошло в 19 северных регионах (таблица 4). Всего в северных регионах оборот розничной торговли со ставил 2 455 668,6 млн. рублей, или 16,9% оборота в целом по Российской Феде рации (в 2008 году — 17,2%).

В 5 регионах товарооборот вырос: в Ненецком автономном округе он составил 107,6% к уровню 2008 года, Хабаровском крае — 103,8%, Республике Саха (Якутия) — 102,1%, Камчатском крае — 102 %, Сахалинской области — 100,2%.

Таблица Оборот розничной торговли и платных услуг населению в северных регионах в 2009 году Оборот розничной торговли Объем платных услуг населению млн. руб. % к 2008 г млн. руб. % к 2008 г Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам Республика Карелия 53182,2 94,8 15758,5 91, Республика Коми 110753,5 87,0 31739,3 99, Республика Саха(Якутия) 100238,8 102,1 40712,4 102, Республика Тыва 10138,8 98,4 3033,1 103, Архангельская обл. 104541,1 98,1* 36841,3 104,0* Камчатский край 30672,4 102,0 14608,1 106, Магаданская обл. 13051,8 98,6 8676,2 101, Мурманская обл. 92058,3 97,0 37440,5 94, Оборот розничной торговли Объем платных услуг населению млн. руб. % к 2008 г млн. руб. % к 2008 г Сахалинская обл. 77406,3 100,2 32346,1 102, Ненецкий АО 4453,3 107,6 1278,9 106, Ханты Мансийский АО — Югра 270553,2 83,4 60961,9 99, Чукотский АО 3473,8 99,7 2173,6 108, Ямало Ненецкий АО 87326,7 89,2 28442,4 102, Всего 957850,2 314012, Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам Республика Алтай 1117,0 96,3 2300,4 99, Республика Бурятия 74955,4 99,7 17944,1 96, Забайкальский край 83664,0 98,1 18307,8 98, Красноярский край 263665,5 93,7 75289,2 85, Пермский край 290195,9 93,8 67118,3 99, Приморский край 163587,0 97,1 74716,2 107, Хабаровский край 128510,9 103,8 72330,6 100, Амурская обл. 59490,8 97,5 19639,2 102, Иркутская обл. 196307,2 91,8 56271,6 99, Томская обл. 73638,2 88,7 32065,9 91, Тюменская обл. 162686,5 86,6* 42325,9 99,9* Всего 1497818,4 478309, Всего по северным территориям 2455668,6 792321, Всего по России, млрд. рублей 14516,9 94,5 4413,7 95, * С учетом автономных округов.

Объем платных услуг населению Российской Федерации сократился по срав нению с 2008 годом и составил 97,5%. Объем платных услуг в северных регионах составил 792 321,5 млн. рублей, или 17,9% от объема платных услуг, оказанных всему населению России (в 2008 году — 17,4%). Объем платных услуг сократил ся по сравнению с 2008 годом в 12 северных регионах. Наибольшее сокращение объемов произошло в Красноярском крае (85,3%) от уровня 2008 года, в Томской области (91,2%), Республике Карелия (91,5%). Наибольший рост объема плат ных услуг произошел в Чукотском автономном округе (108,9% к уровню 2008 го да), Приморском крае (107,5%), Камчатском крае (106,8%).

В 2009 году в целом в Российской Федерации привлечено инвестиций в ос новной капитал 83,8% от соответствующего уровня 2008 года. В северных субъ ектах Российской Федерации привлечено 2 608 432,5 млн. рублей инвестиций в основной капитал (таблица 5), что составляет 32,8% всех инвестиций по России (за 2008 год — 28,2%). Несмотря на кризис, в северных регионах страны по сравнению с 2008 годом наблюдалось увеличение инвестиций на 5,3%.

Таблица Инвестиции в основной капитал по северным регионам в 2009 году Всего инвестиций Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в основной капитал (в% к общему объему) Субъекты РФ Привлеченные средства Собственные млн. рублей в% к 2008 г.

средства всего федерал. бюджет бюджет субъекта РФ кредиты банков Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам Республика Карелия 18681,7 68,1 31,8 62,8 14,5 8,6 9, Республика Коми 108359,8 123,5 30,5 69,5 1,0 2,6 16, Республика Саха (Якутия) 351238,2 199,5 18,7 81,3 10,1 3,6 7, Республика Тыва 4012,7 100,2 13,7 86,3 51,1 25,1 0, Архангельская область 31572,5 44,3* 34,3* 65,7* 6,6* 7,3* 4,0* Камчатский край 17563,8 92,0 15,1 84,9 27,2 6,5 1, Магаданская область 12221,5 80,4 29,5 70,5 37,3 10,4 0, Мурманская область 41312,4 80,9 47,6 52,4 10,4 4,0 9, Сахалинская область 106675,4 67,9 19,3 80,7 4,4 3,8 48, Ненецкий АО 34429,0 36,4 32,0 68,0 0,1 7,1 0, Ханты Мансийский АО — Югра 426927,5 86,5 77,0 23,0 0,5 6,0 3, Чукотский АО 13220,8 134,5 51,2 48,8 8,9 3,5 1, Ямало Ненецкий АО 339746,6 88,0 24,0 76,0 0,2 3,0 7, Всего 1505961, Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам Республика Алтай 6952,1 82,5 12,0 88,0 31,4 31,4 4, Республика Бурятия 24230,2 96,3 34,2 65,8 31,7 15,8 1, Забайкальский край 39794,1 74,9 16,2 83,8 54,6 1,7 0, Всего инвестиций Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в основной капитал (в% к общему объему) Субъекты РФ Привлеченные средства Собственные млн. рублей в% к 2008 г.

средства всего федерал. бюджет бюджет субъекта РФ кредиты банков Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам Красноярский край 246351,1 117,8 22,3 77,7 12,4 2,9 4, Пермский край 134469,4 83,7 65,7 34,3 3,8 8,1 2, Приморский край 138278,4 160,8 14,5 85,5 28,1 2,7 2, Хабаровский край 89768,5 100,1 39,9 60,1 8,0 6,5 4, Амурская область 99699,9 134,6 13,2 86,6 10,4 1,5 0, Иркутская область 105395,3 76,5 51,1 48,9 5,0 1,0 8, Томская область 77130,5 86,2 32,9 67,1 10,7 2,4 8, Тюменская область 140401,1 88,0* 49,9* 50,1* 0,7* 8,1* 5,3* Всего 1102470, Всего по северным территориям 2608432, Всего по России млн. рублей 7930255,0 83,8 36,3 63,7 10,8 9,5 9, * С учетом автономных округов.

По сравнению с 2008 годом объемы инвестиций увеличились в 8 северных тер риториях (в 2008 году — в 19). Наиболее высокими темпами они росли в Респуб лике Саха (Якутия) (199,5% от уровня прошлого года), Приморском крае (160,8%), Амурской области (134,6%), Чукотском автономном округе (134,6%), Республике Коми (123,5%). В остальных регионах объемы инвестиций значительно снизились по сравнению с прошедшим годом: наибольшее их сниже ние произошло в Ненецком автономном округе (36,4% от уровня прошлого года), Архангельской области (44,3%), Сахалинской области (67,9%), Республике Ка релия (68,1%).

В Ханты Мансийском автономном округе — Югре, Пермском крае, Чукот ском автономном округе, Иркутской области более половины инвестиций состав ляют собственные средства предприятий, а в 17 северных регионах доля собствен ных средств была ниже среднероссийского уровня (36,3%).

В 19 регионах большую часть инвестиций составили привлеченные средства.

Более половины всех инвестиций в Республике Тыва и Забайкальском крае соста вили средства федерального бюджета, в республиках Алтай и Бурятия — средства федерального и регионального бюджетов. В 2 северных регионах доли банковских кредитов в общем объеме инвестиций превысили общероссийский показатель: в Сахалинской области они составили 48,9%, Республике Коми — 16,1%.

За прошедший год иностранных инвестиций (таблица 6) в северные регионы поступило 12 701 392 тыс. долларов, что составляет 15,5% от всех поступлений иностранных инвестиций по Российской Федерации (в 2008 году — 17,8%). По сравнению с 2008 годом объем инвестиций в северные регионы сократился на 5 691 480 тыс. долларов и составил 69%.

Таблица Иностранные инвестиции в северные регионы в 2009 году (тыс. долларов) Поступило инвестиций В том числе Субъекты РФ в% от обще Всего прямые портфельные прочие российск.

Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам Республика Карелия 238744 0,3 90442 0,3 Республика Коми 904021 1,1 213066 3359,0 Республика Саха (Якутия) 1117707 1,4 12173 340000,0 Республика Тыва 22842 0,0 3989 0,0 Архангельская область 105643 0,7* 25408 353,0 Камчатский край 54405 0,1 18622 0,0 Магаданская область 4792 0,0 4666 0,0 Мурманская область 62264 0,1 2910 2,0 Сахалинская область 5768682 7,0 1186530 31,0 Поступило инвестиций В том числе Субъекты РФ в% от обще Всего прямые портфельные прочие российск.


Ненецкий АО 483349 0,0 429144 0,0 Ханты Мансийский 105431 0,1 47560 0,0 АО —Югра Чукотский АО 468763 0,6 52 0,0 Ямало Ненецкий АО 1055924 1,3 35643 0,0 Всего 10392567 11,3 2070205 343745,3 Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам Республика Алтай 392 0,0 392 0 Республика Бурятия 103733 0,1 5180 0 Забайкальский край 48549 0,0 45447 0 Красноярский край 218085 0,3 99110 14680 Пермский край 345587 0,4 42858 14784 Приморский край 80716 0,1 31635 3049 Хабаровский край 265089 0,3 33709 0 Амурская область 212147 0,3 209484 0 Иркутская область 344609 0,4 246006 767 Томская область 226204 0,3 191675 0 Тюменская область 463714 2,0* 10886 0 Всего 2308825 4,2 916382 33280 Всего по северным территориям 12701392 15,5 2986587 377025,3 9635405, Всего по России (млн. руб.) 81827 100 15906 882 Больше всего поступило иностранных инвестиций в Сахалинскую область (7,%) от всех поступлений в России, или 45,1% всех поступлений в северные ре гионы, Республику Саха (Якутия) (1,4%), Ямало Ненецкий автономный округ (1,3%). Из всех иностранных инвестиций, поступивших в северные регионы, пря мые инвестиции составляют 23,5% (в целом по России —19,4%), портфельные инвестиции — 2,9% (по России — 1,1%), прочие инвестиции — 73,6% (по Рос сии — 79,5%).

Финансовое положение предприятий и организаций северных регионов в 2009 году продолжало оставаться напряженным (таблица 7). В 17 регионах вы росла доля убыточных предприятий, а в Республике Тыва и Чукотском автоном ном округе более половины предприятий являются убыточными. Только в 8 север ных регионах доля убыточных предприятий не превышает общероссийский показа тель (33,1%).

Суммарное сальдо прибыли и убытков в целом по северным регионам, как и в целом по Российской Федерации, за 2009 год сохраняется положительным и со ставляет 989 135 млн. рублей, или 27,1% сальдированный прибыли в целом по России (за 2008 год — 26,7%). Отрицательное сальдо имеют 4 региона (по ито гам 2008 года — 3). Наибольшее положительное сальдо получили предприятия Ханты Мансийского автономного округа — Югры (426 267 млн. рублей, или 11,7%;

в 2008 году — 9,6%) от сальдированного финансового результата в целом по России и 43% от всех северных территорий. Далее следуют предприятия Крас ноярского края (4,4%), Пермского края (2,5%), Иркутской области (2,3% от сальдированного финансового результата в целом по России).

За 2009 год в северных регионах в целом сократились как кредиторская, так и дебиторская задолженность организаций, в том числе просроченная;

в то же время доли просроченной кредиторской и дебиторской задолженности в общем объеме задолженности несколько выше, чем в целом по Российской Федерации.

Суммарная кредиторская задолженность предприятий и организаций север ных регионов в 2009 году составила 2 782 439 млн. рублей, или 18,7% суммарной в целом по России (в 2008 году — 20,5%), в том числе просроченная — 241 млн. рублей, или 8,6% (в целом по России — 7,2%). Кредиторская задолжен ность в абсолютном выражении выросла по сравнению с прошлым годом в 13 се верных субъектах Российской Федерации. Доля просроченной задолженности увеличилась в 10 регионах. Наиболее высокая доля просроченной задолженно сти — в Республике Тыва (49,5%), Камчатском крае (29,9%), Магаданской об ласти (28,0%), Республике Саха (Якутия) (20,5%).

Таблица Финансовые результаты деятельности крупных и средних предприятий и организаций северных регионов в 2009 году Убыточных Сальдо при предприятий, былей (+) Кредиторская задолженность в 2009 г. Дебиторская задолженность в 2009 г.

в % к общему и убытков( ) Субъекты РФ количеству всего в т. ч. просроченная всего в т. ч. просроченная млн. рублей % млн. рублей млн. рублей % млн. рублей млн. рублей % Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам Республика Карелия 3508 49,6 26303 5034 19,1 23242 5497 23, Республика Коми 36505 39,7 79409 16222 20,4 91703 9746 10, Республика Саха (Якутия) 780 37,7 83022 17020 20,5 131049 20546 15, Республика Тыва 329 55,1 2865 1417 49,5 2286 712 31, Архангельская обл. 1659 42,1* 213463 13115 6,3* 63204 11562 14,4* Камчатский край 4251 35,0 35367 10588 29,9 23903 7055 29, Магаданская обл. 4794 37,0 11100 3108 28,0 12829 1756 13, Мурманская обл. 29028 37,8 46067 8686 18,9 50843 10254 20, Сахалинская обл. 45284 32,8 81420 5152 6,3 61452 3083 5, Ненецкий АО 26924 38,3 6606 798 12,1 20319 495 2, Ханты Мансийский АО — Югра 426267 26,6 421374 28955 6,9 644528 46718 7, Чукотский АО 18309 51,7 9995 692 6,9 9953 594 6, Ямало Ненецкий АО 44228 44,9 498788 35449 7,1 254428 36630 14, Всего 593589 1515779 146236 9,6 1389739 154648 11, Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам Республика Алтай 59 28,3 1306 49 3,8 1654 288 17, Убыточных Сальдо при предприятий, былей (+) Кредиторская задолженность в 2009 г. Дебиторская задолженность в 2009 г.

в % к общему и убытков( ) Субъекты РФ количеству всего в т. ч. просроченная всего в т. ч. просроченная млн. рублей % млн. рублей млн. рублей % млн. рублей млн. рублей % Республика Бурятия 6019 31,0 19599 1210 6,2 17826 2508 14, Забайкальский край 34 45,2 24491 2967 12,1 23942 2735 11, Красноярский край 161209 34,6 227926 21758 9,5 262183 36261 13, Пермский край 94309 37,1 184877 11405 6,2 233984 15129 6, Приморский край 15004 30,3 87751 7865 9,2 134543 7963 5, Хабаровский край 5234 37,2 141295 12844 9,1 93369 9577 10, Амурская обл. 4402 31,5 30785 3757 12,2 36033 3837 10, Иркутская обл. 87163 32,5 338943 15902 4,7 266446 16651 6, Томская обл. 13562 36,8 113267 11534 10,2 77582 6566 8, Тюменская обл. 8669 31,8* 96420 5840 6,9* 98804 5620 8,9* Всего 395546 1266660 7,5 1246366 10135 8, Всего по северным территориям 989135 2782439 241376 8,6 2636105 261783 9, Всего по России +3639276 33,1 14860651 1068119 7,2 15683099 1131410 7, * С учетом автономных округов.

Суммарная дебиторская задолженность в северных субъектах Российской Федерации на то же время составила 2 636 105 млн. рублей, или 16,8% суммарной в целом по России, в том числе просроченная — 261 783 млн. рублей, или 23,1% суммарной в целом по России (в 2008 г. соответственно 16,6% и 24,6%). Всего по сравнению с концом 2008 года дебиторская задолженность увеличилась на 232 549 рублей, просроченная сократилась на 52 749 рублей. Доля просроченной дебиторской задолженности составляет 9,9%, что превышает общероссийский уровень (8,8%). Наиболее высокая доля просроченной дебиторской задолженно сти в Республике Тыва (31,2%), Камчатском крае (9,5%). В 12 северных регио нах дебиторская задолженность превышает кредиторскую.

За 2009 год по сравнению с тем же периодом прошлого года объем поступле ний налогов и сборов из северных субъектов Российской Федерации в бюджет ную систему страны уменьшился на 26,9%, в том числе в федеральный бюджет — на 36,9% (таблица 8).

Таблица Поступления налогов и сборов в бюджетную систему России и задолженность по ним по северным регионам в 2009 году Поступило в бюджетную в том числе в федеральный в том числе по федеральным Задолженность всего систему, всего бюджет налогам и сборам Субъекты РФ млн. рублей в%* млн. рублей в % ** млн. рублей в%* млн. рублей в%* Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам Республика Карелия 11349,5 0,2 473,9 0,3 1404,1 0, 1777, Республика Коми 1,1 35574,5 51,0 6449,3 1,0 5755,3 1, 69739, Респуб. Саха (Якутия) 50210,3 0,8 12645,8 25,2 5480,3 0,8 4324,4 0, Республика Тыва 2629,1 0,0 180,4 6,9 0,1 584,0 0, 715, Архангельская обл. 25435,7 0,4 4016,9 15,8 0,6 3560,8 0, 4214, Камчатский край 13042,4 0,2 1493,1 11,4 0,5 3063,8 0, 3576, Магаданская обл. 6956,7 0,1 307,7 0,2 1315,4 0, 1580, Мурманская обл. 34351,1 0,5 3899,3 11,4 6991,0 1,0 6288,2 1, Сахалинская обл. 65266,1 1,0 24736,8 37,9 0,4 2084,8 0, 2732, Ненецкий АО 23371,3 0,4 13448,4 57,5 0,1 689,6 0, 795, Ханты Мансийский АО — 817222,8 13,0 640544,8 78,4 2,0 11281,7 2, 13394, Югра Чукотский АО 9317,1 0,1 1196,1 0,0 258,0 0, 288, Ямало Ненецкий АО 264477,8 4,2 181628,1 68,7 0,9 5329,9 0, 6111, Всего 1393369,2 22 916190,4 65,8 54106,6 7,9 45940 7, Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам Республика Алтай 2764,3 0,0 739,1 26,7 431,9 0,1 374,7 0, Республика Бурятия 18019,4 0,3 3481,1 19,3 1061,3 0,2 869,1 0, Субъекты РФ Поступило в бюджетную в том числе в федеральный в том числе по федеральным Задолженность всего систему, всего бюджет налогам и сборам млн. рублей в%* млн. рублей в % ** млн. рублей в%* млн. рублей в%* Красноярский край 105221,7 1,7 9409,7 8,9 17144,6 2,5 15213,1 2, Пермский край 115606,9 1,8 47985,8 41,5 8909,4 1,3 7170,1 1, Приморский край 47021,3 0,7 8284,9 17,6 5682,7 0,8 4420,7 0, Хабаровский край 48545,8 0,8 8180,4 16,9 7483,4 1,1 6625,3 1, Амурская обл. 23702,6 0,4 2974,5 12,5 1910,4 0,3 1323,2 0, Иркутская обл. 60664,3 1,0 2534,5 4,2 10442,8 1,5 8550,5 1, Томская обл. 60984,1 1,0 36543,3 59,9 3008,6 0,4 2463,0 0, Тюменская обл. 59372,2 0,9 15878,9 26,7 4074,8 0,6 3248,4 0, Всего 541902,6 8,6 136012,2 25,1 60149,9 8,8 50258,1 Всего по северным территориям 1935271,8 30,6 1052202,6 54,4 114256,5 16,7 96198,1 16, Всего по России 6288,3 100 2502,6 39,8 6288,3 100 2502,6 39, * К общероссийскому итогу.

** К общему объему поступлений по территории.

В консолидированный бюджет России из них поступило 1 935 271,8 млн. руб лей, что составляет 30,8% всех поступлений по стране (в 2008 году — 33,3%). Из них в федеральный бюджет поступило 1 052 202,6 млн. рублей, или 42% доходов федерального бюджета (в 2008 году — 46,6%). Наибольшие поступления были из Ханты Мансийского автономного округа — Югры (13% всех поступлений по стране в консолидированный бюджет и 25,6% — в федеральный бюджет), Яма ло Ненецкого автономного округа (4,2% и 7,3% соответственно). В целом из се верных регионов в федеральный бюджет поступило 54,4% собранных на их терри тории налогов и сборов (в 2008 году — 62,9%), при том что в целом по России в федеральный бюджет поступило 39,8% собранных на территории всех субъектов Российской Федерации налогов и сборов.


Суммарная задолженность по налогам и сборам северных регионов в консоли дированный бюджет за 2009 год уменьшилась с 126 546,2 млн. рублей в 2008 году до 114 256,5 млн. рублей и составляет 16,7% всей задолженности по России (в 2008 году — 22,9%).

Задолженность по федеральным налогам и сборам северных регионов умень шилась с 109 354,3 млн. рублей до 96 198,1 млн. рублей и составляет 16,9% от за долженности по федеральным налогам и сборам по стране в целом (в 2008 году — 23,3%). Это свидетельствует о том, что задолженность по налогам и сборам в 2009 году в северных регионах сокращалась более медленными темпами, чем в це лом по России.

Уровень жизни населения Во всех северных субъектах Российской Федерации и в России в целом в году отмечен рост индекса потребительских цен (таблица 9), причем в 14 север ных регионах индекс потребительских цен был выше среднероссийского — 108,8% (в 2008 году — в 12).

Самым высоким в северных регионах индекс потребительских цен был в Чу котском автономном округе (117,2%), Магаданской области (113,4%), Забай кальском крае (111,4%), по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Следу ет отметить, что по сравнению с 2008 годом рост индекса потребительских цен не сколько замедлился как в целом по Российской Федерации, так и в северных регионах.

В целом по Российской Федерации реальные денежные доходы в прошлом году по сравнению с 2008 годом остались на прежнем уровне. В то же время в 6 се верных субъектах России денежные доходы выросли (в 2008 году — в 21). Наи больший рост денежных доходов по сравнению с 2008 годом наблюдался в Рес публике Тыва (110,2%). Снизились реальные денежные доходы в 18 северных субъектах Российской Федерации, в том числе в Ненецком автономном округе они составили 69,5%, от уровня предыдущего года, Чукотском автономном округе — 86,7%, Ямало Ненецком автономном округе — 91,6%, Республике Карелия — 95,9%, Магаданской области — 98,5%.

Темпы роста денежных доходов на душу населения по сравнению с тем же периодом 2008 года выросли в целом в Российской Федерации (111,7%) и в 17 се верных регионах, но в 6 из них темпы роста были ниже среднероссийского. Наибо лее быстрыми темпами денежные доходы на душу населения росли в Амурской об ласти (124,3% к соответствующему периоду 2008 года), Магаданской области (120,1%), Хабаровском крае (119,6%). В то же время снизились темпы роста де нежных доходов на душу населения за аналогичный период в Ямало Ненецком ав тономном округе, где они составили к соответствующему периоду прошлого года 94%, в Ханты Мансийском автономном округе — Югре — 94,3%, Тюменской области — 94,8%.

Таблица Индексы потребительских цен и показатели динамики доходов и расходов граждан в северных регионах в 2009 году Индекс потреби Динамика реальных тельских цен в де денежных доходов Темпы роста (снижения) на кабре 2009 г. в январе — ноябре душу населения в 2009 г. к к аналог. периоду 2009 г. к аналог. аналог. периоду 2008 г., в % Субъект РФ 2008 г. периоду 2008 г.

денежные потребитель в% в% доходы ские расходы Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам Республика Карелия 110,0 95,9 106,3 100, Республика Коми 108,6 93,7 103,1 96, Республика Саха (Якутия) 108,2 101,6 115,5 115, Республика Тыва 108,0 110,2 95,8 104, Архангельская обл.* 108,6 98,3 106,9 102, Камчатский край 110,7 102,6 117,5 119, Магаданская обл. 113,4 98,5 120,1 110, Мурманская обл. 110,6 97,5 110,5 107, Сахалинская обл. 110,7 95,4 98,8 116, Ненецкий АО 105,9 69,5 103,2 107, Ханты Мансийский АО —Югра 110,0 88,8 94,3 90, Чукотский АО 117,2 86,7 99,3 113, Ямало Ненецкий АО 107,7 91,6 94,0 90, Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам Республика Алтай 111,2 93,0 95,0 104, Республика Бурятия 108,0 100,8 112,3 109, Забайкальский край 111,4 100,0 115,9 104, Красноярский край 107,7 93,9 102,6 101, Пермский край 108,9 93,4 104,0 100, Приморский край 109,5 103,8 111,4 100, Индекс потреби Динамика реальных тельских цен в де денежных доходов Темпы роста (снижения) на кабре 2009 г. в январе — ноябре душу населения в 2009 г. к к аналог. периоду 2009 г. к аналог. аналог. периоду 2008 г., в % Субъект РФ 2008 г. периоду 2008 г.

денежные потребитель в% в% доходы ские расходы Хабаровский край 109,5 105,9 119,6 105, Амурская обл. 109,6 95,7 124,3 105, Иркутская обл. 108,0 95,2 104,8 100, Томская обл. 108,9 90,6 100,8 99, Тюменская обл.* 108,8 89,7 94,8 90, Всего по России 108,8 100,0 111,7 101, * С учетом входящих в их состав автономных округов.

Темпы роста потребительских расходов на душу населения оказались ниже, чем темпы роста денежных доходов населения. Выросли они в 19 северных регио нах, при этом в 15 темпы их роста были выше, чем в среднем по России (101,9%).

В 2008 году таких регионов было 10. Наиболее высокие темпы роста — в Камчат ском крае, где они составили к соответствующему периоду 2008 года 119%, Саха линской области — 116,4%, Республике Саха (Якутия) — 115,7%. В 7 северных субъектах Российской Федерации темпы роста потребительских расходов на душу населения были выше темпов роста денежных доходов (в 2008 году таких регионов было 20).

В 2009 году средняя начисленная заработная плата выросла во всех север ных субъектах Российской Федерации (таблица 10), в целом по Российской Фе дерации рост по сравнению с 2008 годом составил 14%.

Т а б л и ц а Некоторые показатели уровня жизни в северных регионах в 2009 году Величина прожи Численность безработных Потребность в работниках Средняя начис Просроченная за точного минимума ленная заработная долженность по за 3 й квартал плата в 2009 г. зарплате на 1 ян Субъекты РФ декабрь 2009 г. ноябрь 2009 г. декабрь 2009 г. ноябрь 2009 г.

2009 г. (по сост.

(ноябрь) варя 2010 г.

на 28.01.10) руб. руб. в м ц млн. руб тыс. чел тыс. чел чел. чел.

Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам Республика Карелия 18640,1 5955 34,4 14,1 12,4 1577 Республика Коми 23192,1 6874 0,4 16,8 15,9 4089 Республика Саха 26075,4 8644 21,5 13,1 12,6 3458 Республика Тыва 21404,6 5283 35,8 11,3 11,0 402 Архангельская обл. 20446,1 6126 51,7 17,8 16,3 5929 Камчатский край 32041,9 10887 15,0 6,4 5,6 5098 Магаданская область 37489,1 8662 54,8 3,9 3,4 1564 Мурманская область 26840,5 7640 72,7 16,8 14,9 4847 Сахалинская область 34380,7 8359 2,6 4,0 3,9 5399 Ненецкий АО 41332,4 10339 3,2 0,8 0,8 643 Ханты Мансийский АО — Югра 36187,7 8109 0 27,6 26,8 10215 Чукотский АО 41838,1 11027 0 1,1 1,0 666 Ямало Ненецкий АО 45152,5 9116 0 6,0 5,5 3826 Всего 292,1 139,7 130,1 47713 Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам Республика Алтай 13173,0 6766 6,6 3,7 3,2 272 Республика Бурятия 16226,6 4993 21,2 11,3 11,0 3538 Субъекты РФ Величина прожи Численность безработных Потребность в работниках Средняя начис Просроченная за точного минимума ленная заработная долженность по за 3 й квартал плата в 2009 г. зарплате на 1 ян декабрь 2009 г. ноябрь 2009 г. декабрь 2009 г. ноябрь 2009 г.

2009 г. (по сост.

(ноябрь) варя 2010 г.

на 28.01.10) Забайкальский край 17249,1 5296 73,3 20,6 18,1 817 Красноярский край 20761,4 5974 50,4 43,7 39,4 8417 Пермский край 16243,8 5495 126,1 49,3 46,8 6583 Приморский край 20080,4 6390 17,1 37,6 33,6 32793 Хабаровский край 21938,7 7902 297,8 30,4 28,2 16720 Амурская область. 19742,4 6393 10,4 18,2 15,5 11110 Иркутская область 19158,8 5155 108,1 38,2 34,4 19963 Томская область 20143,9 5678 44,9 18,0 16,7 6664 Тюменская область 33735,1 5243 1,1 6,0 5,9 9439 Всего по северным регионам 757 277 252,8 164029 Всего по России 19215,4 5187 3565 2147,4 2041,1 724379 За прошедший год с 9 до 6 (республики Алтай, Бурятия, Карелия, Забайкаль ский и Пермский край, Иркутская область) уменьшилось число северных регио нов, средняя заработная плата в которых ниже средней по России. Лидером регио нов по заработной плате по прежнему остается Ямало Ненецкий автономный ок руг, где самая высокая средняя начисленная зарплата (45 152,5 рубля), самая низкая, как и в прошлые годы, в Республике Алтай (13 173 рубля).

Самый высокий прожиточный минимум среди северных регионов в Чукотском автономном округе (11 027 рублей), самый низкий — в Республике Бурятия (4993 рубля). Наибольший среди северных регионов показатель отношения сред ней заработной платы к прожиточному минимуму на душу населения по прежнему в Ямало Ненецком автономном округе, хотя он и несколько сократился по сравне нию с 2008 годом (с 5,4 до 4,9 раза), в Ханты Мансийском автономном округе — Югре также сократился разрыв (с 5 до 4,5 раза), наименьший показатель — в Республике Алтай (1,9 раза).

Суммарная просроченная задолженность по заработной плате за 2009 год со кратилась по северным регионам к аналогичному периоду прошлого года почти в два раза и составляет 757 млн. рублей. Ее доля в общей сумме задолженности по России составила 21,2% (в конце 2008 года — 33,9%). Более половины всей за долженности приходится на Хабаровский, Пермский края и Иркутскую область.

Значительно сократилась за год задолженность во всех автономных округах, Рес публике Коми, Тюменской области.

В ноябре 2009 года численность безработных по северным регионам составля ла 252,8 тысячи человек, но уже через месяц, к концу декабря, увеличилась и со ставила 277 тысяч человек, или 13% от всех безработных в России (в конце года — 20,3%). Этот показатель свидетельствует о том, что к концу года предло жения на рынке труда сократились и в большинстве северных регионах числен ность безработных превысила показатель конца 2008 года. Численность безработ ных увеличилась по сравнению с 2008 годом в Ханты Мансийском автономном округе — Югре более чем в 2 раза, в Ямало Ненецком автономном округе и Рес публике Карелия — почти в 2 раза.

Ухудшилась ситуация и с потребностью в работниках. За 11 месяцев 2009 года в целом по северным регионам она выросла до 186 748 человек, затем к концу года сократилась до 164 029 человек, то есть на 13%. К концу 2009 года по среднему показателю на 1 вакансию в северных территориях приходилось 1,7 безработных, а в целом по России — 2,8. Такие показатели на рынке труда отмечались в 90 е го ды прошлого века.

Численность населения северных субъектов Российской Федерации (табли ца 11) на 1 января 2009 года составила 25,4 миллиона человек, или 17,9% населе ния Российской Федерации.

Следует отметить, что наиболее высокие показатели рождаемости среди се верных субъектов Российской Федерации уже несколько лет подряд наблюдаются в Республике Тыва (26 родившихся на 1 тысячу человек населения), в Республике Алтай (20,6), Республике Бурятия (17,4), Республике Саха (Якутия) (16,6). В 16 северных субъектах Российской Федерации коэффициент рождаемости выше, чем в среднем по Российской Федерации (12,4). В 7 северных регионах коэффи циент рождаемости ниже среднего по России: в Мурманской области — 10,7, Рес публике Карелия — 11,5, Приморском крае — 11,7, Камчатском крае — 11,9, Магаданской области — 12, Архангельской области — 12,2 (в 2008 году таких регионов было 5). В 19 северных территориях уровень рождаемости выше уровня предыдущего года (в 2008 году — в 20).

Т а б л и ц а Некоторые демографические показатели северных субъектов Российской Федерации в 2009 году (январь—ноябрь) Коэффициенты рождаемо Миграцион сти, смертности и естествен Численность населения на ный прирост ного прироста в январе—но 1.01.2009 г. (+), убыль ябре 2009 г. на 1000 чело Субъекты РФ ( ) в янва век населения ре—ноябре естественный 2009 г. (че (тыс. чел.) родившихся умерших прирост (+), ловек) убыль ( ) Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам Республика Карелия 687,5 11,5 15,4 3,9 + Республика Коми 958,5 12,4 12,7 0,3 Республика Саха (Якутия) 949,7 16,6 9,9 +6,7 Республика Тыва 313,9 26,0 11,6 +14,4 Архангельская область 1220,0 12,2 14,2 2,0 Камчатский край 364,6 11,9 11,7 +0,2 Магаданская область 162,9 12,0 13,0 1,0 Мурманская область 842,4 10,7 12,0 1,3 Сахалинская область 514,5 12,1 14,4 2,3 Ненецкий АО 42,0 16,5 11,8 +4,7 Ханты Мансийский АО — 1519,9 15,6 6,6 +9,0 + Югра Чукотский АО 49,5 14,2 12,5 +1,7 Ямало Ненецкий АО 543,6 14,8 5,3 +9,5 Всего 8169 Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам Республика Алтай 209,2 20,6 11,9 +8,7 + Республика Бурятия 960,7 17,4 12,9 +4,5 Забайкальский край 1194,3 16,0 13,5 +2,5 Красноярский край 2943,2 13,2 13,0 +0,2 + Коэффициенты рождаемо Миграцион сти, смертности и естествен Численность населения на ный прирост ного прироста в январе—но 1.01.2009 г. (+), убыль ябре 2009 г. на 1000 чело Субъекты РФ ( ) в янва век населения ре—ноябре естественный 2009 г. (че (тыс. чел.) родившихся умерших прирост (+), ловек) убыль ( ) Пермский край 2708,4 13,3 14,9 1,6 Приморский край 1988,0 11,7 13,7 2,0 Хабаровский край 1401,9 12,5 13,5 1,0 + Амурская область 864,4 13,2 14,6 1,4 Иркутская область 2640,2 15,2 13,8 +1,4 Томская область 1038,5 13,3 12,9 +0,4 + Тюменская область 1335,3 15,4 8,8 +6,6 + Всего 17284, Всего по северным территориям 25453, Всего по России 141903,9 12,4 14,1 1,7 224, (тыс.) Наиболее высокая смертность среди населения северных регионов — в Рес публике Карелия (15,4 умерших на 1 тысячу человек населения), Пермском крае (14,9), Сахалинской области (14,4), Архангельской области (14,2), наиболее низ кая — в Ямало Ненецком автономном округе (5,3), Ханты Мансийском авто номном округе — Югре (6,6), Тюменской области (8,8). В 20 северных субъек тах Российской Федерации коэффициент смертности ниже среднего коэффициен та по России (14,1) (в 2008 году — в 22). В 10 северных регионах коэффициент естественного прироста отрицательный (коэффициент смертности превышает ко эффициент рождаемости), как и в целом по Российской Федерации ( 1,7).

В 16 северных регионах в 2009 году, как и в целом по Российской Федерации, наблюдалась миграционная убыль населения. Из северных территорий выехало за этот период 57 917 человек. В то же время в ряде регионов миграционное сальдо положительное, в частности в республиках Алтай и Карелия, Ханты Мансийском автономном округе — Югре, Красноярском и Хабаровском краях, Томской и Тю менской областях. В Республике Алтай, Тюменской области шестой год подряд отмечается естественный и миграционный прирост населения, в 2007 году к ним добавился Ханты Мансийский автономный округ — Югра. Эта же тенденция со хранилась и в прошедшем году, правда, абсолютные показатели прироста несколь ко снизились.

Исполнение бюджетов северных регионов за 2009 год За 2009 год суммарные доходы консолидированных бюджетов северных субъектов Российской Федерации (таблица 12) составили 1 463 999 млн. рублей, или 24,7% суммарных доходов консолидированных бюджетов всех субъектов Российской Федерации (в 2008 году — 23,5%), расходы — 14 67 357 млн. руб лей, или 23,5% от суммарных расходов всех субъектов Российской Федерации (в 2008 году — 22,9%).

На уровень доходов бюджетов территорий значительное влияние оказал фи нансово экономический кризис. Как итоговые (за год) показатели, так и оператив ные (за месяц) данные, анализ которых проводился аппаратом комитета в течение года, свидетельствуют, что финансовый кризис наиболее негативное влияние ока зывает на развитые в экономическом отношении северные территории. У большин ства из них по сравнению с предшествующим периодом снизились бюджетные до ходы и расходы. В то же время влияние кризиса на бюджетные показатели высоко дотационных регионов незначительно.

Суммарные доходы консолидированных бюджетов северных регионов в номи нальном выражении по сравнению с 2008 годом выросли на 0,52%, расходы — на 2,09% (в 2008 году соответственно на 26,2% и 24,9%).

Доходы консолидированных бюджетов повысились по сравнению с 2008 го дом в 15 северных субъектах Российской Федерации (в 2008 году — в 23). Боль ше всего доходы увеличились в Приморском крае, где они составили к уровню 2008 года 145%, в Чукотском автономном округе — 139,1%, Республике Ал тай — 136%, Магаданской области — 117,8%. Сократились доходы консолиди рованных бюджетов более всего в Тюменской области, где они составили 88,4% к уровню прошлого года, Ханты Мансийском автономном округе — Югре — 84,2%, Пермском крае — 86,0%.

Таблица Исполнение бюджетов северных субъектов Российской Федерации в 2009 году Консолидированный бюджет Бюджет субъекта Российской Федерации Местные бюджеты Субъекты доходы расходы профицит (дефицит) доходы расходы доходы расходы профицит (дефицит) профицит (дефицит) Российской Федерации тыс.рублей тыс.рублей тыс.рублей % к дох. тыс.рублей тыс.рублей тыс.рублей % к дох. тыс.рублей тыс.рублей тыс.рублей % к дох.

Субъекты Российской Федерации, полностью отнесенные к северным районам Республика Карелия 25759648 29162167 3402519 13,21 19996017 22882821 2886804 14,44 12643741 13159457 515716 4, Республика Коми 45363728 46415125 1051397 2,32 36557199 38010805 1453606 3,98 21746903 21344694 402209 1, Респ. Саха (Якутия) 92687662 90679036 2008626 2,17 83524773 81816931 1707842 2,04 54949078 54648294 300784 0, Республика Тыва 15709467 15710186 719 0,004 14581780 14517245 64535 0,44 8271440 8336694 65256 0, Архангельская обл. 49264375 55688705 6424330 13,04 38095828 43384478 5288650 13,88 25865164 27000844 1135680 4, Камчатский край 38529006 37816666 712340 1,85 33137899 32099494 1038405 3,13 18511753 18837817 326064 1, Магаданская область 19235725 18390161 845564 4,39 15850776 15346726 504050 3,18 11165710 10824197 341513 3, Мурманская область 46315152 48877685 2562533 5,53 35875595 37683132 1807537 5,04 26228118 26983113 754995 2, Сахалинская область 61255013 58823807 2431206 3,97 52207972 47455242 4752730 9,10 30269549 32591074 2321525 7, Ненецкий АО 9463669 10092659 628990 6,65 5243787 5434953 191166 3,64 6207260 6645083 437823 7, Ханты Ман 152434195 150672287 1761907 1,16 109028623 109905427 876804 0,80 95007802 92369091 2638711 2, сийск.АО — Югра Чукотский АО 16892820 5023827 22,92 19996323 14629513 5366810 26,84 9809229 10152213 342984 3, Ямало Ненецкий АО 88833384 76694016 12139368 13,66 65795645 54530849 11264796 17,12 62124509 61249937 874572 1, Всего 666767674 655915322 10852352 1,63 529892217 517697616 12194601 2,30 382800255 384142508 1342253 0, Субъекты Российской Федерации, частично отнесенные к северным районам Республика Алтай 12736270 718938 5,34 12122642 11192096 930546 7,68 6261559 6473167 211608 3, Республика Бурятия 39913836 675821 1,66 35778689 34881267 897422 2,51 17584964 17806566 221602 1, Красноярский край 171910401 16481022 10,60 124362162 136298930 11936768 9,60 94966104 99510359 4544255 4, Пермский край 100148871 5394597 5,69 65513911 73823761 8309850 12,68 60908059 57992806 2915253 4, Приморский край 83213018 12077203 12,67 80610761 68331359 12279402 15,23 30209428 30411627 202199 0, Хабаровский край 65596033 2798484 4,46 46632943 49074982 2442039 5,24 37550373 37906818 356445 0, Консолидированный бюджет Бюджет субъекта Российской Федерации Местные бюджеты Субъекты доходы расходы профицит (дефицит) доходы расходы доходы расходы профицит (дефицит) профицит (дефицит) Российской Федерации тыс.рублей тыс.рублей тыс.рублей % к дох. тыс.рублей тыс.рублей тыс.рублей % к дох. тыс.рублей тыс.рублей тыс.рублей % к дох.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.