авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 15 |

«В.В. ЛАЗАРЕВ, С.В. ЛИПЕНЬ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА УЧЕБНИК Издательство «Спарк» Москва 1998 ББК 67.0 Л ...»

-- [ Страница 10 ] --

§ 1. Понятие, структура и виды правосознания До настоящего момента в темах по теории права последнее изучалось преимущественно как институциональное образование, рассматривались нормы права, их объединения (институты и отрасли права), порядок создания и виды документов, содержащих правовые нормы. Данная тема посвящена изучению самостоятельной сферы юридической действительности, сферы идеального - правового сознания.

Правосознание - это одна из форм общественного сознания, пред­ ставляющая собой совокупность взглядов, идей, концепций, оценок, чувств, эмоций людей в отношении всей юридической действительности.

Правосознание является одной из форм общественного сознания, по­ этому оно наряду с иными формами сознания отражает определенную часть общественного бытия - юридическую действительность. Термин «правовое сознание» давно утвердился в юридической науке, хотя он может показаться несколько односторонним: ведь к юридическим относятся и явления право­ вые, и явления государственные (порядок образования, компетенция, формы деятельности различных государственных органов и т. д.). Существуют также понятия «политическое сознание», «политическая культура», однако они вы­ работаны и используются преимущественно политологией.

Правосознание как часть правовой системы общества тесно связано с другими ее частями. Так, правосознание пронизывает все стадии правотвор­ ческого процесса (правотворческая инициатива, разработка, согласование, обсуждение, доработка, принятие проекта нормативно-правового акта) и на­ ходит свое выражение в содержании норм права. Здесь имеют значение ха­ рактеристики правосознания лиц, привлеченных к работе над проектом и принимающих нормативно-правовые акты. Правосознание оказывает влия­ ние и на осуществление правовых предписаний в поведении граждан. Доста­ точно высокий уровень правового сознания каждого члена общества обеспе­ чивает правомерное поведение, надлежащую реализацию правовых норм (соблюдение запретов, исполнение обязанностей, использование прав). Пра­ восознание играет важную роль и в правоприменительной деятельности го­ сударственных органов. Его значение в процессе рассмотрения юридических дел и принятия на основе правовых норм конкретных решений прямо закреп­ лено в отдельных статьях гражданского процессуального и уголовно-процес суального кодексов (см. ст. 56 ГПК РСФСР, ст. 71 УПК РСФСР;

ст. 34 ГПК РБ, ст. 65 УПК РБ).

При рассмотрении значения правового сознания для применения права анализируют прежде всего профессиональное правосознание юристов: судей, прокуроров, адвокатов, следователей, юрисконсультов и т. д. С другой сто­ роны, следует отметить и обратное влияние положительного права и практи­ ки его реализации на правовое сознание. Высокое качество правовых норм, соблюдение требований законности обеспечивают внедрение в правосозна­ ние граждан передовых принципов человеческого общежития.

Обычно подвергают исследованию структуру, внутреннее строение пра­ восознания, выделяя его составные элементы. Чаще всего при этом говорят о правовой идеологии и правовой психологии.

Правовая идеология - это представления, взгляды, понятия, убеждения, теории, концепции о правовой действительности. Идеологические элементы представляют собой по преимуществу систематизированное знание о кон­ кретных правовых явлениях, их осмысление на достаточно высоком, научном уровне. Правовая идеология не возникает самопроизвольно, она вырабатыва­ ется специалистами и усваивается населением в процессе правового воспита­ ния, при получении юридического образования, при знакомстве с юридиче­ ской литературой, нормативными актами.

Правовая психология - это оценки, чувства, эмоции, настроения людей в отношении правовой действительности. Идеологические элементы правосоз­ нания- это отношение к знанию о правовых явлениях, их эмоциональное восприятие. Правовая действительность фиксируется не только на уровне знаний, но и на уровне эмоций, переживаний («хорошее» или «плохое», «справедливое» или «несправедливое», «радует» или «огорчает» и т. д.). Но при этом нельзя говорить о приоритете правовой идеологии над правовой психологией. Скорее наоборот: знанию глубокому и систематизированному предшествует знание случайное, фрагментарное, складывающееся стихийно, в значительной степени эмоционально окрашенное. Правовую идеологию и правовую психологию достаточно трудно четко отделить друг от друга, име­ ют место их переплетение и взаимопроникновение. Обе сферы правосозна­ ния тесно связаны и взаимодействуют между собой. Активно пропаганди­ руемые юридические концепции (та же теория правового государства) воз­ действуют на правовую психологию, изменяют ее. Но и эмоциональные, чув­ ственные элементы правосознания имеют огромное значение для развития правовой идеологии: они могут или содействовать, или тормозить распро­ странение тех или иных юридических идей.

Иногда в структуре правового сознания выделяют и поведенческие элемен­ ты, которые характеризуют готовность личности к совершению сознательных правовых поступков. На этом уровне на основе идеологических и психологиче­ ских элементов формируются определенные поведенческие ориентации, моти­ вы, установки.

Различают отдельные виды правового сознания. Классификации обычно проводятся по двум основаниям - по субъектам и по уровням правосознания.

По субъектам различают индивидуальное, групповое и общественное правосознание. Индивидуальное правосознание - это представления, взгляды, эмоции одного человека. Оно неповторимо, однако можно говорить о том, что у определенных категорий граждан (молодежи, студентов, пенсионеров, педагогов, врачей, судей, адвокатов и т. д.) есть сходные черты правового сознания. Поэтому выделяют и исследуют групповое правосознание, особен­ ности представлений о праве определенной социальной группы. Наконец, в силу того, что в каждой стране существуют свои государственно-правовые институты, свои юридические традиции, существуют и особенности в отра­ жении правовых явлений в сознании того или иного общества;

поэтому ана­ лизируется так называемое общественное правосознание, которому свойст­ венен самый высокий уровень общности. Можно проследить связь между указанными видами правового сознания: они соотносятся между собой как философские категории «единичное», «особенное» и «общее». Общественное правосознание складывается из представлений о юридической действитель­ ности отдельных индивидов, отдельных социальных групп. Однако его нель­ зя свести ни к групповому, ни к индивидуальному правосознанию, поскольку ни первое, ни второе не в состоянии отразить его качественного многообра­ зия. Исследование правового сознания разных уровней общности остается актуальной проблемой юридической науки. В частности, представляет инте­ рес анализ соотношения господствующего (как правило «положительного») и не господствующего («отклоняющегося») правосознания на индивидуальном, групповом и общественном уровнях.

В зависимости от уровня, от глубины отражения юридической действи­ тельности различают обыденное и теоретическое правовое сознание.

Обыденное (или эмпирическое) правосознание складывается стихийно, самопроизвольно, оно присуще людям, которые сталкиваются с юридической сферой жизни общества лишь эпизодически. Обыденное правосознание представляет собой отражение правовых явлений на основе повседневного опыта. В силу этого точнее было бы называть его практическим правосозна­ нием. На этом уровне чувственное преобладает над рациональным, конкрет­ ное над абстрактным. Используя знание описанных выше элементов право­ сознания, можно указать на значительный объем правовой психологии в структуре обыденного правосознания. Обыденные представления о праве но­ сят ограниченный характер, поскольку они находятся в рамках поведения че­ ловека, его повседневного опыта. Обыденное правосознание имеет разроз­ ненный, хаотический характер, наряду с правильными могут уживаться и ошибочные взгляды и представления о юридических явлениях. Обыденное правовое сознание является более распространенным, поскольку основная масса населения не имеет специальной юридической подготовки. Данный вид правового сознания можно описать на индивидуальном, групповом и обще­ ственном уровне.

Противоположностью обыденного является теоретическое (научное) правосознание. Оно формируется на базе научных исследований и выражено в понятиях, категориях, идеях, концепциях, отражающих юридические явле­ ния на совершенно ином, значительно более глубоком уровне. Теоретическое правосознание как система правовых знаний раскрывает сущность юридиче­ ских явлений, закономерности их функционирования и развития. Следует иметь в виду, что предпосылкой теоретического правосознания является пра­ восознание обыденное, поскольку знанию систематическому, научному все­ гда предшествует знание фрагментарное, неполное.

Раскрывая виды правового сознания по уровням специально внимание об­ ращают, как правило, и на правосознание, сформированное конкретной юриди­ ческой практикой, называя его профессиональным правосознанием. Его особен­ ность состоит в доскональном знании правовых норм, регулирующих тот или иной вид юридической деятельности, определенных юридических процедур;

это правосознание практикующих юристов: судей, прокуроров, адвокатов, юрис­ консультов и т. д.

§ 2. Основные типы правосознания Интерес представляет прежде всего анализ правового сознания наи­ большего уровня общности. С одной стороны, общественное правосознание не существует вне группового, вне индивидуального;

с другой стороны, всю совокупность взглядов, представлений о юридической действительности не­ возможно свести к правосознанию какого-либо отдельного индивида или лю­ бой социальной группы. Более того, с генетической точки зрения (т. е. с точ­ ки зрения происхождения, формирования) существующее на данный момент общественное правовое сознание во многих случаях предшествует группово­ му и всегда - индивидуальному. Правосознание каждого человека формиру­ ется в процессе социализации под влиянием взглядов, господствующих в об­ ществе, в определенных социальных группах.

Проблемы типологии общественного правосознания должным образом в науке не исследованы, не изучено все многообразие разновидностей данного яв­ ления. В самом общем плане представляется возможным указать только на два крайних варианта отношения к праву, ко всей юридической действительности.

Первый предполагает признание огромной ценности права как средства упоря­ дочения и развития общественных отношений, второй - безразличное или же открыто скептическое, враждебное отношение к праву. По мнению В.А. Тума­ нова, наиболее полным выражением первого подхода явилось так называемое юридическое мировоззрение, второго - юридический (или правовой) нигилизм (см.: Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Нижний Новго­ род, 1993. С. 11).

Основная черта юридического мировоззрения, становление которого прихо­ дится на период буржуазных революций, - трактовка права как первоосновы общественной жизни. Вера в то, что именно праву принадлежит решающая роль в жизни общества и что с его помощью могут быть разрешены все социальные проблемы, была особенно отчетливо выражена в доктрине естественного права и просветительстве и тесно связана, в частности, с его политическим требовани­ ем: заменить правление людей правлением закона;

это сочеталось с верой во всемогущество законов (см.: Туманов В.А. Буржуазная правовая идеология: К критике учений о праве. М., 1971. С. 28). Юридическое мировоззрение объеди­ няет самые разные научные концепции и школы, которые, иногда весьма суще­ ственно различаясь и в содержательном, и в методологическом плане, признают значимость права, юридических процедур для развития общества. Данный вари­ ант отношения к праву является определяющим для всех юридических исследо­ ваний, для юридического образования.

В самых крайний своих проявлениях он превращается в негативно правовой идеализм, который означает переоценку права. На это явление в настоящее вре­ мя внимание обращает Н.И. Матузов (см.: Матузов Н.И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны одной «медали» // Правоведение. 1994. № 2;

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Маль­ ко. Саратов, 1995. С. 509-516). «На право нельзя возлагать завышенные, несбы­ точные надежды - оно не всесильно. Наивно требовать от него большего, чем оно заведомо может дать, ему необходимо отводить то место и ту роль, которые вытекают из объективных возможностей данного института. Непосильные зада­ чи могут только скомпрометировать право». (См.: Теория государства и права.

Саратов, 1995. С. 509). Справедливо отмечается, что инерция политического и правового идеализма идет еще от старых коммунистических времен, когда гос­ подствовал своего рода культ «исторических», «судьбоносных» планов, реше­ ний, постановлений. Дутые программы и обещания, лозунги о светлом будущем были излюбленными приемами работы. Все это переводилось на юридический язык, но оставалось не реализованным, поскольку было далеко от существую­ щей действительности. И в настоящее время сохранилась тенденция принятия заранее невыполнимых нормативно-правовых актов. Указы и другие акты о борьбе с коррупцией и преступностью охарактеризованы в печати как манилов­ щина.

Примерно так же можно оценить документы и бывшего Президента СССР, и нынешнего Президента России относительно «роспуска вооруженных формиро­ ваний и сдачи оружия» в определенный срок. Набралось уже немало решений, не обеспеченных материально и поэтому не исполняемых: общероссийская про­ грамма «Жилье», Основы законодательства о культуре, знаменитый президент­ ский Указ № 1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР».

Одна из принципиальных статей Закона «О собственности в РСФСР» (1991 г.), согласно которой государство обязано возмещать материальный ущерб, причи­ ненный гражданам преступлением, является нереальной, ибо такие расходы се­ годня государству не по карману. Действует отмененный еще в 1993 году режим прописки. Элементы идеализма и правового романтизма содержит российская Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 года, многие ее положе­ ния в нынешних кризисных условиях неосуществимы. Она еще долгое время будет восприниматься обществом как некий свод мало чем пока подкрепленных общих принципов или своего рода торжественное заявление о намерениях и же­ ланиях, а не как реальный документ. Известным забеганием вперед можно счи­ тать первую статью Конституции РФ, которая провозглашает, что Россия уже сегодня является правовым государством (см.: Теория государства и права.

С. 511-513).

Различные варианты отрицательного отношения к праву можно исследовать на уровне теоретического и обыденного правосознания. В.А. Туманов предлага­ ет выделить два основных направления юридического нигилизма, одно из кото­ рых условно можно назвать пассивной, а другое - активной формой рассматри­ ваемого явления (см.: Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева.

Нижний Новгород, 1993. С. 14). Для пассивной формы юридического нигилиз­ ма характерно непризнание позитивной роли права, безразличное к нему отно­ шение. В самых разных философских, политических концепциях (например, во взглядах русских революционных демократов XIX века - Н.Г. Чернышевского, Н.А. Добролюбова и др.) просматривается недооценка значения права, непри­ знание его в качестве средства преобразования общества.

Активному юридическому нигилизму свойственно осознанно враждебное отношение к праву. Представители учений этого рода видят, какую важную роль играет или может играть право в жизни общества, и именно поэтому вы­ ступают против него. Эти учения отрицают социальную ценность права, в луч­ шем случае считают его наименее совершенным способом регулирования обще­ ственных отношений, а в худшем требуют вообще отказаться от него (см.: Тео­ рия государства и права. С. 14-15). Как показывают специальные исследования, юридический нигилизм имел широкое распространение в отечественном теоре­ тическом правосознании.

Одной из характерных черт русской дореволюционной мысли было отрица­ тельное либо пренебрежительное отношение к праву, связанное с идеализацией общинного коллективизма. Право отвергалось по самым разным причинам: во имя самодержавия или анархии, во имя Христа или Маркса, во имя высших ду­ ховных ценностей или материального равенства (см.: Валицкий А. Нравствен­ ность и право в теориях русских либералов конца XIX - начала XX века // Во­ просы философии. 1991. №8. С. 25). Об этом же говорит и В.А. Туманов:

«...Пожалуй, ни в одной развитой стране мира не было столько идеологических течений, отмеченных печатью антиюридизма, а в лучшем случае - безразличия к праву». Против права выступали многие мыслители как правого, так и левого толка - славянофилы и Достоевский, с одной стороны, народники и анархисты с другой. Славянофилы считали, что единой общечеловеческой цивилизации и, следовательно, единого пути развития для всех народов не существует, каждый из них живет «самобытной» жизнью. Запад стремится построить жизнь на юри­ дических основах, а России, в противоположность этому, более подходит поря­ док, основанный на нравственных началах, христианских идеалах, соборности;

русскому народу право и конституция не нужны.» (Туманов В.А. Правовой ни­ гилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993. № 8.

С. 53).

А. И. Герцен видел в неуважении к праву также историческое преимущество русского народа- свидетельство его внутренней свободы и способности по­ строить новый мир. А.И. Герцену принадлежит известное высказывание: «Рус­ ский, какого бы звания он ни был, обходит и нарушает закон всюду, где это можно сделать безнаказанно, и совершенно так же поступает и правительство.»

Известен и антиюридизм JI.H. Толстого, который называл право «гадким обма­ ном», а юриспруденцию - болтовней о праве, наукой, еще более лживой, чем политическая экономия. Народники отрицали конституцию и политические свободы как орудие буржуазной эксплуатации народа. Вообще они оценивали право, интересуясь им преимущественно в той мере, в какой это способствовало или, наоборот, мешало революционным установкам. Еще более антиправовой была позиция анархистских и близких к ним течений. В отношении права, как и государства, они бескомпромиссны. В «Программе международного социали­ стического альянса» М.А. Бакунин требовал немедленной отмены «всего того, что на юридическом языке называлось правом, и применения этого права.»

(Туманов В.А. Указ. соч. С. 54). Отношение рвущихся к власти большевиков к праву, как замечает А. Валицкий, лучше всего характеризует ленинское опреде­ ление диктатуры: «Научное определение диктатуры означает не что иное, как ничем не ограниченную, непосредственно на насилие опирающуюся власть.»

(Валицкий А. Указ. соч. С. 38).

В нашей «богатой» литературе в прошлом нет ни одного трактата, ни одного этюда о праве, которые имели бы общественное значение. Научные юридиче­ ские исследования у нас, конечно, были, но они всегда составляли достояние только специалистов. В развитии других цивилизованных народов все было на­ оборот. Доелаточно назвать трактаты Гоббса «О гражданине» и «Левиафан», Фильмера «Патриарх», памфлеты Лильберна, этюды Локка «О правительстве»

(Англия);

«Дух законов» Монтескье, «Общественный договор» Руссо (Фран­ ция);

не меньшую роль правовые идеи сыграли и в немецком духовном разви­ тии. Так в начале века оценивал ситуацию русский ученый Б.А. Кистяковский в своей статье в известном сборнике «Вехи» (1909 г.), а затем и в более поздней работе (см.: Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. М., 1916. С. 617-618).

Можно сказать, что в идейном развитии интеллигенции нашей страны не участ­ вовала ни одна правовая идея.

Правовой нигилизм на обыденном уровне выражается в правовой неосве­ домленности, в недоверии к праву, в стремлении действовать в обход сущест­ вующих правовых норм и юридических процедур. Иногда люди предпочитают отказаться от защиты своих нарушенных прав, лишь бы не связываться с долж­ ностными лицами государственных органов, не запускать юридический меха­ низм разрешения конфликтных ситуаций. Низкая правовая культура населения стала особенно заметна с развитием процессов демократизации политической жизни общества, либерализации экономики.

Указанные выше варианты негативного отношения к праву не предполагают открыто противоправного поведения, они обозначают лишь в той или иной сте­ пени непризнание ценности права. В то же время на групповом уровне можно говорить и об антиобщественном, преступном правосознании. Оно сходно с правовым нигилизмом в части отрицания, игнорирования ценности права, но это, конечно же, не однопорядковые явления. Антиобщественное правосознание отличается от правового нигилизма тем, что оно основано на сознательном на­ рушении правовых норм по мотивам корысти, жестокости и т. д., здесь отрица­ ется не только юридическое, но и нравственное начало.

Характеристика правового сознания отдельных социальных групп, учитывая их многообразие, охватывает очень широкий круг вопросов. В научной литера­ туре наиболее исследовано правосознание сотрудников органов внутренних дел (см. обзор специальной литературы по теме). Данное обстоятельство обусловле­ но как некоторыми субъективными причинами, так и важностью проблемы. С целью достижения высокого уровня необходим адекватный анализ правового сознания сотрудников органов внутренних дел, поскольку они наделены весьма значительными полномочиями, при превышении которых или при злоупотреб­ лении которыми существенно нарушаются права граждан.

Изучая особенности индивидуального правового сознания, внимание обра­ щают прежде всего на различные виды мотивации правомерного поведения (об этом см. тему «Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответ­ ственность») и на различные виды мотивации противоправного поведения (см.

ту же тему. Подробнее все аспекты данной проблемы разбираются в курсе кри­ минологии).

Возможно также исследование процесса исторического развития обще­ ственного правосознания, анализ общих и особенных черт во взглядах на право в разные эпохи, в различных странах. К осмыслению истории развития юридических явлений применяются формационный и цивилизационный под­ ходы (см. темы 2, 6, 8). В соответствии с первым выделяют правосознание рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического обще­ ства. Марксистско-ленинская теория государства и права выдвинула тезис, согласно которому высший тип правосознания - социалистический. Он за­ рождается еще до социалистической революции, носителем его является ра­ бочий класс.

С позиций цивилизационного подхода к истории развития юридических явлений представляется допустимым в самом общем плане отметить сле­ дующее. Правовое сознание до периода буржуазных революций можно оха­ рактеризовать как неразвитое, несформированное. В XVI-XVIII появляются юридические произведения, имеющие широкое общественное значение, пра­ вовые идеи проникают в массовое сознание, глобальные общественные про­ цессы (прежде всего буржуазные революции) протекают под знаменем имен­ но юридических требований (признание естественных прав граждан, демо­ кратическое правление, разделение властей и т. д.). В Х1Х-Х веках отчет­ ливо проявилась тенденция юридизации общественной жизни: развивается, усложняется государственный аппарат, увеличивается объем законодательст­ ва, практически все сферы жизни и деятельности человека уже в той или иной степени регулируются юридическими средствами. Эти процессы обу­ словливают качественное отличие современного правового сознания от сред­ невекового и более раннего.

§ 3. Понятие о правовой культуре. Правовое воспитание Культура- исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах ор­ ганизации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях. Понятие «культура»

употребляется в том числе и для характеристики определенных сфер жизни или деятельности;

в более узком смысле определяется как сфера духовной жизни людей. Культура включает в себя предметные результаты деятельно­ сти людей (машины, сооружения, результаты познания, произведения искус­ ства, нормы морали и права и т. д.), а также человеческие силы и способно­ сти, реализуемые в деятельности (знания, учреждения, навыки, уровень ин­ теллекта, нравственного и эстетического развития, мировоззрения, способы и формы общения людей и т. д.) (см.: Советский энциклопедический словарь.

М., 1989. С. 678).

Определений культуры существует множество, что обусловливает сложность изучения такого явления, как правовая культура. В целом в юрис­ пруденции сложилось два основных варианта понимания правовой культуры.

С одной стороны, можно говорить о последней как о совокупности правовых явлений вообще;

таким образом, правовая культура любого общества вклю­ чает в себя законодательство (юридические предписания), юридические уч­ реждения, юридическую практику (как деятельность официальных государ­ ственных органов, так и правовое поведение граждан, их организаций), пра­ вовое сознание. С другой стороны, правовая культура рассматривается как определенный уровень развития индивидуального, группового или общест­ венного правосознания. Именно такое понимание данного явления в юриди­ ческой литературе является наиболее распространенным.

На индивидуальном уровне правовая культура проявляется в глубоком знании и понимании права, высокосознательном исполнении его предписа­ ний как осознанной необходимости и внутренней потребности (это одно из определений правовой культуры). На общественном уровне правовая культу­ ра представляет собой признание правовых ценностей данным обществом, и, как следствие этого, достаточно высокий уровень законодательства, юриди­ ческой практики.

Государство и общество заинтересованы в повышении уровня правовой культуры населения, в распространении юридических знаний, в формирова­ нии у граждан убеждений в необходимости исполнения требований права.

Одним из основных средств формирования должного уровня правовой куль­ туры является правовое просвещение. Среди форм правового просвещения следует выделить прежде всего правовое обучение (имеется в виду препода­ вание и усвоение правовых знаний в средних, средних специальных, высших, иных учебных заведениях как юридического, так и иного профиля) и право­ вую пропаганду (распространение юридических знаний в средствах массовой информации).

Обзор специальной литературы по теме При работе над темой возможно знакомство с учебной литературой по юридической психологии (см. например: Еникеев М.И. Основы общей и юридической психологии: Учебник для вузов. М., 1996. 631 с.;

Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология: теоретические аспекты, практическое при­ менение. М., 1996. 352 с).

Достаточно подробно исследовано правосознание сотрудников органов внутренних дел:

Баранов П.П. Теория систем и системный анализ правосознания лично­ го состава органов внутренних дел. Ростов-на-Дону, 1997.

Баранов П.П., Витрук Н.В. Правосознание работников милиции: мифы, деформация, стереотипы // Право и жизнь. 1992. № 1-3.

Горбаток Н.А. Некоторые особенности формирования правосознания работников милиции // Проблемы совершенствования организации и дея­ тельности советской милиции в условиях формирования правового государ­ ства: Сб. научн. тр. Минск, 1991. С. 138-144.

Гранат H.JJ. Профессиональное сознание и социалистическая закон­ ность в деятельности органов внутренних дел. М., 1984.

Грошев А.В. Профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел (понятие, функции, проблемы формирования). Екатеринбург, 1996.

Кожевников В.В. Профессиональная правовая культура как условие эф­ фективности правоприменения в органах внутренних дел: Автореф. дисс.

канд. юр. наук. М., 1992. 20 с.

Правосознание и правовая культура сотрудников органов внутренних дел. JL, 1981.

Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава ор­ ганов внутренних дел. (Всероссийская научно-практическая конференция) // Государство и право. 1995. № 2. С. 136-145.

Сальников В. П. Уважение к праву в деятельности органов внутренних дел. JL, 1987.

Сальников В. П. Правовая культура сотрудников органов внутренних дел.

Л., 1988.

Суворов Л. К. Правовая культура работников органов внутренних дел.

М., 1991.

Сулейманов Т.Ф., Бушуев А.М. Формирование политической культуры сотрудников органов внутренних дел в условиях демократизации политиче­ ской системы: Учебное пособие. Уфа, 1995.

Характеристика различных типов общественного правосознания, преж­ де всего - правового нигилизма, см.:

Валицкий А. Нравственность и право в теориях русских либералов конца XIX - начала XX века // Вопросы философии. 1991. № 8. С. 25-40.

Гойман В.И. Правовой нигилизм: пути преодоления // Советская юсти­ ция. 1990. № 9. С. 3-5.

Демидов А.И. Политический радикализм как источник правового ниги­ лизма //Государство и право. 1992. № 4.

Матузов Н.И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны одной «медали» // Правоведение. 1994. № 2.

Мушинский В.О. Сумерки тоталитарного сознания // Государство и пра­ во. 1992. № 3.

Новиков А.И. Нигилизм и нигилисты. М., 1972.

Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994.

Соловьев Э.Ю. Правовой нигилизм и гуманитарный смысл права // Квинтэссенция. Философский альманах. М., 1990.

Тиковенко А.Г Этатизм и нигилизм как основные элементы обыденного сознания в истории и современности // Право и демократия. Вып. 6. Минск, 1994. С. 3-11.

Туманов В.А. О правовом нигилизме // Советское государство и право.

1989. № 10. С. 20-27.

Туманов В.А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993. № 8. С. 52-59.

Специальная литература по проблеме правового воспитания.:

Балин Н.Е. Правовое воспитание и предупреждение правонарушений органами внутренних дел. Ташкент, 1977.

Головченко В.В. Эффективность правового воспитания: Понятие, крите­ рии, методика измерения. Киев, 1985.

Организация и эффективность правового воспитания. М., 1983. 285 с.

Правовое воспитание и социальная активность населения. Киев, 1979.

Роль правового воспитания в предупреждении правонарушений / Под ред. А.В. Мицкевича. М., 1985. 240 с.

Татаринцева Е.В. Правовое воспитание: Методология и методика. М., 1990. 175 с.

Литература ко всей теме Аграновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности. М., 1988.

Бегинин В. И. Общественное правосознание и государственность. Сара­ тов, 1994.

Вельский К. Т. Формирование и развитие социалистического правосозна­ ния. М., 1982. 183 с.

Горбаток Н.А. Правосознание как фактор формирования правового го­ сударства // Проблемы формирования правового государства в Беларуси: Сб.

научн. тр. / Под ред. В.А. Кучинского. Минск, 1994. С. 108-114.

Грошев А.В. Уголовный закон и правосознание: Теоретические пробле­ мы уголовно-правового регулирования. Екатеринбург, 1994.

Грошев А.В. Правосознание и правотворчество: Уголовно-правовой ас­ пект: Учебное пособие. Екатеринбург, 1996.

Дмитриев А.В. Юридический анекдот как реакция общества // Государ­ ство и право. 1994. № 8-9. С. 172-180.

Дулов А.В. Введение в судебную психологию. М., 1970.

Дулов А.В. Право и коммунистическое воспитание: новые задачи - но­ вые средства. Минск, 1987. 37 с.

Жевакин С.Н. Отражение правовых явлений в индивидуальном сознании // Советское государство и право. 1988. № 11.

Ильин И А. О сущности правосознания. М., 1993.

Исаев И.А. Революционная психология и революционная законность // Государство и право. 1995. № 11. С. 144-149.

Каминская В.И., Ратинов А.Р. Правосознание как элемент правовой культуры // Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974.

Кейзеров Н.М. Политическая и правовая культура: Методологические проблемы. М., 1983.

Козюбра Н.И. Социалистическое право и общественное сознание. Киев, 1979.

Копейчиков В.В., Бородин С.В. Роль правовой культуры в формировании социалистического правового государства // Советское государство и право.

1990. № 2.

Курильски-Ожвэн Ш., Арутюнян М.Ю., Здравомыслова О.М. Образы права в России и Франции: Учебное пособие. М., 1996. 215 с.

Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права.

Казань, 1982.

Ликас А.Л. Правовая культура правосудия: современные проблемы // Советское государство и право. 1990. № 5.

Ликас А.Л. Культура правосудия. М., 1990.

Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973.

344 с.

Мамут Л.С. Этатизм и анархизм как типы политического сознания. М., 1989.

Новик Ю.И. Психологические проблемы правового регулирования.

Минск, 1989.

Остроумов Г.С. Правовое осознание действительности. М., 1969.

Ошеров М.С., Спиридонов Л.И. Общественное мнение и право. Л., 1985.

Пивоваров Ю.С. Политическая культура пореформенной России. М., 1994.217 с.

Покровский И.Ф. Формирование правосознания личности. Л., 1972.

Поливаева Н.Н. Политическое сознание // Государство и право. 1993.

№ 5. С. 129-138.

Потопейко Д.А. Правосознание как особое общественное явление. Киев, 1970.

Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Правовая психология и преступное пове­ дение: Теория и методология исследования. Красноярск, 1988.

Рябко И.Ф. Правосознание и правовое воспитание. Ростов-на-Дону, 1969.

Сальников В.П. Социалистическая правовая культура: Методологиче­ ские проблемы. Саратов, 1989. 144 с.

Сапун В.А. Социальная структура правосознания и реализация права:

Автореф. дисс.... канд. юр. наук. Свердловск, 1978.

Семитко А.П. Правовая культура социалистического общества: сущ­ ность, противоречия, прогресс. Свердловск, 1990. 176 с.

Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс. Ека­ теринбург, 1996.

Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988.

Судебная реформа и юридический профессионализм (Л.А. Морозова) // Государство и право. 1994. № 3. С. 134-136.

Фарбер И.Е. Правосознание как форма общественного сознания. М., 1963.

Хойман С.Е. Взгляд на правовую культуру предреволюционной России // Советское государство и право. 1991. № 1.

Шафиров В.М. Правовая активность граждан в развитом социалистиче­ ском обществе (общетеоретические вопросы): Автореф. дисс. канд. юр. на­ ук. Свердловск, 1979.

Щегорцов В.А. Социология правосознания. М., 1981. 174 с.

Щербакова Н.В. Правовая установка и социальная активность личности.

М., 1986. 127 с.

Тема 15. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ § 1. Понятие, структура и виды правоотношений.

§ 2. Субъекты правоотношений.

§ 3. Субъективные права и обязанности участников правоотноше­ ний.

§ 4. Объекты правоотношений.

§ 5. Юридические факты.

Обзор специальной литературы по теме.

§ 1. Понятие, структура и виды правоотношений Проблемы правовых отношений являются одними из самых сложных и дискуссионных в теоретической юридической науке. Не существует единства мнений относительно определения правового отношения, его содержания, понимания элементов его структуры и по многим другим вопросам.

Правоотношение - это возникающая на основе правовых норм и вследствие наступления определенных юридических фактов связь субъек­ тов права, обладающих взаимными субъективными правами и обязан­ ностями.

Правовое отношение определяется, таким образом, указанием в первую очередь на его стороны и на особенности связи между ними. Правоотноше­ ние представляет собой связь субъектов права (индивидуальных или коллек­ тивных), т. е. предполагает обязательное наличие как минимум двух сторон.

Правоотношение характеризуется наличием у сторон взаимных субъектив­ ных прав и обязанностей. Их содержание определяется правовыми нормами, в которых в общей форме, в форме статутных прав и обязанностей (содержа­ щихся в диспозициях или в санкциях) указывается на возможность обладания конкретными, субъективными правами и обязанностями. К примеру, в случае заключения договора купли-продажи между двумя организациями субъекта­ ми данного гражданско-правового отношения будут являться организация покупатель и организация-продавец;

связь между ними определяется наличи­ ем взаимных прав и обязанностей. Покупатель вправе требовать передачи имущества в собственность, обязан принять его и уплатить за него конкрет­ ную денежную сумму;

продавец обязан передать имущество в собственность и имеет право требовать уплаты за него денежной суммы.

Правоотношение не является какой-то особой разновидностью общест­ венных отношений, наряду, например, с имущественными, трудовыми, се­ мейными, управленческими: правоотношение выступает лишь в качестве их юридической формы. Нет чисто правовых отношений. Если мы говорим о наличии правоотношения, необходимо помнить, что за юридическими связя­ ми стоят и определенные фактические права и обязанности. Общественные отношения могут иметь юридическую форму, в этом случае они называются правовыми отношениями. Они могут и не иметь юридической формы: ведь право регулирует не все, а только наиболее важные с позиций общего инте­ реса и объективно поддающиеся юридической регламентации отношения.

Правоотношения возникают на основе правовых норм. Требования, со­ держащиеся в правовых нормах, реализуются именно в правоотношениях.

Здесь общие предписания конкретизируются применительно к фактической ситуации. Право, регулируя общественные отношения, придает им юридиче­ скую форму, воплощается в правомерном поведении субъектов права. Пра­ воотношениям свойственны особенности правовых норм. Поскольку право­ вые нормы установлены компетентными государственными органами и име­ ют общеобязательный характер, при необходимости осуществление содер­ жащихся там требований, обязательное исполнение юридических обязанно­ стей обеспечивается принудительной силой государства. Правовые нормы обладают качеством, именуемым «формальная определенность». Правоот­ ношения также являются определенными по своему содержанию и составу связями. Обратившись к тексту нормативно-правового акта, можно точно оп­ ределить, является ли лицо субъектом данного правоотношения, и если да, то в чем заключаются его права и обязанности. Правовые отношения возника­ ют, подчиняясь логике и связям, существующим в праве. Таким образом, системность права определяет и системность правоотношений.

Одним из необходимых условий возникновения правовых отношений является наличие юридических фактов (см. подробнее § 5).

Следует отметить сознательный, волевой характер правоотношений.

Поведение, которым реализуются субъективные права и обязанности - это в той или иной степени осознанное поведение, которое совершается в соответ­ ствии с определенными интересами человека. Кроме того, многие правоот­ ношения могут возникать только в соответствии с волеизъявлением лица, выраженном в юридически значимых поступках.

При теоретическом исследовании правового отношения выделяют его структуру, анализируют составные элементы правоотношения: субъекты правоотношений, содержание правоотношения, объекты правоотношения.

Структура правоотношения - одна из дискуссионных проблем в теории пра­ ва;

учеными предлагаются разные варианты ее осмысления. В отношении правомерности включения в число ее элементов субъектов и объектов право­ отношений сомнений обычно не возникает. Содержание правоотношения оп­ ределяется различным образом. Здесь следует иметь в виду то обстоятельст­ во, что правовое отношение - это юридическое опосредование соответст­ вующего общественного отношения;

причем нередко юридическое и факти­ ческое слиты друг с другом, неразделимы и воспринимаются как одно целое.

Одни авторы при анализе содержания правоотношения предлагают обращать внимание только на юридический аспект, и с этой точки зрения (быть может, более приемлемой в учебных целях) содержание правоотношения ограничи­ вается взаимными субъективными правами и обязанностями, фактическое поведение сторон выносится за рамки правоотношений.

Другая научная позиция состоит в том, что в структуре правоотношения наряду с субъектом и объектом выделяются еще два элемента: юридическая форма, которая выражена в субъективных правах и обязанностях, и содержа­ ние, которое составляет фактическое поведение субъектов правоотношений.

Иногда говорят о юридическом (субъективные права и обязанности) и мате­ риальном (фактические действия сторон) содержании правоотношений.

Xs Виды правоотношений. Правовые отношения принято классифициро вать по самым различным основаниям.

( } По отраслевому признаку, т. е. в зависимости от принадлежности норм права, на основе которых возникают правоотношения, в той или иной отрас­ ли права различают государственно-правовые, гражданско-правовые, уго­ ловно-правовые и т. д. отношения;

в рамках этой же классификации выделя­ ют материальные и процессуальные правоотношения, частно-правовые и публично-правовые отношения.

По своему функциональному назначению, в соответствии с аналогичной классификацией правовых норм различают регулятивные и охранительные правоотношения. Первые возникают в процессе правомерного поведения субъектов права, вторые - когда совершено правонарушение и необходимо применение мер государственного принуждения для наказания правонаруши­ теля.

В зависимости от соотношения взаимных прав и обязанностей субъек­ тов права говорят о правоотношениях, характеризуемых равенством сторон (у каждой стороны объем прав и обязанностей примерно одинаков) и харак­ теризуемых иерархичностью сторон, наличием между ними отношений вла­ сти и подчинения. В последнем случае у субъекта, занимающего более высо­ кое место в иерархии, по отношению к нижестоящему больший объем прав и меньший - обязанностей.

Иногда специально выделяются и анализируются так называемые ком­ плексные правоотношения. Они имеют длящийся, стабильный характер, слож­ ное содержание, выражающееся в многообразных взаимных правах и обязан­ ностях. Это, к примеру, правовые отношения между работником и админист­ рацией предприятия, между супругами и т. п. В процессе своей реализации комплексное правоотношение распадается на ряд простых правоотношений единичных правовых связей, однако к ним не сводится, поскольку имеет свои основания возникновения, изменения и прекращения.

По определению, которое предложено выше, правовое отношение ха­ рактеризуется наличием как минимум двух сторон (покупатель и продавец, наемный работник и наниматель и т. д.). Существует, однако, и несколько иная точка зрения, в соответствии с которой под правоотношениями пони­ маются не только конкретные правовые связи, но и правовые связи, имею­ щие более общий характер. Здесь четко определена одна сторона - обязанная или управомоченная, вторая же сторона не конкретизирована, в этом качест­ ве могут выступать многие субъекты права. Такие правоотношения называют общими или общерегулятивными.

§ 2. Субъекты правоотношений Субъекты правоотношений - это индивиды или организации, кото­ рые на основании норм права могут быть участниками правоотноше­ ний, носителями субъективных прав и обязанностей.

Субъекты правоотношений разделяются, таким образом, на две большие категории: ими могут быть индивиды, или физические лица, и организации. К физическим лицам как к участникам правоотношений относятся граждане данного государства, а также находящиеся на его территории иностранцы и лица без гражданства. Специфическими индивидуальными субъектами права являются должностные лица. В качестве коллективных субъектов права мо­ гут выступать различные государственные и негосударственные органы и ор­ ганизации, государство в целом. Самостоятельными коллективными субъек­ тами права иногда называют различные социальные общности, к примеру, народ в случае проведения референдума, выборов. В гражданских правоот­ ношениях коллективные субъекты права выступают в качестве юридических лиц.

«Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственно­ сти, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имуще­ ство и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде». Юридические ли­ ца должны иметь самостоятельный баланс или смету» (ч. 1 ст. 48 ГК РФ).

«Юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособ­ ленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть ис цами и ответчи­ ками в суде, хозяйственном или третейском суде» (ст. 24 ГК РБ).

Для того, чтобы граждане и организации могли быть участниками раз­ личных правоотношений, они должны обладать определенными качествами, для обозначения которых применяется термин «правосубъектность». Право субъектностъ как способность быть участниками правоотношений установ­ лена правовыми нормами и несколько различается у индивидуальных и кол­ лективных субъектов права.

Уже говорилось о том, что к индивидуальным субъектам права относят­ ся граждане, иностранцы и лица без гражданства. «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности» - так го­ ворится в статье 6 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, в статье Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года. Та­ ким образом, правосубъектность неотделима от личности и носит всеобщий характер: ее признание в принципе не зависит от пола, возраста, профессии, места жительства и т. д. Государство должно гарантировать это качество способность быть участником правоотношений - за каждым человеком.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущест­ венного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других об­ стоятельств. В соответствии со статьями 22 и 23 Конституции РБ все равны пе­ ред законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов, а ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Следует иметь в виду, что иностранцы и лица без гражданства могут быть субъектами различных правоотношений (гражданских, трудовых, семейных и др.), но их правовой статус ограничен. Они не обладают теми правами и не не­ сут тех обязанностей, которые неотделимы от гражданства: не участвуют в го­ лосовании на выборах представительных органов государства и при проведении референдумов, не могут занимать должности в государственном аппарате, не подлежат призыву не военную службу, не несут ответственность за измену Ро­ дине и т. д.

Граждане государства могут бьггь участниками широкого спектра правовых отношений, однако при этом необходимо иметь в виду следующее:

правосубъектность гражданина зависит прежде всего от его возраста;

с лет человек может нести ответственность за отдельные виды преступлений (ч. ст. 20 УК РФ), с этого же возраста допускается прием на работу с согласия ро­ дителей, усыновителей или попечителя (ч. 2 ст. 173 КЗоТ РФ), с 14 лет наступа­ ет ограниченная гражданская дееспособность (ст. 26 ГК РФ, отдельными граж­ данскими правами обладают и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет, ст. 28 ГК РФ);

с 15 лет допускается прием на работу по законодательству РФ (ст. КЗоТ РФ);

с 16 лет лицо может нести уголовную и административную ответст­ венность (ч. 1 ст. 20 УК РФ, ст. 13 КоАП РСФСР;

при этом есть особенности уголовной и административной ответственности несовершеннолетних, см.

ст. 87-96 УК РФ, ст. 14 КоАП РСФСР);

с 18 лет человек становится совершен­ нолетним, он обладает полной правосубъектностью (см., например, ст. 60 Кон­ ституции РФ, ст. 21 ГК РФ, ч. 1 ст. 13 Семейного кодекса РФ;

см. ст. 64 Консти­ туции РБ, ст. 11, 14 ГК РБ, ст. 10, 60 УК РБ, ст. 12, 13 КоАП РБ, ст. 173 КЗоТ РБ, ст. 16 КоБС РБ);

ограничение правосубъектности возможно в отдельных случаях, специально оговоренных в законодательстве (см., например, ст. 29, 30 ГК РФ;

ст. 12, 16, ГК РБ);

кроме общей правосубъектности существует и специальная, которой обла­ дают отдельные категории граждан: депутаты, судьи, военнослужащие, моло­ дежь, студенты, пенсионеры и т. д.

Существенные особенности рассматриваемой категории имеются в граждан­ ском праве. Здесь единая правосубъектность разделяется на правоспособность способность иметь гражданские права и обязанности, которая возникает в мо­ мент рождения человека и прекращается смертью, и дееспособность - способ­ ность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности, которая в полном объеме наступает по достижении восемнадцатилетнего возраста, (см. ст. 17, 18, 21, 26, 28 ГК РФ;

ст. 9-17 ГК РБ).

Такая ситуация обусловлена тем, что в гражданском праве правоотношения мо­ гут существовать вне личного и непосредственного участия в них самих носите­ лей прав и обязанностей (к примеру, и малолетнему ребенку может быть заве­ щано наследство). В иных отраслях права правосубъектность граждан является единой праводееспособностью;

поскольку моменты наступления и правоспо­ собности, и дееспособности совпадают, различение их по существу не нужно.


В научной литературе предложены разные варианты осмысления со­ держания и составляющих правосубъектности, соотношения данной катего­ рии с понятиями правового статуса, правового положения лица. Правовой jzmamyc составляют закрепленные в законодательстве права и обязанности индивида, а совокупность статутных и субъективных прав и обязанностей на­ зывают правовым положением лица. Правосубъектность и правовой статус различные понятия. Главное в правосубъектности - не соответствующие пра­ ва или обязанности, а принципиальная возможность их иметь и осуществ­ лять, это своего рода «право на право». Говоря о соотношении правового ста­ туса и правосубъектности, обычно указывают на определяющий характер первого и на зависимость, вторичность правосубъектности, ее определяе мость правовым статусом лица.

Известна и следующая позиция: термин «правовой статус» употребляет­ ся для характеристики правового положения лица в целом, а термины «правоспособность» и «дееспособность» употребляются применительно к участию тех или иных лиц в правоотношениях (см.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1995. С. 311).

Правосубъектность коллективных субъектов права, прежде всего госу­ дарственных органов и негосударственных организаций, обычно характери­ зуется как целевая (это специально подчеркнуто, к примеру, в ст. 28 ГК РБ:

«Юридическое лицо обладает гражданской правоспособностью в соответст­ вии с установленными целями его деятельности». Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 49 ГК РФ). Та или иная организация или орган государ­ ства образуется для решения определенных задач и поэтому наделяется толь­ ко такими правами и обязанностями, которые необходимы для ее (его) нор­ мального функционирования. Правосубъектность коллективных субъектов права возникает с момента их создания. Совокупность закрепленных в зако­ нодательстве прав и обязанностей, которым{Гнаделяются государственные органы, именуется их компетенцией. Права и обязанности негосударствен­ ных организаций закреплены в нормативных актах, а также содержатся в уч­ редительных документах этих организаций, зарегистрированных в соответст­ вующих государственных органах.

§ 3. Субъективные права и обязанности участников правоотношений Правовое отношение характеризуется наличием взаимных, соответст­ вующих друг другу субъективных прав и обязанностей. Они неразрывны, по­ скольку праву одной стороны соответствует обязанность другой.

Субъективное право- это возникающая в пределах статутного права на основе конкретных юридических фактов мера возможного по­ ведения управомоченного лица.

Составляющие субъективного права обычно именуются правомочиями.

Указываются три их вида:

правомочие на собственные действия;

например, собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться (это составляющие права соб­ ственности) принадлежащим ему имуществом;

правомочие на собственные действия ограничивается пределами, определяемыми нормами права, субъек­ тивными правами других лиц;

правомочие на чужие действия необходимо в тех случаях, когда субъ­ ективное право лица может быть осуществлено только при совершении опре­ деленных действий обязанным лицом;

это, к примеру, право требовать воз­ врата денег по договору займа;

правомочие в виде притязания, т. е. возможность обращения к компе­ тентным государственным органам с целью обеспечения принудительного исполнения определенной обязанности;

это продолжение правомочия на чу­ жие действия в случае несовершения обязанным лицом определенных дейст­ вий (право обращения в суд с требованием взыскания долга по договору зай­ ма, взыскания алиментов и т. д.).

Субъективная обязанность - это возникающая в пределах статут­ ной обязанности и на основе конкретных юридических фактов точная мера должного поведения конкретного обязанного лица.

Субъективная юридическая обязанность может выражаться:

в воздержании от совершения запрещенных действий;

при этом требу­ ется пассивное поведение обязанного лица для того, чтобы не мешать реали­ зации субъективных прав других участников правоотношений;

в совершении определенных действий;

при этом требуется активное по­ ведение обязанного лица для того, чтобы обеспечить реализацию субъектив­ ных прав других участников правоотношений.

Предлагается и несколько иная структура обязанности, соответствую­ щая структуре субъективного права. В этом случае в обязанности будут вхо­ дить: необходимость совершать определенные действия или воздерживаться от их совершения;

необходимость совершать определенные действия или не совершать таковых по требованию управомоченной стороны;

необходимость претерпеть неблагоприятные последствия за совершение неправомерных действий.

Основные признаки субъективного права и субъективной обязанности целесообразно представить в сравнении.

Субъективная обязанность Субъективное право Возникает на основе статутной обязан­ Возникает на основе статутного права, т. е. права, предусмотренного правовы­ ности, т. е. юридической обязанности, содержащийся в норме права.

ми нормами.

Базируется на юридически закреплен­ Базируется на юридически обеспечен­ ной необходимости совершать опреде­ ной возможности поступать определен­ ным образом. ленные действия.

Субъективное право конкретизируется Субъективная обязанность конкретизи­ в пределах статутного права. руется в пределах статутной обязанности.

Возникает при наличии определенных Возникает при наличии определенных юридических фактов. юридических фактов.

Носитель субъективного права - упра­ Носитель субъективной обязанности обязанное лицо. Это точная мера долж­ вомоченное лицо. Это мера возможного поведения. ного поведения, т. е. из всех возможных вариантов реализации юридической обя­ занности избирается один.

Субъективная обязанность устанавли­ Субъективные права устанавливаются для обеспечения потребностей и интере­ вается в интересах управомоченной сто­ сов субъектов права, субъективные роны, для обеспечения соответствующе­ права одних лиц обеспечиваются субъ­ го субъективного права.

ективными обязанностями других лиц.

Государство может принудить субъекта Субъективное право гарантировано государством. к исполнению субъективной обязанности.

Субъективные права приобретаются и Субъективные обязанности осуществ­ осуществляются с целью удовлетворе­ ляются с целью удовлетворения опреде­ ния определенных интересов управомо­ ленных интересов соответствующих уп­ ченных лиц, достижения определенных равомоченных лиц, для достижения оп­ благ. ределенных благ.

§ 4. Объекты правоотношений В качестве обязательного элемента структуры правоотношения указы­ вают на его объект, под которым обычно понимают то реальное благо, на достижение, использование или охрану которого направлена реализация субъективных прав и обязанностей участников правоотношения. Иными словами, это то, что в итоге хочет получить индивид или организация, всту­ пая в правоотношение, принимая на себя юридические обязанности.

Объектами правовых отношений могут являться:

материальные блага, т. е. предметы материального мира - деньги, вещи, недвижимость и т. д.;

различные нематериальные ценности- продукты интеллектуального, духовного творчества людей (произведения литературы, театрального искус­ ства, живописи, научные открытия и т. п.;

личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, неприкосновенность жили­ ща, тайна переписки и т. п.);

действия субъектов правовых отношений или результаты этих действий (перевозка грузов, пересылка корреспонденции, дача показаний свидетелем и т. д.).

Иногда специально выделяют и иные группы объектов правоотношений, например, субъективные права (в том случае, если субъект добивается нали­ чия у него того или иного права), ценные бумаги, официальные документы (облигации, акции, векселя, паспорта, дипломы и т. д.).

Изложенный подход именуется плюралистической, или множественной концепцией объекта правоотношения. Он получил большое распространение в литературе. Кроме того, предложена и монистическая концепция объект^ пра­ воотношения, в соответствии с которой в этом качестве могут выступать трлько действия сторон, поскольку именно они регулируются правовыми нормами. С такой точки зрения у всех правовых отношений общий объект. \ § 5. Юридические факты Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с наступлением которого нормы права связывают возникновение, изме­ нение или прекращение правоотношений.

Юридическая природа самых разных обстоятельств, именуемых юриди­ ческими фактами, состоит в том, что они влекут правовые последствия. Она основана не на каком-то особом качестве юридических фактов, а на их закреп­ лении в гипотезах правовых норм. Нормы права, правосубъектность и юри­ дические факты указываются в качестве обязательных предпосылок правоот­ ношения.

По волевому признаку юридические факты разграничивают на события и действия. События - это такие обстоятельства, наступление которых не за­ висит от воли субъектов правоотношения. Иногда говорят об абсолютных юридических фактах-событиях (их наступление не вызвано чьей-либо волей, например, наводнение, истечение срока, наступление определенного возраста и т. п.) и относительных (это поступки людей, но в отличие от действий они не зависят от воли участников данного правоотношения, например, нанесе­ ние телесных повреждений, вследствие чего прекращаются трудовые право­ отношения потерпевшего с предприятием). Действия (а более точно - дея­ ния, поскольку юридические последствия может повлечь не только действие, но и бездействие) - это акты волевого поведения людей. Они могут быть правомерными и противоправными. Правомерные действия совершаются в соответствии с предписаниями правовых норм. Различаются юридические акты (внешне выраженные решения людей, прямо направленные на дости­ жение определенного правового результата, например, заявление о приеме на работу, решение или приговор суда, договор поставки) и юридические по­ ступки (это фактическое поведение людей, которое вне зависимости от того, было ли оно направлено на достижение определенных правовых последст­ вий, тем не менее их вызывает;


например, создание литературного произве­ дения). Неправомерные действия - правонарушения (преступления и про­ ступки)- противоречат нормам права. Преступления- это общественно­ опасные деяния, предусмотренные уголовным законом и влекущие примене­ ние мер уголовного наказания. Проступками (административными, граждан­ скими и др.) являются все остальные правонарушения, не признанные пре­ ступлениями;

они характеризуются меньшей степенью общественной опас­ ности.

В зависимости от последствий различают правообразующие (влекут возникновение правоотношений, например, заключение брака), правоизме­ няющие (влекут изменение уже существующих правоотношений, например, перевод на другую работу) и правопрекращающие (вызывают прекращение правоотношений, например, истечение срока лишения свободы) юридиче­ ские факты.

Специфическими, «длящимися» юридическими фактами являются так называемые правовые (или фактические) состояния - гражданство, родство, нахождение в должности и т. п.

Нередко для возникновения, изменения или прекращения правоотноше­ ния необходимо не одно, а несколько юридически значимых обстоятельств. В этой связи говорят о фактическом составе, который образуют несколько взаимосвязанных юридических фактов. Так, для возникновения пенсионного правоотношения необходимо достижение определенного возраста, наличие трудового стажа, принятие соответствующим органом решения о назначении пенсии.

В качестве юридических фактов могут выступать правовые презумпции и фикции.

Презумпция- это подтвержденное правоприменительной практикой предположение о наличии или отсутствии юридически значимых явлений.

Существенным признаком презумпции является ее предположительный характер. Презумпции - это обобщения не достоверные, а вероятные. Однако степень их вероятности очень велика и основывается на связи между предме­ тами и явлениями объективного мира и повторяемости повседневных жиз­ ненных процессов (см.: Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Ба­ баева. Нижний Новгород, 1993. С. 105;

именно в этом издании проблема пра­ вовых презумпций и фикций нашла наиболее полное освещение: см.: Указ.

соч. С. 105-110). К числу общеправовых презумпций В.К. Бабаев относит презумпцию добропорядочности граждан, находящую выражение в уголов­ ном процессе в презумпции невиновности обвиняемого, презумпцию знания закона, презумпцию истинности нормативно-правового акта (см.: Указ. соч.

С. 106-107).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Конституции РФ «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не бу­ дет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Статья 23 Закона БССР «О милиции» от 26 февраля 1991 г. (Ведомости Вер­ ховного Совета БССР. 1991. № 3. Ст. 150) называется «Презумпция доверия ра­ ботнику милиции». Она гласит: «Показания работника милиции, допрашиваемо­ го в качестве потерпевшего или свидетеля по делу о правонарушении, имеют равную с показаниями других лиц доказательственную силу и не могут немоти­ вированно отвергаться лицом, производящим дознание, следователем, прокуро­ ром и судом. Предметы, вещи и документы, изъятые работником милиции в хо­ де задержания или личного досмотра задержанного на месте правонарушения, когда невозможно обеспечить присутствие понятых, признаются вещественны­ ми доказательствами, полученными в установленном законом порядке».

Фикция - это несуществующее явление или событие, признанное в уста­ новленных юридических процедурах существующим. Это, к примеру, допус­ тимое в гражданском праве признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим (см. ст. 42, 45 ГК РФ, ст. 19, 22 ГК РБ);

в соответствии с частью 3 статьи 45 ГК РФ (ч. 3 ст. 22 ГК РБ) днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Юридические фикции вно­ сят четкость в правовое регулирование общественных отношений, именно поэтому они необходимы.

Обзор специальной литературы по теме Литература ко всей теме Бурлай Е.В. Нормы права и правоотношения в социалистическом обще­ стве. Киев, 1987.

Варламова Н.В. Правоотношения: философский и юридический подхо­ ды // Правоведение. 1991. № 4.

Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. JL, 1981.

Гревцов Ю.И. Правовое отношение: основные взаимосвязи // Советское государство и право. 1985. № 1.

Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. JL, 1987.

ДудинА.П. Диалектика правоотношения. Саратов, 1983.

Иванова З.Д. Законность - основа правоотношений в деятельности ми­ лиции: Лекция. М., 1987.

Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л., 1949.

Кечекьян С.Ф. Правоотношение в социалистическом обществе. М., 1958.

Молодцов М.В., Сойфер В.Г Стабильность трудовых правоотношений.

М, 1976.

Назаров Б.Л. Социалистическое право в системе социальных связей. М., 1976.

Полежай П.Т. Правовые отношения. Харьков, 1965.

Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991. 144 с.

Тархов В.А. Гражданское правоотношение. Уфа, 1993. (рецензия: Мер­ кулов В.В., Рыбаков В.А., Цыбуленко З.И., Щелчков О.А. // Государство и право. 1995. № 9. С. 147-149).

Тархов В.А. Гражданские права и ответственность. Уфа, 1996. 124 с Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношении. М., 1980.

Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959.

Толстой Ю.К. Социалистические правовые отношения. Л., 1972.

Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974. 352 с.

Рекомендуем работы (не только теоретического характера), в которых анализируются проблемы отдельных элементов структуры правоотношения:

Бахрах Д. Н Индивидуальные субъекты административного права // Го­ сударство и право. 1994. № 3. С. 16-24.

Бережное А.Г Права личности: Некоторые вопросы теории. М., 1991.

Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947.

Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное посо­ бие. М., 1997.

ДудинА.П. Объект правоотношения: Вопросы теории. Саратов, 1980.

Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972.

Миронов О.О. Субъекты советского государственного права / Под ред.

И.Е. Фарбера. Саратов, 1975. 81 с.

Мурашов В.И. Парные категории субъективного права. М., 1978.

Толстошеев В. В. Объединения предпринимателей (Проблемы юридиче­ ского статуса)//Государство и право. 1994. № 10. С. 54-59.

Тотьев К.Ю. Предприятие и его организационно-правовая форма // Го­ сударство и право. 1994. № 10. С. 60-67.

Хохлов Е.Б., Бородин В. В. Понятие юридического лица: история и со­ временная трактовка // Государство и право. 1993. № 9. С. 152-159.

ЧечотДМ. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. 72 с.

Чигир В.Ф. Юридические лица. Минск, 1994. 71 с.

Специальная литература, посвященная исследованию проблемы юриди­ ческих фактов (см. также работы Ю.И. Гревцова, Ю.Г Ткаченко, P.O. Хал финой):

Бабаев В.К. Презумпции в советском праве. Горький, 1974.

Иванова З.Д Юридические факты и возникновение субъективных прав граждан // Советское государство и право. 1980. № 2.

Исаков В. Б. Фактический состав в механизме правового регулирования.

Саратов, 1980.

Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984.

Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве.

М, 1958.

Тарасова В.А. Юридические факты в области социального обеспечения.

М., 1974.

Черниловский З.М. Презумпции и фикции в истории права // Советское государство и право. 1984. № 1.

Тема 16. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА § 1. Понятие и формы реализации права.

§ 2. Применение как особая форма реализации права.

§ 3. Стадии процесса применения права.

§ 4. Правоприменительные акты.

§ 5. Толкование норм права.

§ 6. Пробелы в праве, способы их восполнения и преодоления.

Обзор специальной литературы по теме.

§ 1. Понятие и формы реализации права Осуществляя управление обществом, государство издает нормы права.

Но после правотворческой деятельности в правовом регулировании общест­ венных отношений акцент переносится на реализацию права.

Реализация права - это осуществление правовых предписаний в правомерном поведении граждан, их организаций, органов государства.

Без процесса реализации право утратило бы смысл, поскольку предпи­ сания, содержащиеся в нормативных актах, относятся к сфере должного;

а действительность, сущее - это то, каким образом и насколько полно право­ вые нормы проведены в жизнь. Подвергая изучению правовую действитель­ ность страны, внимание следует обращать не только на законодательство, но и на степень его реализации.

Деятельность по реализации правовых норм можно охарактеризовать с субъективной и с объективной сторон. С субъективной стороны это в той или иной степени осознанная деятельность граждан, их организаций, должност­ ных лиц государственных органов. С объективной стороны содержание про­ цесса реализации права составляет материальная и духовная деятельность, которая совершается в соответствии с предписаниями правовых норм и при­ водит к определенным результатам: к упорядочению общественных отноше­ ний, преобразованию социальной действительности. Правомерным поведе­ нием людей нормы права реализуются, а противоправным - нарушаются.

В объективную характеристику деятельности по реализации правовых норм входит ее юридическое содержание. Оно заключается в соблюдении правовых запретов, в исполнении юридических обязанностей, в использова­ нии субъективных прав. Таким образом, в соответствии с тремя способами правового регулирования (запрет, обязывание, дозволение;

см. и аналогич­ ную классификацию норм права - запрещающие, обязывающие и управомо­ чивающие) различают три формы непосредственной реализации права - со­ блюдение, исполнение и использование.

Соблюдение права - это такая форма его реализации, которая со­ стоит в воздержании от совершения действий, запрещенных правовыми нормами. Главная особенность данной формы реализации права заключается в том, что здесь не требуется совершения каких-либо активных действий, по­ скольку выполняется пассивная обязанность. Соблюдением реализуются за­ прещающие нормы права, а также запреты, выраженные правоохранитель­ ными нормами права (например, так называемые общеуголовные запреты).

Соблюдение налагаемых правом ограничений происходит, как правило, не­ заметно: в процессе бездействия или в процессе совершения разнообразных правомерных действий.

Исполнение права - это такая форма его реализации, которая со­ стоит в обязательном совершении действий, предусмотренных право­ выми нормами. Здесь уже требуется совершение активных действий, по­ скольку на субъекта налагаются определенные юридические обязанности.

Путем исполнения реализуются обязывающие нормы права.

Использование права - это такая форма его реализации, которая состоит в совершении действий, дозволенных правовыми нормами, в осуществлении субъектами своих прав. Данная форма реализации права не требует обязательного варианта поведения субъектов, поскольку использова­ нием реализуются управомочивающие нормы права.

Три рассмотренные формы реализации права тесно связаны между со­ бой. Исследуя поведение любого субъекта права, мы заметим, что иногда со­ блюдение, исполнение и использование настолько тесно между собой пере­ плетены, что выделять каждую форму реализации права нецелесообразно.

Такая ситуация возможна, к примеру, при реализации так называемых компе тенционных норм, т. е. норм, устанавливающих компетенцию того или иного государственного органа или должностного лица (см., например, ст. 83- Конституции РФ;

Президент Российской Федерации, издавая указы, исполня­ ет возложенные на него обязанности, в то же время использует предостав­ ленные ему права на издание нормативных актов, соблюдая в этой деятель­ ности определенные запреты). Аналогичная проблема была рассмотрена в теме «Нормы права» (см. классификацию правовых норм на обязывающие, запрещающие и управомочивающие). Впрочем, во многих случаях соблюде­ ние, исполнение и использование права имеют и самостоятельный характер, в частности, когда от субъектов права требуется строго определенны ^вари­ ант поведения. Поэтому вполне правомерно выделять данные формы реали­ зации права с целью изучения и исследования их особенностей. Соблюдение и исполнение требуют какого-либо определенного обязательного варианта поведения - активного или пассивного. Эти формы реализации права обеспе­ чиваются, как правило, государственным принуждением. В то же время госу­ дарство должно гарантировать использование гражданами своих прав.

Высказано мнение, что субъективные права и юридические обязанности мо­ гут быть реализованы или посредством правоотношений, или вне правоотноше­ ний. Вне правоотношений реализуются так называемые «всеобщие» права и обязанности. Это, к примеру, такие права, которыми определенные субъекты права пользуются в отношении всех остальных субъектов, а последние обязаны не мешать их осуществлению (право собственности на недвижимость, имущест­ во, право автора на собственное произведение, право на жизнь и т. д.). Это и со­ ответствующие данным правам обязанности субъекта в отношении всех осталь­ ных субъектов (обязанность воздерживаться от противоправного поведения, со­ блюдая правовые запреты).

Несколько иная точка зрения на данную проблему состоит в том, что реали­ зация права рассматривается как процесс, протекающий только в рамках право­ отношений, причем в рамках правоотношений конкретных и общих. Сторонни­ ки выделения общих правовых отношений считают, что необходимо иметь в виду и изучать не только конкретные правовые связи, в которых четко опреде­ лены как минимум два субъекта, но и те связи, где можно говорить о наличии одного субъекта, а вторая сторона каждый раз определяется применительно к конкретной ситуации. (О конкретных и общих правоотношениях уже шла речь в предыдущей теме).

Соблюдение, исполнение и использование называют формами непо­ средственной реализации права, поскольку при этом субъекты действуют са­ ми, не прибегая к официальному содействию органов государства. Однако во многих случаях такое содействие необходимо, и тогда говорят об особой, четвертой форме реализации права - о применении права.

§ 2. Применение как особая форма реализации права Применение права - это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкрет ных предписаний.

Правоприменительная деятельность необходима в тех случаях, когда для обеспечения полной реализации правовых норм требуется вмешательство компетентных органов. В литературе обычно указывают следующие основ­ ные, наиболее характерные случаи, когда при соблюдении, исполнении и ис­ пользовании права осуществляется еще и правоприменительная деятель­ ность:

когда субъективные права и обязанности, обычно в силу их повышенной социальной значимости, конкретных лиц не могут возникнуть без государст венно-властной деятельности компетентных органов (например, назначение пенсии, призыв на военную службу);

когда требуется официальное признание определенных юридических фактов (например, регистрация актов гражданского состояния), официальная регистрация определенных действий людей, наиболее важных с точки зрения общественного интереса (например, регистрация личного автомототранспор­ та, нотариальное удостоверение определенного вида сделок);

когда субъекты правового общения не могут прийти к соглашению, ко­ гда необходимо защитить чье-либо нарушенное субъективное право (взыс­ кать алименты, восстановить на работе незаконно уволенного и т. д.);

когда совершено правонарушение и необходимо определить для право­ нарушителя вид и меру юридической ответственности (например, наложить штраф за административный проступок, определить меру уголовного наказа­ ния за кражу).

Применение права- это деятельность, которую могут осуществлять только специально уполномоченные на это государством органы (государ­ ственные или негосударственные), в отличие от иных форм реализации пра­ ва, которой могут заниматься все субъекты права.

Правоприменительная деятельность носит государственно-властный характер. Решение принимается по одностороннему волеизъявлению соот­ ветствующего органа, который выступает от имени государства, при необхо­ димости исполнение решения обеспечивается принудительной силой госу­ дарства. Каждый правоприменительный орган для осуществления управлен­ ческой деятельности в соответствующей сфере общественной жизни наделя­ ется государством определенной компетенцией. За полномочиями каждого органа стоит, таким образом, государство в целом, суверенная государствен­ ная власть. Характеристика применения права как деятельности прежде всего государственно-властной показывает ее повышенную социальную значи­ мость по сравнению с другими формами реализации права.

Применение права- это деятельность управленческая, организующая, служащая для упорядочения общественных отношений. Через правоприме­ нительную деятельность, как и через правотворческую, государство реализу­ ет свое социальное назначение. Применение права наряду с правотворчест­ вом представляет собой правовую форму государственного управления об­ ществом. Управленческие решения, облекаемые в правовую форму (в право­ творческой или в правоприменительной деятельности), благодаря ей стано­ вятся обязательными к исполнению, гарантируются государством.

Применение права продолжает процесс нормативного регулирования общественных отношений, начатый правотворчеством, дополняет его инди­ видуальной регламентацией, т. е. конкретизирует права и обязанности субъ­ ектов права, уточняет их правовое положение в определенной ситуации. Пра­ воприменительная деятельность является одним из этапов механизма право­ вого регулирования общественных отношений, содержание которого состав­ ляет уже не общее, нормативное, а индивидуально-конкретное, поднорматив ное регулирование.

Правоприменительная деятельность осуществляется на основе право­ вых норм.

Результат деятельности по применению права - вынесение индивидуалъ но-конкретных предписаний. Они содержатся в правоприменительных актах и адресуются конкретным субъектам права. В этих предписаниях установле­ ны права и обязанности сторон, находящихся в определенной конкретной си­ туации.

Правоприменительная деятельность осугцествляется в особых установ­ ленных нормативными актами формах, процедурах. Существует официаль­ ных порядок принятия правоприменительных актов. В самых важных случа­ ях эта деятельность жестко регламентирована (вынесение решений судебны­ ми инстанциями регулируется гражданским процессуальным и уголовно­ процессуальным кодексами).



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.