авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 13 |

«А.В. Сметанин Л.М. Сметанина Архангельская область: истоки, потенциал, модернизация Монография Архангельск ...»

-- [ Страница 8 ] --

В 2008 году индекс промышленного производства в регионе составил 109%) к уровню 2007 года. Объем инвестиций в основной капитал снизился на 13%, в том числе в Ненецком автономном округе - на 27 %.

В территориальные бюджеты мобилизовано (с учетом поступлений от предприятий, переданных в МРИ по крупнейшим налогоплательщикам) 34,7 млрд. рублей с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 19,7%, в том числе по Архангельской области - 22,5 млрд. руб. с ростом на 16,8%, по Ненецкому автономному округу - 12,2 млрд. руб. с ростом на 25,5 %.

В областной бюджет Архангельской области поступило 22, млрд. рублей, в том числе от плательщиков Ненецкого автономного округа - 9,2 млрд. рублей или 41 %. Исполнение доходной части областного бюджета составило 93 %. Основная часть доходов (91%) обеспечена налогом на прибыль организаций (43%), налогом на доходы физических лиц (36%), налогами, сборами и регулярными платежами за пользование природными ресурсами (11 % ).

Темп роста поступлений основных бюджетообразующих налогов составил по налогу на прибыль организаций 145,4%, по НДФЛ 134,1%), по налогам, сборам и регулярным платежам за пользование природными ресурсами - в 2,5 раза.

В консолидированный бюджет регионов (с учетом поступлений от предприятий, переданных в МРИ по КН) за 2008 год поступило 9, млрд. рублей с ростом на 9%. Незначительный рост поступлений связан с изменением законодательства с 01.10.2008 в части уплаты налога с фактически полученной прибыли («выпадающие» доходы бюджета составили 190 млн. рублей), возвратом в декабре 2008 года налога крупнейшим налогоплательщикам Ненецкого автономного округа в общей сумме 260 млн. рублей.

От головных предприятий области и округа поступления налога составили 1,6 млрд. рублей, или 16% от общих поступлений налога, от филиалов и обособленных подразделений, головные организации которых находятся за пределами региона, - 6,8 млрд. рублей (73%), от недропользователя, осуществляющего добычу углеводородного сырья в Ненецком автономном округе по соглашению о разделе продукции 1,3 млрд. рублей, (14%).

Рост прибыли отмечен по следующим видам экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 10%, в строительстве - в 1,6 раз. По остальным видам экономической деятельности допущено снижение прибыли, наибольшее из которых в сельском хозяйстве - в 4 раза, в обрабатывающих производствах - в 1,9 раза, при добыче полезных ископаемых - на 22 %.

Несмотря на то, что Архангельская область является лесным регионом, лесозаготовители и предприятия по обработке древесины в 2008 году являлись убыточными.

В течение 2008 года снижение выпуска продукции наблюдалось в обработке древесины (индекс производства к декабрю 2007 года составил 67%), а также производстве целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий (71%).

Индекс производства лесозаготовок составил 77% к уровню 2007 года, соответственно снизилась вывозка древесины.

По виду деятельности «Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них» наблюдалось незначительное снижение индекса производства продукции (на 0, %)• Сальдированный финансовый результат деятельности организаций, занимающихся обработкой древесины и производством изделий из дерева, в 2008 году сложился отрицательным и составил 1482 млн. рублей убытка, целлюлозно-бумажным производством получено 741 млн. рублей прибыли.

В 2008 году наблюдался рост инвестиций в основной капитал в организациях, занимающихся целлюлозно-бумажным производством на 37% по сравнению с уровнем 2007 года, по организациям, занимающимся обработкой древесины и производством изделий из дерева - уменьшение инвестиций в основной капитал на 71%.

Значительные размеры убытков получили также предприятия, осуществляющие добычу сырой нефти в Ненецком автономном округе.

В бюджет Ненецкого автономного округа поступило 2,3 млрд.

рублей. Поступления по сравнению с 2007 годом уменьшились в 1, раза. Причиной этому послужило изменение в налоговом законодательстве: все федеральные налоги, поступающие ранее в бюджет округа, с 1 января 2008 года зачисляются в областной бюджет Архангельской области.

Доходная часть окружного бюджета за 2008 год исполнена на %. Основная часть доходов (98%) обеспечена налогом на имущество организаций.

В бюджеты муниципальных образований поступило (с учетом поступлений от предприятий, переданных в МРИ по крупнейшим налогоплательщикам) 9,6 млрд. рублей с ростом к уровню поступлений за 2007 год на 8,4 %.

В 2009 году индекс промышленного производства в регионе составил 104%) к уровню 2008 года. Объем инвестиций в основной капитал снизился в 2 раза, в том числе в Ненецком автономном округе - в 3 раза. Основное влияние на значительное снижение показателя оказал мировой экономический кризис.

В территориальные бюджеты мобилизовано (с учетом поступлений от предприятий, переданных в МРИ по крупнейшим налогоплательщикам) 31,3 млрд. рублей со снижением к 2008 году на 9,7%), в том числе по Архангельской области - 21,4 млрд. руб. со снижением на 5%, по Ненецкому автономному округу - 9,9 млрд. руб.

со снижением на 18,5 %.

В областной бюджет Архангельской области налогоплательщиками перечислено 16,4 млрд. рублей, в том числе из Ненецкого автономного округа - 4,7 млрд. рублей. Исполнение доходной части областного бюджета составило 103 %. Основная часть доходов (87,2%) обеспечена 3 видами налогов: налогом на доходы физических лиц - 53,0% (за 2008 год - 36,3%), налогом на прибыль организаций - 26,7% (за 2008 - 43,3%), налогами, сборами и регулярными платежами за пользование природными ресурсами 7,5% (за 2008 год - 11,0%).

За 2009 год поступления возросли по налогу на доходы физических лиц на 7,3%, отмечается рост поступлений транспортного налога в 1,5 раза и налога на имущество организаций - на 14,5 %.

Поступления налога на прибыль снижены в 2,2 раза, налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами - в 2 раза.

На значительное снижение поступлений платежей за пользование природными ресурсами оказало влияние значительное падение цены на нефть марки «Urals».

Низкий уровень поступлений налога на прибыль организаций в областной бюджет Архангельской области обусловлен экономическим кризисом, который начался в конце 2008 года;

изменением законодательства с 01.10.2008, повлекшим переход ряда плательщиков на уплату налога с фактически полученной прибыли.

Крупные предприятия лесопромышленного комплекса и предприятия - недропользователи Ненецкого автономного округа по результатам налоговой отчетности получили убыток, данное обстоятельство привело к возвратам налога на расчетные счета налогоплательщиков в 2009 году в общей сумме 1,6 млрд. рублей. Также отрицательно повлияло отсутствие уплаты налога на прибыль организаций при выполнении соглашения о разделе продукции: образовавшаяся сумма невозмещенных затрат по состоянию на 1 января 2009 года составила 40 млн. долларов США (в течение 2009 года невозмещенные затраты покрывались за счет прибыльной нефти).

Между тем, прибыльными оказались предприятия, осуществляющие добычу углеводородного сырья в округе.

Убыточными являлись предприятия лесопромышленного комплекса региона (лесозаготовители, предприятия по обработке древесины, предприятия целлюлозно-бумажной промышленности), а также предприятия, осуществляющие добычу прочих полезных ископаемых, производство машин и оборудования.

В окружной бюджет поступило 4,5 млрд. рублей, доходная часть окружного бюджета за 2009 год исполнена на 107,2%, при этом 99%о доходов обеспечено поступлением налога на имущество организаций.

В бюджеты муниципальных образований перечислено (с учетом поступлений от предприятий, переданных в МРИ по крупнейшим налогоплательщикам) 10 млрд. рублей с ростом к уровню поступлений за 2008 год на 3,8 %.

В 2010 году индекс промышленного производства в регионе составил 102% к уровню 2009 года, в том числе в Ненецком автономном округе - 95%. Отрицательное влияние на уменьшение показателя в округе оказал производственный спад добычи углеводородного сырья, который обусловлен отсутствием введения в эксплуатацию новых нефтяных месторождений, большой степенью выработанности действующих скважин, сокращением объемов геолого-разведочных работ и бурения, а также значительным сокращением объемов инвестиций в нефтедобывающую отрасль.

В территориальные бюджеты мобилизовано (с учетом поступлений от предприятий, переданных в МРИ по крупнейшим налогоплательщикам) 39,7 млрд. рублей с ростом к аналогичному периоду прошлого года в 1,3 раза.

В областной бюджет Архангельской области налогоплательщиками перечислено 24 млрд. рублей, в том числе налогоплательщиками Ненецкого автономного округа - 8 млрд.

рублей или 34% общих поступлений в бюджет. Достигнуто увеличение поступлений по всем видам налогов.

Долевая структура доходов областного бюджета 2010 года в сравнении с 2009 годом претерпела изменения в связи с ростом поступлений налога на прибыль организаций, а также изменением нормативов распределений при уплате налога на добычу нефти:

доходы от уплаты налога на добычу нефти с 01.01.2010 г. полностью зачисляются в федеральный бюджет. Основная часть доходов (88%) обеспечена 2 видами налогов: налогом на доходы физических лиц (41 %) и налогом на прибыль организаций (47%).

Доходная часть областного бюджета Архангельской области исполнена на 100,8%, достигнуто исполнение по основным бюджетообразующим источникам - налога на прибыль организаций (102%)) и налога на доходы физических лиц (102%).

Рост объема поступлений налога на прибыль организаций в бюджет субъекта в 2010 году связан с завершением покрытия невозмещенных затрат при выполнении Харьягинского соглашения о разделе продукции одним из недропользователей округа и положительным влиянием финансовых результатов деятельности предприятий области и округа. Если в 2009 году сальдированный финансовый результат сложился на уровне 25 млрд. рублей, то в году данный показатель составил 38 млрд. рублей с ростом в 1,5 раза.

При этом по администрируемым предприятиям в двукратном размере обеспечен рост налоговой базы для исчисления налога, на треть снизились убытки, заявленные налогоплательщиками. Наиболее прибыльными оказались предприятия, осуществляющие добычу углеводородного сырья в Ненецком автономном округе.

Убыточными явились налогоплательщики, осуществляющие заготовку леса и производство машин и оборудования. В 2010 году сумма налога на прибыль при выполнении соглашения о разделе продукции в доле бюджета субъекта, уплачиваемая единственным налогоплательщиком-недропользователем в регионе, составила 1, млрд. рублей или 6 общих налоговых поступлений в областной % бюджет Архангельской области, за аналогичный период 2009 года поступления по данному источнику отсутствовали (предприятие покрывало невозмещенные затраты).

В целом значительный рост поступлений налога обусловлен постепенной стабилизацией экономики региона и, соответственно, «оживлением» производства крупных предприятий области, результаты которого характеризует индекс промышленного производства (115%), который сложился выше среднего по России (108%).

В то же время предприятия Ненецкого автономного округа, напротив, в незначительной мере снизили масштабы производства.

Занимая ведущую отрасль в округе, нефтедобывающие предприятия сократили объемы добычи нефти по причине большой выработанности действующих скважин, отсутствия введения в эксплуатацию новых месторождений, а также сокращения объемов геолого-разведочных работ и бурения.

Роста налогового потенциала по данной категории налогоплательщиков удалось достичь за счет увеличения цен на углеводородное сырье. При этом, дополнительным источником формирования бюджета субъекта в 2010 году явилось завершение покрытия убытков прошлых лет у крупного нефтедобывающего предприятия округа (состоит на учете в МРИ по крупным налогоплательщикам №1). Данный фактор и результаты контрольных мероприятий налогового органа обеспечили пятую часть общих поступлений по налогу.

В 2010 году областной бюджет Архангельской области не получил доходы от уплаты налога на добычу нефти предприятиями недропользователями Ненецкого автономного округа по причине изменения нормативов межбюджетного распределения указанных доходов (по итогам 2009 года доходы бюджета по данному источнику составляли 7,5% от общей суммы налоговых поступлений в бюджет).

Доходная часть окружного бюджета за 2010 год исполнена в размере 5 млрд. рублей (99%), при этом 9 8% доходов бюджета обеспечено поступлением налога на имущество оргшгизаций.

В бюджеты муниципальных образований перечислено (с учетом поступлений от предприятий, переданных в МРИ по крупнейшим налогоплательщикам) 10,6 млрд. рублей, обеспечен рост доходов к уровню 2009 года на 7%. Основу формирования доходной части местных бюджетов составляет НДФЛ, доля которого в общих поступлениях составляет 70 %.

Поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет регионов составили 17,1 млрд. рублей или 107,5% к уровню поступлений 2009 года при темпе роста фонда оплаты труда - 105,3%, что обусловлено погашением в течение года задолженности, выявленной по результатам проведенной контрольной работы.

В 2011 году индекс промышленного производства в регионе составил 82%) к уровню 2009 года, в том числе в Ненецком автономном округе - 77 %. Снижение масштабов производства отмечено как в Архангельской области, так и в Ненецком автономном округе. На снижение показателя по округу продолжал оказывать влияние производственный спад добычи углеводородного сырья по ряду предприятий.

Основное влияние на снижение показателя по Архангельской области оказал спад объемов работ на предприятиях оборонно промышленного комплекса.

Инвестиции в основной капитал в 2011 году возросли на 20%, в том числе по Ненецкому автономному округу сократились на 15 %.

В территориальные бюджеты мобилизовано (с учетом поступлений от предприятий, переданных в МРИ по крупнейшим налогоплательщикам) 40,7 млрд. рублей с ростом к уровню 2010 года на 4%, в том числе от плательщиков Архангельской области - 28, млрд. рублей (рост на 12%), от плательщиков Ненецкому автономному округу - 12,4 млрд. рублей (снижение на 11 % ).

Областной бюджет формируется за счет налоговых отчислений налогоплательщиков Архангельской области и Ненецкого автономного округа (в соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы от уплаты федеральных налогов и налогов по специальным налоговым режимам в округе подлежат зачислению в областной бюджет). В соответствии с действующими нормативами межбюджетного распределения доходов 1/3 часть налоговых доходов областного бюджета Архангельской области состоит из поступлений от налогоплательщиков Ненецкого автономного округа.

В 2011 году в областной бюджет перечислено налоговых платежей в размере 23,9 млрд. рублей, в том числе налогоплательщиками Ненецкого автономного округа - 6,5 млрд.

рублей или 27%) от общих налоговых поступлений в областной бюджет.

Основная часть доходов (87% бюджета) формируется 2 видами налогов: налогом на доходы физических лиц (44% от общих поступлений в областной бюджет) и налогом на прибыль организаций (43%).

По итогам 2011 года общий объем налоговых отчислений в областной бюджет исполнен с незначительным ростом к уровню года. Причиной этому послужили крупные возвраты одного из бюджетообразующих налогов - налога на прибыль организаций на расчетные счета налогоплательщиков Ненецкого автономного округа, осуществляющих добычу углеводородного сырья. Здесь необходимо отметить, что доходная часть регионального бюджета находится в прямой зависимости от нефтегазовых доходов и использования отдельных норм действующего законодательства при налогообложении указанной категорией налогоплательщиков.

В областной бюджет Архангельской области (с учетом поступлений от предприятий, состоящих на налоговом учете в МРИ по крупным налогоплательщикам) за 2011 год поступило налога на прибыль организаций в размере 10,3 млрд. рублей (со снижением к уровню поступлений 2010 года на 7% или на 0,8 млрд. рублей).

Если от предприятий Архангельской области объем перечислений налога в региональный бюджет увеличился на 13% (повлияло относительное «оживление» производства ряда крупных предприятий Архангельской области), то от предприятий Ненецкого автономного округа поступления по налогу снизились на 30% (за счет снижения объемов производства, осуществления крупномасштабного строительства).

Одним из факторов, оказавшим негативное влияние на формирование доходной части областного бюджета Архангельской области в 2011 году явилось представление декларации по налогу «к уменьшению» за 2010 год на сумму 2 млрд. рублей одним из налогоплательщиков, состоящим на налоговом учете в Межрегиональной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам №1 (г. Москва). После проведения контрольных мегюприятий возврат налога из областного бюджета Архангельской области осуществлен в полном объеме.

Кроме того, с сентября 2011 года один из крупных недропользователей округа воспользовался правом использования имеющейся переплаты по налогу. В 4 квартале 2011 года на счет налогоплательщика возвращена сумма переплаты налога и произведен зачет в счет уплаты текущих начислений в сумме 0, млрд. рублей.

Положительное влияние на уровень поступлений налога на прибыль организаций оказали платежи французского предприятия, осуществляющего добычу углеводородного сырья на территории Ненецкого автономного округа по соглашению о разделе продукции.

Учитывая стабильный рост цен на нефть в 2011 году, сумма налога на прибыль от указанного предприятия составила 2,4 млрд. рублей (с ростом к уровню 2010 года в 1,7 раз) или 10% общих налоговых доходов областного бюджета Архангельской области.

По видам экономической деятельности наибольшую сумму убытка заявляют организации, осуществляющие добычу природных ресурсов. Лесозаготовки и обработка древесины в Архангельской области также были убыточными. Кроме того, убыточными по итогам 2011 года оставались предприятия, осуществляющие производство машин и оборудования.

По другим источникам формирования бюджета отмечен рост доходов, который обусловлен увеличением количества объектов и ставок налогов, расширением рынка сбыта собственной продукции и ростом доходов отдельных категорий налогоплательщиков.

В окружной бюджет Ненецкого автономного округа поступило 4,9 млрд. рублей, где 99,5% доходов бюджета формируется за счет поступлений налога на имущество организаций. Уровень поступлений по указанному налогу в округе составил 103,6%.

В бюджеты муниципальных образований Архангельской области перечислено (с учетом поступлений от предприятий, переданных в МРИ по крупнейшим налогоплательщикам) 11 млрд.

рублей, обеспечен рост доходов к уровню прошлого года на 11,4 %.

Основу формирования доходной части местных бюджетов составляет НДФЛ, доля которого в общих поступлениях равна 70 %.

Снижение поступлений по налогу на имущество физических лиц в 2011 году обусловлено внесением изменений в налоговое законодательство (изменение сроков уплаты имущественных налогов физическими лицами).

Налоговая база Архангельской области Наибольший удельный вес в структуре доходов консолидированного бюджета Архангельской области занимают налоговые доходы, из которых основным бюджетообразующим источником является налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы и налоги на имущество.

Продолжая анализировать доходную часть бюджета, более подробно рассмотрим динамику поступлений четырех бюджетообразующих налогов в период с 2007 - 2011 гг.

Изменения поступлений в бюджет и доли в составе налоговых и неналоговых доходов бюджета области в период с 2007 года по 2011 год представлены в следующей таблице №1.

Таблица № Изменения поступлений в бюджет и доли в составе налоговых и неналоговых доходов бюджета области в период с 2007 года по 2011 год в %к в %к 27 налог налог в %кЕ в %кЕ в % к Е налог, налог, и налог, и.и.и и неналог, Наименование 2007 2008 2009 2010 неналог, неналог, ненал ненал доходов доходов доходов ог. ог.

доход доход ов ов * Всего налоговых и ненал-х доходов, в 30 797,6 37 106,9 31 111,2 40 798,3 43 672, т.ч.:

налог на прибыль 26,1 14, 6 641,5 21,6% 9 666,7 4 372,4 11 060,1 27,1% 10 276,0 23,5% % % организаций налог на доходы физ. 39,8 49, 11 151,4 36,2% 14 760,3 15 296,7 16 456,5 40,3% 18 112,9 41,5% % % лиц акцизы 1 272,2 4,1%, 1 353,6 3,6% 1 628,3 5,2% 3 012,3 7,4%, 3 327,8 7,6% налоги на имущество 2 366,3 7,7%о 2 466,0 6,6% 3 005,4 9,7% 3 344,4 8,2% 3 549,1 8,1% Итого по группе 76,1 78, 80,7% 21 431,4 69,6% 28 246,6 24 302,8 33 873,3 83,0% 35 265, выбранных налогов % % с учетом поступлений в территориальный государственный внебюджетный фонд страхования Источник: отчеты министерства финансов Архангельской области об исполнении бюджета за 2007 2011 годы Налог на прибыль организаций.

В 2007 году при годовом плане по налогу на прибыль организаций получено 6 641,5 млн. рублей, выполнение составило 110,6% от плана. Собранная сумма налога выше поступлений за прошлый год на 40%. В разрезе видов экономической деятельности наибольший рост достигнут в поступлении налога на прибыль в следующих отраслях: обработка древесины и производство изделий из дерева, связь, оптовая и розничная торговля. Фактически в году в консолидированный бюджет области от предприятий Ненецкого автономного округа поступило налога на прибыль в сумме 2 201,2 млн. рублей, это на 1 331,8 млн. рублей или в 2,5 раза больше, чем в 2006 году.

В 2008 году налог на прибыль при плановых поступлениях в размере 10 704,7 млн. рублей за отчетный период получен в размере 9 666,7 млн. рублей. Исполнение составило 90,3%. Это выше поступлений за прошлый год (в сопоставимых нормативах по НАО) на 9,1%. На неисполнение плана по поступлениям налога негативное влияние оказало снижение мировой цены на нефть в 2008 году, которая сложилась значительно ниже прогнозов Правительства Российской Федерации (86 долларов США). В октябре - декабре года средняя цена на баррель составила 52,92 доллара США, за аналогичный период она составляла 85,85 долларов США.

В разрезе видов экономической деятельности снижение поступлений налога допущено в лесопромышленном комплексе и судостроении.

В 2009 году от предприятий области и Ненецкого автономного округа поступило 4 372,4 млн. рублей. Годовые плановые назначения по этой статье выполнены на 100,4%. В связи с падением объемов прибыли в нефтегазовом комплексе резко сократилась роль налога на прибыль этих организаций. От плательщиков округа поступления по этой статье доходов составили 2 091,2 млн. рублей, что ниже уровня прошлого года на 3 218,6 млн.рублей или на 61%.

В 2009 году практически отсутствовали поступления налога на прибыль по Соглашению о разделе продукции при разработке и добыче нефти на Харьягинском месторождении в связи с образовавшейся суммой невозмещенных затрат по состоянию на 01.01.2009 года в размере 40 млн. долларов США, которая покрывалась за счет прибыли нефти в течение года. Помимо этого, на ситуацию с поступлением налога на прибыль повлиял возврат из бюджета значительных сумм налога по ряду крупных плательщиков 1 595 млн. рублей.

В 2010 году доходы бюджета по налогу на прибыль организаций составили 11 060,1 млн. рублей или 102,3% к плану. В целом поступления налога возросли на 6 687,6 млн. рублей, или в 2,5 раза.

Позитивные изменения в экономике области напрямую отразились на поступлении данного налога, доля которого в общем объеме налоговых и неналоговых доходов возросла с 14,1% в году до 27,1% в 2010 году. Наибольший объем поступлений налога на прибыль обеспечили предприятия лесопромышленного комплекса, организации транспорта, в сфере финансового посредничества, оптовой и розничной торговли (включая организации нефтепродуктообеспечения), строительства, связи. При этом преобладающее влияние на формирование поступлений по этой доходной статье оказали предприятия лесопромышленного комплекса, по которым восстановлены платежи налога на прибыль докризисного уровня, в том числе за счет роста объема производства и благоприятной ценовой конъюнктуре.

Положительную роль на поступлении налога сыграли благоприятная рыночная ситуация и рост цен на нефть, существенно повлиявшие на размер платежей от организаций нефтеперерабатывающей отрасли с территории Ненецкого автономного округа.

В 2010 году возобновились платежи налога на прибыль по Соглашения о разделе продукции при добыче нефти на Харьягинском месторождении в связи с завершением покрытия за счет прибыльной нефти невозмещенных затрат;

поступления в областной бюджет составили 1 406,0 млн. рублей. В 2009 году такие платежи отсутствовали.

В 2011 году поступления налога составило 10 276,0 млн. рублей, или 92,9%) к годовому плану. К уровню прошлого года поступления налога на прибыль снизились на 784 млн. рублей, или на 7,1 %.

Плательщиками Архангельской области в 2011 году отчислена налога прибыль - 5 530 млн. рублей. В сравнении с 2010 годом платежей поступило больше на 13,1% (на 640,8 млн. рублей). От плательщиков Ненецкого автономного округа поступления сократились на 23,1% (на 1 425,0 млн. рублей), от них налога на прибыль получено 4 745,5 млн.

рублей. При этом, по сравнению с прошлым 2010 годом на 1 016, млн. рублей или на 1,7 раза возросли поступления в областной бюджет платежей налога на прибыль по Соглашению о разделе продукции при добыче нефти на Харьягинском месторождении.

Наибольший объем поступлений налога на прибыль на территории Архангельской области обеспечили предприятия лесопромышленного комплекса, организаций торговли, строительства и транспорта.

На формирование финансовых результатов организаций, и как следствие на исполнение бюджета по этой доходной части, неблагоприятно сказалось снижение промышленного производства за 2011 год по Архангельской области составил 90,2%, по Ненецкому автономному округу - 77,5%.

По статистическим данным за январь- декабрь отчетного периода сальдированный результат организаций области сложился в размере 8,8 млрд. рублей ((74,8% к уровню прошлого года).

Налог на доходы физических лиц.

В 2007 году налог на доходы физических лиц составил 11 151, млн. рублей. Годовые назначения по данному источнику выполнены на 106,8%), рост к 2006 году составил 35,6%. При этом фонд оплаты труда вырос на 20,9%, средняя заработная плата (по крупным и средним предприятиям области) на 21,5%, что выше параметров, задолженных в прогнозе социально экономического развития региона на 2007 год.

В 2008 году данный налог составляет 39,8% от налоговых и неналоговых доходов, с начала года он получен в сумме 14 760,3 млн.

рублей. Годовые плановые назначения по данному источнику выполнены на 96,4%, рост к предыдущему году составил 32,4% (в сопоставимых нормативах - на 25,1%). При этом фонд оплаты труда вырос на 22%о, средняя заработная плата - на 25,2%. На невыполнение плановых показателей по данному источнику, в первую очередь, отразилось замедление темпов роста поступлений (в сопоставимых нормативах в I полугодии 2008 года - 130%, в целом за год - 125,1%).

Отмечается тенденция сокращения налога с территории Ненецкого автономного округа: годовые назначения исполнены на 81%. Кроме этого повлияли произведенные возвраты в конце года по решению суда налогоплательщику добывающей отрасли в сумме 45, млн. рублей.

В 2009 году поступление налога составило 15 296,7 млн. рублей.

Объем поступлений по данному налогу в основном зависит от поступления налога с доходов, облагаемых по ставке 13%. По статистическим данным среднемесячная номинальная заработная плата одного работника по полному кругу организаций области увеличилась на 10,9% и составила 18 440,3 рублей. От плательщиков Архангельской области в консолидированный бюджет поступило 13 818,9 млн. рублей, от плательщиков, зарегистрированных на территории Ненецкого автономного округа, 1 447,8 млн. рублей.

На снижение темпов роста поступления налога оказало влияние изменений с 1 января 2009 года налогового законодательства в части увеличения размера имущественного и социального вычетов, применяемых в исчислении налога. Отрицательное влияние на поступление налога также оказало образование просроченной задолженности по заработной плате. По данным статистики на 01.01.2010 года ее размер по предприятиям области оставил 51,7 млн.

рублей, Ненецкого автономного округа - 3,2 млн. рублей.

В 2010 году поступления налога составили 16 456,5 млн. рублей (40,3% от налоговых и неналоговых доходов) или 102,5 % годовых бюджетных назначений. По сравнению с 2009 годом налог на доходы физических лиц поступило больше на 1 159,8 млн. рублей (107,6%) за счет роста налогооблагаемой базы.

По статистическим данным среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций Архангельской области в январе - декабре 2010 года составила 20 475 млн. рублей, это на 10,% выше, чем в 2009 году. Просроченная задолженность по заработной плате сократилась на 5,9 млн. рублей.

В 2011 году поступления налога составили 18 112,9 млн. рублей (41,5% от налоговых и неналоговых поступлений), или 101% бюджетных назначений. По сравнению с 2010 годом налога на доходы физических лиц поступило больше на 1 656,4 млн. рублей (110,1%)) за счет роста налогооблагаемой базы.

По статистическим данным среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций Архангельской области в январе - декабре 2011 года составила 23 451,8 млн. рубль, это на 13,9%) выше, чем год назад. Просроченная задолженность по заработной плате за отчетный год сократилась практически в 2 раза (с 45,8 млн. рублей до 24,1 млн. рублей). Сначала 2011 года на 12,5 млн.

рублей сократилась недоимка в бюджет области по налогу на доходы физических лиц. Указанные факторы повлияли на рост поступлений налога в отчетном периоде.

Акцизы В 2007 году при годовом плане акцизов по всем видам подакцизных товаров в размере 1 178,1 млн. рублей в консолидированный бюджет Архангельской области получено 1 272, млн. рублей, или 108%. В общей сумме акцизов значительную долю (89,8%) составляют поступления акцизов, централизованно распределяемых Управлением федерального казначейства по Смоленской области.

В 2008 году при годовом плане акцизов по всем видам подакцизных товаров в размере 1 400,8 млн. рублей в консолидированный бюджет Архангельской области получено 1 1 353,6 млн. рублей, годовые назначения по данному источнику исполнены на 96,6%. В бюджет недополучено 47,2 млн. рублей. В общей сумме акцизов, так же как и в 2007 году, основную долю 1 205,6 млн. рублей (89,1%) составляют поступления акцизов, централизованно распределяемых Управлением федерального казначейства по Смоленской области. При этом по алкогольной группе отмечено снижение по сравнению с прошлым годом на 1,4%, несмотря на индексацию ставок акцизов.

Запланированный на 2009 год объем поступлений акцизных платежей не выполнен на 123 млн. рублей или на 7%. Причиной невыполнения стало снижение централизованно распределяемых отчислений от общероссийских сборов по алкогольной группе товаров на 9,7% (более чем на 70 млн. рублей по сравнению с годом) при росте ставок акцизов на некоторые виды алкогольной продукции на 10%. Также оказало влияние снижение объема производства и реализации ликероводочных изделий местным производителями на 2%.

В 2010 году в бюджет области акцизы поступили в сумме 3 012, млн. рублей. Бюджетные назначения исполнены на 101,8 % к годовому плану. Поступившие суммы акцизов возросли относительно уровня предыдущего года - на 1 384,0 млн. рублей, или в 1,8 раза.

При этом увеличение поступления акцизов по нефтепродуктам в сумме 1 530,2 млн. рублей (в 1,9 раза) произошло за счет увеличения нормативов централизованного зачисления акцизов по нефтепродуктам в пользу бюджетов субъектов РФ и изменения федеральной методики распределения налога между регионами.

В 2010 году наблюдается снижение поступлений акцизов в целом по алкогольной группе товаров на 18,2%. Отставание связано с уменьшением поступлений централизованно распределяемых отчислений от общероссийских сборов за счет перераспределения нормативов зачисления между сферами производства и продажи алкогольной продукции, изменения методики расчета нормативов между субъектами Российской Федерации.

По алкогольной продукции, произведенной в Архангельской области, уплачено в бюджет акцизов в сумме 278,5 млн. рублей. По сравнению с предыдущим годом под влиянием роста ставок акцизов и увеличения норматива отчислений в региональные бюджеты (с 20% до 40%) зафиксировано увеличение поступлений в 2,1 раза.

В 2011 году в бюджет области поступило акцизов на сумму 3 327,8 млн. рублей. Бюджетные ассигнования исполнены на 106,7% к годовому плану. Поступившие суммы акцизов возросли относительно уровня предыдущего года на 315,5 млн. рублей, или на 10,5%, в том числе: акцизов на алкогольную продукцию местных товаропроизводителей - на 64,8%, централизованных акцизов на алкогольную продукцию - 8,1%, на нефтепродукты - на 4,3%. На увеличение платежей от плательщиков Архангельской области сказались рост объемов производства подакцизной продукции - на 37% и индексация ставок акцизов - на 10%.

Налоги на имущество В 2007 году налога на имущество получены в сумме 2 366,3 млн.

рублей, годовой план выполнен на 102,9 %. В указанной группе налогов основной удельный вес составляет налог на имущество организаций. За 2007 год он поступил в объеме 1 443,2 млн. рублей или 102,4 % к годовому плану. Недовыполнен план по земельному налогу на 4 %, из запланированных 336,6 млн. рублей в бюджет поступило 323,1 млн. рублей. Недопоступление объясняется наличием недоимки по земельному налогу по состоянию на 01.01.2008 года в сумме 30,4 млн. рублей. Также, в связи с изменениями законодательства в сфере игорного бизнеса, не выполнено годовое задание по налогу на игорный бизнес: из запланированных 255,9 млн. рублей, за год поступило 232,0 млн.

рублей.

По итогам 2008 года имущественные налоги поступили в сумме 2 466 млн. рублей, годовой план выполнен на 96,6 %. В указанной группе налогов основной удельный вес составляет налог на имущество организаций. За 2008 год он получен в объеме 1 618, млн.рублей или 96 % к годовому плану. Не выполнен план и по транспортному налогу на 14 %, из запланированных 439,3 млн.рублей в бюджет поступило 377,7 млн.рублей. Собираемость по транспортному налогу сложилась в размере 74,4 % от начисленных сумм.

В целом невыполнение плана по имущественным налогам можно объяснить наличием недоимки в консолидированный бюджет области по состоянию на 01.01.2009 в общей сумме 208,3 млн.рублей.

За 2009 год в консолидированный бюджет поступило 1 853, млн. рублей налога на имущество организаций. Годовые назначения по данному источнику исполнены на 100,8 %. По видам налогов, формирующих данную доходную статью, не выполнены годовые плановые показатели только по транспортному налогу - на 12 %.

Недоимка к концу 2009 года составила 142 млн. рублей.

В 2010 году налоги на имущество, не выполнены на 3,8 % от годовых плановых показателей.

Наибольший удельный вес по этой группе составляет налог на имущество организаций. По итогам года он поступил в размере 1 943,7 млн. рублей или 94,1 % к годовому плану, недовыполнение составило 122,8 млн. рубля. Фактическое исполнение по этой статье на 4,9 % выше уровня прошлого года.

Основной причиной невыполнения плана явилось снижение инвестиционной активности в кризисные годы (не происходило увеличения облагаемой базы по налогу на имущество в посткризисный год).

В отчетном году показатели собираемости налога на имущество юридических лиц (96,8%) несколько ниже, чем в предыдущем году (100,2%).

В 2010 году по-прежнему остается высокой задолженность в бюджет области по данному налогу, по состоянию на 1 января года она составила 97,3 млн. рублей.

Неисполнение планового задания по налогу на имущество физических лиц (- 8,1 млн. рублей) в основном объясняется ростом задолженности по налогу (на 01.01.2011г. - 48 млн. рублей), а также перерасчетом налоговыми органами налога за прошлые годы по имуществу, находящемуся в долевой собственности.

По видам налогов, формирующих доходную статью «налоги на имущество» в 2011 году, годовые плановые показатели исполнены на 100,2 %.

Наибольший удельный вес по этой группе составляет налог на имущество организаций. По итогам года поступило 2,1 млн. рублей или 102,8 % к годовому плану, перевыполнение составило 55,9 млн.

рублей. Фактическое исполнение по этой статье на 6,4 % выше уровня прошлого года.

Основной причиной перевыполнения плана явилось увеличение облагаемой базы по налогу на имущество, а также снижение задолженности в бюджет области по данному налогу на 7,4 млн.рублей, или 6,3 %.

Динамика поступлений налогов, сборов, иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Архангельской области за 2007 - 2007 годы (с учетом поступлений от предприятий, состоящих на учете в Межрегиональных ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам) представлена в приложении №1.

Исполнение областного бюджета Архангельской области по доходам за 2007 - 2011 годы представлено в приложении №2.

Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Архангельской области 2008 - (план) представлено в приложении №3.

Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Архангельской области в 2010 - годах представлено в приложении №4.

Структура налоговых доходов консолидированного бюджета Архангельской области за 2011 год представлена в приложении №5.

Динамика задолженности по налогам и сборам с учетом пени и штрафов по плательщикам Архангельской области и НАО (без внебюджетных фондов) представлена в приложении №6.

Доходы от управления имуществом Архангельской области Продолжая анализировать доходную базу бюджета Архангельской области хотелось бы остановиться и на анализе неналоговых доходов, например, доходов от управления государственным имуществом. Поступления данных доходов в период с 2007 по 2011 год выглядят следующим образом.

В 2007 году годовое плановое задание по доходам от реализации имущества выполнено на 87,7 %. При годовом плане в 3 136,4 млн.

рублей, фактически по данному источнику с начала года получено 751 млн. рублей, в том числе 2 130 млн. рублей - от продажи незавершенного строительства газопровода к городам Архангельск и Северодвинск. Невыполнение плана по данному источнику объясняется неполной реализацией запланированного к продаже муниципального и областного имущества.

В 2008 году годовые показатели по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности выполнены на 97,1 %. При годовом плане 1 334,9 млн.

рублей фактически в бюджет поступило 1 296,6 млн.рублей. В составе доходов от использования имущества наибольший удельный вес (83,6%) составляют доходы от сдачи в аренду имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности, которые получены в сумме 1 084,3 млн.рублей, в том числе арендная плата за землю 542,3 млн.рублей. Годовой план по аренде имущества выполнен на 100,7 %. На выполнение плана оказало влияние улучшение работы администраторов по взысканию задолженности.

В 2009 году по статье доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности за 2009 год консолидированный бюджет получил 1 261,9 млн.рублей, или 101 % годового плана.

Основную часть доходов от использования имущества, как и в предыдущие годы, составили доходы от арендной платы - 1 млн.рублей в том числе за земельные участки (534,0 млн.рублей).

В 2010 году доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в отчетном году в бюджет области перечислены в сумме 1 380,8 млн. рублей, годовые назначения исполнены на 102,7%.

Основную долю доходов от использования имущества, как и в предыдущие годы, составили доходы от арендной платы (85,2 %) 1 177 млн. рублей, в том числе за земельные участки (674, млн.рублей), от сдачи в аренду объектов, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления и созданных ими учреждений (502,2 млн. рублей).

Прирост платежей от арендной платы к прошлому году составил 11,9% и связан с переходом арендных платежей по земельным участкам в зависимость от кадастровой оценки.

Поступления в бюджет доходов в виде дивидендов по акциям составили 19,4 рублей, годовой план по этой статье недовыполнен на 7,2 %. Данный источник носит трудно прогнозируемый характер (база для исчисления данного источника формируется значительно позднее даты принятия бюджета).

В 2011 году доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в отчетном году в бюджет области перечислены в сумме 1 433,5 млн. рублей, годовые назначения исполнены на 103,6 %.

Основную долю доходов (82,7%) от использования имущества, как и в предыдущие годы, составили доходы от арендной платы 1 185,3 млн. рублей, в том числе за земельные участки - 682,4 млн.

рублей. Доходы от сдачи в аренду объектов, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления и созданных ими учреждений составили 455,0 млн. рублей. При этом наблюдается снижение поступлений по сравнению с прошлым годом на 47, 2 млн. рублей (9,4%) в связи с изменением статуса бюджетных учреждений.

Поступления в бюджет доходов в виде дивидендов по акциям составили 19,5 млн. рублей, годовой план по этой статье выполнен на 100,5 %. Данный источник носит трудно прогнозируемый характер (база для исчисления данного источника формируется значительно позднее даты принятия бюджета).

Процентных платежей от предоставления бюджетных кредитов внутри страны из средств консолидированного бюджета области получено 129,1 тыс. рублей в основном за счет погашения задолженности прошлых лет.

Платежи от государственных унитарных предприятий в виде отчислений части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, за январь-декабрь 2011 года в бюджет перечислены в сумме 26,2 млн. рублей, бюджетные назначения на год не выполнены на 1,5 млн. рублей в связи с наличием недоимки и уменьшения общего количества плательщиков.

За отчетный год в бюджет области получено 202,0 млн. рублей прочих доходов от использования имущества, годовой план выполнен на 101,7 %. При этом наблюдается увеличение поступлений по этой статье по отношению к 2010 году на 43,3 млн. рублей, или 30,6 %.

Состав государственного имущества Архангельской области, доходы областного бюджета от аренды областного имущества, доходы областного бюджета от приватизации имущества, находящегося в собственности Архангельской области представлены в приложении №7.

Доходы областного бюджета от дивидендов по акциям, находящимся в собственности Архангельской области, доходы областного бюджета от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий Архангельской области представлены в приложении №8.

Доходы областного бюджета от продажи земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области, доходы областного бюджета от аренды земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области, доходы областного бюджета от аренды земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена на территории Архангельской области, представлены в приложении №9.

5.4. Исполнение бюджета по расходам В 2007 году расходная часть консолидированного бюджета области исполнена в сумме 40 624,5 млн. рублей или на 95,6 % к уточненным назначениям. По сравнению с 2006 годом расходы выросли на 10 087,2 млн. рублей или на 33 %. Бюджет имеет ярко выраженную социальную направленность. На финансирование социальной сферы направлено 25 082,7 млн. рублей или 61,7 % от расходов.

Наибольшую сумму в расходах бюджета на 2007 год составили расходы по разделу 0700 «Образование» (в 2006 году - «Здравоохранение, физическая культура и спорт»). На указанные цели направлено 9 735,7 млн. рублей или на 1 682,9 млн. рублей (20, %) больше чем в предыдущем году. Удельный вес в расходной части снизился с 26,4% до 24 %.

На финансирование расходов по разделу 0900 «Здравоохранение, физическая культура и спорт» направлено 9 652,1 млн. рублей или на 1 574,2 млн. рублей (19,5 %) больше чем в 2006 году. Доля в расходной части снизилась с 26,5% до 23,8 %.

Третью позицию по удельному весу занимает раздел «Национальная экономика» (в 2006 году - 1000 «Социальная политика»). Расходы по данному разделу составили 6 084,8 млн.

рублей и выросли по сравнению с прошлым годом на 3 784,3 млн.

рублей или на 64,5 %. Их доля в расходной части выросла в 2 раза (с 7,5% до 15 % ).

Значительные средства в 2007 году направлены на жилищно коммунальное хозяйство. На финансирование расходов по данному разделу направлено из консолидированного бюджета области 5 072, млн. рублей. Рост составил 1 604,5 млн. рублей (46,3 %). Их удельный вес в общих расходах вырос с 11,4% до 12,5%.

Пятая - восьмая позиции в расходной части распределились между следующими разделами: 1000 «Социальная политика», «Общегосударственные вопросы», 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» и 0800 «Культура, кинематография и средства массовой информации». Расходы по ним составили соответственно 4 583,3 млн. рублей, 2 484 млн. рублей, 1 777,9 млн. рублей и 1 111,6 млн. рублей.

В условиях реализации реформы местного самоуправления большое внимание уделяется вопросам оказания финансовой помощи местным бюджетам. Из областного бюджета передано в бюджеты муниципальных районов и городских округов межбюджетных трансфертов 10 063 млн. рублей, что на 2 584,8 млн. рублей (34,6 %) больше, чем в 2006 году. Кроме того, часть дотаций из областных фондов финансовой поддержки поселений и муниципальных районов (городских округов) в сумме 856,6 млн. рублей были заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

Межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов переданы в сумме 615,5 млн. рублей. Из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов передано 75 млн. рублей.

В 2008 году расходная часть консолидированного бюджета области исполнена в сумме 58 913,5 млн.рублей или на 91,2 % к уточненным назначениям. Недовыполнение плановых назначений в основном связано с сокращением доходных источников (особенно в части областного бюджета). По сравнению с 2007 годом расходы выросли на 18 289 млн. рублей или на 45%. На финансирование социальной сферы направлено 33 040,8 млн.рублей или 56,1% от расходов.

Наибольшую сумму в расходах бюджета на 2008 год составили, как и в 2007 году, расходы по разделу 0700 «Образование». На указанные цели направлено 13 567,8 млн.рублей или на 3 832, млн.рублей (39,4 %) больше чем в предыдущем году. Удельный вес в расходной части снизился с 24% до 23%.

На финансирование расходов по разделу 0900 «Здравоохранение, физическая культура и спорт» направлено 10 850 млн.рублей или на 1 197,9 млн. рублей (12,4 %) больше чем в 2007 году. Доля в расходной части снизилась с 23,8% до 18,4%.

Третью позицию по удельному весу занимает раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство» (в 2007 году - «Национальная экономика»). Расходы по данному разделу составили 8 300,8 млн.рублей и выросли по сравнению с прошлым годом на 3 228,25 млн.рублей или на 63,6 %. Их доля в расходной части выросла с 12,5%) до 14,1%).

Значительные средства в 2008 году направлены на национальную экономику. На финансирование расходов по данному разделу направлено из консолидированного бюджета области 8 027, млн.рублей. Рост составил 1 942,9 млн.рублей (31,9 % ). Их удельный вес в общих расходах снизился с 15% до 13,6 %.

Пятая - восьмая позиции в расходной части распределились также, как и в 2007 году, между следующими разделами: «Социальная политика», 0100 «Общегосударственные вопросы», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» и 0800 «Культура, кинематография и средства массовой информации».

Расходы по ним составили соответственно 6 936,3 млн.рублей, 3 542, млн.рублей 2 455,8 млн.рублей и 1 686,7 млн.рублей.

Из областного бюджета передано в бюджеты муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа межбюджетных трансфертов 18 456 млн.рублей, что на 8 млн.рублей (83,4 %) больше, чем в 2007 году. Кроме того, часть дотаций из областных фондов финансовой поддержки поселений и муниципальных районов (городских округов) в сумме 1 363, млн.рублей были заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

Межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов переданы в сумме 1 300,2 млн.рублей. Из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов передано 155,4 млн.рублей.

В целом консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда исполнен с дефицитом в сумме 3 814,5 млн. рублей, который покрыт в основном за счет кредитов кредитных организаций (2 496, млн.рублей) и бюджетных кредитов (1 241,8 млн.рублей).


В 2009 году расходная часть консолидированного бюджета области исполнена в сумме 59 859,1 млн.рублей или на 94,8 % к уточненным назначениям. Недовыполнение плановых назначений в основном связано с сокращением доходных источников (особенно в части областного бюджета), отсутствием документов, подтверждающих фактические расходы, и поступлением ряда федеральных субвенций в объеме, превышающем фактическую потребность. По сравнению с 2008 годом расходы выросли на 945, млн. рублей или на 1,6 %. На финансирование социальной сферы направлено 30 698,9 млн.рублей или 51,3 % от расходов.

Наибольшую сумму в расходах бюджета на 2009 год составили, как и в 2008 году, расходы по разделу 0700 "Образование". На указанные цели направлено 13 273,2 млн.рублей или на 294, млн.рублей (2,2 %) меньше чем в предыдущем году. Удельный вес в расходной части снизился с 23% до 22,2 %.

На финансирование расходов по разделу 0900 "Здравоохранение, физическая культура и спорт" направлено 12 217,3 млн.рублей или на 1 367,3 млн. рублей (12,6 %) больше чем в 2008 году. Доля в расходной части увеличилась с 18,4% до 20,4 %.

Третью позицию по удельному весу занимает раздел "Социальная политика" (в 2008 году - 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство"). Расходы по данному разделу составили 8 448, млн.рублей и выросли по сравнению с прошлым годом на 1 512, млн.рублей или на 21,8 %. Их доля в расходной части выросла с 11,8% до 14,1%.

Значительные средства в 2009 году направлены на национальную экономику. На финансирование расходов по данному разделу направлено из консолидированного бюджета области 7 519, млн.рублей, или на 508,3 млн.рублей (6,3 %) меньше чем в 2008 году.

Их удельный вес в общих расходах снизился с 13,6% до 12,6%.

Пятая - восьмая позиции в расходной части распределились между следующими разделами: 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство", 0100 "Общегосударственные вопросы", "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" и 0800 "Культура, кинематография и средства массовой информации".

Расходы по ним составили соответственно 6259, 4 391,1, 2 309,5 и 058,1 млн.рублей.

Из областного бюджета передано в бюджеты муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа межбюджетных трансфертов 16 647,2 млн.рублей, что на 1 988, млн.рублей (10,8 %) меньше, чем в 2008 году. Кроме того, часть дотаций из областных фондов финансовой поддержки поселений и муниципальных районов (городских округов) в сумме 1 090, млн.рублей были заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

Межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов переданы в сумме 2 264,1 млн.рублей. Из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов передано 410,6 млн.рублей.

В целом консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда исполнен с дефицитом в сумме 6 741,9 млн. рублей, который покрыт в основном за счет кредитов кредитных организаций (2 889, млн.рублей), бюджетных кредитов (2 107,2млн.рублей) и остатками средств на счетах по учету средств бюджета.

В 2010 году расходы консолидированного бюджета области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда исполнены в сумме 64 996,2 млн. рублей или на 92,6 млн. рублей к уточненному плану. По сравнению с 2009 годом расходы выросли на 5 137,1 млн. рублей или на 8,6 %.

Наибольшую сумму в расходах бюджета на 2010 год составили расходы по разделу «Межбюджетные трансферты».

Объем финансовой помощи из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов составил 18 464,5 млн.рублей, или 95,7%, в том числе:

- муниципальным образованиям области - 14 413,6 млн.рублей;

- муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа - 22 620,7 млн. рублей (за счет федеральных средств);

- Отделению Пенсионного фонда РФ по Архангельской области на реализацию государственной политики занятости населения 28 285,9 млн. рублей;

Вторую позицию по объему произведенных расходов занимают расходы по разделу «Образование». На указанные цели направлено 14 631,8 млн. рублей или 97,3% к утвержденному плану года. Данные расходы позволили обеспечить содержание государственных и муниципальных учреждений образования и реализовать мероприятия региональных, областных и ведомственных целевых программ.

На третьей позиции по объему произведенных расходов находятся расходы, направленные финансирование расходов по отрасли 1000 «Социальная политика». В 2010 году направлено 12 229,5 млн. рублей или на 3 781,0 млн. рублей (44,7 %) больше чем в 2009 году.

Следующую позицию (четвертую) по удельному весу занимает раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство». В 2010 году на финансирование расходов по данному разделу направлено из консолидированного бюджета области 6 964 млн. рублей. Рост составил 705 млн. рублей (11,2%).

Пятую, шестую, седьмую и восьмую позиции в расходах консолидированного бюджета занимают следующие разделы: «Здравоохранение, физическая культура и спорт» (6 932, млн.рублей), 0100 «Общегосударственные вопросы» (4 373, млн.рублей), 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (2 364,2 млн.рублей) и «Культура, кинематография и средства массовой информации»

(1 512,2 млн.рублей).

Расходы консолидированного бюджета носят ярко выраженный социальный характер: доля расходов на социально-культурную сферу составляет более 50 процентов в структуре расходов бюджета.

Наибольший объем расходов в 2011 году составил по разделу 0700 «Образование» 18 254,8 млн. рублей или 27% от общего объема расходов. С 1 сентября 2011 года фонд оплаты учителей Архангельской области был увеличен на 30%. По итогам четвертого квартала средняя заработная плата учителей в Архангельской области составила 23 514 тыс. рублей.

Впервые за счет средств федерального бюджета на модернизацию региональной системы общего образования произведены расходы в сумме 212,4 млн.рублей. Средства израсходованы на приобретение оборудования для школьных столовых, спортивного оборудования, учебно-производственного, компьютерного и учебно-лабораторного оборудования.

Далее по размеру произведенных расходов занимают расходы на социальную политику (12 945,9 млн. рублей или 19% от общего объема расходов) и расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт (11 302 млн. рублей или 16% от общего объема расходов).

Расходы по отрасли «Социальная политика» за 2011 год исполнены в объеме 12 945,9 млн. рублей, или на 97,2% к уточненному годовому плану (13 325,9 млн.рублей).

За счет средств целевых субвенций, выделенных из федерального бюджета, произведены расходы на территории области и округа:

- на обеспечение мер социальной поддержки почти 8 тыс.

граждан, награжденным знаком «Почетный донор России» средства освоены в сумме 83,0 млн. рублей;

- на осуществление компенсационных выплат гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в сумме 69 781, рублей (освоено 62,1% от плана года - в связи с отсутствием заявок);

на единовременные пособия беременным женам военнослужащих, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящих военную службу по призыву, в сумме 29, 0 млн. рублей (83,7% от плана года);

- на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - 55 773,6 рублей (9,2% от плана года - в связи с отсутствием заявок).

Четвертое место занимают расходы по разделу 0500 «Жилищно коммунальное хозяйство». Расходы бюджета области на финансирование данной статьи за 2011 год составили 8 359,8 млн.

рублей или 77,7 % процентов плана года.

По подразделу 0501 отражены расходы на поддержку жилищного хозяйства области. За отчетный период кассовое исполнение по данному подразделу составило 1 988,3 млн. рублей, или 57,2 % процентов запланированных ассигнований.

Низкий процент исполнения в основном связан с тем, что оплата выполненных работ застройщику осуществляется после оформления права собственности на построенные квартиры, государственными контрактами на строительство жилых домов не был предусмотрен аванс, не получены средства Фонда в полном объеме.

Неиспользованные остатки средств на счетах областного и местных бюджетов будут использованы на те же цели в 2012 году.

Расходы консолидированного бюджета области на реализацию адресных программ по обеспечению мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» составили 447,8 млн. рублей (45,3 % плана года), в том числе:

- на проведение капитального ремонта многоквартирных домов - 143,3 млн. рублей (98,1 % плана года), в том числе за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ -109,7 млн. рублей, - на переселение граждан из аварийного жилищного фонда 300, 0 млн. рублей (35,9 % плана года), в том числе за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию ЖКХ-281,8 млн. рублей.

Позиции с пятой по восьмую занимают расходы по статьям «Национальная экономика» (6 474,0 млн.рублей), «Межбюджетные трансферты общего характера субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (4 205,2 млн.

рублей), 0100 «Общегосударственные вопросы» (4159,9 млн.рублей), 0300 «Национальная оборона и правоохранительная деятельность»

(2 620,3 млн.рублей).

Характеризуя расходную часть консолидированного бюджета по экономическому содержанию, следует отметить, что основную долю расходов составляют расходы на оплату труда с начислениями ( млрд. рублей или 32%). Расходы на выплаты социальных гарантий составляют в расходной части бюджета 11,6 млрд. рублей или 17% от общей суммы расходов.

Расходы областного бюджета Архангельской области за 2007 2011 годы представлены в приложении № 10.


5.5. Казначейское исполнение бюджета Органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по обеспечению исполнения областного бюджета является управление федерального казначейства по Архангельской области.

Действующая система органов Федерального казначейства в Архангельской области состоит из территориального органа Федерального казначейства - Управления Федерального казначейства по Архангельской области, которое непосредственно и через подчиненных Управлению отделений по городам и районам Архангельской области осуществляет свою деятельность.

Все кассовые операции по исполнению бюджета Архангельской области осуществляются территориальными органами Федерального казначейства в соответствии с соглашением, заключенным управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Правительством области.

Кассовое обслуживание проводится от имени и по поручению финансового органа области, администратора доходов областного бюджета, администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета на основании платежных документов, оформленных ими с учетом требований, установленных Центральным банком Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством.

В 2005 году был осуществлен переход на полное кассовое обслуживание в Федеральное казначейство субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, который позволил существенно снизить риски незаконного и бесконтрольного использования бюджетных средств, обеспечить прозрачность их расходования. Созданная система и в настоящее время позволяет с уверенностью говорить о полной сохранности средств, находящихся на счетах Федерального казначейства, видеть в оперативном режиме все финансовые потоки, а также отслеживать финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципалитетов все операции на своих единых счетах бюджета.

На этом этапе органами Федерального казначейства в Архангельской области начато исполнение полномочий по взысканию на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей областного бюджета с лицевых счетов, открытых в Управлении и отделениях.

Положено начало внедрения электронно-цифровой подписи и электронного документооборота с участниками бюджетного процесса, открыт Интернет-сайт Управления, организовано ведение реестра государственных контрактов, заключенных получателями средств Федерального бюджета, территориальными органами государственных внебюджетных фондов, находящимися в их ведении бюджетными учреждениями от имени Российской Федерации, осуществляется кассовое обслуживание исполнения областного бюджета на территории Ненецкого автономного округа.

В целях совершенствования деятельности в 2007 - 2008 годах Федеральное казначейство провело глубокий и подробный анализ проделанной за 15 лет работы, в результате которого были сформулированы стратегические цели и задачи, спрогнозированы конечный результат и социальный эффект от проводимых реформ, а также определены основные вопросы стратегического управления казначейской системой России на среднесрочную перспективу.

Во-первых, стали создаваться механизмы управления ликвидностью единого казначейского счета - с 2008 года начался процесс размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты, благодаря которому в федеральный бюджет дополнительно поступило порядка 60 млрд. рублей за четыре года (по итогам работы в 2008-2011 годах).

Во-вторых, важным направлением развития стало создание государственных информационных систем - Федеральное казначейство, в частности, стало оператором общероссийского официального сайта по закупкам для государственных и муниципальных нужд.

В-третьих, выполнение Казначейством России полновесных расчетно-платежных функций для полного охвата всех необходимых операций с бюджетными средствами и создание необходимых для этого условий с целью превращения Казначейства в полноценный банк (от кассового обслуживания исполнения бюджета - к прямым банковским расчетам). Реализация проекта «Казначейство - банк»

планируется к 2017 году, для чего из банковской системы на баланс Казначейства будут переведены все 60 тысяч счетов, открытых публично-правовым образованиям, а в Банке России будет открыт один корреспондентский счёт Федерального казначейства, и Казначейство России станет прямым участником банковских расчётов.

Стратегической целью Управления и отделений является постоянное улучшение процессов кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на территории Архангельской области в соответствии с бюджетным законодательством для совершенствования деятельности Управления и отделений, обеспечения выгоды заинтересованным сторонам участникам бюджетного процесса.

Достижение поставленных целей обеспечивалось совершенствованием механизмов мобилизации, учета и использования государственных финансовых ресурсов, упорядочением правовой основы деятельности органов Федерального казначейства, а также созданием и обеспечением эффективного использования единой информационной, телекоммуникационной системы Федерального казначейства, с учетом обеспечения безопасности информации.

Для достижения поставленной цели в марте 2007 года были определены приоритетные основные направления деятельности Управления и подчиненных отделений. Для системы показателей оценки степени исполнения указанных мероприятий, в июле разработан и утвержден Сводный план и прогнозируемые показатели деятельности Управления на 2007 год.

В 2008 году внедрено в эксплуатацию прикладное программное обеспечение по обмену электронными документами с Главным управлением Банка России по Архангельской области «Унифицированная транспортная среда электронного взаимодействия территориальных учреждений Банка России с клиентами Банка России» (СВК).

В конце 2008 года Управлением с Главным управлением Банка России по Архангельской области и ГРКЦ г. Архангельска заключены дополнительные соглашения к Договору об обмене электронными документами при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России на расчетно-кассовое обслуживание органов федерального казначейства в условиях финансирования распорядителей бюджетных средств через лицевые счета, открытые им в органах федерального казначейства.

Для контроля за деятельностью структурных подразделений, отделений по городам и районам Управления разработан и утвержден приказом Управления от 14 июля 2009 г. № 394 регламент планирования деятельности структурных подразделений, отделений по городам и районам Управления, который устанавливает единые принципы, требования и подходы к осуществлению планирования и отчетности.

В целях осуществления мониторинга деятельности утверждены показатели оценки результативности деятельности заместителей руководителя Управления, отделений по городам и районам и отделов Управления (приказ Управления от 10 апреля 2009 г. № 180 «Об утверждении показателей оценки результативности деятельности отделений по городам и районам и отделов Управления Федерального казначейства по Архангельской области»).

На основании показателей оценки деятельности отделений, отделов Управления руководителями отделений, начальниками отделов разработаны показатели оценки деятельности федеральных государственных гражданских служащих отделений и отделов Управления, которые установленным порядком были внесены в должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих отделов, отделений.

Взаимодействие между Управлением и Территориальным Управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Архангельской области осуществляется в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии Территориального Управления Федеральной службы финансово бюджетного надзора в Архангельской области и Управления Федерального казначейства по Архангельской области от 17 мая года.

Взаимодействие между Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Управлением внутренних дел по Архангельской области осуществляется в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии Управления внутренних дел по Архангельской области и Управления Федерального казначейства по Архангельской области при осуществлении контроля за осуществлением бюджетного законодательства Российской Федерации от 02 октября 2007 года.

В 2009 году Управлением заключено Соглашение об информационном взаимодействии с Контрольно-ревизионным управлением Архангельской области от 20 марта 2009 года.

С 01 января 2013 года на Федеральное казначейство будут возложены полномочия по осуществлению создания, ведения, развития и обслуживания Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.

5.6. Банковский сектор Становление двухуровневой банковской системы, обусловленное переходом страны от устоев плановой экономики к рыночным принципам развития, в Архангельской области началось с создания первого коммерческого банка и акционирования спецбанков.

Всего с 1989 года до настоящего времени в области работало местных кредитных организаций, причём к началу 1995 года действующими были 13 коммерческих банков (с 32 филиалами) и одна расчётная палата. В этот период региональные банки имели наилучшие показатели по объему предоставленных кредитов и величине полученной прибыли.

С 1996 года доля участия местных кредитных организаций на банковском рынке Архангельской области начала постепенно сокращаться в пользу подразделений банков, чьи головные офисы располагались в других регионах. Это было связано как с началом более активного освоения инорегиональными кредитными организациями архангельского рынка, так и с трудностями местных банков. Наличие значительной просроченной задолженности не позволило многим из них в полном объеме выполнять обязательства перед кредиторами и вкладчиками, что спровоцировало волну отзыва лицензий. Наиболее активно процесс отзыва лицензий местных кредитных организаций проходил в 1995-1998 годах. За этот период банков, зарегистрированных на территории Архангельской области, лишились права осуществлять банковскую деятельность, причём три из них - в кризисном 1998 году (таблица № 2).

Таблица № 2.

История региональных кредитных организаций (с 1989 г. до настоящего времени):

Переезд Региональная Per. Ликвиди- в дру­ Дата Дата гой кредитная но­ регистра отзыва дация Преобразование регион ции лицензии организация мер Севкомбанк 190 23.10.1989 03.01.1996 26.08. - Поморский 644 30.10.1990 22.12.1998 12.11. - Архангельский 649 31.10.1990 10.07.1992 10.07. в филиал Агропромбанк Россельхозбанка Няндомабанк 985 28.11.1990 21.09.1999 21.09. в филиал Первого судоходного банка Гандвикбанк 1410 15.03.1991 04.09.1996 07.07. - Архангельск- 1694 31.01.1992 29.04.1998 14.10. - Промстройбанк Арктикбанк 2160 17.11.1992 09.11.1995 09.11. в филиал МИнБ СЕВЕРНАЯ 3317- 09.02. (зарегистр КЛИРИНГОВАЯ Р ПАЛАТА ирована мэрией Архангель ска) 17.04. (выдана временная лицензия Банка России) Компак-банк 2325 29.04.1993 17.02.1995 16.09. - Двина-Траст 2351 24.05.1993 14.11.1997 19.09. - Северный кредит 2398 25.06.1993 19.01. - г.

Череповец АСКБ 2613 13.12.1993 28.12.1998 14.10. - Лесобанк 3007 01.08.1994 30.01.2003 19.07. - 3041 04.08.1994 13.05.1997 30.08. Онега - АЖКБ 3050 10.08.1994 - - - Первый 3307 28.11.1996 02.03. судоходный банк - г. Санкт (Профибанк, Петер-бург Данске банк) Источник: данные Главного управления по Архангельской области Центрального банка России К началу X X I века ряды региональных банков значительно поредели: в новый век вошло всего 5 местных кредитных организаций. К 2007 году их было три, а к началу 2012 года (после того, как головной офис «Северного кредита» - банка с 17-летней «архангельской» историей - переехал в город Череповец Вологодской области) осталось всего две: Архангельский железнодорожный коммерческий банк (АЖКБ) и небанковская кредитная организация «СЕВЕРНАЯ КЛИРИНГОВАЯ ПАЛАТА». В 2011 году АЖКБ открыл свой филиал в Санкт-Петербурге. Других обособленных подразделений местные кредитные организации в настоящее время не имеют.

В настоящее время доля активов местных кредитных организаций в суммарных активах банковского сектора области крайне низка (0,8% на 01.01.2012). Незначительная доля объемов проводимых ими операций в общем объеме банковских операций на региональном рынке обусловлена низким уровнем капитальной базы, а также увеличением количества подразделений инорегиональных банков и объемов их деятельности.

Сокращение числа и роли местных кредитных организаций на региональном банковском рынке - объективный процесс, свойственный не только Архангельской области. И его дальнейшее развитие во многом зависит от тенденций в экономике страны.

Между тем, максимальное число действующих в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее по тексту Архангельская область) филиалов различных банков (94) пришлось на начало 1998 года. Значительную часть из них (34) составляли филиалы местных кредитных организаций. Кроме того, в регионе работали 21 филиал Агропромбанка, 25 подразделений Сбербанка РФ и 14 филиалов других банков, зарегистрированных за пределами региона (в основном - в Москве и Санкт-Петербурге). По итогам года на долю филиалов инорегиональных кредитных организаций на рынке банковских услуг Архангельской области приходилось уже 79%) всех активных и 87% пассивных операций.

1998-й кризисный год стал переломным для наблюдавшейся ранее тенденции роста числа банковских филиалов на территории региона. К его завершению основной объём ресурсов (92%) был сосредоточен у филиалов «иногородних», что позволило им оказывать существенное влияние на экономику Архангельской области.

В последующие годы филиалы инорегиональных банков постоянно наращивали объемы своей деятельности в Архангельской области. После того, как закрылись обособленные структурные подразделения потерявших лицензии местных кредитных организаций, количество банковских филиалов достигло трёх десятков и стабилизировалось в последующие годы примерно на этом уровне. К началу 2012 года здесь действовал 31 филиал инорегиональных банков (таблица №3).

Таблица №3. Количество обособленных структурных подразделений кредитных организаций (филиалов), ед.:

01.01.2007 Открыто Закрыто 01.01. 10 10 (с учётом фшиала Филиалы банка «ФЕМИЛИ») Представительст 8 5 ва Источник: данные Главного управления по Архангельской области Центрального банка России Пришедший в наш регион в числе первых столичный банк «ФЕМИЛИ» (бывший Стройсевзапбанк) из-за утраты собственных средств, неисполнения своевременных расчётов по счетам клиентов и по другим причинам потерял в 2009 году право осуществлять банковскую деятельность. За последние годы это был единственный случай отзыва лицензии, в результате которого Архангельская область лишилась действующего филиала инорегионального банка.

За годы становления двухуровневой банковской системы некоторые филиалы банков ушли с территории региона, на смену им приходили новые участники. Однако особенностью развития банковской инфраструктуры Архангельской области последних пяти лет стало не количественное, а качественное её изменение: появилась тенденция по переводу филиалов в статус операционных и дополнительных офисов.

Подобные преобразования характерны не только для нашего региона, но и для российской банковской системы в целом. Они направлены на оптимизацию структуры кредитных организаций и, как правило, не приводят к их уходу с рынка банковских услуг региона. Так, за последние пять лет в статус внутренних структурных подразделений банков (филиалов), оставшихся работать на территории области, были переведены три филиала Сбербанка - в Новодвинске, Няндоме и Онеге, Нарьян-марский филиал банка «Петрокоммерц», а также архангельские филиалы банков ВТБ 24, «ТРАСТ», «РОСБАНК», «Петровский» (с переоформлением затем в операционный офис филиала «Петровский» банка «ОТКРЫТИЕ»).

Количество же других обособленных подразделений представительств (которые в отличие от филиалов не имеют права осуществлять банковские операции и создаются кредитными организациями для представления их интересов) - уменьшилось за пять лет в два раза в основном из-за оптимизации структуры соответствующих кредитных организаций (за исключением архангельского представительства Московского областного банка, ликвидированного в связи с открытием в Архангельске его филиала).

Что касается внутренних структурных подразделений банков (филиалов), то за пять лет их количество увеличилось более чем на четверть - с 233 до 294 единиц (таблица №4). И если в начале года в их структуре преобладали операционные кассы вне кассового узла, то к началу 2012 года доминировали уже дополнительные офисы (рисунок №1). Число операционных касс вне кассового узла сократилось наполовину, а количество дополнительных, операционных и кредитно-кассовых офисов, напротив, выросло, что обусловлено их способностью оказывать комплексное обслуживание.

Другой особенностью минувшей «пятилетки» стало закрытие на территории области к 2009 году всех обменных пунктов, что, впрочем, не ущемило интересов клиентов, поскольку операции по обмену иностранной валюты осуществляются теперь на базе других внутренних структурных подразделений банков (филиалов) или в самих банках и филиалах. Для клиентов это удобней, так как в одном месте можно получить разные банковские услуги.

Таблица №4.

Количество внутренних структурных подразделений кредитных организаций (филиалов), ед.

01.01.2007 01.01. - Операционные офисы 91 Дополнительные офисы 4 Кредитно-кассовые офисы Операционные кассы вне кассового 124 узла Обменные пункты 233 Всего:

Источник: данные Главного управления по Архангельской области Центрального банка России Рисунок № 1.

Количество внутренних структурных подразделений кредитных организаций (филиалов), ед.:

lOO 60 59 • н а 01.01. • н а 01.01. О _ * 2 J s-" = r;

* В я Источник: данные Главного управления по Архангельской области Центрального банка России Что касается доступности банковских услуг на обширной территории Архангельской области (рисунок №2), она, к сожалению, остаётся весьма неравномерной. Пункты банковского обслуживания размещены в основном в крупных центрах региона: по состоянию на начало 2012 года больше трети их базировалось в Архангельске, порядка 14% - в Северодвинске, почти 11% - в Котласском и около 7 - в Плесецком районах. По одному подразделению действует в % Мезенском районе, на Соловках и на Новой Земле, по два - в Вилегодском, Виноградовском, Лешуконском и Приморском районах.

Рисунок №2.

Количество банковских учреждений на территории Архангельской области в расчете на 1 млн. жителей Количество банковских учреждений в р а с ч е т е на 1 м л н. ж и т е л е й 320 -» 274 -•— Р о с с и я 280 -• 260 Архангельская область по с о с т о я н и ю по с о с т о я н и ю по с о с т о я н и ю на 01.01.2011 на 01.07.2011 на 01.01. Источник: данные Главного управления по Архангельской области Центрального банка России Наибольший удельный вес по количеству структурных подразделений - по-прежнему за Сбербанком, который осуществляет свою деятельность во всех городах и районах Архангельской области.

Но его доля постепенно снижается в пользу подразделений других кредитных организаций (на 01.01.2010 - 51,3%, на 01.01.2011 - 50,3%, на 01.01.2012-46,4%).

Становление двухуровневой банковской системы потребовало и комплексного регулирования платёжного оборота. В связи с этим было принято решение организации системы межбанковских расчётов на уровне современных требований. Первым этапом в такой работе стало создание сети расчетно-кассовых центров Банка России.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.