авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«Андреев, Юрий Александрович.    Влияние антропогенных и природных факторов на возникновение пожаров в лесах и населенных пунктах ...»

-- [ Страница 5 ] --

Российской В ре- Отклонение В ре- Отклонение В ре- Отююнение Федерации от среднего. гионе от среднего гионе от среднего гионе 204 -2, Республика Башкор- 50,97 24,38 3, -27, тостан +1, 7, Республика Хакасия 47,29 -132, 113,15 +34, 7,2 +1, 197, Красноярский край 99,8 +21,04 +17, -1, Краснодарский край -33,1 82,82 -96,8 4, 45, + 50, Приморский край 161,75 -129,1 6, +82, 59, Курская область 101,29 -78,33 4,35 -1, -18, +0, 67,94 406,99 6, Московская область -10,82 +227, Тюменская область 9,55 +3, 98,47 202,51 +22, +19, -0, 5, 65,46 219,59 +39, Челябинская область -13, - - 179,62 5, В среднем по России 78, Значимыми связями были признаны те, которые характеризуются высо кими коэффициентами корреляции (г ± 0,7). При опросе населения выявлено значительно больше зависимостей, чем при опросе сотрудников ГПС. Следова тельно, общественное мнение более объективно отражает состояние обстанов ки с пожарами, а мнение сотрудников ГПС часто носит субъективный характер.

Также следует отметить, что лучше всего ответы респондентов коррелируют с показателем числа людей, погибших при пожарах. Вероятно, информация о жертвах оказывает более сильное воздействие на людей, чем любая другая, что и сказывается на их ответах.

Результаты сопоставления данных опроса сотрудников ГПС и показате лей обстановки с пожарами свидетельствуют о том, что в тех регионах, где со трудники ГПС недооценивают роль таких видов профилактической деятельно сти, как административная практика, информирование, пропаганда и обучения населения, сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности, наблюдаются и повышенные показатели обстановки с пожарами. Так, чем больше людей считают, что административная практика - это не эффективная мера профилактики, тем больше людей гибнет при пожарах - г= 0,73 (рисунок 6.1). То же самое можно сказать об отношении сотрудников к информированию населения, пропаганде и обучению - г= 0,70 (рисунок 6.2) и сертификации - г= 0,81 (рисунок 6.3).

ч " "• % 30 ч ч * ч —-—— • —••• -. / / ' ^^^ •Число погибших/100 тыс.чел.

- - - Мера не эффективна, % Рисунок 6. 30 t \ ^' 20 Ч " - -,, — — — - — — — - — — — Мера не эффективна, % Число погибших/100 тыс.чел.

Рисунок 6. ^ / •Число погибших/100 тыс.чел.

- - - Мера не эффе1аивна, % Рисунок 6. Наиболее эффективно обучением населения мерам пожарной безопасно сти занимаются органы ГПС - коэффициент корреляции доли соответствую щих ответов людей с числом случаев гибели людей при пожарах составляет г= 0,93 (рисунок 6.4).

• "- " • Ч - ^ !

О Республика Хакасия Красноярский край Краснодарский край Курская область Московская область Тюменская область Челябинская область -Число погибших/100 ТЫС.чел. - - - ГПС, % - ^ ~"ВДПО, % — " Местная администрация, % Рисунок 6. Чем больше людей в случае пожара предпринимают неправильные пер воначальные действия (начинают самостоятельно тушить пожар), тем больше фиксируется жертв пожаров - г=0,75, соответственно, когда люди предприни мают правильные действия (вызывают пожарную охрану), фиксируется мень шее число случаев гибели людей - г= -0,76 (рисунок 6.5).

= 70 * 60- — 50 40. _- - 30 20 10.

. • 0 Республика Красноярский Краснодарский Курская Тюменская Челябинская Московская Хакасия область область область область край край — --Тушат пожар. /о - - - Вызывают пожарнуюохрану, % - ^ —— Число погибших/100 тыс.чел.

Рисунок 6. В тех регионах, где сотрудники ГПС выше оценивают эффективность информирования, нропаганды и обучения населения мерам пожарной безопас ности, жители также выделяют работу ГПС в этой области. В этих же регионах фиксируется и меньшее число случаев гибели людей при пожарах (рисунок 6.6).

Ч "-- \ *. ^ ^, ^ Московская Тюменская Челябинская Республика Красноярский Краснодарский Курская Хакасия край край область область область область • Доля ответов сотрудников ГПС - - - Доля ответов населения •Число погибших/100 тыс.чел.

Рисунок 6. Общая картина связей между показателями обстановки с пожарами, от ветами населения и сотрудников ГПС представлена на рисунке 5.7. Число по жаров и случаев гибели людей связаны с отношением населения к проблеме пожарной безопасности, а сотрудников ГПС - к административной практике, пропаганде, информированию и обучению населения, сертификации. На эти показатели также оказывают влияние несоответствие численности и интенсив ности труда сотрудников ГПС, неправильные действия людей в случае возник новения пожара. Потери от пожаров главным образом зависят от отношения людей к выполнению ППБ. В меньшей стенени нотери связаны с укомплекто ванностью подразделений ГПС, источниками поступления знаний ППБ, нра вильными первоначальными действиями в случае возникновения пожара и опа сением людей пострадать от пожара. Обш;

ей связуюш;

ей, но наименее связанной с основными показателями обстановки с пожарами, является такая характери стика, как уровень опасения людей пострадать от пожара.

Таким образом, в настояндее время в первую очередь необходимо зани маться комплектованием подразделением ГПС и усилением роли администра тивной практики;

сертификации;

пропаганды, информирования и обучения на селения. Последний вид деятельности в нервую очередь должен быть направ лен на убеждение людей выполнять требования ГПС, обучение правильным первоначальным действиям в случае возникновения пожара. С этой целью наи более эффективна работа органов ГПС в СМИ. Для формирования положи тельного облика сотрудника ГПС важное значение имеет поведение сотрудни ков ГПС при проведении проверок и обследований, других встречах с людьми.

Пазванные показатели могут служит индикаторами общественного мне ния о состоянии пожарной безопасности и деятельности органов ГПС.

Дендрограмма связей ответов населения и сотрудников ГПС с показателями обстановки с пожарами Dendrogram Nearest Neighbor Method,Squared Euclidean о i • : Рисунок 6. Установлено, что массированное длительное воздействие в определенном направлении органов ГПС способно реально улучшить обстановку с пожарами.

Исследование влияния крупномасштабных операций на обстановку с пожарами выполнялось на примере проведения операции «Вихрь-Антитеррор» в Красно ярском крае и Иркутской области, которые проводились в 1999-2001 годах. В период проведения операции число пожаров в подвалах и на чердаках в Крас ноярском крае сократилось на 102 %, в Иркутской области на 47 % (рисунок 6.8). Проведение операции «Вихрь-Антитеррор» отличалось длительностью воздействия - 3 года, отсутствием формального подхода, жестким контролем по вертикали власти, сопровождалось ее постоянным освещением в СМИ. Сле довательно, одновременным массированным использованием административ ного ресурса и средств массовых коммуникаций реально снижение числа пожа ров в 1,5-2 раза в определенном направлении. При продолжении периодическо го воздействия на людей достигнутый уровень безопасности сохраняется.

Динамика числа пожаров в подвалах и па чердаках при проведении операции «Анти-террор»

i •^ ^ С до операции во время операции после операции Период времени Иркутская область Красноярский край — Рисунок 6. С целью исследования влияния уровня безопасности в целом на обста новку с пожарами были сопоставлены данные о возникновении пожаров, слу чаев травм и гибели людей в городе закрытого типа Зеленогорск, с данными по Красноярскому краю и Иркутской области. Оказалось, что все сопоставляемые показатели в г. Зеленогорске в 2-4 раза ниже, чем в среднем по Красноярскому краю и Иркутской области (таблица 6.7).

Таблица 6.7 - Некоторые показатели обстановки с пожарами в Красноярском крае. Иркутской области и г. Зеленогорске в среднем за 1998-2002 годы в пере счете на 100 тыс. населения Красноярский Иркутская г. Зеленогорск Показатель край область 46, Число пожаров 205,8 169, 3, 6, 8, Число случаев травм 2, 9, Число случаев гибели людей 12, Социологический опрос показал, что у жителей г. Зеленогорска основной И Т Ч И знаний в области пожарной безопасности является пожарная охрана СОН К.•ш 62 % респондентов, в то время как в среднем по Красноярскому краю и другим субъектам эта величина составляет 30-35 %.

При этом установлено, что наиболее качественные и устойчивые знания мер пожарной безопасности достигаются именно тогда, когда люди подучают эти знания от работников пожарной охраны. Кроме того, было установлено, что отношение людей к работникам пожарной охраны зависит от частоты встреч с * ними, а последний показатель определяет уровень знаний мер пожарной безопасности.

Высокий общий уровень безопасности, постоянное внимание этому во просу, понимание людьми последствий своих действий формируют определен ные привычки, навыки, знания, отношения, которые приводят к тому, что люди осознанно, даже иногда не зная конкретные правила безопасности, практически,а всегда их выполняют: в быту, на производстве, во время отдыха и т.д., т.е. фор мируется определенный безопасный образ жизни - определенная система, жиз ненный уклад.

В настоящее время оценка эффективности деятельности органов пожар ной охраны осуществляется на основании сопоставления данных за аналогич ные периоды времени или в сравнении со среднероссийскими показателями.

Однако в связи с тем, что частота как природных, так и техногенных пожаров в значительной степени зависит от погодно-климатических и антропогенных ус Ш ловий региона, эти факторы необходимо учитывать.

Для оценки эффективности деятельности лесной охраны это, в первую очередь, напряженность оцениваемого пожароопасного сезона по условиям по годы, лесорастительные условия и уровень антропогенной пожарной опасно сти. В то время, как лесорастительные условия и антропогенная пожарная опасность в течение ряда лет, как правило, изменяются незначительно и отра жаются в среднем числе пожаров, метеорологическая обстановка по годам мо жет изменяться в очень широких пределах. Поэтому при оценке деятельности лесной охраны по предупреждению пожаров следует учитывать число пожаров,g^ и напряженность пожароопасного сезона по условиям погоды (формула 6.1).

Показатель эффективности предупреждения пожаров {Пэф) рассчитывается по следующей формуле:

(6.1) где Ыф, - число пожаров, возникших на охраняемой территории за оцениваемый сезон, сл./год;

Ncp, - среднее за предыдущие 5... 10 лет число пожаров, возникших на этой же территории, сл./год;

а - коэффициент напряженности пожароопасного сезона по условиям погоды, определяемый как отношение напряженности оцениваемого сезона к аналогич ному среднему показателю за предыдущие 5...10 лет {а=тф/тср).

Значение Пэф\ свидетельствует о снижении, а значение П^ф\ - о по вышении эффективности работы пожарной охраны по предупреждению воз никновения пожаров.

Аналогично можно оценивать эффективность деятельности органов ГПС по предупреждению пожаров, но в отличие от коэффициента напряженности пожароопасного сезона по условиям погоды следует применять отношение аб солютных значений температур воздуха. Причем, необходимо оценивать от дельно работу по предупреждению пожаров по техногенной и социальной группам причин, т.к. влияние температуры воздуха на эти группы противоположно.

7 КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ РИСКОВ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕХНОГЕННЫХ И ПРИРОДНЫХ НОЖАРОВ 7.1 Группы риска населепия Вероятность непреднамеренных поджогов леса представителями различ ных социально-демографических групп людей определяется следующими ос новными факторами:

- частотой и продолжительностью посещений ими леса;

- потребностью пользоваться источниками огня;

- объемом знаний и опыта обращения с огнем, дисциплиной и культурой поведения в лесу.

Первые два фактора были изучены в результате социологического опроса населения. Для з^ета третьего в связи с отсутствием каких-либо показателей ввели условную единицу, отражающую степень неопытности в обращении с огнем. Ясно, что наименее опытными являются дети дошкольного возраста, по этому их уровень условно принят за единицу, т.е. все время, в течение которого они пользз^ются источниками огня в лесу, существует риск возникновения по жара. В последующей каждой возрастной группе этот уровень, также условно, уменьшен на 10 % (т.е. на 0,1). Исходя из этого и средней доли рекреантов каж дой возрастной группы, имеющих и пользующихся в лесу источниками огня, времени их использования, частоты и продолжительности посещений леса, рас считаны вероятности ненреднамеренных поджогов леса. На основании этой ве личины все население исследуемого региона объединено в пять групп, предста вители которых различаются также по уровню лесорекреационной активности, мотивам посещений леса и т.д. (таблица 7.1). Кроме того, учтена сложность тушения пожаров, возникающих по вине представителей различных групп на селения. Главным образом это проявляется в удаленности мест посещений леса, а, следовательно, и пожаров от населенных пунктов.

Таблица 7.1 -Пожарная опасность со стороны различных групп населения Степень Вероятность непреднамеренных под Группа, пол, возраст, опасности жогов, в долях единицы от общего лет для леса времени в лесу I- мужской, 20...30 Высокая 0,35 и более II- мужской, 7... 19, Значительная 0,24...0, 31... 0,13...0, III - мужской, 41...75, Умеренная женский, 14... 0,02...0, IV-женский, 7... 13, Незначи тельная 31... Низкая V - дети до 7, взрослые О...О, старше Первая группа. Представители этой группы, которыми являются мужчи ны в возрасте от 20 до 30 лет, создают для леса высокую пожарную опасность.

Вероятность непреднамеренных поджогов леса составляет 0,35 и более от об щего времени в лесу. Это связано с очень частым применением источников ог ня - 82 % людей этой группы имеют при себе спички, зажигалки, 70 % курят, % разводят костры, но при этом имеют незначительный опыт обращения с ог нем, низкую дисциплину и культуру поведения. Для этой группы в летнее вре мя характерна очень высокая лесорекреационная активность (32,6 ч/чел, в ме сяц), значительная доля среди работающих в лесу людей. Среднее расстояние до мест рекреационных посещений леса составляет 27 км. Основные мотивы посещений леса: отдых, рыбная ловля, сбор ягод и грибов.

Вторая группа. В эту группу входят представители мужского пола в воз расте от 7 до 19 и от 31 до 40 лет. Они создают значительную пожарную опас ность для леса, вероятность непреднамеренных поджогов 0,24...0,34. Люди этой группы проявляют в летнее время высокую лесорекреационную активность (19,8 ч/чел, в месяц), взрослые очень широко представлены средн работающих в лесу. В целом для группы характерно довольно частое применение источни ков огня: 51 % имеют при себе спички, зажигалки, 25 % курят, 28 % разводят костры. В то время как взрослые достаточно опытны и дисциплинированы, мальчики, подростки и юноши являются наименее опытными из всех людей, самостоятельно посещающих лес, и самыми недисциплинированными. Среднее расстояние до мест рекреационных посещений леса составляет 16 км. Основ ные мотивы посещений леса: сбор грибов, рыбная ловля и отдых.

Третья группа. Представители этой группы создают умеренную пожар ную опасность для леса. Сюда входит как мужское (от 40 до 75 лет), так и жен ское (от 14 до 30 лет) население. Вероятность непреднамеренных поджогов 0,13...0,23 от общего времени в лесу, которое в среднем составляет 6,1 ч/чел, в месяц. Мужчины широко представлены среди работающих в лесу людей. Они часто применяют источники огня: 85 % имеют при себе спички, зажигалки, % курят, 9 % разводят костры в лесу. Но при этом мужчины этого возраста об ладают большим объемом знаний и опыта в обращении с огнем. У женского населения характеризуемой группы показатели следующие: 38 % имеют при себе спички, 3 % курят и 18 % разводят костры. Однако люди этого возраста имеют малый опыт обращения с огнем и недостаточно дисциплинированы.

Среднее расстояние до мест рекреационных посещений леса составляет 15 км.

Основные мотивы посещений леса: у мулсского населения этой группы - сбор грибов, ягод и рыбная ловля;

у женского - отдых и сбор грибов.

Четвертая труппа. Сюда входят представители женского пола в возрасте от 7 до 14 и от 31 до 75 лет, которые создают незначительную пожарную опас ность для леса. Вероятность непреднамеренных поджогов леса составляет 0,02...0,12;

средняя лесорекреационная активность 5,1 ч/чел, в месяц. Потреб ность пользования источниками огня у женщин больше, чем у девочек, но по следние имеют значительно меньший опыт обращения с огнем, а в среднем по казатели следующие: 27 % имеют при себе спички;

около 10 % (женщин) курят;

4 % разводят костры. Среднее расстояние до мест рекреационных посещений леса составляет 13 км. Основные мотивы носещений - отдых, сбор ягод и гри бов.

Пятая грунпа. В эту грунну входят дети до 7 и взрослые старше 75 лет, которые представляют для леса низкую пожарную опасность. Вероятность не преднамеренных поджогов - 0...0,02. Это связано с очень редкими посещениями леса. Как правило, если они имеют место, то совместно с родителями (у детей) И И детьми и внуками (у взрослых). Если же представители группы и посещают Л лес самостоятельно, то они практически не удаляются от населенных пунктов.

Характеристика поведения в лесу представителей первых четырех групп, их отношение к проблеме лесных пожаров, лесорекреационная активность, мо тивы посещений леса и другие показатели приведены в таблице 7.2.

Таблица 7.2 - Различные характеристики и показатели, влияющие на степень пожарной опасности для леса населения Средние данные по группам населения Показатель, характеристика I II IV III 82 51 1. Наличие при себе в лесу источников огня (спички, зажигалки), % 70 25 2. Доля курящих, % 32 28 3. Доля разводящих костры, % 87 98 4.. Считают, что лесные пожары - это проблема, которую необходимо срочно решать, % 2,7 2,9 3, 5. Оценка работы лесной охраны, балл ЗД 88 83 6. Мнение о том, что оставляют после себя неза тушенные костры из-за халатности, пренебреже ния ГШБ, % 3,6 3, 3, 1. Самооценка уровня знаний ППБ, балл J, 45 28 8. Доля лиц, не учитывающих погодные условия при разведении костра в лесу, % 10 1 9. Доля лиц, которые не предпримут никаких дей ствий при обнаружении лесного пожара, % 53 66 10. Доля лиц, считающих, что ППБ нужно выпол нять обязательно и старающихся следовать этому, % 5, 11. Средняя лесорекреационная активность, ч/чел. 32,6 19,8 6, в месяц 27 16 12. Средняя удаленность мест посещений леса, км Социальный паспорт наиболее типичного виновника возникновения лес ного пожара выглядит следующим образом: мужчина в возрасте от 20 до 30 лет, житель сельской местности, рабочей специальности, владелец автомобиля или мотоцикла, курящий, увлекающийся лесной рекреацией. Наиболее типичной ситуацией возникновения пожара является разведение костра в неположенном месте (в хвойных молодняках и т.д.) при проведении в лесу пикниковой рек реации, приготовлении пищи во время рыболовства, сбора грибов или ягод.

С целью группировки населения по степени опасности возникновения по их вине пожаров, травматизации и гибели был использован кластерный анализ.

В результате которого все население с учетом возраста объединено в пять групп (рисунки 7.1 и 7.2).

Группировка населения по различным критериям Группа I IV V -\ IV V IV V IV V 1 1 I I I 1 1 I j I I I I I I I I I I I I I ! I I 1 1 I I I I I I I I I I I I 11 I i i I I I I I I I I I I I I I I I I 1 I I I I I I IIIII IIIIIII I III IIIIIIII1III II 1 10 20 30 40 50 60 70 80 90 возраст, лет Группы: 1 - no погибшим 2 - no травмированным 3-no виновным 4-общее Рисунок 7. 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 "''*'' ' ' ' "• Возраст, лет "ЕЬ-поджоги — ^ — т р а в м ы —Д—гибель группа Рисунок 7. Группировка населения, выполненная на основании данных о возникно вении пожаров, получении травм и гибели, аналогична возрастной периодиза ции психологов Л.С. Выготского и Д.Б. Эльконина, в которой используются три критерия - социальная ситуация развития, ведущая деятельность и цен тральное возрастное новообразование (табл. 7.2).

Таблица 7.2 - Характеристики групп населения по степени опасности возник новения пожаров, травматизму и гибели Группа, сте- Социально-психологическая Число случаев/100 тыс.

Возраст, пень опасно- характеристика (по Л.С. Вьп'от- чел. в год лет сти скому и Д.Б. Эльконину) пожаров жертв травм I - высокая 1, 46...75 Поздняя зрелость 54,3 14, 1, II - значи- 26...45 Зрелость 14, 28, тельная 9, 2, III - умерен- старше 75 Старость 26, ная 3, 0, до IV - незначи- Младенчество, ранний, дошко- 10, тельная льный и младший школьный возраст. Предметная и учебная деятельность, усвоение способов деятельности с предметами, ро левые игры, произвольность по ведения, освоение социальных норм, знаний, взаимоотношений между людьми, развитие интел лектуальной познавательной деятельности.

3, 0, 9, V - низкая 11...25 Средний и старший школьный возраст, юность, ранняя зре лость. Интимно-личностное об щение в учебной и других видах деятельности. Освоение норм и отношений между людьми, про фессиональное и личностное са моопределение, освоение про фессиональных знаний, умений.

Таким образом, по возникновению пожаров и гибели наиболее опасны мужчины в возрасте от 46 до 75 лет, а по травматизму - престарелое население (старше 75 лет). Если люди первой группы чаще всего (60-80 % случаев) стра дают из-за алкогольного опьянения, то представители второй группы - в силу своей беспомощности.

7.2 Оценка пожарной опасности в лесу и населенных пунктах В настоящее время противопожарное проектирование и устройство лес ной территории осуществляется с учетом ее распределения по 5 классам при родной пожарной опасности. Основанием для классификации территорий явля ется шкала загораемости лесных участков И.С. Мелехова (1947), которая не учитывает наличия источников огня. Согласно «Указаниям по противопожар ной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб»

(1973) пожарная опасность устанавливается на класс выше для лесных участ ков, примыкающих к дорогам общего пользования, железным дорогам на паро возной тяге или расположенных в непосредственной близости от огнедейст вующих лесных предприятий. Используемая до 1964 года шкала В.Г. Нестерова (1958) учитывала расстояние до населенных пунктов. По мнению некоторьк авторов (П.П. Львов, А.И. Орлов, 1984), с развитием транспорта принятые при держки, определяющие связь источника огня с объектом загорания, утратили свое значение. Как считают П.П. Львов и А.И. Орлов, наиболее часто посещае мые места в лесу обычно находятся не вблизи населенных пунктов, а наоборот, на значительном удалении от них. Однако, по данным С П. Анцышкина (1962), Н.П. Курбатского (1962), А.Д. Вакурова (1975), Г.П. Телицына (1984, 1988), В.Д. Покрывайло (1989), а таюке исследований, проведенных нами, процесс уменьшения числа пожаров с удалением от поселений носит закономерный ха рактер и поддается математическому моделировании. В связи с этим рядом ав торов (Н.П. Курбатский, Б.И. Дорогов, Г.А. Доррер, 1976;

Н.П. Курбатский, Г.А. Доррер, Б.И. Дорогов, 1978;

М.З. Мусин, 1978;

Г.П. Коровин, В.Д. Покры вайло, З.Н. Гришман, В.М. Лаышев, И.Ф. Самусенко, 1986;

Г.П. Телицын, 1987) были разработаны методы оценки пожарной опасности лесной территории с учетом наличия источников огня. По и сегодня в практике лесной охраны уро вень антропогенной пожарной опасности на территории не определяется. Это обусловлено не только субъективными причинами, связанными с уровнем лес ной охраны, но и объективными. Па наш взгляд, основной недостаток предло женных методов заключается в отсутствии обоснованного, простого в приме нении и нетрудоемкого способа расчета числа источников огня (источников за горания). Применяемая при вычислениях величина плотности населения при водит к усредненной оценке антропогенной пожарной опасности на лесной территории.

Выявленная нами зависимость частоты появления в лесу источников за горания и лесных пожаров от численности жителей (как в целом на исследуе мой территории, так и на различном расстоянии от населенных пунктов) позво ляет решить проблему оценки антропогенной пожарной опасности. На основа нии результатов исследований считаем, что уровень антропогенной пожарной опасности на лесном участке в первую очередь зависит от числа населенных пунктов, расположенных в пределах доступности (до 75-100 км), численности жителей в них, расстояния до этих населенных пунктов, наличия транспортных путей и их вида.

Вероятность появления источников загорания вокруг i-ro населенного пункта в кольце с радиусом Rj (малый) и i?? (большой) согласно формуле (4.8) можно определить как разность вероятностей.

-1,30Л, -136^1.,-, '^^)-(1-в '^1). (7.1) F(R^R^) = {\-e Отсюда -l, (7.2) Частота появления антропогенных источников загорания из /-го населен ного пункта на лесном участке с границами X^in^Ri и Xmax"'R2 (где Х^(,, Хтах соответственно расстояние от наименее и наиболее удаленных границ участка до г-го населенного нункта) равна частоте появления антропогенных источни ков загорания в этом кольце. С учетом нлош,ади кольца 1 mm _ g max \ ^ 2 г max г mm Общая частота появления источников загорания, приносимых на лесной участок жителями всех населенных пунктов, расположенных в пределах дос тупности, с учетом наличия транспортных путей и их вида, определяется сум мированием значений, полученных по каждому населенному пункту.

/min где к - коэффициент доступности лесного участка;

п - число населенных пунктов, расположенных в пределах доступности;

Xi min - расстояние от наименее (Д- max - наиболее) удаленной границы лесного участка до /-го населенного пункта, км.

Коэффициенты доступности лесных участков {к) получены через отно шение средней многолетней частоты (плотности) пожаров на расстоянии до 2...4 км вдоль дорог и по берегам судоходных рек к средней частоте пожаров на всей территории (таблица 7.3).

Таблица 7.3 - Коэффициенты доступности лесных участков, примыкающих к рекам и дорогам Коэффициент доступности лесного уча Транспортный путь стка Дороги: - автомобильные 1, 4, - железные 2, - крупные Реки:

1, - прочие судоходные При наличии на лесном участке или вблизи него и дорог и судоходных рек, следует применять коэффициент с максимальной доступностью. В против ном случае, т.е. при отсутствии путей транспорта, коэффициент ;

t = 1,0.

Разнообразие условий местности создает широкую вариацию определяе мых значений, в связи с чем возникает необходимость классификации террито рий по потенциальной антропогенной пожарной опасности. Данные, получен ные в Красноярском Приангарье, дают основание предложить следующую шкалу (таблица 7.4).

Таблица 7.4 - Шкала для оценки уровня антропогенной пожарной опасности лесного участка Класс и степень антропоген- Потенпиальная частота появления антропогенных ной пожарной опасности источников возгорания на 1 млн га в день I Высокая 2,01 и более II 1,01...2, Выше средней III 0.51...1, Средняя IV 0,11...0, Ниже средней V Низкая 0,10 и менее Результаты классификации территорий по антропогенной пожарной опасности могут использоваться в виде таблиц или карт (рисунок 7.3).

.ПРИЛНГЛРСКИМ НАРОЛИНАСКИИ Плнобо Фрокоьо Рис. 7.3. Схема распределения территории Аксеновского лесничества Кежемского лесхоза по классам антропогенной пожарной опасности (М 1:1000000):

I - высокая - 2,01 и более ист. загор./млн. га в день;

II - выше средней - 1,01...2,00;

III-средняя-0,51...1,00;

IV - ниже средней - 0,11...0,50;

V - низкая - 0,10 и менее.

Вероятное среднесуточное число лесных пожаров зависит от уровня по жарной опасности по условиям погоды в текуший день, антропогенной и при родной пожарной опасности и дня недели. Вследствие неравномерности посе шений лесов в течение недели, число пожаров по причинам, связанным с насе лением, в будничные и выходные дни неодинаково. Чем больше населена тер ритория, тем большая доля пожаров возникает в выходные дни. Коэффициент значимости выходных и праздничных дней онределяется по формуле (4.1). Со ответственно коэффициент значимости будничных дней составляет ИКд^а.

Вероятное среднесуточное число лесных пожаров в районе {Nc, сл./день):

Вероятное число лесных пожаров в районе за сезон {N, сл./год) определя ется по формуле * (7.6) N^cmf^Q^ где и - количество населенных пунктов.

Потенциальная среднесуточная частота пожаров на лесном участке при различных погодных условиях и в разные дни недели (iV/, сл./млн. га в день):

N, = c,k,K,,^,Z^., {1.1) Потенциальная частота пожаров на лесном участке за сезон {Nj, сл./млн.

г га в год):

(7.8) N^=c,mZ^^, где ki - коэффициент значимости класса ПО по условиям погода;

Qi - показатель ПО для леса со стороны жителей /-го населенного пункта, ист.

/нас. пункт в день;

т - напряженность пожароопасного сезона по условиям погоды, дн.;

с (Cj) - коэффициент природной ПО территории (лесного участка).

.•л Оценка рисков возникновения пожаров в населенных пунктах должна ос новываться на расчетах вероятности возникновения пожаров по трем группам причин: техногенной, социальной и прочим в зависимости от численности на селения и темнературы окружающего воздуха.

По данным о пожарах в Красноярском крае получены уравнения сле дующего вида:

* а) социальная группа причин пожаров:

,05 (7.9) coif б) техногенная группа причин пожаров:

iV,^^ =1,97*10"'Г'-4,31*10'*^?^-3,43*10"'ГР-0,002Г + 0,006Р-0,08 (7.10) Частота пожаров по прочим причинам от температуры воздуха не зависит и определяется по уравнению:

]У„^-0,005 + 0,001? (7.11) Общая частота пожаров в населенном пункте (районе) определяется как сумма значений, вычисленных по уравнениям (7.9), (7.10) и (7.11). Риски гибе ли и травматизации людей при пожарах определяются по формулам (3.8) и (3.9).

8 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕПСТВОВАПИЮ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ Выявленные зависимости частоты пожаров, показателей их распределе ния по причинам возникновения, случаев травматизации и гибели людей от по годпо-климатических, техногенных и социальных факторов явились теоретиче ской основой предлагаемых мер по повышению личной безопасности людей, пожарной безопасности лесов и населенных пунктов.

Установлено, что пожары в лесу и в населенных пунктах по причинам, обусловленным неосторожным обращением людей с огнем, имеют схожую ди намику в течение года. В лесной охране для обеспечения профилактики лесных пожаров и организации их ликвидации широко используется знания о влиянии погоды на пожарную опасность лесных массивов. Поэтому при принятии управленческих решений, направленных на обеспечение пожарной безопасно сти, следует учитывать, что на обстановку с пожарами как в лесу, так и в насе ленных пунктах, основополагающее влияние оказывают погодные и антропо генные факторы. Прогнозирование обстановки с пожарами в населенных пунк тах вне зданий возможно на основе использования предложенных моделей с учетом погодных и социально-демографических условий.

При организации и планировании работы государственного пожарного надзора следует учитывать, что пожары по техногенной, социальной и прочей группам причин имеют различные сезонные колебания.

Человек неизбежно стремится к созданию комфортных условий прожива ния, для чего использует технические устройства, представляющие потенци альную опасность возникновения пожара. Органам власти следует разработать систему мер по обеспечению пожарной безопасности в жилом секторе, опира ясь на сертификацию и лицензирование работ и услуг в области пожарной безопасности. Пеобходимо выявить элементы обеспечения комфорта, пред ставляющие повышенную пожарную опасность, с тем, чтобы предъявить к ним требования безопасности и последующим включением в перечень продукции.

подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

Целесообразно при сертификации и лицензировании работ и услуг в области пожарной безопасности придать главенствующую роль пожарно-технической экспертизе.

Органам местного самоуправления следует разработать меры, направлен ные на обеспечение пожарной безопасности в лесах, примыкающих к населен ным пунктам, с целью уменьшения угрозы перехода пожаров из лесов в насе ленные пункты. Мероприятия должны включать противопожарное устройство лесов, обучение местного населения правилам пожарной безопасности в лесах, порядок привлечения населения для тушения лесных пожаров, а так же привле чение сил и средств пожарной охраны. Следует разработать порядок введения особого противопожарного режима.

Исследованиями установлено, что эффективность деятельности в области пожарной безопасности зависит, в том числе, от ее усиления в периоды с не благоприятной оперативной обстановкой, связанной с погодными условиями.

Вместе с тем, работа надзорных органов государственной нротивопожарной службы организована таким образом, что ведение плановой работы осуществ ляется с минимальным периодом в один месяц. Однако планирование работы с таким периодом прогноза увеличивает вероятность ошибки при принятии ре шений, в том числе управленческих в связи с тем, что долгосрочные метео прогнозы имеют меньшую достоверность.

С другой стороны, влияние надзорной деятельности на обстановку с по жарами обеспечивается не только усилением работы, но и применением специ альных форм работы. Определено, что основная часть пожаров происходит по невнимательности, беснечности людей. При увеличении снособности к возго ранию окружающих веществ и материалов происходит увеличение количества пожаров по следующим причинам: курение, детская шалость, неосторожное обращение с огнем. Большей оперативностью для профилактики пожаров от этих причин обладают средства массовой информации, тем более, что при по даче материала в период напряженной обстановки его информативность и вос приимчивость усиливаются.

8.1 Регламентация работы органов лесной охраны н ГПС Предполагается, что обстановка с пожарами определяется условиями по годы, градация класса пожарной опасности по этим условиям имеет три ступе ни. Потому в зависимости от класса пожарной опасности по условиям погоды и с учетом времени года устанавливается определенный регламент работ, кото рый должен выполняться в обязательном, заранее спланированном порядке.

С целью совершенствования процесса принятия оперативных управлен ческих решений по обеспечению пожарной безопасности лесов и населенных пунктов для лесной охраны предлагается конкретизировать (таблица 8.1), а для органов ГПС установить определенный регламент работ (таблица 8.2), который должен выполняться в обязательном, заранее спланированном порядке. Этот регламент в зависимости от уровня пожарной опасности по условиям погоды, уровня урбанизации и периода года (для лесной охраны дополнительно день недели) определяет интенсивность и, в некоторых случаях, время и место вы полнения следуюш;

их видов работ:

- противопожарная пропаганда и агитация;

- информирование населения;

- обучение населения мерам пожарной безопасности, направленное на форми рование навыков и мотивов осторожного обращения с огнем, безопасное ис пользование приборов и устройств, обеспечиваюп];

их комфортные условия;

- проведение внеочередных проверок;

- организация дежурства граждан и работников предприятий в помощь чле нам добровольной пожарной дружины;

- подготовка для возможного использования имеющейся приспособленной для целей пожаротушения техники;

- усиление службы и т.д.

Таблица 8.1 -Регламентация работы лесопожарных служб Класс ПО но условиям погоды № I II Ш Мероприятия IV V п/п Регламентация противопожарных работ 1. Плановые мероприятия Лесопожарная пропаганда и Усиление агитационной работы, особенно агитация перед выходными и праздничными днями 2. Информирование населения через местные (районные) радиостанции совместно с метеосводкой, через щиты объявления:.

- 0 чрезвы 2.1. 0 степени ПО в лесу 0 средней 0 высокой по чайной ПО ПО 2.2. Напоминание о необходи- Запрещение разведения костров и других 0 возможности пользовать мости осторожного обра ся источниками огня в лесу огневых работ щения с огнем в лесу - Запрет дос 0 порядке посещения леса Посещение только по раз 2.3.

тупа рещению лесной охраны 3. Запрет дос Выдача разрешений на по- Всем без Только сещение леса в ближайшие тупа в лес взрослым исключения дни с регистрацией ответст- населения или при их венного лица, состава груп- присутствии пы, места, времени и цели в группе посещения леса 4. Патрулирование:

4.1. Наземное:

с 6 до 21 круглосу 4.1.1. в местах, где возможны с 10 до 17 с 8 до часов часа пикниковая рекреация и часов точно рыболовство в течение всего пожароопасного сезона в выходные и праздничные дни 4.1.2. с 6 до 21 часа в местах сбора ягод, грибов, с 10 до 17 с 8 до часов орехов во второй половине часов лета и осенью в течение всей недели с 6 до 4.1.3. в местах выполненшг работ с 10 до 17 с 8 до с 10 до часа в течение всего пожаро- часов один часов часов опасного сезона в буднич- раз в 2- ные дни дня Трехкратное 4.2. Однократ- Однократ- Двукратное Авиационное: Патрулиро в 10-, 14 и ное в 13 ное в 13 в И и вание не 17-часов часов через часов, а при часов, а при проводится, 1-2 дня, а наличии наличии по эпизодиче при нали- пожаров жаров ские полеты чии пожа- двукратное трехкратное с различ ров - еже- в11 и 17 в И)-, 14 и ными целя дневно часов 17- часов ми 5. Дежурство на КПП:

5.1. весной и в первой половине круглосу с 6 до с 8 до лета точно часов в вы- часа еже ходные и дневно празднич ные дни Продолжение табл. 8. во второй половине лета и 5.2. с 10 до 17 с 8 до 20 с б до осенью часов в часов в буд- часа в буд будничные, ничные, с 6 ничные, с 8 до 20 до 21 часа в круглосу часов в вы- выходные и точно в вы ходные и праздничные ходные и празднич- дни праздничные ные дни дни 6. Дежурство на пожарных с 10 до 17 Все светлое время суток с 8 до наблюдательных пунктах часов часов 7, Готовность пожарных ко манд, не занятых на туше нии ранее возникших пожа ров:

7.1. штатных наземных и авиа- Занимаются Находятся с Находятся с Находятся в Находятся в ционных трениров- 10 до 17 10 до 19 местах де- местах де кой, подго- часов в мес- часов в мес- журства все журства товкой сна- тах дежур- тах дежур- светлое вре- круглосу ряжения, ства и за- ства в пол- мя суток в точно в пол пожарной нимаются ной готов- полной го- ной готовно техники или трениров- ности к вы- товности к сти к выезду выполняют кой, подго- езду на по- выезду на на пожар другие ра- товкой сна- жар пожар боты ряжения, пожарной техники или выполняют другие ра боты 7.2. резервных, организованных Занимаются основными производственными работами из производственных рабо- Должны быть предупрежде Противо чих и служаших лесхозов ны и приведены в полную пожарный инвентарь и готовность. Закрепленные за резервными командами про средства тивопожарный инвентарь и транспорта, средства транспорта должны предназна находиться в местах работы ченные для команд или вблизи этих резервных мест команд, должны быть прове рены и при ведены в готовность привлеченных авиапожар 7.3. Занимаются основными производственными работами ных и механизированных Должны быть предупрежде Закреплен отрядов предприятий и ор- ные техни- ны и приведены в полную ганизаций различных ве- ческие и готовность. Закрепленные домств транспорт- технические и транспортные ные средст- средства, противопожарный ва, проти- инвентарь должны нахо вопожар- диться в местах работы от ный инвен- рядов или вблизи этих мест тарь долж ны быть проверены и приведе ны в готов ность Таблица 8.2 - Регламент работы государственной противопожарной службы Класс пожарной опасности по условиям погоды Мероприятие Место проведения Время проведения п/п I (низкая) II (высокая) III (чрезвычайная) пропа- Частный жилой сектор, Весной, летом и Плановые меро- Усиление агитационной работы, осо Противопожарная 1.

объекты экономики, осенъю ганда и агитация: бенно перед выходными и празднич приятия дачные поселки ными днями В течение отопи- Повышение ин Повсеместно Плановые мероприятия тельного сезона тенсивности Информирование населе 2.

ния через местные (район ные) телевидение, радио, звукоусиливающие уста новки:

О степени пожарной опас- Частный жилой сектор, Весной, летом и 2.1.

ности по условиям погоды объекты экономики, осенью о высокой по- Особый противо дачные носелки - жарной онасности пожарный режим В течение отопи Объекты с нарушенным теплоэнергоснабжением тельного сезона 0 возможности слсигать Частный жилой сектор, Весной, летом и Папоминание о Прекращение сжигания мусора, соло 2.2.

мусор, солому, прошло- объекты экономики, необходимости мы, ветоши прошлогодней травы и пр.

осенью годнюю траву и пр. дачные поселки осторожного об ращения с огнем 0 действующих лесных Населенные пункты и Весной, летом и 0 возможном пе 2. объекты экономики, осенью реходе пожаров из пожарах - леса примыкающие к лесу, дачные поселки Обучение населения мерам пожарной безопасности, направленным на:

формирование навыков и 3.1.

Паселенные пункты и Весной, летом и Повышение ин мотивов осторожного об осенью Плановые мероприятия тенсивности объекты экономики ращения с огнем продолжение табл. 8. безопасное использование 3.2.

В течение отопи приборов и устройств, тельного сезона обеспечивающих ком фортные условия Контроль за разъяснительной работой о мерах пожарной Надзорные функции 4.

В течение года Повсеместно безопасности и действиях в случае пожара Частный жилой сектор, Весной, летом и объекты экономики, Целевые проверки осенью дачные поселки В период действия Повсеместно особого противо- Целевые проверки пожарного режима дежурства Сельские населенные Весной, летом и Организация Противопожар- Оперативное опо 5.

to работников пункты осенью ный инвентарь и вещение и достав граждан и to средства транс- ка к месту пожара.

предприятий в помощь порта, предназна членам добровольной по ченные для ре жарной дружины зервных команд, должны быть про верены и приве дены в готовность При пожарном депо в помощь членам Усиление службы 6.

добровольной пожарной дружины ор Весной, летом и ганизовать дежурство граждан и ра Населенные пункты осенью ботников предприятий, расположен ных в населенном пункте.

Окончание табл. 8. Организация си лами местного на селения и членов добровольных пожарных дружин патрулирование Сельские населенные населенных пунк пункты тов с первичными средствами пожа ротушения (ведро с водой, огнету шитель, лопата) ю Корректировка расписания выезда Организация опе Подготовка для возможно- Населенные пункты В течение года to 7.

ON подразделений гарнизона пожарной ративного опове го использования имею охраны щения и доставки щейся приспособленной к месту пожара для целей пожаротушения техники.

взаи- Корректировка планов пожаротуше Организация пожаротуше- Весной, летом и Отработка 8.

модействия с ор- ния населенных пунктов ния осенью ганами лесной охраны Населенные пункты В период действия Особенности не особого противо- сения гарнизон пожарного режи- ной и кара5'льной ма служб, примене ния сил и средств С целью автоматизации процесса прогнозирования рисков пожаров и их последствий, принятия оперативных управленческих решений разработана ин формационно-аналитическая система, включающая по сути три подсистемы:

оценка рисков возникновения пожаров по техногенным, социальным и прочим причинам, травматизации и гибели людей при пожарах;

регламент противопо жарных работ в зависимости от прогнозируемых рисков, оценка деятельности органов ГПС. Основными входными данными являются численность жителей, дата, температура воздуха.

Интерфейс информационно-аналитической системы КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА Суточный прогноз ПО Численность населения в р-оне насе/шнном пункте), гысчвл.:

Количество населвнных пунктов;

Даш [ЗО июня гСОЗ Среднесуточная температура воздуха, (град. Цел):

"Частого пожаров в сутки:- Вероятная частота в сутки — j 1)Трамироеания людей: 0, 1) по социальным причинам: 6, i 2) Гибели людей 0, 2) по техногенным причинам: 0, 3) по прочим причинам: 1, А) ВСЕГО: 8, Рисунок 8. Внедрение в практику предложенного регламента противопожарных ра бот и программного комплекса позволит повысить оперативность реагирования органов ГПС на изменение обстановки с пожарами и, следовательно, повысить эффективность надзорной деятельности и пожаротушения.

8.2 Предложения по совершенствованию нормативной правовой дея (^ тельности Общественное мнение о пожарной охране в исследуемых регионах поло жительное. Так, в среднем по Красноярскому краю около 60 % населения тем или иным образом сталкивались в своей жизни с пожарной охраной, каждый четвертый житель обращался к ней за помощью. В результате этого у людей сложилось весьма позитивное мнение о ее деятельности, они понимают важ ность и необходимость ГПС, которая лишь 0,1 балла уступает скорой медицин W ской номощи, занявшей по оценкам респондентов первое место. Средняя оцен ка работы самая высокая - 4,1 балла, к примеру, оценка работы скорой меди цинской помощи 3,8, а милиции 3,3 балла. Вместе с тем, в г. Красноярске на своевременную помощь пожарной охраны рассчитывают всего 53,1 % населе ния. Причинами этого могут быть: слабая техническая оснащенность подраз делений пожарной охраны, недостаточная позитивная информативность о ра боте ГПС.

Положительную оценку населением важности пожарной охраны следует использовать при формировании законодательной и исполнительной властей с целью подготовки, принятия и организации исполнения решений в области по жарной безопасности.

Оценка работы инспекторского состава ниже, чем оценка работы пожар ной охраны в целом. На наш взгляд это связано с надзорной деятельностью:

Щ - осуществляемая надзорная деятельность не отвечает современным общест венно-экономическим и социально-политическим отношениям;

- следует отметить, что разрешительные методы работы инспекторского со става более благотворно влияют на отношение людей к пожарной охране, чем запретительные;

- культура общения инспекторского состава с людьми во многом определяет отношение к пожарной охране в целом.

Оценка работы инспекторского состава в городе на 0,3 балла ниже оцен ки работы инспекторов ГПН сельских районов. Отчасти это связано с тем, что жители городов реже сталкиваются с инспекторским составом, чем в районах, а также с тем, что основная их работа направлена на предупреждение пожаров на промышленных объектах. Следует пересмотреть методы надзорной деятельно сти, параллельно с ней проводить просветительскую работу, больше внимания уделять жилому сектору. Наиболее оптимальные места для проведения просве тительской работы - учреждения, организации, предприятия, школы, институ ты и т.п.

Почти половина опрошенного населения считают, что знакомы с Ш1Б.

Судя по ответам респондентов, чаш;

е всего эти знания получают на работе, в школе, институте и т.п. Однако контрольная проверка знаний ППБ и корреля ционный анализ показали, что наиболее устойчивые и качественные знания приобретаются тогда, когда люди изучают их самостоятельно, с ними знакомят работники пожарной охраны и когда они приобретаются с накоплением жиз ненного опыта. Вместе с тем:

- Самостоятельное изучение ППБ имеет следующие ограничения: слабая мо тивация, малодоступность и формальное изложение ППБ, недостаток време ни, - Обучение людей ППБ работниками пожарной охраны ограничивается мате риальными возможностями (средства печатной и наглядной агитации, посо бия, технические средства обучения и т.д.), организационными недостатка ми (формализм, отсутствие четко сформулированных задач, мотивационных факторов), пожарная охрана объектов (МВД и других ведомств) обучением ППБ в быту не занимается.

Работа в школах и средствах массовой информации не эффективна в пла не распространения знаний в области пожарной безопасности.

- При обучении в школах предмету ОБЖ необходимо пересмотреть методи ческие приемы, способы и объем работы, содержание материала.

- Передачи в средствах СМИ, основанные на подаче информационного мате риала о событиях, не способствуют повышению уровня знаний пожарной безопасности у населения.

- При проведении пропаганды среди взрослого населения следует использо вать тот факт, что личный пример родителей (нарушение ППБ) отрицатель но сказывается на уровне знаний ППБ у детей.

- Особое внимание необходимо уделить повышению у населения уровня зна ний по мерам спасения собственных жизней и жизни близких, т.к. более чем в 90 % случаев нельзя гарантировать, что люди самостоятельно смогут в достаточной степени обеспечить при пожаре безопасность свою и своих близких. Только 7,2 % респондентов абсолютно правильно ответили на во прос, как вести себя в случае возникновения пожара в их доме (квартире).

Остальные опрошенные ответили либо абсолютно неверно, либо частично верно, либо не ответили на вопрос Бообш;

е, что также может свидетельство вать об отсутствии знаний по этому вопросу.

Опрошенные люди достаточно объективно оценивают возможные причи ны возникновения пожаров в своих собственных домах (квартирах) и причины гибели людей на пожарах. Тем не менее, до 40 % людей сознаются, что нару шают ППБ, происходит это как осознанно, так и неосознанно (по невниматель ности, забывчивости и т.д.). Поэтому предупреждение нарушений, а следова тельно и пожаров, почти в половине случаев в настояпдее время посредством обучения людей ППБ сомнительно. Необходимо обратить особое внимание на безопасность товаров, конструктивные разработки и качество изготовления из делий, устройств с целью повышения их уровня пожарной безопасности до та кой степени, чтобы пожары были невозможны независимо от действий нользо вателей.


Практическая реализация мероприятий но контролю за безопасностью продукции (товаров и услуг) может быть осуидествлена при надзоре за продук цией, подлежап];

ей обязательной сертификации в области пожарной безопасно сти.

Результаты исследований свидетельствуют о том, что интересы населе ния не находят отражения в региональных законах «О пожарной безопасно сти». Их принятие не изменило показатели пожарной обстановки. В ряде случа ев законы носят общий декларативный характер, отражают ведомственные ин тересы, не учитывают региональные особенности.

На наш взгляд, принятие региональных законов и внесение в них измене ний должно носить комплексный характер, отражающий все сферы деятельно сти в области пожарной безопасности. Основой законов должна быть защита конституционного права каждого человека на личную безопасность.

Следует также предусмотреть меры ответственности органов исполни тельной власти субъектов федерации, местного самоуправления, должностных лиц за невыполнение Федерального и региональных законов «О пожарной безопасности», усилить роль штрафных санкций, для чего необходимо усовер шенствовать механизм и увеличить размеры штрафов.

В настоящее время в органах ГПС практикуется анализ статистики пожа ров за 3-х, 6-ти месячные и годовые периоды времени в сопоставлении с анало гичными прошедшими периодами. Сравнение данных за оцениваемый сезон, особенно за такой короткий период времени, как 3 месяца, с аналогичным пре дыдущим сезоном не дает объективной оценки происходящего. Это приводит к неадекватному прогнозированию пожарной обстановки. Анализ пожарной об становки в АТО и деятельности органов ГПС должен выполняться в динамике не менее, чем за 5-летний период времени.

На возникновение пожаров существенное влияние оказывают погодно климатические условия регионов. Во-первых, следует отметить осенне-зимний период (октябрь-март), когда на 30-40 % увеличивается количество пожаров, а число гибели людей - в 3-4 раза в сравнении с летним периодом. По нашему мнению, это связано с интенсивной эксплуатацией печей, электронагреватель ных и других теплогенерирующих приборов и установок. Во-вторых, наблюда ется превышение на 25-30 % числа пожаров в весенний период (апрель-май) вследствие возникновения пожаров вне зданий из-за весенних палов, разведе ния костров и сжигания мусора. В летне-осеннее время (июнь-сентябрь) на блюдается наиболее благоприятная обстановка с пожарами, в целом по Сибири и Дальнему Востоку их количество составляет 170 пожаров в день, количество погибших - 4 человека в день, что значительно ниже среднегодовых показате лей.

С учетом вышеизложенного представляется наиболее целесообразным сосредоточение усилий надзорной деятельности в трех направлениях, при реа лизации которых возможно снижение числа пожаров на 20-30 %, сокращение гибели людей при пожарах в 1,5-2 раза:

- Ужесточение требований по надежности и безопасной эксплуатации печей, электронагревательных и других теплогенерируюш;

их приборов и установок.

Причем, решение должно носить кардинальный характер: необходимо вне сти соответствуюш;

ие изменения в «Правила пожарной безопасности в Рос сийской Федерации», «Паставление по организации и осуш;

ествлению госу дарственного пожарного надзора в Российской Федерации», разработать со ответствуюш;

ие НПБ, обеспечить сертификацию этого вида продукции и ус луг.

- Обеспечить применение особого противопожарного режима, установленного ст. 30 Федерального закона «О пожарной безопасности», при повышении пожарной опасности в апреле-мае. Уровень пожарной опасности, конкрет ные территории и интенсивность работы могут определяться на основе оценки и прогнозирования пожарной опасности по условиям погоды, для че го следует разработать необходимую методику. В качестве основы можно использовать критерий, аналогичный комплексному показателю горимости В.Г. Нестерова, применяемому в лесопожарной охране. Одним из направле ний обеспечения пожарной безопасности является организация целенаправ ленной дифференцированной противопожарной пропаганды и обучения на селения мерам пожарной безопасности.

Данное предложение может быть реализовано правовыми актами терри ториальных и местных органов государственной власти.

Существующие методы надзорной работы предполагают различные ее формы. На взгляд исследователей наибольшую перспективу в плане обеспече ния пожарной безопасности регионов Сибири и Дальнего Востока, по совокуп ности преимуществ, следует ожидать от развития сертификации в области по жарной безопасности. Сертификация позволяет выборочно влиять на безопас ность определенной группы товаров (услуг), к примеру, на печи, электронагре ватели и другие теплогенерирующие устройства, при этом объем работ при осуществлении надзорной деятельности значительно сокращается. Обеспечивая безопасность изделия, которое в конечном счете, применяется в том числе и быту, повышается безопасность жилого сектора. Сертификация носит разреши тельный характер, поэтому она будет положительно влиять на имидж органов ГПС. Немаловажным является гармонизация Российской нормативно-правовой базы к международным стандартам.

Органам ГНС некоторых областей (краев, республик) Сибири и Дальнего Востока следует указать на необходимость усиления работы на следующих объектах:

- места открытого хранения материалов - республики Алтай, Бурятия, Омская и Читинская области;

- здания производственного назначения - республика Саха (Якутия);

- транспортные средства - республика Тыва, Тюменская область.

Основное количество пожаров в регионах Сибири и Дальнего Востока возникает в жилом секторе - до 70 %, а в Сахалинской области - 90 % от обще го их числа. В жилом секторе погибает 85 % от общего числа людей, погибших при пожарах.

Анализ надзорной деятельности органов ГНС, нормативных и правовых актов, регламентирующих эту деятельность, норм и правил пожарной безопас ности выявил следующие аспекты:

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» од ной из основных задач пожарной охраны является организация предупрежде ния пожаров, в т.ч. и в жилом секторе, но в функции ГНС данная задача не вхо дит. в результате утрачены контроль за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечение их нарушений в этой сфере.

В обязанности органов исполнительной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления входит обеспечение мер пожарной безопас ности и организация проведения противопожарной пропаганды, обучение насе ления мерам пожарной безопасности. Вместе с тем в регионах эти обязанности повсеместно игнорируются.

Имеются некоторые упущения и недостатки в нормативной базе. Так, в «Правила пожарной безонасности в Российской Федерации» включены всего пункта требований, касающихся непосредственно жилых номещений. Между тем в регионах Сибири и Дальнего Востока именно в этих помещениях погиба ет более 50 % от общего числа людей, погибших при пожарах.

Из вышеизложенного следует, что обеспечение пожарной безопасности жилого сектора должно носить комплексный многогранный характер. В систе му мероприятий должны входить следующие:

- комплексная оценка, анализ и прогнозирование пожарной обстановки в АТО по условиям возникновения ножаров и гибели людей;

- разработка системы мероприятий по противопожарной пропаганде и обуче нию населения мерам пожарной безопасности, повышению авторитета по жарной охраны;

- нормативное и правовое обеспечение пожарной безопасности;

- изучение общественного мнения о деятельности ГПС, эффективности меро приятий в области пожарной безопасности, в т.ч. нормативной и правовой деятельности.

В связи с тем, что в настоящее время около 70 % пожаров и 85 % гибели людей происходят в жилом секторе, где сложно проводить надзор за состояни ем объектов, считаем, что совершенствование деятельности органов ГПС Си бири и Дальнего Востока в первую очередь должно быть направлено на органи зацию противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности.

Основными задачами

противопожарной пропаганды и обучения населе ния мерам пожарной пропаганды являются:

- Внедрение в сознание людей понимания существования проблемы пожаров (именно проблемы, а не отдельных случаев).

- Разъяснение каждого из аспектов этой проблемы (на общих и местных примерах).

- Воспитание у людей чувства опасности при обращении с огнем, электриче ством, печными, электронагревательными и другими теплогенерирующими приборами и установками и ответственности за свои поступки перед собой и окружающими людьми.

- Формирование у людей с детского возраста и поддержание в дальнейшем необходимых устоев и стереотипов отношения к пожарам и нарушениям ППБ.

- Усиление внимания к проблеме пожаров со стороны законодательных соб раний, районных, городских и краевых (областных) администраций, руково дителей предприятий и организаций различных форм собственности. Повы шение авторитета работников пожарной охраны и их добровольных помощ ников.

Основные организационно-методические принципы:

- комплексный характер пропагандистских мероприятий;

- планирование и координация мероприятий, правильный выбор тематики и подготовка пропагандистского материала с учетом текущей и прогнозируе мой пожарной обстановки, требований новизны и актуальности;

- доступность, наглядность и соответствие пропагандистского материала вы бранной форме пропаганды.

Весь комплекс пропагандистских мероприятий, проводимых в течение года, разделяется по времени их проведения, содержанию, поставленным целям и задачам на три уровня. Концептуально они могут быть представлены в сле дующем виде:

- Воспитательно-просветительская работа. Проводится в течение всего года.

Задача пропаганды на этом уровне - формирование у людей устойчивого мнения о необходимости выполнения ППБ, недопуш;


ения нарушений и по жаров. Составной частью этой работы является планирование и проведение организационно-технических мероприятий по подготовке к периодам (осен не-зимнему, весеннему, летне-осеннему).

- Информационно-предупредительная работа. Ведется перед наступлением и в течение названных периодов с усилением интенсивности во время повы шения уровня пожарной опасности. В течение дня наиболее благоприятное время для пропаганды по телевидению и радиовеп];

анию - с 17 до 24 часов.

- Информационно-аналитическая работа. Проводится по окончании периодов и года. Ее задача - оценка эффективности противопожарной пропаганды в целом и работы на первых двух уровнях в частности, выявление недостатков на основе статистических материалов и опросов населения, совершенство вание пропагандистских мероприятий. Обязательное условие - доведение до населения результатов этой работы через средства массовой информации.

Особого отношения требуют к себе дети, т.к. это одна из наименее загци щенных от пожаров групп населения из-за отсутствия знаний и навыков в об ласти пожарной безопасности. Их обучение необходимо начинать с дошколь ного возраста и проводить его в течение всей учебы в школе, начиная с самого простого и постепенно усложняя материал. В связи с загруженностью детей в школе основными предметами обучение не может быть постоянным, оно долж но проводиться периодически в три этапа. Классы, в которых проводится обу чение, необходимо согласовывать со школьной программой.

Первый этап: детей дошкольного возраста (старшие группы детских садов) и младших классов школы (1-3) следует обучать самым простым и необходимым мерам пожарной безопасности - осторожности в обрапдении со спичками, зажи галками, электричеством, а также мерам спасения собственной жизни и вызова помопди в случае возникновения пожара.

Второй этап: детей среднего звена школы (5-8 классы) также обучают осторож ности в обращении со спичками, зажигалками, электричеством, мерам спасения собственной жизни и жизни детей младшего возраста, вызова помощи в случае возникновения пожара и самым простым способам тушения пожаров подруч ными средствами в некоторых случаях.

Третий этап: детей старшего звена школы (9-11 классы) обучают правилам по жарной безопаспости в быту и на производстве. В первом случае подробно, а во втором даются самые основные и необходимые навыки. Кроме того, им препо дают основные способы тушения пожаров подручными средствами и при по мощи пожарно-технического оборудования, меры спасения собственной жизни, а также жизни близких как младшего, так и старшего возраста.

В СМИ кроме информационных передач и публикаций необходимы ана логичные имиджевые материалы, а также следует разработать и распростра нить несколько циклов обучающих телепередач по мерам пожарной безопасно сти в быту и на производстве, рассчитанные на разные по возрасту, месту жи тельства и социальному положению аудитории, видеоматериалы в качестве по собия преподавателям ОБЖ.

В связи с вышеизложенным и на основании приказа МВД России № от 4 июня 1997 г. «О мерах по совершенствованию организации изучения об щественного мнения о деятельности органов внутренних дел» и Указания МВД от 28 мая 1997 г. № 1/9798 считаем необходимым внести следующие дополне ния в «Наставление по организации и осуществлению государственного по жарного надзора в Российской Федерации» (приказ № 10 от 25.05.95 г.):

п. 3.3. дополнить подпунктами - взаимодействует с территориальными органами средств массовой информа ции и управлениями народного образования в целях обеспечения противопо жарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности;

- организует изучение общественного мнения о деятельности территориальных органов ГПС и уровня знаний у населения мер пожарной безопасности.

п. 4.10.4. изложить в следующей редакции «Государственные инспекторы еже месячно составляют личные планы-графики обследований, проверок населен ных пунктов, предприятий, объектов, мероприятий по противопожарной пропа ганде и обучения населения мерам пожарной безопасности, утверждаемые не посредственно начальником».

п.4.10.6. дополнить подпунктом противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопас ности.

Пересмотреть методы, организацию и исполнение надзорной деятельно сти:

- Постепенно переходить к разрешительно-консультационным мерам обеспечения пожарной безопасности.

- Разработать методическое пособие для государственных инспекторов ГПС по работе с населением и средствами массовой информации.

- Провести подготовку инспекторского состава, для чего ввести соответст вующий курс при обучении в ВУЗах и средне-технических учебных заведе ниях МЧС России, организовать курсы подготовки действующего инспек торского состава.

- Пайти реальные мотивационные факторы для инспекторского состава в снижении числа пожаров на объектах промышленного и жилого сектора.

Пеобходимо пересмотреть «Правила пожарной безопасности в Россий ской Федерации» и их распространение по следующим позициям:

- больше внимания уделить обеспечению пожарной безопасности жильгх по мещений;

- издавать отдельно ППБ для производственной сферы, для быта и для детей дошкольного (старшие группы) и младшего школьного возраста;

- содержание и изложение материала должны соответствовать назначению и аудитории;

- используемый формальный стиль изложения материала годится только для производственной сферы;

- для бытовой сферы, где пользователем является гражданское население, не обходим более простой доступный стиль изложения материала, конкретное содержание ППБ должно быть направлено на обеспечение пожарной безо пасности в жилом секторе и вне зданий;

- изложение ППБ для детей дошкольного и младшего школьного возраста должно быть красочным, доступным, обучаюш;

им, с использованием раз личных персонажей, содержать самые необходимые пункты ППБ.

В развитие предложений внести изменения в раздел 2 «Населенные пункты»:

Пункт 2.5 изложить в следуюш;

ей редакции:

«В зимний (отопительный) период на объектах с нарушенным теплоэнер госнабжением при введении особого противопожарного режима необходимо организовать круглосуточное дежурство совместно с аварийными службами предприятий теплоэнергетики.

В весенний, летний и осенние периоды при введении особого противо пожарного режима в сельских населенных нунктах и предприятиях, дачных по селках, садовых участках разведение костров, проведение пожароопасных ра бот на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных ус тановок, работаюш,их на твердом топливе, временно приостанавливается.

В этих случаях необходимо организовать силами местного населения и членов добровольных пожарных дружин патрулирование населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопа та), а таюке подготовку для возможного использования имеюш;

ейся водовозной и землеройной техники, провести соответствующую разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара».

Пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

«В период действия особого противопожарного режима рекомендуется при пожарном депо в помощь членам добровольной пожарной дружины (по жарно-сторожевой охраны) организовывать дежурство граждан и работников предприятий, расположенных в населенном пункте».

Целесообразно разработать требования пожарной безопасности при экс плуатапии жилых помещений.

Анализ деятельности органов ГПС и пожарной обстановки необходимо выполнять в динамике не менее, чем за 5-ти летний период времени. Следует установить среднестатистические величины по числу пожаров и гибели людей для каждого АТО в зависимости от численности населения, его социально демографической структуры и с учетом природно-климатических факторов.

Тогда в дальнейшем при анализе деятельности территориальных органов ГПС можно сравнивать показатели их работы не со средними данными по России или за предыдущий аналогичный период времени, а со среднестатистическими, что, на наш взгляд, более объективно.

Таблица 8.3 - Среднестатистические величины числа пожаров и гибели людей для АТО Сибири и Дальнего Востока в зависимости от численности населения Среднестатистическое число в год АТО пожаров погибших людей 640 Алтай ПО Бурятия 920 Тыва Хакасия ПО Саха (Якутия) ПО Амурская обл. Иркутская обл. Камчатская обл. Кемеровская обл. Магаданская обл. Новосибирская обл. Омская обл. Сахалинская обл. Томская обл. Тюменская обл. Читинская обл. Алтайский кр. Красноярский кр. Приморский кр. Хабаровский кр. Пормы материально-технического и кадрового обеспечения органов ГПС должны основываться на зависимости пожарной обстановки в регионах от со циально-демографических, экономических и природно-климатических условий.

В зависимости от закономерностей распределения пожаров относительно ПЧ в населенных пунктах с различной численностью можно устанавливать нормы обеспечения пожарных подразделений горюче-смазочными материалами, а также норматив времени следования на пожар.

Предупреждение пожаров и надзорная деятельность должны проводиться в сезонном режиме - осенне-зимний (октябрь-март), весенний (апрель-май) и летне-осенний (июнь-сентябрь). Направленность, содержание и формы работы должны соответствовать сезонам.

Ф В осенне-зимний период основное внимание следует уделять предупреж дению пожаров в связи с отопительным сезоном, необходимо также учитывать, что в это время наблюдается наибольшее число гибели людей.

В весенний период работа выполняется в особом противопожарном ре жиме, особенно в сельской местности. Основное направление деятельности предупреждение пожаров вне зданий из-за весенних палов, разведения костров и сжигания мусора. В связи с тем, что уровень этой области пожарной опасно сти определяется погодно-климатическими условиями, конкретные территории, интенсивность мероприятий и сроки их реализации должны основываться спе циальным критерием, аналогичным комплексному лесопожарному показателю В.Г. Нестерова.

На летне-осенний период времени в связи с его наименьшей напряженно стью следует планировать анализ деятельности органов ГПС за прошедшие [ осенне-зимний и весенний периоды, какие-то другие плановые мероприятия, которые не требуют быстрого оперативного решения, отпуска государственных инспекторов ГПС и др.

Необходимо ввести в действуюп];

ие государственные стандарты требова ния по безопасности печей, электронагревательных и других теплогенерирую щих приборов и установок.

Щ Целесообразно разработать НПБ «Особый противопожарный режим. По рядок введения. Обш;

ие требования». При разработке НПБ предусмотреть спе циальные критерии (показатели) введения на территории особого противопо жарного режима, а также его ранжирование в зависимости от уровня опасности сложившейся обстановки с пожарами.

Как показали выполненные исследования, значительное влияние на об становку с пожарами оказывает погодно-климатический фактор. Поэтому од ним из специальных критериев (показателей) для введения особого противопо жарного режима должен быть специальный показатель пожарной опасности в связи с погодными условиями по каждой природно-климатической зоне Рос сийской Федерации.

Однако в настоящее время такого показателя в системе ГПС не сущест вует. Следовательно, дополнительно необходимо разработать Методику опре деления показателя пожарной опасности в связи с погодными условиями.

Пункт 4.2.2. раздела 4.2. Обследования и проверки Паставления по орга низации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации дополнить:

«Обследования и проверки осуществляются на основании регламента работы государственной противопожарной службы и с учетом анализа обста новки с пожарами, значимости предприятий, объектов и их пожарной опасно сти» (рабочий вариант регламента прилагается).

«При введении особого противопожарного режима осуществляются вне плановые проверки. Обязательной внеплановой проверке подлежат объекты с нарушенным теплоэнергоснабжением в зимний (отопительный) период, сель ские населенные пункты и предприятия, дачные поселки, садовые участки в ве сенний, летний и осенние периоды года».

Раздел 4.7. Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение в области пожарной безопасности Пункт 4.7.3. Изложить в следующей редакции:

«Государственные инспектора участвуют в обучении мерам пожарной безопасности на обслуживаемой территории на безвозмездной основе, в т.ч. го товят публикации для местных средств печати, совместно с преподавателями ОБЖ, воспитателями проводят занятия по утвержденным программам в дошко льных образовательных и общеобразовательных учреждениях, летних детских оздоровительных лагерях, а также викторины, КВН, Дни открытых дверей и др5тие массовые мероприятия для детей и подростков, проводят сходы, беседы, лекции на предприятиях и в жилых массивах».

Раздел 4.10. Планирование, учет и анализ Пункт 4.10.3. «Планируемые мероприятия разрабатываются на основе регламента работы государственной противопожарной службы, результатов анализа... (далее - по тексту».

Пункт 4.10.9. «... Анализ должен проводиться на основании сопоставле ния количества пожаров, случаев травм и гибели людей с объемами выполнен ной профилактической работы и с учетом времени года, демографических, по годно-климатических, социально-экономических и других факторов, влияющих на обстановку с пожарами... (далее по тексту)».

Приказ от 30.06.94 № 332 «Об утверждении документов по государствен ному учету пожаров и последствий от них в Российской Федерации»:

1. При совершенствовании базы данных, например, ее создание в среде «Win dows» или дальнейшая модернизация, следует предусмотреть возможность ра боты с базами предыдущих (старых) форматов, а также сопоставимость с база ми данных других министерств и ведомств, в первую очередь Органа государ ственной статистики, Гидрометеоцентра, Госгортехнадзора.

2. С целью получения объективных данных следует предусмотреть невозмож ность корректировки карточек учета пожаров в региональных УГПС.

3. Целесообразно автоматизировать процесс заполнения карточек учета пожа ров.

4. Форма собственности, организационно-правовая форма объекта пожара, предусмотренные в карточке учета, не соответствует принятым гражданским законодательством формам собственности и организационно-правовым фор мам.

5. Учет пожаров по ведомственной принадлежности не отражает действитель ного положения, т.к. на сегодняшний день неоднократно произведена реорга низация министерств и ведомств. В результате такого подхода в 50 % карточек учета пожаров раздел ведомственная принадлежность не заполняется вообще.

Целесообразно организовать учет объектов пожаров не по ведомственной при надлежности, а по отраслям экономики.

6. В карточке учета пожара создать раздел VIII. МЕТЕОУСЛОВИЯ Позиции:

67. Температура окружающего воздуха во время возникновения пожара, градусов Цельсия 68. Скорость ветра, м/с 69. Наличие или отсутствие осадков 70. Относительная влажность воздуха, % 7. Целесообразно указывать социальное положение лиц, виновных в возникно вении пожара, погибших и травмированных при пожаре.

8. Ущерб, нанесенный пожаром, указывается в рублях. Несопоставимость уровня цен в различные периоды времени делает невозможным его анализ по годам, а иногда и в течение года.

9. Пересмотреть позиции некоторых показателей, таких как причины пожаров;

изделия, устройства и материалы и др., т.к. имеются некоторые позиции, кото рые из года в год не заполняются в связи с отсутствием пожаров. Например, та кие причины, как разряд статического электричества, разрушение движущихся узлов и деталей, неисправность системы охлаждения и др., по которым в сред нем за год возникает менее 0,1 % пожаров.

10. Ограничить внесение данных в графы «Прочие».

11. В разделе «Место возникновения пожара» присутствуют одновременно зда ние, помещение, участок помещения и конструктивный элемент, место возник новения «вне здания». Нанример, местом возникновения пожара одновременно можно назвать комнату и стену, комнату и потолочное перекрытие, чердак и крышу, т.к. последние являются конструктивными элементами первых. Одно временно пожар, произошедший на наружной стене или крыше, можно расце нивать как пожар, произошедший вне здания.

12. Раздел «Изделие, устройство, материал» представлен всего 45-ю позициями, включая поле «прочие изделия, устройства, материалы». Изделие, устройство, материал в 25 % случаев указывается как прочие. Целесообразно воспользо ваться общероссийским классификатором продукции и в данном разделе про ставлять принятые коды ОКП.

13. Пожары, происшедшие по причине неосторожного обрап1;

ения с огнем, со ставляют около 50 %, из них 26 % относят к прочим, что делает анализ недос товерным. Необходимо конкретизировать группу причин по неосторожному обраш;

ению с огнем.

Предлагаемые изменения и дополнения касаются следуюш;

их областей деятельности ГПС:

1. Пропаганда и обучение 2. Лицензирование 3. Сертификация 4. Экспертиза 5. Особый противопожарный режим 6. Мониторинг пожаров 7. Социально направленные меры 8. Меры, направленные на принуждение граждан соблюдать элементарные требования пожарной безопасности Реализация этих предложений и дополнений позволит снизить количест во пожаров, число случаев травматизма и гибели людей за счет повышения уровня противопожарной подготовки и сознательности населения, снижения пожарной опасности электробытовой техники и других факторов. Прогнози руемое прямое или косвенное (опосредованное) влияние предложений и допол нений на обстановку с пожарами изложено в таблице 8.4.

Приведение во взаимосвязанную систему части предложений и дополне ний с учетом влияния природно-климатических факторов риска может быть осуществлена посредством разработки регламента работы ГПС в зависимости от изменения погодных условий. Внедрение в практику предложенного регла мента противопожарных работ позволит повысить оперативность реагирования органов ГПС на изменение обстановки с пожарами и, следовательно, повысить эффективность надзорной деятельности и пожаротушения.

Предложенный регламент (система) противопожарных мероприятий на правлен главным образом на предупреждение пожаров по двум группам при чин: неосторожное обращение с огнем и обеспечение комфортных условий жизнедеятельности человека. В первую очередь это касается предупреждения пожаров вне зданий из-за сжигания мусора, ветоши прошлогодней травы, сель хозпалов, неосторожного курения, детских шалостей, а такле пожаров, связан ных с использованием бытовых электронагревательных приборов, печей и дру гих теплогенерирующих установок. В общей сложности по этим причинам воз никает до 90 % пожаров. Однако часть пожаров этих двух групп не связана с изменением погодных условий и является постоянной.

Другая часть пожаров, на предупреждение которых направлен предла гаемый регламент, зависит от изменения погодных условий - повышения или понижения температуры окружающего воздуха. Так, увеличение количества пожаров в мае на 30 % и в октябре на 15 % в сравнении со среднемесячной ве личиной вызвано повышением пожарной опасности вне зданий, а причиной этих ножаров является неосторожность человека. Этот прирост составляет 2- % от общего числа пожаров за год. Еще 1-2 % от общего числа пожаров за год составляет прирост их количества при значительном понижении температуры зимой, когда причиной пожаров является дополнительный обогрев помещений.

Таким образом, при реализации предлагаемого регламента противопо жарных работ в зависимости от погодных условий только предупреждением этих пожаров можно сократить от 3 до 5 % от общего количества пожаров.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.