авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

Комитет по культуре и туризму администрации Архангельской области

Экология культуры 1998. № 4(7)

Информационный бюллетень

Архангельск 1998

Главный редактор А.Н.Давыдов

Зам. главного редактора О.В.Молотягина

Члены редколлегии Ю.А.Асеев

В.В.Бедрина, В.И.Голдин, Г.Я.Лаптева, Н.А.Никишин, П.И.Сидоров, Ю.К.Титов,

А.Н.Тутов, П.М.Шульгин, В.В.Шумилов, Ф.Н.Юдахин

Ответственные за выпуск С.А.Соколов

Экология культуры № 4 (7), 1998 Издание осуществлено при поддержке Института «Открытое общество» (Фонд Сороса) © информационный бюллетень лаборатории экологии культуры Института экологических проблем Севера УрО РАН и информационно-полиграфического центра культурной деятельности комитета по культуре и туризму администрации Архангельской области Из доклада главы администрации Архангельской области А.А.Ефремова «Экономическая стратегия и научно-техническая политика Архангельской области на рубеже XXI века»

Архангельск, 19 ноября 1998 г.

Широкомасштабные преобразования, происходящие в стране, более убеждают в том, что никакие политические и экономические реформы не дадут положительных результатов без учета историко-культурного наследия России.

Русский Север по праву считается памятником культуры мирового значения. В Архангельской области 2,5 тысячи уникальных историко-культурных объектов. Среди них – включенный в список всемирного наследия ЮНЕСКО архитектурный ансамбль Соловецкого архипелага.

Наша задача – не только сохранить ценности, которыми мы располагаем, но и преумножить их, открыв к ним широкий доступ через развитие культурного туризма.

Приоритетными видами деятельности в этом направлении должны стать:

• разработка нормативно-правовой базы развития культурного туризма;

• формирование туристской инфраструктуры: от частного гостиничного сервиса в малых городах и приспособления памятников архитектуры под гостиницы до оборудования объектов занимательного, спортивного отдыха и организации экзотических туров на Новую Землю и космодром «Плесецк»;

• расширение кооперации с партнерами в рамках Баренцева Евро-Арктического региона и привлечение средств международных культурных фондов;

• формирование историко-культурной информационной базы;

• профессиональная подготовка специалистов для сферы культурного туризма.

Реализация перечисленных приоритетных направлений позволит, в первую очередь, создать новые экономические условия для развития сферы культуры и сохранения культурного наследия.

Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Проводятся реставрационные работы на памятниках Соловков и Кенозерского национального парка, осуществляется подготовка менеджеров в сфере культурного туризма.

В ближайшее время состоится конференция «Стратегия и тактика музеев в новых экономических условиях». Подобная практика дает результаты. В сферу культуры все более активно привлекаются внебюджетные источники.

Принципы сбалансированного развития туризма Официальные положения ICOMOS UK Введение Всеобщее значение культурного наследия, как созданной человеком, так и естественной окружающей среды, находит свое национальное проявление как в экономической стоимости, так и в туризме. Туризм однако должен быть признан как выгодная деятельность, которая полезна не только местному сообществу и достопримечательностям, но также и самому посетителю (туристу). Культурный туризм может быть определен как движение, позволяющее одним людям исследовать опыт и различные сферы жизни других людей, их социальные обычаи, религиозные традиции и интеллектуальные идеи их культурного наследия.

На международной конференции в Брюсселе в ноябре 1976 года была выработана Хартия культурного туризма, которую подписали 18 международных агентств и ассоциаций. Эти подписавшиеся организации направили свои силы на сохранение искусственной и естественной окружающей среды, путешествий и туризма, академических учреждений, неправительственных организаций, защищающих культурное наследие во всех его формах.

На встречах, состоявшихся в Ростоке и Дрездене в 1994 году, ICOMOS поддержал Хартию культурного туризма.

Широкие перспективы За прошедшие годы туризм и досуг превратились в значительную социальную и экономическую силу, один из важнейших источников для создания новых рабочих мест, прежде всего в развивающихся странах. Некоторые формы массового туризма и досуга представляют серьезную управленческую проблему и требуют политики сдерживания против угрозы коммерческой эксплуатации наследия, особенно в развивающихся странах.

Неуправляемое развитие туризма не позволяет почувствовать «душу места». Естественная и искусственная окружающая среда, составляя культурное наследие и являясь базой для развития культурного туризма, нуждается в особенно продуманном менеджменте.

Научные исследования, проводившиеся в странах, которые представляют интерес для мирового туризма, подтверждают необходимость привлечения культурного наследия других наций. Пока культурный туризм составляет небольшую часть в развитом массовом туризме. В прогнозе по туризму на XXI век делается ставка на принятие за основу принципов разумного туристического менеджмента.

За время, прошедшее с момента принятия Хартии культурного туризма, национальные правительства выработали программу поддержки развития культурного туризма, что было отмечено на Всемирном Саммите в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Принятие «Программы XXI века» требует адекватных действий со стороны всех, кто разделяет идеи продуманного управления туристическим развитием.

Уважение нашего культурного наследия Интерес людей к посещению мест, имеющих археологическую, архитектурную и историческую ценность, стимулирует культурный туризм. Главное найти золотую середину между удовлетворением массового интереса к посещению таких мест, экономическим и социальным развитием на местах и необходимостью сохранять культурные ценности, свойственные этим местам. Уважение культурного наследия наций должно быть вопросом первостепенной важности.

Первоначальной целью культурного туризма является понимание и раскрытие культурного наследия других наций, особенно памятников и городов, а также различных сторон жизни.

Культурный туризм – это социальное и экономическое явление. Растущий интерес к целостному восприятию памятников и городов будет увеличиваться одновременно с развитием культурного туризма. Посетители (туристы) будут лучше подготовлены к уважительному восприятию культурного наследия принимающей их стороны.

Культурное наследие созданной человеком и естественной окружающей среды является невозобновляемым ресурсом, отражающим особенности культурного идентитета нации.

ICOMOS (в сотрудничестве с другими международными организациями), осуществляющая защиту и сохранение памятников и исторических мест, обеспокоена быстрым ростом туризма в мире, что представляет потенциальную угрозу мировому культурному наследию.

Как установить равновесие Туризмом и окружающей средой нужно управлять таким образом, чтобы они могли сосуществовать в течение долгого времени.

Развитие туризма часто совпадает с быстрым ростом городов.

Динамичное изменение мира неизбежно, но не всегда полезно. При этом не следует забывать, что стремление поддерживать памятники и исторические места в хорошем состоянии требует определения, принятия и внедрения стандартов менеджмента и предложений создания дополнительной привлекательности в случае, если существует угроза деградации естественной и искусственной среды.

Культурный туризм должен способствовать сохранению ценностей отдельных населенных пунктов, создавать им социальные и экономические преимущества.

Семь принципов сбалансированного развития туризма, одобренные SCOMOS UK 1. Окружающая среда имеет действительную цену и становится еще более значительной как достояние туризма. Окружающая среда – это радость для будущих поколений, поэтому то, что существовало в течение долгого времени, не должно быть уничтожено за короткий срок.

2. Туризм должен быть признан как полезная деятельность, приносящая выгоду не только обществу, но и местам посещения.

3. Взаимоотношения между окружающей средой и туризмом должны быть взаимовыгодными и долгосрочными. Туризм не должен приносить вред ресурсам и не должен оказывать на них пагубного влияния.

4. Туризм должен учитывать природу, характер и масштаб места, где он развивается.

5. Повсюду должно быть стремление к гармонии запросов посетителей (туристов), возможностей места и общества.

6. Динамичное изменение мира неизбежно, и эти изменения часто бывают полезными. Тем не менее, приспособление к переменам не должно происходить в ущерб ни одному из этих принципов.

7. Индустрия туризма, местные власти и окружающая среда должны уважать вышеизложенные принципы и вместе добиваться реализации их на практике.

Среднесрочная стратегия ЮНЕСКО Извлечение, сохранение и усиление роли культурного и природного наследия Содействовать комплексному подходу в отношении сохранения и возрождения культурного и природного наследия, согласуя потребности консервации и требования развития;

с этой целью укреплять эндогенный потенциал и расширять участие местных общин в усилиях по его восстановлению.

III.1.1. Сохранение и возрождение материального и нематериального наследия Главные направления деятельности Укрепление превентивной деятельности Превентивная деятельность по охране культурного наследия будет сосредоточена на ратификации и более эффективном выполнении международных конвенций и рекомендаций, а также на разработке стратегий по обеспечению более высокого уровня подготовленности к ситуациям, связанным со стихийными и антропогенными бедствиями. С этой целью государствам-членам будет оказываться содействие в разработке соответствующих мер на национальном уровне в форме организации подготовки кадров, распространения технической информации и укрепления сетей, с тем чтобы расширить возможности, связанные с заблаговременной оценкой возможного бедствия и разработкой планов. Будут решаться новые задачи, например, разработка норм, направленных на повышение эффективности Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта или разработка международного акта, направленного на борьбу с расхищением подводного культурного наследия, получившим широкое распространение. Содействие также будет оказываться государствам-членам, стремящимся к разработке стратегий по сохранению своего нематериального наследия;

в качестве отправной точки будет использована Рекомендация о сохранении фольклора. Приоритетное внимание будет уделяться охране наследия, которому грозит исчезновение, в особенности языкам и культурным формам самовыражения меньшинств и коренных народов.

Включение управления наследием в национальные планы развития Деятельность по управлению наследием должна стать неотъемлемой частью национальных планов развития и требует активного участия всего общества. Это будет связано с разработкой основных направлений политики, законодательства и стратегий, направленных на укрепление согласованного подхода на национальном уровне всех соответствующих институциональных органов, связанных с вопросами культуры, туризма, древностей, планирования и развития, с учетом долгосрочных интересов соответствующих местных общин. Будут укреплены возможности подготовки специалистов в различных областях наследия и управления им;

поддержка будет оказываться в ходе осуществления межрегиональных, региональных и субрегиональных проектов с участием специалистов в области подводной археологии, а также кафедрам в области консервации и музееведения, в первоочередном плане – кафедрам ЮНЕСКО, с особым акцентом на передачу и адаптацию местных навыков и методов. В области нематериального наследия приоритетное внимание будет уделяться подготовке специалистов, в особенности лиц, ответственных за проведение национальных обследований, созданию кафедр ЮНЕСКО и укреплению сетей специализированных учреждений, занимающихся фольклором.

Будет повышен уровень управления музеями, при этом особое внимание будет уделяться их образовательной и культурной роли путем укрепления сетей специалистов, распространения специализированной информации, включая публикацию международного журнала «Museum», а также обеспечения консультативных услуг.

Возрождение материального и нематериального наследия ЮНЕСКО будет содействовать разработке трансдисциплинарных подходов, направленных на обеспечение координации возрождения материального и нематериального культурного и природного наследия, что поможет поиску долгосрочных решений проблем местных общин, связанных с развитием. Прежде всего, особое внимание будет уделяться развитию исторических городских центров: помощь будет оказываться проектам, предусматривающим восстановительные работы с целью интеграции материального и нематериального наследия в социально-экономическую структуру города, что будет содействовать улучшению условий жизни горожан. Аналогичные задачи будет преследовать оказание помощи государствам членам в деле содействия передаче традиционных знаний и навыков молодым поколениям, например, через систему «Живые сокровища человечества» и новый проект «Пропаганда устного наследия человечества»;

будет также организован международный симпозиум, посвященный роли женщин в передаче нематериального культурного наследия ЮНЕСКО в сотрудничестве с ПРООН и ЮНЕП, в особенности в наименее развитых странах и в малых островных государствах, также окажет поддержку ряду инициатив, направленных на содействие целостному рациональному использованию природных ресурсов, с обеспечением должного уважения местных ценностей и традиций. В этом контексте особое внимание будет уделено вопросам взаимозависимости проблем, касающихся равноправия мужчин и женщин, культуры и окружающей среды. ЮНЕСКО окажет, в частности, поддержку дальнейшему осуществлению проектам Вака Моана в районе Тихого океана и «Региональные столицы культуры». Она также будет способствовать возрождению местных языков, оказывая государствам-членам по их просьбе помощь в разработке политики, благоприятствующей многоязычию.

Поощрение культурного туризма в качестве фактора устойчивого развития 03013BIS В области культурного туризма задача ЮНЕСКО будет заключаться в содействии разработке стратегий, обеспечивающих долгосрочную консервацию объектов, участие жителей в их менеджменте и повышение уровня знаний местных традиций и культур. Для достижения этой задачи ЮНЕСКО будет оказывать поддержку осуществлению опытно-показательных проектов, развитию сетей экспертов, программам подготовки кадров и более тесному сотрудничеству со Всемирной туристской организацией и специализированными неправительственными организациями. Организация окажет, в частности, поддержку осуществлению плана действий в целях содействия культурному туризму и развитию в Латинской Америке и Карибском бассейне, в том числе осуществлению опытно-показательного проекта в субрегионе расширенного Карибского бассейна, а также в разработке кодекса этики для стран, граничащих с Сахарой, в целях сохранения природного и культурного наследия и человеческого потенциала и содействия устойчивому развитию в этом регионе.

Привлечение внимания к ценностям, заложенным в наследии Для привлечения внимания как специалистов, так и широкой общественности к этическим ценностям, заложенным в нашем наследии и в наследии других народов, необходимо разработать стратегии, предусматривающие подготовку технических руководящих принципов, наряду с созданием сетей, программ и материалов (включая интерактивные технологии) для неформального образования и обеспечением активного участия музеев и других учреждений, занимающихся вопросами наследия. Особое внимание будет уделяться привлечению внимания, в особенности молодежи, к богатству нематериального наследия: наряду с оказанием поддержки в организации фольклорных фестивалей, в том числе традиционной и духовной музыки, будет продолжена публикация коллекций ЮНЕСКО, посвященных традиционной музыке, исполнительскому искусству и нематериальному наследию меньшинств. Эти мероприятия будут дополнять усилия по мобилизации людских ресурсов, в частности, через Программу добровольцев в области культуры (в тесном сотрудничестве с Добровольцами Организации Объединенных Наций и НПО, играющими активную роль в этой области), пропагандистские кампании с конкретной ориентацией, создание комитетов по оказанию поддержки культурному наследию, укрепление сети ЮНЕСКО под названием «Университетский форум и наследие», а также создание объектов, на которых будет работать молодежь. Предусматривается также провозгласить Международный год Организации Объединенных Наций по сохранению, защите и возрождению культурного наследия.

III.1.2.

Содействие осуществлению конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия История вопроса Центр Всемирного наследия ЮНЕСКО был создан в 1992 г. в целях поощрения присоединения к Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия и ее более эффективного применения. Центр был создан для разработки комплексного трансдисциплинарного подхода к сохранению как культурного, так и природного наследия, имеющего выдающееся универсальное значение в рамках директив, принятых Комитетом всемирного наследия и Генеральной ассамблеей государств-участников Конвенции.

Центр, осуществляя свою работу совместно с консультативными органами, созданными в рамках Конвенции (ИККРОМ, ИКОМОС и МСОП) и с соответствующими секторами и подразделениями ЮНЕСКО, содействовал тому, чтобы ЮНЕСКО играла ведущую роль в пересмотре концепций культурного и природного наследия и обеспечении их аутентичности и целостности. В последние годы в Список всемирного наследия были включены новые виды ценностей (например, культурные ландшафты, объекты промышленного наследия, современные архитектурные ансамбли, национальная архитектура, традиционные поселения и геологические объекты). В 1994 г. Комитет всемирного наследия принял глобальную стратегию в целях выявления и охраны всего культурного и биологического разнообразия всемирного наследия, «представляющего выдающуюся всеобщую ценность», и наследия, не вошедшего в настоящее время в Список (например, в Африке и регионе Тихого океана). В связи с возрастающей необходимостью международного сотрудничества и оказания помощи по охране исторических мест и управлению ими, государства-стороны приступали к разработке и применению систематического подхода к мониторингу и представлению докладов о положении дел с сохранностью ценностей, являющихся составной частью всемирного наследия.

Были предприняты особые усилия по повышению осведомленности общественности о ценности исторических мест в рамках всемирного наследия и о важности их сохранения для будущих поколений. Комитет всемирного наследия сделал упор на деятельность, касающуюся популяризации, распространения информации, документации, мультимедиа и Интернет, в том, что касается природных и культурных объектов всемирного наследия и их сохранения. В цепях введения и укрепления в средних школах учебного курса, посвященного сохранению всемирного наследия, в 1994 г. начал осуществляться специальный проект под названием «Участие молодежи в сохранении и популяризации всемирного наследия».

Главные направления деятельности Повышение репрезентативности списка всемирного наследия Центр осуществляет секретариатское обслуживание официально созданных органов в рамках Конвенции. Он будет по-прежнему предпринимать усилия, направленные на то, чтобы сделать Список всемирного наследия более репрезентативным, в частности, путем осуществления Глобальной стратегии в области культурного и природного наследия. Он будет определять и помогать распространять знания о новых категориях исторических мест, существующих в различных культурных и биогеографических районах, а также будет поощрять осуществление дальнейших исследований в отношении связей между культурным и природным наследием. С этой целью будут организованы региональные и тематические совещания экспертов и предоставлена помощь нам Конвенции, в особенности государствам Африки и наименее развитым странам, с целью оказания им содействия в подготовке предварительных списков материалов и заявок о предоставлении международной помощи.

Ожидается, что к концу 1999 года по крайней мере 20 государств-участников составят предварительные списки, и будет подготовлено 20 предложений по включению исторических мест из разных регионов мира или исторических мест, относящихся к определенной категории, которые в настоящее время не представлены в Списке.

Развитие национального потенциала в целях охраны исторических мест Центр в тесном сотрудничестве с консультативными органами и Сектором культуры, Сектором образования и Сектором науки ЮНЕСКО окажет помощь государствам-участникам в развитии и укреплении местного и национального потенциала в целях долгосрочной защиты и эффективного управления ценностями, внесенными в Список всемирного наследия. В этой связи Комитет всемирного наследия определит объекты всемирного наследия, которые находятся в опасности, и окажет помощь государствам-участникам в плане удовлетворения их неотложных потребностей по сохранению этих объектов путем разработки проектов по снижению степени выявленного риска для их целостности и/или аутентичности. В сотрудничестве с региональными и международными центрами по подготовке кадров Центр внесет свой вклад в осуществление стратегий подготовки специалистов в области культурного и природного наследия, в частности, в странах Африки и региона Тихого океана, с целью создания эндогенного потенциала для планирования управления историческими местами и включения мероприятий по сохранению, осуществляемых в рамках всемирного наследия, в планирование развития на уровне регионов. Средства фонда всемирного наследия будут использоваться в качестве начальных инвестиций для привлечения дополнительной помощи от доноров, учреждений, для осуществления проектов в различных регионах с целью удовлетворения первоочередных потребностей в плане охраны исторических мест, являющихся частью всемирного наследия, причем особое внимание будет уделено объектам, внесенным в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой.

Мониторинг сохранности ценностей, внесенных в Список всемирного наследия Центр окажет помощь государствам-сторонам в осуществлении мониторинга и подготовки докладов об осуществлении Конвенции о всемирном наследии, в частности, в том, что касается состояния сохранности ценностей, внесенных в Список всемирного наследия.

Предусматривается, что ежегодно Комитету всемирного наследия будет представляться по крайней мере 30 докладов о ценностях, в отношении которых требуется принятие конкретных действий. В этом процессе самое непосредственное участие примут управляющие историческими местами;

с этой целью практика и процедура мониторинга и составления докладов будет являться частью подготовки специалистов по всемирному наследию.

Мероприятия по информированию и привлечению внимания общественности Центр будет вносить вклад в разработку и осуществление стратегии ЮНЕСКО по информированию общественности о роли наследия путем разработки информационных материалов для различных целевых групп, включая средства информации, лиц, ответственных за принятие решений, местные власти, частный сектор и местные общины;

расширения доступа к информации и распространения информации через печатные и электронные (Интернет) средства;

усиления его партнерства с Информационной сетью всемирного наследия (ВХИН) и путем продолжения сотрудничества с ведущими международными и национальными компаниями по производству документальных телевизионных фильмов, книжных серий, энциклопедий и CD-ROM. Особый упор будет сделан на осуществление мероприятий по расширению информирования местных общин, живущих в исторических местах всемирного наследия или поблизости от таких мест, в целях повышения их осведомленности и участия в охране, сохранении и популяризации исторических мест, являющихся частью культурного и природного наследия.

Специальный проект «Участие молодежи в сохранении и развитии всемирного наследия»

В этом проекте, осуществление которого начато в рамках Системы ассоциированных школ ЮНЕСКО, упор делается на разработку новых образовательных подходов в целях формирования у молодых людей необходимых знаний, навыков, форм поведения и понимания необходимости охраны их природного и культурного наследия. В результате проведения в – 1997 гг. трех молодежных форумов был сделан учебным набор по всемирному наследию, который пройдет проверку в 75 странах и после внесения в него изменений будет издан в 1999 г. Другая деятельность, как, например, семинары по подготовке учителей, производство учебных материалов, предоставление оборудования, организация лагерей по восстановлению, нацелена на усиление местного и национального потенциала в отношении воспитания в духе сохранения всемирного наследия, а оценка этой деятельности будет проведена на трех молодежных форумах в Западной Африке, Латинской Америке и арабских государствах.

Финансирование Средства Центра всемирного наследия включают: (i) 982 600 долл. на прямые и косвенные расходы по программе, которые подлежат проводке по отдельной бюджетной строке в рамках бюджета по Крупной программе III;

(ii) взносы в Фонд всемирного наследия, которые по оценке составят 5 млн. долл. на 1998 – 1999 гг., от государств-участников и из других источников в соответствии со статьями 15 и 16 Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия.

Из резолюции регионального семинара по социальному туризму, проводившегося всемирной туристической организацией (г.Санкт-Петербург, 27 – 29 мая 1997 г.) Социальный туризм как явление Само понятие социального туризма вытекает из Всемирной декларации прав человека, которая утверждает, что «любой человек имеет право на отдых, свободное время, на постоянное сокращение рабочего времени и на оплачиваемые отпуска».

В действительности, возможность реализации этого права остается еще недоступной для очень многих людей;

борьба за то, чтобы туризм, отвечающий гуманитарным целям, стал достоянием каждого человека, должна продолжаться и расширяться. В этом и состоит основной принцип социального туризма – туризм должен быть доступен для всех.

В силу своего глубокого гуманитарного содержания социальный туризм предоставляет исключительные возможности для духовного обогащения людей, для ознакомления с достоянием истории различных культур, для занятия физическими упражнениями, приобщения к художественной деятельности, для общения с людьми при свободе выбора и характера отдыха и досуга. В этом качестве социальный туризм выступает как фактор сплоченности общества.

Распространяясь на все слои населения и все возрасты, социальный туризм приводит в движение сотни миллионов людей.

Как часть национальной экономики социальный туризм имеет неоспоримое экономическое значение.

Генерируя туристские потоки, привлекая капиталовложения, содействуя развитию регионов, производя духовные и материальные ценности национального и международного масштаба, перемещая финансовые ресурсы из богатых регионов в места с меньшим достатком, создавая новые рабочие места, общедоступный туризм служит мощным фактором экономического развития.

Туристическое развитие регионов требует содействия со стороны правительства, территориальных органов самоуправления, общественных организаций, профсоюзов, финансовых кругов, движений семейного и молодежного, культурно-просветительского, спортивного, экономического характера, других общественных объединений.

Субъектом социального туризма может быть любая туристическая организация, ассоциация, кооператив, общественное формирование, фонд, федерация, предприятие некоммерческого плана, компания и т.д. на том основании, что в учредительных документах или в качестве главной цели четко обозначается предназначение организации – служить общим интересам и добиваться доступа к туризму максимально широких слоев населения.

Современное состояние социального туризма и предполагаемые пути его развития Переход к рыночной экономике в России и других странах СНГ сопровождается радикальными структурными изменениями, что приводит к смещению акцентов с социальных на коммерческие аспекты развития туризма. Падение жизненного уровня части населения отрицательно сказывается как на объемах социального туризма, так и на состоянии его материальной базы.

В этой связи необходимо задействовать сохранившийся потенциал социального туризма, возродить его инфраструктуру, соответствующую потребностям трудящихся, найти новые формы организации семейного отдыха, туризма молодежи и пожилых лиц.

Сложившаяся ситуация в области туризма, в том числе социального, как части единого комплекса социально-экономических проблем, может быть разрешена только в результате солидарных действий всех организаций и лиц, причастных к туризму и несущих ответственность за его состояние. Эта проблема может найти свое решение через соответствующие средства: разработку социальной политики в сфере туризма, создание соответствующей инфраструктуры, создание и развитие системы оказания помощи лицам с наименьшим достатком, привлечение внимания к данной проблематике, подготовку кадров и т.д.

Участники семинара выражают мнение, что для успешного развития социального туризма необходимо проводить работу на следующих направлениях:

1. Нормативно-законодательные вопросы, предполагающие разработку законов и других нормативно-методических документов, предусматривающих реализацию права трудящихся и социально незащищенных слоев населения на отдых, в том числе посредством создания и совершенствования социальных фондов на предприятиях, обеспечение продуманного и льготного налогообложения.

2. Механизм реализации права на отдых – принятие и реализация разработанной Федерацией независимых профсоюзов России программы введения в обращение в России специализированных платежных средств – «отпускных чеков», системы, которая успешно действует в таких развитых в туристическом отношении странах, как Франция и Швейцария. Этот уникальный финансовый механизм может быть адаптирован к российским условиям и успешно служить интересам населения страны, туристического сектора и государства в целом.

3. Инфраструктура – открытие имеющейся инфраструктуры предприятий для всех желающих, продуманная приватизация в целесообразных случаях объектов социального туризма, которые нерентабельно содержать за счет предприятий, строительство комфортабельных гостиниц класса 1 – 2 звезды, доступных для трудящихся, обеспечение льготных транспортных услуг.

4. Организационные меры, включающие предложения по управлению социальным туризмом, координации деятельности туристических фирм и организаций, действующих в этой сфере, лицензированию и сертификации производителей и предприятий услуг социального туризма.

5. Научно-исследовательские мероприятия, включающие разработку комплексного прогноза рынка услуг социального туризма, обоснование системы нормативных показателей и индикаторов, разработку методик, связанных с управлением и организацией социального туризма, а также конкретных региональных программ.

6. Подготовка и повышение квалификации кадров для сферы социального туризма.

7. Рекламно-информационная деятельность, направленная на пропаганду социального туризма и разъяснение возможностей, имеющихся для отдыха трудящихся.

Г.Лаптева Экономическая значимость туризма в Архангельской области Туризм как фактор, стимулирующий экономическое развитие территории, для большинства стран мира играет исключительную роль. Это особый сегмент индустрии, на долю которого приходится существенный объем потребления предлагаемых услуг и продуктов.

Внимание к индустрии туризма в России в последнее время растет: подписан указ Президента РФ «О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации», принят федеральный закон «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации».

Важно предусмотреть механизм реализации этих и других законодательных актов, в том числе и в Архангельской области.

Шагами государственного регулирования туристической деятельности на территории Архангельской области последних лет стали лицензирование туристической деятельности, осуществляемое областным лицензионным центром, сертификация туристско-экскурсионных и гостиничных услуг, осуществляемая областным центром стандартизации и сертификации;

передача функций управления туризмом комитету по культуре и туризму администрации Архангельской области.

С целью развития в Архангельской области культурного туризма и объединения усилий представителей сферы культуры и туризма проведен семинар «Перспективы развития культурного туризма на территории Архангельской области».

Существенное место в привлечении общественного внимания к проблемам туризма принадлежит туристическим фирмам.

За последние три года численность персонала туристических фирм Архангельской области выросла в 1,22 раза и составила на конец 1998 года 304 единицы (рис. 1).

Темпы развития въездного и выездного туризма отличаются неустойчивостью. До определенного периода число выезжающих росло: в 1996 году прирост по сравнению с годом составил более 210%, в 1997 году – свыше 10%. В 1997 году выезды за рубеж достигли максимального уровня (4801 человек) и начали снижаться. Так, если в 1997 году в наиболее посещаемые туристами Архангельской области страны выехали 3936 человек, то в 1998 году – 1501 (рис. 2, прим. 1).

Еще ранее начался спад туристских поездок по России, который в 1998 году составил менее 45% от уровня 1995 года.

В то же время наблюдается рост въездного туризма. Так, если в 1995 году нашу область посетили 696 иностранных туристов, то в 1998 году – 3450 (рис. 3,4).

Преобладают туристы из стран, входящих в Баренцев Евро-Арктический регион: в году они составляли 64,9% (прим. 2 к рис. 3).

Но более всего Архангельскую область посещают отечественные туристы. Наибольший рост их посещений был достигнут в 1997 году – 25 543 человека, что более чем в 7 раз превышает уровень 1995 года. В 1998 году темпы роста замедлились, но по-прежнему число посетивших область высоко – 29 321 человек.

Преимущественными видами въездного туризма являются познавательный, культурный, экологический, приключенческий и т.п.

Однако несмотря на оптимизм показателей, ситуация в отношении въездного туризма далека от оптимистичной. Неразвитая туристическая инфраструктура и ограниченность возможностей общественного сектора, отсутствие инвестиционной политики и квалифицированных кадров, – это и многое другое свидетельствует, что рынок туристских услуг только начинает формироваться.

В Архангельской области туризм занимает периферийное положение, его потенциальные возможности для развития области не изучены и не оценены, интерес к сфере туризма ограничивается преимущественно вниманием к выездным его формам, рассчитанным на больший эффект и меньшие затраты. Новые реалии, прежде всего экономического характера, заставляют посмотреть на сферу туризма как на возможный ресурс благосостояния области. А Лаптева Галина Яковлевна – и.о. начальника отдела культурной политики комитета по культуре и туризму администрации Архангельской области.

это требует осмысленных действий, формирования законодательной базы, туристической политики. Ведь прежде, чем туризм станет ресурсом развития территории, он сам должен быть ресурсообеспечен и нуждается в инвестициях.

Инициативы, направленные на развитие культурно ориентированного туризма, требуют учета таких факторов, как знание специфики культуры своей территории, рекреационного потенциала объектов культуры, включенность туристических начинаний в культурную политику области, взаимодействие местных властей с туристическими фирмами в определении целей развития туризма, организации обучения и поиска дополнительных источников финансирования, участие государственных субсидий в сохранении культурного наследия, развитии туристической инфраструктуры, государственная поддержка развития частного сектора в сфере туризма и т.п.

Для нашей области туризм может стать не только источником дополнительных денежных поступлений и сферой приложения инвестиций, но и средством, позволяющим развивать частную инициативу и создавать новые рабочие места.

Некоторые данные о развитии туризма в Архангельской области в 1995 – 1998 годах Рис. 1. Численность персонала туристических фирм Архангельской области (чел.) Рис. 2. Выезды жителей Архангельской области в туристские поездки (чел.) Прим. I.

Страны, наиболее часто посещаемые туристами из Архангельской области (чел.):

Страны 1997 г. 1998 г.

Турция 1840 Украина 1055 Испания 87 ОАЭ 341 Египет 313 Рис. 3. Въезд туристов в Архангельскую область (чел.) Прим. II.

Рейтинг посещения Архангельской области иностранными туристами (чел.):

Страны 1997 г. 1998 г.

Финляндия 339 Швеция 321 США 224 Норвегия 219 Германия 107 Рис. 4. Объем реализации туристских услуг и налоговые поступления в бюджет от туристической деятельности в Архангельской области (тыс. руб.) В.Клюковский, Г.Лаптева Семинар «Перспективы развития культурного туризма на территории Архангельской области»

Комитет по культуре и туризму администрации Архангельской области совместно с Институтом экологических проблем Севера УрО РАН (г.Архангельск) и Центром культурных технологий (г.Москва) 22 – 23 июня 1998 года провел семинар «Перспективы развития культурного туризма на территории Архангельской области».

Цели семинара: предварительная экспертиза состояния культурного потенциала области, прежде всего культурного наследия;

изучение возможностей развития культурного туризма на территории Архангельской области как ресурса ее социально-экономического развития;

поиск потенциальных участников туристического бизнеса как общественного, так и частного секторов.

В семинаре приняли участие представители администраций и руководители органов управления в сфере культуры муниципальных образований, комитета по культуре и туризму администрации Архангельской области, музеев, туристического бизнеса, Российской ассоциации гостиниц.

В качестве экспертов на семинаре выступили Лестер Борли (Великобритания), председатель комитета по туризму Британского отделения ICOMOS, представитель Британской ассоциации путешественников в США, Австралии и Германии, более 10 лет возглавлял Национальное общество Шотландии по туризму и отдыху;

Роджер Картер Мередит (Великобритания), директор департамента планирования и экономики государственного комитета по туризму и отдыху Шотландии, исполнительный директор департамента по туризму и отдыху г.Эдинбурга (Шотландия), член Совета ассоциации туризма европейских городов, председатель международной конференции по информатизации и коммуникационным технологиям в туризме.

Темы занятий семинара:

• Определение культурного туризма в европейском контексте.

• Сохранение и использование культурного наследия.

• Социально-экономическое развитие территорий и туризм. Понимание принципов устойчивого развития.

• Партнерство общественного и частного секторов. Модели партнерства и инвестиционные перспективы и др.

На семинаре были даны определения некоторым понятиям.

Так, культурный туризм был определен как туризм, который вовлекает в исследование жизненного опыта других людей, отражающего их социальные обычаи, религиозные традиции и другие интеллектуальные принципы культурного наследия, которые могут быть незнакомы.

Термин «культурный ландшафт» охватывает разнообразие видов взаимодействий между человечеством и его природной средой.

Экспертами были названы принципы устойчивого развития культурного туризма:

• Окружающая среда имеет ценность, превосходящую ее ценность для использования в туризме. Пользование окружающей средой будущими поколениями не должно быть принесено в жертву сиюминутными соображениями.

• Туризм должен пониматься как позитивная деятельность, несущая пользу территории и местному сообществу.

• Туризм не должен допускать ущерба окружающей среде, ресурсам, угрозы для их будущего использования.

• Туристическая деятельность должна соотноситься с особенностями местности, в которой развивается.

В ходе семинара был выдвинут ряд тезисов, требующих развития:

Клюковский Виктор Владимирович – заместитель председателя комитета по культуре и туризму администрации Архангельской области. Лаптева Галина Яковлевна – и.о. начальника отдела культурной политики комитета по культуре и туризму администрации Архангельской области.

1. Одна из проблем Архангельской области в том, что она не имеет образа современности и не представлена в российском и международном культурном обмене. Роль культуры, культурных традиций – в создании положительного образа области.

2. Базовое основание культурного туризма – взаимосвязь туристического бизнеса и культурного наследия в качестве ресурса взаимных интересов.

3. Ввиду ограниченности внутреннего туристического рынка необходимо сконцентрировать внимание на международном рынке как наиболее ресурсообеспеченном. А это требует экспертизы возможностей международного культурного туризма на территории Архангельской области, сбора информации о возможных продуктах туризма.

С целью выработки стратегии деятельности по развитию культурного туризма необходимо консолидировать усилия государственного и частного секторов и определить пути их совместной работы и зоны компетенции.

К компетенции государственных органов власти были отнесены такие функции, например, как формирование законодательной политики. Роль частного сектора может проявиться в создании ассоциаций, взаимодействующих с государственными органами власти.

4. Рассматривая культурный туризм как ресурс социально-экономического развития области, следует отметить его позитивные стороны:

• социальное влияние – в поддержке устойчивого социально-экономического развития области, которое важно как для местного сообщества, так и для въезжающих на территорию области;

• экономическое значение – в создании благоприятного облика Архангельской области, что существенно для формирования инвестиционной политики, развития отраслей экономики, создания рабочих мест (прежде всего в малых городах и населенных пунктах, не имеющих перспектив развития современных производств), в привлечении средств делового мира, заинтересованного в своем будущем.

5. Опыт сотрудничества стран Баренцева Евро-Арктического региона нуждается в осмыслении с точки зрения определения места и роли Архангельской области в культурном сотрудничестве. Архангельская область может претендовать на роль центра поморской культуры.

6. Представляет интерес изучение возможностей партнерства с пограничными территориями (например, с республикой Карелия, Вологодской областью).

В ходе дискуссии, возникшей на семинаре относительно места и роли фестивалей в развитии туризма, были представлены два взгляда, российский и зарубежный. С точки зрения российской практики, фестивали, преобладающий источник финансирования которых – государственный или местный бюджет, являются убыточными и не способствуют оживлению туристической и экономической жизни территории. С точки зрения зарубежной практики, в частности, фестивального опыта Великобритании, образ фестивального города является одним из позитивных. Так в г.Эдинбурге ежегодно проходит 11 фестивалей, в ходе которых дается более 20 тысяч представлений. Доход от туристов, приезжающих в Эдинбург в связи с фестивалями, который поступает в городскую казну, составляет около 15 млн. долларов. Кроме того, в это время город получает около 1300 дополнительных рабочих мест.

Во время семинара был осуществлен SWOT-анализ развития культурного туризма в Архангельской области.

К сильным сторонам области были отнесены такие, как • природное окружение и хорошие возможности для рекреации, • уникальные памятники деревянного зодчества, • хорошее состояние музеев, • развитые традиции народного искусства, • радушный прием в малых городах, • белые ночи, • культурное сотрудничество в рамках Баренцева Евро-Арктического региона.

К слабым сторонам:

• большие расстояния между крупными поселениями и неадекватное развитие дорожной сети, • неразвитый частный сектор, • неудовлетворительное состояние гостиниц, неухоженные общественные места, нечитаемые для иностранных посетителей надписи, наличие комаров, • удаленность и неучастие в иностранных рынках туризма, • короткий туристический сезон, • разрушающееся культурное наследие.

К опасностям:

• отсутствие экономической стабильности, • недостаток государственных инвестиций в культурное наследие, • коллапс сельских общин, • общественное равнодушие к состоянию окружающей среды, • конкуренция со стороны стран Центральной Европы.

К возможностям:

• развитие образовательного туризма, основанного на культурном наследии, рекреационного, морского туризма, деятельности, базирующейся на туризме (охота, велоспорт, лыжный спорт и т.п.), • объединение общественного и частного секторов в маркетинге и развитии, • привлечение молодых людей в туристический бизнес, • развитие в малых городах частного гостиничного сервиса, • активное использование музеев.

К ключевым рынкам были отнесены страны Скандинавии как приоритетные в рамках сотрудничества в Баренцевом Евро-Арктическом регионе, Германия, Великобритания, Нидерланды;

«американцы в Европе».

Семинар показал перспективность развития культурного туризма в Архангельской области как одного из ресурсов ее социально-экономического развития;

дал импульс к сотрудничеству представителей сферы культуры и туристического бизнеса;

позволил сделать первые принципиальные шаги на пути формирования стратегии развития культурного туризма;

продемонстрировал важность и осмысленность всей предыдущей деятельности органов государственной и муниципальной власти по сохранению и развитию культурного наследия, способствующего созданию благоприятного образа и неповторимого лица Архангельской области.

Р.Картер Маркетинг культурного туризма (по материалам семинара «Перспективы развития культурного туризма на территории Архангельской области». г.Архангельск, июнь 1998г.) Принципы развития культурного туризма на территории Архангельской области 1. Туризм представляет собой в высшей степени конкурентный бизнес. Чтобы конкурировать на международном туристическом рынке, Архангельская область должна предложить:

• уникальную продукцию высочайшего качества, • благоприятные условия для инвестиций в туристический бизнес, • относительную легкость доступа на туристический рынок.

2. Необходимо сосредоточение внимания на рынках, которые • проявляют большой интерес к той туристической продукции, которую можно предложить, • готовы потратить на территории области большие суммы денег, • с которыми можно связаться с помощью маркетинговой деятельности с наименьшими затратами.

3. Важно понимание потенциальных рынков – их мотивации, требований и характеристик.

Несколько способов, с помощью которых этого можно достигнуть недорого:

• сбор всей информации об имеющихся покупателях, • использование маркетинговых исследований, предпринятых другими людьми, особенно тех, которые проведены федеральным правительством или для него, • посещение стран, сотрудничество с которыми намечается, и беседы с людьми, хорошо знающими рынок – туристическими операторами, привозящими туристов в Россию, специалистами – маркетологами, например, Аэрофлота и Интуриста, работающими в данной стране и т.д.

4. Обязательно знание конкурентов – продукции, которую они предлагают, ее качества, цены – для определения конкурентоспособности собственной продукции.

5. Следует помнить, что удовлетворенный потребитель является наилучшей и самой дешевой формой дальнейшего продвижения продукции на рынке путем рекомендации ее друзьям родственникам. Возможность вновь получить уже известного потребителя еще раз обходится во много раз дешевле, чем привлечение нового. Это предполагает владение хорошей информацией о характеристиках и деятельности потребителей, удовлетворенных однажды предложенной продукцией.

Что следует иметь в виду Рассматривая возможности развития культурного туризма в Архангельской области, следует иметь в виду следующее:

• Ресурсы общественного сектора крайне ограничены.

• Частный сектор в туризме не развит.

• Знание об Архангельской области на международных рынках очень ограничено.

• Отдаленность от рынков и высокая стоимость проезда являются важными моментами, препятствующими развитию туризма.

• В обозримом будущем внимание следует сосредоточить на международных рынках для развития и достижения доходности туризма.

Возможная продукция Архангельской области Основываясь на результатах предпринятой ознакомительной поездки по ряду территорий Архангельской области, предлагаем примерный перечень возможной продукции:

а) Виды деятельности на свежем воздухе, за городом:

• рыбалка, Доктор Роджер Картер Мередит – директор департамента планирования и экономики государственного комитета по туризму и отдыху Шотландии.

• охота, • прогулки верхом на лошади, лыжные и пешие прогулки, • ориентирование.

б) Виды деятельности на воде:

• прогулки под парусом, • морская рыбалка.

в) Летние школы по интересам с обучением:


• наблюдение за птицами, особенно за морскими, • фотография, • археология, • этнография, • духовное наследие, • наследие в морском деле.

Потенциальные рынки Наиболее важные туристические рынки для Архангельской области:

Норвегия, Швеция, Финляндия • Относительно близкое расстояние, имеющееся воздушное сообщение.

• Развивающееся сотрудничество в Баренцевом Евро-Арктическом регионе, создающее возможности для развития рынка в будущем.

Германия • Наличие значительного туристического рынка с большой долей путешествий на большие расстояния.

• Большой интерес к различным видам деятельности на природе.

• Наличие хорошо развитой туристической торговли, которая может выступить в роли потенциального партнера в деле развития рынка.

Нидерланды • Относительно маленькое население при большой доле путешествий на большие расстояния.

• Большой интерес к исследованию незнакомых мест.

Соединенное Королевство Великобритания • Большой рынок с большим количеством желающих путешествовать и с хорошо развитой торговлей путешествиями.

• Наличие большого интереса к особым видам деятельности, например, к наблюдению за птицами, к фотографии, рыбалке и т.д.

Американцы, живущие в Европе • Рынок небольшой, но наличие денег и интереса к дальним путешествиям.

• Большой интерес к охоте и рыбалке.

Техника маркетинга Существует два широких подхода к продвижению туристического рынка Архангельской области за рубежом – сотрудничество с туристическими операторами или напрямую с потребителем. Преимущества и недостатки данных подходов:

Туристические операторы • Занимаются продвижением и продажей вашей продукции и сами оплачивают маркетинговые расходы (если только вы не субсидируете их).

• Хорошо знакомы с самим рынком и могут являться хорошим источником неофициального изучения рынка. Но • стремятся купить продукт по низкой цене с тем, чтобы иметь некоторую прибыль, • могут отменить турне (иногда это делается довольно-таки поздно), если не имеется достаточно покупателей, чтобы оно было «оправдано».

Потребители («промоушен напрямую») • Возникает необходимость узнать рынок, много работать, оплачивать расходы по маркетингу, но • остается вся прибыль.

Эти подходы не являются взаимоисключающими. В условиях Архангельской области неизбежна тесная работа с туристическими операторами для производства нового продукта и развития рынка. В дальнейшем можно развивать необходимые ресурсы с помощью потребителей («промоушен напрямую»).

В целях развития туризма через партнерские отношения с туристическими операторами необходимо определить потенциальных партнеров, компании, работающие на перспективных для Архангельской области рынках, а затем попытаться заинтересовать их продукцией, выпускаемой областью. Идеально, если удастся посетить эти компании или же встретиться с их представителями на одной из ведущих торговых выставок, в дальнейшем посылая им регулярно необходимую информацию. Установив отношения с ключевыми людьми, лучше всего пригласить их совершить «ознакомительное путешествие» в область, дабы они убедились в правильности выбранного направления.

Для достижения конечной цели – завоевания потребителя – можно воспользоваться целым рядом технологий. Наиболее эффективными являются следующие:

• Работа с теми, кто пишет газетные и журнальные статьи о путешествиях, делает соответствующие программы для ТВ, издает путеводители и т.д.

• Сотрудничество со специализированными журналами, например, фотожурналами или журналами о жизни птиц, с целью привлечения внимания редакций к своей области (Например, организация конкурсов среди читателей, специальных поездок для них и т.п.). Установление контактов с организациями, которые могут быть особо заинтересованы в продукции Архангельской области. (Например, многие музеи потенциальных рынков состоят в ассоциациях и других сообществах, которые могли бы поддержать музеи Архангельской области или же организовать поездки сюда для своих членов).

• Использование Интернет (Например, установка хорошей интерактивной страницы в целях продвижения ключевых продуктов на зарубежные рынки и т.д.).

Первые шаги Подготовка маркетингового плана с изложением возможностей рынка и продукта для определения наиболее «подходящего» места реализации последнего. В план следует включить информацию о каждом из предложенных продуктов:

• Компоненты продукта – виды деятельности, жилье, транспорт и т.д.

• Предполагаемые рынки и их особые требования.

• Предполагаемые для использования технологии.

• Перечень привлекаемых к обеспечению и продаже продукта.

Для каждой из предложенных информации следует представить финансовое подкрепление, то есть предполагаемые расходы и доходы;

возможные выгоды для местной экономики, объяснить возможность использования общественных инвестиций, если такие потребуются.

Партнерские связи Для достижения успеха потребуется максимально увеличить выгоды и сделать расходы приемлемыми, например:

• для местного бизнеса в целях обеспечения продвижения различных компонентов туристической продукции, необходимой для новых рынков;

• между общественным и частным сектором для обоюдного укрепления и поддержки;

• между различными территориями с общими интересами: в пределах области, России, а также за ее пределами (например, в рамках сотрудничества в Баренцевом Евро-Арктическом регионе);

• с авиакомпаниями для развития новых маршрутов, ведущих в область.

Программа и мониторинг Невозможно развить новые рынки, каким является Архангельская область, за один вечер.

На разработку продукта и маркетинговую работу уходит от трех до пяти лет.

Существенным моментом является определение целей данного продукта и мониторинг результатов (включая удовлетворение, полученное туристами).

Концепция комплексной программы сохранения и использования историко-культурного и природного потенциала исторического города Каргополя и Каргопольского района Целью концепции комплексной программы сохранения и использования историко культурного и природного потенциала исторического города Каргополя и Каргопольского района является обоснование такой модели хозяйствования, которая позволила бы обеспечить рост экономического потенциала и бережное сохранение и рациональное использование богатейшего культурного и природного наследия территории.

Эта цель сопряжена с повышением ответственности органов местного самоуправления за рациональное использование ресурсов района, с проведением хозяйственной политики, отвечающей интересам населения и одновременно позволяющей выявить возможности территории в общероссийском рынке. Фактически ставится вопрос об особой специализации подобных Каргопольскому району территорий, особом их месте в системе разделения труда, базирующемся на комплексном использовании культурного и природного наследия и согласованном со всеми сферами развития хозяйственного комплекса: культурой, образованием, туризмом, сельским хозяйством, местными производственными структурами.

Подобный путь является новым для зарождающихся в России рыночных условий, но он пройден другими странами и показывает реальность возникновения источника хозяйственного развития, не связанного с угрозой ухудшения экологической ситуации и с социальными конфликтами. Особенно он важен для исторических городов и районов, экономический потенциал которых не получил достаточного развития, но которые обладают богатейшим потенциалом культурного и природного наследия. Именно такого типа территорией и является Каргополье.

1. Факторы, определяющие современное развитие и использование культурного потенциала исторического города Каргополя и Каргопольского района Историко-архитектурные достопримечательности города Каргополя и Каргопольского района, сохранившийся уникальный природный ландшафт, традиции художественных промыслов и природопользования делают этот район одним из самых известных в России и за ее пределами заповедных историко-культурных и природных комплексов.

Территория Каргопольского района включает исторический город Каргополь, обладающий замечательным ансамблем памятников древнерусской белокаменной архитектуры:

Христорождественский собор (1552 – 1562 гг.), церковь Рождества Богородицы (1678 – 1680 гг.), Благовещенская церковь (1692 г.), а также другие памятники церковной и гражданской застройкиXVIII – XIX в.в., сельские населенные пункты, сохранившие великолепные памятники деревянной архитектуры Русского Севера. Среди них выделяется церковь в д.Саунино (XVII в.), архитектурный ансамбль в с.Лядины (XVII в.), включающий двенадцатиглавую Богоявленскую церковь, шатровую Покровско-Власьевскую церковь и шатровую колокольню, церковь в с.Красная Ляга (XVII в.), комплекс Александро-Ошевенского монастыря (XVIII в.) и др. Особую ценность представляет природный ландшафт района, который составляют лесные и староосвоенные сельскохозяйственные угодья, озерные территории, где сохранена традиционная система сельского расселения, замечательные пейзажные виды. На территории района расположен Кенозерский национальный парк.

Все это определило широкую известность Каргопольской земли. В проектах по развитию Европейского Севера намечалась задача превращения района в музейно-туристический центр.

Однако современная социально-экономическая ситуация внесла серьезные коррективы в разработанные ранее предложения.

Прежде всего эти коррективы связаны с общим кризисным состоянием социальной сферы в первоначальный период рыночных реформ. Падение уровня жизни населения и резкое сокращение направляемых в сферу культуры инвестиций сказалось как на посещаемости города и района, на доходах от туристского и музейного обслуживания, так и на возможностях Концепция программы разработана под руководством Ю.А.Веденина, директора НИИ наследия, доктора географических наук, и П.М.Шульгина, заместителя директора института, кандидата экономических наук.

реализации предложений по дальнейшему развитию музейной и культурно-просветительной деятельности, реализации программы реставрационных работ и других планов.


Второй важной причиной коррекции прежних концептуальных положений являются существенные изменения в экономической политике страны. Изменения в отношениях собственности, развитие местного самоуправления не могли не сказаться как в выборе стратегических направлений, так и в тактике реализации намеченных программ. Практика безусловного централизованного решения всех вопросов в настоящее время невозможна, и концепция перспективного развития исторического города должна учитывать социально экономические факторы функционирования многих субъектов хозяйственной деятельности на данной территории. Здесь прежде всего следует выделить изменение условий владения и пользования земельными участками, приватизацию жилого фонда, необходимость установления отношений с предприятиями различных форм собственности. Особых договорных отношений требует взаимодействие с органами территориального управления:

сельской администрацией и администрациями районного и областного уровней.

Действие подобных факторов не могло не сказаться на необходимости внесения существенных изменений в намеченные ранее планы, а также на необходимости разработки новых предложений по концепции развития исторического города и его окружения.

Необходима подробная проработка новых принципов экономического и организационного решения проблем историко-культурного и природного наследия Каргопольской земли как комплексной территориальной и хозяйственной структуры.

2. Принципы программы развития исторического города Каргополя и Каргопольского района в новых условиях хозяйствования Перспективный подход в культурной политике основан на переходе от охраны отдельных памятников к сохранению всего историко-культурного и природного наследия. Он основывается на следующих основных принципах:

• комплексность и единство культурного и природного наследия района;

• представление о наследии как о системном образовании, когда отдельные объекты наследия не могут быть сохранены вне связи друг с другом и вне окружающей их среды;

• ведущая роль территориального подхода к выявлению, сохранению и использованию наследия;

• представление об охране и использовании наследия как органической части современных социокультурных и социально-экономических процессов.

Реализация подобных принципов предполагает последовательную работу по выявлению всей совокупности наследия Каргополья, включающего не только выдающиеся памятники истории и культуры, мемориальные объекты, природные достопримечательности, но и другие важнейшие элементы: ландшафт, в котором происходило развитие памятника, его природное окружение, социокультурную среду, сельскую застройку и систему расселения, традиции района в особенностях природопользования, в развитии производств и промыслов, в художественной культуре и др. При таких предпосылках перспективное развитие исторического города и его окружения целесообразно направить не столько на практику дальнейшей музеефикации вновь выявляемых или включаемых в его структуру объектов, сколько на сохранение и развитие главной ценности этой территории, которой является уникальный историко-культурный и природный комплекс в широком его понимании, всех существовавших естественно-исторических взаимосвязей, их гармоничное вхождение в круг современных проблем развития района. Подобный подход позволяет включить наследие в современную жизнь, рассматривать его как основу будущего развития.

Новая ситуация в политической и экономической жизни страны принципиально изменила подход к вопросам культурного возрождения, позволила рассматривать эту сферу как важнейший социальный фактор, как специфическое условие экономического развития территории.

Современная стратегия сохранения и использования историко-культурного и природного потенциала уникальной историко-культурной и природной территории должна быть направлена на теснейшую координацию с экономической программой и задачами социальной политики района. Она предполагает следующие главные целевые установки:

• выявление и бережное сохранение всего историко-культурного и природного наследия территории;

• решение через культуру вопросов социального, духовного возрождения, формирование культурной политики как особого фактора социального развития территории;

• использование историко-культурного и природного наследия как основы экономического развития территории.

В этих условиях культура и наследие в целом рассматриваются не как сфера «остаточного финансирования», а как равноправный партнер других хозяйственных структур, а в определенных случаях как ведущий хозяйственный элемент. В данном случае позиция культуры выступает настолько значимой в духовном и социальном аспектах, что эта сфера определяет также и отдельные стратегические направления хозяйственного комплекса всего района, формы и методы реализации перспективных планов. Именно в этом находят свое отражение те серьезные перемены, которые произошли в жизни страны, то стремление к новому экономическому мышлению, которое свойственно нашему времени.

3. Принципы нового социально-экономического развития сферы культурного и природного наследия исторического города Каргополя и Каргопольского района в современных хозяйственных условиях Полноценная программа работ по сохранению и использованию национального достояния, каким является Каргопольский историко-культурный и природный комплекс, должна включать развернутую систему мероприятий по выявлению, восстановлению, изучению, сохранению и использованию культурного наследия. Следует подчеркнуть, что необходимо решение именно такой комплексной задачи. Существующая практика показала, что ни само выявление памятников, ни постановка их на учет и государственную охрану, ни ведение восстановительных работ еще не могут обеспечить их сохранение как национального достояния. Необходима разработка конкретного механизма использования наследия, так как без использования, без жизни памятник и его территория очень быстро опять приходят в запустение. Потенциал историко-культурного и природного наследия Каргопольской земли, его пространственное развитие позволяют формировать на его основе целостный экономический комплекс, включающий как социальные, так и хозяйственные структуры. Их совокупность может быть представлена следующим образом.

Комплекс культурного и природного наследия. Он фактически составляет центральное ядро, основу национального богатства района (в экономическом понимании этого термина) и включает не только все многообразие форм работы Каргопольского историко-архитектурного и природного музея-заповедника и Кенозерского национального парка, но и деятельность по сохранению других памятников истории и культуры на территории района, природных объектов, традиционного хозяйства и образа жизни.

Затруднено соединение памятников в музейную сеть: они удалены от районного центра, нуждаются в проведении дорогостоящего комплекса реставрационных работ (например, Александро-Ошевенский монастырь), не везде в них можно создать музейный объект. Однако анализ историко-культурного наследия района показывает, что может идти речь о создании обширного музея-заповедника, который включал бы не только памятники собственно исторического города, но и территорию окрестных и более удаленных сельских поселений с интересными памятниками истории и культуры. Фактически речь идет о создании особого типа музея-заповедника с большими границами и с широкими функциями по сохранению и использованию наследия.

Задачами сохранения и развития культурного наследия, реализуемыми в рамках этого структурного блока программы, являются:

• выявление и охрана памятников истории и культуры на всей территории района;

• проведение необходимых консервационных и реставрационных работ;

• разработка комплексного подхода к охране мемориального пространства, объединяющего следы различных исторических эпох (памятники археологии, истории, культуры) во всем их многообразии;

• выделение зон охраны памятников и зон исторической застройки в Каргополе и сельских поселениях района;

• совершенствование функций Каргопольского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника и включение в его сферу исторических сел района с концентрацией памятников истории и культуры;

• создание экспозиций, отражающих специфику местной культуры и уникальные произведения традиционного искусства, «а также разработка концепции музея заповедника как системы музейных объектов в открытом экспозиционном пространстве;

• разработка предложений по современным формам использования различных объектов наследия на территории района;

• работа с музейными фондами и создание современной системы их экспонирования и фондохранения.

Особым элементом национального наследия можно назвать выдающиеся имена уроженцев Каргопольской земли: основателя первого в России нефтяного промысла Ф.С.Прядунова ( – 1753 гг.) и первого правителя русских колоний в Северной Америке А.А.Баранова (1747 – 1819 гг.).

Уникальной особенностью района является сохранение и производство каргопольской глиняной игрушки. Многообразные сюжеты этих игрушек, связанные с изображением животных, бытовых сцен, местные мастера черпали из окружающего их мира. Формы игрушек, способы раскраски придают им удивительную нарядность и красочность. Сохраняются также традиции резьбы по дереву и изготовления изделий из дерева и бересты. Существует возможность возрождения иконописных традиций.

Особый интерес представляет возрождение исторических форм природопользования в сельском хозяйстве. Каргополье – это один из старейших сельскохозяйственных очагов Русского Севера, и традиции растениеводства и животноводства могут быть востребованы в настоящее время как своеобразная подсказка методов экономного и экологически чистого развития этой сферы хозяйства. Поддерживаются традиции освоения лесных ресурсов, рыболовства. Важным элементом наследия являются особенности местной кухни, способов приготовления пищи, кулинарные рецепты. Рациональное природопользование является как специфическим элементом наследия региона, так и основой развития на этой базе достаточно эффективных хозяйственных структур.

В развитии традиционных промыслов перспективными задачами являются:

• необходимость кардинального изменения стратегии сохранения и развития традиционных промыслов и производств как элемента специализации хозяйства района, престижной формы обучения молодежи и пр.;

• совершенствование организационно-управленческой структуры промыслов;

• проведение маркетинга готовой продукции;

• выявление, учет, сохранение и развитие местных традиций в других элементах природопользования – в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве, кулинарии и пр.

Перед природоохранным комплексом Каргопольского района стоят следующие задачи:

• сохранение особо ценных природных территорий и памятников природы;

• предотвращение деградации природных систем, восстановление ландшафтных особенностей, сельскохозяйственных угодий, поддержание жизнеспособности лесов, возрождение речных и озерных систем;

• проведение сельскохозяйственных, лесовосстановительных, мелиоративных работ на основе закономерностей развития природно-исторического ландшафта;

• воссоздание естественно-исторических ландшафтов для наиболее интересных исторических поселений, формирующих каркас районного музея-заповедника в широком его понимании.

Эта программа теснейшим образом сопряжена с программой дальнейшего развития Кенозерского национального парка, который в настоящее время осуществляет значительную работу по сохранению памятников архитектуры в сельских поселениях, расположенных на его территории. Перспективной задачей является усиление роли парка в жизни района. Фактически Кенозерский национальный парк должен стать одним из учреждений, проводящих в жизнь идею специализации района на сохранении и использовании историко-культурного и природного наследия. В этой работе необходимо установление тесных связей Каргопольского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника с Кенозерским национальным парком.

Деятельность по выявлению и сохранению наследия является специализированной для данной территории, но не единственной.

На основе главной специализации по использованию историко-культурного и природного наследия существуют предпосылки для возникновения местного научно-образовательного комплекса. Этот процесс может развиваться по нескольким направлениям.

Развитие научных исследований на основе ресурсов территории. Это работа с музейными фондами, направленная на изучение истории и культуры Русского Севера в целом и культурного и природного наследия района, а также научные исследования по архитектуре, формированию местных традиций, фольклора, изучению традиционного хозяйственного уклада, развития расселенческой структуры, изучение отдельных движимых и недвижимых памятников. Складывающийся научный коллектив Кенозерского национального парка составляет функциональный центр исследования природных ресурсов, изучения состояния как наиболее ценных памятников природы, так и природной среды в целом.

Существование в районе научных центров (Каргопольского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника и Кенозерского национального парка) создает условия формирования здесь одного из пунктов общенациональной системы слежения за состоянием объектов наследия, то есть местного центра постоянной научной работы и обмена информацией с российскими и зарубежными специалистами. Это направление реализуется в подпрограмме комплексного научного мониторинга. Его задачей является:

• историко-культурный мониторинг – слежение за состоянием памятников истории, культуры, археологии, искусства, традиционной культуры и т.д., • экологический мониторинг – слежение за состоянием окружающей среды, за природными и техногенными факторами, определяющими внешние воздействия на объекты культурного наследия, • социокультурный мониторинг – слежение за жизнедеятельностью местного населения и его отношением к разработке и реализации проектов на охраняемой территории.

Каргополь и его окружение может стать одной из базовых точек комплексного мониторинга в стране, так как уже имеет временной ряд наблюдений за состоянием наследия и обладает соответствующим опытом и научными кадрами.

Интересным может быть формирование Каргополя как базы для проведения учебных работ и научных исследований. Тесное взаимодействие Кенозерского национального парка и организаций культуры Каргополья со специалистами г.Архангельска создают возможности для тесного контакта с областными учебными и научными коллективами, привлечения сюда исследователей из различных городов. Район может стать местом проведения студенческих практических работ по изучению культурного и природного наследия, формированию международных реставрационных отрядов, местом стажировок зарубежных специалистов, изучающих русскую культуру. Подобное развитие может активно помочь в реализации основных задач комплексной программы сохранения и использования историко-культурного и природного потенциала города Каргополя и Каргопольского района.

Важно отметить, что роль Каргопольского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника и Кенозерского национального парка может быть весьма значительной в развитии образовательного потенциала города и района. Это прежде всего работа с Каргопольским высшим педагогическим училищем (колледжем), со школами в плане создания специализированных групп по подготовке будущих специалистов в сфере охраны и использования наследия. Одновременно возможно создание курсов и групп по обучению взрослого населения в системе наследия, по подготовке вспомогательных и профессиональных кадров в помощь парку и музею-заповеднику, обслуживающего персонала в туристской сфере и других отраслях социального комплекса.

Важная роль в развитии культурно-досуговой деятельности принадлежит поддержке общественных формирований и объединений.

Органичной частью этой структуры должен стать информационно-издательский блок. В его функции входит создание специализированного банка данных, хранение и предоставление пользователям необходимой информации, а также всесторонняя издательская деятельность.

Естественным дополнением рассмотренных структур является туристско-экскурсионный комплекс. Он предполагает формирование развитой системы как долговременного туристского, так и кратковременного экскурсионного обслуживания различных групп населения. В этой сфере предполагается сочетание форм познавательного туризма с развитием специализированного туризма для специалистов или лиц, глубоко интересующихся природой, культурой и наследием Русского Севера или русской культурой в целом.

Проведенный анализ показывает, что культурное и природное наследие г.Каргополя и его окрестностей представляет значимый ресурс для развития как внутреннего, так и международного туризма, г.Каргополь имеет реальные перспективы для развития культурного туризма.

Будущий туристический облик Каргополя – это образ малого исторического северного города с сохраненным историческим центром, с возрождающимися традициями в производстве и ремеслах, в культурной жизни, с музейным комплексом и элементами «живой» культуры старинного русского поселения, с ненарушенным природным ландшафтом и памятниками в окрестностях города и в сельских поселениях района.

Развитие туристского комплекса должно быть основано на сочетании имевшихся ранее средств размещения и обслуживания туристов с развитием новых специализированных средств проживания туристов.

Для туристского обслуживания не следует опираться на строительство специальных дорогостоящих туристских комплексов. Реально создание малых гостиниц на базе старинных строений, приспособление и использование старых домов под мастерские, магазины, кафе, блинные и пр., развитие частного сектора. Этим не только достигается создание особого облика малого исторического города, но и решается ряд проблем по сохранению и использованию старинных зданий. Подобные формы размещения и обслуживания туристов, принятые в мировой практике, практически не создают помех сохранению наследия и в то же время являются чрезвычайно привлекательными для туристов с различными исследовательскими, научными интересами.

Возрождение местных праздников, ярмарок, проведение фестивалей придает особую привлекательность поселению. Основой для формирования традиций культурного туризма может стать проводимый Праздник мастеров, уже сейчас привлекающий в Каргополь гостей из разных регионов страны. В Каргополе имеется хороший потенциал для формирования специальных познавательных исторических и экологических туров. Здесь могут развиваться виды охотничьего и рыболовного туризма, спортивный туризм (пешие походы, лодочные и байдарочные, лыжные и т.п. маршруты).

Возможности туристической специализации собственно Каргополя возрастают в связи с включением в туристический оборот сельских населенных пунктов. Развитие туризма в них может сыграть большую роль в раскрытии исторического потенциала старинных сел и деревень. Создание действенного туристского комплекса позволит рассчитывать на возможность активизации денежных поступлений в местный бюджет, в том числе и валютных.

Следует обратить внимание на возможность сотрудничества Каргополя с соседними туристическими территориями. Тесное взаимодействие может быть прежде всего налажено с г.

Архангельском и с территориями вдоль реки Онеги. Перспективно сотрудничество с республикой Карелия: с соседним Пудожским районом, где функционирует Водлозерский национальный парк, а также с г.Петрозаводском и Кижами. В перспективной туристской программе «Северное ожерелье», которая объединяет ресурсы северных регионов России (республики Карелия, Коми, Архангельская, Вологодская области), г.Каргополю принадлежит очень важная роль.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.