авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«Санкт-Петербургский государственный университет Факультет социологии Центр российских исследований Центрального Бюро переводов при ЦК КПК ...»

-- [ Страница 2 ] --

На пути к гармоничному развитию человеческого общества стоят трудноразрешимые противоречия. Удовлетворение потребностей не мыслимо без эксплуатации природных ресурсов. Любое производство, по существу, основано на природопользовании – использовании при родных ресурсов, составляющих часть общего природного потенциала ландшафтов (Петров, 1994).

Ресурсный потенциал ландшафта – это часть вещества и энергии, которая отторгается в социально-экономическую сферу. На современном уровне развития природа рассматривается как источник самых разнообраз ных ресурсов: производственных (сырья и энергии для промышленности), сельскохозяйственных (естественного плодородия почв, тепло- и влаго обеспеченности для производства продуктов растениеводства и животно водства), здравоохранительных и рекреационных (обеспечивающих лече ние и отдых людей), эстетических и научных (служащих источником твор ческого вдохновения, используемых для изучения природных закономер ностей), территориальных и экологических (условий существования людей в конкретном месте) и др. Строго говоря, весь природный потенциал ланд шафта в том или ином виде используется человеком сейчас или будет ис пользован в будущем. К оценке ресурсного потенциала ландшафта следует подходить с экономических, экологических и эколого-экономических по зиций (Петров, 2004).

При экономическом подходе оценивается стоимость природных ресурсов. Учитываются стоимость сырья на внутреннем и мировом рынке, затраты на добычу и транспортировку к месту переработки и т.п., а также экономическая целесообразность выбора взаимоисклю чающих видов природопользования. Например, добыча минерального сырья, как правило, снижает эффективность лесного хозяйства, рекреа ции и т.п. В каждом конкретном случае приходится решать, что более целесообразно: вести добычу полезных ископаемых или сохранить ландшафт как источник других природных ресурсов, например лесных.

При экологическом подходе природный потенциал ландшафта оценивается как совокупность условий, необходимых для жизни и вос производства населяющих данную территорию организмов, в том числе и человека. Отторжение природных ресурсов вызывает изменение со стояния, как отдельных природных компонентов, так и ландшафта в целом – нарушается экологический режим территории, ухудшается состояние окружающей среды.

Эколого-экономическая оценка включает оценку затрат на ре культивацию естественного потенциала ландшафта после его наруше ния, вызванного эксплуатацией природных ресурсов. Опыт показывает, что игнорирование эколого-экономической оценки приводит подчас к тяжелым последствиям – затраты на рекультивацию земель могут ока заться выше стоимости использованных ресурсов. Экономия на восста новлении нормальной среды обитания оборачивается трагическими эколого-социальными последствиями – снижением работоспособности, ухудшением здоровья, увеличением смертности людей. Потери на здо ровье людей, социальные издержки, вызванные ухудшением состояния окружающей среды, могут быть столь значительными, что ущерб пере кроет получаемый хозяйственный эффект.

Литература:

Навстречу «зеленой» экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности. – Найроби (Кения);

Москва: ЮНЕП. 2011. – 738 с.

Петров К.М. Зональные типы экологической дестабилизации ландшафтов России // Вестн. С.-Петерб. ун-та. Сер. 7: Геология, география. 1994. Вып. 3 (№ 21). С. 44–52.

Петров К.М. Геоэкология. Допущено Учебно-методическим объ единением по классическому университетскому образованию в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по специальности «Гео экология». – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004. 276 с.

Ван Цзе Современные народные песни и строительство экологической цивилизации (на примере фольклора Шаньси) В строительстве экологической цивилизации велико роль и зна чение народного фольклора. Яркий пример — современные китайские народные песни. Трансформация народного фольклора превратил на родную музыку Китая из регионального в национальное или даже гло бальное культурное явление. В народной музыке проявляется и отно шение общества к проблемам охраны окружающей среды.

В качестве одной из основных целей социального развития Китай провозгласил создание «экологической цивилизации». Экологическая цивилизация — необходимое условие для жизни человека, это не только стремление к гармонии между человеком и природой, но и стремление к гармонии между людьми. Современная китайская наука ищет основы экологической цивилизации в традиционной китайской культуре, и это верно. Однако, не менее важным для строительства экологической ци вилизации является также современный фольклор, например, песни в северном Шаньси. В настоящее время большинство из этих песен не являются оригинальными народными песнями, народные песни давно подверглись адаптации и обработке, но при этом не стали менее попу лярными, скорее наоборот. В этих песнях таинственная красота лессо вых плато и в аллегорической форме появляется современная тревога крестьян за состояние окружающей природной среды.

В современном китайском кино отражается жизнь крестьянства. В фильмах можно видеть кадры тяжелого труда китайских крестьян, их быта.

Но, в тоже самое время, они отражают и культурную жизнь крестьян, про являющуюся в их песнях. Тексты этих песен отражают глубинный смысл их заботы о природе, их взаимосвязи с окружающей средой, позволяя и зрителям приобщиться к этому неповторимому и незабываемому ощуще нию родства крестьянина с кормящей его семью природой. Эти песни от ражают и глубинные культурные пласты, традиции отношения китайского народа к природе, эстетику их любви к месту, где родились и живут вот уже не одно поколение. Текстам народных песен свойственна постоянная риторика, основанная на вопросах и ответах. И многие из этих вопросов посвящены вопросам будущего окружающих крестьян природы, их обес покоенности судьбой природы. Эмоциональность песен призвана привлечь внимание к подобной специфической эстетике восприятия природы. Изу чая тексты песен, изучая их эмоциональную структуру, можно понять и динамику социокультурных представлений китайских крестьян об их роли в сохранении природы.

С середины 1980-х гг. усилилось воздействие западной киноин дустрии. Столкновение с потоком западного культурного влияния по требовало возрождения интереса к изучению традиционной культуры, традиционных ценностей, для того, чтобы сформулировать сущность особого китайского пути модернизации. В китайском искусстве появи лись новые тенденции, выражающие растущую обеспокоенность обще ства возможностью сохранения традиционной культуры. Экономиче ские перемены, которые проявились не только в стремительном эконо мическом росте и увеличении производственных возможностей страны, но и в растущей социальной дифференциации, материализации и инди видуализации в социальной жизни, сформировали в китайском искусст ве мотив тревоги за будущее. Сельский образ жизни испытал сущест венное давление этих перемен, что воплотилось, например, в стремле нии молодежи к приобщению к ценностям городской цивилизации.

Город стал воплощением всего современного, динамики, образованно сти, возможностей, в то же самое время формируя ловушку для всех, стремящихся казаться современными, но отказывающихся от своих природных и культурных корней. Мистическая красота народных песен провинции Шаньси напоминает о необходимости возвращения к исто кам, как прекрасной возможности для гармонизации отношений челове ка с природой и, главное, современного человека «городской цивилиза ции» с самим собой.

Донченко В. К.

Социальная ответственность предприятий - гарантия экологической безопасности территорий В ходе второй конференции ООН по окружающей среде и разви тию проходила в Рио-де-Жанейро с 5 по 14 июня 1992 года было показано, что устойчивое (сбалансированное) развитие возможно лишь при условии радикального изменения поведения общества. Все виды человеческой деятельности, которые порождают деградацию окру жающей среды необходимо устранить и вкладывать средства в те виды деятельности, которые обеспечивают сохранение экосистем для будущего. Для этого требуется перейти от формулирования задач эко логической политики к ее осуществлению («от риторики к действиям»

(Кондратьев К.Я.).

Понятные всем принципы, цели и задачи «Повестки дня на XXI век» вселяли надежду на то, что все активные силы человечества будут направлены на разрешение проблем улучшения качества жизни на Земле и обеспечение благоприятной окружающей среды для на стоящего и будущих поколений.

Этот документ имел беспрецедентное влияние на все человече ство. Он определил основные направления и координацию деятельно сти ООН, организаций международной экономической интеграции го сударств, парламентов, правительств, общественных движений и обще ственности в формировании фундаментальных основ международной экологической политики в XXI веке.

Процессы формирования новой экологической политики совпали по времени с глобальными геополитическими процессами.

К основным правовым инструментам международной экологи ческой политики относятся международные Конвенции, Соглашения и Директивы, регламенты, а также международные экологические стан дарты.

Конвенции, особенно принятые под эгидой ООН, являются важ ным инструментом не только европейской, но и глобальной экологиче ской политики. Конвенции в экологической сфере регулируют между народные экологические отношения, возникающие при необходимости совместного решения экологических проблем заинтересованными го сударствами.

В организациях международной интеграции, таких как, Европей ский союз, СНГ, ЕврАзЭС, НАТО и др. активно разрабатываются про блемы обеспечения экологической безопасности окружающей среды и здоровья населения в границах их территориальной юрисдикции. На международном и национальном уровнях актуализируется процесс создания государственных систем экологической безопасности.

Вначале они создавались в виде структурных подразделений в национальных системах охраны окружающей среды, включая мини стерства обороны. Впоследствии эта практика почти повсеместно была изменена.

Причин было несколько, главная из них заключалась в том, что структура и функции новой системы проектировались в вертикальной структуре национальных систем государственной власти. Было убе ждение, что такой подход соответствовал международному и госу дарственному статусу проблемы.

Имеющие место в реальной действительности опасные вызовы развитию земной цивилизации в виде техногенных и природных аварий и катастроф способствовали тому, что в общественном созна нии действия в условиях чрезвычайных ситуаций и ликвидации по следствий аварий и катастроф рефлекторно всегда оценивались значи тельно выше, чем действия направленные на предвидение и предот вращение потенциальной опасности. Алармизм, в смысле борьбы против аварий и катастроф, сопровождающихся стрессовым поражени ем окружающей среды, присутствовал в деятельности многих, а не только зеленых, политических партий и общественных движений.

Можно предположить, что алармизм в значительной степени способствовал созданию структур по обеспечению экологической безопасности в государственных системах охраны окружающей сре ды (министерствах, агентствах, комитетах и т.п.). Однако в то время не было основополагающей идеи, определяющей специфику дея тельности в области экологической безопасности, дающей право на формирование отдельной государственной структуры. Кроме того, у создаваемых структур наметилось дублирование функций с нацио нальными системами гражданской обороны, которые к тому времени уже имели большой опыт реальных действий и высокий обществен ный статус.

Следует отметить, что на конференции не было специального об суждения проблем экологической безопасности. В то же время, поло жения, содержащиеся в принятой «Повестке дня на XXI век», способст вовали изменению базовой концепции экологической политики от гло бального до локального уровней.

Понадобилось двадцать лет серьезной работы после Стокгольм ской конференции ООН, чтобы на второй Конференции ООН в Рио-де Жанейро было установлено, что устойчивое развитие будет возмож но только при условии дополнения принципа экономической от ветственности за причиненный вред окружающей среде принципом экологической ответственности за своевременность и правильность выбранных мер предосторожности и превентивных средств, обеспечи вающих защищенность окружающей среды и здоровье человека в на стоящем и будущем времени. Данный подход значительно расширил масштабы экологической сферы деятельности.

Этот принцип изменил содержание внешней и внутренней поли тики в государствах-членах ЕС.

Главное изменение заключалось в переходе от стратегии борьбы с загрязнениями окружающей среды к стратегии обеспечения состоя ния защищенности человека и окружающей среды от негативных воз действий в настоящем и будущем времени, путем разработки и приори тетного использования сопоставимых методов экологического ме неджмента хозяйственной или иной деятельности.

Для сравнения вспомним, как проводилась и как оценивалась эффективность директивной системы охраны окружающей среды. В хозяйственной сфере экологическая деятельность была ориентирована на борьбу с загрязнением окружающей среды, то есть на очистку вы бросов и сбросов, а также на утилизацию отходов производства и по требления. Оценка эффективности деятельности в охране окружающей среды осуществлялась по данным официальной экологической стати стической отчетности, к которой в основном указывались объемы очи щенных загрязняющих веществ и утилизированных отходов. Со сто роны государств через специальную систему государственных приро доохранных органов осуществлялся инспекторский надзор с целью выявления нарушений в области охраны окружающей среды, а также предъявление санкций и наказание виновных. Эффективность данной системы определялась по количеству выявленных нарушений (по от ношению к прошлому году), по сумме штрафных санкций в денежном выражении, а также по количеству виновных, привлеченных за эколо гические нарушения и даже экологические преступления к администра тивной и уголовной ответственности. Таким образом, мотивировалась экономическая ответственность в виде наказаний за административные нарушения в области охраны окружающей среды по результатам инспекторских проверок.

Идея новой экологической политики заключалась в мотивиро вании хозяйствующих субъектов к сокращению негативных воздейст вий на окружающую среду и здоровье путем реализации стратегий ресурсо- и энергосбережения, а также повышения энергоэффективно сти в процессе реализации хозяйственной или иной деятельности.

Во внешней экологической политике особое внимание уделялось проблеме трансграничного загрязнения окружающей среды, которая стала одним из наиболее значимых предметов регулирования междуна родных экологических отношений. В большинстве стран было запре щено строительство высотных труб, которые были главными источни ками трансграничных аэротехногенных загрязнений.

Таким образом, в начале девяностых годов прошлого века в странах Европы завершилась концепция «конца трубы».

Целью новой экологической политики становится экологическая безопасность окружающей среды и населения. Создание системы эко логической безопасности можно считать уникальным в истории разви тия земной цивилизации. Она создавалась и развивается путем разра ботки и постоянного совершенствования международных экологиче ских стандартов, регламентирующих хозяйственную или иную деятель ность на уровне организаций.

Использование экологических стандартов позволило изменить практику контроля и борьбы с загрязнениями окружающей среды и их последствиями на практику предотвращения загрязнений и перехо дом к экологическому менеджменту хозяйственной или иной деятель ности.

Первый опыт такого перехода был реализован Техническим ко митетом 176 (ISO/TC 176). Международной организации стандартиза ции (ИСО) в серии стандартов систем управления качеством продук ции ИСО 9000. Объектом их оценки и регулирования было не каче ство самой продукции, а процедуры управления качеством процесса производства или доставки товаров и услуг.

Для первой редакции стандарта ISO-9000, принятого Междуна родной организацией по стандартизации в марте 1987 г. был использо ван британский стандарт BSI 5750, выпущенный в 1979 году.

Данный стандарт был разработан на основе американских во енных стандартов MIL-Q9858 конца 50-х г.г. прошлого столетия.

Серия единых стандартов качества в процессе производства ISO 9000-9004 была задумана и реализована в виде рекомендаций, при нятие которых должно проходить добровольно.

Они содержали минимальные требования, соответствие кото рым гарантировало декларированное качество независимо от того, какую именно продукцию выпускает предприятие или какие услуги оно оказывает.

Логическим развитием принципа добровольности принятия стандартов стал принцип соответствия.

Единые стандарты качества в процессе производства давали конкурентные преимущества в международной торговле организациям, которые их внедрили. Как уже отмечалось, менеджмент качества составляет важный аспект международной торговли. Компании, же лающие конкурировать на мировом уровне, могут пройти сертифика цию на соответствие требованиям ISO 9000-9004, что предполагает осуществление ими программы качества, отвечающей условиям ИСО.

Международная торгово-промышленная палата в 1989 году в своей публикации «Экологический аудит» определила свои подходы к экологической сфере деятельности в торговле и представила свои пред ложения по проведению экологического аудита в странах ЕС.

Профессиональная деятельность в области экологического ауди та была направлена на предупреждение негативных воздействий на окружающую среду, то есть на обеспечение экологической безопасно сти хозяйственной или иной деятельности.

После издания «Положения по схеме экологического менедж мента и аудита» (EMAS) появилась необходимость подготовки единых требований по проведению аудиторских проверок. Британский инсти тут стандартов создал специальную экспертную группу, которой было поручено подготовить проект стандарта по экологическому аудиту.

К 1992 году стандарт «Спецификация для систем экологическо го менеджмента» был разработан и опубликован. Внедрению стандарта предшествовала опытно-экспериментальная программа, позволяющая участвующим компаниям комментировать в процессе внедрения досто инства и недостатки нового стандарта.

В 1991 году на Уругвайском раунде переговоров по Генераль ному соглашению по тарифам и торговле (GATT) было сформулирова но обращение к ИСО по разработке международного стандарта по управлению окружающей средой, то есть по экологическому менедж менту.

В то время в Великобритании проводилась работа по созданию стандарта по системам управления окружающей средой BS 7750 (BS British Standard).

На второй Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро эта работа получила положительные отзывы, что дало основание поддержать обращение Уругвайского раунда перего воров по Генеральному соглашению по тарифам и торговле и обра титься к ИСО с просьбой разработать международный стандарт по управлению окружающей средой.

Главная цель управления окружающей средой (экологического менеджмента) – обеспечение экологической безопасности хозяйствен ной и иной деятельности, а также производимых товаров и услуг. Га рантии экологической безопасности должны использоваться организа циями в качестве приоритетного аргумента при разработке конку рентоспособной стратегии маркетинга, ориентированной на успешную работу на национальных и зарубежных рынках.

В ИСО была создана Стратегическая консультативная группа по окружающей среде (SAGE). Перед ней была поставлена задача: провес ти исследование проблемы стандартизации экологического менедж мента.

По результатам исследования Стратегическая консультативная группа представила концепцию основные положения и структуру но вой серии международных стандартов. Эти результаты работы группы были представлены в поручении Комитету ИСО ТС 207 (ISO/TC 207) для разработки серии международных стандартов по экологическому менеджменту.

С учетом особой важности проблемы Комитет ТС 207 был раз делен на шесть подкомитетов:

• Подкомитет 1: Системы экологического менеджмента.

• Подкомитет 2: Экологический аудит и относящиеся к нему эко логические исследования.

• Подкомитет 3: Экологическая маркировка.

• Подкомитет 4: Оценка экологической эффективности.

• Подкомитет 5: Оценка жизненного цикла.

• Подкомитет 6: Терминология и определения.

В каждый подкомитет входили рабочие группы, в которых рабо тали специалисты из разных стран на постоянной основе, а также неза висимые эксперты и консультанты. Востребованность и масштабность деятельности Комитета ТС 207 способствовали тому, что за очень ко роткий срок он стал одним из самых многочисленных в ИСО.

Разработка стандартов общих систем управления, в виде ИСО 9000 и ИСО 14001 послужила сигналом к отходу от стандартов, предна значенных исключительно для применения в частном секторе. Эти стандарты общих систем управления все больше начинают приниматься организациями публичного сектора.

Все стандарты ISO 14000 за исключением ISO 14001 являются руководствами. Это означает, что они являются описательными и реко мендательными документами, а не обязательными требованиями.

Организации сертифицируются не на соответствие серии стан дартов ISO 14000, а на соответствие стандарту ISO 14001, который яв ляется стандартом требований к системам управления окружающей средой.

Документы серии ISO 14000 могут классифицироваться по их на правленности. Они подразделяются на две категории:

• Стандарты или руководства для организаций или про цессов – системы управления окружающей средой.

• Руководства, ориентированные на продукцию – оценка жизненного цикла (ОЖЦ), экологическая маркировка (ЭМ) и экологи ческие.

Первая редакция стандарта ISO 14001, была опубликована в году. В процессе опытного применения в нее были внесены поправки, которые были учтены в редакции 2004 года.

В соответствии с концепцией ИСО международные стандарты новой серии с самого начала были задуманы как добровольные и не относились к фискальным инструментам принуждения хозяйствующих субъектов к соблюдению требований и нормативов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Предполагалось, что доктрина экологической ответственно сти инициирует переход организаций на самоконтроль, к разработке и принятию мер предосторожности и внедрению превентивных меро приятий по предотвращению негативных воздействий на окружающую среду. В результате на всех стадиях жизненного цикла производимых товаров и услуг будет обеспечена их экологическая безопасность.

Принцип добровольности применения стандартов экологического менеджмента оказывал воздействие на формирование нового менталитета участников (продавцов и покупателей) различных рынков товаров и услуг.

Экологическая ответственность и забота об интересах будущих поколений способствовала формированию и практической реализации стратегических планов развития организаций и ведения бизнеса.

Демонстрация подтвержденных гарантий экологической безопас ности производимой продукции и предлагаемых на рынке товаров и услуг на всем их жизненном цикле достаточно быстро была по достоин ству оценена потребителями (покупателями) и вошла в интегрирован ную систему менеджмента организаций в качестве активного инстру мента рыночной конкуренции.

Требования международных экологических стандартов способст вовали быстрому созданию и унификации систем экологического менеджмента (СЭМ) организаций и обусловили возникновение в мировой экономической системе нового вида конкурентных преиму ществ – экологических. Они принципиально отличались от декларатив ных, скрывающих достоверную информацию о товаре или услуге, рек ламных заявлений. Их цель показать потребителю экологические пре имущества представленной продукции, которые подтверждены гаран тиями экологической безопасности.

Экологические конкурентные преимущества становятся приори тетным фактором формирования и развития бизнессреды в мировой экономической системе.

В 2002 году с 30.08. по 04.09. в Йоханнесбурге (ЮАР) состоял ся Всемирный Форум (саммит) по устойчивому развитию «РИО + 10».

На нем были подведены итоги реализации стратегии устойчиво го развития мирового сообщества.

В документах Всемирного Форума было констатировано, что за прошедшие 10 лет в более чем в 100 странах были разработаны нацио нальные доктрины и программы устойчивого развития. Эти документы получили названия «Повестки дня на 21 век» для конкретной страны, города и поселения. Глобальный характер и серьезность угрозы разру шения окружающей среды указывали на необходимость разработки новой стратегии развития земной цивилизации безопасной для окру жающей среды и для человека.

Безопасность была провозглашена в качестве одной из главных целей устойчивого развития. Во многом это было связано с трагеди ей, которая произошла 11 сентября 2001 года в США. Впервые тер роризм был отнесен к глобальным угрозам человечества.

Новая угроза международной безопасности объединила мировое сообщество.

Реальностью стали террористические угрозы для систем жиз необеспечения городов и поселений, продуктов питания, экологически опасных объектов и т.п. Экологический терроризм был выделен как особый вид в общей классификации терроризма.

На международном уровне и на уровне государств были разра ботаны и приняты существенные коррективы в реализацию стратегиче ских планов и программ устойчивого развития.

Предотвращение угроз терроризма и борьба с ним во всех его проявлениях практически во всех странах была введена в ранг госу дарственной политики.

Обеспокоенность в обществе изменила акценты экологических требований. Вместо деклараций о защите окружающей среды граждане стали требовать предоставления документально подтвержденных гарантий безопасности предприятий организаций, продуктов питания, товаров широкого спроса и т.п.

Гарантии экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности, а также товаров и услуг стали рассматриваться в качестве основных конкурентных преимуществ экономических субъектов – участников различных рынков товаров и услуг.

Для этого было необходимо включить экологическую безопас ность в целевые установки экологической мотивации хозяйственной или иной деятельности на уровне субъектов территориального деления государств, а также на уровне субъектов хозяйственной или иной дея тельности, вплоть до уровня организаций.

Для организаций это означало переход от внешнего директивно го контроля, выявления негативных результатов и предъявления штрафных санкций к экологической ответственности и самоконтролю всех экологически важных аспектов своей деятельности, подтвержден ной гарантиями экологической безопасности.

Экологическая мотивация экономической деятельности органи заций независимо от форм собственности, отдельных предпринимате лей, а также потребителей товаров и услуг на различных рынках спо собствовала фактически добровольному формированию международ ной системы экологической безопасности.

Гарантии экологической безопасности, как предмет экологиче ских отношений, как приоритетная цель хозяйственной или иной дея тельности, как конкурентное преимущество на рынках товаров и услуг воплощают основополагающую идею (миссию) создания систем эколо гической безопасности.

Принципиальное ее отличие заключалось в переходе от фискаль ной системы принуждения к выполнению требований и стандартов в области охраны окружающей среды к добровольному использованию международных экологических стандартов, позволяющих подтверждать документально гарантии экологической безопасности хозяйственной деятельности, а также производимых товаров и услуг.

Организации, благодаря международным стандартам экологиче ского менеджмента, получили единые требования и руководства по организации своей деятельности в экологической сфере.

В общественном сознании гарантии безопасности стали воспри ниматься как важнейшая цель конкретных стратегических планов и территориальных программ устойчивого социально-экономического развития.

Обеспечение экологической безопасности производимой про дукции и предлагаемых на рынке товаров и услуг на всем их жизнен ном цикле постепенно входит в число приоритетных методов и средств конкурентной борьбы.

Использование сертификатов соответствия товаров и услуг ме ждународным экологическим стандартам, а также применение специ альной экологической маркировки для подтверждения экологической безопасности продуктов питания и товаров широкого спроса становится обязательным требованием для выхода организаций на рынок.

Добровольность в использовании международных экологических стандартов мотивировала принятие нового содержания принципа эко логической ответственности, дополненного принципом самоконтроля организаций за обеспечением гарантий экологической безопасности своей деятельности.

Экологическая стандартизация оказала существенное воздейст вие на формирование конъюнктуры мирового рынка.

В мировой экономической системе создаются необходимые и достаточные условия для зарождения и активного развития нового вида конкурентных преимуществ – экологических.

Подтверждение гарантий экологической безопасности перешло из дополнительных требований к организациям, осуществляющим хо зяйственную или иную деятельность, в число обязательных, опреде ляющих их конкурентные преимущества.

Следует отметить, что впервые гарантии экологической безопас ности, как предмет правового регулирования были представлены в Мо дельном законе «Об экологической безопасности государств участников Содружества Независимых Государств», принятом МПА СНГ в 2003 году.

Внедрение международных стандартов экологического менеджмен та в современном мире стало наиболее эффективным методом независимо го регулирования деятельности организаций, функционирование которых, а также производимые ими товары и услуги являются или могут быть ис точниками негативного воздействия на окружающую среду.

В международном стандарте ISO 26000:2010 «Руководство по со циальной ответственности» впервые представлены принципы и спосо бы интеграции социальной ответственности поведения организаций различных секторов экономики в реализации стратегии социально экономического развития территории. Реализация данного стандарта приведет к изменениям в территориальных стратегических планах и программах социально-экономического развития. Экологическая ответ ственность организаций расположенных на конкретной территории становится их конкурентным преимуществом в экономической системе.

Изменяются методы государственного регулирования экологических отношений на территориальном уровне.

Таким образом, историческая миссия, возложенная на ИСО по разрешению проблемы создания сопоставимых на международном уровне требований по экологическому менеджменту с целью обеспече ния гарантий обеспечения экологической безопасности, была успешно выполнена.

Получают приоритетное развитие исследований по созданию ме тодов и систем ранней диагностики процессов – предвестников воз никновения экологически опасных ситуаций и создания динамических сетей в системах экологического мониторинга, обеспечивающих опе ративное предупреждение о природных, техногенных или синергиче ских угрозах экологической безопасности.

Разрабатываются методы и создаются системы интегрального мониторинга состояния экологической безопасности территорий.

Осуществляется подготовка и проводится интерактивный обмен доступной информацией о гарантиях экологической безопасности для различных групп абонентов-пользователей.

Расширяется применение дистанционных методов экологическо го мониторинга и ситуационных геоинформационных систем для иден тификации и экологической оценки территорий, зон и отдельных объ ектов экологического риска.

Разрабатываются методы и процедуры оценки, а также компен сации экологических ущербов в результате причиненного вреда окру жающей среде и здоровью населения.

В структуре государственных и коммерческих ситуационных центров различного уровня создаются экоинформационные модули экологического менеджмента для подготовки и поддержки принятия управленческих решений, обеспечивающих гарантии экологической безопасности хозяйственной или иной деятельности.

Новые тенденции в развитии мирового рынка товаров и услуг способствуют постоянному росту востребованности специалистов, имеющих профессиональные компетенции в области экологического менеджмента.

На формирующемся практически во всех развитых странах эко логическом рынке труда востребованной становится профессия эколога менеджера, что привело к необходимости профессиональной подготов ки экологов-менеджеров соответствующей квалификации в системе экологического образования.

В 2008 году Санкт-Петербургский государственный университет стал координатором совместного международного проекта междуна родной программы ТЕМПУС 144746-TEMPUS-2008-RU-JPCR «Совер шенствование образования в области экологического менеджмента»

В международный консорциум проекта международной про граммы «TEMPUS» по разработке международной магистерской про граммы нового поколения «Экологический менеджмент», ассоцииро ванной в Болонский процесс входят 13 университетов и организаций из 9 стран.

Реализация принципов Болонского процесса в проекте осущест влялась путем разработки компетентностной модели магистра эколога менеджера. Этому способствовало специальное исследование, посвя щенное изучению современного рынка труда и анализу процессов формирования профессиональных требований к экологу-менеджеру по различным направлениям практической деятельности.

Результаты исследования были использованы членами консор циума для уточнения перечня компетенций при разработке учебных курсов магистерских программ.

В настоящее время магистерская программа «Экологический ме неджмент» действует в Санкт-Петербургском государственном универ ситете и в других университетах международного консорциума из госу дарств-участников СНГ.

В 2012 году в Рио-де-Жанейро прошел Третий Всемирный Фо рум ООН по окружающей среде и развитию «РИО+20». На нем были рассмотрены актуальные проблемы устойчивого развития земной циви лизации в XXI веке.

Создание международной системы экологической безопасности намечено развивать путем принятия стратегических документов на уровне ООН в области экологической экономики (зеленой экономики), включающей внедрение наилучших доступных («зеленых техноло гий»).

Лю Женшен История и реальность строительства экологической цивилизации в Китае За 30 лет реформ и открытости Китай достиг значительных дос тижений в экономическом развитии, по объему ВВП страна вышла на второе место в мире, однако, традиционная модель промышленного развития, основная на высоком потреблении энергии, значительных выбросах, загрязнении окружающей среды и других характеристиках накладывает существенные ограничение на возможность реализации стратегии устойчивого развития. Следует признать, что в современной глобальной ситуации, при существенных ограничениях природной сре ды, Китай не может себе позволить повторять путь модернизации за падных стран и должен искать новые модели развития экономики. КПК на своих недавних съездах провозгласила стратегию построения «эко логической цивилизации», которая и отражает стремление к поиску и реализации принципиально новых экологически эффективных моделей.

1. Почему Китай проявляет такой интерес к построению «эко логической цивилизации»?

На семнадцатом съезде одной из первостепенных задач была провозглашена задача строительства экологической цивилизации, кото рая конкретизируется следующим образом: строительство экологиче ской цивилизации возможно осуществить посредством энергоэффек тивной производственной системы, обеспечивающей рост потребления, но не за счет деградации окружающей среды. В процессе формирования новой производственной системы доля возобновляемых источников энергии значительно возросла. Сброс основных загрязняющих веществ находится под сравнительно эффективным контролем, качество окру жающей среды значительно улучшилось. Концепция экологической цивилизации превратилась в устойчивую цель социального развития. На восемнадцатом съезде дальнейшее строительство «экологической циви лизации» конкретизируется в следующем: содействие развитию эколо гической цивилизации должно включать фундаментальные изменения в способе производства и образе жизни, развитие экологической цивили зации, как стратегическая задача, должна включать глубокую интегра цию экономических, политических, культурных и социальных факторов развития в это сложный процесс, основой национальной политики должно стать рациональное использование природных ресурсов и ох рана окружающей среды, для того, чтобы создать благоприятные усло вия жизни. На этом съезде также рассматривались конкретные меры по строительству экологической цивилизации: оптимизация освоения зе мельных угодий, сохранение ресурсов, поддержание существующих экосистем, развитие экологии, развитие теории и практики построения социализма с китайской спецификой для построения социалистической экологической цивилизации. В условиях глобализации Китай выдвинул идею строительства экологической цивилизации не только исходя из необходимости реализации внутренних потребностей социально экономического развития, но и принимая во внимание последствия гло бального экологического кризиса для цивилизации. Однако, следует отметить, что Китай не может [слепо] копировать опыт развитых стран Запада в решении природоохранных проблем. С 1930-х гг. экологиче ская ситуация в Европейских государствах, США, Японии и других капиталистических странах существенно ухудшилась, загрязнение воз духа, воды, почв промышленными отходами усугублялось. К середине 1970-х гг. в западных странах завершился этап индустриализации и наступила эра постиндустриального развития, в рамках которой эти страны стали активно использовать свои технологические преимущест ва для [экологически-ориентированной] модернизации собственной промышленности, перенося экологически опасные и грязные производ ства в развивающиеся страны, что и привело к эскалации глобального экологического кризиса. С конца 1970-х гг. Китай приступил к реали зации политики реформ и открытости, используя все новые, более со вершенные технологии для ускоренной индустриализации и модерниза ции. После 30 лет реформ и открытости китайская экономика добилась значительных успехов, но их ценой стало появление экологических проблем. Но Китай не может решать свои экологические проблемы тем же способом, которым их решали западные страны — путем выноса опасных производств в другие развивающиеся страны. Поэтому Китай должен искать свои пути развития индустрии, в том числе, посредством создания экологической цивилизации. Китай также не может перени мать и западные стандарты потребления, а должен формировать свои, поскольку долгосрочными последствиями [западного] стремления к роскоши и излишнему в потреблении привело к перенапряжению воз можностей природы обеспечивать ресурсами подобную модель роста. В настоящее время более одного миллиарда людей на планете проживают в бедности, почти две трети стран находятся почти вне глобальных тен денций индустриализации и модернизации. Поэтому необходимо при ложить максимум усилий, чтобы найти такие модели развития, которые учитывали бы возможность решения как экономических, так и экологи ческих проблем.

2. Китай всегда придавал большое значение охране окружаю щей среды.

После начала реализации политики реформ и открытости Китай, Партия придают большое значение охране окружающей среды и эколо гическому строительству. На семнадцатом и восемнадцатом съездах на основе изучения зарубежного опыта было предложено строительство экологической цивилизации. КПК предложила концепцию «экологиче ского равновесия». В отчетах съездов также говориться о необходимо сти контроля численности населения, ориентация на разработку и реа лизацию мер по охране окружающей среды, достижения экологического баланса социально-экономического развития, повышения уровня эко логического сознания нации, охраны и рационального использования земли, полезных ископаемых, леса, водные и других природных ресур сов. Экологические проблемы, являющиеся результатом конфликта между цивилизацией и природой, всегда был важным фактором разви тия. Поэтому экологическая политика государства важный элемент государственного управления. Китай продолжает совершенствовать различные экологические законы и правила, а также повышать эффек тивность защиты природной среды. Учитывая контекст глобализации Китай стремится проводить сбалансированную демографическую поли тику, активно участвуя в глобальных инициативах по решению эколо гических проблем. Это не значит, что демографическое давление на природу в Китае ослабло радикально, но государственная политика защиты окружающей среды рассчитана на долгосрочную перспективу.

В Китае принимаются меры и по повышению эффективности промыш ленной политики, которые направлены на предотвращения загрязнения природы промышленными предприятиями. За последние тридцать лет Китай принял ряд отдельных законов, направленных на охрану приро ды, принял участие в разработке международных природоохранных актов. Столкнувшись с мрачной реальностью ухудшения состояния окружающей среды в процессе индустриализации, Китай учиться у развитых стран Запада решать многие экологические проблемы путем внедрение передовых стандартов, касающихся защиты морской среды, почв и водных ресурсов, борьбы с загрязнением воздуха, лугов и лесов, защиты животных, а также стимулирующих создание экологически чистых производств.

3. Китай намеривается осуществлять более эффективную эко логическую политику.

Китай является самой густонаселенной из развивающихся стран мира. Хотя по объему ВВП Китай вышел на второе место в мире, но ВВП на душу населения является относительно низким, что является по-прежнему одной из проблем развития. Акцент экономической поли тики ставится на решение экологических проблем. Это проявляется в том, что в понятие эффективность развития будут включены более же сткие требования по сохранению окружающей среды. Хотя для китай ского руководства на всех уровнях экономическое развитие по прежнему является важной задачей, китайские власти уделяют большое внимание охране природы. Руководство на всех уровнях ориентируется на включение в показатели эффективности экологических параметров развития, а экологический менеджмент становится неотъемлемой ча стью системы эффективного управления, несмотря на все трудности осуществления таких планов. С 2011 г. руководство стало активно вне дрять систему экологической, в частности ответственности и на уровне органов местного самоуправления. Укрепление системы экологической ответственности должно способствовать повышению эффективности природоохранных мер. И это очень важно, так как Китай в настоящее время находится на пике крупномасштабной индустриализации, которая неизбежно вызывает экологические проблемы. Далее важно отметить, что Китай активно развивает экологическое законодательство, предот вращая загрязнения твердыми отходами, шумовое загрязнение, поощ ряющее проведение фундаментальных и прикладных экологических исследований, развитие экологического менеджмента, ориентированно го на формирования условий для повышения экологической безопасно сти общества. Важным является активное содействие снижению эколо гических рисков, внедрению экологических стандартов и предотвраще ние чрезвычайных ситуаций. Важным также становится поощрение местных норм выбросов загрязняющих веществ, тщательное планиро вание экологической экспертизы и оценка экологических последствий реализации различных проектов. Важным аспектом является также развитие систем экологического мониторинга при городском планиро вании. Китай стремится к развитию новых технологий получения энер гии, информационных технологий, биотехнологий как важнейших эле ментов общей стратегии развития. Энергосберегающие технологии экологической направленности приобретают особое значение. Китай уделяет большое значение научным экологическим исследованиям, развитию экологического образования. И наша страна искренне надеет ся на то, что правительства стран мира и простые люди могут объеди нить усилия, направленные на построение гармоничных отношений между человеком и природой.

Савин С. Д.

Экологическая политика России:

приоритеты и проблемы реализации Экологическая политика как особое направление политики со временного государства соединяет в себе научные принципы, разрабо танные в предметной области различных экологических дисциплин.

Социальная экология, являясь интегративной наукой, как раз и пытает ся соединить экологические проблемы и социальные в единый ком плекс. Обосновывает, что в современном мире нельзя социальную по литику проводить вне экологической. Что социальное благополучие зависит и от экологических условий. Что развитая личность – это чело век с экологическим сознанием.

Исследование особенностей функционирования социально экологических систем различного уровня, механизмов взаимодействия природы и общества является актуальной практической проблемой изучения для множества наук. Социология и, в частности, социальная экология как отрасль социологического знания, занимают в этом ряду особое положение, так как именно последняя имеет своим предметом изучение различных аспектов взаимодействия общества с социоприрод ным окружением, где одно из первых мест занимают вопросы разработ ки, оптимизации и практической реализации системы экологической политики.

Когда заходит речь об экологической политике, неизбежно воз никает вопрос, что под ней понимать? Из ответа на этот вопрос можно сделать и выводы по поводу ее существования и степени развития в каком-либо государстве или регионе на данный момент. Существует множество подходов относительно определения экологической полити ки, различающихся большей частью различной трактовкой самого тер мина «политика». Однако наиболее общим мнением, объединяющим исследователей экополитики, выступает мнение о том, что экологиче скую политику не следует отождествлять с осуществляемым или плани руемым комплексом мер по охране окружающей среды. Это понятие намного шире по содержанию и отражает единство и взаимосвязь эко логических императивов в структуре общей социальной политики.

Экологическую политику можно определить как систему специ фических, предпринимаемых государством, целенаправленных дейст вий общественных организаций и отдельных граждан по обеспечению рационального природопользования и природовоспроизводства. Кроме того важно также понимать экологическую политику как систему науч но обоснованных принципов охраны и формирования окружающей среды территории, базирующихся на всемерном учете ее природных особенностей. Эти принципы обязательно должны предусматривать оптимальную структуру производительных сил, темпы и пропорции развития которых обеспечивают воспроизводство природной среды и гарантируют обществу экологическое благополучие и процветание Экологическая политика России в программном плане формиру ется в русле принятых положений концепции устойчивого развития.

Опираясь на международные соглашения по устойчивому развитию, принятыми мировым сообществом, главным образом, по итогам двух масштабных конференций в Рио-де-Жанейро (1992) и в Йоханнесбурге (2002), Россия в конце 90-х начале 2000-х гг. приступила к разработке собственной модели такого развития. В экологической доктрине Рос сийской Федерации (2002 г.) подчеркивается, что сохранение и восста новление природных систем должно быть одним из приоритетных на правлений деятельности государства и общества [6].

На современном этапе развития экологической политики страте гическая цель, основные задачи государства в области охраны окру жающей среды и обеспечения экологической безопасности и механизмы их реализации определяются в Основах государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года [3]. Но самое главное, выделяется 16 принципов реализации данной политики, из которых и должна вытекать вся деятельность не только государства, но и общественных структур по разным аспектам взаимодействия сис темы человек-общество-природа.

Среди этих принципов особо хочется выделить относящиеся к ценностно-мировоззренческой и гражданско-правовой составляющей основ экологической политики. Такие как: – соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

– обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

– научно обоснованное сочета ние экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях устойчивого развития и обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

– соблюдение права каждого человека на получение достоверной инфор мации о состоянии окружающей среды;

– участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду;

– участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, учёт их мнения при принятии решений о планировании и осуществлении экономической и иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду.


Указанные и другие принципы подчеркивают приоритет интересов человека и важности формирования у него установок гражданской актив ности. Поскольку без деятельного участия в деле охраны и развития окру жающей среды самого человека в рамках структур гражданского общества никакая политика государства не будет иметь должного эффекта. Вместе с тем противоречивый характер нынешней экологической политики России заключается в существенном расхождении между декларируемыми страте гическими задачами и принципами развития и реальной практикой по их выполнению. Несмотря на то, что субъектами реализации экологической политики (Министерство природных ресурсов и экологии, региональные органы, местные органы власти) проводятся постоянные природоохранные мероприятия и в целом незначительно выросло их финансирование, эколо гическая обстановка в России сохраняет тенденцию к ухудшению. Особен но данная ситуация характерна для промышленных городов, в большинстве из которых существенно превышены предельно допустимые нормы загряз нений атмосферного воздуха. Не решен в России и ряд серьезных экологи ческих проблем загрязнения рек и других водоемов, сведения лесов, дегра дации почв, твердых бытовых отходов и опасных отходов.

2013 год объявлен в России указом президента Годом охраны ок ружающей среды. Многие проводимые в его рамках мероприятия наце лены на формирование экологической культуры населения, посвящены вопросам экологического образования и воспитания. Мы считаем, что главный приоритет экологической политики – формирование экологи ческого сознания, мировоззренческих установок личности. Последова тельные шаги в этом направлении будут способствовать развитию эко логического движения и НКО, которые в совокупности с гражданскими инициативами населения способны придать экологической политики России практический характер, повысить ее эффективность.

Литература 1. Кулясов И.П. Экологическая модернизация: теория и прак тики. - СПб.: Под науч. ред. Ю.Н. Пахомова. – СПб: НИИХ СПбГУ.

2004. – 154 с.

2. Основные положения стратегии устойчивого развития Рос сии / Под ред. А.М. Шелехова. М., 2002. - 161 с.

3. Основы государственной политики в области экологическо го развития России на период до 2030 года (утв. Президентом РФ от апреля 2012 г.) 4. Пахомов Ю.Н. Приоритеты современной экологической по литики России (теоретический аспект) / Политическая социология: тео ретические и прикладные проблемы. Сб. научных статей / под общ. ред.

Н.Г. Скворцова, А.О. бороноева, С.М. Елисеева. СПб.:  Изд-во СПбГУ, 2007. С. 84 - 5. Савин С.Д. Экосоциальная политика России: противоречия и тенденции / Конфликт и социальный порядок (сб. статей под ред. В.Д.

Виноградова, Ю.Н. Пахомова), СПб.: Изд-во СПбГУ, 2002. С. 180 -189.

6. Экологическая доктрина Российской Федерации [Электрон ный ресурс]. URL:http://www.scrf.gov.ru/documents/24.html 7. Яницкий О. Н. Природоохранные сети России и их социаль ный капитал (гносеологические и теоретические проблемы) / Институт социологии РАН, Яницкий О. Н. // Официальный сайт ИС РАН - 2012.

185 cтр., 27 илл. [Электронный ресурс].

URL:http://www.isras.ru/publ.html ?id= Сюй Баою Социальное развитие Китая в переходный период:

задачи и пути решения С 1978 г. Китай приступил к реализации политики реформ и от крытости, тем самым ускорив преобразования связанные с переходом от традиционного общества к современному.1 Подобный переход включал ряд существенных преобразований: на уровне экономики был осущест влен переход от аграрного к индустриальному, а затем и информацион ному обществу, от плановой экономики к социалистической рыночной экономике;

на уровне политической жизни — от сверхцентрализованно го к демократическому;

на уровне культуры — от светского общества, регулируемого традициями, к рациональному обществу;

на уровне со циальных коммуникаций — от сельской общины к городскому сообще ству, от закрытой системы коммуникаций к открытой. Это очень слож ный процесс структурных изменений. Наиболее важной особенностью этого периода является социальное разнообразие и неоднородность, процесс постепенных социальных трансформаций показал, что старые и новые формы жизни, идеи, ценности могут сосуществовать. За 30 лет реформ и открытости Китай достиг больших достижений, которые при влекают внимание мировой общественности, хотя остается еще много проблем, требующих внимания и изучения.

1994-1995—— I. Развитие современного китайского общества сталкивается с серьезными вызовами и проблемами В настоящее время Китай находится в процессе разработки стра тегических решений, направленных социальные преобразования и ре шение значительного числа социальных проблем. Среди нерешенных проблем следует отметить: 1. Несовершенство социального управления.

Традиционные формы управления социальными отношениями с опорой исключительно на государственно-централизованные структуры ме неджмента не справляются с решением ряда проблем. В связи с этим одной из проблем является необходимость активизации общественного участия в процессах социального управления, формирования новых подходов к социальному управлению. 2. Социальная нестабильность.

Несовершенство систем государственного управления, проявляющееся в еще сохраняющейся чрезмерной централизации в некоторых сферах управления, коррупции, наличии неформальных групп влияния ведет к эрозии социальной справедливости. В повседневной социальной жизни социальные диспропорции и сохраняющийся невысокий уровень жизни ряда социальных групп ведут к росту социальной напряженности, что чревато беспорядками. 3. Социальное неравенство. На фоне общего повышения уровня доходов населения нарастает проблема несправед ливого распределения. Доля низких доходов увеличивается, в то время как корпоративные прибыли растут. И именно разрыв в доходах вызы вает наибольшую обеспокоенность. 4. Неразвитость социальной инфра структуры. Общий уровень социальной защиты, обеспечиваемой госу дарством, пока недостаточен. Регионам свойственно неравномерное социальное развитие. Более чем 200 млн. сельских жителей не обеспе чены качественной питьевой воды, а в 1/3 поселков объекты водоснаб жения не отвечают стандартам. Неразвита система обязательного обра зования в сельской местности, а качество образования в сельских шко лах уступает качеству образования в городах, к тому же сельские школы в отдаленных. Большой разрыв существует между городским и сель ским населением в социальном обеспечении, страховании по старости, медицинском обеспечении. Следует обратить внимание на недостаточ ные государственные инвестиции в развитие сферы социальных услуг, хотя в последние годы наметился рост соответствующих расходов на развитие социальной инфраструктуры. 5. Деградация окружающей сре ды. Ускорение процессов индустриализации и урбанизации в последние годы вызвало нехватку ресурсов и проблему загрязнения окружающей среды, деградации экосистем. Загрязнение окружающей среды вызывает проблемы со здоровьем населения, кроме того эскалация экологических проблем чревато социальными конфликтами. В период с 2002 по гг. отмечено в общей сложности 7930 аварий с потерями для окружаю щей среды. Экологические проблемы влияют на снижение качества жизни населения, увеличивают государственные расходы, усиливают недоверие граждан и оказывают влияние на возможность создания гар моничного общества.

II. Основные проблемы и противоречия социального развития со временного Китая.

Социальное развитие Китая сталкивается на своем пути с рядом проблем и противоречий. Поскольку процесс социальных преобразова ний в Китае сталкивается с этими проблемами, то важен их институ циональный анализ. 1. Социально-экономическое развитие и проблемы строительства экологической цивилизации. Препятствием для решения проблем экологии является чрезмерное увлечение экономическим рос том. В погоне за увеличением темпов прироста ВВП часто упускаются из виду необходимость решения социальных проблем, снижения соци альных рисков, повышения качества жизни населения, разрешения со циальных конфликтов, поддержания социальной стабильности. Именно поэтому социальные аспекты экономического развития должны стать основным ориентиром современного социального управления. 2. Необ ходимость социального контроля. Решение проблем социального разви тия Китая возможно лишь при укреплении социального контроля над процессом принятия жизненно важных решений. 3. Традиционные средства осуществления реформ и инновационного развития. Одной из проблем социального развития на данном этапе является проблема ис пользования традиционных административно-правовых средств для решения современных проблем, которые зачастую являются не эффек тивными для их решения. Использование подобных средств лишь уве личивают издержки решения социальных проблем и может приводить к злоупотреблениям на местах. Институционально-правовые методы ре шения социальных проблем значительно более гибкие и их следует использовать более активно. Именно поэтому жесткие административ ные меры не смогут привести к инновационному развитию и к решению социальных проблем. 4. Краткосрочные меры препятствуют решению долгосрочных задач. Если руководство придерживается исключительно централизованного, командно-административного стиля управления, то обратную связь установить совсем не просто. Кроме того, в структуре принятия решений всегда присутствуют и неформальные моменты, в результате воздействия которых может возникнуть ситуация с монопо лизацией принятия социально значимых решений. Например, с точки зрения увеличения социальной мобильности регулирование занятости не эффективно. Но если руководство не стремится найти решения этой проблемы, многие трудящиеся остаются предоставленными самим себе в поисках новых рабочих мест. Все это рано или поздно, в долгосрочной перспективе может привести к накоплению социальных проблем и со циальному недовольству. И эти проблемы свидетельствуют о неэффек тивном социальном управлении. Поэтому реформирование системы социального управления в направлении усиления защиты социально уязвимых групп может способствовать более эффективному социально му распределению. Проще говоря, именно отсутствие надлежащих ме ханизмов социального управления является причиной многих социаль ных проблем.


III. Укрепление социального управления для содействия соци альному развитию Китая.

В 21-ом веке центральной задачей развития системы управления становится решение социальных проблем — разрешение социальных конфликтов, развитие инновационной составляющей, демократизация и развитие правового государства. В соответствии с новыми требованиями ЦК КПК, направленными на дальнейшее углубление реформ, программа укрепления социального управления, социальной координации, участия общественности в управлении, будет включена в планы социально экономического развития страны. Становление социального инновацион ного менеджмента становится не только важной частью административ ной реформы, но и стать основой для социального строительства, играя ключевую роль в содействии социальному развитию. Укрепление систе мы социального управления зависит от многих параметров. 1. Преобразо вание государственных функций и системы социального управления.

Социальное управление, в конечном счете, реализуется в интересах ши роких народных масс. Ключевой инновацией можно считать трансфор мацию государственного администрирования в оказание услуг государст ва по организации эффективного социального управления. Социальное управление предполагает упорядочивание взаимоотношений между госу дарством и рынком, управлением и бизнесом, государством и обществом.

В рамках современной системы социального управления акцент в значи тельной мере смещается с экономического развития на решение проблем социального развития. Функции государства постепенно смещаются в направлении реализации социальных услуг населению, с особым внима нием к решению проблем социального управления на низовом уровне.

Система социального управления предполагает развитие структур мест ного самоуправления на уровне каждой конкретной деревни, поселка, района или же улицы. Тем самым будет внесен важный вклад в укрепле ние вертикали власти и повышение доверия к ней. 2. Поощрение форми рования сельских общин. Самоорганизация является краеугольным кам нем социального управления в сельской местности, поскольку снижается роль централизованного командно-административного управления в решении конкретных социальных вопросов. Для решения этих вопросов требуется создание целого ряда местных экономических и социальных организаций, позволяющих укрепить горизонтальные связи, привлечь большее количество активистов для участия в функционировании низо вого уровня социального управления. Широкое создание различных ни зовых организаций, а именно новых экономических организаций и новых общественных организаций, позволит [структурам самоуправления] взять на себя часть социальных функций управления. Что будет особенно со действовать социальному развитию сельских районов. 3. Укрепление социальной инфраструктуры. Инновации в сфере социального управле ния на низовом уровне будут эффективны лишь при успешной реализа ции инфраструктурных проектов. Центр тяжести в системе управления должен сместиться в сторону материальных и финансовых вложений в обеспечение условий для развития человека. Чтобы решить ряд социаль ных проблем на селе необходимо формирование комплексных систем управления ресурсами с целью их интеграции для решения конкретных социальных проблем, например, проблем помощи обездоленным группам и людям, которые сталкиваются со сложной жизненной ситуацией в по вседневной жизни. Не менее важно при этом не забывать и о культурных потребностях граждан, о создании возможностей для проявления их творчества, являющегося основой гармоничного общества. 4. Укрепление правовой системы и содействие правосудию. В гармоничном обществе должно быть провозглашено верховенство закона, ведь соблюдение зако на есть гарантия социальной справедливости. Таким образом, укрепление социального управления и создание условий для инновационного разви тия социальной сферы невозможно без принятия соответствующих зако нов и правил. Необходимо также и беспристрастное правосудие. Лишь при выполнении этого условия можно построить безопасное и гармонич ное социалистическое общество, решить проблемы обеспечения социаль ной стабильности. Основной смысл правосудия заключается в эффектив ной защите законных прав и интересов граждан, юридических лиц и ор ганизаций. Гражданам и организациям должен быть обеспечен равный доступ к справедливому правосудию. А для этого необходимо предпри нять меры по укреплению профессиональной подготовке судей и юри стов. Необходимо современное юридическое образование. 5. Осуществ ление духовного строительства и улучшение социальной самодисципли ны. Социалистическое духовное строительство проявляется в развитие социалистической культуры, популяризации основных социалистических ценностей. Следует признать и проблемы аномии в области духовной жизни, которые проявляются, например, в коррупции и росте крайнего индивидуализма. Но развитие социалистической духовной цивилизации может разрешить эти противоречия. 6. Оптимизация решения экологиче ских проблем. Индустриальная цивилизация бросила вызов гармонии человека и природы. Экосистема неразрывно связана с экономической, социальной и культурной системами. Поэтому необходимо заботиться об их интеграции. Это можно сделать посредством укрепления экологиче ской этики, развития научных экологических исследований, экологиче ского образования, усилий по охране окружающей среды. Необходимо также осуществлять эффективную политику экономии ресурсов и под держания умеренного потребления. Построение экологической цивили зации должно стать одним из императивов социального управления.

Сидорина И.Е., Андреева Т.А., Паниди Е.А.

Современные информационные ресурсы – геопорталы, как средство развития экологического сознания в рос сийском обществе (на примере разработки Геопортала «Невский край»).

Геопортал – это единая точка доступа к геопространственной ин формации, веб-ресурс, обеспечивающий поиск, просмотр, загрузку метаданных, скачивание и публикацию пространственных данных, а также, предоставляющий пользователям веб-геосервисы различного рода. Создание геопортала как комплексного информационного ресурса с открытым доступом, требует совместного решения широкого круга проблем: от сбора, обобщения и перекрестного анализа географической информации до выбора оптимальных технологий обработки данных и обеспечения доступа к ним.

Правительственные и коммерческие учреждения во всём мире всё шире используют инфраструктурные и отраслевые геопорталы для публикации описаний имеющихся в их распоряжении пространствен ных данных. Такой подход к раскрытию информации о доступных про странственных данных, не заменимых при решении вопросов анализа, контроля и управления в различных областях деятельности, позволяет эффективно расходовать ресурсы (временные, финансовые и др.), а также качественно учитывать географические особенности объектов и территорий, вовлечённых в человеческую деятельность, и их природно ресурсный потенциал.

В настоящее время разработаны геопорталы для отдельных субъ ектов Российской Федерации (например, геопорталы: Самарской, Воро нежской, Белгородской областей, Республики Татарстан и т.д.). Эти проекты достаточно сильно отличаются друг от друга по структуре и содержанию, некоторые нуждаются в значительной доработке техниче ской составляющей и совершенствовании тематического наполнения.

Весной 2012 г. Попечительский совет Русского Географического Общества под председательством Президента РФ В.В.Путина выделил грант №18/06/2012 (получивший в 2013 году продолжение под номером ИД-53/СПб-41) на разработку научно-справочного Геопортала «Невский край», предоставляющего описательные и картографические данные на территорию двух субъектов Российской Федерации – Ленинградской об ласти и Санкт-Петербурга [1, 2]. Данный веб-ресурс предоставляет пользо вателям возможность просматривать в единой системе координат геоизо бражения различного содержания и тематики, и использовать ряд веб геосервисов - электронных услуг, в рамках Геопортала (www.geoportal nevsky.spbu.ru). Работа над Геопорталом требует совместных усилий спе циалистов в различных областях знаний и ведётся силами географов и картографов Санкт-Петербургского государственного университета в со трудничестве с Российской национальной библиотекой.

Среди картографических материалов, представленных на Геопор тале, присутствуют: общегеографические, почвенные, геологические, ландшафтные, социально-экономические и экологические карты, состав ляющие веб-атлас региона. Дополнениями к картографическим материа лам являются космические снимки, базы данных, геосервисы. Важно отметить, что помимо материалов, которые собраны и хранятся на самом Геопортале, пользователи могут просматривать и веб-картографические сервисы, доступные из внешних ресурсов, а также переходить на другие ресурсы по ссылкам на Геопортале, для более детального изучения внеш ней информации. Данный подход, к представлению данных, основанный на открытой архитектуре, является отличительной чертой Геопорталов как типа веб-ресурсов, предоставляющих пользователям возможности использования пространственных данных.

На экологических картах представлены данные о загрязнении почв, воды, атмосферного воздуха, а также об основных источниках загрязнения, о нарушенности территории, об особо охраняемых природных территориях (Рис. 1). Информация, представленная на Геопортале, позволяет сравнить карты и космические снимки разных периодов, проследить социально экономические и природные изменения, оценить динамику этих процессов, провести оценку нарушения экологической обстановки.

Рисунок 1. Общий вид картографической оболочки Геопортала «Нев ский край». Карта «ООПТ Ленинградской области».

Для обеспечения взаимодействия с конечными пользователями Геопортала разрабатывается ряд сервисов:

- сервис «Погода» - для просмотра актуальной и исторической информации о погоде в регионе (с привязкой к карте);

- сервис «Новостная лента» - для просмотра на портале новостей, касающихся развития территории региона (с привязкой к карте);

- сервис «Инфографика» - для интерактивного анализа в форме графиков, схем и диаграмм различной статистической информации, доступной на Геопортале, как актуальной, так и исторической (стати стика по народонаселению, экономике, промышленному и сельскохо зяйственному производству, климатические данные) (Рис. 2);

- сервис «Сообщения пользователей» - для накопления, при уча стии пользователей, информации о неблагоприятных в экологическом отношении объектов, требующих внимания и ликвидации (незаконные свалки, места незаконной добычи полезных ископаемых, природные опасности и т.д.) (Рис. 3);

Рисунок 2. Прототип интерфейса сервиса «Инфографика».

- сервис «Внешние карты» - позволяющий переходить на внеш ние картографические ресурсы для изучения района, который пользова тель предварительно может выбрать на карте Геопортала.

Рисунок 3. Интерфейс сервиса «Сообщения пользователей».

В процессе работы над Геопорталом был сформирован сервисно ориентированный подход к созданию отраслевых геопорталов, что по служило основой для дальнейшего развития авторами исследований, направленных на создание и развитие веб-сервисов для публикации на геопорталах. Данное направление исследования в 2013 году получило финансовую поддержку РФФИ в рамках научного проекта № 13-05 12079 офи_м («Методика создания, использования и внедрения, с ис пользованием геопорталов, веб-сервисов обработки и анализа материа лов дистанционного зондирования») [3].

Дальнейшее развитие Геопортала обеспечит большую эффектив ность использования географической информации органами государст венной власти, местного самоуправления, а также широким кругом юридических и физических лиц, при планировании их деятельности в пределах приневского региона.

Главной целью существования и развития Геопортала «Невский край» остаётся обеспечение доступа широкого круга пользователей к актуальным внутренним и внешним базам пространственных данных и географической информации на территорию Санкт-Петербурга и Ле нинградской области, а также к различным интерактивным сервисам, позволяющим изучать и анализировать эту информацию и базы данных.

Доступ к информации об изменениях в экологической обстановке региона и возможность участия пользователей в обновлении этой ин формации с помощью сервисов обратной связи, доступных на Геопор тале (например, с помощью сервиса «Сообщения пользователей»), яв ляются одними из актуальных способов и средств развития экологиче ского сознания жителей России, и вовлечения их в природоохранную деятельность. Разработанная методика создания отраслевых геопорта лов регионального уровня может стать основой для создания и под держки подобных ресурсов в других регионах страны.

Литература:

1. Амосов М.И., Андреева Т.А., Казаков Э.Э, Капралов Е.Г., Ла зебник О.А., Чистяков К.В. Создание Геопортала «Невский край» // Мате риалы V международной конференции «Геоинформационные технологии и космический мониторинг». Ростов-на-Дону: Изд-во ЮФУ, 2012.

2. Амосов М.И., Андреева Т.А., Золотова Т.И., Казаков Э.Э., Капралов Е.Г., Лазебник О.А., Литвинова М.В., Паниди Е.А., Петрова Т.М., Сидорина И.Е., Чистяков К.В. Региональный Геопортал «Невский край»: структура и технологии создания // Географические исследова ния Якутии: история, современность и перспективы. Материалы Все российской научно-практической конференции, посвящённой 100 летию со дня создания Якутского отдела Императорского Русского географического общества. Якутск, 21-23 августа 2013 г. Якутск, 2013.

3. Казаков Э.Э., Капралов Е.Г., Паниди Е.А., Терехов А.В. Гео сервисы как функциональная основа геопортала: опыт и перспективы. // Материалы Всероссийской конференции «Обработка пространственных данных и дистанционный мониторинг природной среды и масштабных антропогенных процессов». Барнаул, 30 сентября - 4 октября 2013 г.

Барнаул, 2013.

Карасева К. С.

Экологическое сознание как элемент организационной культуры транснациональных корпораций В современных условиях глобальных трансформационных про цессов роль экологического сознания становится исключительно значи тельной. В условиях экономической глобализации вопросы и проблемы экологии перестали ограничиваться территорией какого-либо государ ства. Развитие уровня экологического сознания трансформировалось в основной критерий будущего прогресса. Необходимо обратиться к ана лизу экологического сознания в рамках крупнейших мировых игроков – транснациональных корпораций (ТНК). Более детально необходимо рассмотреть экологическое сознание как неотъемлемый элемент орга низационной культуры ТНК, в рамках традиций, ценностей и корпора тивных политик. Следует найти ответы на вопросы: как можно постичь экологическое сознание работников ТНК? Под воздействием каких факторов сотрудники ТНК осознают остроту проблем, связанных с эко логией? Как и с какой степенью выражается готовность персонала ТНК участвовать в решении проблем экологии? Как развиваются экологические представления людей в рамках ТНК?

In the framework of the modern world processes the role of ecological awareness becomes exclusively strong. In the conditions of the economic globalization environmental questions and problems are stopped to be limited according territory of any state.Development of the ecological awareness level was transformed to the main criterion of future progress.It is necessary to address to the analysis of ecological awareness within the largest world players – multinational corporations (TNCs).It is necessary to consider eco logical awareness as the integral element of organizational culture of TNCs, within traditions, values and corporate polices.It is necessary to answer ques tions: how to enter into the sphere of ecological awareness of employees in TNCs?Under the influence of what factors employees realize sharpness of the Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта №13-37-01200.

problems connected with ecology? How do TNC employees ready to take part in solving environmental problems? How ecological representations of people develop within TNC?

Ключевые слова: экологическое сознание, экологические про блемы, организационная культура, культура труда, ТНК.

Key words: environmental awareness, ecological problems, organiza tional culture, culture of labour, TNC.

В данной статье представлена общая оценка экологического соз нания в Китае в настоящий период, а также возможности развития эко сознания в России через культуру труда крупных компаний, одним из проявлений которого является участие в социальных проектах страны.

В целях лучшего понимания структуры представлений людей об экологии и проблемах сохранения окружающей среды в Китае следует обратиться к данным мирового исследования ценностей World Values Survey (WVS) 1, которое охватывает различные вопросы социальной жизни людей. В опросах 2005-2008 гг., наряду с европейскими государ ствами, участвовали и респонденты из Китая2. Среди блоков исследова ния существует блок по окружающей среде, который называется “Envi ronment”. Блок “Environment” состоит из трех разделов: "Statements about the environment» (утверждения\ предположения об окружающей среде), «Environmental problems in your country» (проблемы окружаю щей среды в вашей стране) и "Environmental problems in the world» (про блемы окружающей среды в мире). Последние два блока охватывают такие вопросы, как: низкое качество питьевой воды, низкое качество воздуха, проблемы отходов и санитарии, глобальный парниковый эф фект, потеря видов растений и животных, а также проблемы биоразно образия, загрязнение рек, озер и океанов.

Для выявления уровня экологического сознания, сформировав шегося в Китае в первом десятилетии XXI в. следует воспользоваться данными первого блока. Этот блок включает в себя следующие утвер ждения: я бы отдал часть своего дохода для сохранения окружающей среды;

увеличение налогов, если они будут использоваться для предот вращения загрязнения окружающей среды;

правительство должно со кращать загрязнение окружающей среды, обеспечивать защиту окру жающей среды от негативных последствий экономического роста. Ис следование данных утверждений в Китае показало следующие результа ты исходя из ответов респондентов:

http://www.worldvaluessurvey.org/ В статье использовались данные из блока online Data Analysis 2005-2008 гг.

BASE=1718 Country China Strongly agree 19.30% Would give part of my income Agree 63.10% for the environment Disagree 16.10% Strongly disagree 1.50% Total 1718 (100%) BASE= Strongly agree 14.80% Increase in taxes if used to pre Agree 58.90% vent environmental pollution Disagree 23.90% Strongly disagree 2.40% Total 1684 (100%) BASE= Strongly agree 10.70% Government should reduce Agree 29.80% environmental pollution Disagree 52.50% Strongly disagree 7.00% Total 1705 (100%) BASE= Protecting environment 64.40% Economy growth and creat Protecting environment vs.

ing jobs 29.50% Economic growth Other answer 6.10% Total 1553 (100%) Следует отметить, что в опросах 2005-2008 гг. нет данных по блоку окружающей среды от российских респондентов, в связи с чем нельзя осуществить полноценное сравнение. Данные показывают, что более 80% респондентов из Китая согласны отдавать часть своего дохо да для целей сохранения окружающей среды. По следующему утвер ждению ответы респондентов также показывают 73% согласия за уве личение налогов в пользу прекращения загрязнения окружающей среды.

Однако, практически 60% респондентов не согласны, чтобы правитель ство принимало меры по сокращению загрязнения окружающей среды.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.