авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Ратникова^ Наталья Дмитриевна 1. Проблемы правового положения подозреваемого и обвиняемого, содержащихся под стражей ...»

-- [ Страница 2 ] --

Проблема борьбы с туберкулезом в России усугубляется тем, что практически при полном отсутствии финансирования со стороны государства туберкулез, из-за его неправильного и недостаточного лечения приобретает ' См.: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. М., 1996.

С.5.

^ См.: Звездин Е. Туберкулез в местах лишения свободы и меры борьбы с ним // Преступление и наказание. 1997. №8. С. 8.

- 46 практически неизлечимые формы.

Следственные изоляторы стали рассадниками палочек Коха, поскольку камеры туберкулезников находятся рядом с камерами здоровых заключенных и никакая профилактика при таком положении не поможет.

Все лица, заключённые под стражу подвергаются обязательному медицинскому обследованию. На каждого подозреваемого и обвиняемого заводится медицинская карта, где фиксируются все обращения за медицинской помощью и назначенное лечение. Для лечения наиболее тяжелых заболеваний при медицинских частях следственных изоляторов создаются стационарные отделения. В последнее время обозначилась тенденция существенного роста арестованных инфицированных и больных СПИДом. По состоянию на января 1999 г. в следственных изоляторах России содержалось подозреваемых и обвиняемых ВИЧ-инфицированных, в том числе в следственном изоляторе г. Воронежа 25 таких больных^.

Выдача медикаментов осуществляется бесплатно согласно назначению врача. Однако потребности следственных изоляторов в лекарственных препаратах вследствие недостаточного финансирования в среднем удовлетворяются на 20 процентов, и поэтому в Федеральный закон « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ч. 3 статьи 25 закреплено разрешение, принимать у родственников подозреваемого и обвиняемого необходимые для лечения препараты.

В современных условиях приобретает особую значимость проблема сохранения здоровья подозреваемых и обвиняемых, находящихся в местах предварительного заключения под стражу. Поскольку в последние годы четко ^ См.: Александров Ю. Против туберкулеза всем миром // Преступление и наказание.

ХоЮ, 1998. С. 68.

^ См.: Информационный бюллетень ГУИН Минюста России. М.,1999, № 42. С. 61.

^ См.: Александров Ю. Указ. Соч. С. 68.

- 47 обозначилась тенденция существенного роста лиц, страдающих различными формами заболеваний, представляющих особую общественную опасность. Это связано с тем, что в законодательстве отсутствует обязанность органов уголовно-исполнительной системы создавать изолированные от других заключенных помещения для размещения больных наиболее опасными заболеваниями (в частности, активной формой туберкулеза, СПИДом и т.д.) Лекарственные средства на лечение таких болезней должны целенаправленно выделяться Федеральным бюджетом согласно специальной программе по борьбе с туберкулезом, СПИДом.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов предусмотрено оказание платных медицинских услуг арестованным, в частности: протезирование зубов, изготовление ортопедической обуви, консультации врачей-специалистов и т. п., что значительно расширило право на охрану их здоровья. В следственных изоляторах Управления исполнения наказаний Воронежской области подобные услуги оказываются врачами медицинских учреждений Министерства здравоохранения РФ.

Подозреваемый и обвиняемый остаются собственниками принадлежащего им имущества, если на него не наложен арест в целях возмещения ущерба или возможности конфискации. Как собственник, арестованный может распорядиться своим имуществом в форме завещания, договоров дарения, купли-продажи и т.д. Свои полномочия он не может осуществлять лично, а только через институт своих представителей (доверенных лиц). Доверенность на заключение того или иного гражданско правового договора оформляется администрацией и удостоверяется начальником следственного изолятора.

Однако содержание под стражей порождает определенную специфику в реализации общегражданских прав, в том числе и при совершении гражданско-правовых сделок. В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса РФ гражданско-правовыми сделками являются действия граждан и - 48 юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, и в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка, участвовать в гражданско-правовых сделках через своих представителей или непосредственно, за исключением случаев, предусмотренных УПК РСФСР.

Лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело, может отказать в даче разрешения на участие содержащегося под стражей в сделке. В следующих случаях, если она не соответствует закону или иному правовому акту, противоречит основам правопорядка и нравственности, является мнимой и притворной, а также, если к ее совершению привлекается недееспособный или она выходит за пределы правоспособности хотя бы одного из его участников (ст. 168-173 ГК РФ).

Заявлять ходатайство о разрешении участвовать в гражданско-правовой сделке может сам подозреваемый или обвиняемый, его защитник или представитель, любое иное заинтересованное физическое или юридическое лицо, в foM числе претендент на участие в гражданско-правовой сделке. При поступлении ходатайства от иного заинтересованного лица, орган или лицо, в производстве которого находится уголовное дело, перед принятием решения выясняет отношение содержащегося под стражей подозреваемого или обвиняемого к возможной сделке и документально зафиксирует его согласие.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов в § регламентируют участие заключенных под стражу в семейно-правовых и гражданско-правовых сделках. Для осуществления такой сделки подозреваемый или обвиняемый пишет доверенность по установленной форме, которая в соответствии с п. 3 ст. 185 ГК РФ удостоверяется начальником следственного изолятора. Администрация следственного изолятора снабжает подозреваемого или обвиняемого бланками доверенности - 49 по его просьбе и за его счет и при необходимости разъясняет порядок ее составления. Доверенность передается или направляется лицу, на имя которого она составлена, через лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело. Граждане, желающие получить доверенность от подозреваемого или обвиняемого, обращаются с заявлением к представителю администрации следственного во время личного приема либо направляют его по почте (п.п. 12.11, 12.12 Правил).

Непосредственное участие подозреваемого и обвиняемого в гражданско правовых сделках допускается лишь с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка. Такая форма приведения в жизнь гражданско правовых сделок осуществляется в помещении места содержания под стражей, которое должно быть доступно контролю со стороны администрации.

Разрешение имеет значение юридического документа, без которого сделка может быть признана недействительной.

Гарантией реализации арестованными гражданских прав служит право обжалования решения об отказе на участие в сделке лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, прокурору или в суд.

Арестованные имеют право на пенсию, которая по их заявлению должна быть перечислена на их личный счет и затем использована ими для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости. Каких либо трудностей в осуществлении этого права у подозреваемых и обвиняемых не имеется.

Брачно-семейные отношения сохраняются у подозреваемого и обвиняемого, заключенных под стражу. Также они имеют право на вступление в брачно-семейные отношения, регистрация которых производится в следственных изоляторах органами ЗАГСа по месту их расположения.

Лицо, желающее оформить брак с подозреваемым или обвиняемым, подает заявление на имя начальника следственного изолятора и представляет - 50 документ, удостоверенное органом ЗАГСа по месту жительства заявителя, а также разрешение от лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, на свидание с арестованным.

Администрация передает заявление о заключении брака с подозреваемым или обвиняемым для заполнения части заявления, относящегося к нему. После этого администрация сверяет указанные в заявлении данные с материалами личных дел арестованных.

Подлинность подписи подозреваемых или обвиняемых и правильность указанных сведений заверяется подписью начальника следственного изолятора и печатью учреждения, после чего заявление о заключении брака направляется администрацией в орган ЗАГСа по месту нахождения следственного изолятора.

Если в брак желает вступить подозреваемый или обвиняемый, то он обращается к администрации следственного изолятора с письменной просьбой об этом. В случае разрешения на заключение брака подозреваемому и обвиняемому лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, администрация предоставляет арестованному за его счет бланки заявления о заключении брака, которые заполняются подозреваемым или обвиняемым.

Анализ действующего законодательства и правоприменительной практики позволил сделать вывод о том, что не предусмотрен порядок регистрации брака между подозреваемым и обвиняемым, содержащимися в одном следственном изоляторе. Поэтому необходимо внести дополнение в Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов в части регулирования регистрации брака указанных лиц.

Для расторжения брака арестованные направляют заявление в суд или в орган ЗАГСа при наличии взаимного согласия супругов, не имеющих несовершеннолетних детей и спора имущественного характера. Уголовно исполнительным законодательством не предусмотрен порядок оформление - 51 усыновления, признание факта отцовства, что ущемляет правовое положение подозреваемого и обвиняемого. Хотя это, зачастую, не влияет на установление истины по расследуемому делу.

§3 Процессуальные права и обязанности подозреваемого и обвиняемого, содержащихся под стражей.

Применение в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений меры пресечения в виде заключения под стражу в соответствии со ст. 89, 96 УПК РСФСР не должно вести к ухудшению их правового положения как участников уголовного процесса по сравнению с лицами, находящимися на свободе. Избрание данной меры пресечения не является наказанием и применяется для того, чтобы подозреваемый, обвиняемый не скрылся от следствия или суда, не воспрепятствовал установлению истины по уголовному делу, не занимался преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора.

Законодательство содержит правовые гарантии осуществления прав и законных интересов лиц, находящихся под стражей. Конституция Российской Федерации 1993 года в ст. 48 гарантирует каждому гражданину право на получение квалифицированной юридической помощи. Подозреваемые и обвиняемые заключенные под стражу не лишаются этого права, более того, гарантией законности привлечения к уголовной ответственности является право каждого задержанного, заключенного под стражу, на оказание юридической помощи адвокатом с момента задержания, заключения под стражу. Механизм реализации этого конституционного права имеет определенные недостатки, т.к. подозреваемый или обвиняемый с момента изоляции не имеет возможности сам оформить соглашение, пригласить того или иного адвоката. Родственники заключенных под стражу находят адвоката и оформляют с ним соглашение. Нередко возникают ситуации, когда - 52 заключенные направляют заявление в юридическую консультацию с просьбой об осуществлении защиты с одним адвокатом, а родственники заключают соглашения с другими на ведение уголовного дела.

Для обеспечения каждому подозреваемому и обвиняемому при заключении под стражу права на получение юридической помощи необходимо закрепить законодательно право на свидание с родственниками для решения вопроса о выборе защитника. Некоторые следователи и лица, производящие дознание, рекомендуют задержанным пригласить конкретного адвоката для оказания юридической помощи, что является недопустимым.

Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» 1995 года предусматривает, что свидания с адвокатами задержанным и арестованным предоставляются при предъявлении им ордера юридической консультации. Поэтому с момента вступления в законную силу Федерального закона адвокаты стали требовать свидания с заключенными под стражу, имея при себе ордер на оказание юридической помощи. Однако администрация некоторых мест предварительного заключения отказывала в предоставлении им свиданий, ссылаясь на п.п. 16.7-16.8 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Там закреплено, что свидания с подозреваемыми и обвиняемыми предоставляются защитнику при наличии у него документа о допуске к участию в деле, выданного лицом или органом, в производстве которых находится дело. Налицо противоречие между законодательными актами. Правила внутреннего распорядка ограничивают конституционное право арестованных на получение юридической помощи в соответствии со статьей 48 Конституции РФ, вводя обязательное разрешение на посещение лиц, содержащихся под стражей, от следователя, дознавателя.

' См.: Арест и нахождение в следственном изоляторе: Практические рекомендации гражданину, адвокату. Сост.: И. П. Хайнак, О. Н. Хайнак. М., 1997. С. 118-119.

53 судьи.

Целесообразно привести в соответствие с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, исключив из них пункт 16.7 о предоставлении защитнику свиданий при наличии у него документа о допуске к участию в деле, выданного лицом или органом, в чьем производстве находится уголовное дело.

Следственные органы, суды, в производстве которых находится уголовное дело, конечно, должны располагать информацией, с кем заключено соглашение подозреваемым или обвиняемым на оказание юридической помощи и кого приглашать для участия в производстве следственных действий. Эту информацию должен предоставить защитник после заключения с ним соглашения.

В случае, если арестованный считает нужным заключить договор об оказании ему юридической помощи конкретным адвокатом, то никакого документа о допуске к участию в деле и предоставлении свиданий с защитником Федеральный закон не предусматривает, кроме ордера юридической консультации. В ходе предварительного следствия, судебного разбирательства обвиняемый имеет право менять адвокатов и нецелесообразно каждый раз требовать от них специальное разрешение о допуске на свидание у следователя.

Свидания с адвокатом, допущенным в качестве защитника, предоставляются без ограничения их числа и продолжительности при условии, чтобы сотрудник следственного изолятора мог видеть происходящее в кабинете для свиданий, но не слышать беседы. Такие условия проведения свиданий вызваны необходимостью обеспечения личной безопасности адвоката, а также тем, чтобы защитник не мог передать запрещенные предметы для использования подозреваемому или обвиняемому или взять письма, записки, которые помешали бы установлению истины по делу.

- 54 Прослушивание следственных кабинетов во время свиданий с адвокатами является нарушением права на зашиту подозреваемого и обвиняемого и не должно иметь место в следственных изоляторах.

Важным средством обеспечения законности при содержании под стражей арестованных является их право на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами. Это обращение в суд по вопросу законности и обоснованности ареста или продление срока содержания под стражей в соответствии со ст.ст. 220-1, 220-2 УПК РСФСР. «Судебная проверка законности и обоснованности применения заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно законности обоснованности продления срока под стражей производится судьей по месту содержания лица под стражей» гласит статья 220-2 УПК РСФСР. В следственном изоляторе №1 г.Воронежа ежемесячно в среднем регистрируется семьдесят таких жалоб. Суд по месту нахождения следственного изолятора перегружен жалобами на меру пресечения, и материалы необходимые для рассмотрения жалобы из отдельных районов поступают в суд через неделю и более. В нарушение требований статьи 220-2 УПК РСФСР Воронежский областной суд издал распоряжение, по которому, жалобы на меру пресечения, в виду загруженности суда по месту содержания под стражей, направляются в другие районные суды г. Воронеж, что противоречит требованиям закона. Полагаем, что для сокращения сроков рассмотрения таких жалоб необходимо направлять их в тот суд, на территории которого расположен следственный орган и прокурор, давший санкцию на арест. Так как прокурор обязан в течение часов с момента получения от администрации места заключения уведомления о подаче жалобы на арест направить в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность применения меры пресечения в виде заключения под стражу или продление срока содержания под стражей.

Ограничение круга лиц, имеющих право на обжалование меры пресечения только лицами, содержащимися под стражей, также следует - 55 признать не соответствующим Конституции РФ. При аресте затрагиваются интересы близких родственников заключенного под стражу, в первую очередь несовершеннолетних и ограниченно-вменяемых, которым также должно быть предоставлено право приносить жалобу на избрание меры пресечения.

Подозреваемые и обвиняемые могут приносить жалобы на действия органа, производящего дознание, следователя, прокурора, Такие жалобы не подлежат цензуре администрацией мест заключения и в течение суток направляются по принадлежности.

Важной гарантией законности содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых является освобождение их по истечении установленных сроков по постановлению начальника следственного изолятора в соответствии со ст. Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Несмотря на повсеместные нарушения сроков содержания под стражей начальники следственных изоляторов рассматривают положения Федерального закона в этой части, как свое право, а не обязанность и ограничено им пользуются. Новое Положение о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ в п. 4.2.6. не указывает четко на обязанность начальника следственного изолятора освобождать своим постановлением подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых истекли установленные сроки заключения под стражу.

В следственном изоляторе города Воронежа за 1998 год было освобождено 2 обвиняемых, содержащихся без продления срока заключения под стражу, тогда как в следственном изоляторе таких лиц ежедневно насчитывается до 15 человек. Однако администрация нарушает права арестованных, содержит их без законных оснований, ссылаясь на то, что это ' См.: Приказ МЮ РФ «Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ» № 20 от 25 января 1999г.

- 56 преступники, а следователь не направил необходимые документы для дальнейшего содержания под стражей из-за отсутствия времени. Показателен в этом плане такой пример: в 1997 году постановлением начальника следственного изолятора Нижнего Новгорода было освобождено более таких заключенных.

Следует предусмотреть в статье 50 Федерального закона обязанность начальника следственного изолятора освобождать подозреваемых и обвиняемых, находящихся под стражей с нарушением норм уголовно процессуального законодательства и указать на персональную ответственность начальника за содержание данных лиц без законных оснований.

Изменения, внесенные в УПК РСФСР, касающиеся включения времени ознакомления с материалами дела в срок следствия и заключения под стражу, следует признать необходимыми для исключения нарушения прав содержащихся под стражей, поскольку сообщение об ознакомлении с материалами дела приводило к бесконтрольности содержания под стражей.

Формально объявив о выполнении ст. 201 УПК РСФСР, следователи месяцами не знакомили с материалами дела обвиняемых и не торопились направить дела в суд, чем нарушали права арестованных. В ст. 97 УПК РСФСР установлены сроки содержания под стражей при расследовании дела, которые должны строго соблюдаться и лишь ввиду особой сложности дела продлеваться прокурором района, области или Генеральным прокурором.

Не лучше обстоит дело при поступлении уголовных дел в судебные органы. Нормами УПК РСФСР не установлен предельный срок содержания под стражей лиц, числящихся за судами. Ст. ст. 223-1 и 239 УПК РСФСР предусматривают, что, если обвиняемый содержится под стражей, вопрос о назначении судебного заседания должен быть решен не позднее 14 суток с ' См.: Калинин 10. И. Передачей системы в ведение Минюста завершится только первый этап ее реформир(1иания//Преступление и наказание. 1998. № 10-12. С. - 57 момента поступления дела в суд. Фактически суды назначают дела к слушанию через 1-2 месяца после поступления дела в суд, особенно в крупных городах. По нашим данным до 20% обвиняемых в следственном изоляторе г.Воронежа числятся под стражей за судами от 2 до 3 месяцев. Некоторые уголовные дела, не представляющие особой сложности, в районных судах рассматриваются в 1ечение года. Подсудимые, в условиях переполнения следственных изоляторов, содержатся в невыносимых условиях, подвергаясь физическим и моральным страданиям, нанося огромный вред своему здоровью.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации О.

Миронов в своем докладе приводит примеры несоблюдения прав подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах: «подсудимый О., обратившийся к Уполномоченному, обвиняется по статье 15 и части 2 статьи 144 УК РСФСР. Предварительное расследование по его делу было закончено в середине 1996 года, но дело в суде до сих пор не рассмотрено. Он пишет, что болен туберкулезом, в следственном изоляторе отбыл 2 года 4 месяца. Другой факт: в следственном изоляторе г. Москвы обвиняемый М. находится более трех лет после окончания предварительного расследования по его делу. По данным Министерства юстиции Российской Федерации, в результате несвоевременного рассмотрения дел в судах ежедневно в среднем около тысяч человек, числящихся за судами первой и второй инстанции, содержатся под стражей с нарушением норм уголовно-процессуального законодательства, из них более одной тысячи - свыше трех лет».

В связи с изложенным, представляется необходимым внести изменения в статью 239 УПК, установив максимальный срок на рассмотрение уголовных дел в судах до одного года. Контроль за соблюдением этих сроков ' Миронов О. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Российская газета. 1999, И марта.

- 58 возложить на вышестоящие судебные инстанции, поскольку отсутствие такого срока серьезно ущемляет права подозреваемого и обвиняемого.

§4. Специальные права и обязанности подозреваемого и обвиняемого, содержащихся в следственном изоляторе.

В юридической литературе вопрос о существовании специального статуса личности и о его содержании является дискуссионным. Некоторые авторы считают, что специальный статус отсутствует у личности. Поскольку в специальный правовой статус входят права и обязанности и законные интересы личности, конкретизирующие общегражданские, особенно те из них, которые дублируют права, обязанности и законные интересы граждан, то это свидетельствует о том, что специальный статус- элемент общего правового статуса. С этим утверждением нельзя согласиться, поскольку в результате конкретизации некоторых прав и обязанностей появляются относительно новые, детальные по своему содержанию нормы, определяющие права, обязанности и законные интересы обладателей специального статуса. Как справедливо замечает В. И. Селиверстов, в специальный статус входит группа прав, обязанностей и законных интересов, которые не дублируют нормы общего правового статуса. «В своем развитии они не зависят от конституционных и отраслевых прав, обязанностей и законных интересов граждан. Обычно их называют специальными, или специфическими, правами, обязанностями и законными интересами».

Самостоятельность прав, обязанностей и законных интересов, конкретизирующих общегражданские, проявляется в конкретизации субъекта.

' См.: Наташев А. Е.. Стручков Н. А. Основы теории исправительно-трудового права.

М., 1967. С. 130.

^ См.: Селиверстов В. И. Теоретичекие проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М.. 1992. С. 26.

- 59 Если первоначально субъектом были все граждане, то после конкретизации группа граждан, объединенных по какому-либо признаку. Разнообразие социальных ролей, регулируемых правом, таково, что существует несколько сот специальных правовых статусов, но «исследованию подвергаются лишь наиболее важные из них в отдельных отраслях права».

Анализ специального правового статуса в рамках одной отрасли права является односторонним, в рамках же нескольких отраслей права - позволяет определить со всей полнотой место личности в соответствующей системе правовых связей. Такой анализ позволяет остановиться на правах, обязанностях и законных интересах личности независимо от их отраслевой принадлежности.

В. И. Селиверстов выделил следующие признаки специального правового статуса:

- значимая для общества и стабильная социальная роль, позиция личности, регулируемая в соответствии с основными принципами права;

- содержание специального правового статуса, включающее в себя права, обязанности и законные интересы, конкретизирующие общий статус граждан, а также специфические права, законные интересы и обязанности личности, во многом придающие специальному правовому статусу личности его самостоятельность;

- регулирование социальной роли (позиции), как правило, несколькими отраслями права, вследствие чего специальный правовой статус представляет собой межотраслевой правовой институт.

Указанные признаки присущи любому специальному статусу личности наглядно проявляются в правовом положении лиц, к которым применены ' См.: Матузов Н. И. Правовая сиегема и личность. Саратов, 1980. С. 64.

^ См.: Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М.. 1992. С. 29.

- 60 меры государственного принуждения (подозреваемые и обвиняемые, заключенные под стражу;

лица, отбывающие уголовные наказания).

Специальный правовой статус подозреваемого и обвиняемого, содержащихся в следственном изоляторе, определяется в законодательстве.

На данную категорию лиц распространяют свое действие не только нормы Конституции РФ, УПК РСФСР, Федеральных законов, международных актов, но и специальные, ведомственные акты, которые определяют права и обязанности, налагают определенные запреты, ограничения. Так, ст. Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определяет меры поощрения и порядок их применения. Поощрение - это мера одобрения положительного поведения подозреваемого или обвиняемого, которое является важным инструментом воспитания лица, стимулирует его правопослушное поведение, побуждает к повторению положительных поступков. Меры поощрения применяются за примерное выполнение обязанностей, соблюдение определенного порядка содержания под стражей. Взыскания применяются с целью обеспечить нормсшьные условия в местах содержания под стражей и поддержания в них установленного порядка, предупреждения со стороны подозреваемых и обвиняемых преступлений и иных нарушений. Взыскания являются мерой принуждения и должны создать у наказанного установку не совершать нарушений порядка содержания в следственном изоляторе и исполнять возложенные на него обязанности. Перечень взысканий, перечисленный в ст. 38 Федерального закона, является исчерпывающим.

Подозреваемые и обвиняемые несут материальную ответственность за причиненный государси^у во время содержания под стражей материальный ущерб, в соответствии со статьей 41 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Возмещение материального ущерба происходит в размерах, предусмотренных гражданским законодательством и законодательством о труде. Размер - 61 материального ущерба определяется постановлением начальника мест содержания под стражей.

Статья 42 Федерального закона предусматривает меры, применяемые при отказе от пищи подозреваемого или обвиняемого. В ходе проведения данных мер принимается все возможное к установлению причин, послуживших основанием для отказа от пищи, а также к удовлетворению предъявляемых обвиняемым или подозреваемым требований. Такие лица находятся под наблюдением медицинского работника. Принимаются меры, в том числе принудительного характера, направленные на поддержание здоровья отказавшегося от приема пищи, если его жизни угрожает опасность.

Однако отказ от приема пищи не препятствует проведению с подозреваемым или обвиняемым следственных действий, участию его в судебном заседании, конвоированию.

Определяющим правом при помещении под стражу необходимо назвать возможность получить информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений, жалоб. Это правомочие вытекает из положений п. статьи 24 Конституции России, в которой ска?ано, что органы государственной власти, местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

С момента поступления в карантинную камеру следственного изолятора каждое вновь прибывшее лицо должно иметь реальную возможность изучить выписку из Правил внутреннего распорядка, регламентирующих права и обязанности, подозреваемого и обвиняемого, т.е. в каждой камере необходимо вывесить стенд с такой информацией. Также заключенные должны регулярно получать такие сведения через радиотрансляционный узел следственных изоляторов и во время посещения камер представителями администрации.

Однако в современных условиях, когда следственные изоляторы находятся в - 62 тяжелейших материальных условиях, в камерах отсутствуют радиоточки, нет возможности повесить в камеры плакаты с информацией о принадлежащих подозреваемому и обвиняемому правах и обязанностях, возникает проблема ознакомления каждого арестованного с правами и обязанностями. Когда человек попадает в незнакомую обстановку, где существуют совсем иные условия жизни, очень важно дать объективную информацию о правилах поведения. Целесообразно представлять такие сведения каждому подозреваемому и обвиняемому в письменной форме в виде небольшой по объему книжки.

Определяюш,ую роль при заключении под стражу играет режим, который устанавливает порядок и условия содержания арестованных. Право подозреваемых и обвиняемых на получение информации о режиме содержания под стражей предусматривают разъяснение правил поведения лиц, заключенных под стражу, для обеспечения изоляции, охраны и надзора подозреваемых и обвиняемых, соблюдения внутреннего распорядка в местах предварительного заключения. Проведенным исследованием выявлено, что среди арестованных Воронежской области с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов были ознакомлены 45 % лиц, частично ознакомлены - 30 %, а не ознакомлено - 25 %. В Вологодской области положение еще хуже, т.к. только 40 % заключенных были ознакомлены с указанными Правилами, частично ознакомлены - 27 %, а совсем не ознакомлено - 33 % арестованных.

Федеральный закон впервые за всю историю правового регулирования исполнения предварительного заключения в России закрепил в статье 19 право на личную безопасность подозреваемого и обвиняемого. Появление указанной нормы вызвано ухудшением криминальной обстановки в стране и в местах лишения свободы. В следственных изоляторах России в 1997г зарегистрировано 66 преступлений, предусмотренных ст. ст. 105, 111, 321 ч. - 63 и 3, 313 \ а в 1998г - 71 указанных выше преступлений^ кроме того, повышается степень общественной опасности преступлений подозреваемых и обвиняемых, проявляется агрессия и нападения с их стороны на других арестованных и персонал мест заключения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона, при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемых или обвиняемых.

Понятие безопасности личности раскрывается в Законе Российской Федерации «О безопасности» от 05. 03. 1992 г. Безопасность- это состояние зашишенности жизненно важных интересов личности от внешних угроз. Под жизненно важными интересами понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности^.

Таким образом, подозреваемые и обвиняемые имеют право на защиту своих жизненно важных интересов при содержании под стражей в следственном изоляторе. При возникновении обстояп ельств, создающих опасность их жизненно важным интересам, они имеют право обратиться к сотрудникам мест содержания под стражей, которые обязаны обеспечить личную безопасность.

Порядок обеспечения личной безопасности. закреплен в различных статьях Федерального закона (ст. ст. 12, 32-34, 36, 43-47), в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» и ведомственных ' Информационн1,1Й бюллетень ГУИН МВД России, М., 1998. № 38. С. 72.

• Информационный бюллетень ГУИН Минюста России. М., 1999, № 42. С. ^ ^ См.: Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1992.

№15. Ст. 779.

- 64 нормативных актах: в Правилах внутреннего распорядка следственного изолятора уголовно-исполнительной системы. На обеспечение личной безопасности направлена оперативно-розыскная деятельность по предупреждению преступлений против личности подозреваемых и обвиняемых и постоянный надзор за их поведением, обыск помещений, личный обыск, досмотр посылок и передач.

Фактическим основанием применения мер по обеспечению личной безопасности служит возникновение угрозы жични и здоровью подозреваемого и обвиняемого. Под угрозой в уголовном праве понимается выраженное вовне реальное намерение причинить вред здоровью или лишить жизни потерпевшего. Угроза, как разновидность психического насилия, рассчитана на запугивание потерпевшего. Способы выражения угрозы разнообразны. Она может быть доведена до сведения подозреваемого и обвиняемого лично или через третьих лиц, устно, письменно, с помош;

ью жестов, демонстрацией оружия и т. д.

Недостатком нормы, закрепляющей право на личную безопасность, является указание на источник угрозы жизни и здоровья только других подозреваемых или обвиняемых. Указанное право должно возникать при угрозе совершения преступления со стороны любого лица: осужденного, оставленного для работ по хозяйственному обеспечению следственного изолятора, сотрудников мест заключения и сотрудников других правоохранительных органов, имеющих разрешение на контакты с арестованным.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации 1996 года в статье 13 более точно формулирует это право осужденных: «Осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания».

Меры обеспечения личной безопасности подозреваемого или - 65 обвиняемого предусмотрены в статьях 32-33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В их числе перевод лица, которому угрожает опасность, или лица, от которого исходит опасность, в одиночную камеру. Перевод может осуществляться дежурным помощником начальника следственного изолятора на срок до 24 часов, и по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей - свыше 24 часов. Такой перево;

1 отличается от иных оснований помещения в одиночные камеры, поскольку не требуется санкции прокурора. Однако данное право подозреваемых и обвиняемых нередко нарушается сотрудниками следственного изолятора в силу формального подхода к своим обязанностям, загруженности работой.

Проведенный ВНИИ МВД России опрос осужденных по данной проблеме показал, что 40 % опрошенных была оказана помощь в обеспечении личной безопасности при содержании в местах лишения свободы, а 39 % осужденных заявили, что они обращались за помощью, но в ней им было отказано. Чаще всего угроза личной безопасности В1|ражалась в угрозе здоровью (51%), угрозе жизни (12 %), в различных пот1тках посягнуть на личную безопасность (37 %)'.

Гарантией соблюдения правового статуса подозреваемого и обвиняемого во время содержания в следственном изоляторе служит право обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержа1шя под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории. Федеральный закон и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов гарантируют такой прием всем лицам, содержащимся под стражей ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего дня. Заявления на прием подаются ' См.: Середа П. В. Проблема обеспечения права осжденных на личную безопасность // Реализация положений нового законодательстиа в сфере исполнения уголовных наказаний. М,. 1995. С.79.

- 66 письменно, запись осуществляется ежедневно во время обхода камер сотрудниками. Прием ведется в порядке очередности подачи заявлений.

Следует отметить, что необходимо более широко использовать функции надзора органов прокуратуры и контроля аппаратов уголовно исполнительной системы за соблюдением прав и законных интересов подозреваемого и обвиняемого.

Для сохранения и укрепления семейных, родственных связей предоставляются свидания с родственниками и иными лицами (близкими друзьями, сослуживцами) и достаточно подробно регламентируются ст. Федерального закона. На свидания допускается не более двух взрослых лиц.

Свидание с родственниками производится по письменному разрешению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, в количестве не более двух раз в месяц до трех часов каждое. В интересах следствия в разрешении конкретно указывается дата проведения свидания, кому и с какими лицами оно разрешается. Лица, прибывшие на свидание, пишут письменное заявление, предъявляют документы, удостоверяющие личность, информируются о правилах поведения во время свидания и предупреждаются о последствиях в случае их нарушения. Поэтому свидания с родственниками и другими лицами проходят под контролем сотрудника места содержания под стражей и могут прослушиваться. Они проводятся в специально оборудованных для этого помешениях через разделительную перегородку, чтобы исключить возможность передачи каких-либо предметов, но в условиях видимости и слышимости переговаривающихся. Свидания предоставляются в порядке общей очередности. Однако, как правило, не хватает кабин для свиданий, поэтому в следственных изоляторах выстраиваются огромные очереди, что недопустимо в целях исключения злоупотребления полномочиями младшими инспекторами режимного отдела.

Право на свидания с родственниками подозреваемым и обвиняемым может быть приостановлено в связи с нахождением в карцере, во время - 67 действия режима особых условий и карантина. Первое основание для отказа в предоставлении свидания представляется несправедливым в отношении лиц, зачастую прибывших на свидание за сотни километров, т.к. на свидания с защитниками из карцеров арестованные выводятся.

В ходе предварительного расследования и судебного разбирательства у подозреваемого и обвиняемого накапливаются копии процессуальных документов, но в Федеральном законе не содержится ограничений на хранение документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов. Это такие документы как, например, копии протоколов выемки, обыска, наложения ареста на имущество, которые согласно ч. 1 ст. 177 УПК вручаются лицу, у которого были произведены данные следственные действия. Также следователь обязан ознакомить обвиняемого с постановлением о назначении экспертизы и заключением экспертов (ст. ст. 184, 193 УПК РСФСР). Гораздо больший объем документов-записей может храниться у обвиняемого в связи с ознакомлением с уголовным делом, т.к. он вправе выписывать из материалов дела любые сведения в любом объеме (ч. 5 ст. 201 УПК РСФСР).

Одним из важных прав в условиях изоляции является право обращения с предложениями, заявлениями и жалобами в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения через администрацию места содержания под стражей по вопросам законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов. Предложения, заявления и жалобы могут быть направлены в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения (ст. 21 Федерального закона). Кроме того, предложения, заявления и жалобы, направленные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи рабочего дня направляются адресату в - 68 запечатанном пакете. Эта же статья говорит о том, что «предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией» и «направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи». Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым, обвиняемым под расписку и приобщаются к их личному делу.

Важной гарантией прав и законных интересов содержащихся под стражей является положение ч. 7 ст. 21 Федерального закона, которое ограждает от «преследования в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица мест содержания под стражей, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законом».

Важной новеллой Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении прест\ плений» является разрешение на переписку с родственниками и иными лицами без ограничения получаемых и отправляемых писем и телеграмм. Эго направлено на сохранение родственных, семейных и иных важных для арестованных связей.

В условиях изоляции подозреваемые и обвиняемые особо нуждаются в моральной поддержке со стороны близких людей. Разрыв указанных связей отрицательно влияет на поведение подозреваемых и обвиняемых и в будущем осложнит социальную адаптацию после освобождения от отбывания наказания.

Однако для сохранения тайны следствия переписка представляет опасность, т.к. может привести к изменению показаний обвиняемых, свидетелей, потерпевших. Поэтому закон с целью обеспечения интересов предварительного следствия и суда, предупреждения и раскрытия преступлений ввел обязательную цензуру со стороны администрации мест - 69 предварительного заключения, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело. Просмотр всей личной корреспонденции арестованных осуществляют введенные в штаты оперативных отделов цензоры.

В ст. 20 Федерального закона установлен перечень сведений, которые адресату не направляются и не передаются подозреваемым и обвиняемым в совершении преступления: 1) сведения, которые могут помешать установлению истины по делу, способствовать совершению преступления и ряд других;

2) выполненные тайнописью или с помошью шифра;

3) содержаш,ие государственную или иную охраняемую законом тайну. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. №1203. К иной охраняемой законом тайне можно отнести сведения, распространение которых нанесет ущерб охраняемым законом интересам физических и юридических лиц, например, информацию о размере вклада, коммерческой тайне;

4) адресованные потерпевшим, свидетелям преступления с угрозами, оскорблениями;

5) с информацией о п.1ане охраны следственного изолятора, покамерного размещения и его сотрудниках.

Для реализации этого права администрация мест заключения под стражу предоставляет каждому подозреваемому и oбвиняe^юмy возможность приобретения почтовых и письменных принадлежностей за счет собственных средств в ларьке следственного изолятора.

Федеральный закон устанавливает определенные сроки отправления и вручения писем, доказательством того, что корреспонденция отправлена, должно служить письменное уведомление цензора о дате сдачи письма почтовым органам в течение установленного законом трехдневного срока.

Однако в законодательных актах такие уведомления не предусмотрены и возможно наругиения прав подозреваемого и обвиняемого на переписку.

Законодатель предусмотрел случаи ограничения права на переписку в - 70 период нахождения в карцере, что нельзя признать целесообразным, т.к.

помещение в карцер как мера дисциплинарного воздействия не должна исключать возможность общения с родственниками и близкими. Именно в период одиночества лицо нуждается в поддержке и положительных эмоциях.

Право на бесплатное питание подозреваемых и обвиняемых в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» осуществляется по нормам достаточным для поддержания здоровья и сил. Постановление Правительства РФ №935 от 1 декабря 1992 года закрепляет нормы питания лиц, находящихся под стражей в зависимости от возраста, состояния здоровья, наличия беременности, малолетних детей. Установлены повышенные нормы для больных, беременных женщин, кормящих матёрей. Нормы питания не различаются в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления, рецидива преступлений, пола, расы, национальности, социального происхождения, имущественного и должностного происхождения, вероисповедания и других обстоятельств, что свидетельствует о равенстве подозреваемых и обвиняемых перед законом'.

В связи с несвоевременным и неполным финансированием имеются трудности с обеспечением заключенных продуктами питания. Стоимость питания лиц, содержащихся в следственных изоляторах, колеблется в зависимости от категории и состояния здоровья в пределах от 6 до 12 рублей в сутки. Средства, выделяемые исправительным учреждениям на питание из федерального бюджета, составляют только 61 копейку на человека^.

Проявлением гуманизма, заботы о здоровье лиц, содержащихся под стражей, является право на приобретение продуктов питания и предметов ' Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации Постановление Правительства РФ №935 от 1 лек. 1992.

^ Миронов О. Указ. соч.

- 71 первой необходимости в специализированных магазинах следственных изоляторов по безналичному расчету. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов устанавливают перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, которые могут приобретать подозреваемый и обвиняемый в ларьках. К ним относятся любые продукты питания, кроме скоропортящихся, с истекшим сроком хранения', требующих тепловой обработки, алкогольных напитков, пива, дрожжей;

табачные изделия, спички, туалетные принадлежности, обувь, одежду, белье, письменные принадлежности и т.д. Сумма денег, которую может израсходовать подозреваемый и обвиняемый на эти цели не ограничиваемся законом, однако отпуск товаров производится, как правило, два раза в месяц. Поскольку настоящее время нормы питания для заключенных под стражу в следственных изоляторах не соблюдаются, то было бы правомерным предоставить возможность подозреваемому и обвиняемому приобретать продукты питания ежедневно за счет средств на лицевых счетах.

Право на нормальные материально-бытовые устювия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности должно обеспечиваться помещением в сухие, вентилируемые, освещенные камеры с нормой санитарной площади не менее 4 кв. м. на человека с 1 января года. Но практически во всех следственных изоляторах в настоящее время сложилась напряженная обстановка, вызванная обостряющейся проблемой размещения заключенных под стражу. Некоторые арестованные не имеют индивидуальных спальных мест. По состоянию на 1 января 1998 года в следственных изоляторах и тюрьмах России содержалос!, 278 782 человека, что составляет 152,7 % наполнения (в СИЗО Тульской области переполнение достигло 240,1 %, в Воронежской области- 172,5 %)'. Предпринятые меры по сокращению количества лиц в следственных изоляторах оказались мало Информационный бюллетень ГУИН МВД России Хо38. М., 1998. С. - 72 эффективными: на 1 января 1999 года в указанных учреждениях содержалось 274 571 человек.

Остается неразрешенной проблема нормального размещения арестованных. Условия их содержания не отвечают международным стандартам. Россия, вступив в Совет Европы, взяла на себя обязательство реализовать «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными». По международным стандартам на кажлого заключенного должно приходиться не менее 4 кв. метра площади, на в российских следственных изоляторах этот показатель в среднем составляет около 1 кв.

метра. Многие следственные изоляторы построены в доре1юлюционное время, находятся в аварийном состоянии и бытовые условия не соответствуют требованиям санитарии и гигиены. В связи с этим остро назрела необходимость открытия дополнительных следственных изоляторов и сокращения числа лиц, которым избирается мера пресечения в виде заключения под стражу.

Принятая Правительством РФ 3 ноября 1993 года «Федеральная программа строительства и реконструкции следственных изоляторов и тюрем МВД РФ, а также строительства жилья для персонала ука данных учреждений на период до 2000 года» из-за отсутствия финансирования не выполняется.


Бюджетные ассигнования, выделяемые ежегодно на обновление и расширение материально-технической базы следственных изоляторов и тюрем составляют не более 1-2 % капитальных вложений, необходимых для реализации этой программы'.

Материально-бытовые условия, создаваемые подозреваемым и обвиняемым, должны отвечать требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.' Правила внутреннего См.: Миронов О. Указ соч.

- 73 распорядка содержат перечень имущества, которым обеспечиваются содержащиеся под стражей для индивидуального, а так же для общего пользования (§5 Правил). Однако в некоторых учреждениях администрация, с целью предупреждения правонарушений допускает-некоторые перегибы. В некоторых учреждениях заключенным под стражу выдакпся для принятия пищи самодельные ложки с укороченными черенками с целью предотвращения изготовления запрещенных предметов - заточек, хотя пользоваться такими ложками по прямому назначению неудобно'. Известны так же случаи, когда администрация следственного изолятора вводит запрет на пользование постельными принадлежностями днем, запрещая сидеть, лежать, спать на постелях.

Медико-санитарное обеспечение заключенных под стражу регламентируется ст. 24 Федерального закона, а также Пра!шлами внутреннего распорядка. Надо отметить, к сожалению, рост и обоснованность многочисленных жалоб заключенных на недостатки медицинского обслуживания, которые связаны с затруднениями записи на прием к медицинскому персоналу, его невнимательностью, отсутствием необходимых лекарств. Медицинские части следственных изоляторов не оснащены в достаточном количестве оборудованием и медицинскими препаратами для оказания необходимой врачебной помощи. А ведь переполнение камер сопровождается антисанитарией, что вызывает распространение эпидемии и инфекционных заболеваний, особенно в летний период. Качество приготовления пищи остается в большинстве случаев весьма низким. В последние годы значительно увеличилось количество обос, рений хронических заболеваний, особенно желудочно-кишечного тракта.

Право подозреваемых и обвиняемых на восьмичасовой сон в ночное 1См.;

Андреев В. Н., Минаков Ю. А. Предварительное заключение под стражу в следственных изоляторах: практика исполнения и проблемы совершенствования. М., 1991.

С. 68.

- 74 время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, может нарушаться, так как ст. 150 УПК РСФСР предусмотрены случаи допросов в ночное время. Мероприятия администрации следственного изолятора, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка, не могут производиться в ночное время. Право на восьмичасовой сон в ночное время является нововведением по сравнению со старым Положением о предварительном заключении под сп ражу.

Из-за переполнения следственных изоляторов в настоящее время не предоставляется возможным обеспечить каждого содержащегося под стражей спальным местом, поэтому спят они по очереди, в том числе и в дневное время.

Право на пользование ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетним не менее двух часов осуществляется в светлое время суток, покамерно, по скользящему графику (ч. 2 ст. 31 Федерального закона). Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается (ч. 3 ст. Федерального закона). Но при этом должны быть соблюдены требования внутреннего распорядка в местах содержания под стражей, в частности необходимо выполнение распорядка дня. На прогулку не выводятся больные подозреваемые и обвиняемые, которым прогулка не рекомендована медицинскими работниками. В случае нарушения правил поведения во время прогулки, арестованный возвращаются в камеру досрочно.

Что касается права на пользование литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми, то можно огметить, что оно не реализуется в полном объеме. Для осуществления этого права в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы организуются библиотеки, где подозреваемые и обвиняемые могут получать книги, журналы и газеты. При - 75 этом газеты из библиотеки выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки следственного изолятора осуществляется один раз в неделю. Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати, приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети: в газетных киосках и книжных магазинах, отделениях связи РФ. На практике нередко возникает проблема нехватки юридической литературы. Так, в большинстве следственных изоляторов страны уголовные и уголовно-процессуальные кодексы имеются лишь в единичных экземплярах и поэтому не выдаются на руки заключенным.

В связи с этим подозреваемый и обвиняемый, заключенные под стражу во время предварительного следствия и подготовки к судебному разбирательству оказываются в худшем положении по сравнению с обвиняемыми, оставшимися на свободе.

Важным является право заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой. Согласно ч. 4 и 5 сг. 31 Федерального закона несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для получения общего среднего образования, им разрешается приобретать и получать учебники и школьно-письменные принадлежнос1и, а также получать их в посылках и передачах сверх норм, предусмотренных ст. 25 Федерального закона.

Общий порядок получения посылок, передач, денежных переводов устанавливается ст. 25 Федерального закона, а также Правилами внутреннего распорядка, где указано, что подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограмм в месяц. Не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями, беременных женщин, а также жепишн, имеющих при - 76 себе детей до трех лет. Данная льгота обусловлена тем, что для перечисленных категорий лиц требуется усиленное питание для поддержания или восстановления функций организма.

Денежные переводы, поступающие подозреваемому и обвиняемому в места содержания под стражей, зачисляются на их лицевые счета. Закон не устанавливает предельных сумм денежных переводов, которые могут быть перечислены на счет подозреваемого или обвиняемого. Денежные средства, находящиеся на лицевом счете заключенных под стражу, могут быть израсходованы последними на свои нужды. С разрешения администрации подозреваемый и обвиняемый имеют право отправлять денежные переводы из своих средств родственникам или другим лицам.

Перечень предметов первой необходимости, которые осужденные могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, приобретать в магазинах исправительного учреждения, исчерпывающе определен в приложении 2 к Правилам внутреннего распорядка. Прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в специальном помещении следственного изолятора, оборудованном для этой цели. Вскрытие и сверка содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц после проведения досмотра содержимого передачи. Вскрытие и сверка содержимого посылок осуществляются в присутствии подозреваемых и обвиняемых, которым они адресованы. Предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей и могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей,'запрещаюгея к передаче подозреваемым и обвиняемым. Это могут быть супинаторы в подошве обуви, пилка для ногтей, ключи и т.д.

Сокрытие от досмотра или передача подозреваемом} и обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веимеете и продуктов питания, а равно передача им любых предметов, веществ и продуктов питания - 77 вопреки установленным правилам влекут за собой ответственность в соответствии с административным и уголовным законодательством.

Федеральный закон значительно расширяет права подозреваемых и обвиняемых на получение посылок, передач, переводов по сравнению с устаревшим Положением. Право заключенных отправлять денежные переводы родственникам, иным лицам обеспечивает возможность помогать семье, детям. Денежные переводы исключаются, если на денежные суммы заключенного наложен арест в уголовно-процессуальном порядке.

Право на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей основывается на международных актах о правах человека и обращении с заключенными.

В Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов установлено, что сотрудники обращаются к подозреваемым и обвиняемым на «Вы» и должны называть их «гражданин», «гражданка» и далее по фамилии либо соответственно «подозреваемый», «обвиняемый» или «осужденный» и далее по фамилии (§2 Правил).

Соответственно подозреваемые и обвиняемые обязаны быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками следственного изолятора, не совершать действий, унижающих их достоинство.

Федеральный закон ввел право подозреваемого и обвиняемого на дополнительные • платные услуги. Администрация мест содержания под стражей при наличии соответствующих условий обеспечивает дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются Правилами внутреннего распорядка (ст. 26 Федерального закона). Полный перечень дополнительных платных услуг дан в Приложении № 3 к Правилам внутреннего распорядка следственного изолятора: стирка, ремонт принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья;


ремонт обуви;

модельная стрижка, укладка волос на голове, бритье, доставка блюд из столовой для персонала - 78 следственного изолятора, выдача во временное пользование электрокипятильника, электробритвы, дополнительного холодильника или телевизора, отдельные виды лечения, протезирования зубов, подбор, изготовление очков, протезов, ортопедической обуви, консультация врачей специалистов органов здравоохранения, юридическая консультация, услуги нотариуса, снятие копий с документов, имеющихся на руках у подозреваемого или обвиняемого либо в его личном деле.

Дополнительные платные услуги могут оказываться как администрацией следственного изолятора, так и привлеченными ею лицами. Для получения данной услуги, содержащийся под стражей пишет заявление на имя начальника следственного изолятора с просьбой снять деньги с его лицевого счета на оказание платной услуги. Ответственный сотрудник следственного изолятора проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете и делает отметку на заявлении, после чего начальник, следственного изолятора принимает решение по существу просьбы. Оплата услуг производится в установленном порядке в соответствии с действующими в данной местности расценками (Приложение № 3 к Правилам). Никаких сложностей в реализации этого права подозреваемым и обвиняемым не имеется.

Итак, подозреваемый и обвиняемый в совершении преступления в соответствии с действующим законодательством наделен достаточно широкими правами.

Однако в реальной жизни заключенным под стражу часто приходится сталкиваться с нарушениями их прав и законных интересов. Состояние законности в правоприменительной деятельности уголовно-исполнительной системы в настоящее время характеризуется как неблагополучное. В 1997 году в пенитенциарных учреждениях сотрудниками совершено 255 преступлений, всего зарегистрировано 652 факта нарушений законности со стороны сотрудников этих учреждений. Количество нарушений законности, совершенных сотрудниками уголовно-исполнительной системы увеличилось - 79 по сравнению с 1996 годом на 20 %. Всего за различные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 18 % сотрудников.

Прежде всего, нарушения специальных прав и законных интересов подозреваемого и обвиняемого вызвано тяжелым экономическим положением, в котором оказались следственные изоляторы в современный период.

Выходом из сложившейся ситуации может стать широкое привлечение благотворительных средств как от государственных и общественных объединений, так и от юридических и физических лиц. Однако здесь встает проблема законодательного регулирования привлечения средств из внебюджетных источников. Ведь возможна ситуация, когда бывший спонсор сам окажется в следственном изоляторе, сотрудники которого вынуждены будут предоставлять ему различные услуги, порой преступая закон. Поэтому необходимы жесткие правовые барьеры в решении данного вопроса.

Передача следственных изоляторов в ведение Министерства юстиции способствует более эффективному соблюдению прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых. Нахождение же их в структуре МВД РФ предопределяло такой подход к подозреваемому и обвиняемому, когда во главу угла ставились цифры статистики о раскрываемости преступлений.

Немаловажной проблемой обеспечения законности содержания заключенных под стражу является отношение к ним сотрудников следственных изоляторов. В настояш,ее время изоляторы и тюрьмы обслуживают порядка 300 тысяч человек^.

Весьма остро стоит проблема возрастания нагрузки на контролеров следственных изоляторов, снижения эффективности их работы по осуш;

ествлению охраны и надзора. Многие из них обращают внимание на очень плохие условия, в которых им приходится работать, связанные с ' См.: Сушков Б. С. С заботой о людях // Преступление и наказание. 1998, № 6. С. 5.

^ См.: Гамов А. Хозяин всех зон России // Комсомольская правда. 1997. 31 октября.

- 80 различными причинами (отсутствие вентиляции, небольшая продолжительность сна и др.). Усложняет работу сотрудников следственных изоляторов и недостаточная техническая оснащенность, в то время как число заключенных возрастает и осуществлять контроль за ними становится все сложнее. Часто заключенные грубят контролерам,' пишут необоснованные жалобы на сотрудников, что приводит к стрессовым ситуациям, ведущим к нарастанию напряженности и раздражительности. Нередки случаи давления на контролеров, их семьи со стороны близких друзей заключенных, что порой приводит к нарушению закона. В связи с этим необходимо разработать ряд социально-правовых норм, защищающих, облегчающих работу сотрудников следственных изоляторов, ввести более углубленную практику применения разгрузочно-психологических кабинетов, принимать на работу в следственные изоляторы женщин в большем количестве, так как их присутствие облагораживающе действует на мужчин.

Принятие этих и других мер будет способствовать более тщательному, полному соблюдению прав заключенных под стражу, так как более добросовестно будет работать тот человек, который чувствует за своей спиной поддержку и заботу государства.

Законодательство возлагает на подозреваемого и обвиняемого и некоторые обязанности. Удовлетворение общественных и личных интересов возможно только путем реализации прав и обязанностей личности в их неразрывной связи между собой'.

При реализации прав и обязанностей должно быть единство.

Подозреваемые и обвиняемые не только должны пользоваться всеми правами, удовлетворять свои законные интересы, но и выполнять все возложенные на них обязанности.

Так, ст. 36 Федерального закона о содержании под стражей ' См.: Витрук Н. В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985. С. 150.

- 81 подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления гласит, что они обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

4) соблюдать правила пожарной безопасности;

5) бережно относиться к имуществу мет содержания под стражей;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых, обвиняемых, а также других лиц;

8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

9) не свершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

Вышеперечисленные обязанности являются основными. Во многих нормах закона они детализируются и конкретизируются. Кроме того, закон содержит запретительные нормы, адресованные этим лицам, которые можно рассматривать как разновидность обязывающих предписаний. Такие нормы, а также другие обязанности, расширяющие закрепленные в Федеральном законе, содержатся в Приложении № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МВД РФ.

Возлагая на содержащихся под стражей определенные обязанности, - 82 законодательство не унижает людей, а делает все возможное, чтобы их существование в условиях заключения под стражу было приемлемым и не нарушало основные права.

§5. Правовое положение несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, содержащихся в следственном изоляторе.

За последние пять лет преступность несовершеннолетних в России значительно возросла, ими совершено в 1997 году 192199 преступлений, что составляет около 15 % в общей преступности\ По состоянию на 1 января года в воспитательных колониях содержалось 19 763, а в следственных изоляторах - около 17 тысяч несовершеннолетних.

Возраст во многом определяет физическое состояние человека, его поведение, интересы в жизни. Правовое положение несовершеннолетних имеет ряд специфических особенностей, определяемых их возрастом. Среди подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, доля несовершеннолетних составляет в среднем 10 %. Характеристика личности несовершеннолетнего арестованного обусловлена бурным физическим развитием организма, повышенной возбудимостью-, неуравновешенностью.

Значительная часть несовершеннолетних, поступающих в следственные изоляторы, интеллектуально и физически слабо развиты, педагогически запущены и требуют повышенного внимания со стороны администрации.

Действующее законодательство предусматривает раздельное содержание несовершеннолетних и взрослых заключенных и создание для несовершеннолетних улучшенных условий содержания по сравнению с ' Информационный бюллетень ГУИН МВД России, 1998, №38. С. 81.

^ Информационный бюллетень ГУИН МВД России, 1998, №39. С. 37.

- 83 взрослыми. Как правило, подростки содержатся в отдельных от взрослых блоках следственного изолятора. Камеры для несовершеннолетних также переполнены, как и у взрослых.

Например, в следственном изоляторе №1 г. Воронежа подростки размещены в отдельных секциях на двух этажах режимного корпуса.

Несовершеннолетние содержатся в 7 многоместных камерах, рассчитанных на 16 мест, и 4 маломестных - на 4 места каждая. На одного человека приходится 1,1 кв. метра жилой площади, вместо предусмотренных Федеральным законом 4 кв. метров. Из-за переполнения камер в следственных изоляторах не представляется каждому несовершеннолетнему индивидуальное спальное место и постельные принадлежности.

Сроки содержания под стражей подростков порой достигают, как показало изучение, трех лет. Мера пресечения в виде ареста нередко применяется необоснованно и даже когда предварительное следствие закончено и установлены все обстоятельства дела, несовершеннолетние, как правило, не освобождаются из-под стражи.

Большинство подростков, поступающих в следственные изоляторы, интеллектуально плохо развиты, юридически неграмотны. Они не знают своих прав, не понимают смысла процессуальных действий и не могут написать заявление или жалобу по уголовному делу. Анализ отправляемой из следственных изоляторов корреспонденции показывает, что от несовершеннолетних заключенных практически не поступают жалобы в органы прокуратуры, суда и общественные организации на условия содержания и нарушения их прав.

Основная масса арестованных подростков не имеет не только среднего, но и восьмилетнего образования, однако в следственных изоляторах отказались от практики общеобразовательного обучения. Представляется целесообразным организовать в местах предварительного заключения школы, так как содержание под стражей длится от шести месяцев и более, и за такой - 84 длительный срок подростки забывают полученные ранее знания.

С первых дней нахождения в следственном изоляторе несовершеннолетние оказываются под усиленным надзором, что в значительной степени обеспечивает успешную профилактику преступлений и других правонарушений. Все принятые в следственные изоляторы подростки проходят медицинский осмотр, санитарную обработку и затем размещаются по карантинным камерам по указаниям инструкторов по воспитательной работе и оперуполномоченных оперативных отделов. • В период двухнедельного карантина несовершеннолетние проходят полное медицинское обследование у различных врачей-специалистов.

Инструктора по воспитательной работе проводят первичные ознакомительные беседы, заводят тетради индивидуальной воспитательной работы, разъясняют права и обязанности заключенных под стражу, требования режима. Чтобы воспитывать и исправлять человека, надо всесторонне изучить его поведение, его склонности, способности, привычки. По мнению великого русского педагога К.Д. Ушинского, воспитатели «должны стремиться узнать человека каков он есть в действительности со всеми его слабостями и во всем величии, со всеми будничными мелкими нуждами и со всеми духовными требованиями». Воспитатель должен знать побудительные причины самых грязных и самых высоких деяний человека.

А.С. Макаренко также указывал: «прежде всего воспитатель хорошо должен знать состав своих отрядов, знать жизнь и особенности характера каждого воспитанника, его стремления, сомнения, слабости и достоинства».

Практикой выработано несколько наиболее распространенных методов изучения личности несовершеннолетних заключенных под стражу. Основное место занимает проведение бесед и непосредственное наблюдение, так как от ' Ушинский К.Д. Собрание соч. т.8, М., 1950, С. ^ Макаренко А. С. Собрание соч. Т. 5. М., 1958. С. - 85 правильного определения характера, психики несовершеннолетнего зависит, по какому пути он пойдет при отбывании наказания и освобождении.

В настоящее время во многих следственных изоляторах России введены должности психологов, акцент работы которых делается на несовершеннолетних. Очень важно в течение первых дней пребывания в условиях изоляции (периода карантина) проведение тестовых испытаний психологом и определения характера и индивидуальных особенностей личности. Материалы тестирования являются ориентиром и требуют проверки, но применение опросников Айзенка позволяет выявить эмоционально-волевую стабильность, темперамент, а для определения направленности характера используется характерологический опросник Леонгарда.

Другой очень важный метод изучения личности - ознакомление с материалами личного дела арестованного. Однако сотрудники воспитательных отделов следственных изоляторов мало этому уделяют внимание. Почерпнув из материалов личного дела информацию о совершенном преступлении во время личной беседы, воспитатель может оценить откровенность подростка, его отношение к преступлению.

Материалы личных дел не содержат полных характеризующих данных на подростка, поскольку постановление о заключении под стражу и даже приговор суда включают чисто юридические сведения.

Анкета арестованного вообще не содержит в себе данных, характеризующих личность. Она содержит в себе данные о возрасте, национальности, гражданстве, занятии, образовании, о близких родственниках и подробно об «особых внешних приметах» арестованного. Поэтому в существующей форме анкета более пригодна для постановки заключенных на персональный централизованный учет.

Представляется правильным при аресте несовершеннолетнего направлять возможно полную информацию о личности путем заполнения - 86 справки- характеристики следователем, ведущем уголовное дело, на каждого подростка для мест предварительного заключения под стражу. Заполнение этой справки не составит большого труда для следователя, так как ответы на все ее вопросы содержатся в материалах уголовного дела.

Вот перечень вопросов, которые должна содержать справка характеристика на несовершеннолетнего и ее форма:

Справка-характеристика на несовершеннолетнего (Фамилия, имя и отчество, национальность, дата рождения, гражданство, адрес места жительства), привлеченного к уголовной ответственности 1. Краткая фабула преступления (когда, где и его характер) 2. Совершено ли преступление:

а) группой лиц, б) группой лиц по предварительному сговору, в) организованной группой 3. Участвовали ли в совершении преступления:

а) несовершеннолетние и их роль б) взрослые и их роль 4. Находился ли при совершении преступления в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, употребляет ли алкоголь, наркотики.

5. Мотив преступления (корыстный, с целью добыть средства на приобретение спиртного, наркотиков, хулиганство, чувство солидарности с товарищами и т. д.) 6. Род занятий: работал, учился, работал и учился, не работал и не учился.

Указанная справка нуждается в изменении порядка ее представления в следственные изоляторы. Ныне действующее указание № 18-5/280 от октября 1965 года Прокуратуры РСФСР, Верховного Суда РСФСР и МООП - 87 РСФСР обязывает органы следствия составлять на подростков, привлеченных к уголовной ответственности, справки-характеристики и один ее экземпляр направлять в следственный изолятор по окончании предварительного расследования.

Направление справки-характеристики после выполнения статьи УПК РСФСР, когда подросток уже находился под стражей не один месяц, лишает администрацию следственного изолятора возможность найти правильный индивидуальный подход к подростку и эффективно оказывать воспитательное воздействие.

Прежде, чем арестовать несовершеннолетнего, следователь в соответствии со статьей 392 УПК РСФСР выясняет его поведение, характер, условия жизни в семье;

допрашиваются родители, педагоги и другие лица, ответственные за воспитание подростка, исследуются характеристики с места работы или учебы.

Отсутствие взаимодействия между следственными органами и учреждениями, осуществляющими предварительное заключение под стражу, ведет к тому, что воспитательная работа с подростками ведется поверхностно, без глубокого изучения личности.

Хотя следственные изоляторы не являются местом лишения свободы для несовершеннолетних, но большинство подростков, осужденных к лишению свободы, значительную часть назначенного срока наказания проводят непосредственно в следственном изоляторе.

Об этом свидетельствуют следующие данные, полученные при изучении личных дел арестованных подростков, относительно времени нахождения в следственном изоляторе до прибытия в колонию. Так, 14,3 % из них находились в следственном изоляторе до 1 месяца, 18 % - до 2-х месяцев, 17,5% - до 4-х месяцев, 20,2 % - до 6 месяцев, 30, % - от 6 месяцев до 1 года. В целом более половины несовершеннолетних (50,2 %) находились в следственном изоляторе от 4 месяцев и более, а 30 % - до года. Эти сроки - 88 составляют весьма большую часть в сроках лишения свободы, к которым осуждены несовершеннолетние.

Количество сотрудников, работающих с несовершеннолетними заключенными, явно недостаточно. В условиях, когда осуществлять эффективный контроль за подростками невозможно, среди заключенных часто происходят случаи жестокого насилия, в том числе сексуального.

Непосредственно с подростками проводят воспитательную работу инструкторы, которые приучают их к законопослушному поведению, соблюдению правил внутреннего распорядка следственных изоляторов. Один инструктор работает с 50 и более подростками. При таком соотношении провести индивидуальные воспитательные мероприятия хотя бы раз в неделю весьма проблематично. Результаты индивидуальных бесед и наблюдения за несовершеннолетними в камерах, на прогулке должны заноситься в тетради индивидуального изучения. Возможности воспитательной работы в изоляторе ограничены, так как нет условий для организации труда, общеобразовательного и профессионального обучения, создания коллектива.

Немаловажным источником социально-психологической информации об адаптации в первые дни пребывания в следственном изоляторе служит переписка несовершеннолетних. В это время сильно проявляется стремление к получению моральной и материальной поддержки от оставшихся на свободе родных, друзей. Цензура корреспонденции со стороны инструкторов по воспитательной работе дает ценную информацию об отношении арестованного к совершенному преступлению, к самому себе, родным и друзьям.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.