авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ L. LOTKER - Common Component (Deutschland, Berlin) С. GUL - Common Component (Deutschland, Berlin) ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ГРУЗОВЫХ ...»

-- [ Страница 4 ] --

1. Правовая основа налога;

2. Субъект налога;

3. Объект налога;

4. Норма налога;

5. Порядок уплаты налога;

6. Льготы по налогу.

Если обозначить элементы налога через язык вопросов, то получится следующая картина. Ответы на вопросы:

в силу чего возникает обязанность уплатить налог – охарактеризует 1) правовую основу налога;

кто платит налог – субъект налога;

2) за что платят налог – объект налога;

3) в каких размерах платят налог – ставку налогообложения;

4) каким образом уплачивается налог – порядок уплаты налога;

5) в связи с чем налогоплательщик освобождается от уплаты налога или имеет 6) право на уплату в меньшем размере – льготы по налогу.

Каждый налог представляет собой комплекс указанных элементов. Если какой нибудь из этих элементов не определен – значит налог нельзя считать установленным.

Исключение составляет такой элемент налога, как льготы, поскольку налог может быть установлен и без льгот. Все другие элементы являются обязательными.

Субъект налога – это лицо, на котором лежит юридическая обязанность уплатить сумму налога в размере, порядке и сроки, предусмотренные его налоговым обязательством.

При определении субъекта налога используют два различных принципа: принцип территориального закона или принцип личного закона.

В соответствии с принципом личного закона к уплате налогов привлекаются лишь национальные юридические лица, а также подданные государства. Иностранные юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории страны налогообложения, а также иностранные граждане, временно или постоянно проживающие в этой стране, к уплате налогов не привлекаются, т.е. пользуются так называемым «налоговым иммунитетом».

Согласно принципу территориального закона определяющим для налогообложения выступают не только свойства лица, а сколько объект налога – к его уплате привлекаются все лица, независимо от своей государственной принадлежности, имеющие объект, облагаемый налогом в соответствии с законодательством страны налогообложения.

В то же время принцип территориального закона, как правило, дополняется принципом резидентства, в соответствии с которым налогоплательщиков подразделяют на резидентов и нерезидентов.

Для резидентов характерна «неограниченная налоговая ответственность», т.е. они подлежат налогообложению в этой стране на основе ее законодательства по всем своим доходам из любых источников, включая зарубежные. Для нерезидентов, напротив, существует лишь «ограниченная налоговая ответственность» - они обязаны платить налоги только по доходам, происходящим из источников в стране налогообложения.

Объект налога – это то, по поводу чего он взимается.

Как правильно замечено, налоги могут собираться практически везде и со всего:

- на рынке товаров или факторов производства;

- с продавцов или покупателей;

- с домашних хозяйств или компаний;

- с источников дохода или со статьи расхода.

Иначе говоря, объектом налога может быть все, что угодно: доход, имущество, предметы роскоши, продажа или приобретение определенного товара, холостяцкое положение, отсутствие детей, борода, дым над избой, религиозная принадлежность и просто сам человек.

Норма налога – установленная законом величина налогообложения, определяющая размер налогового платежа. Норма налога выражает правила исчисления размера налога.

Норма налога устанавливается в отношении каждого вида налога и приобретает порой сложные формы.

В большинстве случаев она является результатом взаимодействия ставки налогообложения с единицей налогообложения.

Единица налогообложения – это единица измерения объекта налога, с помощью которой определяется налогооблагаемая база (например, в земельном налоге единицей налогообложения выступает 1га земельного участка). Там, где применяется масштаб налога, единица налогообложения совпадает с единицей масштаба налога (например, в налоге на транспортные средства, где масштабом налога выступает мощность транспортного средства, выраженная в киловаттах, единицей налогообложения будет киловатт).

Ставка налогообложения – размер налога на единицу налогообложения. Умножение ставки налогообложения на количество единиц налогообложения определит сумму налогового платежа.

Метод налогообложения – это порядок изменения ставки налога в зависимости от роста налоговой базы.

Выделяют четыре основных метода налогообложения: равное, пропорциональное, прогрессивное и регрессивное.

Размер налога определяется либо в твердой фиксированной сумме, равной для всех налогоплательщиков (равное налогообложение), либо с применением ставки налогообложения.

Равное налогообложение наиболее отчетливо проявляется при подушном налоге – со всех налогоплательщиков взимается одинаковая сумма налога. Нечто подобное имеет сейчас место при уплате индивидуальными предпринимателями подоходного налога путем выкупа патента – стоимость патента (т.е. сумма налога) является одинаковой для всех лиц, занимающихся однородным видом предпринимательской деятельности. Ставки налогообложения могут быть:

- в твердой денежной сумме с единицы налогообложения (например, земельный налог);

- процентные, где все налогоплательщики платят налог в одинаковой доле от налогооблагаемой базы (например, в размере 30 процентов от налогооблагаемого дохода).

Таким образом, сама сумма налога зависит от размера налогооблагаемой базы;

ставка же остается равной для всех налогоплательщиков;

- прогрессивные – ставка налога увеличивается с ростом налогооблагаемой базы.

При процентных ставках налогообложение именуют пропорциональным, при прогрессивных – прогрессивным, при котором более состоятельные плательщики несут более тяжелое налоговое бремя.

Прогрессии бывают различных видов: простая поразрядная прогрессия;

простая относительная прогрессия;

сложная прогрессия;

скрытые системы прогрессии.

При простой поразрядной прогрессии налогооблагаемая база разбивается на определенные разряды, для каждого из которых устанавливается налог в виде оклада в абсолютной сумме.

При простой относительной прогрессии налогооблагаемая база также разбивается на определенные разряды, но при переходе от низшего разряда к высшему возрастает ставка налога, выраженная в пропорциональном размере.

Такой метод налогообложения применяется в Казахстане при расчете размера налога на сверхприбыль недропользователей.

При сложной прогрессии налогооблагаемая база также разбита на определенные разряды, при этом ставка налога возрастает от низшего разряда к высшему. Однако в границах каждого разряда налог исчисляется отдельно, и общая сумма налога определяется путем сложения сумм, исчисленных применительно к каждому разряду.

В Казахстане такой метод применяется при подоходном налоге с физических лиц.

При скрытой системе прогрессии, как отмечается, фактическая прогрессия в налогообложении достигается не путем установления прогрессивных ставок налога, а иными методами, Например, для доходов, входящих в разные разряды, могут устанавливаться не одинаковые суммы вычетов – большие для низких доходов и меньшие для высоких. В этом случае прогрессия достигается не путем изменения ставки налога, а путем увеличения базы налогообложения, что, соответственно, увеличивает размер налога.

Кроме того, существует регрессивное налогообложение, при котором с ростом налоговой базы происходит сокращение размера ставки.

Критерий деления налогов на прямые и косвенные (возможность их переложения на потребителей) базируется на предположении, что окончательным плательщиком прямого налога является владелец обложенной собственности или получатель обложенного налога, тогда как окончательным плательщиком косвенного налога является потребитель товара, на которого налог перекладывается через надбавку в цене. На практике этот критерий не всегда соответствует действительности, поскольку прямые налоги при определенных обстоятельствах также могут быть переложены на потребителя через механизм роста цен, а косвенные налоги не всегда могут быть переложены на потребителя, так как рынок не всегда в прежнем объеме может принять товар по повышенным ценам. Налог может перекладываться на потребителя через рост цен, но может быть и чистым вычетом из прибыли. Будет ли переложен налог на потребителя, то есть скажется ли его действие на уровне цены, зависит от сферы реализации товаров, от спроса и предложения, их влияния на динамику цен. Если спрос на товары устойчив, неэластичен или малоэластичен по цене (для товаров первой необходимости), то переложить налоги на потребителя можно, подняв цены. Если спрос эластичен по цене, то попытка поднять цены вызовет сокращение спроса, а следовательно, и производства, сокращение прибыли и налоговых поступлений в бюджет. Но не всякий товар обладает эластичностью предложения, не всегда легко извлечь капитал из одной сферы экономики и направить в другую. Наименее эластичным товаром является труд, предложение которого не может быть сокращено.

Повышение заработной платы в ряде случаев сокращает спрос на труд, но понижение заработной платы, как правило, не сокращает его предложение. Поэтому налоги на заработную плату редко могут быть переложены на работодателя и, как правило, представляют собой прямой вычет из заработной платы.

Прямые налоги принято подразделять на реальные и личные.

Реальные налоги – это налоги на имущество (т.е. вещные налоги). Отсюда и название этих налогов (от английского real – имущество). Личные налоги уплачиваются с полученного налогоплательщиком дохода (прибыли).

Личные налоги в отличие от реальных позволяют учитывать фактическую платежеспособность налогоплательщика, т.к. источником уплаты налога выступают полученные им деньги (т.е. налогоплательщик отдает часть полученного им дохода). При реальных налогах (например, налог на недвижимость) государство вообще не интересует вопрос, откуда налогоплательщик возьмет деньги для уплаты налога. Зато реальные налоги гораздо легче контролировать – если взять ту же недвижимость, которая выступает объектом налогообложения, то ее никуда не спрячешь и не укроешь.

К реальным налогам, предусмотренным налоговым законодательством Республики Казахстан, относятся налог на имущество, налог на транспортные средства, земельный налог.

К личному доходу относится подоходный налог с юридических и физических лиц и в какой-то степени (применительно к налогу на сверхприбыль) – специальные платежи и налоги недропользователей.

В зависимости от формы уплаты налога они подразделяются на натуральные и денежные.

Преобладающей формой уплаты налога является денежная форма. Однако, как в прошлом, так и в настоящем известны и натуральные налоги. Так, Закон «О налогах»

допускает натуральную форму уплаты налога недропользователями в виде доли добываемой продукции в размере, определяемом контрактом на недропользование.

Впрочем, конструкцию раздела продукции вряд ли вообще можно считать формой налогообложения.

По субъектам можно выделить налоги с юридических лиц и налоги с физических лиц.

В зависимости от их территориального уровня налоги подразделяются на общегосударственные и местные.

Деление налогов на общегосударственные и местные обычно определяется двумя факторами: кем установлен налог (центральным или местным органом) и доходным источником какого бюджета он является (центрального или местного).

В соответствии с Законом «О налогах» к общегосударственным налогам относятся:

- подоходный налог с юридических и физических лиц;

- налог на добавленную стоимость;

- акцизы;

- налог на операции с ценными бумагами;

- специальные платежи и налоги недропользователей.

К местным налогам относятся:

- земельный налог;

- налог на имущество юридических и физических лиц;

- налог на транспортные средства.

Строение налоговой системы в значительной степени зависит от национально государственного и административно-территориального устройства страны.

В качестве инструмента бюджетного регулирования налоги подразделяются на закрепленные и регулирующие.

Бюджетное регулирование – это процесс сбалансирования бюджета, т.е. обеспечение равенства его доходной и расходной статей.

Закрепленные налоги – это те, которые в соответствии с законодательством закреплены как доходный источник за определенным видом бюджета.

Регулирующие налоги – это те, которые в процессе ежегодного утверждения бюджетов передаются их вышестоящего бюджета в нижестоящий в целях сбалансирования последнего.

Таким образом, налог, являющийся закрепленным для вышестоящего бюджета, может выступать в качестве регулирующего для местного. В результате, доходы республиканского бюджета состоят только из закрепленных источников (включая закрепленные налоги), доходы местных бюджетов – как из постоянно закрепленных доходов этих бюджетов, так и из регулирующих доходов.

Распределение налогов в качестве закрепленных произведено Законом «О налогах», поделившего их на общегосударственные, которые являются доходным источником республиканского бюджета и одновременно могут выступать в качестве регулирующего для местных бюджетов, и на местные, которые являются доходным источником местных бюджетов, где, однако, закрепленный доход вышестоящего местного бюджета может быть использован в качестве регулирующего для нижестоящего местного бюджета.

В зависимости от характера использования налоги могут быть общего значения и целевыми.

Налоги общего значения зачисляются в бюджет соответствующего уровня как общий денежный фонд соответствующей территории и используются при исполнении бюджета без привязки к конкретным мероприятиям.

Целевые налоги обычно зачисляются во внебюджетные целевые фонды (налоговое законодательство Республики Казахстан называет их несколько коряво «специальные фонды, регулируемые законодательством Республики Казахстан») или выделяют в бюджете отдельной строкой.

В финансовой литературе (особенно экономической), говоря о налогах, обычно выделяют их функции.

Основной и главной функцией подоходного налога конечно же является фискальная функция, т.е. добывание денег в доход государства. Говорят и о наличии стимулирующей функции, т.е. о создании путем предоставления каких-то налоговых льгот стимулов для производственной деятельности в той или иной сфере. Вместе с тем, довольно явственно проглядывает функция социальной защиты, что выражается в предоставлении довольно широкого набора льгот (как коллективного, так и индивидуального порядка) для наиболее социально уязвимых слоев общества (инвалидов, пенсионеров и т.п.). Можно, очевидно, говорить и о наличии функции социального выравнивания доходов, что выражается в применении метода прогрессивного налогообложения по отношению к доходам граждан.

В литературе также встречаются регулирующая и перераспределительная функции налогов. При этом регулирующая функция выражается в том, что посредством выбора форм налогов, изменения их ставок, способов взимания, предоставления льгот и скидок оказывается влияние на структуру и пропорции общественного производства, объемы накопления и потребления. Перераспределительная функция налогов состоит в перераспределении части доходов различных субъектов хозяйствования в пользу государства. Масштаб действия этой функции определяются долей налогов в валовом внутреннем продукте.

Нетрудно заметить, что перераспределительная функция налогов смыкается с фискальной, а регулирующая – со стимулирующей.

Наиболее подробно выделяются следующие функции:

1. фискальная (бюджетная);

2. контрольная;

3. распределительная;

4. регулирующая, которая в свою очередь подразделяется на подфункции:

а) стимулирующую;

б) сдерживающую (дестимулирующую);

в) воспроизводственного назначения.

Функции налогов не есть нечто заданное - они видоизменяются вместе с государством и той ролью, которую оно стремится играть в экономике страны, а также от модели самой экономики. Но при всех обстоятельствах налоги являются источником существования государства и способом финансирования его деятельности.

Предприятия уплачивают все налоги из прибыли с капитала или ренты с земли, а физические лица – из своих доходов. Других источников для выплат налогов в природе нет.

Денежные накопления исчисляются как разница между выручкой от реализации продукции и полной ее себестоимостью.

Денежные накопления выступают в следующих основных формах: налога на добавленную стоимость, прибыли и страховых взносов во внебюджетные фонды.

Налог на добавленную стоимость (НДС) представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ и услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения.

Платежи предприятий из прибыли в бюджет являются формой мобилизации в централизованный фонд государства части чистого дохода, созданного на предприятии.

Эта форма постоянно изменяется.

Прибыль (или убытки) является конечным финансовым результатом деятельности предприятия. Из этой прибыли предприятия уплачивают различные налоги: налог на прибыль, налог на имущество, местные налоги и т.д.

Таким образом, прибыль является источником множества налогов. Поэтому важен порядок их уплаты.

Вначале уплачиваются все поимущественные налоги, пошлины и другие платежи.

На эту сумму уменьшается налогооблагаемая прибыль. После чего уплачиваются местные налоги, расходы по уплате которых относятся на финансовые результаты деятельности.

Затем уплачиваются все остальные налоги, вносимые за счет прибыли.

Налог на прибыль взимается за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты всех этих налогов.

Страховые взносы специфичны по способу их образования и реализации. В отличие от прибыли и налога на добавленную стоимость они составляют часть производственной себестоимости продукции и исчисляются по установленным ставкам от фактических затрат на оплату труда. Эта форма реализации денежных накоплений, посредством которой часть чистого дохода общества направляется на различные виды обязательного государственного страхования.

Страховые взносы перечисляются в следующие внебюджетные фонды: пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования, фонд занятости населения.

Развитие идеи налога на потребление обусловило возможность вложения денег, предназначенных ранее на покупку потребительских товаров, в инвестиции или сбережения. Изъятия излишних сбережений при определенных экономических условиях превращаются в капиталовложения и способствуют экономическому росту.

Оценивая вклад кейнсианского направления в разработку проблематики налогообложения, можно утверждать, что это направление теоретической мысли выявило важные взаимосвязи между налогами, ставками, спросом и эффективностью макроэкономического развития.

Наиболее полное и последовательное раскрытие сущности и содержания экономического регулирования дается в рамках третьего направления современной теоретической мысли, которое предопределяет взаимодействие концептуальных моделей налоговых систем.

Если представители неоклассической и кейнсианской школ освещают влияние отдельных аспектов, обусловливающих развитие экономики, то последователи теории устойчивого развития стремятся раскрыть комплексный характер взаимосвязей и взаимодействия налогообложения с другими процессами с позиций социально экономических потребностей, которые обеспечиваются посредством функций налогообложения и обусловливают устойчивое бескризисное развитие.

Важным отличием воззрений сторонников теории устойчивого развития является предположение, что нужно определить границы и уровни регулирования и саморегулирования, то есть необходимо регулировать общие экономические процессы посредством выявления и изучения закономерностей экономического и общественного развития, не вдаваясь в оперативную деятельность объектов регулирования. Далее, сторонники теории устойчивого экономического развития констатируют трудность определения границ регулирования и саморегулирования, которое можно нивелировать через отслеживание тенденций взаимосвязи между развитием экономики, долей налоговых поступлений в бюджет и структурой налогов, что позволяет своевременно сглаживать негативные последствия действия налогов в определенной экономической ситуации посредством экономических методов государственного регулирования.

Варьирование налоговыми ставками, льготами, их дифференциация дают возможность плавного воздействия на динамику и структуру производства, капиталовложений, распределение доходов и занятость населения, что ведет к стабильному, устойчивому развитию экономики.

Преодоление одностороннего отношения к проблеме развития экономики, в том числе налогообложения, как формы движения стоимости при ее распределении является несомненным достижением представителей теории устойчивого развития, которое было характерно для традиционных направлений в экономической теории. В работах ученых все больше обнаруживается взаимопроникновение методов саморегулирования и государственного регулирования экономическими процессами.

Исследуя современные тенденции развития рыночной экономики, сторонники устойчивого развития уделяют внимание межуровневому взаимодействию налоговой системы, соотношению республиканского и регионального налогообложения, продолжается изучение места и роли налогов в государственном регулировании экономики, взаимодействия налогов с другими финансовыми рычагами, экономико математическое моделирование налоговых систем, определены лазейки или возможности ухода от уплаты и способы их предотвращения и другие.

Важным отличием теоретических представлений сторонников теории устойчивого развития на систему налогообложения является сочетание неоклассического и кейнсианского подходов к проблематике возникновения и развития систем налогообложения. В работах ученых Запада не только раскрывается содержание конкретных путей повышения эффективности государственного воздействия на рыночную экономику, но они опираются на предложенные автором принципы налогообложения: «выгоды и пожертвования, равное, пропорциональное, прогрессивное, порочность двойного налогообложения, невозможность переложения налогов». При этом классические и кейнсианские взгляды здесь переплетаются, что позволяет ему преодолеть односторонность в их изложении.

В исследованиях американских представителей рассматриваемого научного направления предложены принципы построения современной налоговой системы:

справедливость по вертикали (налог соответствует материальным возможностям налогоплательщиков);

справедливость по горизонтали (применение единой налоговой ставки для одинаковых доходов);

эффективность, нейтральность, простота. В некоторых работах дается классификация налогов, отличающаяся от традиционной. В качестве основного признака классификации он предлагает «оценить влияние каждого налога на мотивы экономического поведения производителя», что дает основание подразделять налоги на фиксированные или зависящие от уровня производства (имущественные налоги, налоги на отдельные виды деятельности), и перераспределительные (налоги с доходов, акцизы).

Закономерности формирования политики налогообложения определяют основные принципы или правила функционирования экономических отношений, следование которым дает возможность задействовать имеющийся экономический потенциал общества и нейтрализовать возможное негативное воздействие налогообложения.

Неправильно сформулированные принципы налогообложения искажают причинно следственные связи, ведут к концентрации элементов субъективности в системе налогообложения и неустойчивости всей социально-экономической системы. В связи с этим формулирование и введение принципов налогообложения необходимо осуществлять в соответствии с закономерностями формирования политики налогообложения, которые обеспечивают устойчивость налоговых систем разного уровня в условиях малопредсказуемых изменений рыночной экономики. Система налогообложения, построенная в соответствии с сформулированными принципами, отражающими объективные требования увязки формирования системы налогообложения с качественными и количественными параметрами общеэкономического развития позволит уменьшить или нейтрализовать отрицательные последствия системы налогообложения.

Создание системы налогообложения опирается также на внутренние условия и особенности развития и экономические интересы каждой страны, то есть учитываются специфические особенности.

Республика Казахстан, в силу исторических обстоятельств не прошедшая капиталистические отношения, обрела черты командно-административной системы. В связи с обретением независимости и переходом экономики на рыночные отношения республика формирует свою специфическую финансово-кредитную, бюджетно налоговую политику, которая складывается под воздействием произошедших исторических и экономических событий.

В этих условиях для формирования налоговой политики Казахстана особенно актуальна задача изучения мирового опыта формирования и функционирования систем налогообложения, принципов, в соответствии с которыми они формируются, с тем, чтобы при разработке национальной налоговой политики максимально учесть требования объективных экономических законов. При этом, как показывает мировой опыт, за основу принимаются параметры экономического роста, возможный налоговый потенциал и степень его использования, разрабатываются схемы влияния разработанной модели налоговой политики на процесс воспроизводства.

Вопросам обоснования основных принципов формирования системы налогообложения в научной экономической литературе уделяется достаточное внимание.

В исследованиях различных авторов используются различающиеся подходы к принципам налогообложения. В их работах выделены следующие принципы: принцип справедливости, предполагающий всеобщность налогообложения и равномерность налога соразмерно получаемым доходам;

принцип определенности, обеспечивающий своевременность уведомления налогоплательщиков о сумме налога, способе и времени платежа;

принцип удобности, определяющий время и способ взимания налога, удобные для налогоплательщика;

принцип экономии, заключающийся в сокращении издержек взимания налога. В этих принципах увязано содержание принципов налогообложения с общими принципами устойчивого развития. Такой подход имеет значительные преимущества, так как обусловливает необходимость взаимосвязи общетеоретических принципов с более частными принципами налогообложения. Принципы, сформулированные учеными, имеющие всеобщий, универсальный характер, уточнены и доработаны другими. Сформулированы девять принципов, объединенных в четыре группы. В основе разработанных принципов заложены классические установки и финансово-хозяйственные ориентиры (особенности, возможности). К первой группе принципов относятся принципы организации налогообложения, ко второй – народнохозяйственные принципы, к третьей – этические принципы, к четвертой – административно-технические, подразделяется «...весь комплекс принципиальных установок для системы налогообложения...» на две подсистемы. Классические, или общенациональные принципы. Они как бы реализуют налогообложение. И организационно-экономические, или внутри-национальные принципы.

Сгруппировав таким образом принципы формирования налоговой системы, можно предложить следующую совокупность правил налогообложения российской налоговой системы: классические принципы (справедливость, равномерность, удобство, дешевизна);

экономико-функциональные принципы, включающие стабильность, устойчивость, запрет обратной силы налоговых законов;

стремление к универсальному налогообложению (четыре классических правила);

включение исключительно налоговых форм перераспределения доходов;

однократность взимания налогов;

нейтральность, прозрачность дискретность налогообложения (объект, ставки);

равнонапряженность налогового бремени для всех субъектов налогового права;

организационно-правовые принципы – децентрализация, единство налоговой системы.

Обобщая теоретические подходы к выработке основных принципов формирования системы налогообложения, целесообразно следовать принципам, обеспечивающим логическую взаимосвязь между общенаучными принципами, задающими общие направления и требования к налоговым системам, принципам теории устойчивого развития, обеспечивающим бескризисное развитие налогооблагаемых объектов и принципам собственно налогообложения.

Исходя из вышесказанного, национальная налоговая система, построенная в соответствии с требованиями общенаучных принципов, правил построения налоговых систем и принципов, отражающих специфику развития экономики республики, станет двигателем развития рыночных отношений.

Помимо перечисленных принципов построения необходимо следовать и требованиям принципа верификации. Сущность принципа верификации заключается в необходимости проведения опытно-экспериментальной проверки воздействия налогов на экономические системы. Этот принцип отражает общие тенденции налогообложения посредством опытной проверки действия налогов. Влияние налогов проверяется в отдельных областях или регионах республики. Форма налогообложения или ставки налогов, которые стимулируют рост производительности труда, производства и доходной части бюджета, могут быть представлены Парламенту республики и Президенту для принятия и дальнейшего распространения на территории всего Казахстана.

Хорошо прослеживается непосредственная связь между классическими или общенациональными принципами и принципом стабильности, который был реализован в ранее действовавшем в Казахстане Законе «О налоговой системе в Республике Казахстан»: «Стабильность налоговых отношений» [5], смысл которого заключен в следующем: Республика Казахстан гарантирует стабильность налоговых отношений. Это значит, что изменения и прекращение налоговых отношений по решению Парламента, Президента должны быть приняты и опубликованы не позднее, чем за три месяца до вступления в силу.

Большое значение для исполнения принятой системы налогообложения и усиления ее объективности имеет принцип конституциональности, который гарантирует невозможность введения новых налогов, повышения их ставок не уполномоченными органами, что означает предупреждение незаконности установления одного из элементов налога, т.к. это влечет незаконность налога в целом. Это положение реализовано в Законе «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» [6].

Обобщая вышеизложенное, можно констатировать, что успех налоговых преобразований определяется глубиной и научной их обоснованностью, базой для которых являются фундаментальные исследования, порождающие налоговые концепции.

В зависимости от уровня социально-экономического развития, общество принимает ту или иную концепцию или модификацию, возможности которых реализуются посредством механизма налогообложения, предполагающего организационно-правовой аспект исчисления и уплаты, а также организацию взимания налогов.

Список литературы 1. Фридман М. Государственное хозяйство и денежное обращение в России. – М., 1979.

2. Миль Дж.Ст. Система логики силлогической и индуктивной. Изложение принципов доказательства и связи с методами научного исследования. Пер. с англ. Под ред. А.Н.Ивановского. Изд.2. – М.: Изд. Г.А. Лемана, 1914г.

3. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народа. – М.: Соцэкгиз, 1962, кн.5, с. 588-589.

4. Пепеляев С.Г. Законы о налогах: элементы, структуры. – М.: СВЕА, 1995, с.37.

5. Закон Республики Казахстан от 25 декабря 1991 г. «О налоговой системе в Республике Казахстан».

6. Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона «О налогах и других обязательных платежах в бюджет». – Казахстанская правда, № 60(22777), 1 апреля 1999г.

УДК 656. К.Т. АЛДАНАЗАРОВ – преподаватель КазАТК (Алматы) Ж.М. МАМУОВ – магистрант КазАТК (Алматы) ЭКСПОРТ КАЗАХСТАНСКОЙ НЕФТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Аннотация В начальном этапе реализации Стратегии «Казахстан-2050» главным направлением определено развитие инфраструктуры, как залог успешности и перспективности национальной экономики. Транспортировка нефти и газа играет важнейшую роль в решении задач развития экономики Казахстана. Значимость транспортировки нефти и газа определяется и тем, что наряду с другими инфраструктурными отраслями, она является важным инструментом достижения социальных, внешнеполитических и других государственных приоритетов, вносит существенный вклад в умножение национального богатства, укрепления экономического могущества государства. В числе приоритетных направлений развития транспортной инфраструктуры рынка нефти является его состояние и развитость.

Ключевые слова: транспортная инфраструктура, нефть, газ, трубопровод, нефтепровод, экспорт.

Казахстан продолжает поиск оптимальных вариантов транспортировки своей нефти на мировые рынки. Как известно, Казахстан – страна континентальная, удаленная от океанов. Точно так же она удалена от всех основных потребителей углеводородного сырья, которые расположены либо в Западной Европе, либо в Восточной Азии, либо вовсе в Америке. Стоимость каждой тонны нефти драматически возрастает с каждым километром ее транспортировки, неумолимо стремясь к цене, по которой ее уже никто не захочет купить [1].

Наша нефть обладает критической конкурентоспособностью. Не имея преимуществ по своему химическому составу (как, скажем, легкая азербайджанская, которая является ценным сырьем), она довольно дорога по своей себестоимости. Пока конъюнктура цен на нефть на мировом рынке остается благоприятной, Казахстан может ее добывать и продавать с выгодой для себя. Однако кризис 2007-2011 годов, повлекший за собой беспрецедентное глобальное снижение цен на нефть, привел к тому, что Казахстан был вынужден какое-то время реализовывать свое углеводородное сырье по цене ниже себестоимости, работать себе в убыток, просто чтобы не останавливать нефтедобычу, что обошлось бы в итоге дороже.

Конечно, такой острый кризис – явление временное и, будем надеяться, нечастое. В то же время он остро поставил перед нашей страной вопрос о необходимости снижения затрат. Что касается процесса добычи, то здесь много не наэкономишь, технология не позволяет. Выход один: снижать расходы на транспортировку, искать оптимальные схемы доставки нефти потребителю.

Сегодня Казахстан способен добывать до 40 миллионов тонн в год, причем эта цифра растет с каждым годом. Уже в ближайшие годы мы будем в состоянии извлекать из недр свыше 100 миллионов тонн в год. Внутренние потребности нашей страны составляют порядка 11 миллионов тонн, значит, остальное нам необходимо куда-то экспортировать.

Казахстан в январе-марте 2013 года экспортировал 16,5 миллиона тонн нефти и газоконденсата, что на 1,2% меньше, чем в аналогичном периоде 2012 года, сообщило Агентство республики по статистике. По данным статведомства, в денежном выражении экспорт нефти и газоконденсата составил 13,655 миллиарда долларов, что на 0,6% меньше, чем в аналогичном периоде 2012 года. В отчетном периоде республика экспортировала 1,016 миллиона тонн нефтепродуктов (рост на 1,3%) на сумму миллионов долларов (рост на 2,5%). В то же время импорт нефтепродуктов в республику составил 554 тысячи тонн (снижение на 2,7%) на сумму 338 миллионов долларов США (снижение на 10,8%) [2].

По информации статагентства, в отчетном периоде экспорт природного газа составил 4,434 миллиарда кубометров (снижение на 23,3%) на сумму 541,1 миллиона долларов (снижение на 6,9%). В свою очередь импорт природного газа в Казахстан в январе-марте 2013 года составил 1,559 миллиарда кубометров (рост в 2,6 раза) на сумму 159,8 миллиона долларов (рост в 5,1 раза).

В Казахстане в январе-марте 2013 года добыча сырой нефти и газового конденсата составила 20,582 миллиона тонн, что на 2,5% больше, чем в аналогичном периоде года, природного газа - 10,875 миллиарда кубометров (рост на 5,2%). По данным Министерства нефти и газа Казахстана, за почти 20 лет в стране добыто 900 млн тонн нефти. За это время годовая добыча нефти и газового конденсата в республике выросла втрое — с 25 млн тонн до 80 млн К 2015 году Казахстан планирует добывать уже 95 млн тонн.

На сегодняшний день основными действующими экспортными маршрутами казахстанской нефти являются: трубопровод Атырау — Самара (АО «КазТрансОйл» — 100%), трубопровод КТК (АО «НК КазМунайГаз» — 20,75%), трубопровод Атасу — Алашанькоу (АО «КазТрансОйл» — 50%), морской терминал Актау.

Наибольший объем казахстанской нефти в прошлом году кспортирован по нефтепроводу КТК — 29,9 млн. тонн и Атырау — Самара — 15,3 млн тонн.

В китайском направлении транспортировано 10,1 млн тонн. Морской экспорт составил 9, млн тонн, по железной дороге было отгружено около 6 млн тонн.

Казахстан, получающий основные доходы от экспорта энергоресурсов в ближнее и дальнее зарубежье, ждет роста добычи нефти в ближайшее десятилетие, однако уже сейчас озабочен вопросами ее транспортировки.

Таблица 1 - Показатели добычи, поставок на внутренний рынок и экспорта нефти в тоннах, по данным министерства нефти и газа Казахстана:

2012 год 2015 год 2020 год 2025 год 2030 год Добыча нефти 81,000 млн 90,000 млн 130,000 млн 135,000 млн 110,000 млн Поставки на 8,200 млн, плюс внутренний 17,050 млн 19,500 млн 25,500 млн 25,500 млн импорт 7,000 млн рынок Ресурсы на 72,800 млн 72,950 млн 110,500 млн 109,500 млн 84,500 млн экспорт При этом, по данным Миннефтегаза, объем транспортировки нефти по системе Каспийского трубопроводного консорциума составит в 2012 году 29,000 млн тонн, с ростом поставок с 2015 года до 42,500 млн тонн. Сейчас реализуется проект по его расширению, что позволит транспортировать до 52 млн. тонн казахстанской нефти ежегодно. Срок окончания 1-й фазы расширения – 2012 год с возможностью транспортировки 33,5 млн. тонн казахстанской нефти;

2-й фазы– 2013 год (49,3 млн. тонн казахстанской нефти);

3-й фазы – 2015 год (52 млн. тонн казахстанской нефти). При этом в графиках поставки министерства увеличение до проектной прокачки нефти по КТК заявлено лишь в 2020 году [3].

Нефтепровод Атырау-Самара расширять страны не собираются. Ежегодно по данному маршруту экспортируется 15,000 млн.тонн нефти. Технологически Казахстан готов быстро расширить трубопровод Казахстан-Китай, объем экспорта нефти по которому в 2012 году ожидается на уровне 11,000 млн. тонн.

Также Казахстан экспортирует значительные объемы углеводородного сырья через морской порт Актау и железной дорогой.

За пределами 2020 года, с учетом роста добычи может ожидаться некоторая нехватка мощностей. Но, во-первых, эта нехватка будет продолжаться не столь долгий период. Во-вторых, пока есть время для принятия решения и возможного наращивания мощностей по тем или иным направлениям. В Китай, через БТД, по железной дороге и другим [4].

Таблица 2 - Показатели экспорта нефти по направлениям в тоннах, по данным министерства нефти и газа Казахстана:

2012 год 2015 год 2020 год 2025 год 2030 год Ресурсы на 72,800 млн 72,950 млн 110,500 млн 109,500 млн 84,500 млн экспорт КТК 29,000 млн 42,500 млн 52,500 млн 52,500 млн 52,500 млн Атырау-Самара 15,500 млн 15,000 млн 15,000 млн 15,000 млн 12,500 млн Казахстан-Китай 11,000 млн 11,000 млн 20,000 млн 20,000 млн 20,000 млн Морпорт Актау 8,500 млн 4,450 млн 8,000 млн 8,000 млн Ж/д 8,300 млн 8,000 млн 8,000 млн 0 Свободные 7,000 млн 6,000 млн 0 0 объемы Дешевый путь через Иран затруднен по политическим соображениям:

американские инвесторы отказываются даже рассматривать такую возможность, и пока отношения между Тегераном и Вашингтоном не нормализуются, нам не удастся их склонить к этому. К тому же в этом случае наша нефть, уже изрядно подросшая в цене, попадала бы в Персидский залив, где местной дешевой нефти более чем достаточно. О привлекательности нашего сырья в таких условиях говорить трудно.

Нефтепровод Казахстан – Туркменистан – Афганистан – Пакистан должен пройти по территории, где идет война. Поэтому данный проект тоже пока находится в гипотетической плоскости.

Трубопровод в Западный Китай имеет большую протяженность, что влияет на цену транспортировки. Конечно, это развивающийся район КНР, где потребность в энергоносителях будет возрастать. Однако в Синьцзяне и Ганьсу также имеются нефтяные месторождения, пусть и не столь мощные. А на восточных равнинах Китая наша нефть едва ли будет востребована, ее туда значительно выгоднее возить танкерами из Индонезии и Персидского залива. Единственно реальным на сегодня является продажа нашей нефти на европейских рынках, несмотря на большую конкуренцию. Крупнейший проект, который должен быть реализован в течение трех ближайших лет – трубопровод Каспийского трубопроводного консорциума Тенгиз – Атырау – Новороссийск. По этому маршруту, соединяющему кратчайшим путем Западный Казахстан с побережьем Черного моря через территорию России, планируется перекачивать до 65 миллионов тонн сырой нефти в год.

Еще один проект – транспортировка нефти через Каспий в Азербайджан и Грузию.

Идея Транскаспийского трубопровода уже получила свое закрепление в ряде международных документов и деклараций, подписанных Казахстаном. Однако это дело отдаленного будущего, а пока действует схема перевозки нефти танкерами через Каспий из Актау в Баку. Далее наша нефть следует по железной дороге в порт Батуми, что, конечно, не очень выгодно, несмотря на льготные тарифы. Но вскоре эту нефть, возможно, будут перекачивать по трубе в терминал Супса на черноморском побережье Грузии.


Объемы – и нынешние, и предстоящие - впечатляют, однако здесь возникает немало проблем. Прежде всего, Черное море – место, куда сходятся маршруты нефтяного экспорта целого ряда стран. Два нефтепровода из Азербайджана также заканчиваются в Новороссийске и Супса, объемы перекачки нефти с каждым годом возрастают. Добавьте сюда российскую нефть, плюс небольшие доли других нефтедобывающих стран, таких, как Румыния. И вот тут на дальнейшем пути всей этой массы энергоресурсов появляется существенное препятствие в виде пропускной способности проливов Босфор и Дарданеллы. Как известно, Турция по экологическим соображениям (кто-то говорит – по политическим) выступает резко против увеличения объемов транспортировки наливных грузов через проливы и настроена весьма решительно. Кто когда-либо бывал на Босфоре, тот может подтвердить: судоходство по этому узкому и извилистому проливу напоминает движение по оживленной городской улице. Если к этому добавить еще огромное число океанских супертанкеров, картина и впрямь нерадостная.

Чтобы обойти проблему проливов, Турция предложила маршрут большого экспортного трубопровода для каспийской нефти из Баку в средиземноморский порт Джейхан. Интерес Турции понятен: кроме решения проблемы проливов удается загрузить огромный нефтяной терминал, некогда построенный для вывоза иракской нефти и пустующий из-за международных санкций против Багдада. Этот проект получил политическую поддержку как тюркоязычных стран, так и Соединенных Штатов, однако финансирование его строительства пока остается под вопросом из-за его большой стоимости. Нефтяники всех заинтересованных стран не в восторге: если затраты на строительство будут покрываться за счет тарифов на транспортировку, то не будет никакого смысла качать по нему нефть.

В соперничество за поставку каспийской нефти в Европу включается целый ряд стран, лежащих на западном побережье Черного моря. Все они друг для друга конкуренты, и каждая страна стремится обосновать выгоды для транспортировки углеводородов именно через ее территорию.

Наконец, последний маршрут – румынский. Румыния – это один из способов для каспийской нефти пойти к потребителям дальше, после того как она уже достигла Черного моря. Бухарест проявляет повышенный интерес к возможностям транспортировки казахстанской нефти дальше в Европу и прилагает усилия по реализации проекта нефтепровода Констанца – Триест. Эта схема выглядит наиболее привлекательной из перечисленных. Во-первых, в районе Триеста расположены крупные нефтеперерабатывающие предприятия, и Италия в целом обладает крупнейшими в Европе мощностями по переработке углеводородного сырья. Этот маршрут может также снабжать 10 румынских нефтеперерабатывающих заводов, крупнейший из которых способен осваивать свыше 4 миллионов тонн сырой нефти в год (для сравнения – все казахстанские нефтеперерабатывающие предприятия потребляют немногим более миллионов тонн нефти в год). Более того, в отличие от некоторых других вариантов, нефтепровод Констанца – Триест проходит по более стабильным балканским государствам, таким, как Румыния, Венгрия и Словения. Основным недостатком здесь можно считать то, что из всех перечисленных схем эта к сегодняшнему дню наименее проработана. А ведь здесь требуется согласование правительств четырех европейских государств. Тем не менее, в случае значительных объемов перекачки нефти по румынскому маршруту конечная ее цена может оказаться наилучшей. Кроме того, в качестве вспомогательной схемы здесь может быть использован навигационный канал Дунай – Черное море с выходом на государства Центральной Европы [5].

Территория Казахстана характеризуется неравномерностью размещения запасов углеводородного сырья. Низкий уровень тяготения зон его добычи к зонам потребления предопределяет специфическую транспортную схему ее продвижения и возможность создания перерабатывающих объектов с целью роста возможности для удовлетворения потребностей внутреннего рынка.

Национальный рынок нефти функционирует на основе автономно-развивающихся структурных компонентах рынка – разведка-добыча, переработка-нефтехимия, сбыт и транспортировка. Отечественный рынок ориентирован на внешние рынки и испытывает определенные потребности, восполняемые необоснованным импортом.

Вывод. К факторам, тормозящим реализацию потенциальных возможностей на данном рынке, можно отнести: неадекватность отечественных транспортных систем новым условиям и отсутствие широких возможностей транспортировки, обусловливающие ограниченный доступ к международным рынкам;

низкий уровень переработки при определенной степени новизны технологии и используемых машин и оборудования;

отсутствие должного объема отечественного инвестиционного капитала;

экологические проблемы;

отсутствие должного контроля со стороны государственных и контролирующих органов за деятельностью предприятий, в особенности в соблюдении законодательных и нормативных норм РК.

К тому же делают непривлекательным наращивание торговых потоков из Казахстана а) технологические ограничения трубопроводов (изменения в качестве нефти);

б) технические возможности трубопроводов (отгрузки отсутствие реверсов, недостаточная пропускная способность).

Развитие казахстанского рынка нефти может происходить по трем вариантам, которые могут найти применение, как в настоящее время, так и в будущем.

Первый вариант, это продолжающаяся экспортная ориентация на поставки сырой нефти, обеспечивающей высокие доходы для создания новой отраслевой структуры промышленности c одновременным развитием добычи за счет применения технологий по закачке газа в пласт и увеличивая нефтеотдачу.

Второй вариант обусловливается возможностью наращивания объемов переработки нефти на основе интеграционных и интернациональных интересов. Он предопределяет усиливающуюся интеграцию Казахстана со всеми государствами партнерами, через территорию которых могут пройти транспортные артерии и возможностями применения схем толлинга.

Третий вариант предопределяет необходимость усиления кооперации с соседствующими государствами на базе применения схем замещения, реверсирования маршрутов транспортировки нефти и обеспечения значительных доходов в результате транзитных объемов.

В целях экономической безопасности, увеличения доходности и усиления влияния казахстанского нефтяного сектора в том или ином локальном регионе целесообразно маневрировать качественным соотношением данными тремя отмеченными подходами.

Список литературы 1. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.

2. www.stat.gov.kz – Сайт Агентства РК по статистике 3. Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря.

4. Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2015 года от 11 апреля года, № 86.

5. Нефтегазовые ресурсы Казахстана в системе мировых региональных отношений. Ред. М.С.Ашимбаев. – Алматы: КИСИ, 2002. – С. 122.

УДК 658.264/265:621.311. А.Б. КОКАЖАЕВА – биол..к., азМПУ Г.Р. БЕРГЕНЖАНОВА – т..к., Алматы аласы, АЭжБУ КН КОЛЛЕКТОРЛАРЫНЫ ЖЫЛУНДІРУЛІГІ АРЫЛЫ ТИІМДІ ПАЙДАЛЫ СЕР ЕСЕЛЕУІШІН АНЫТАУ Аннотация Жазы кн коллекторларыны олдану арылы жылулы энергиямен амтамасыз етуді артышылытары келтірілген. Кн коллекторыны жмыс сипаттамаларын айындай отырып кн коллекторыны, жылундірулігі мен пайдалы сер коэффициентін анытау жолы арастырылан.

Тйінді сздер: жазы кн колллекторы, коллекторды пайдалы сер коэффициенті,шыындар, жылундірулік.

Кн коллекторларыны бетіне тсетін кн сулелеріні айраты толыымен жылулы энергияа айналмайды. Бл кн коллекторыны алан жылуыны жартысын жоалтандытан болады. Шыындар ртрлі тсілмен жзеге асады. Татадан млдір жабына жне стінгі жабыннан сырты ауаа суле шыару арылы жне аынды жолмен шыады. Жинауышты тбі мен абырасы арылы болатын шыындар жылундірулікке кері сер етеді. Кн коллекторыны жмыс сипаттамаларын анытау шін екі крсеткішті білу ажет – жтылан энергия млшері жне оршаан ортаа кететін жылу шыыны. Пайдалы энергия жтылан энергия мен оршаан ортаа кеткен жылу шыыныны айырмасы ретінде аныталады [1]. Кн коллекторыны жылундірулігі келесі кейіптеме арылы аныталады:


Qu FR AI T U L Ti T, (1) мндаы: Qu – уаыт бірлігінде кн коллекторынан алынатын тиімді энергия, Вт;

FR – кн коллекторынан жылуды кету еселеуіші;

А – кн коллекторыны ауданы, м2;

IT – кн коллекторы жазытыындаы кн сулесіні осынды радиациясыны аыныны тыыздыы, Вт/м2;

- кн сулесіне арасты млдір жабындарды ткізгіштік абілеті;

- кн сулесіне арасты коллектор татасыны жту абілеті;

UL – кн коллекторыны жылулы шыыныны толы еселеуіші, Вт/(м2 0С);

Ti – кн коллекторна кірердегі сйыты температурасы, 0С;

Та – оршаан ортаны температурасы, 0С.

Кн коллекторыны таталарымен жтылатын кнні сулелік радиациясы аыныны тыыздыы кей уаыттарда тсетін радиацияны аыныны тыыздыы IT мен млдір жабыны ткізу абілетіні, рі жинауыш таталарды жту абілетіні кбейтіндісіне те. Жылу шыыныны толы еселеуіші U L млдір ошаулау, тбі жне жинауышты шеткі абыралары арылы тетін шыын еселеуішіне те. Жылу шыыныны толы еслеуішіні UL температуралар айырмасына Ti – Та кбейтіндісі (1) тедеуде жтатын татадан шыатын жылу шыынын крсетеді, бл тек оны температурасы барлы жерде кірердегі температураа те болан шартта орындалады.

Біра сйытыты ыздыру кезінде коллектор татасыны темпарурасы жылутасыыш температурасынан жоары болады. Бл жылуды берудегі ажет шарт. Сондытан коллекторды наты шыындары UL (Ti – Та ) кбейтіндісіні мнінен кбірек болады.

Шыындарды айырмасы жинауыштаы сйыты температурасы аын баытымен згергенде барлы жтатын татаны температурасы шыардаы сйыты температурасына те жылу кету еселеуішіні кмегімен есепке алынады, ол еселеуіш тиімді энергияны атынасына те. FR кн коллекторы арылы тетін сйыты шыынына жне жтатын татаны рылымына туелді (алыды, жадыатты асиеті, быршаларды ара ашытыы жне т.б.) жне кн сулесіні радиациясыны арындылыына жне жтатын татаны температурасына, жтатын татаны температурасына жне оршаан орта температурасына туелсіз [2].

Кн коллекторыны тсілдік крсеткіштерін сипаттайтын еселеуіштерді санды мндері сынау арылы аныталады. Сынамалар тжірибелік абырада детте келуді жылдамдыы, ауаны температурасы, кірердегі сйыты температурасы, кн радиациясыны арындылыы кей уаыттарда едуір згермейтін шарттар боланда жргізіледі. Сынамаларды жргізген кезде кн сулесіні радиациясын, сырты ортаны температурасын, жинауыша кірердегі жне шыардаы сйыты температурасын лшейді.

Кн коллекторыны пайдалы энергиясы келесі кейіптемемен аныталады:

Qu AGc p T0 Ti, (2) мндаы: G – коллекторды 1м ауданындаы сйыты млшері, кг/с;

Ср – сйыты кДж/кг0С;

жылусыйымдылыы, Т0 – коллектордан шыардаы сйыты температурасы,0С. Сынамаларды нтижелерінен кн коллекторыны тиімділігін анытай аламыз:

Qu. (3) AI T Ti Ta UL=const шарты орындаланда, кн коллекторыны тиімділігіні IT крсеткіштеріні туелділігі сызыты, тзуді брышты еселеуіші F R UL-а те, ал FR n ординат осімен иылысандаы нктені координатасы болады.

Сызбатан алынан FR UL жне FR n - ны санды мндері 8,16Вт/м20С жне 0,7. FR n кбейтіндісі баылаулардан алынан шама жне сулелерді жинау бетіне тік тсуіне сйкес келеді. Сондытан кп уаытты есептеулер шін коллекторды орташа айлы келтірілген жту абілеті болу керек. Бір шынылы кн колллекторлары шін 150 жне бадарлауы / n атынасы 0,96-а те, коллекторды клбеу брышы отстіктен 150С – ге ерекшеленеді. (1) тедеуді трлендірсек, мына тедеуді аламыз:

Qu A FR IT U L Ti Ta. (4) Кн сулесі радиациясыны арындылыын, кндізгі уаыттаы ауа температурасын жне шыардаы сйыты температурасын біле отырып лездік жылудірулікті, ондырыны орташа айлы пайдалы сер еселеуішін анытауа болады.

Кн сулесі радиациясыны арындылыы IТ келесі кейіптемемен аныталады:

H 1000 4. IT T, (Вт/м2), (5) - кндізгі уаыттардаы кн затыы.

мндаы:

шамасы крнекі баылаулар негізінде алынан, атарда, апанда, араша мен желтосанда кнні затыы орташа 3 саат, наурызда 2,3 саат, суір мен ыркйекте саат, азанда 2,5 саат, ал алан айларда 1,5 саат [3].

Тмендегі 1-кестеде кн сулелік ондырыны тиімділігі мен жылундірулігін есептеуді нтижелері келтірілген. Кн сулесіні радиациясыны орташа айлы кндізгі тсуі 390 коллекторды клбеу брышы шін алынан.

1 – кесте - Кн коллекторыны жылундірулігі мен пайдалы сер еселеуіші Радиацияны Кнні орташа айлы IT, QH, tв, 0С tн.в, 0C Ай Вт/м затыы (са) кндізгі тсуі Вт (ккал/см2) 1 10 -2,2 11,619 332,02 332,36 123,80 0, 2 10 0,4 12,357 390,45 367,51 168,63 0, 3 10 0,1 12,803 408,31 370,07 167,90 0, 4 15 11,9 13,333 359,31 313,44 185,34 0, 5 15 17,2 13,528 365,64 314,37 229,21 0, 6 15 21,3 13,792 425,33 358,69 292,45 0, 7 15 24,3 13,633 460,45 392,83 339,87 0, 8 15 20,9 13,113 485,58 430,70 337,58 0, 9 15 18,8 12,814 469,29 425,96 317,26 0, 10 10 8,4 12,411 383,10 359,02 228,21 0, 11 10 3,2 11,929 342,16 333,61 168,70 0, 12 10 -0,2 11,476 309,21 313,39 127,36 0, орытынды. Кн сулелік ондырыны тиімділігіні коллектора кірердегі жылутасыышты температурасына туелділігін ескере отырып, кн коллекторыны кірістік аймаына тмен температуралы сйыты беру ммкіндігін арастыру сынылады.

Жылды суы кндерінде азандыа баратын суы орек суды ыздыруа арналан кн колллекторларын олданан дрыс.

дебиетер 1.Бекман У., Клейн С., Даффи Дж. Расчет систем солнечного теплоснабжения. М., Энергоиздат, 1992, 146 с.

2.Сарницкий Э. В. Использование солнечной энергии для теплоснабжения зданий.

Киев., БУДВЕЛЬНИК, 1985, 128 с.

3.Харченко Н. В. Индивидуальные солнечные установки. М., Энергоатомиздат, 1991, 210 с.

ОБЩЕСТВЕННО-ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ У.Д. ДЮСЕМБЕКОВА – ст. преподаватель ГУТиП им. Д.А.Кунаева РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН - СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО Аннотация В статье показано, что Эффективность социальной политики Казахстана зависит от системы государственного регулирования, факторов экономического роста, политико–правовой базы, институциональных структур, уровня развития политической культуры населения, а также проводимой экономической, финансовой, правовой, культурной политики.

Ключевые слова: культура, политика, структура, население, экономика.

Современные процессы, происходящие в Казахстане, демонстрируют возростающее значение государственной социальной политики, конечной целью которой является прогрессивное развитие общества, сохранение социальной стабильности, устойчивость социального положения всех социальных групп и категорий граждан, повышение благосостояния и обеспечения социальной защищенности всего населения, расширение возможностей и равного доступа к образовательным, медицинским, социальным, информационно- коммуникационным услугам.

Социальная политика в любом государстве занимает центральное место, юридически закрепляется в Основном Законе государства. По Конституции Республики Казахстан: «Казахстан – демократическое, светское, правовое, социальное государство, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы» [1].

Социальная политика определяется как комплексом мер, направленных на осуществление социальных программ: поддержание доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости и трудоустройства;

функционирование всех отраслей социальной сферы, предотвращение различного рода конфликтов. Социальная политика как составная часть внутреннейгосударственной политики призвана решить социальные проблемы системного хаоактера, обеспечивать регуляцию социальных отношений, стабильность и гражданское согласие в обществе. Социальну политику можно рассматривать как определенную форму договора между государством, бизнес – структурами, общественными организациями и профессиональными объединениями работников по разработке приоритетных сфер социального.

Успешная социально- политическая модернизация казахстанского общества зависит от реализации и эффективности социальной политики. Эффективность социальной политики проявляется в стимулировании успешного экономического роста страны и повышения уровня благосостояния граждан, рассматривается как стратегический курс развития, определяющий социальный, материальный потенциал государства, существенно влияющий на формирование человеческого капитала.

Структурно, функционально социальная политика тесно взаимосвязана с обеспечением национальной безопасности, конкурентспособности на мировом уровне, является важнейшим фактором построения гражданского общества и правового государства.

В каждой стране с учетом специфики, социальных норм, традиций и ценностей важно формирование собственной модели социальной политики. Социальную политику можно рассматривать как отражение социальных ожиданий общества.

Сформироваавшиеся социальные ожидания граждан актуализируют и зачастую определяют общий характер и потенциал проводимой социальной политики государства.

А в Казахстане с учетом накопленного опыта, национальной специфики разработана своя модель социального развития. Реализация государственной социальной политики, совершенствование правовой базы для ее проведения осуществлялись с учетом стратегии социального развития республики. Успехи Казахстана в сфере социально-экономического, политического развития объясняются стратегически выверенным и тактически продуманным планом развития страны.

В рамках реализации стратегии «Казахстан – 2030» каждый год Правительством разрабатывались и реализовывались комплексные программы и концепции.

Осуществлялись реформы во всех сферах социального развития, включая здравоохранение, образование, науку и т.д. Особое внимание уделялось модернизации реформ в жилищной сфере и многое другое.

Президент Республики Казахстана Н.А.Назарбаев определил формулу успешного развития страны: «вначале экономика, а затем – политика» и она доказала свою дееспособность, позитивность и инновационность, подготовила «почву» для дальнейшего социального и экономического подъема, роста благосостояния граждан страны, эффективного решения многих социальных проблем.

Следует отметить, что последствия мирового экономического кризиса, безусловно, отразились в развитии социальной политики, было выявлено много проблем, для решения которых государтсвом были приняты необходимые меры. Так, в 2008 году в поддержку материнства и детства в обязательное социальное страхование были включены дополнительные виды социальных рисков для работающих женщин, связанных с потерей дохода в связи с беременностью и родами;

потере дохода, связанного с уходом за ребенком до 1 года;

в связи с усыновлением и удочерением новорожденного ребенка. В 2009 году произошло увеличение размера пенсии на 25%, в 2010 году повысилось еще на 25%, а в 2011 году планируется еще на 30%. Можно отметить, несмотря на негативные последствия кризиса, пенсионная система Казахстана работает стабильно, и на сегодняшний день на рынке пенсионных услуг республики действует 14 пенсионных фондов.

В своем Послании к народу «Через кризис к обновлению и развитию», озвученной марта 2009г., [2] Президент Н.А.Назарбаев определил важнейшие направления социальной политики. В его рамках были разработаны Правительственная дорожная карта, система профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Для создания социальных рабочих мест и расширения «молодежной практики» из республиканскго бюджета были выделены 8,6 млрд. тенге. По инициативе правительства между местными исполнительными органами и крупными предприятиями заключены меморандумы по социальной ответственности и приняты необходимые меры по обеспечению доступности жилья. Из средств, заимствованных АО ФНБ «Самрук – Казына» из Национального фонда, 360 млрд. тенге было нправлено на развитие жилищного строительства. Разработан дополнительный механизм стабилизации рынка недвижимости просредством создания АО «Фонд недвижимости «Самрук – Казына», основной задачей которого является приобретение жилых и нежилых помещений в незвершенных или строящихся объектах жилищного строительства, мониторинг мер по решению проблем на рынке недвижимости, принимаемых в рамках плана мероприятий.

Для поддержки молодежи были введены дополнительные образовательные гранты, которые присуждаются студентам очной формы обучения платного отделения всех специальностей, успевающим на оценки «отлично», начиная с 3- курса. С 2009 года АО «ФНБ «Самрук – Казына» предоставляет долгосрочные льготные образовательные кредиты отдельным категориям студентов всех курсов, обучающихся по техническим и медицинским специальностям.

Следует отметить, что на нынешнем этапе в Казахстане прорабатываются перспективы внедрения социального проекта посткризисного мира, социального Кодекса государства, социальной сетки безопасности, соответствия проводимой социальной политики потребностям общества и обеспечения адекватной социальной защиты.

Однако, несмотря на определенные успехи, в республике имеются еще много нерешенных проблем. Одна из главных проблем в том, что экономически Казахстан все еще остается преимущественно сырьевой страной. В развитых государствах поступательное экономическое развитие обеспечивается новыми технологическими разработками. Экономики развитых стран диверсифицированы, более устойчивы, стабильны, перспективны и способны конкурировать на мировом уровне.

Одним из пунктов реализции социальных задач в социальном государстве является разработка и внедрение в практику национального стандарта качества жизни. По «Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006 – 2011гг.»

национальный стандарт определяет такие параметры, как: оплата труда, пенсионное обеспечение, социальное страхование и социальное обслуживание населения, потребительская корзина, стандарт оказания медицинских услуг, стандарт образовательных услуг, стандарты социальной поддержки семьи, стандарты общей и и нформационной культуры гражданина, стандарты экологической культуры, стандарты обеспечения населения жильем, коммунальными и бытовыми услугами. Функционально национальный стандарт обеспечивает контроль соблюдения государственных норм и нормативов, обеспечение реализации гарантированных Конституцией социально экономических прав граждан [3]. Вместе с тем стандарт – это своего рода ориентир для осущетсвления социально – экономической политики государства.

В основе проводимой социальной политики заложен принцип субсидиарности, означающий решение проблем снизу вверх. Исходной точкой выступают интересы человека, семьи, группы людей, общественного объединения [4].

В выполнении программ социальной помощи предусматривается широкое вовлечение неправительственных общественных организации(НПО), с перспективой сокращения административных расходов на низшем уровне и повышения эффективности работы на более высоком уровне системы. Правительством предпринимаются шаги по созданию условий для развития территориальных неправительственных организаций, призванных решать локальные проблемы и распространения в стране института волонтерства [5].

Исходя из этого, следует расширять социальное партнерство между НПО и институтами государства, стимулировать развитие волонтерского движения, традиции меценатства в оказании социальной помощи незащищенным слоям населения.

Слебует подчеркнуть, что на данном этапе развития казахстанского общества социальные инициативы, как правило, исходят сверху, государство само определяет социальну политику. Другие политические силы, объединения, НПО не в полной мере влияют и формируют тренды современной социальной политики. Конечно, это еще раз подтверждает о недостаточном уровне развитости в Казахстане гражданского общества.

А эффективная социальная политика является основным фактором и принципом построения гражданского общества.

Вывод. Эффективность социальной политики Казахстана зависит от системы государственного регулирования, факторов экономического роста, политико – правовой базы, институциональных структур, уровня развития политической культуры населения, а также проводимой экономической, финансовой, правовой, культурной политики.

Литература 1. Esping-Andersen G. The Three Words of Welfare Capitaism. – Cambridge, 1996. – P.

26 -33.

2. Конституция Республики Казахстан. – Астана, 2008, с.4.

3. Назарбаев Н.А. Через кризис – к обновлению и развитию: Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана// Казахстанская правда. – 2009. – 7 марта 4. Titmuss R. Sozial Policy: An Introduction\ Ed. by B. Abel- Smith K. Titmus. – London: Allen Unwin, 1974. – P. 30-31.

5. Указ Президента Республики Казахстан № 156 от 25 июля 2006 г. «О Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006 – 2011 гг.»



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.