авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 13 |

«А.В. Сметанин Л.М. Сметанина Архангельская область: истоки, потенциал, модернизация Монография Архангельск ...»

-- [ Страница 10 ] --

межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации 323 032,0 322 972,9 223 432,0 198 839, повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности и социальных выплат межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской 33 237, Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской 17 749, Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на переселение граждан 116 281,5 128 336,0 50 652,0 52 745, из закрытых административно-территориальных образований межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации для компенсации 12 281, дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию 1 992 100,9 1 420 921,6 924 058, межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление 101 327,9 128 993,0 144 838,6 169 458, отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие и поддержку 90 876,0 37 769,0 34 159, социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного 50,0 100, денежного поощрения при награждении орденом "Родительская слава" межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату 33 495, единовременной компенсации отдельным категориям граждан вместо получения транспортного средства межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на комплектование 3 262,0 3 262, книжных фондов библиотек муниципальных образований межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональной 301 642,1 310 557, доплаты к пенсии межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию 1 323 201, региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию 117 719, региональной программы модернизации здравоохранения на 2011-2012 г.

, по внедрению современных информационных систем прочие межбюджетные трансферты, передаваемые 12 000, бюджетам субъектов Российской Федерации Прочие межбюджетные трансферты, предаваемые 13 144, 2 000, бюджетам субъектов РФ в том числе: субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов 19 291,5 3 780,8 10 184, 20 662, бюджетной системы прочие безвозмездные поступления в бюджеты 10 184, 15 089,7 7 840, субъектов Российской Федерации от федерального бюджета прочие безвозмездные поступления в бюджеты 3 780, 5 573,1 11 451, субъектов Российской Федерации от бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ 768 162,7 1 221 816,8 179 176, 597 385, ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ОРГАНИЗАЦИЙ Безвозмездные поступления от государственных 768 162,7 1 221 816,8 179 176, 597 385, корпораций безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно- 299 138,9 576 749,3 676 587,6 101 800, коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно- 298 246,9 98 463,6 545 550,8 77 376, коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно 92 949,8 -321, коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья ПРОЧИЕ БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 67 804,0 42,3 0,0 101 250, Прочие безвозмездные поступления в бюджеты 42,3 0,0 101 250, субъектов Российской Федерации ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ВОЗВРАТА ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ И ИНЫХ 118 324, МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ПРОШЛЫХ ЛЕТ Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных 118 324, межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет ВОЗВРАТ ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, -209 640, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ПРОШЛЫХ ЛЕТ Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое -209 640, назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации 49 151 468, 48 847 859, 38 095 828, 40 201 134, 30 004 595, Всего доходов Поступление налоговых и неналоговых д консолидированный бюджет Архангельско млн. руб.

П о с т у п л е н и е н а л о г о в ы х и н е н а л о г о в ы х jz к о н с о л и д и р о в а н н ы й б ю д ж е т Архангельске в 2 0 1 0 - 2011гг., м л н. р у б.

2011 V Наименование nj факт план Областной бюджет 27 211 28 192 27 Местные бюджеты 12 2 3 3 13 7 2 4 13 6 1 Структура налоговых д о х о д о в консолидиро б ю д ж е т а А р х а н г е л ь с к о й о б л а с т и за 2 0 1 Добыча полезных ископаемых Прочие 15% ' 26% Динамика задолженности по налогам и сб учетом пени и ш т р а ф о в по плательщи!

Архангельской области и НАО (без внебюджетных фондов), млн.руб/ Наименование 2009 2010 2С Задолженность в 8244 7443 6S б ю д ж е т н у ю систему Р Ф в том числе -консолидированный бюджет 2725 2834 Архангельской области - федеральный бюджет и бюджет Н А О 4718 5410 Справочно:

Состав государственного имущества А р х а н г е л ь с к о й о б л а с т и 7. • пакеты акций • объекты недвижимости • ОГУ И Г У П А О АО Д о х о д ы о б л а с т н о г о б ю д ж е т а от а р е н д ы о б л а с т н о г о имущества (тыс. руб.

40000 -, 36258, 29801, 27547,4 30000 24424, 20000 -\ 2007 2008 2009 2010 Д о х о д ы областного бюджета от приватизации имущества, н а х о д я щ е г о с я в с о б с в е н н о с т и А р х а н г е л ь с к о й о б л а с т и ( т ы с. руб.) 10000 -, 5990, 5000 124, 2008 2009 2010 Д о х о д ы о б л а с т н о г о б ю д ж е т а о т д и в и д е н т о в п о акциям, находящимся в собственности Архангельской области (тыс. руб.) 6 5 990 5 4 4 2007 2008 2009 2010 Д о х о д ы о б л а с т н о г о б ю д ж е т а о т перечисления части п р и б ы л и ГУП (тыс. руб.) 13 15000 п 12000 - эззе^^^^Х.

9000 6000 - 7 7 3000 п I I I I I и 2007 2008 2009 2010 Д о х о д ы областного бюджета от продажи земельных участков, находящихся в собственности Арх. обл. (тыс. руб.) 4902, 4066, 3000 2255, 832, 1523, 2006 2007 2008 2009 2010 Д о х о д ы областного бюджета от аренды земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области (тыс. руб.) 9997,5 9436, 8566, 7043, 6000 3629, о 2006 2007 2008 2009 2010 Доходы областного бюджета от продажи земельных участков.собственность на которые не разграничена на территории г. Архангельска (тыс. руб.) Приложение № Исполнение бюджета Архангельской области по расходам 2007 - 2011 гг.

Наименование 2007 2008 2009 2010 1 2 3 4 5 Общегосударственные вопросы 357 737,5 1 142 275,8 1 052 977,4 1 159 100,1 1 446 327, Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального 1 598,1 2 718,0 1 963,4 2 789,9 2 424, образования Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти 88 558,0 118 821,0 116 580,6 117 387,6 145 923, и представительных органов муниципальных образований Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов 83 270,2 134 731,8 118 255,1 138 233,2 229 257, государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций Судебная система 98 189,0 155 513,3 204 353,4 224 892,5 254 599, Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового 50 247,4 72 171,9 66 487,5 62 894,7 66 171, (финансово-бюджетного) надзора Обеспечение проведения выборов и референдумов 11 696,1 23 621,5 65 813,6 26 086,6 25 466, Международные отношения и международное 11 539, сотрудничество Фундаментальные исследования 2 500, Резервные фонды 0,0 0, Другие общегосударственные вопросы 9 959,0 634 698,3 479 523,8 722 484, Прикладные научные исследования в области 180,0 586 815, общегосударственных вопросов Национальная оборона 27 339, Мобилизационная и вневойсковая подготовка 27 339, Национальная безопасность и 1 2 107 219,9 1 955 340,1 1 995 634,6 2 266 523, правоохранительная деятельность 170, Органы внутренних дел 843 418,8 1 128 106,3 1 275 700,3 1 281 403,6 1 416 556, Система исполнения наказаний 280, Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, 99 925,8 148 450,5 91 037,5 101 243,4 111 528, гражданская оборона Обеспечение пожарной безопасности 574 826,1 830 383,2 588 602,3 612 987,6 738 439, 5 Национальная экономика 7 625 286,9 7 044 751,2 7 306 993,1 6 168 178, 091, Общеэкономические вопросы 228 798,9 347 347,3 492 699,1 663 570,4 613 383, 2 Топливно-энергетический комплекс 2 094 796,8 1 454 167,1 984 891,6 96 924, 465, Воспроизводство минерально-сырьевой базы 2 606, Сельское хозяйство и рыболовство 578 825,8 1 137 931,6 1 279 296,8 1 293 007,1 1 449 269, Водное хозяйство 103 955,7 112 396,2 241 155,1 175 681,0 94 604, Лесное хозяйство 264 644,1 537 357,6 617 509,3 621 823,0 1 151 922, 2 Транспорт 216 135,4 246 469,2 148 261,6 361 527, 839, Дорожное хозяйство (дорожные фонды) 5 965,8 3 027 816,2 2 381 296,1 3 238 925,6 2 115 189, Связь и информатика 13 160,6 6 304,5 8 024,6 6 944, Прикладные научные исследования в области 3 399, национальной экономики Другие вопросы в области национальной экономики 140 590,9 138 345,2 325 854,0 172 808,2 278 413, Жилищно-коммунальное хозяйство 686 407,9 987 879,2 967 613,1 1 549 967,7 4 720 035, Жилищное хозяйство 26 987,8 24 980,0 120 572,8 242 406,1 1 066 815, Коммунальное хозяйство 649 424,9 946 639,9 832 031,9 1 292 946,6 2 965 924, Благоустройство 672 261, Другие вопросы в области жилищно-коммунального 9 995,2 16 259,3 15 008,4 14 615,0 15 034, хозяйства Охрана окружающей среды 87 709,7 114 573,1 76 059,1 46 140,8 49 201, Охрана объектов растительного и животного мира и 76 120,5 89 836,0 56 472,2 46 140,8 49 201, среды их обитания Другие вопросы в области охраны окружающей 11 589,2 24 737,1 19 586, среды 2 Образование 3 498 738,4 3 123 222,7 3 592 012,6 12 378 452, 604, Дошкольное образование 600,0 1 400,0 1 141,4 89 403, Общее образование 993 868,5 1 527 377,3 1 309 002,4 1 338 323,3 8 686 448, Начальное профессиональное образование 632 835,7 857 013,9 1 000 167,1 1 188 232,2 1 553 864, Среднее профессиональное образование 368 287,9 755 974,7 554 903,5 561 942,7 881 926, Профессиональная подготовка, переподготовка и 37 273,3 89 976,2 84 529,8 76 111,1 114 097, повышение квалификации Молодежная политика и оздоровление детей 44 337,1 78 346,3 74 150,8 239 826,5 464 706, Прикладные научные исследования в области 4 800,0 12 490,5 2 305,1 2 632,2 9 867, образования Другие вопросы в области образования 178 202,2 176 959,4 96 764,0 183 803,2 578 138, Культура и кинематография 458 299,1 783 832,2 1 128 365,2 602 668,7 800 599, Культура 408 277,8 715 849,0 1 056 387,6 531 233,5 789 500, Другие вопросы в области культуры, 50 021,3 67 983,2 71 977,6 71 435,2 11 099, кинематографии 2 Здравоохранение 2 537 099,9 3 344 225,7 3 279 847,8 8 277 892, 879, Стационарная медицинская помощь 1 543 750,5 1 519 151,1 1 792 515,5 2 237 347, Амбулаторная помощь 39 969,1 185 614,3 212 638,9 183 219, Медицинская помощь в дневных стационарах всех 29 299,5 22 017,0 10 803, типов Скорая медицинская помощь 199 656,7 138 179,7 155 540, Санаторно-оздоровительная помощь 176 685,9 111 047,7 102 469,2 81 192, Заготовка, переработка, хранение и обеспечение 63 440,9 55 211,2 60 970,7 77 262, безопасности донорской крови и ее компонентов Санитарно-эпидемиологическое благополучие 2 000,0 1 790,0 2 000,0 2 000, Физическая культура и спорт Другие вопросы в области здравоохранения 711 253,5 1 242 455,2 949 056,9 5 530 526, 3 Социальная политика 5 920 266,3 7 361 808,5 11 125 988,0 12 507 213, 341, Пенсионное обеспечение 21 663,0 33 216,4 43 528,4 43 895,1 48 626, Социальное обслуживание населения 758 085,4 1 095 042,9 972 814,0 1 073 286,7 1 290 979, 2 Социальное обеспечение населения 4 382 733,2 5 910 580,0 9 598 934,2 10 103 139, 349, Охрана семьи и детства 299 620,1 369 067,4 381 419,9 900 443, Борьба с беспризорностью, опека, попечительство 189 404, Другие вопросы в области социальной политики 81 839,8 109 653,7 65 818,7 28 452,2 164 023, Физическая культура и спорт 214 755,6 372 666,5 175 695,1 247 985,9 360 857, Физическая культура 100 095, Массовый спорт 10 010, Спорт высших достижений 250 751, Средства массовой информации 30 286,7 35 673,1 29 031,4 27 719,1 164 750, Периодическая печать и издательства 30 286,7 35 673,1 29 031,4 27 719,1 31 912, Другие вопросы в области средств массовой 132 838, информации Обслуживание государственного и 30 700,9 43 544,2 658 214,0 673 751,2 473 268, муниципального долга Обслуживание государственного внутреннего и 30 700,9 43 544,2 658 214,0 673 751,2 473 268, муниципального долга Межбюджетные трансферты общего характера 10 062 20 бюджетам субъектов Российской Федерации и 16 467 174,8 18 464 549,5 4 205 168, 978,0 234, муниципальных образований Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и 3 852 877,2 3 196 264,8 3 036 974,5 2 663 294, муниципальных образований 5 Водохозяйственные мероприятия 582, Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 7 343 329,5 4 672 897,1 6 726 461, (межбюджетные субсидии) 3 Фонды компенсация 264, 1 Другие межбюджетные трансферты 131, Иные дотации 1 057 083, Прочие межбюджетные трансферты общего 484 790, характера Субвенции бюджетам субъектов Российской 6 522 485,5 6 728 233,6 6 635 344, Федерации и муниципальных образований Иные межбюджетные трансферты 737 354,3 456 501,5 240 771, Межбюджетные трасферты бюджетам 1 612 188,0 1 413 277,8 1 824 997, государственных внебюджетных фондов 28 040 45 Всего 43 384 478,3 50 072 359,1 53 845 807, 963,6 289, Уровень страховых выплат компаний Архангельской области по О С А Г О за 2011 г о д УРОВЕ СБОРЫ, ВЫПЛАТ НЬ Наименование СК тыс. руб Ы, тыс. руб.

ВЫПЛАТ, % Уралсиб 7 615,00 8 030,00 105, Группа Ренессанс 9 112,00 8 653,00 94, страхование РОСНО 13 034,00 11 148,00 85, 22 982,00 19 600, РЕСО-гарантия 85, Согласие 106 625,00 78 078,00 73, 9 221,00 6 746, Альфастрахование 73, Югория 9 846,00 6 331,00 64, СОГАЗ 11 758,00 7 231,00 61, Прогресс-гарант 3 728,00 2 266,00 60, Росгосстрах 334 159,00 197 594,00 59, Ингосстрах 49 788,00 29 083,00 58, Страховая группа МСК 32 165,00 16 942,00 52, век 70 890,00 34 692,00 48, Капитал страхование 7 486,00 2 882,00 38, Первая страховая компания 3 321,00 1 247,00 37, Россия 29 544,00 8 908,00 30, ПРОЧИЕ 20 844,00 20 406,00 97, 742 118,00 459 837,00 61, ИТОГО Приложение № Сборы страховых компаний А р х а н г е л ь с к о й о б л а с т и за год СБОРЫ, Наименование СК Доля рынка, % тыс. рублей 824 918, Росгосстрах 29, Согласие 531 703,00 18, век 252 582,00 8, Ингосстрах 147 161,00 5, 92 566, Альфастрахование 3, РОСНО 71 126,00 2, 65 068, РЕСО-гарантия 2, Страховая группа МСК 64 670,00 2, Капитал страхование 49 900,00 1, Россия 49 785,00 1, Группа Ренессанс страхование 48 874,00 1, Югория 45 444,00 1, Первая страховая компания 42 342,00 1, СОГАЗ 34 103,00 1, СК Алроса 32 368,00 1Д Прогресс-гарант 29 091,00 1, Уралсиб 26 787,00 0, ПРОЧИЕ 434 117,00 15, 2 842 605, итого 100, Рынок страховых услуг Объемы страховых взносов и выплат по видам страхования в январе-сентябре 2010 года Страховые премии Выплаты по договорам Коэффици (взносы) страхования ент млн. в% млн. в% выплат, % рублей к итогу рублей к итогу Архангельская область Всего по добровольному и обязательному страхованию 5635,3 100 4946,7 100 87, в том числе:

добровольное страхование 1357,6 24,1 763,6 15,4 56, в том числе:

личное страхование 386,5 6,9 118,2 2,4 30, из него страхование жизни 61,0 5,0 0,1 8, 1, из него пенсий и ренты 0,2 0,0 - - имущественное страхование 971,0 17,2 645,4 13,0 66, из него имущества граждан 649,5 11.5 490,2 9,9 75, обязательное страхование 4277,7 75,9 4183,1 84,6 97, в том числе:

личное страхование 3783,3 67,1 3867,6 78,2 102, из него страхование от несчастных случаев и болезней 2.6 0,0 1,3 0,0 49, из него пассажиров (туристов, экскурсантов) 0, 2,1 - - имущественное страхование 494,4 8,8 315,5 6,4 63, Справочно по добровольному страхованию, по договорам страхования, заключенным с физическими лицами 814,5 14,5 508,3 10,3 62, из него:

жизни 49,9 0.9 4.9 0,1 9, из него пенсий и ренты 0,1 0,0 - - страхование ответственности 9,2 0,2 0,0 18, 1, В том числе Ненецкий автономный округ В Всего по добровольному и обязательному страхованию 12.1 100 22,9 100 1,9р.

в том числе:

добровольное страхование 0,0 0, - - в том числе:

личное страхование 0,0 0, - - из него страхование жизни - - - - из него пенсий и ренты - - - - имущественное страхование - - - - из него имущества граждан - - - - в обязательное страхование 12,1 100 22,9 100 1,9р.

в том числе:

в личное страхование 12,1 100 22,9 100 1,9р.

из него страхование от несчастных случаев и болезней - - - - из него пассажиров (туристов, экскурсантов) - - - - имущественное страхование 0,0 0,0 - - Справочно по добровольному страхованию, по договорам страхования, заключенным с физическими лицами - - - - из него:

жизни - - - - из него пенсий и ренты - - - - страхование ответственности - - - - Данные приведены по филиалам страховых организаций, осуществляющим деятельность на территории Архангельской области, зарегистрированным на территории других субъектов Российской Федерации.

Рынок страховых услуг Объемы страховых взносов и выплат по видам страхования за январь-сентябрь 2011 года Страховые премии Выплаты по договорам Коэффи­ (взносы) страхования циент выплат, млн. в%к млн. в%к % рублей итогу рублей итогу Архангельская область Всего по добровольному и обязательному 6945, страхованию 100 5393,7 100 77, в том числе:

добровольное страхование 1668,3 24,0 780,9 14,5 46, в том числе:

личное страхование 454,6 6,5 212,9 3,9 46, из него страхование жизни 82,1 6,5 0,1 7, 1, из него пенсий и ренты 0,1 0.0 0.5 0.0 в 4,3р.

имущественное страхование 1213,7 17.5 568,0 10,5 46, из него имущества граждан 781,5 11,3 482,3 8,9 61, обязательное страхование 5276,8 76,0 4612,8 85,5 87, в том числе:

личное страхование 4748,8 68,4 4250,1 78,8 89, из него страхование от несчастных случаев и болезней 2,3 0.0 0,8 0.0 33, из него пассажиров (туристов, экскурсантов) 1,7 0.0 - имущественное страхование 528,1 7.6 362,7 6.7 68, Справочно по добровольному страхованию, по договорам страхования, заключенным с физическими лицами 1004,4 14.5 511,0 9.5 50, из него:

жизни 65,2 0.9 5.3 0.1 8, из него пенсий и ренты 0,1 0,0 - страхование ответственности 22,5 0.3 10.9 0,2 48, В том числе Ненецкий автономный округ Всего по добровольному и обязательному страхованию 0,0 - - в том числе:

обязательное страхование 0,0 100, - - в том числе личное страхование 0,0 100, - - " Данные приведены по филиалам страховых организаций, осуществляющим деятельность на территории Архангельской области, зарегистрированным на территории других субъектов Российской Федерации.

Приложение № Финансовая система ведущих зарубежных стран В развитых странах ведущая роль в финансовой системе принадлежит бюджетной системе. Структура бюджетной системы зависит от государственного устройства.

В унитарных государствах (Финляндии, Италии, Швеции, Франции, Великобритании, Дании, Ирландии, Лихтенштейн, Люксембург, Болгарии, Норвегии, Польши, Румынии, Сербии, Словакии, Словении, Хорватии, Черногории, Чехии, Японии, других, а также практически всех республик бывшего СССР, кроме России) бюджетная система включает два звена: бюджет центрального правительства и многочисленные местные бюджеты.

В федеративных государствах (Австралии, Австрии, Бельгии, Федеративной Республики Германии, Канаде, Португалии, Российской Федерации, Соединенных Штатов Америки, Швейцарии, других) бюджетная система состоит из трех звеньев: федерального бюджета, бюджетов членов Федерации (штатов, провинций, ландов и т.п.) и местных бюджетов.

В развитых зарубежных странах финансовая система включает несколько уровней, образующих ее структуру.

Первый уровень представлен государственными финансами. В странах с федеративным устройством государственные финансы разделяются на федеральные финансы и финансы субъектов Федерации, например, в США, Индии, Мексике - штаты, в Канаде провинции, в Германии - земли, в Швейцарии - кантоны. В унитарных государствах, например, в Англии, Франции, Италии государственные финансы представлены финансами центрального правительства, в небольших унитарных государствах, например, Монако, Люксембург государственные финансы совпадают с финансами страны.

Второй уровень - это графства, районы специального обслуживания, муниципалитеты, общины.

Третий уровень - финансы частных национальных и транснациональных корпораций.

Такое организационное построение финансовой системы характеризуется отсутствием единства. Это означает, что каждое подразделение управления финансами (Федерация, члены Федерации, местные органы) самостоятельно составляет и осуществляет финансовую, в том числе бюджетно - налоговую политику, управляет долгом. Бюджеты членов Федерации своими доходами и расходами не входят в федеральный бюджет, а местные бюджеты - в бюджет соответствующего члена Федерации.

Государственные финансы развитых государств, в зависимости от целевого назначения и способов формирования включают следующие звенья финансовых отношений: федеральный бюджет (или бюджет центрального правительства), бюджеты членов Федерации (бюджеты исполнительных органов власти субъектов Федерации), специальные внебюджетные фонды, государственный кредит и кредиты членов Федерации, финансы государственных корпораций, финансы государственных корпораций.

Федеральный бюджет (бюджет центрального правительства) представляет собой централизованный фонд денежных средств, предназначенный для финансового обеспечения задач и функций государства.

Основными доходами федерального бюджета выступают налоги, составляющие от 70% до 90% и более суммы его доходов. За федеральным бюджетом в странах с развитой рыночной экономикой закреплены главные налоги - подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, акцизы, налог на добавленную стоимость ( в тех странах, где он применяется), таможенные пошлины.

Из федерального бюджета производятся основные расходы: на военные (оборонные) цели, международную деятельность, регулирование экономики, содержание федерального государственного аппарата, социальные расходы, управление федеральным государственным долгом, субсидии и кредиты развивающимся странам.

Федеральный бюджет оказывает воздействие на все другие звенья финансовой системы, представляя финансовую помощь и бюджетные кредиты органам государственной власти субъектов Федерации и местным органам власти, а также специальным правительственным фондам, государственным корпорациям.

Федеральные бюджеты большинства развитых зарубежных стран характеризуются крупными бюджетными дефицитами, которые покрываются государственными займами. Выпуск государственных займов влечет за собой рост государственного долга, представляющего собой всю сумму ранее выпущенных и не погашенных государственных займов вместе с процентами.

Бюджет субъекта Федерации - это региональный фонд денежных средств, предназначенный для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти членов Федерации.

Финансы субъектов Федерации (бюджеты субъектов Федерации и территориальные специальные фонды) играют большую роль в социально-экономическом развитии субъектов Федерации.

За счет средств бюджетов членов Федерации во многих развитых странах финансируются значимые для населения расходы на социальное обеспечение, здравоохранение, просвещение, жилищное строительство и коммунальное хозяйство, а также дорожное строительство и содержание дорог, охрану окружающей среды.

Структура расходов бюджетов членов Федерации отражает функции, выполняемые правительствами соответствующих членов Федерации.

Например, в США органы власти на уровне штатов традиционно несут ответственность за обеспечение населения основными государственными услугами: среднее и высшее образование на уровне штата, социальное обеспечение, здравоохранение, транспорт, общественную безопасность. В Германии земли финансируют основную долю общегосударственных расходов на коммунальное хозяйство, учреждения образования и здравоохранения, транспорт, дорожное и жилищное строительство, на содержание государственного аппарата, расходов на обслуживание государственного долга.

Формирование доходов бюджетов членов Федерации в отдельных странах осуществляется по-разному. В США бюджеты штатов базируется на подоходном налоге с граждан, налоге с корпораций, налоге с продаж. В США отсутствует практика, когда поступления от налогов, которые регулируются одним правительством, распределяются между различными бюджетами.

Налоговая система Германии построена таким образом, что наиболее крупные источники формируют сразу три или два бюджета.

Доходы бюджетов земель формируются за счет поступлений (в процентном соотношении) от следующих крупных налогов:

подоходного налога с физических лиц (42,5%), налога на корпорации (50%), частично за счет налога на предпринимательскую деятельность, частично за сет налога на добавленную стоимость, соотношения распределения которого в бюджеты разных уровней могут быть самыми различными и меняться с течением времени, поскольку он служит регулирующим источником дохода. В доходы земель зачисляются в полном объеме поступления от закрепленных за землями налогов: налога на наследования и дарение, налога на транспортные средства, акциза на пиво, налога на лотереи и казино, налога на противопожарную систему безопасности.

Важным звеном государственных финансов развитых стран являются специальные внебюджетные фонды. Крупнейшие из них связаны с социальной сферой и представлены фондами национального страхования. Основными видами страхования являются: страхование по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, по социальным пособиям, по безработице, страхование здоровья.

Доходы этих фондов образуются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также за счет средств федерального бюджета. Самыми значительными являются взносы на социальное страхование, уплачиваемые работодателями и индивидуальными предпринимателями, физическими лицами. Расходуются средства этих фондов строго по целевому назначению.

Денежные средства специальных внебюджетных фондов и их имущество являются собственностью Правительства стран и территориальных органов власти.

Помимо социальных специальным внебюджетным фондам в большинстве стран относятся другие фонды - экономические, предназначенные для регулирования экономики, ее структурной перестройки, научно-исследовательские, используемые для финансовой поддержки научных исследований в приоритетных отраслях и сферах экономики, военно-политические фонды, за счет которых финансируются целевые мероприятия, имеющие особую важность, прочие.

Важным звеном государственных финансов являются государственные кредиты. Государственные кредиты - это кредитные отношения между государством, с одной стороны, им экономическими субъектами внутри страны и за рубежом, включая и иностранные государства, с другой стороны, при которых государство (вы лице его гарантов) выступает в качестве кредитора, заемщика и гаранта.

Государственные кредиты членов Федерации - это кредитные отношения между государственными органами власти членов Федерации, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами соответствующей территории, с другой стороны, при которых государственные органы власти соответствующего члена Федерации выступают в качестве кредитора, заемщика и гаранта.

Финансы государственных корпораций (предприятий) составная часть государственных финансов ведущих зарубежных стран.

Значительное развитие в странах Западной Европы государственные корпорации получили после второй мировой войны в результате национализации (1946 - 1950 гг.) железнодорожного, воздушного транспорта, отраслей топливно-энергетического комплекса (электроэнергетической, газовой, угольной промышленности), дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и ряда других. Это были крайне отсталые в техническом отношении неконкурентоспособные отрасли. На их переоборудование и модернизацию были выделены их бюджетов правительств огромные денежные ресурсы и, несмотря на их модернизацию и техническое перевооружение, в финансовом отношении это низко рентабельные и убыточные отрасли. Основная причина неустойчивого финансового положения государственных предприятий заключается в политике низких цен на их продукцию.

В 80-х годах прошлого столетия в соответствии с новой экономической и финансовой политикой правящих кругов ведущих зарубежных стран проведена приватизация многих государственных отраслей и предприятий, что резко сократило размеры государственной собственности.

Доля государственного сектора в экономике отдельных государств неодинакова. По величине государственного сектора Франция занимает одно из первых мест среди развитых капиталистических государств. ФРГ, США имеют развитый сектор государственной собственности. В Японии, напротив, государственный сектор невелик. Специфика государственных предприятий отличается в развитых странах характером отраслевой и организационной структуры. В основном это предприятия отраслей с невысоким уровнем рентабельности: топливно-энергетический комплекс, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство и др. Основу финансов государственных корпораций составляют дотации и субсидии из бюджета и кредиты.

6. Социальное пространство области 6.1 Человеческий капитал и социальная политика Устойчивое развитие общества (социума) предполагает определенные ограничения на использование ресурсов с тем, чтобы возобновляемый ресурс не превратился в невозобновляемый. Такое превращение приведет к деградации природной и социальной среды.

Главный возобновляемый ресурс — сам человек. Устойчивое развитие подразумевает, в первую очередь, расширенное воспроизводство человеческого капитала и гармоничное развитие самого человека.

Авторы теории человеческого капитала (начало 1960-х г.г.) американские экономисты Теодор Шулъц, Гэри Беккер и Джейкоб Миксер считают, что вложение средств в человека осуществляется в целях повышения его способности зарабатывать в будущем.

По этой теории традиционными формами инвестирования в человеческий капитал являются следующие виды деятельности:

• Образование (получение прежде всего полного среднего и высшего образования);

• Обучение. Принимает форму как профессионального, т. е.

направленного на приобретение знаний и навыков в области профессиональной деятельности, так и специального, нацеленного на приобретение особых умений. Оно может проводиться как в процессе работы (ученичества), так и в отрыве от нее - на специальных курсах;

• Здравоохранение и питание. Различного рода услуги по охране здоровья и организации питания увеличивают отдачу от труда, снижая заболеваемость и смертность, способствуют сохранению здоровья и, соответственно, увеличению продолжительности продуктивного периода жизни;

• Миграция и поиск работы. Миграция рабочей силы рассматривается как инвестиция в человеческий капитал, поскольку переезд из места с низкими заработками в тот район, где они высокие, ведет не только к повышению заработка, но и к лучшему использованию умений человека. В этом контексте поиск работы считается вложением капитала, поскольку требует значительных усилий и определенных затрат на сбор информации о рынке труда.

Важным в теории человеческого капитала (ЧК) является и то, что его рост в числе главных факторов устойчивости экономического развития и что именно он, человеческий капитал, доминирует в национальном богатстве, в благосостоянии общества.

Лет пять назад эксперты определили стоимость человеческого капитала России в 29,4 трлн. долл. (200 тыс. долл. = 1 чел.;

считается, что сегодня цена 1 чел. выросла до 300 тыс. долл.). Он превосходит по стоимости природный капитал (23,5 трлн. долл.), интеллектуальный (научно-технический) - 400 млрд. долл. И равен институциональному, состоявшему из 3,6 млн. предприятий и организаций, в т.ч. 843 тыс. малых и 4,5 млн. предпринимателей без образования юридического лица. Сегодня некоторые данные изменились, но тренд лидерства ЧК сохранился, и отрыв от других составляющих национального богатства увеличился.

В США из каждого доллара, вложенного в развитие средней по размеру компании, 85 центов инвестируется в рабочую силу. Для России этот показатель в пять раз ниже.

Учитывая огромные вложения в человеческие ресурсы, ряд американских ученых(Л. Эндвинсон и М. Мэлоун) считают, что их нужно считать активами, а не расходами компаний и чтобы они находили отражение в бухгалтерском учете. С ними солидарен Э.

Фламхольц, основоположник концепции бухгалтерского учета человеческих ресурсов как актива компаний.

Среди сторонников этого подхода есть и российские экономисты. Так, А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, Е.Д. Циренова предложили отражать в бухгалтерском учете человеческие ресурсы в составе нематериальных активов в размере полной стоимости за весь период использования. А годовую сему амортизации определять исходя из годовой величины заработной платы работников, включая выплаты на социальное страхование.

Активно продвигает (в творчестве) возрастающую роль человеческого капитала в социально-экономическом развитии социума придании легитимности в бухгалтерском учете доцент Паросоцкая Н.Н.

Как видим, в западной модели ЧК человек рассматривается фактически как работник, т.е. характеризуется одна грань капитала интеллектуальная.

В России человеческий капитал определяется тремя составляющими. Врожденный или витальный капитал — это «запас устойчивости» человека как биологического субъекта (характеристика физического здоровья). Приобретенный капитал определяет богатство (в стоимостном выражении) человека, получаемое им в течение жизни. Приобретенный капитал складывается из интеллектуального и духовного капиталов.

Интеллектуальный капитал человек получает от социума — в про­ цессе воспитания, обучения, овладения профессией и др. Он харак­ теризует качество человека как работника и совпадает с человеческим капиталом в интерпретации западных экономистов. Духовный капитал приобретается человеком в значительной степени за счет работы над самим собой. Он характеризует человека как носителя нравственности.

Социальная политика России направлена на умножение человеческого капитала во всей его многогранности, «на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь» и свободное развитие человека, исходя из Конституционного определения РФ как государства социального, (ст.7 часть первая).

Вторая часть этой статьи, определяющая основы решения задачи, устанавливает, что «в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и по­ жилых граждан, развивается система социальных служб, устанавлива­ ются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Исходя из Конституционных установок - объектом социальной политики является не только социальная сфера, но и сфера, связанная с трудовой деятельностью человека. Другими словами, сфера социально-трудовых отношений, которые возможно структурировать следующим образом:

• демографические тенденции воспроизводства населения;

• рынок труда;

•занятость и безработица;

•службы занятости (государственные и частные), подготовка и переподготовка персонала, профориентация;

• мотивация трудовой активности;

•условия жизни населения;

•социальное партнерство государства, бизнеса и наемных ра­ ботников;

•защита социальных гарантий (минимальные социальные стан­ дарты);

социальное и пенсионное страхование, охрана труда, система социальной помощи (в т. ч. частной).

Активная социальная политика государства ведет к:

•росту общественных расходов в сравнении с частными;

•усилению справедливости в распределительной политике;

•снижению дифференциации доходов и социальной поляризации общества;

•уменьшению нуждающихся в социальной защите и сокращению бедности;

•росту сбережений населения и увеличению числа владельцев акций и других ценных бумаг;

•росту платежеспособного спроса на товары и услуги;

• повышению качества рабочей силы;

•стабилизации в обществе;

• демократизации отношений собственности и привлечению на­ емных работников к выработке управленческих решений и контроль за их исполнением («производственная демократия»);

•росту государственных и частных инвестиций в человеческий капитал.

Основополагающие направления социальной политики Архангельской области сформулированы в концепции стратегии развития Архангельской области до 2030 года и она нацелена на достижение следующих социальных рубежей:

1. Повышение уровня материальной обеспеченности населения:

•увеличение реальных доходов населения;

•сокращение уровня бедности и снижение социального неравен­ ства.

2. Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения:

•снижение заболеваемости и повышение качества и доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения;

•повышение уровня личной безопасности граждан и защищен­ ности личной собственности;

•повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.

3. Повышение уровня удовлетворения социальных и культурных потребностей населения и их развития:

•полное обеспечение потребностей в социальном обслуживании;

• сохранение и развитие культурного наследия;

• расширение доступа к культурному и историческому наследию и рост потребления культурных благ;

•развитие и распространение лучших традиций многонациональ­ ной культуры;

•повышение уровня удовлетворения потребности в занятиях спортом и их развитие;

• повышение уровня удовлетворения потребности в информации;

• повышение уровня удовлетворения потребности в образовании.

4. Полное соблюдение политических свобод и социальных прав граждан:

• развитие институтов гражданского общества.

5. Создание широких возможностей для профессиональной и творческой реализации.

Подходы и реализация социальной политики нашли отражение в Федеральных целевых программах (см. Приложение 1) и в консолидированном бюджете Архангельской области, (см. Таблицу 1) Таблица Исполнение консолидированного бюджета Архангельской области в части финансирования расходов на социальную сферу в 2007 и в 2011 годах млн.рублей изменения:

"+" - увеличение по исполнение сравнению с Наименовани исполнение расходов расходов в в 2011 году годом, е показателей году "-" - уменьшение по сравнению в в %% к в %% к 2007 2011 в рублях в %% итогу итогу 2007 года года Расходы на социальную 61,7% 67,6% 5,9% 25083 49667 сферу всего, в том числе:

Образование 24,0% 24,8% 0,9% 9736 18255 Культура и кинематогра­ 2,7% 2,4% -0,3% 1 112 1 790 фия Здравоохранен ие, физическая 23,8% 22, 7% 9652 16676 7024 -1,1% культура и Социальная 11,3% 17,6% 6,3% 4583 12946 политика Расходы 100,0% 100,0% 0,0% 40625 73461 бюджета ИТОГО Источник: Министерство финансов Архангельской области.

Таблица 1 показывает, что бюджет области становится все более социальным (увеличение доли социальности в сравнении с 2007г. почти на 6%). Основными статьями расходов являются расходы на образование, здравоохранение и собственно социальную политику, в узком смысле этого понятия.

Учитывая, что образования мы касались в 4-ой главе, остановимся подробнее на здравоохранении и социальной политике.

Финансирование здравоохранения за последние пять лет увеличилось почти на 80%, в то же время его доля в расходах социальной сферы сократилась на 1,1% - с 23,8% до 22,7%. Возросло финансирование целевых программ с 333,7 млн. рублей в 2008г. до почти 500 млн.

рублей в 2011 г. (см. Диаграмму 1).

Положительную роль в повышении качества медицинского обслуживания играет программа модернизации здравоохранения Архангельской области (см. Приложение 2).

Для повышения доступности медицинской помощи, ранней диагностики сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний существенно укреплена материально-техническая база лечебных учреждений.

Приобретено:

- 233 единицы оборудования для 32 ЛПУ, в т.ч. 1 КТ (АДКБ), ангиограф Котласская ЦГБ;

- передвижного медицинского комплекса для мобильных бригад областных специалистов в ГБУЗ АО «АОКБ»;

- 2 реанимобиля в ГБУЗ АО «АОКБ» и ГБУЗ АО «Котласская ЦГБ»;

- 1 передвижной медицинский комплекс ГБУЗ АО «Котласская ЦГБ»;

- приобретение автотранспорта для специалистов участковой службы в сельской местности - 9 ЛПУ;

- Создано в отделений экстренной медицинской помощи на базе ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е.

Волосевич»;

- Открыто 55 общих врачебных практик в сельской местности, домовых хозяйств;

- Завершена реконструкция операционного корпуса Архангельского клинического онкологического диспансера;

- Функционируют 32 первичных онкологических кабинета и смотровых кабинетов.

Диаграмма Финансирование целевых программ, млн. руб млн. руб 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год • Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями;

• Льготные лекарства;

• Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками;

• Программа модернизации здравоохранения Архангельской области;

• Доступная среда;

• Пожарная безопасность в Архангельской области;

• Развитие здравоохранения Архангельской области;

• Энергосбережение и повышение эффективности в Архангельской области;

• Совершенствование мед. помощи больным с онкологическими заболеваниями.

Источник: Министерство здравоохранения.

Введение в строй регионального сосудистого центра ГБУЗ АО «ГКБ №1» с первичными сосудистыми отделениями ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ», ГБУЗ АО «Котласская ЦРБ» и ГБУЗ АО «Новодвинская ЦГБ» способствовало снижению смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы на 6,3%, в том числе от инсультов на 23,6% (2010г. умерло от инсультов - 1776 чел, в 2011г. 1582 чел.). Отмечено снижение на 5,4% от онкозаболеваний.

Заработал проект «Земский договор». По состоянию на 01.05.2012г. договоры заключили 11 молодых специалистов:

Пинежский район - 3 человека, Холмогорский - 1, Приморский - 5, Красноборский - 1, Лешуконский - 1. В работе - по 1 договору (Верхнетоемский район, Приморский район).

В то же время область не полностью обеспечена врачами (на 88,2%), младшим медицинским персоналом (на 93%). По укамплектованности врачами на 10000 жителей мы уступаем и СЗФО и РФ (см. Диаграмму 2).

Меньше на 1604 рубля, чем в среднем по России и заработная плата врачей (см. Приложение 3).

Основные демографические показатели с 1990 по 2011г.г.

представлены в графике 1, диаграмме Основные демографические показатели Архангельской области.

41 42 43 44 45 46 47 48 49 Источник: Министерство здравоохранения График Рождаемость и смертность населения (на 1 О О жителей) О —V— рождаемость смертность Источник: Министерство здравоохранения Диаграмма Динамика смертности населения (2009-2011г.г., в абсолютных цифрах) ~ I 1 2577 458 262 Источник: Министерство здравоохранения По достигнутой динамике эффективности медицинского обслуживания Архангельская область занимает 21 место среди субъектов РФ.

В феврале 2012г. было проведено исследование мнения населения о модернизации здравоохранения. В результате основная часть респондентов считает, что значительных улучшений не произошло (см. Приложения 4, 5).

В заключении следует подчеркнуть, что к сожалению ни в концепции развития российского здравоохранения до 2020г., ни в региональной программе модернизации здравоохранения не нашли четкого отражения новые подходы из мировой практики ведущих государств. К ним нужно отнести:

• Здоровье рассматривается не просто как побочный продукт экономического развития, а как один из важных детерминантов экономического развития и снижения бедности.

Инвестиции в здоровье получили убедительное обоснование в 1993г. в докладе Мирового банка, посвященном здравоохранению (WB, 1993). В начале X X I в. Комиссия по макроэкономике и здоровью, созданная ВОЗ, подчеркнула экономическую важность вложений в здоровье.

• Охрана здоровья должна включать не только развитие медицинских учреждений, но и более широкие вопросы, такие как чистая и безопасная окружающая среда, обеспеченность пригодной питьевой водой, борьба с курением, алкоголизмом, правильное питание.

• Необходимо осознание приоритетности охраны здоровья населения и стратегической важности ее улучшения для будущего страны при разработке и принятии бюджета области и МО. • Не просто обеспечить приоритетный подход к развитию здравоохранения, снижению показателей заболеваемости, а рассматривать эту отрасль как важнейшую интегральную часть всего общественного организма.

• Оценка государственными органами последствий для состояния здоровья населения любых строительных, технических и других проектов, предпринимаемых на территории страны.

• Активное участие институтов гражданского общества в осуществлении реформы здравоохранения.

Активная политика поддержания здоровья населения федеральных и региональных властей должна учитывать, что многие факторы отрицательного влияния на здоровье исходят со стороны семьи, общества и государства. Она должна включать три основных направления:

• идеологическое: пропаганду гигиены и здорового образа жизни, включая борьбу с алкоголизмом, наркоманией и курением, поднятие общественного престижа медицинской профессии;

• законодательное: принятие законодательства, четко опре­ деляющего права и ответственность различных уровней власти в обеспечении здоровья населения;

• экономико-административное: реформу организации и финансирования здравоохранения, поддержку отечественных производителей медицинской техники и лекарственных препаратов, усиление экологического контроля и т.д.

Социальная политика по расходам консолидированного бюджета области характеризуется следующими данными.

Расходы по отрасли «Социальная политика» за 2011 год исполнены в объеме 12 945 924 282,39 рублей, или на 97,2 процента к уточненному годовому плану (13 325 946 312,7рублей).

По подразделу 1001 «Пенсионное обеспечение» на выплату ежемесячной доплаты к государственной пенсии государственным и муниципальным служащим направлено 98 865 751,51 рублей, или 95,1 процента к годовому плану (100 858 617,31 рублей).

По подразделу 1002 «Социальное обслуживание населения»

кассовое исполнение за отчетный период составило 99,5 процента (план - 1 416 870 837,19 рублей, кассовое исполнение 1 409 080 359,26 рублей).

Данные средства направлены на содержание 95 областных и муниципальных учреждений системы социальной защиты населения (на начало года было 96 учреждений), из них: 21 дом-интернат для престарелых и инвалидов, 1 детский дом для малолетних инвалидов, 22 территориальных центра социального обслуживания на дому, дом ночного пребывания, 14 учреждений социальной помощи семье, женщинам и детям, 25 территориальных отделений социальной защиты населения, 1 областной консультативный центр, муниципальных учреждений социальной политики и муниципальных учреждений, участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

По подразделу 1002 «Социальное обслуживание населения»

произведены расходы на строительство, реконструкцию и оснащением оборудованием объектов социального обслуживания населения в сумме 48 843 678,52 рублей, в том числе за счет остатков субсидий федерального бюджета - 660 197,91 рублей.


Из общей суммы бюджетных инвестиций 10 078 745,87 рублей направлено на строительство реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями в г. Котласе.

По подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения»

кассовое исполнение составило 10 478 133 090,52 рублей, или 97, процента к плановым назначениям (10 773 301 551,2 рублей).

За счет средств целевых субвенций, выделенных из федерального бюджета, произведены расходы на территории области и округа:

- на обеспечение мер социальной поддержки почти 8 тыс.

граждан, награжденным знаком «Почетный донор России» средства освоены в сумме 83 039 856,33 рублей (остаток 14 938,5 рублей);

- на осуществление компенсационных выплат гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в сумме 69 781, рублей (освоено 62,1% от плана года - в связи с отсутствием заявок);

на единовременные пособия беременным женам военнослужащих, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящих военную службу по призыву, в сумме 28 979 510,65 рублей (83,7% от плана года);

- на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - 55 773,6 рублей (9,2% от плана года - в связи с отсутствием заявок).

Расходы на реализацию областных законов о мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа в 2011 году составили 3 123 811,7 рублей, из них:

- 3 082 727 975,90 рублей на обеспечение мер социальной поддержки 236 454 ветеранов труда, (100 процентов к плану года), из них на осуществление полномочий на территории Ненецкого автономного округа - 101 899 200,00 рублей;

- 4 484 982,00 рублей на обеспечение мер социальной поддержки 242 тружеников тыла (100,0 процентов к плану года), из них на осуществление полномочий на территории Ненецкого автономного округа - 3 934 482,0 рублей;

- 36 598 693,24 рублей на предоставление льгот 2 реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (100,0 процентов от плана года), из них за счет средств целевой субсидии из федерального бюджета 14 556 900,00 рублей.

За счет средств федерального бюджета на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов израсходовано 315 809 100,00 рублей или 100 процентов от плана года.

На реализацию областного закона «О социальной поддержке многодетных семей» направлено 134 365 998,59 рублей (100% от плана года). Меры социальной поддержки предоставлены 5 681 семье.

На выплату ежемесячных пособий более чем 104 тыс. детей в соответствии с областным законом «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей» направлено 461 435 293,44 рублей ( процентов от плана года).

На оказание адресной материальной помощи более 21 тыс.

граждан в соответствии с областным законом «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области»

израсходовано 46 283 303,36 рублей, что составило 100 процентов от плана года На ежемесячные доплаты к пенсии 731 гражданину за особые заслуги перед Архангельской областью выделено 12 852 000, рублей, за особые заслуги в развитии социальной сферы Архангельской области 527 гражданам - 4 438 696,07 рублей, работникам культуры и писателям-профессионалам - 687 998, рублей. На доплаты к пенсии 63 инвалидам боевых действий в Афганистане, на Северном Кавказе, 17 нетрудоспособным членам их семей, а также на ежегодную материальную помощь 164 семьям погибших (умерших) военнослужащих направлено 1 108 600, рублей (100 процентов от плана года).

На погребение неработающих лиц и лиц без определенного места жительства израсходовано 10 593 439,26 рублей (99, процентов от плана года).

Расходы на предоставление мер социальной поддержки более тыс. отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа составили 683 052 102,6 рублей или 100 процентов от плана года.

На проезд жителей Ненецкого автономного округа в специализированные учреждения здравоохранения и обратно на территории Архангельской области израсходовано 8 400 000, рублей или 100 процентов к плану года.

Расходы по подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения», осуществляемые за счет средств субвенции федерального бюджета на реализацию государственных полномочий в сфере занятости населения, составили 442 290 958,57 тыс.рублей или 99,1 % к утвержденному плану. Остаток средств федерального бюджета на 01.01.2012 составил 3 910 541,43 рублей и обусловлен экономией, образовавшейся по причине сокращения фактической численности безработных граждан, которым выплачено пособие по безработице, по сравнению с плановым показателем, на 712 человек.

По подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения»

расходы инвестиционного характера составили 33 045 589,00 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 10 851 750, рублей.

По подразделу 1004 «Охрана семьи и детства» кассовое исполнение составило 830 875 753,56 рублей, или 92,2 процента от плановых назначений (901 498 654,0 рублей) из них в том числе:

- на выплату опекунских пособий на 3 374 детей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, израсходовано 266 222 889,65 рублей, в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета - 81 250 600,00 рублей;

- на оплату труда приемных родителей - 116 397 061,94 рублей (98,5 процента от плана года);

- на выплату единовременных пособий при устройстве детей, лишенных родительского попечения, в семью, за счет средств федерального бюджета - 7719 250,50 рублей (58,4 процента от плана года - в связи с отсутствием расходов);

- на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования 6 636 005,38 рублей (100 процентов от плана года);

Кроме того, на дополнительные меры социальной поддержки семьям опекунов и приемных семей на территории Ненецкого автономного округа израсходовано 8 018 240,69 рублей.

За счет средств федерального и областного бюджетов на обеспечение жилыми помещениями 307 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) Архангельской области и Ненецкого автономного округа израсходовано 227 413 667,71 руб., из них расходы за счет средств федерального бюджета составили 73 954 450,00 рублей. Остаток федеральных средств в размере 6 353 610,00 рублей в 2012 году возвращен в федеральный бюджет.

На перевозку на территории области несовершеннолетних, самостоятельно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений за счет средств областного бюджета израсходовано 7 332,20 рублей или 16,8% от плана года - в связи с отсутствием расходов. Средства субвенции из федерального бюджета на перевозку несовершеннолетних за пределами области в 2011 году остались не востребованы в связи с отсутствием заявок и возвращены в федеральный бюджет.

В целях оказания мер социальной поддержки 45,2 тыс.

обучающихся начальных классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях за счет средств областного бюджета на обеспечение бесплатным питанием (молоком) направлено 52 230 000,00 рублей. В связи со снижением посещаемости учащихся в результате эпидемии гриппа и сильных морозов кассовые расходы местных бюджетов составили 47 276 127,80 рублей (90,5% к годовому плану).

Кроме того, на выплату компенсации части родительской платы за содержание более 56 тыс.детей в муниципальных образовательных учреждениях за счет средств областного бюджета направлено 203 740 300,0 рублей. В связи с низкой посещаемостью детьми дошкольных учреждений ввиду болезней, карантинов, а также наличием льгот для многодетных семей и детей с ограниченными возможностями здоровья, кассовые расходы местных бюджетов составили 186 658 512,42 рублей (91,6% к годовому плану).

По подразделу 1006 «Другие вопросы в области социальной политики» кассовое исполнение составило 98,1 процента (план - 416 653,0 рублей, кассовое исполнение - 128 969 327,54 рублей).

За счет средств резервного фонда Правительства Архангельской области выделено 5 870 218,80 рублей.

По подразделу 1006 «Другие вопросы в области социальной политики» отражены расходы за счет средств субвенции из федерального бюджета на реализацию государственных полномочий в сфере занятости населения в части возмещения Пенсионному фонду Российской Федерации расходов по досрочно назначенной трудовой пенсии в сумме 35 441 577,56 тыс.рублей или 97,6 % к утвержденному плану. Остаток средств федерального бюджета на 01.01.2012 составил 860 522,44 рублей и обусловлен экономией, образовавшейся по причине сокращения фактической численности безработных граждан, которым досрочно назначена трудовая пенсия.

6.2. Уровень и качество жизни Северян Социальное государство своего рода локомотив, который приближает нас к «экономике человека», постиндустриальному информационному обществу. В исторической ретроспективе мы уже убедились и убеждаемся сегодня, что «идеологический аскетизм» или «нищенский аскетизм» не могут открыть зеленый свет социальному локомотиву. Поэтому высокий уровень и качество жизни, наряду с созданием условий для становления гармонично развитой личности первостепенная целевая задача.

Для модернизации экономики требуются не только принципиально новые техника и технология, но и высококвалифицированные работники, собственники интеллектуального капитала. У таких людей сложнее структура материальных, духовных и социальных потребностей, повышенные затраты на восстановление жизненной энергии, на образование и профессиональную подготовку. Уровень и качество жизни должны быть выше, чем просто обеспечивающие выживание.


В широком смысле качество жизни охватывает все сферы жизнедеятельности человека - трудовую деятельность, удовлетворение материальных и духовных потребностей, репродуктивное поведение, общественно-политическую жизнь и т.д.

При таком подходе уровень жизни представляет собой один из элементов качества жизни.

Уровень жизни характеризует развитие и степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей людей. Иными словами, это структура потребностей и их обеспечение соответствующими товарами и услугами. Уровень жизни человека непосредственно определяется доходами домохозяйства, уровнем иен и инфляции.

Качество жизни включает социальные результаты экономического и политического развития страны, региона: среднюю продолжительность жизни, уровень заболеваемости, условия и охрану труда, экологию, доступность информации, обеспечение прав человека и т.д. В современной российской экономике важное значение имеют: степень социальной защищенности населения, безопасность, свобода выбора человека, развитие многообразных культурных, национальных и религиозных отношений.

В системе национальных счётов (СНС) уровень жизни характеризуется с помощью показателей располагаемых доходов домашних хозяйств и фактического конечного потребления домашних хозяйств, включающего расходы на покупку потребительских товаров и услуг, а также стоимости потребления товаров и услуг в натуральной форме (бесплатных или льготных товаров и услуг, полученных от секторов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства). Именно в домашнем хозяйстве осуществляется воспроизводство человеческого потенциала.

Располагаемый доход домашнего хозяйства включает доход, полученный в результате производства товаров и услуг внутри домашнего хозяйства, плюс официальные заработки, пенсии, пособия и все виды социальной поддержки, а также дивиденды по акциям и проценты по вкладам, получаемые членами домашнего хозяйства.

Структура располагаемых доходов домашних хозяйств представлена в таблице Таблица Совокупные доходы домашних хозяйств Доходы от Доходы от Социаль­ Доходы от Стоимость Стоимость Оплата Другие труда собствен­ предпри­ ные продажи натураль­ бесплат­ поступле­ ности ниматель­ трансфер­ продук­ ных по­ ных слуг ния (али­ ской дея­ ты в де­ ции лич­ ступлений менты, тельности нежной ного под­ из гонорары, форме собного личного благотво­ рительная хозяйства подсоб­ ного хо­ по­ мощь и зяйства т.д.) Наряду с показателями, характеризующими домашние хозяйства, обобщенное представление об уровне жизни дает показатель реальных доходов населения.

Реальные доходы населения Др определяются посредством деления общей суммы денежных доходов на индекс потребительских цен:

ДР = — Формула 1ц где Дд - общая сумма денежных доходов населения;

1ц - индекс потребительских цен.

В характеристике реальных доходов населения важное место занимают также индикаторы их дифференциации. Эти индикаторы позволяют оценить происходящие социальные изменения, уровень социальной напряженности и определить характер государственной политики.

Индикаторами дифференциации доходов и заработной платы являются:

• распределение населения по уровню среднедушевых доходов показатель удельного веса или процента населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевых денежных доходов;

• распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения - показатель (в процентах) доли общего объема денежных доходов, которой обладает каждая из 20%-х (10%-х) групп населения;

• децильный коэффициент дифференциации доходов - соотношение среднедушевых денежных доходов, выше и ниже которых находятся десятые доли наиболее и наименее обеспеченного населения;

• коэффициент дифференциации доходов населения по субъектам Российской Федерации - соотношение наибольшего и наименьшего уровня среднедушевых доходов в субъектах Российской Федерации;

• коэффициент дифференциации заработной платы - соотношение наибольшего и наименьшего уровней заработной платы между отраслями, регионами, профессиями, внутри отраслей и предприятий и т.д.

Неравенство в распределении доходов характеризуется также с помощью коэффициента фондов — соотношения денежных доходов 10%-х групп наиболее и наименее обеспеченного населения, рассчитываемого в «разах».

Наиболее распространенными индикаторами дифференциации доходов являются коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) и кривая Лоренца, позволяющие судить о степени удаления от состояния равенства в распределении доходов. Расчет индекса Джини связан с кривой Лоренца.

График неравенства доходов (кривая Лоренца) изображен на рис. 1.

Доля доходов, % / \с ^ ~1 i i • 1— 20 40 60 80 Доля семей, % Рис.1. Кривая Лоренца Прямая линия OA линия абсолютного равенства распределения доходов. Она отражает ситуацию, когда 20% семей принадлежат 20% доходов, 40% семей - 40% доходов и т.д. Кривая ОБ показывает долевое распределение доходов по группам семей в действительности.

К интегральным, обобщающим индикаторам качества жизни относятся индекс развития человеческого потенциала (индекс человеческого развития) и человеческий капитал на душу населения.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) представля­ ет собой среднеарифметическое трех индексов - ожидаемой средней продолжительности жизни, образования и ВВП на душу населения (в долл., по паритету покупательной способности):

1 = 1 /п + 1 + ВВП/Н рчп ж где 1 - индекс ожидаемой средней продолжительности жизни;

1 ж индекс образования;

ВВП/Н - валовой внутренний продукт надушу населения.

ИРЧП варьирует от 0,340 в Нигере до 0,971 в Норвегии. По уровню ИРЧП Россия сегодня находится на 71-м месте (ИРЧП = 0,817).

Человеческий капитал на душу населения отражает инвестиции государства, предприятий и граждан в образование, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы в расчете на душу населения.

Чем выше уровень экономического развития страны, тем больше человеческий капитал и его удельный вес в структуре всего капитала.

Если в целом в мире человеческий капитал составляет 66% национального богатства, то в странах «семерки» и ЕС - 78%, в Китае -77, в Индии - 58, а в странах ОПЕК - 47%. В странах СНГ и в России на человеческий капитал приходится 50% национального богатства. В России также высок удельный вес природного капитала - 40%, а воспроизводимый капитал составляет 10%.

Отдельные стороны качества жизни характеризуют частные ин­ дикаторы. К ним относятся:

• социально-демографические - продолжительность жизни, динамика заболеваемости, рождаемости, смертности;

• экономической активности населения - уровень безработицы, миграция населения и ее причины;

• социальной напряженности - участие в политических мероприятиях, забастовках, доля теневой экономики в ВВП, динамика преступности;

• развития социальной сферы - доля расходов на образование, науку, здравоохранение и культуру в ВВП, число учащихся и студентов, в том числе обучающихся бесплатно и платно, среднее число учащихся на одного преподавателя;

• экологические - содержание вредных веществ в атмосфере, почве, воде, продуктах питания, доля затрат на экологию в ВВП, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Анализ уровня и качества жизни северян как по интегральному показателю - индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП), так и по отдельным показателям (например, по душевому росту заработной платы) Архангельская область занимает как и пять лет назад срединное положение в СЗФО и в РФ.

Предложенная таблица 2 показывает положительную динамику в сравнении с 1999, 2006 годами в денежных доходах, в росте номинальной и реальной зарплаты, в производстве мясо - молочной и рыбной продукции. Но этот уровень не соответствует потребностям комфортных условий жизнедеятельности северян с учетом приарктического климата и огромной территории (расстояние от Архангельска до крайней точки на Новой Земле около 2 тысяч километров). А если сравнить достигнутые рубежи по продукции сельского хозяйства с 1990 годом картина будет еще менее оптимистичной (см. Таблицу 3).

Таблица Денежные доходы номинальной и реальной заработной платы, производство мясо - молочной и рыбной продукции в 1999, 2006, 2011 годах 1999 1999/ 2006 2006/ 2011 2011/ 1998 2005 1434,2ру 128,5% 21.452,9 109,9% Денежные доходы 1,7раза 9539,4руб в месяц (в среднем б.

на душу населения) Среднемесячная 1770,6 151,6% 11725,0 118,7% 25.194 113% номинальная начисленная заработная плата на одного работника, рублей Реальная 88,4% 108,8% 104,9% заработная плата одного работника, в%к соответствующему периоду предыдущего года 4406 9731 2009г.

Мясо, тонн 598 753 2009г.

Масло животное, тонн 77920 108846 2009г.

Рыба, 15028 50678 Молоко, тонн Источник: Архоблстат.

Таблица Результаты работы сельского хозяйства Архангельской области Показатели 1990г. 1998 г. 2010г.

98,5 16,6 3, 1. Валовой сбор зерна: тыс.т 2. Картофель, тыс.т. 307,2 419,6 3. Овощи, тыс.т. 45,4 79,2 4. Урожайность, ц/га зерно 13,8 15, нд 5. Картофель 139 117 114, 6. Овощи 217 196 114, 7. Поголовье скота, 358 116 тыс. голов и крупный в т.ч. коровы 141,8 38 27, свиньи 177,7 15 24, овцы и козы 91,9 43,6 19, 8. Производство:

71,3 22,2 29, мяса (скота и птицы), 294,5 190 119, молока, тыс.т.

яиц, млн. шт. 423,1 163 247, 9. Среднегодовой надой на одну корову, кг 2560 2890 Источник: Министерство сельского хозяйства.

Среднедушевые денежные доходы и заработная плата по области - это, как говорят, одинаково, что средняя температура по больнице. В приложениях 6, 7 приведено распределение населения Архангельской области по величине среднедушевых денежных доходов и величина прожиточного минимума в среднем на душу населения. Анализ данных Архстата с 2001 по 2006г.г. показывает, устойчивый тренд снижения бедности. Так, если в 2001г.

насчитывалось 36% лиц, имевших денежные доходы ниже прожиточного минимума (1984 руб), то в 2006г. их стало 21,9%. При прожиточном минимуме - 4428 руб. С 2007 по 2011 г. ситуация следующая: число лиц с доходами до 6 тыс. рублей (прожиточный минимум - 4907 руб.) составило 27%. В 2011г. количество человек с доходами до 7 тыс. рублей составляли 10,5%, а до 10 тыс. руб. 22,9% (при прожиточном минимуме 8376 руб.). В тоже время во 2-м пятилетии усилилась дифференциация по доходам: по индексу Джинни она составила около 15 раз.

Уровень жизни в Архангельской области на основе реальных денежных доходов в июне 2011г. по отношению к июню 2010г. и в сравнений с РФ и СЗФО представлена на диаграмме Диаграмма Реальные денежные доходы населения в июне 2011г.

(к июню 2010г.) Источник: статданные С-Петербурга.

Важное значение в доходах людей имеет своевременность выплаты заработной платы.

Наша область по этому показателю (на 1 июля 2011г.) выглядит не лучшим образом - 8-е место из 11 (см. Диаграмму 5 и Приложение 8) Степень нравственности органов власти и общества во многом определяется отношением к детям. Особый интерес в этом смысле представляет уровень жизни семей, имеющих детей и какова в этом роль федеральных и региональных властей.

В 2011 году объем денежных доходов населения, по оценке, сложился в размере 283,9 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2010 годом на 9,6%. Из общего объема денежных доходов в 2011 году население израсходовало средств на покупку товаров и оплату услуг 196,7 млрд. рублей, что на 18,9% больше, чем в 2010 году.

Сбережения за этот период составили 39,8 млрд. рублей, что на 23,3% меньше, чем в предыдущем году.

Диаграмма Просроченная задолженность по заработной плате в расчете на 1 работника из числа тех, перед кем имеется задолженность,^ 1 июля Источник: статданные С-Петербурга.

Величина прожиточного минимума в IV квартале 2011 года установлена постановлением Правительства Архангельской области от 24 января 2012 года № 14-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области в IV квартале года». По сравнению с предыдущим кварталом величина прожиточного минимума возросла в среднем на 1,0%. При этом стоимость продуктов питания потребительской корзины уменьшилась на 6,1%), непродовольственных товаров увеличилась на 4,1%, стоимость услуг - на 6,5%.

Таблица Величина прожиточного минимума в IV квартале 2011 года на душу населения, рублей в месяц Все население В том числе по основным социально демографическим группам населения трудоспособное пенсионеры дети население Величина прожиточного минимума 7722 8376 6148 В целом по Архангельской области прожиточный минимум для всех возрастных групп детей в 2011 году составил 7249 рублей.

Для детей от 0 до 6 лет этот показатель составляет 5577 рублей и для детей в возрасте от 7 до 15 лет - 6970 рублей.

Таблица 2007 2008 2009 2010 Прожиточный минимум (средний по Архангельской области) (руб.) 4584 5446 6087 6985 Прожиточный минимум на детей 4278 5048 5601 6455 (руб.) Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Социальное обеспечение семей, воспитывающих детей. Выплата пособий и компенсаций из средств федерального и областного бюджетов, осуществляется государственными учреждениями отделениями социальной защиты населения по месту жительства получателя.

Учреждения назначают и выплачивают пособия и компенсации в соответствии с областными законами «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей», «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области» и «О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области».

По состоянию на 1 января 2012 года 41 % населения состоят на учете в отделениях социальной защиты населения в качестве получателей различных выплат и мер социальной поддержки, в т.ч.:

79 520 получателей пособий на детей (количество детей 104263 (почти 50% детей проживают в семьях, являющихся малоимущими);

6 153 многодетных семей, в которых воспитывается 1961 детей;

252 ребенка проживают в семьях, где оба родителя являются инвалидами либо одинокий родитель является инвалидом;

3775 семей, в которых воспитывается 4105 детей-инвалидов (что составляет 1,8 % от общей численности всего детского населения области).

Динамика численности семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения в период с 2008 по 2011 годы 6153 семьи с детьми 1шв;

ш1[дам | щюгодетные семьи сеш.п в социально опасном положении 2009 Материнский (семейный) капитал В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. Федеральных законов от 23 июля 2008 № 160-ФЗ, от 25 декабря 2008 № 288-ФЗ, от 28 июля 2010 № 241-ФЗ) (далее • Закон от 29 декабря 2006) размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Размер материнского (семейного) капитала на 2011 год установлен в размере 365698 рублей 40 копеек.

Количество принятых заявлений на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал составляет всего 29310, из них: в 2011 году - 5731, в 2010 году — 6817, в 2009 году — 9060, в 2008 году — 4787, в 2007 году — 2915.

Количество выданных государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал всего 28216, из них: в 2011 году 5518, 2010 году — 6626, в 2009 году — 9110, в 2008 году — 4355, в 2007 году —2607.

Количество принятых в 2011 году решений об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал:

всего 28 из них:

4 - отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с подпунктом 1 части 6 статьи 5 Закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ (не предоставлено свидетельство о рождении ребенка - ребенок родился мертвым);

8- прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с частью 3 статьи Закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ (совершение умышленного преступления в отношении своего ребенка - 7;

лишение прав в отношении сертифицируемого ребенка);

4 - отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ (лишение родительских прав в отношении первого ребенка);

9 - отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с подпунктом 1 части 6 статьи 5 Закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ (3 -право у детей не возникло, т.к. в свое время не возникло у матери;

3 - право у детей не возникло, т.к.

возникло у отца детей;

1 - право у ребенка не возникло, т.к. не прекратилось у матери;

2- после прекращения права женщина повторно обратилась за сертификатом при рождении последующего ребенка);

2 - предоставление недостоверных сведений, в том числе об очередности рождения ребенка в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 5 Закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ (сертификат выдан при повторном обращении);

1 - отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ (усыновление пасынка).

4941 - число владельцев государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обратившихся с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на погашение долга по кредитам (займам), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (в 2011 году - (аннулировано - 9). в 2010 году - 1735, в 2009-1151).

1 502 064 906 руб. 86 коп. - всего средств перечислено в кредитные организации по принятым 4764 положительным решениям о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга по кредиту (займу).

Территориальными органами ПФР Архангельской области принято 1736 заявлений (в 2009 году - 1, в 2010г. - 327, в 2011г. 1408) о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств. Средства направлялись на приобретение жилья у физического либо юридического лица, участие в долевом строительстве многоквартирного дома, индивидуальное строительство жилого дома через подрядную организацию и индивидуальное строительство и реконструкцию жилого дома без привлечения подрядной организации, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Перечислено средств - 482 164 785 руб. 29 коп. по заявлениям.

Количество принятых заявлений о распоряжении средствами МСК на получение образования ребенком (детьми) - 105 (в 2009 году - 1, в 2010 году - 20, в 2011 году - 84). Перечислено средств МСК - 812 429,0 рублей по 88 заявлениям.

Всего принято заявлений на формирование накопительной части трудовой пенсии матери - 6. Перечислено Пенсионным фондом Российской Федерации 1 951 995 руб. 74 коп. (по 6 заявлениям).

Для получения единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, предусмотренной Федеральным законом от 28.04.2009 № 72-ФЗ с заявлениями в территориальные органы ПФР обратились 14805 владельцев сертификатов. Для получения единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 28.07.2010 № 241-ФЗ - 16107 владельцев сертификатов.

В 2009 году на предоставление единовременной выплаты было перечислено средств материнского (семейного) капитала на сумму 143 640000,0 руб. по 11970 заявлениям, в 2010 году - 179 411 275, руб. по 15035 заявлениям и в 2011 году - 45 389 109,74 руб. по заявлениям.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.