авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 29 |

«А.В. Смирнов К.Б. Калиновский УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС Под общей редакцией профессора А.В. Смирнова Допущено Министерством образования Российской ...»

-- [ Страница 5 ] --

Надзорная функция прокурора на предварительном расследовании проявляется там, где он руководствуется исключительно интересами строгого и точного исполне ния закона, жертвуя ради этого, если потребуется, даже эффективностью уголовного преследования. Уголовное преследование реализуется в тех прокурорских полномо чиях, которые нацелены на максимально эффективное и целесообразное обеспечение неотвратимости уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Если говорить о критерии разделения этих видов деятельности еще проще, то функция надзора следует лишь началу законности, в то время как уголовное преследование, кроме того, — и началу целесообразности.

Прокурор в российском уголовном процессе в настоящее время полностью осво божден от ответственности за руководство предварительным следствием, что само по себе есть уникальная новация1. Полномочия по руководству расследованием оста лись у прокурора только в отношении упрощенной и ускоренной формы предвари тельного расследования —дознания. Теперь функция уголовного преследования осу ществляется прокурором на предварительном следствии в основном лишь постольку, поскольку он участвует в подготовке и формировании будущего государственного обвинения в суде2. Эта функция проявляет себя здесь главным образом на завершаю щем этапе расследования — в полномочиях прокурора при рассмотрении уголовного дела, поступившего к нему от следователя с обвинительным заключением (гл. 31 УПК).

Важно подчеркнуть — только с этого момента прокурор становится ответственным за качество обвинения, которое прокуратуре придется в дальнейшем поддерживать в суде. Таким образом, теоретически, прокурор свободен для осуществления более объективного надзора в стадии возбуждения уголовного дела и на ранних этапах пред варительного следствия.

См.: Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процес суальный кодекс Российской Федерации» и Федеральный закон от 17.01.92 г. «О прокуратуре Рос сийской Федерации» (в ред. от 05.06.2007 г.) // Российская газета. 08.06.2007 г.

Исключение составляют лишь определенные полномочия прокурора по инициированию уго ловного преследования в стадии возбуждения уголовного дела (п. 2 ч. 2 ст. 37, ч. 6 ст. 148 УПК).

См. о них далее в этом параграфе.

ГЛАВА 5. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА В результате этих нововведений строй российского уголовного процесса изме нился. Теперь, вплоть до момента утверждения им обвинительного заключения, про курор еще не является в полном смысле слова уголовным преследователем и потому до некоторой степени призван исполнять роль арбитра между сторонами обвинения и защиты, принимая меры по устранению допущенных следователями нарушений закона. Тем самым объективно создаются предпосылки для некоторого усиления со стязательности на предварительном следствии.

Однако следует заметить, что названное разделение функций в российском уго ловном процессе имеет пока не вполне последовательный характер. Прокуратуре, кото рая исторически сложилась именно как орган государственного уголовного преследо вания, всегда будут значительно ближе интересы обвинения, нежели роль беспристрастного арбитра в споре сторон. Процессуальная судебная функция, харак терная для состязательного процесса, подменяется здесь, по сути, государственно-пра вовой функцией прокурорского надзора, которая остается для уголовного процесса внешним заимствованием. Вместо воображаемого равностороннего состязательного «треугольника», естественным образом образуемого функциями обвинения, защиты (в его основании) и правосудия (в вершине), имеет место, так сказать, «прямоуголь ный треугольник». В нем функции обвинения и прокурорского надзора комплимен тарно связаны между собой по кратчайшему расстоянию (вертикальному катету), а функция защиты гораздо более удалена от вершины (прокурорского надзора) — на расстояние гипотенузы. В истинно состязательном духе вопрос может быть решен лишь тогда, когда между уголовным преследователем и стороной защиты на предва рительном следствии будет поставлен независимый и беспристрастный судебный орган — следственный судья. В этом смысле прокурору и следственному органу в пер спективе следовало бы поменяться местами. Прокурору, по нашему убеждению, не обходимо вернуться к естественной для него роли руководителя уголовного пресле дования, имея в своем полном процессуальном подчинении органы дознания. В то же время судебно-следственный орган должен проводить — в основном по требованию сторон обвинения и защиты — следственные действия по легализации в качестве су дебных доказательств собранных сторонами материалов (например, подвергая пере крестному допросу с участием сторон представленных ими свидетелей и т.д.). Он, кро ме того, должен осуществлять судебный контроль над процессом предъявления обвинения, а также за применением мер процессуального принуждения и соблюдени ем органами уголовного преследования прав граждан. Именно по такой либо близкой модели организовано предварительное расследование в процессуальных системах Ан глии, США, Испании, Италии и до некоторой степени Германии, Франции и др.

Надзорная функция прокурора конкретизируется в его полномочиях.

Полномочия прокурора по надзору за законностью и обоснованностью возбуж дения уголовных дел 1. Проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистра ции и разрешении сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 2 ст. 37).

2. Получать от органов предварительного расследования уведомления о возбуж дении уголовного дела (ч. 4 ст. 146) и об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. ст. 148).

3. Отменять постановление о возбуждении уголовного дела, если он признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным (ч. 100 Раздел II. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ст. 146). Прокурор при осуществлении этого полномочия вправе истребовать от орга на предварительного расследования материалы доследственной проверки.

4. Продлевать срок проверки дознавателем сообщения о преступлении до 30 суток при необходимости проведения документальных проверок или ревизий (ч. 3 ст. 144).

5. Давать дознавателю (но не следователю) согласие на возбуждение уголовного дела, которое в иных случаях относилось бы к категории частного обвинения, т.е.

если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или бес помощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и за конные интересы (ч. 4 ст. 20, ч. 4 ст. 147, ч. 3 ст. 318).

Полномочия прокурора по обеспечению надлежащего субъекта предваритель ного расследования 1. Определять подследственность уголовных дел в случае возникновения вопро са или спора о подследственности между органами предварительного расследования (ч. 3 ст. 146, ч. 8 ст. 151).

2. Передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами подследственности, установленными ст.151 (п. ч. 2 ст. 37).

3. Разрешать отводы, заявленные участниками процесса дознавателю, а также его самоотводы (п. 9 ч. 2 ст. 37).

4. Отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК (п. 10 ч. 2 ст. 37).

5. Давать письменные указания о передаче уголовных дел, обычно подследствен ных органам дознания (п. 1 ч. 3 ст. 150), для производства предварительного след ствия (ч. 4 ст. 150).

6. Давать письменные указания органам дознания о производстве дознания по уголовным делам об иных (помимо тех, что указанны в п. 1 ч. 3 ст. 150 в качестве обычной подследственности для дознания) преступлениях небольшой и средней тя жести (п. 2 ч. 3 ст. 150), которые иначе были бы подследственны следователю.

Данное полномочие, на наш взгляд, следует толковать ограничительно, ибо про курор не наделен правом давать следователю указания о передаче дела дознавателю.

Указания прокурора следователю предусмотрены законом только для трех случаев:

а) когда он требует от органов дознания и следственных органов устранения наруше ний федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предваритель ного следствия (п. 3 ч. 2 ст. 37);

б) при возвращении прокурором уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия с целью устранения выяв ленных недостатков проведенного расследования (п. 2 ч. 1 ст. 221);

в) при разреше нии прокурором спора о подследственности (ч. 8 ст. 151). Ни о нарушениях законода тельства, ни об устранении выявленных недостатков здесь речи не идет;

cпор о подследственности в данном случае также отсутствует, поскольку имеется в виду лишь дискреционное полномочие прокурора определять форму предварительного рас следования. Таким образом, реализовать свое право перераспределять в пользу орга нов дознания производство расследования по уголовным делам об «иных преступле ниях небольшой и средней тяжести» прокурор практически может (при отсутствии споров о подследственности), если только дело еще не находится в производстве сле дователя, а именно: 1) при вынесении прокурором мотивированного постановления о направлении материалов в орган дознания для решения вопроса об уголовном пре ГЛАВА 5. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА следовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодатель ства (п. 2 ч. 2 ст. 37);

2) по окончании производства органом дознания неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного след ствия в другом случае являлось бы обязательным (ст. 157). Однако и это невозможно, когда дознание должно производиться следователями Следственного комитета при про куратуре РФ по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных всей ч. 3 ст. 150, совершенных лицами, указанными в подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 (п. 7 ч. 3 ст. 151).

7. Изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования фе дерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ с обязательным указанием оснований такой передачи (п. 12 ч. 2 ст. 37).

Представляется, что с учетом перераспределения полномочий по руководству предварительным следствием в пользу руководителей следственных подразделений основаниями для такой передачи могут служить лишь нарушения, подпадающие под действие прокурорского надзора, предметом которого является законность, но не це лесообразность действий следователя, как-то: грубые нарушения следователем пра вовых норм;

отказ следователя от выполнения требований прокурора об устранении нарушений законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, и т.п.

Таким образом, прокурор, в зависимости от конкретной обстановки, может избирать любой способ реагирования на нарушения федерального закона — не только, как от мечалось выше, обжаловать действия следователя вышестоящему руководству либо не утвердить обвинительное заключение и дать следователю указания о производстве дополнительного расследования (ч. 1 ст. 221), но и изъять уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти и пе редать его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ.

Полномочия прокурора по надзору за законностью производства предваритель ного расследования 1. Рассматривать жалобы на действия дознавателя и следователя (ст. 124).

2. Требовать от органов дознания и следственных органов устранения наруше ний федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предваритель ного следствия (п. 3 ч. 2 ст. 37).

Это полномочие прокурора подкреплено в УПК нормой о том, что законные тре бования, поручения и запросы прокурора обязательны для исполнения всеми учреж дениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. ст. 21). Кроме того, прокурор может вызывать должностных лиц органов дознания и предварительного следствия, а также граждан для объяснений по поводу нарушений законов1. Впрочем, надо иметь в виду, что требования прокурора (за исключением Генерального прокурора РФ — ч. 6 ст. 37) об устранении нарушений законодатель ства не являются строго обязательными для следователя. Дело в том, что, будучи не согласен с требованиями прокурора (т.е. не считая их законными), следователь может представить свои письменные возражения на них руководителю своего следственно го органа (ч. 3 ст. 38). Именно этот руководитель и решает, согласиться или не со гласиться с требованиями прокурора. Соглашаясь с ними, он дает следователю пись См. п. 1.2 приказа Генерального прокурора РФ от 10.09.2007 № 140 «Об организации проку рорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия».

102 Раздел II. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА менные указания об исполнении названных требований, а в случае несогласия — ин формирует прокурора об отказе от исполнения этих требований (ч. 4 ст. 39). Реакцией прокурора на этот отказ может быть обращение с требованием об устранении наруше ний к руководителям вышестоящих следственных органов, вплоть до Председателя След ственного комитета при прокуратуре Российской Федерации или руководителя след ственного органа федерального органа исполнительной власти (например, Следственного комитета при МВД России). В случае же, если и они не соглашаются с требованиями прокурора, он далее может обратиться за разрешением спора лишь к Генеральному про курору Российской Федерации, решение которого является окончательным.

3. Отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего про курора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя (п. 6 ч. ст. 37). Что же касается незаконных или необоснованных постановлений следовате ля, то надо помнить, что правом отменять их обладает только руководитель следствен ного органа (п. 2 ч. 1 ст. 39).

4. Получать от органов предварительного расследования уведомления:

— о произведенном задержании подозреваемого в течение 12 часов с момента задержания (ч. 3 ст. 92);

— освобождении подозреваемого, когда постановление судьи о применении к по дозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока задержания не поступит в течение 48 часов с момента задержания (ч. 3 ст. 94)1;

— направлении дознавателем уведомления лицу о наличии в отношении него подозрения в совершении преступления, причем прокурору направляется копия это го уведомления (ч. 3 ст. 2231);

— неотложном производстве ряда следственных действий (осмотра жилища, обыс ка и выемки в жилище, личного обыска, а также наложения ареста на имущество, указанного в ч. 1 ст. 1041 УК), ограничивающих конституционные права граждан (ч. ст. 165), а также об отмене ареста корреспонденции (ч. 6 ст. 185);

— приостановлении предварительного следствия (ч. 2 ст. 208);

— возобновлении предварительного следствия (ч. 3 ст. 211);

— прекращении уголовного дела или уголовного преследования (ч. 1 ст. 213).

Полномочия прокурора по надзору за применением мер процессуального принуж дения 1. Давать дознавателю (но не следователю) согласие на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производ стве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения (п. 5 ч. 2 ст. 37).

2. Участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного про изводства (как следствия, так и дознания) вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб (п. 8 ч. 2 ст. 37, ст. 125). Прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее такое ходатайство, обосновывает его в су дебном заседании.

Такое уведомление направляет начальник места содержания подозреваемого.

ГЛАВА 5. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 3. Установив, что следователь нарушил требования ч. 5 ст. 109 УПК1, а предель ный срок содержания обвиняемого под стражей истек, отменять данную меру пресе чения (ч. 2 ст. 221).

4. Давать дознавателю согласие ходатайствовать перед судом о переводе лица, содержащегося под стражей, в психиатрический стационар (ч. 1 ст. 435).

5. Давать согласие на неуведомление родственников подозреваемого о его задер жании при необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания (ч. 4 ст. 96). Следует сказать, что данное полномочие зву чит определенным диссонансом с точки зрения идеи разделения функций расследо вания (следствия) и прокурорского надзора. Надзор, субъектом которого до утверж дения обвинительного заключения является прокурор, по определению должен стремиться к тому, чтобы быть максимально беспристрастным, поэтому ему не сле дует руководствоваться «интересами предварительного расследования», т.е. в данном контексте — интересами стороны уголовного преследования. Названное полномочие более уместно при проведении расследования в форме дознания.

Надзорные полномочия прокурора при направлении ему уголовного дела с обви нительным заключением (актом) 1. Признавать недопустимыми доказательства, полученные с нарушением требо ваний УПК и федеральных законов (ч. 2, 3 ст. 88).

2. Принимать решение о направлении уголовного дела вышестоящему прокуро ру для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду (п. 3 ч. 1 ст. 221).

3. Прекращать уголовное дело, поступившее от дознавателя с обвинительным актом (п. 3 ч. 1 ст. 226).

Полномочия прокурора по реабилитации лица и иной непосредственной защите прав личности 1. Принимать предусмотренные гл. 18 УПК меры по реабилитации лица в случа ях прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.1 и 2 ч. 1 ст. и п. 1 ч. 1 ст. 27 (ч. 2 ст. 212).

2. Утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уго ловному делу (п. 13 ч. 2 ст. 37).

3. Прекращать уголовное дело при рассмотрении постановления следователя о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского ха рактера (п. 3 ч. 5 ст. 439).

4. Отказаться от поддержания обвинения, если в ходе судебного разбирательства он придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъяв ленное подсудимому обвинение (ч. 7 ст. 246)2.

То есть, если материалы оконченного расследованием уголовного дела не были предъявлены следователем обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику в пределах 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей.

Вероятно, на это может найтись возражение, состоящее в том, что отказ от обвинения явля ется продолжением (оборотной стороной, конечным пунктом) обвинительной деятельности в слу чае, если прокурор придет в суде к убеждению в неосновательности обвинения. Мы не разделяем подобного мнения, поскольку, отказываясь от поддержания государственного обвинения, проку рор руководствуется уже не интересами (целью) уголовного преследования, а единственно лишь интересами законности.

104 Раздел II. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА Надзорные полномочия прокурора в порядке судебного пересмотра судебных ре шений, вступивших в законную силу 1. Вносить надзорные представления о пересмотре вступивших в законную силу приговоров, определений, постановлений суда (ст. 402).

2. Возбуждать производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ст. 415).

3. В порядке осуществления уголовного преследования у прокурора сохранились следующие полномочия.

Полномочия прокурора по инициированию уголовного преследования 1. Выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уго ловном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства (п. 2 ч. 2 ст. 37).

2. Признав отказ следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, выносить мотивированное постановление о направлении соответ ствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 6 ст. 148).

3. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, отменить его и направить соответ ствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями (ч. 6 ст. 148).

Полномочия прокурора по руководству дознанием 1. Давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, про изводстве процессуальных действий.

2. Продлевать срок дознания (ст. 223).

Полномочия прокурора по формированию государственного обвинения 1. Утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовно му делу (п. 14 ч. 2 ст. 37, п. 1 ч. 1 ст. 221, п. 1 ч. 1 ст. 226).

2. Возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменны ми указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объ ема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных не достатков (п. 15 ч. 2 ст. 37, п. 2 ч. 1 ст. 221, п. 2 ч. 1 ст. 226).

3. Направлять уголовное дело в суд после утверждения обвинительного заключе ния (акта);

вручать копии обвинительного заключения (акта) с приложениями обви няемому, а также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом (ст. 222, 226).

Полномочия прокурора по поддержанию государственного обвинения в суде.

1. Поддерживать государственное обвинение и быть субъектом доказывания (ч. ст. 86) в ходе судебного производства по уголовному делу (ч. 3 ст. 37, ч. 5 ст. 246).

В отличие от внесения прокурором представлений в апелляционную и кассационную ин станции, данные действия осуществляются, прежде всего, в интересах соблюдения законности, в том числе в пользу осужденного. После вступления решения суда в законную силу спор сторон прекращается, поэтому прокурор выступает в этих стадиях процесса (надзорного пересмотра и во зобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств) не как представи тель стороны обвинения, а как блюститель законности. Подробнее об этом см. гл. 26 учебника.

ГЛАВА 5. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 2. Вступать в уголовное дело частного обвинения (ч. 4 ст. 318).

Полномочие прокурора по пересмотру не вступивших в законную силу судебных решений1 — вносить апелляционные и кассационные представления на не вступив шие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций (ст. 354).

Полномочия прокурора в порядке международного сотрудничества в сфере уго ловного процесса 1. Вносить через Генеральную прокуратуру РФ запрос о производстве на терри тории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экс пертизы или иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ, органами иностранного государства в соответствии с международным договором РФ, между народным соглашением или на основе принципа взаимности (ч. 1 ст. 453).

2. Исполнять переданные в установленном порядке запросы о производстве про цессуальных действий, поступившие от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, в соответствии с международными до говорами РФ, международными соглашениями или на основе принципа взаимности (п. 1 ст. 457).

3. Принимать решения по вопросу о направлении материалов возбужденного и рас следуемого уголовного дела о совершении преступления на территории РФ ино странным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, и невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории РФ в компетент ные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования.

Это полномочие принадлежит только Генеральной прокуратуре РФ (ст. 458).

4. Принимать решения по запросам компетентных органов иностранных госу дарств об уголовном преследовании граждан РФ, совершивших преступление на тер ритории иностранного государства и возвратившегося в РФ. Это также прерогатива лишь Генеральной прокуратуры РФ (ч. 1 ст. 459).

5. Принимать решения о направлении в соответствующий компетентный орган иностранного государства запроса о выдаче лица, находящегося на территории дан ного государства. Данное полномочие осуществляется лишь Генеральной прокурату рой РФ (ч. 3 ст. 460).

6. Принимать решения по запросам о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства. Пра вом решать этот вопрос обладают лишь Генеральный прокурор РФ или его замести тель (ч. 4, 7 ст. 462, ст. 465).

7. Направлять в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность решения о выдаче лица в случае обжалования в суд этого решения (ч. 3 ст. 463).

8. Принимать решения по вопросу об избрании меры пресечения в целях обеспе чения возможности выдачи лица при получении от иностранного государства запро са о выдаче лица, если при этом не представлено решение судебного органа об избра нии в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. ст. 466). См. комм. к ст. 466.

В отличие от внесения прокурором представлений в порядке надзора или заключений по но вым или вновь открывшимся обстоятельствам, данные действия осуществляются, прежде всего, в ин тересах уголовного преследования, которое прокурор поддерживал в судебном разбирательстве.

106 Раздел II. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА 9. Подвергать лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, домашне му аресту или заключить его под стражу без подтверждения указанного решения су дом РФ, если к запросу прилагается решение судебного органа иностранного госу дарства о заключении лица под стражу (ч. 2 ст. 466).

§ 5. СЛЕДОВАТЕЛЬ Говоря о субъектах производства предварительного следствия, российский зако нодатель использует два разных термина: органы предварительного следствия (ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 37 и др. УПК) и следователь. Но если понятие органа предвари тельного следствия в законе только упоминается, но прямо не раскрывается, то следователь определяется как должностное лицо, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (п. 41 ст. 5, ч. 1 ст. 38 УПК). В отличие от ранее действовавшего процессуального закона (ст. 125 УПК РСФСР), УПК РФ не именует следователя органом предва рительного расследования, называя его просто должностным лицом. Это значит, что полномочия следователя ограничены в пользу органа предварительного след ствия (следственного органа, или следственного подразделения), представляемо го его руководителем.

Основные полномочия, образующие процессуальный статус следователя, могут быть объединены в следующие группы.

Полномочия по решению вопроса о возбуждении уголовного дела 1. Принимать и проверять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении (ч. 1 ст. 144).

2. Возбуждать уголовное дело.

3. Отказывать в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148).

Полномочия по обеспечению надлежащего субъекта производства предваритель ного следствия 1. Принимать уголовное дело к своему производству (п. 2 ч. 2 ст. 38). В ст. УПК, где речь идет о направлении уголовного дела после его возбуждения, не говорит ся о вынесении следователем специального решения о принятии дела к своему произ водству, однако, по смыслу ч. 1 ст. 156, в постановлении о возбуждении дела следова тель, дознаватель указывает о принятии им уголовного дела к своему производству.

2. Передавать уголовное дело руководителю следственного органа для направле ния по подследственности (п. 2 ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 146).

3. Заявлять самоотвод при наличии обстоятельств, исключающих его участие в производстве по делу (ст. 62).

Полномочия по направлению хода расследования В законе не раскрывается понятие «направление расследования», или, что то же самое, «направление хода расследования» (п. 4 ч. 2 ст. 37, п. 3 ч. 2 ст. 38, п. 3 ч. 1 ст. УПК РФ). На наш взгляд, оно включает в себя: во-первых, полномочия по определе нию предмета предварительного следствия;

во-вторых, полномочия по направлению уголовного дела.

Определение предмета предварительного следствия состоит в том, что следова тель может самостоятельно: а) выдвигать версии, т.е. подлежащие следственной и оперативно-розыскной проверке предположения, касающиеся, прежде всего, собы тия преступления, лиц, виновных в его совершении, форм их вины и мотивов дей ГЛАВА 5. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА ствий, а также других фактических обстоятельств дела;

б) квалифицировать инкри минируемые преступления;

в) определять вопросы и обстоятельства, которые необ ходимо выяснить по каждой версии, эпизоду или по делу в целом (т.е. объем обвине ния);

г) устанавливать источники доказательственной информации, подлежащей исследованию;

д) определять круг следственных действий, необходимых по данному делу;

е) вносить запрос о производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства процессуальных действий на территории иностран ного государства в соответствии с международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности (ч. 1 ст. 453).

Направление уголовного дела — это определение его дальнейшей процессуаль ной судьбы, т.е. принятие решений, определяющих движение дела от одного процес суального этапа или стадии в другие. Именно в подобном смысле данное понятие встречается в УПК РФ (ст. 149, 157, гл. 30, ст. 222, 386, 451, 458). Следователь само стоятельно направляет уголовное дело, принимая решения:

1) о привлечении лица в качестве обвиняемого (ст. 171);

2) выделении из уголовного дела в отдельное производство другого уголовного дела (ст. 154), а также материалов, содержащих сведения о новом преступлении, не связанном с расследуемым (ст. 155);

3) приостановлении и возобновлении предварительного расследования (ст. 208, 211);

4) прекращении уголовного дела или уголовного преследования (ст. 212. 213);

5) направлении дела с обвинительным заключением прокурору (ч. 6 ст. 220).

Полномочия по применению мер процессуального принуждения 1. Возбуждать перед судом с согласия руководителя следственного органа хода тайство об избрании меры пресечения или о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения (ч. 1 ст. 165).

2. Задерживать лицо по подозрению в совершении преступления (ст. 91).

3. В пределах своих полномочий избирать обвиняемому или подозреваемому меру пресечения (ст. 97).

4. Составлять протокол о неисполнении участниками производства по делу своих процессуальных обязанностей и направлять его в суд для наложения на нарушителя денежного взыскания (ст. 118).

5. Давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных след ственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 7 ст. 164, ст. 210).

Полномочия следователя по обеспечению своей процессуальной самостоятель ности 1. Представлять свои письменные возражения руководителю следственного органа при несогласии с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия (ч. 3 ст. 38).

2. Обжаловать с согласия руководителя следственного органа решение прокуро ра о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или составления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков (п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 221).

108 Раздел II. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА 3. Обжаловать указания руководителя следственного органа, за исключением пре дусмотренных ч. 4 ст. 39, руководителю вышестоящего следственного органа. При этом следователь вправе до принятия решения руководителем вышестоящего след ственного органа приостанавливать исполнение указаний, если они касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресе чения, производства следственных действий, которые допускаются только по судеб ному решению, а также направления дела в суд или его прекращения (ч. 3 ст. 39).

4. В отношении следователя для обеспечения его процессуальной самостоятель ности применяется особый порядок возбуждения уголовного дела или привлечения в качестве обвиняемого (ст. 448).

Полномочия по обеспечению законных интересов подозреваемого, обвиняемого и других участников предварительного следствия 1. Рассматривать ходатайства участников предварительного следствия (ст. 159).

2. Принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обви няемого и меры по обеспечению сохранности его имущества, меры к неразглашению данных предварительного расследования (ст. 160, 161).

Принимая во внимание, что следователь по УПК РФ отнесен к числу участников процесса со стороны обвинения (гл. 6), на первый взгляд, можно было бы сделать вывод, что он выполняет здесь лишь функцию обвинения. Однако анализ показывает, что ряд полномочий следователя являются не чем иным, как проявлением судебной по своей изначальной природе функции1. Состязательный процесс предполагает на личие трехстороннего правоотношения, когда между уголовным преследователем и за щитой стоит нейтральный арбитр — судебный орган, который и принимает все ос новные решения по делу. В отсутствие такого арбитра обвиняемый и защитник находятся в неравном положении с органами предварительного расследования и про курором. Какой бы объем прав ни был продекларирован законом для обвиняемого и защитника, их практическая реализация в этих условиях слишком во многом будет зависеть от усмотрения органа уголовного преследования, ведущего процесс. Судеб ная функция (функция правосудия) в состязательном процессе с теоретической точки зрения предполагает не только судебное рассмотрение и окончательное разрешение в приговоре вопроса об уголовной ответственности обвиняемого, но и разрешение ряда промежуточных вопросов, непосредственно связанных с уголовной ответствен ностью. Это вопросы о привлечении лица в качестве обвиняемого по первоначаль ному обвинению, предъявленному ему перед судом уголовным преследователем, а также о прекращении уголовного дела и приостановлении расследования после предъявления такого обвинения. Кроме того, при состязательном построении про цесса лишь суд может разрешать вопрос о применении к подозреваемому и обвиняе мому мер процессуального принуждения (прежде всего мер пресечения), а также во прос об отводе защитника. Сама сторона обвинения в условиях состязательности не должна применять такие меры к своему процессуальному противнику — стороне защиты, ибо этому препятствует принцип равенства сторон (редкое исключение со ставляют некоторые меры, такие, как задержание подозреваемого — в силу их не Как остроумно отмечал проф. М.С. Строгович, «предварительное следствие — это функция юстиции, а не милиции» (см. Строгович М.С. О дознании, предварительном следстви и о едином следственном аппарате // Соц. законность. 1957. № 5. С. 23).

ГЛАВА 5. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА отложного характера). По причине действия того же принципа суд рассматривает также ходатайства участников процесса и их жалобы на нарушения процессуальных прав органами уголовного преследования. Наконец, только суд решает вопрос о том, мож но ли допускать к рассмотрению в судебном разбирательстве в качестве судебных доказательств те или иные материалы, которые представляют ему стороны;

но это значит, что следователь не должен сам получать судебные доказательства в ходе пред варительной подготовки дела — для этого необходима некая судебная процедура.

Однако, как следует из сказанного выше, все эти полномочия в той или иной степени осуществляются не судом, а следователем (дознавателем). То есть в деятельно сти этих участников процесса смешиваются полномочия по уголовному преследова нию и те, которые должны составлять принадлежность судебной функции. Это означает, что в действительности функцией субъектов предварительного расследования в оте чественном уголовном процессе является не столько уголовное преследование, сколь ко розыскная функция расследования. На выполнение функции расследования этими участниками процесса неоднократно указывали многие ученые-процессуалисты1.

§ 6. РУКОВОДИТЕЛЬ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА Руководитель следственного органа — это должностное лицо, возглавляющее соот ветствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 ст. 5).

В системе прокуратуры РФ предусмотрен Следственный комитет при прокурату ре РФ, обеспечивающий в пределах своих полномочий исполнение законодательства РФ об уголовном судопроизводстве. Следственный комитет возглавляет первый заме ститель Генерального прокурора Российской Федерации — председатель Следствен ного комитета при прокуратуре Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Федерации Федерального Собрания Рос сийской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Предсе датель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению председателя Следственного комитета. Следственный комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему Главное следственное управление Следственного комитета, следствен ные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и при равненные к ним специализированные следственные управления Следственного ко митета, а также следственные отделы Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним специализированные следственные отделы Следственного ко митета2. В органах внутренних дел следственными органами (подразделениями) явля ются: Следственный комитет МВД РФ и его структурные подразделения на местах — следственные управления Следственного комитета по расследованию организованной См.: Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности. М., 1961. С. 48;

Шима новский В.В. К вопросу о процессуальной функции следователя в советском уголовном процессе // Правоведение. 1965. № 2. С. 175;

Даев В.Г. Процессуальные функции и принцип состязательности в уголовном судопроизводстве // Правоведение. 1974. № 1. С. 72;

Выдря М.М. Расследование уго ловного дела — функция уголовного процесса // Сов. государство и право. 1980. № 9. С. 78—82.

См. Указ Президента РФ от 01.08.2007 № 1004 «Вопросы Следственного комитета при про куратуре Российской Федерации».

110 Раздел II. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА преступной деятельности по федеральным округам;

главные следственные управле ния (управления, отделы) при МВД или при главных управлениях (управлениях) внут ренних дел субъектов РФ, следственные управления (отделы) при управлениях внут ренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, на особо важных и режимных объектах, а также следственные управления, отделы, отделения и груп пы при органах внутренних дел в районах, городах, округах, районах в городах, в за крытых административно-территориальных образованиях, при линейных ОВД на же лезнодорожном, водном и воздушном транспорте. Следственные управления, отделы и т.д. имеются также в органах ФСБ, органах по контролю за оборотом наркотичес ких средств и психотропных веществ.

Руководитель следственного органа имеет важные процессуальные полномочия.

В целом их можно охарактеризовать как осуществление уголовного преследования в фор ме руководства предварительным следствием. Федеральным законом от 05.06. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»1 все полномочия по руководству предварительным следствием, которые ранее принадле жали прокурору, переданы руководителю следственного органа. Это имеет своей це лью разграничить на предварительном следствии процессуальную деятельность по расследованию уголовных дел и по надзору за соблюдением законов. Полномочия руководителя следственного органа таковы.

Полномочия руководителя следственного органа по определению надлежащего субъекта (субъектов) производства предварительного следствия 1. Поручать производство предварительного следствия следователю либо несколь ким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, созда вать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к сво ему производству (п. 1 ч. 1 ст. 39).

Поручение производства предварительного следствия нескольким следователям означает одновременно и принятие руководителем следственного органа процессу ального решения о создании следственной группы.

Основанием передачи дела другому следователю может явиться как объективная невозможность для следователя продолжить расследование по данному делу (ввиду большой занятости по другим уголовным делам, болезни, ухода в отпуск и т.д.), так и отстранение следователя от ведения дела ввиду допущенных им нарушений закона.

2. Разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы (п. 5 ч. ст. 39).

3. Отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований закона.

И хотя в УПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 39) буквально сказано о нарушении следователем требований «настоящего Кодекса», т.е. только УПК РФ, представляется, что осно ванием для отстранения следователя от ведения дела не в меньшей, а, может быть, и в бoльшей степени может служить нарушение им норм Конституции РФ, УК РФ, ГК РФ и других федеральных законов, так или иначе применяемых при производстве расследования.

Российская газета. 08.06.2007 г.

ГЛАВА 5. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА Полномочия руководителя следственного органа по контролю за направлением расследования Как уже отмечалось нами ранее, понятие «направление расследования», или «на правление хода расследования» включает в себя как определение предмета расследова ния, так и принятие решений о направлении уголовного дела на досудебных стадиях про цесса (см. об этом § 5 настоящей главы). Руководитель следственного органа вправе давать следователю обязательные указания о направлении расследования (п. 3 ч. 1 ст. 39).

Однако учитывая процессуальную самостоятельность следователя, руководитель следственного органа не должен полностью подменять его при определении направ ления хода расследования. Руководитель следственного органа лишь контролирует и при необходимости корректирует направление расследования. Если же он намерен полностью взять в свои руки направление хода расследования, то должен принять дело к своему производству (ч. 2 ст. 39).

Полномочия руководителя следственного органа по контролю за применением мер процессуального принуждения 1. Давать следователю указания об избрании в отношении подозреваемого, обви няемого меры пресечения (п. 3 ч. 1 ст. 39).

2. Давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об из брании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производ стве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения (п. 4 ч. 1 ст. 39).

Полномочия руководителя следственного органа по контролю за полнотой, объек тивностью, всесторонностью и законностью предварительного следствия 1. Проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необосно ванные постановления следователя (п. 2 ч. 1 ст. 39).

2. Отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего ру ководителя следственного органа (п. 7 ч. 1 ст. 39).

3. Продлевать срок предварительного расследования (п. 8 ч. 1 ст. 39).

4. Рассматривать материалы уголовного дела, расследование по которому окон чено следователем, и возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования (п. 11 ч. 1 ст. 39).

Полномочия по обеспечению процессуальной самостоятельности следователя 1. Рассматривать требования прокурора об устранении нарушений закона, допу щенных в ходе предварительного следствия, а также письменные возражения следо вателя на указанные требования и давать следователю письменные указания об ис полнении указанных требований либо информировать прокурора о несогласии с его требованиями (ч. 4 ст. 39).

2. Давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование решений прокурора о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвине ния либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков (п. 10 ч. 1 ст. 39, п. 2 ч. 1 ст. 221).

Письменные указания руководителя следственного органа обязательны для ис полнения следователем (ч. 3 ст. 39). Они могут быть обжалованы следователем руко водителю вышестоящего следственного органа, но, как правило, без приостановле ния их исполнения. Исключение, когда следователь вправе приостановить исполнение указаний, составляют лишь случаи, когда они относятся к вопросам, касающимся 112 Раздел II. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА процессуальной самостоятельности следователя и его внутреннего убеждения или ограничений конституционных прав личности, а именно:

— изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю;

— привлечения лица в качестве обвиняемого;

— квалификации преступления и объема обвинения;

— избрания меры пресечения;

— производства следственных действий, которые допускаются только по судеб ному решению;

— направления дела в суд или его прекращения.

Единственно, когда обжалование указаний руководителя следственного органа следователем вообще не допускается — если руководитель следственного органа согла сился с требованиями прокурора об устранении нарушений законодательства, допущен ных в ходе предварительного следствия, и дал следователю письменные указания об ис полнении этих требований (ч. 4 ст. 39). По смыслу ч. 3 ст. 39 данный запрет на обжалование распространяется и на вопросы, по которым в иной ситуации следователь вправе был бы приостановить исполнение указаний руководителя следственного органа. По-видимому, законодатель исходит из того, что солидарность прокурора и руководителя следственного органа по вопросу о необходимости устранения допущенных следователем нарушений сама по себе уже служит достаточной гарантией правильности указаний, данных следо вателю, а всякое их обжалование со стороны последнего излишне.

§ 7. ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ Согласно п. 24 ст. 5 УПК органы дознания — это государственные органы и долж ностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дозна ние и другие процессуальные полномочия. Полномочия органов дознания при надлежат субъектам, которых можно разделить на следующие группы (ст. 40):

а) органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

б) должностные лица — руководители определенных государственных органов и формирований: Главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные при ставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;

командиры воинских частей, соединений и гарнизонов;

руководители органов го сударственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы;

в) должностные лица — руководители государственных учреждений: начальни ки военных учреждений, главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации;

г) должностные лица — руководители некоторых других государственных и не государственных формирований (капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании1, руководители геологоразведочных партий и зимовок).

См.: Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.99 № 81-ФЗ (ст. 69) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207;

Инструкция о производстве дознания на судах, находящихся в плавании, утвержденная Генеральной прокуратурой СССР 07.08.74 г.;

Захожий Л.А., Чучаев А.И. Дознание на судах СССР, находящихся в плавании // Правоведение. 1979. № 2.

ГЛАВА 5. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной дея тельности» полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности обладают оперативные подразделения:

— органов внутренних дел Российской Федерации;

— органов Федеральной службы безопасности1;

— федеральных органов государственной охраны2;

— таможенных органов Российской Федерации;


— Федеральной службы исполнения наказаний3;

— органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных ве ществ;

— органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации4, которые проводят оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий других названных органов.

Основную часть функций органов дознания в системе органов внутренних дел выполняет милиция. В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внут ренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности — также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ст. 7 Закона РФ «О милиции»). Руководство милицией осуществляют соответству ющие начальники органов внутренних дел. Милиция включает в свой состав крими нальную милицию и милицию общественной безопасности.

Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреж дение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство пред варительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скры вающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Начальники криминальной милиции явля ются по должности заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел. При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, криминальная милиция в порядке, установленном ст. 146 УПК, лишь возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия.

Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей (ст. 8 Закона РФ «О милиции»).

Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспече ние безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, об щественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и адми нистративных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых См.: Федеральный закон от 03.04.95 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // СЗ РФ.

1995. № 15. Ст. 1269.

См.: Федеральный закон от 27.05.96 № 57-ФЗ «О государственной охране» // СЗ РФ. 1996.

№ 22. Ст. 2594.

См. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», утвердивший Положение о Федеральной службе исполнения наказаний // Российская газета. 19.10.2004 г.

См.: Федеральный закон от 10.01.96 г. «О внешней разведке» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143;

2000. № 46. Ст. 4537.

114 Раздел II. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных катего рий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности. Начальники милиции общественной безопасности явля ются по должности заместителями начальников органов внутренних дел соответству ющих уровней. В состав милиции общественной безопасности включаются: отделы (отделения, группы) дознания, состоящие из дознавателей и начальников этих подразде лений. Последние обеспечивают организационное руководство дознавателями и одно временно являются заместителями начальника милиции общественной безопасности.

К органам Федеральной службы безопасности относятся: Федеральная служба безопасности РФ, территориальные органы безопасности — управления (отделы) Фе деральной службы безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации и органы безопасности в войсках — управления (отделы) Федеральной службы безопасности РФ в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских фор мированиях, а также в их органах управления (ст. 2 Федерального закона от 03.04. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности в Российской Федерации»). В состав Федеральной службы безопасности входят и пограничные органы, также исполняю щие полномочия органов дознания.

В таможенных органах дознание непосредственно осуществляется сотрудника ми отделов дознания региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов (дознавателями), уполномоченными на это соответствующими приказами на чальников таможенных органов как руководителей органов дознания. Наряду с отде лами дознания в системе таможенных органов имеются подразделения, ответствен ные за проведение оперативно-розыскных и оперативно-поисковых мероприятий по выявлению и пресечению таможенных правонарушений. Кроме того, начальниками региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов определяется круг сотрудников, на которых возложены полномочия органа дознания по приему со общений о преступлениях, оформлению протоколов принятия устного заявления о преступлении и составлению рапортов об обнаружении признаков преступления1.

Органы дознания обязаны:

— рассматривать и разрешать заявления (сообщения) о преступлениях (ст. 144— 145);

— производить неотложные следственные действия (п. 1, 2 ст. 157);

— производить следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия по поручению следователя, исполнять постановления следователя о задержании, приво де, аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также оказывать содей ствие при их осуществлении (п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 4 ст. 157, ч. 7 ст. 164);

— в случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах (ч. 4 ст. 157);

— производить дознание как самостоятельную форму предварительного рассле дования (гл. 32);

— выполнять письменные указания прокурора о направлении расследования, производстве процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 37).

Приказ Федеральной таможенной службы РФ от 12.01.2007 № 30 «О наделении сотрудников таможенных органов полномочиями органа дознания по приему сообщений о преступлениях».

ГЛАВА 5. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА Следует, однако, иметь в виду, что расследование в форме дознания производят дознаватели: органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотичес ких средств и психотропных веществ, пограничных органов федеральной службы безопасности, органов службы судебных приставов, таможенных органов, органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. В со ответствии с ч. 3 ст. 151 УПК именно эти органы наделяются правом производства расследования в форме дознания, которое заканчивается составлением обвинитель ного акта, утверждаемого начальником органа дознания.

Правом возбуждения уголовных дел и производства неотложных следственных действий по делам, отнесенным к их подследственности, обладают органы внутрен них дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органы Федеральной службы безопасности;

таможенные органы, а также командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарни зонов;

начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, другие названные выше должностные лица, которые на основании ст. 40 имеют полномочия органов дознания.

Вместе с тем следует сказать, что вопрос о полномочиях органов дознания еще не нашел достаточного разрешения ни в теории, ни в нормативном регулировании.

В то время как права и обязанности отдельных органов дознания достаточно четко определены законом, положениями и ведомственными инструкциями, вопрос о пол номочиях ряда других органов дознания остается нерешенным — либо ввиду сохра нения существенных пробелов в правовом регулировании их статуса (так, в норма тивных актах о федеральных органах государственной охраны, органе внешней разведки Министерства обороны РФ среди их полномочий вообще не упоминается проведение дознания), либо также потому, что положения уголовно-процессуального закона, регулирующие порядок производства дознания, ipso facto могут относиться к ним лишь частично (начальники зимовок, геолого-разведочных партий).

Самостоятельным участником уголовного процесса является начальник подраз деления дознания — должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответству ющее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п. 17.1 ст. 5, ст. 40.1).

Начальник подразделения дознания наделен следующими полномочиями:

1) поручить дознавателю проверить сообщение о преступлении, принять по нему решение, выполнить неотложные следственные действия либо провести дознание по уголовному делу в полном объеме;

2) возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и произвести дознание в полном объеме. При этом начальник подразделения дознания обладает полномочиями дознавателя;

3) проверять материалы уголовного дела;

4) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве от дельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения1;

УПК оставляет без ответа вопрос о том, вправе ли начальник подразделения дознания давать дознавателю указания: о привлечении лица в качестве обвиняемого (ч. 3 ст. 224);

о прекращении уголовного дела;

об окончании дознания, составлении обвинительного акта и направлении дела 116 Раздел II. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА 5) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;

6) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении про изводства дознания по уголовному делу;


7) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела1.

Письменные указания начальника подразделения дознания обязательны для под чиненного ему дознавателя, однако могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору, что, в отличие от полномочий следователя, никогда не при останавливает их исполнения.

§ 8. ДОЗНАВАТЕЛЬ Дознаватель — это должностное лицо органа дознания, правомочное либо упол номоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное рас следование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 7 ст. 5).

В качестве дознавателя может выступать не только штатный дознаватель, но и иное должностное лицо органа дознания, которому дано соответствующее поручение на чальником органа дознания или его заместителем2. При этом лицо, которое проводи ло или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия, не вправе проводить дознание (ч. 2 ст. 41).

По своим полномочиям дознаватель близок к следователю. Основное отличие состоит в том, что дознаватель менее самостоятелен в процессуальном отношении, чем следователь, поскольку все указания прокурора и начальника органа дознания, данные в установленном законом порядке, для него обязательны, а их обжалование не приостанавливает исполнения (ч. 4 ст. 41 УПК).

Дознаватель вправе:

1) возбуждать уголовное дело, относящееся к подследственности органов дозна ния (п. 1 ч. 1 ст. 145). Вместе с тем поручать проверку сообщения о преступлении и принимать по нему решения поручает дознавателю начальник подразделения до знания (п. 1 ч. 1 ст. 40.1);

2) отказывать в возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 1 ст. 145);

прокурору. Представляется, что эти полномочия охватываются понятием направления расследова ния (о толковании этого понятия см. § 5 настоящей главы). Другими словами, начальник подразде ления дознания вправе давать дознавателю также указания о привлечении лица в качестве обвиня емого, о прекращении уголовного дела либо об окончании дознания и направлении дела прокурору, которые обязательны для исполнения дознавателем.

Из текста закона неясно, что должен делать начальник подразделения дознания, если он считает неправомерными другие постановления дознавателя. Отменять незаконные или необосно ванные постановления дознавателя уполномочен прокурор (п. 6 ч. 2 ст. 37). Представляется, что, обнаружив всякое неправомерное постановление дознавателя (кроме постановления о приоста новлении производства дознания, которое он обязан отменить самостоятельно), начальник подраз деления дознания должен внести прокурору ходатайство о его отмене.

Например, таким должностным лицом является участковый уполномоченный милиции (п. 10. Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной приказом МВД РФ от 16.09.2002 № 900 // Российская газета. 27.11.2002 г.).

ГЛАВА 5. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 3) передавать сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения — в суд (п. 3 ч. 1 ст. 145);

4) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требу ются согласие начальника органа дознания или согласие прокурора, а также судебное решение.

Единственным процессуальным действием, которое требует получения дознава телем согласия (разрешения) начальника органа дознания, является проведение им проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступлении в срок до 10 су ток, вместо обычных 3 (ч. 3 ст. 144 УПК). Необходимо, однако, учитывать, что это ограничение касается лишь сотрудников тех органов, учреждений и формирований, которые в целом являются органами дознания (например, органы внутренних дел).

Эти сотрудники уполномочены осуществлять предварительное расследование в фор ме дознания в силу своей должности. В тех же случаях, когда полномочия органа дознания принадлежат не всему органу, учреждению или формированию, а лишь его руководителю (главному и старшему судебному приставу, командиру воинской части, соединения и т.д.), процессуальные полномочия органа дознания лишь делегируются им своим подчиненным. При этом такой руководитель (орган дознания) вправе тре бовать от дознавателя согласования любых предстоящих действий и утверждения любых процессуальных актов — в зависимости от того объема своих полномочий, на выполнение которых он специально уполномочил данного сотрудника. Об обжалова нии дознавателем указаний начальника подразделения дознания по уголовному делу см. § 7 настоящей главы.

Дознавателю требуется согласие прокурора: на возбуждение перед судом хода тайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного реше ния (п. 5 ч. 2 ст. 37);

на продление до 30 суток срока проверки дознавателем сообщения о преступлении и принятия по нему решения в случае необходимости проведения доку ментальных проверок или ревизий (ч. 3 ст. 144);

на продление 30-суточного срока до знания еще до 30 суток (ч. 3 ст. 223). Прокурор также утверждает постановление дозна вателя о прекращении уголовного дела и обвинительный акт (п. 13, 14 ч. 2 ст. 37).

Прокурор, помимо дачи согласий на указанные действия и утверждения назван ных решений, вправе также давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве любых процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 37);

отме нять незаконные или необоснованные постановления дознавателя (п. 6 ч. 2 ст. 37);

разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы (п. 9 ч. 2 ст. 37);

отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допу щено нарушение требований УПК (п. 10 ч. 2 ст. 37);

возвращать уголовное дело до знавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного рас следования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного акта и устранения выявленных недостат ков (п. 15 ч. 2 ст. 37).

Дознавателю необходимо получить судебное решение: об избрании меры пресе чения в виде заключения под стражу, домашнего ареста;

залога;

о продлении срока содержания под стражей;

о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;

о производстве обыска и (или) выемки в жилище;

о произ 118 Раздел II. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА водстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93;

о произ водстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержа щих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организа циях;

о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;

о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хране нии в банках и иных кредитных организациях;

о временном отстранении обвиняемо го от должности в соответствии со ст. 114;

о контроле и записи телефонных и иных переговоров (ч. 2 ст. 29).

§ 9. ПОТЕРПЕВШИЙ Потерпевший — это лицо, признанное таковым постановлением дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определением суда при наличии достаточных доказательств полагать, что данному лицу деяниями, по поводу которых возбуж дено уголовное дело, причинен физический, имущественный, моральный вред.

В части 1 ст. 42 УПК сказано о причинении потерпевшему вреда лишь преступле нием. Тем не менее потерпевшим лицо признается и при производстве о приме нении принудительных мер медицинского характера, которое может вестись не только по поводу преступлений, но и в отношении деяний, совершенных невме няемыми лицами (ч. 1 ст. 433). На момент признания лица потерпевшим причи нение ему вреда преступлением может быть установлено не только с достоверно стью, но и с вероятностью, однако в любом случае это решение должно основываться на конкретных доказательствах.

Лицо может быть признано потерпевшим по делам не только об оконченных пре ступлениях, но и о приготовлении или покушении на совершение преступления. Но в этом случае необходимо дать ответ на следующий вопрос: причиняется ли лицу ка кой-либо вред (и следовательно, может ли оно быть признано потерпевшим), если пре ступление по не зависящим от виновного обстоятельствам не было доведено до конца и преступный результат, предусмотренный нормой уголовного закона, не наступил (напри мер, виновный подготавливал совершение убийства, но был своевременно разоблачен)?

Представляется, что в подобных ситуациях всегда следует считать, что потерпевшему самим фактом посягательства причинен моральный вред. Такой вывод подтверждается, в частности, и тем, что иначе было бы невозможно при неоконченном преступлении возбуждать уголовные дела частного и частно-публичного обвинения (они возбуж даются лишь по заявлению потерпевшего — ч. 2, 3 ст. 20), а значит, уголовное пре следование виновных лиц по этой категории дел было бы неосуществимо.

Судебная практика до введения в действие нового УПК исходила из того, что вред потерпевшему должен быть причинен преступлением непосредственно1. Одна ко УПК РФ упоминает о непосредственном причинении вреда преступлением только См. постановление Пленума Верховного Суда СССР от 01.11.85 г. «О практике применения судами законодательства, регламентирующего участие потерпевшего в уголовном судопроизвод стве» // Сб. постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 1924—1986. М., 1987. С. 846—852.

ГЛАВА 5. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА гражданскому истцу (ст. 44), но не потерпевшему. Поэтому при буквальном толкова нии рассматриваемого положения потерпевшими можно было бы признать всех лиц, которые потерпели вред даже ввиду отдаленных последствий преступления (напри мер, предпринимателей, которые понесли убытки вследствие временного закрытия аэропорта, подвергшегося нападению террористов, и т.п.), что неоправданно, поэто му, на наш взгляд, потерпевшими по-прежнему следует считать только лиц, которым вред причинен преступлением непосредственно.

Потерпевшим от уголовного преступления может быть как физическое, так и юридическое лицо. Физическому лицу может быть причинен как имущественный и моральный, так и физический вред, юридическому — только имущественный (см.

об этом § 2 гл. 7 учебника). В случае признания потерпевшим юридического лица его права осуществляются представителем (ч. 9 ст. 42). Очевидно, что не только права, но и обязанности потерпевшего в этом случае реализуются его представителем, посколь ку лицо, которое законно выступает от имени юридического лица, обязано действо вать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (ч. 3 ст. 53 ГК РФ). В качестве представителя юридического лица — потерпевшего может выступать руководитель (орган) этого юридического лица, который представ ляет его в силу закона или учредительных документов, либо лицо, действующее в силу специального уполномочия (доверенности). При этом на практике иногда возникает вопрос: как поступить, если руководитель (орган) юридического лица по каким-либо причинам не назначил представителя для участия в деле? Кто в этом случае может быть привлечен к уголовной ответственности при отказе потерпевшего от дачи пока заний или за дачу им заведомо ложных показаний (ч. 7 ст. 42 УПК, ст. 307, 308 УК РФ) и кого следует подвергать принудительному приводу в случае неявки потерпевшего без уважительных причин (ч. 6 ст. 42 УПК)? На наш взгляд, в подобных случаях предста вителем потерпевшего должен признаваться сам руководитель юридического лица. Если же руководящий орган юридического лица коллегиальный (правление, дирекция и т.д.), то потерпевшим должен быть признан один из членов данного коллегиального органа.

Законодательство не предусматривает участия публично-правовых образований в уголовно-процессуальных отношениях, в том числе в качестве потерпевших и граж данских истцов. В случаях причинения ущерба преступлением государству либо му ниципальному образованию ущерб причиняется именно публично-правовому субъекту, поэтому ни Российская Федерация, ни ее субъекты, ни муниципальные образования не могут быть признаны потерпевшими по уголовным делам, в том числе через пред ставителя в лице Министерства финансов РФ или его территориального органа, хотя бы и выступающих в качестве юридических лиц. Лишь прокурор уполномочен зако ном на предъявление гражданского иска в интересах государства (ч. 3 ст. 44 УПК)1.

Если вред причинен лицу, совершение преступления против которого было спро воцировано его собственными действиями (нападением — по делам о превышении обвиняемым пределов необходимой обороны, просьбой о производстве незаконного аборта, добровольным согласием на причинение вреда, действиями, вызвавшими со вершение обвиняемым преступления в состоянии аффекта, и т.п.), он тем не менее должен быть признан потерпевшим, ибо закон не связывает лишение потерпевшего прав с неправомерностью его поведения. При этом неправильное поведение потер См. письмо Министерства финансов РФ от 09.08.2006 № 08-04-14/4048.

120 Раздел II. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА певшего должно быть учтено при квалификации преступления или определении меры уголовной ответственности причинителю вреда. Пострадавшее от преступных дей ствий лицо не должно признаваться потерпевшим, только если его собственные уго ловно противоправные действия послужили причиной нанесения ему вреда, и оно при этом также привлекается по данному делу в качестве подозреваемого или обви няемого (например, при даче им взятки, когда взяткополучатель, получив деньги, тем не менее не выполнил обусловленных действий).

В случае смерти потерпевшего как результата совершения в отношении него уго ловно противоправных действий права потерпевшего переходят к одному из его близ ких родственников с учетом договоренности, которая может быть достигнута между ними. Если такая договоренность между близкими родственниками не достигнута, следователь, дознаватель, прокурор и суд сами выбирают из их состава лицо, к кото рому переходят права потерпевшего.

Понятие потерпевшего по делам частного обвинения в смысле ст. 318 несколько отличается от общего понятия потерпевшего, данного в ст. 42 УПК. Потерпевшим по делам частного обвинения является лицо, которому причинен вред или которое пола гает, что ему причинен такой вред.

Потерпевший имеет следующие права:

1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении;

2) давать показания;

3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей суп руги) и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5;

4) представлять доказательства;

5) заявлять ходатайства и отводы;

6) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет;

7) пользоваться помощью переводчика бесплатно;

8) иметь представителя;

9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных дей ствиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя;

10) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его уча стием, и подавать на них замечания;

11) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключе нием эксперта в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 198;

12) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми мате риалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью техни ческих средств. При этом в случаях, когда в уголовном деле участвует несколько по терпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему;

13) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостанов лении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой ин станции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций;

14) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, вто рой и надзорной инстанций;

15) выступать в судебных прениях;

ГЛАВА 5. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 16) поддерживать обвинение;

17) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;

18) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следо вателя, прокурора и суда;

19) обжаловать приговор, определение, постановление суда;

20) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и пода вать на них возражения;

21) ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 11;

22) поддерживать обвинение не только по делам частного обвинения, но и по всем категориям дел, в которых он участвует;

23) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и пода вать на них возражения;

24) быть защищаемым с помощью мер безопасности, предусмотренных Феде ральным законом от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»1.

Предусмотренное п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК право потерпевшего на ознакомление со всеми материалами дела с момента окончания предварительного расследования рас пространяется на все формы окончания предварительного расследования, а именно:

а) окончание предварительного следствия с обвинительным заключением (ст. 216);

б) окончание дознания с обвинительным актом (ст. 225);

в) окончание предварительного следствия с постановлением о направлении дела в суд для решения вопроса о приме нении к лицу принудительных мер медицинского характера (ч. 3 ст. 439);

г) оконча ние предварительного следствия или дознания вынесением постановления о прекра щении дела (ст. 239). То обстоятельство, что об этом праве упоминается не во всех названных выше статьях Особенной части УПК (исключение составляет ч. 3 ст. 439), не лишает потерпевшего возможности на его реализацию, так как нормы Общей ча сти, по общему правилу, распространяют свое действие на все содержание Кодекса.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела и в любом объеме снимать с них копии, другими словами, следователь не вправе выборочно знакомить его с материалами дела.

Следует обратить внимание также на то, что закон дает потерпевшему право лишь снимать копии с материалов дела, но не получать их. То есть следователь и дознава тель обязаны предоставить ему возможность делать выписки в любом объеме, ис пользовать технические средства (копировальные аппараты, фотосъемку), но не обя заны снимать для потерпевшего копии сами. Потерпевший вправе рассчитывать лишь на получение названных выше (п. 13 перечня прав потерпевшего) копий постановле ний следователя и дознавателя, а также приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций. Вручение этих документов должно, на наш взгляд, происходить немедленно после признания лица потерпевшим либо (если они к этому времени еще не вынесены) в разумный и достаточный или другой установленный законом срок (ч. 4 ст. 148, ст. 312 УПК) после их принятия следовате лем, дознавателем и судом.

Потерпевший вправе знать о принесенных по уголовному делу жалобах и пред ставлениях и подавать на них возражения. Другими словами, все жалобы и представ Российская газета. 25.08.2004.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 29 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.