авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИ СТ ЕРСТ ВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕД ЕРАЦИИ

ГОСУД АРСТ ВЕННО Е ОБРАЗОВАТ ЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО П РОФЕССИОНАЛЬНО ГО ОБРАЗОВАНИ Я

«САНКТ -ПЕТ ЕРБУРГСКИЙ ГО

СУД АРСТ ВЕННЫЙ УНИВЕРСИТ ЕТ

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

Л.С. БЕЛОУСОВА

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

В РЕГИОНЕ

ИЗД АТ ЕЛЬСТ ВО

САНКТ -ПЕТ ЕРБУРГСКОГО ГОСУД АРСТ ВЕННОГО УНИВЕРСИТ ЕТ А

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ 2010 2 ББК Б Белоусова Л.С. Устойчивое развитие строительного комплекса в регионе.– СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010.– 187 с.

В монографии представлен результат научной работы автора по развитию теории и методологии устойчивого развития строительного комплекса в регио не в комплексе проблем динамики внешней среды и собственного развития строительной сферы. Обоснован концептуальный подход к переходу на новую организационно-экономическую модель управления строительным комплексом в регионе на базе формирования зон строительной деятельности в рамках реа лизации кластерной концепции. Авторские методики охватывают такие важ нейшие направления исследования, как влияние отраслевых и территориальных трансформаций на развитие строительного комплекса;

вклад строительного комплекса в социально-экономический потенциал региона;

диагностика сло жившегося и формирующегося факторного пространства с позиции обеспече ния условий и предпосылок устойчивого развития строительного комплекса в регионе;

взаимосвязь проблем воспроизводства жилищного фонда и жилищно го строительства;

влияние инфраструктурных факторов на обоснование инве стиций;

расширение собственной производственной базы строительного ком плекса на основе местного сырья и прогрессивных технологий.

Монография предназначена для научных работников, преподавателей и аспирантов экономико-управленческих специальностей, практических работ ников.

Рецензенты: д-р экон. наук, проф. А.Е. Карлик (СПбГУЭФ) канд. экон. наук, доц. М.А. Осипов (СПбГУЭФ) ISBN 978-5- © Издательство СПбГУЭФ, ВВЕДЕНИЕ Развитие строительного комплекса, его рыночная адаптация является важнейшей предпосылкой возрождения экономического потенциала Рос сии и успешного решения целого комплекса социально-экономических и экологических задач. В условиях растущей децентрализации государст венного управления развитие строительного комплекса характеризуется регионализацией строительного производства, возрастающей ролью тер риториальных факторов развития.

Изучение характера и динамики экономического развития регионов и их производственных систем с позиции устойчивости является предме том многочисленных научных исследований. Однако не все аспекты этой многогранной проблемы до конца решены в теории и реализованы на практике. Более того, в настоящее время отмечается нарастание террито риальных диспропорций, еще большая поляризация регионов по экономи ческим и социальным показателям. Невозможность обеспечить нормаль ное воспроизводство всех составных элементов региональной системы в их единстве и постоянном взаимодействии приводит к потере региональ ной экономической системой и ее интегрирующей подсистемой – строи тельным комплексом – экономической устойчивости.

Строительный комплекс занимает особое место в региональном вос производственном процессе. Его устойчивое развитие тесно связано с экономическим подъемом и инвестиционной активностью во всех отрас лях экономики, а также с собственными возможностями эффективно ос ваивать инвестиционные ресурсы.

В последние годы строительство демонстрирует высокие темпы рос та. Дополнительный импульс активизации строительной деятельности придает ориентация экономики на инновационный путь развития.. Но со временные объемы и темпы строительства с учетом негативной динамики продолжительного предшествующего периода недостаточны для решения грандиозных задач по модернизации российской экономики. Серьезные коррективы вносит и современный финансово-экономический кризис:

строительная отрасль, как отрасль с высокой инвестиционной составляю щей, пострадала в первую очередь и наиболее сильно.

Таким образом, динамичная рыночная среда стимулирует интерес к поиску новых эффективных решений в сфере управления строительством на уровне региона и ставит перед предприятиями строительного комплек са новые сложные задачи по поиску и использованию резервов роста.

Цель настоящего исследования заключается в развитии теоретиче ских и методологических основ совершенствования системы управления строительным комплексом региона в складывающихся экономических ус ловиях, опираясь на научные основы управления и диагностики сложных экономических систем и инновационные управленческие решения по обеспечению устойчивого развития.

В соответствии с поставленной целью в работе решен комплекс за дач, ценных для современной науки и практики. В частности:

развитие взглядов зарубежных и отечественных ученых на со держание экономического роста и экономического развития в региональ ном аспекте исследования, а также на характеристики устойчивого разви тия экономики региона;

определение требований к содержанию региональной экономиче ской политики устойчивого развития;

обоснование места строительного комплекса в системе управле ния региональным хозяйственным комплексом и его интегрирующей роли в региональном воспроизводственном процессе;

выявление наиболее значимых аспектов регулирования инвести ционных процессов на региональном уровне и обоснование необходимо сти стимулирования в региональной экономической политике мотиваций инвестирования строительного комплекса;

выявление причин и последствий территориальных и отраслевых трансформаций и развитие методологии исследования устойчивости строительного комплекса в регионе во взаимосвязи отраслевых и террито риальных аспектов;

диагностика региона (на примере Курской области) как внешнего факторного пространства, в рамках которого функционирует и развивается его строительный комплекс;

анализ инвестиционно-строительной деятельности Курской облас ти;

оценка сложившейся размерной структуры строительной отрасли, ее динамики и тенденций;

исследование территориальной локализации и проблем воспроиз водства жилищного фонда Курской области во взаимосвязи с перспективами развития жилищного строительства;

обоснование необходимости инфраструктурного обустройства строительных площадок и оценка влияния инфраструктурных факторов на обоснование инвестиций.

В монографии представлен результат научной работы автора по раз витию теории и формированию методологии устойчивого развития строи тельного комплекса в регионе на основе кластерной концепции и с учетом социально-экономических, инвестиционных, территориальных, отраслевых и организационных аспектов.

ГЛАВА 1 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ 1.1. «Регион» как базовая категория при формировании методологии исследования устойчивого развития Совершенствование теории и практики управления строительным комплексом как региональной производственной системы должно опи раться на принципы системного подхода к экономическому развитию и методы управленческой деятельности, отвечающие современным рыноч ным реалиям. Необходимо исходить не только из учета места и роли строительства в современной экономике, но также из сложившейся и формирующейся структуры экономики России.

Место строительства в системе национальной экономики определя ется его ролью «преобразователя» инвестиционных ресурсов в форме ка питальных вложений. Обобщенно оно характеризуется долями в основных показателях ресурсного обеспечения экономики: 5,6% в ВВП, 1,6% в ос новных фондах экономики, 8,1% среднегодовой численности занятых в экономике, 3,4% в инвестициях в основной капитал в 2008 году. Строи тельство занимает особое место в системе национальной экономики. Это одна из ключевых отраслей сферы материального производства, в которой переплетаются проблемы экономического и социального развития страны, региона, предприятия, личности, составляющие основу их экономической, социальной и экологической безопасности. Поэтому уровень и тенденции развития строительства во многом определяют успех (или неудачи) ры ночных преобразований.

В этой связи важно понимать причины, которые ускоряют (или, на против, тормозят) положительные перемены в жизни общества;

диагно стировать сложившееся и формирующееся факторное пространство с точ ки зрения обеспечения условий для устойчивого развития экономики в целом и ее важнейшей подсистемы – строительства.

Россия отличается своей территориальной (региональной) неповто римостью. Поэтому структурные, институциональные, финансовые пре образования в рамках реформирования российской экономики и социаль ной сферы будут носить действенный, позитивный характер, если в них найдут отражение как направленность экономических процессов на мес тах, так и особенности сложившегося и формирующегося факторного пространства развития регионов, отдельных отраслевых и межотраслевых производственных комплексов на их территории, включая строительный.

Сегодня не вызывает сомнения тезис о том, что без решения роста эффективности региональных экономик вряд ли возможно серьезно гово рить о реальной стабилизации экономики страны. Однако чтобы провести глубокий анализ природы того экономического пространства, в котором взаимодействуют субъекты региональной экономики, необходимо опре делиться с тем, что понимается под термином «регион».

Для формирования эффективного механизма управления строитель ством необходимо учитывать все дефиниции, связанные с термином «ре гион», и использовать возможности, заложенные в разных контекстах.

Данный аспект теоретического исследования является, по мнению автора, важным этапом формирования методологии устойчивого социально экономического развития регионов и их производственных систем.

Неоднородность нашей страны по важнейшим экономическим, гео графическим, социальным, национальным, демографическим, историче ским и другим признакам, которые можно привести в качестве ее характе ристик, вызывает естественную потребность членения территории с выде лением относительно однородных единиц по каждому из признаков, при нятых за основу деления, или их сочетанию.

Территория, по определению известного специалиста в области ре гиональной экономики Н.Н. Некрасова, – это ограниченная часть твердой поверхности Земли с присущими ей природными и антропогенными свой ствами и ресурсами, характеризующаяся протяженностью (площадью) как особым видом «пространственного» ресурса, географическим положением и другими качествами1.

Близкое определение дают А.В. Андреев, Л.М. Борисова, Э.В. Плу чевская: территория – ограниченная часть твердой поверхности Земли с ее природными, людскими ресурсами, ландшафтами и другими признаками2.

Неоднородность территории, чрезмерная величина создают трудно сти для изучения и практической деятельности, в силу чего возникает не обходимость членения территории на части.

Для обозначения меры членения территории употребляются разно образные термины (например, регион, район, зона, ареал, анклав, эксклав и др.). Наиболее распространенными являются термины «регион», «рай он» и их сочетания.

Насчитывается большое количество определений понятия «регион», но все они, так или иначе, связаны с двумя фундаментальными представ лениями: территорией и особенностями воспроизводства социальной жиз ни людей3.

Некрасов Н.Н. Региональная экономика: теория, проблемы, методы.– М.: Экономи ка, 1978.– С. 20.

Андреев А.В., Борисова Л.М., Плучевская Э.В. Основы региональной экономики:

учебное пособие. 2-е изд., стер.– М.: КНОРУС, 2009.– С. 18.

Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление): Учебное посо бие.– М.: Теса, 2000.– С. 10.

Так, О.В. Кузнецова понимает под регионом крупную территорию страны с более или менее однородными природными условиями и харак терной направленностью развития производительных сил4.

В некоторых определениях между понятиями «регион» и «район»

ставится знак равенства, тем самым вносится определенная терминологи ческая двойственность и неясность. Например, у Ф.Д. Кожурина регион – определенная часть народнохозяйственного комплекса страны, отличаю щаяся географическими условиями и природно-ресурсной специализаци ей;

и далее: эти районы являются относительно замкнутыми как в произ водственно-техническом, так и в экономическом отношении. Второе оп ределение: регион – единица административно-территориального деления страны: край, область, город5.

Во многих работах, посвященных экономике территорий, понятие «регион» употребляется значительно чаще, чем «область» («край»), и ка ждое определение отражает авторский взгляд на данный термин.

Для уточнения понятия «регион» многие авторы предлагают учиты вать при определении границ региона такие характеристики, как ком плексность социально-экономического и экологического развития;

ком плексность промышленного развития, развития производственной и соци альной инфраструктуры, системы поселений;

способность воспроизводить условия для гармоничного развития проживающего в регионе населения;

способность производить такой объем товаров, который обеспечивал бы также возможность удовлетворения потребности в них других регионов6.

Позиция автора состоит в том, что к понятию «регион», диагностике экономики региона, в том числе строительных и иных комплексов на их территории необходимо подходить системно, в зависимости от цели ис следования – от общего к частному или от частного к общему, учитывая различного рода трансформации. Системный подход к экономическому развитию предполагает понимание экономики как многоуровневой систе мы с выделением макро-, мезо- и микроэкономических уровней. Именно взаимосвязь между макроэкономическими процессами и поведением ме зо- и микроэкономических объектов позволяет представить устойчивое развитие как единство качества развития всех уровней экономической системы.

При анализе национального хозяйства в экономических исследова ниях обычно используются такие понятия, как сфера, отрасль, сектор эко номики. Для обобщающей характеристики экономических процессов со Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования.– М.: УРСС, 2002.– С. 10.

Кожурин Ф.Д. Совершенствование регионального управления.– М.: Экономика, 1990.– С. 5.

Там же.– С. 15.

ставные элементы единого хозяйственного комплекса (ЕХК) могут быть сгруппированы по таким крупным секторам экономики, как сектор пред приятий, сектор домашних хозяйств, сектор государственных учреждений, внешний сектор. По степени связи с рынком выделяют рыночный и неры ночный секторы. Рыночный сектор охватывает производство товаров и услуг, предназначенных в основном для реализации на рынке по ценам, формирующим спрос на эти товары. Нерыночный сектор – производство продуктов и услуг, предназначенных для использования непосредственно производителями, владельцами предприятия, а также другими потребите лями бесплатно или по ценам, которые не влияют на спрос.

При исследовании территориальной структуры ЕХК (территориаль ных пропорций) учитывается деление системы единого хозяйства по тер риториальным ячейкам (таксонам). Крупными территориальными едини цами на макроуровне могут считаться макрозоны (макрорегионы), феде ральные округа РФ, на мезоуровне – субъекты РФ, на микроуровне – ад министративно-территориальные образования в составе субъектов РФ.

На уровне макроэкономических исследований обычно выделяют две макрозоны страны: Европейскую (Западную) и Восточную. Природные и демографические ресурсы для развития этих зон существенно различны.

Деление территории России на две макрозоны ориентирует исследовате лей на выявление важнейших природных ресурсов, рациональное разви тие и размещение производительных сил на долгосрочную перспективу с позиции решения глобальных государственных задач.

Примерно до середины 2000 г. одним из основных элементов терри ториальной структуры ЕХК на макроуровне выступал экономический район. Он рассматривался как сложившийся территориально производственный комплекс с тесными связями входящих в них регионов, выделялся специализацией и территориальным разделением труда, имел присущую только ему структуру хозяйства, получившую развитие на ос нове специфического для данной территории сочетания природных ресур сов и социально-демографических предпосылок. Отличительными при знаками экономического района были относительно законченная система воспроизводственного процесса, определенная экономическая специфика и формы ее проявления. Экономический район выделялся на базе группи ровки хозяйственных комплексов ряда административных образований в целях обеспечения управления социально-экономическими процессами, создания банка данных унифицированной информации, проведения пред плановых и прогнозных исследований на основе единой методологии.

Всего было выделено одиннадцать крупных (исходя из занимаемой пло щади) экономических районов: Северный, Северо-Западный, Централь ный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Даль невосточный;

отдельно в силу своего географического положения выде лялась Калининградская область (с 2006 года на территории области обра зована Калининградская особая экономическая зона). В состав каждого крупного экономического района входило несколько субъектов РФ. Так, в состав Центрально-Черноземного экономического района входили Белго родская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская области. Экономи ческие районы не имели органов управления. Практическая значимость экономического районирования заключалась в выделении достаточно ус тойчивых (для конкретного этапа развития) территориальных единиц, применительно к которым реализуется региональная политика государст ва. В ходе длительного совместного развития экономических районов ис торически сложились определенное общественное разделение труда меж ду ними и их специализация в составе единого экономического простран ства России. Это объективно обусловило в каждом из регионов высокую долю продукции, производимой для других регионов и получаемой из них. Однако многие эксперты отмечали несоответствие сетки экономиче ских районов сложившимся реалиям 90-х годов.

Тенденция к пересмотру границ районов проявилась при создании в начале 90-х годов Межрегиональных ассоциаций экономического взаимо действия – своеобразного экономического и политического альянса тер риторий как способа отстаивания своих интересов на федеральном уров не, развития межрегионального внутреннего рынка, укрепления связую щих экономических отношений. Для них стали готовиться комплексные программы социально-экономического развития, разрабатываться страте гии развития межрегионального внутреннего рынка, укрепления связую щих экономических отношений. Однако межрегиональные ассоциации не вполне вписались в рамки региональной политики и тем более оказались неудобными для системной диагностики экономики регионов, поскольку некоторые субъекты Федерации вошли одновременно в несколько ассо циаций (например, Тюменская область вошла одновременно в ассоциацию «Большой Урал» и «Сибирское соглашение»7). Кроме того, в разрезе ассо циаций не собирались статистические данные8. На примере ассоциаций хорошо проявились межрегиональные контрасты между субъектами РФ.

Среди них наиболее значимы различия по площади территории, уровню урбанизированности, объему валового национального продукта на душу населения, стадии социально-экономического развития.

Сайт комитета ГД по делам Федерации и региональной политике.– Режим доступа.– http://www.comregion.ru/.

Кузнецова О.В., Кузнецов А.В. Системная диагностика экономики региона.– М.:

КомКнига, 2006.– С. 15.

В целях укрепления государственного единства, повышения эффек тивности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений в соот ветствии с Указом Президента РФ № 849 от 13 мая 2000 г. «О полномоч ном представителе Президента Российской Федерации в федеральном ок руге», а затем с Указом Президента РФ № 1149 от 21 июня 2000 г. «Во просы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах» на террито рии РФ были выделены семь федеральных округов: Центральный (17 об ластей, в том числе Курская;

г. Москва), Северо-Западный (2 республики;

7 областей, в том числе 1 автономный округ;

г. Санкт-Петербург), Южный (8 республик, 2 края, 3 области), Приволжский (6 республик;

8 областей, в том числе 1 автономный округ), Уральский (4 области, в том числе 2 ав тономных округа), Сибирский (4 республики;

2 края, 6 областей, в том числе 4 автономных округа), Дальневосточный (1 республика, 2 края, 4 области, 2 автономных округа и 1 автономная область). В январе года Указом Президента РФ9 из состава Южного федерального округа вы делен восьмой – Северо-Кавказский федеральный округ. В него вошли 7 субъектов Российской Федерации: 6 республик – Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия-Алания, Чеч ня и 1 край – Ставропольский.

Для этих новых единиц территориального деления страны стали раз рабатываться концепции, стратегии, программы, а в официальной стати стике сбор данных по экономическим районам был заменен сбором дан ных по федеральным округам.

Федеральные округа являются в настоящее время плановыми регио нами. Впрочем, в отношении федеральных округов, как раньше в отноше нии экономических районов, также высказываются мнения о несоответст вии реальным социально-экономическим районам10.

На уровне среднего звена в России, согласно Конституции, еще с со ветских времен выделяются районы областного, краевого, республикан ского типа. Это вполне самостоятельные, имеющие органы управления экономические образования (мезорегионы). В настоящее время к ним от носятся 83 субъекта РФ: 21 суверенная республика, 46 областей, 9 краев, 4 автономных округа, 1 автономная область, 2 города федерального под чинения (Москва и Санкт-Петербург). Структура эта также непостоянна.

Указ Президента РФ от 19 января 2010 г. №82 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года №849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г.

№724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

Кузнецова О.В., Кузнецов А.В. Системная диагностика экономики региона.– М.:

КомКнига, 2006.– С. 15.

Последние годы отличаются не только активным обсуждением во просов о необходимости укрупнения субъектов Российской Федерации, но и практическим воплощением этой идеи. Реальными примерами реформи рования административно-территориального деления являются: образова ние Пермского края как нового субъекта РФ взамен двух ранее существо вавших регионов – Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа (объединение вступило в силу с 01.12.2005 г.), присоединение Таймырского и Эвенкийского АО к Красноярскому краю (с 01.01.2007 г.), объединение Камчатской области и Корякского АО в Камчатский край (с 01.07.2007 г.), присоединение Усть-Ордынского Бурятского АО к Иркутской области (с 01.01.2008 г.), объединение Читинской области и Агинского Бурятского АО в единый Забайкальский край (с 01.03.2008 г.).

Обсуждаются возможности укрупнения и других субъектов РФ (напри мер, объединение Санкт-Петербурга и Ленинградской области).

Подобные процессы могут существенно изменить в будущем дина мические ряды в информационной базе системной диагностики регионов, прежде всего в разрезе административно-территориального деления на низовом уровне.

Административно-территориальные образования в составе регионов – субъектов РФ – представляют собой относительно самостоятельные про изводственно-территориальные единицы с собственной системой управ ления, собственными закономерностями общественного производства и воспроизводственными процессами, локализованными на конкретной тер ритории. На протяжении последних лет, при сохранении в целом системы местных административно-территориальных единиц, их число и границы в регионах периодически пересматривались (выделялись новые районы, объединялись или разъединялись районы и города;

особенно подвижной была система поселков городского типа и сельских администраций). По следнее административно-территориальное деление появилось в соответ ствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера ции» (в ред. Федерального закона от 28.12.2004 № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации ме стного самоуправления в Российской Федерации»). С момента вступления в силу указанный закон устанавливает новые правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного са моуправления в Российской Федерации. Низовыми единицами админист ративно-территориального деления становятся сельские и городские посе ления. Городские и сельские поселения объединяются в муниципальные районы, при этом по аналогии с прежним административно территориальным делением городские поселения могут не входить в со став муниципальных районов;

в этом случае они называются городскими округами.

Таким образом, территориальная организация страны динамична.

В территориальной системе страны в зависимости от критерия клас сификации регионов можно выделить несколько однородных региональ ных структур:

1. Региональная структура, отвечающая критерию национально государственного устройства и определяющая в соответствии с Конститу цией совокупность равноправных субъектов РФ.

2. Региональная структура, отражающая административно территориальное устройство каждого субъекта Федерации и сформиро ванная с целью облегчения централизованного управления социально экономическими процессами на обширной территории государства.

3. Структура, образуемая в соответствии с экономическим райони рованием на основе территориального разделения труда. Территории в со ставе этой структуры имеют определенную специализацию в едином про цессе общественного воспроизводства и свои специфические особенности.

4. Районы реализации региональных комплексных программ. Реше ние первоочередных региональных проблем вызывает серьезные сдвиги в территориальных пропорциях размещения производительных сил и фор мирование особых ареалов, связанных с реализацией целевых программ.

Дальнейшая структуризация возможна с учетом конкретного факто ра (например, природного, экономического, социального) или их сочета ния. В рамках каждой из перечисленных выше структур можно исследо вать строительство как отрасль, комплекс, вид деятельности, а также, учи тывая отраслевые и территориальные трансформации и интеграционные тенденции и преимущества, – как кластер.

В определении «регион» должны быть отличительные признаки, кон кретно и достаточно полно характеризующие его относительно той или иной задачи. Синтез этих признаков можно представить следующим образом:

экономико-географическое единство;

административно-территориальная единица или их общность;

территориально-специализированная часть экономики страны;

общегосударственная задача: использование однородных природ ных ресурсов;

существование устойчивых связей между его частями и элемен тами;

наличие условий для всего цикла воспроизводства опреде ленной продукции, производственной специализации и повыше ния его эффективности.

Регион в авторской трактовке – это относительно обособленная тер ритория в административных границах субъекта Федерации, характери зующаяся комплексностью, целостностью, специализацией, управляемо стью (т.е. наличием политико-административных органов управления) и устойчивостью.

В.Н. Ворожейкин и Ф.Ф. Рыбаков справедливо отмечают, что «каждый регион выступает как форма определенной пространственной организации производства, основанной на отраслевом и территориальном разделении труда в рамках всего народного хозяйства страны. В то же время он пред ставляет собой относительно самостоятельное экономическое целое»11.

«Регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, – считают А.С. Маршалова и А.С. Новоселов, – но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспро изводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов»12.

Предпосылками относительного обособления регионов в рамках на родного хозяйства страны служат комплексность и целостность;

формой проявления является ограниченность части воспроизводственных связей рамками данной территорией, на этой основе формируется относительная самостоятельность.

Комплексность означает в первую очередь сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил ре гиона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда вы полняется основная народнохозяйственная функция – специализация, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и со храняется способность осуществлять в региональных пределах расши ренное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов (специализация региона – сосредоточение деятельности в определенных отраслях и производствах13).

Целостность – это рациональное использование природно ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегио нальных производственных и технологических связей и др. При этом «це лостность оказывается тем более высокой, чем разнообразнее структура хозяйственного комплекса региона и чем более слабыми и менее развиты ми являются его коммуникационные связи с внешней средой»14.

Ворожейкин В.Н., Рыбаков Ф.Ф. Демонополизация экономики как элемент рыноч ных отношений.– СПб, 1994.– С. 84. См.: Межевич Н.М. Конкурентные преимущест ва как стартовое условие регионального развития // Основные направления регио нальной политики Российской Федерации. Ч.2. Механизмы региональной политики [электронный ресурс].– Режим доступа.– http://dvo.sut.ru/libr/history/i299mez2/7.htm Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства:

Курс лекций.– М.: Экономика, 1998.– С. 14.

Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие.– М.:

Гардарики, 2000.– С. 122.

Ворожейкин В.Н., Рыбаков Ф.Ф. Демонополизация экономики как элемент рыноч ных отношений.– СПб, 1994.– С. 84.– См.: Межевич Н.М. [электронный ресурс].– Ре жим доступа.– http://dvo.sut.ru/libr/history/i299mez2/7.htm.

Управляемость непосредственно связана с административно территориальным делением России. Управляемости в определенной сте пени способствует целостность региона, так как административно территориальные органы должны обеспечивать координацию всех эле ментов общественного хозяйства (материального производства, природно ресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов и т. д.), а также многообразных связей (торговых, финансовых, социальных, эколо гических, производственных), которые обладают определенной простран ственной и временной устойчивостью.

Устойчивость экономики региона предполагает обеспечение ста бильного роста производства, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности. Определение степени устойчивости да ет возможность составить объективное представление об эффективности региональных структур.

Итак, в толковании содержания понятия «регион» четко прослежи ваются два подхода: воспроизводственный – когда в нем подчеркивается важность воспроизводственных процессов на территории района, и адми нистративно-территориальный – когда акцент делается на сложившемся административно-территориальном делении территории страны и направ ленности интеграционных тенденций.

С переходом к рыночным условиям хозяйствования изменились как экономическая основа жизнедеятельности регионов (трансформировались отношения собственности;

произошли преобразования финансовой, нало гово-бюджетной, кредитно-денежной систем и др.), так и их социальный облик (появились депрессивные регионы, возникли новые социальные слои, связанные с частным предпринимательством и др.). Но ключевая за дача – поддержание оптимальных соотношений между региональной эко номикой и ее социальной средой, интересами к природным ресурсам ре гиона и к охране окружающей среды – сохранилась.

Актуальность проведения экономических реформ на региональном уровне объясняется рядом причин, в частности15:

необходимостью учета специфики регионов в осуществлении об щероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, соци альной и внешнеэкономической политики, особенностей ресурсных возможностей и материально-финансовых источников развития;

более высокой эффективностью некоторых направлений эконо мических реформ (развития малого и среднего предприниматель ства, совершенствования социальной политики, охраны окру жающей среды, использования природных ресурсов, реализации национальных проектов и других специальных государственных программ в регионах).

Крыксин Г.В. Экономика региона: проблемы и перспективы развития // Деньги и кредит.– 2002.– №11.– С. 32.

1.2. Экономический рост и экономическое развитие:

теоретические аспекты исследования В комплексе проблем развития России и ее регионов важнейшее ме сто занимают экономический рост и качество политики развития. Особую актуальность решение указанных проблем приобретает в связи с отстава нием в экономическом развитии, возросшим за годы реформ и трансфор мационного кризиса. Не случайно характер и динамика экономического развития регионов являются в последнее время предметом пристального внимания ученых и политиков.

При переходе к рыночной экономике особо пострадали три группы регионов:

1. Регионы с высокой концентрацией производств, ставших нерен табельными из-за снижения (или отсутствия) платежеспособного спроса.

2. Регионы с высокой долей транспортных расходов, значительно снизившие рентабельность за счет роста затрат по этой статье.

3. Регионы, ранее получавшие значительные дотации из бюджета, которым дотации прекращены полностью либо сокращены до размеров, недостаточных для нормального функционирования.

Наличие в России большого числа кризисных территорий и беспре цедентная дифференциация региональных показателей были порождены длительным системным кризисом и общей стагнацией экономики.

Главную причину глубины и масштабов кризиса Д.С. Львов видит «в самом курсе реформ, прямо и недвусмысленно обнаруживающем по следовательное отступление от цели (социальная рыночная экономика – Авт.), которая только и может наполнить их смыслом и принести успех»16.

Реформы не привели к решению таких основных стратегических за дач, как повышение эффективности производства, стабилизация экономи ческого положения и подъем производства, рост жизненного уровня насе ления, – отмечает И.Н. Шапкин17.

Социальная рыночная экономика была провозглашена, но фактиче ская направленность реформ существенно обострила экономические и со циальные диспропорции регионального развития. При этом возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов превра тилось в одну из серьезных угроз экономической безопасности (по опре делению «Государственной стратегии экономической безопасности Рос Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки / Отд. экон.

РАН.– М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1999.– C. 22.

Шапкин И.Н. Управление региональным хозяйством: Учебное пособие / И.Н. Шап кин, А.О. Блинов, Я.М. Кестер.– М.: КНОРУС, 2005.– С. 7.

сийской Федерации (основные положения)», утвержденной Указом Пре зидента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608)18.

Необходимо отметить, что региональное пространство в России и в советский период не отличалось однородностью. Между тем интенсивное формирование рыночной среды в 90-е годы прошлого века оказало серь езное влияние на территориальную дифференциацию экономических и социальных показателей, содействуя все большей их поляризации.

Л.М. Григорьев и Ю.В. Урожаева при анализе проблем экономиче ского роста в региональном разрезе в 1999-2003 гг. выявили тенденцию усиления «растягивания» регионов по уровню развития, нарастания тер риториальных диспропорций. Проблема, по их мнению, заключается в трех аспектах ситуации:

1. Увеличивающиеся масштабы отрыва передовых регионов от от стающих.

2. Ограниченность действия естественных факторов выравнивания развития.

3. Невнимание государственной экономической политики к данной проблеме в последние пятнадцать лет19.

В последующие годы наблюдается относительная стабилизация со циально-экономического развития страны, отдельных ее регионов. Отме чается положительная динамика основных показателей уровня жизни на селения, выраженная в росте доходов и заработной платы в реальном вы ражении, замедлении темпов инфляции, высоком темпе роста потреби тельского спроса. В то же время сохраняются достаточно высокие межре гиональные различия по доходам на душу населения, уровню заработной платы, уровню безработицы, бюджетной обеспеченности.

Сложность осуществления стратегической линии экономического развития состоит, таким образом, в том, что для изменения проводимого ранее курса реформ необходимо решить одновременно две взаимосвязан ные задачи: во-первых, вывести страну из состояния кризиса, а, во вторых, обеспечить переход к экономическому росту. По мнению ученых Отделения экономики РАН, озвученному Д.С. Львовым в докладе «Разви тие экономики России и задачи экономической науки», решение первой задачи является необходимой предпосылкой, условием решения второй20.

Гуськов Н.С., Зевякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России.– М.: Алгоритм, 2000.– С. 4.

Григорьев Л.М., Урожаева Ю.В. Региональные особенности экономического подъ ема в Российской Федерации в 1999-2003 гг.: Конкурентоспособность и модерниза ция экономики: В 2-х кн. / Отв. ред. Е.Г. Ясин. Кн. 2.– М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004.– С. 183.

Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки / Отд. экон.

РАН.– М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1999.– С. 1.

Обеспечение роста и формирование отвечающей потребностям эко номики структуры роста возможны в условиях, активизирующих эконо мический подъем. Политика перевода экономики в качественно новое со стояние призвана преодолеть структурную деформацию, увеличить долю инвестиций в структуре ВВП (ВРП), капитальных затрат в структуре бюджетов всех уровней. Соответственно актуализируется поиск опти мальных макроэкономических пропорций исходя из научного содержания экономического роста.

Внесем некоторую ясность в существо данного вопроса.

Экономику страны можно представить как ЕХК, возникший на базе общественного разделения труда и специализации в пределах националь ных границ и международного сотрудничества, с одной стороны, и про цессов кооперации и интеграции – с другой. ЕХК имеет сложную много уровневую структуру, особые отраслевые, воспроизводственные, регио нальные и иные характеристики. Одной из характеристик национальной экономики являются сложившиеся и формирующиеся макроэкономиче ские (общеэкономические, межотраслевые, внутриотраслевые, территори альные) пропорции, то есть количественные соотношения между различ ными подразделениями и сферами общественного производства, отрасля ми, территориально-производственными частями (комплексами) нацио нальной экономики. Пропорции образуют определенную структуру сис темы национальной экономики и регулируются в разных экономиках по разному: в планово-регулируемой – централизованно, в рыночной – пре имущественно на основе соотношений спроса и предложения, в смешан ной – рынком совместно с государством. Каждая национальная экономика стремится к воспроизводству оптимальных пропорций: обеспечению ко личественного и качественного соответствия между структурой общест венного производства и структурой общественных потребностей, обеспе чивающих удовлетворение последних при наименьших затратах живого и овеществленного труда.

Существуют устойчивые тенденции изменения указанных пропор ций, присущие большинству национальных экономик21:

повышение технического уровня производства, проявляющееся в росте фондовооруженности труда, что ведет к увеличению объе мов производственных фондов по отношению к численности ра ботающих;

опережающее развитие наукоемких отраслей, прежде всего маши ностроения, приборостроения, химической промышленности и др.;

Степанов А.Г. Макроэкономическое планирование и прогнозирование экономики региона в системе государственного управления // Менеджмент в России и за рубе жом.– 2006.– № 4.– С. 61.

ускоренное развитие обрабатывающей промышленности по от ношению к добывающей и др.

Следует отметить, что в экономической литературе сложилось неод нозначное отношение к внутреннему содержанию таких понятий, как «эко номический рост» и «экономическое развитие». В связи с этим, опираясь на изучение позиций ряда ученых-экономистов, уясним сущность некоторых понятий и терминов, связанных в той или иной мере с процессами эконо мического роста и экономического развития, как теоретической базы ис следования устойчивого развития регионального хозяйственного комплек са (и строительного комплекса как его важнейшей подсистемы).

Показатель экономического роста – самый используемый индикатор развития экономики. Сущностные характеристики экономического роста находят отражение в его определениях.

Примем за базовое определение, данное С. Кузнецом в области ис следования проблем экономического роста: «Экономический рост – это долгосрочное увеличение производственной способности страны, осно ванное на техническом прогрессе, на инструментальной и идеологической приспособляемости, способное обеспечить население растущим многооб разием материальных благ»22.

Ценным, по нашему мнению, является то, что в этом определении есть указания на цель и основные факторы (источники) экономического роста, формирующие, в конечном итоге, качество экономического роста.

В отечественной литературе близкое (с точки зрения целевого кри терия) определение дают А.И. Михайлушкин и П.Д. Шимко: «Под эконо мическим ростом понимают увеличение объемов валового национального продукта, возрастание экономического потенциала страны»23.

Авторы учебника «Современная экономика» под ред. О.Ю. Мамедо ва считают, что экономический рост означает поступательное движение экономики, ее прогресс и развитие24. Важно, что в этом определении уста навливается связь с процессом развития. В то же время не ясно, какой смысл авторы вкладывают в понятие «поступательное движение экономи ки» (видимо, имеются в виду высокие темпы экономического роста).

А.И. Архипов, А.Н. Нестеренко, А.К. Большаков под экономическим ростом понимают «увеличение объемов товаров и услуг, производимых за определенный период времени (обычно за год)»25. То есть сущностное со Kuznets S. Economic Growth of Nations. Total Output and Prodaktions structure. Cam bridge (Mass), 1971.– P. 51.

Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Экономика: Учебник для техн. вузов.– М.: Выс шая школа, 2000.– С. 218.

Современная экономика. Общедоступный учебный курс / Под ред. О.Ю. Мамедо ва.– Ростов-на-Дону: Феникс, 1995.– С. 199.

Экономика. Учебник / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большако ва.– М.: ПРОСПЕКТ, 1998.– С. 364.

держание экономического роста как процесса подменяется здесь количе ственными показателями экономического роста.

В книге «Экономика и бизнес (теория и практика предприниматель ства)» под ред. В.Д. Камаева дается слишком обобщенное (размытое) оп ределение экономического роста, как «... изменение результатов функцио нирования народного хозяйства и потребленных (использованных) ресур сов, т.е. характер функционирования всего национального хозяйства»26.

Всегда конечной целью экономического роста, – пишут авторы, – является потребление, рост благосостояния.

Подобную трактовку экономического роста можно найти в томе «Ресурсный потенциал экономического роста» Энциклопедии рыночного хозяйства, подготовленной коллективом авторов в составе В.С. Барда, М.А. Комарова, А.Н. Романова, М.М. Максимцова, Ю.Г. Одегова, Н.П. Фигурновой и др.: «Экономический рост национального хозяйства представляет такое развитие, при котором увеличивается реальный на циональный доход, реальный валовой внутренний продукт как источники удовлетворения потребностей общества»27. Полагаем, что здесь произош ло смешение понятий «рост» и «развитие», хотя эти два явления теорети чески и методологически тесно связаны.

Главный наиболее очевидный результат, который следует из данного определения, состоит в том, что увеличение количества товаров и услуг в процессе экономического роста обеспечивает потребителям более высо кий уровень жизни. Аналогичный вывод делает Эдвин Дж. Долан в иссле довании опыта развития экономики США после Второй мировой войны (он выделяет три главнейшие цели экономической политики – достижение высокого уровня занятости, стабильность цен и экономический рост). По его мнению, отчасти экономический рост необходим только для того, что бы создать рабочие места для новых работников, пополняющих числен ность рабочей силы, и избежать тем самым роста уровня безработицы. Бо лее быстрый, по сравнению с темпами роста населения, экономический рост необходим, чтобы обеспечить повышение жизненного уровня28.

И все же из приведенных выше определений не ясно: как обеспечи вается экономический рост, есть ли различия между понятиями «экономи ческий рост» и «экономическое развитие» и в чем конкретно состоят эти различия? «Далеко не безразлично, – отмечает Т.С. Хачатуров в своей мо нографии «Эффективность капитальных вложений», – какой ценой дости Экономика и бизнес (теория и практика предпринимательства) / Под ред. В.Д. Ка маева.– М.: Изд-во МГТУ, 1993.– С. 420.

Ресурсный потенциал экономического роста.– М.: Изд. дом «Путь России»;

ЗАО «Издательский дом «Экономическая литература», 2002.– С. 5.

Долан Э.Дж., Линдсей Д. Макроэкономика / Пер. с англ. В. Лукашевича и др.;

под общ. ред. Б. Лисовика и др. СПб., 1994.– С. 18.

гается ускорение экономического роста, повышение темпов увеличения производства – происходит ли это за счет лучшего использования имею щихся ресурсов или за счет напряжения сил, перерасхода природных бо гатств и т. д.»29.

В зарубежной литературе существует несколько трактовок термина «экономический рост». Существуют концепции, в которых «экономиче ский рост», «количественная характеристика увеличения выпуска продук ции», «увеличение реального ВНП», «увеличение производственных воз можностей общества» являются синонимами. Большинство современных западных учебников рассматривает экономический рост как увеличение ВВП, чистого ВНП или темпов роста ВНД на душу населения.

В советской политэкономии одним из первых исследователей эко номического роста был А.И. Анчишкин. Он понимал под экономическим ростом, прежде всего, увеличение производственных ресурсов, расшире ние масштабов производства, рост выпуска продукции и ее потоков, иду щих как на текущее непроизводственное потребление, так и на пополне ние производственных и непроизводственных ресурсов30.

Экономический рост определяется множеством факторов. В эконо мической науке широкое распространение получила теория трех факторов производства (труд, земля, капитал), родоначальником которой был М.Б. Сэй. Позднее трактовка производственных факторов получила более глубокое и расширительное толкование, к ним, помимо названных факто ров, стали относить также предпринимательскую способность и научно технический прогресс.

По способу воздействия на экономический рост различают прямые и косвенные факторы. Прямыми считаются факторы, которые делают рост физически возможным. В эту группу входят факторы предложения. К ним относят количество и качество трудовых и природных ресурсов, объем основного капитала, технологию и организацию производства, уровень развития предпринимательских способностей в обществе. Косвенными факторами считаются условия, позволяющие реализовать имеющиеся у общества возможности экономического роста. Такие условия создаются факторами спроса и распределения. К ним относят снижение степени мо нополизации рынка, налоговый климат в экономике, эффективность кре дитно-банковской системы, рост потребительских, государственных и ин вестиционных расходов, расширение экспортных поставок, возможности перераспределения производственных ресурсов в экономике31.


Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений.– М.: Экономика, 1979.– С. 22.

Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики.– М.: Эконо мика, 1973.– С. 24.

Сулицкий В.Н. Методы статистического анализа в управлении: Учебное пособие.– М.: Дело, 2002.– С. 83.

Научно-техническая революция второй половины ХХ века внесла существенные изменения как в факторы экономического роста и их со ставляющие, так и в саму экономическую науку и экономическую теорию, попытавшиеся, как пишет Т.В. Чечелева, «уловить происходящие в эко номическом росте изменения и системно их представить»32.

Необходимость разделения количественных и качественных факто ров экономического роста и оценки их влияния на темпы экономического роста привела к появлению в научном обороте понятий «экстенсивный» и «интенсивный» типы экономического роста.

Сущность экстенсивного экономического роста состоит в увеличе нии объема производства материальных благ и услуг за счет использова ния большего количества факторов производства: работников, земли, сы рья, топливно-энергетических ресурсов, оборудования и др.

Интенсивный тип экономического роста характеризуется тем, что прирост производства обеспечивается за счет применения более совер шенных факторов производства, технологий, т.е. научно-технического прогресса. В последнем случае экономический рост возможен и при уменьшающихся темпах капитальных вложений, и даже при уменьшении их физического объема.

Оба типа роста существуют одновременно, доминируя друг над дру гом на разных временных этапах делового цикла. Преобладание того или иного типа связано с существованием различных комбинаций факторов производства. Поэтому можно говорить лишь о преимущественно экстен сивном или преимущественно интенсивном типе роста в определенном временном интервале. Причем влияние отдельных факторов (или группы факторов) может быть различным и во многом определяется существую щей экономической политикой. Следовательно, для экономического роста необходимо не просто наличие ресурсов, а достижение их эффективной комбинации и эффективного управления.

Современные теории экономического роста сформировались на ос нове двух источников: неоклассической теории, берущей начало в теоре тических взглядах Ж.Б. Сэя и получившей законченное выражение в рабо тах Дж.Б. Кларка;

кейсианской теории, а также неокейсианского и по сткейсианского направлений макроэкономического равновесия.

Рассмотрим суть некоторых из этих теорий. Подчеркнем, что в рам ках данного исследования автор не ставит перед собой цель провести кри тический анализ существующих теорий экономического роста (развития);

главная задача – уяснить диалектику взглядов на экономический рост, найти подходы к исследованию факторов, темпов и типов роста, опреде Эффективный экономический рост: теория и практика: Учебное пособие для сту дентов экономических вузов / Под ред. Т.В. Чечелевой.– М.: Экзамен, 2003.– С. 12.

лить возможности и формы регулирования и стимулирования экономиче ского роста и экономического развития.

В центре неоклассического направления стоит идея оптимальности рыночной системы, рассматриваемой как совершенный саморегулирую щийся механизм, позволяющий наилучшим образом использовать все производственные факторы. Наиболее существенный теоретический вклад в исследование факторов и типов экономического роста, моделирование равновесия, позволяющего найти отклонение реальных процессов от идеала, внесли Ч. Кобб и П. Дуглас, Р. Солоу, Э. Денисон и др.

Чарльз Кобб и Пол Дуглас. Предложили в 1929 г. многофакторную модель экономического роста, получившую название «производственная функция Кобба-Дугласа», или «факторная модель Кобба-Дугласа». В са мом общем виде производственная функция раскрывает зависимость со вокупного продукта (совокупного дохода) V от двух факторов – капитала К и трудовых ресурсов L и представлена следующим образом:

V AL K, где – и – коэффициенты эластичности, которые показыва ют, как возрастает объем продукции, если фактор производства увеличи вается на единицу. То есть предполагается, что при данном уровне техно логий объем производства зависит от количества применяемых капитала и труда. Благодаря своей простоте эта модель активно применялась и при меняется для решения разнообразных теоретических и прикладных задач.

В последующих многочисленных исследованиях экономистов (Д. Мода, Р. Солоу, Э. Денисона и др. ученых) модель Кобба-Дугласа была модифицирована и развита путем ввода других факторов роста: возраста ос новного капитала, масштаба производства, квалификации работников и т.д.

Роберт Мертон Солоу. Разработал в 50-60-х годах свою концепцию теории роста и, опираясь на производственную функцию Кобба-Дугласа, предложил модель экономической динамики с пятью переменными – объ ем валового национального продукта, фонд потребления, фонд накопле ния, объем наличных трудовых ресурсов, объем основного капитала. Он сформулировал «золотое правило накопления», указывающее на наличие оптимального для потребления уровня капиталовооруженности и позво ляющее определить запас капитала, необходимый для устойчивого со стояния экономики с наивысшим уровнем потребления. Модель Солоу по зволяет моделировать научно-технический прогресс на базе изменения технологического взаимодействия капитала, рабочей силы и других факто ров производства. Солоу одним из первых определенно высказался в 50-х гг. о научно-техническом прогрессе как ведущем элементе эконо мического роста, т.е. привлек всеобщее внимание непосредственно к не материальным факторам роста33. Солоу наглядно показал, – отмечает Solow R.A. Contribution to the Theorу of Economic Growth / Quarterlу Journal of Eco nomics. 1956. Fabruarу.– P. 65-94.

Р.М. Нуреев, – что нестабильность динамического равновесия в неокейси анских моделях была прежде всего следствием невзаимозаменяемости ре сурсов34.

Эдвард Денисон. На основе исследования экономического роста в США в 1929-1982 гг. и анализа эмпирического материала за указанный период пришел к выводу, что почти половина экономического роста обу словлена научно-техническим прогрессом. Денисон предложил свою классификацию факторов экономического роста (в составе 23 факторов), среди которых важное место отводится качеству факторов производства, прежде всего качеству рабочей силы35.

Глубочайший кризис 1929-33 гг. в США («Великая депрессия») бла гоприятствовал широкому распространению кейсианской теории, поста вившей цель указать пути выхода из кризиса. Теория английского ученого Джона Мейнарда Кейнса получила название теории регулируемого капи тализма и ознаменовала переход от микроэкономического подхода, свой ственного экономистам-неоклассикам, к макроэкономическому анализу.

Центральная проблема макроэкономики для кейсианской теории – факто ры, определяющие уровень и динамику национального дохода, его рас пределение. Стали использоваться такие показатели, как валовой и чистый общественный продукт, накопление, объемы инвестиций, соотношение спроса и предложения в целом. Дж. Кейнс развил идеи Р. Кана о динамике дохода и функции инвестиций.

Исходными в теории Кейнса являются следующие равенства:

доход = ценность продукции = потребление + инвестиции;

сбережения = доход -потребление. Отсюда сбережения = инвестиции36. Отношение по требления C и дохода V определяется, по Кейнсу, психологическими склонностями людей. «Основной психологический закон... состоит в том, что люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той же мере, в какой растет доход»37. Отношение прира щений С представляет собой «предельную склонность к потреблению».

V Эта величина указывает, в каком соотношении прирост продукции рас пределяется между потреблением С и инвестициями I. Следовательно, прирост V С I, отсюда V k I 38. Коэффициент k V носит назва I Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики:

Учебное пособие.– М.: ИНФРА-М, 2001.– С. 126.

Денисон Э. Исследование различий в темпах экономического роста: Пер. с англ.– М.: Прогресс, 1967.

Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег // Антология экономиче ской классики.– М.: ЭКОНОВ, Ключ, 1993.– С. 183.

Там же.– С. 211.

Там же.– С. 226.

ние мультипликатора (множителя) инвестиций и указывает, что если про исходит прирост общей суммы инвестиций, то доход возрастает на вели чину, которая в k раз больше прироста инвестиций. Так как V С I, то I V C. При подстановке этого выражения в формулу мультиплика тора получается: k V. То есть если бы весь прирост дохода расхо V С довался, то знаменатель был бы равен нулю, а мультипликатор – беско нечности. Это означает, что первоначальная инвестиция приводила бы к бесконечному росту дохода. Но в силу склонности к сбережению каждый последующий круг получателей дохода предъявляет все меньший спрос на потребляемую им продукцию, и мультипликатор является конечной ве личиной.

По авторитетному мнению Т.С. Хачатурова, хотя теория Кейнса не посредственно не рассматривает вопросы эффективности инвестиций и трактует в большей мере вопросы формирования капитала, все же привле каемые ею народнохозяйственные категории и пропорции позволяют без особых затруднений переходить к выводам об их эффективности. Это видно хотя бы из выражения I V C, где прирост капитальных вло жений ( I ) ставится в зависимость от прироста накопления39. Повышение производительности труда, которое вызывают инвестиции, может оказать большое влияние на последующее увеличение национального дохода.

Ведь даже при малой доле дохода, идущей на инвестиции, можно полу чить очень высокий «вторичный эффект», если инвестиции направлены в мероприятия, обеспечивающие быстрый технический прогресс и значи тельный рост производительности труда. И наоборот, могут быть крупные вложения, дающие небольшую отдачу. В то же время необходимо отме тить, что предложенные Кейнсом математические зависимости экономи ческих категорий не отражают в полной мере экономические закономер ности, «склонность к сбережению» не объясняет до конца реальную при роду потребительских ограничений и возможностей.


Для построения моделей экономического роста Кейнс привлек вы двинутый А. Афтальоном принцип акселерации (акселератор, по Афталь ону, – ускоритель, отношение инвестиций в производство средств произ водства к вызвавшему их приросту дохода). Явление акселерации получи ло широкое признание среди буржуазных экономистов и разрабатывалось Дж. Кларком, Р. Харродом, Дж. Хиксом и многими другими учеными.

Последователи Кейнса объединяют явления акселерации и мультип ликации и представляют процесс расширенного воспроизводства как взаимодействие этих явлений в некоем «кумулятивном» процессе: перво начальные инвестиции, приводя к росту дохода, вызывают вторичные ин Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений.– М.: Экономика, 1979.– С. 314.

вестиции, которые, в свою очередь, вызывают рост дохода и дальнейшие инвестиции и т. п. Этот кумулятивный процесс в конечном счете затухает в связи с ограниченностью «склонности к потреблению», и для дальней шего роста дохода становятся необходимыми новые инвестиции40.

Среди главных недостатков теории кумулятивного процесса следует назвать ее схематичность, представление о коэффициентах (мультиплика торе и акселераторе) как единых и неизменных величинах, игнорирование причин, лежащих в основе воспроизводства, и неучет влияния научно технического прогресса. Последним обстоятельством объясняется появле ние и широкое распространение такого показателя, как капитальный ко эффициент, т. е. отношение капитала к продукции. Различают средний ка питальный коэффициент К – отношение всего объема капитала к нацио V К I нальному доходу и предельный капитальный коэффициент (или )– V V отношение приращения капитала (или отношение инвестиций) к приросту дохода. Эти отношения имели особое значение при изучении вопросов, относящихся к длительным процессам роста. Капитальным коэффициен там большое место уделяется в расчетах Р. Харрода (Англия), Е. Домара и С. Кузнеца (США), Ф. Перру (Франция).

Подводя итог, отметим, что теория Кейнса исходила из необходимо сти воздействия на кризисную экономику (подчеркнем – кризисную, де прессивную) в краткосрочном периоде с помощью государственных эко номических мер, чтобы использовать возможность волнообразного рас ширения капиталистической экономики в целях ускорения перехода от депрессии к оживлению и подъему. Ценность кейнсианской теории состо ит в том, что она дала толчок созданию эконометрических моделей, пока зывающих условия равновесия экономики и ее непрерывного роста, по следующим исследованиям в области моделирования экономических про цессов. В то же время кейнсианство не было готово к решению проблем самоподдерживающегося роста.

Теория Кейнса получила дальнейшее развитие в трудах неокейнсиан цев. Наибольшую известность получили неокейсианские теории экономиче ского роста Р. Харрода (Англия) и Е. Домара (США), Э. Хансена (США).

В модели Харрода, дополненной Домаром, теоретически обосновы ваются устойчивые темпы роста рыночной экономики, анализируется не момент нарушения равновесия в экономике и восстановления его (стати ческое равновесие Кейнса), а длительный период устойчивого экономиче ского роста (динамическое равновесие). Главным здесь является то, что стратегической переменной, с помощью которой Р. Харрод и Е. Домар стремились управлять экономическим ростом, были инвестиции.

Хансен Э. Экономические циклы и национальный доход: Пер. с англ.– М.: Изд-во иностр. лит., 1959.– С. 244.

Так, Харрод показывает зависимости между темпом роста производ ства, величиной предельного капитального коэффициента и долей накоп ления в национальном доходе. При этом он различает естественный темп роста производства (обеспечивается двумя факторами – всем приростом населения и всеми возможностями увеличения производительности труда) и темп роста, обусловленный размерами накопленного капитала41. В ре зультате Харрод выводит два уравнения: одно выражает условия равнове сия при естественном темпе роста, второе – при так называемом «гаранти рованном». Гарантированным, по мнению Харрода, является темп, удов летворяющий предпринимателей, которые готовы его поддерживать и в дальнейшем.

Если фактический темп роста ниже гарантированного, то экономи ческая система отдаляется от состояния равновесия.

Если гарантированный темп роста выше естественного, то вследст вие недостатка трудовых ресурсов фактический темп роста будет ниже га рантированного и производители, разочарованные в своих ожиданиях, снизят объем выпуска и инвестиции: наступит состояние депрессии.

Если гарантированный темп роста меньше естественного, то факти ческий темп может превысить гарантированный, поскольку существую щий избыток трудовых ресурсов создаст предпосылки для увеличения ин вестиций: начнется бум.

Это означает, что для устойчивого роста фактическая потребность в капитале должна быть равна его потребности при гарантированном темпе роста. Харрод признает неспособность рыночной экономики к саморегули рованию и обосновывает необходимость государственного регулирования.

В целом же по своей сути теория Харрода-Домара – это исследова ние экстенсивного типа роста в условиях полной занятости. В то же время именно теория Харрода-Домара легла в основу теории «большого толчка»

(среди ее представителей такие западные ученые как, П. Розенштерн Родан, Х. Лейбенстайн, Р. Нурке, А. Хиршман и др.). Главное в теории «большого толчка» – определение оптимальных темпов роста националь ной экономики на базе распределения крупных инвестиций по отраслям, организации конкурсов и других мер с целью достижения результата.

Вопросы циклического развития рыночной экономики от подъемов к спадам разрабатывались в динамической теории цикла, наиболее видным представителем которой является Элвин Хансен. При объяснении причин циклических колебаний многие экономисты придают большое значение таким факторам, как рост населения, экономическое развитие новых тер риторий, технический прогресс. Э. Хансен также различает инвестиции для «расширения капитала» – оснащения средствами производства вовле Харрод Р. К теории экономической динамики.– М., 1959.– С. 42.

каемого в производственную сферу нового контингента рабочих и для «углубления капитала» – внедрения технически более прогрессивных средств производства, повышающих капиталовооруженность рабочих и производительность их труда42. Он пишет, что массовое внедрение новой техники вызывает экономические подъемы. Когда очередное техническое перевооружение приближается к своему завершению, создаются условия для наступления кризиса или депрессии. Таким образом, цикличность вы водится из особенностей технического прогресса, который по своему су ществу развивается неравномерно.

Итак, неокейнсианцы, разрабатывая возможности устойчивого эко номического роста в условиях монополистического капитализма, высту пили сторонниками систематического и прямого государственного регу лирования современной капиталистической экономики, по их терминоло гии, «смешанной» экономики. Важным с точки зрения современных ис следований является то, что, не ограничиваясь характерным для Кейнса и его теории переходом от микро к макроэкономическим категориям, не окейнсианцы расширили круг рассматриваемых народнохозяйственных понятий. Они стали изучать влияние технического прогресса на рост про изводства, роль капиталоемкости в экономическом росте, сочетание кейн сианского принципа мультипликатора и явления акселерации. Из их ана лиза вытекают и предложения о важности влияния капитальных вложений в научные исследования, новую технику, инфраструктуру и использова нии с этой целью государственного финансирования, о содействии госу дарства развитию социальных служб, о желательности прогрессивного изменения структуры экономики также с участием государственных средств. Хотя, надо заметить, Т.С. Хачатуров дает неокейсианцам более чем скромную оценку: «Эти попытки конкретного анализа движения ка питалистического хозяйства в научном отношении не поднимаются вы ше уровня кейнсианских теорий»43.

Экономический рост в разное время и в разных странах неравно значно влияет на улучшение благосостояния. Это означает, что большое значение имеет то, каким образом достигается рост. Именно поэтому важ но анализировать сложные связи между факторами, определяющими рост.

По мере того, как исчерпываются возможности повышать экономический рост посредством рыночных реформ, приобретают значение качественные факторы, обеспечивающие рост в долгосрочной перспективе. Особое вни мание, по мнению В. Томаса, следует уделять развитию всех видов акти вов – человеческому, природному и физическому капиталу;

развитию ин Хансен Э. Экономические циклы и национальный доход: Пер. с англ.– М.:

Изд-во иностр. лит., 1959.– С. 263.

Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений.– М.: Экономика, 1979.– С. 320.

ституциональной базы в интересах рационального управления;

учету рас пределительных аспектов с течением времени44.

Таким образом, опираясь на проведенное нами исследование раз личных подходов относительно сущности экономического роста и обес печивающих его факторов, логично предположить, что экономический рост представляет собой особый вид экономической динамики, при кото ром происходит увеличение показателей, характеризующих объемы на ционального производства. В качестве последних могут выступать номи нальные и реальные величины ВВП, ВНД, объемов промышленного про изводства в валовом измерении или на душу населения.

Заметим, что есть две разные проблемы, которые нельзя смешивать – это темп (скорость) экономического роста и его направление (вектор).

Проблемы могут возникать как вследствие неизбежных экономических обстоятельств или законов, так и в результате неправильного выбора. Так, Г. Колодко, исследуя причины расхождений между потенциальными и ре альными темпами роста, пришел к выводу, что на определенном этапе зрелости экономические механизмы делают долгосрочный экономический рост неизбежным. Основная причина самоподдерживаемого характера роста, и здесь мы согласны с автором, – объективное желание производи телей максимизировать прибыль, а потребителей – лучше жить. Неблаго приятный сценарий может реализоваться, если экономическая политика, проводимая правительством или независимым центральным банком, на меренно ориентирована на достижение иных приоритетных целей в ущерб экономической динамике, которая рассматривается как вопрос второсте пенной важности45.

В экономической литературе существует несколько подходов к оп ределению понятия «экономическое развитие». До 70-х годов XIX века под экономическим развитием понималась способность страны наращи вать производство более высокими темпами, чем прирост населения. В соответствии с этим за количественное отражение процесса развития при нимался показатель «уровень экономического развития», измеряемый от ношением национального дохода страны к численности ее населения. В последующие годы понятие «экономическое развитие» обогащается таки ми качественными признаками, как структура национальной экономики, соотношение добывающих и обрабатывающих отраслей, структура экс порта, уровень образования населения, состояние здравоохранения и культуры, структура потребностей населения и т.д. В многочисленных Качество роста. 2000 / В. Томас и др.: Пер. с англ.– М.: Весь мир, 2001.– С. 33.

Колодко Г. Институты, политика и экономический рост // Вопросы экономики.– 2004.– № 7.– С. 35.

экономических исследованиях последних лет развитие рассматривается как многоплановый процесс, существенное воздействие на который ока зывают факторы социального и политического порядка.

Исследования показали, что экономическая теория разграничивает узкое понятие «рост» и широкое понятие «развитие». В то же время эко номический рост и экономическое развитие взаимообусловлены. Одно из утверждений, подтверждающих тесную взаимосвязь рассматриваемых ка тегорий: «Экономический рост, отражающий количественное приращение продукции, невозможен в долгосрочной перспективе без экономического развития»46.

Приведем несколько наиболее распространенных современных трак товок развития (экономического развития). «Развитие – это многомерный процесс, включающий глубокие изменения в технической, экономиче ской, социальной и политической сферах»47. «Развитие – это долго и сверхдолговременное явление по его становлению и функциональной продолжительности, закономерное по причинам, движущим силам, при роде и характеру, путям и способам его материализации, четко направ ленное (во времени, пространстве, характере и содержании происходящих преобразований);

и по всем этим причинам необратимое изменение мате риальных и идеальных объектов»48.

«Экономическое развитие представляет собой многофакторный про цесс, отражающий как эволюцию хозяйственного механизма, так и смену на этой основе экономических систем»49. «Под экономическим развитием понимается самоподдерживающий и сбалансированный по отраслям на родного хозяйства рост, формирующий социальную структуру индустри ального общества»50.

Сравнительную характеристику экономического роста и экономиче ского развития дает Т.В. Чечелева: «Экономический рост – в основном количественная характеристика процесса производства. Его основными показателями служат темпы ежегодного или среднегодового (за опреде ленный период) прироста валового национального продукта или нацио Ресурсный потенциал экономического роста.– М.: Изд. дом «Путь России»;

ЗАО «Издательский дом «Экономическая литература»», 2002.– С. 9.

Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики:

Учебное пособие.– М.: ИНФРА-М, 2001.– С. 3.

Косолапов Н.А. Международные отношения и мировое развитие // Мировая эконо мика и международные отношения.– 2000.– № 2.– С. 105.

Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп.– М.: БЕК, 1997.– С. 354.

Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Экономика: Учебник для техн. вузов.– М.: Выс шая школа, 2000.– С. 218.

нального дохода страны. Экономическое или социально-экономическое развитие характеризует страну с «качественных сторон»»51.

Сущностными характеристиками развития являются, таким образом, движение вперед, формирование новых черт, становление новых струк турных характеристик рассматриваемого объекта.

Если исходить из общего понимания, что развитие объекта есть осо бый вид необратимых, направленных, закономерных изменений, характе ризующихся качественными преобразованиями состава и(или) структуры объекта и приводящих к возникновению нового системного свойства, и из понимания роста как увеличения в числе, размерах или как совершенство вания в процессе развития, то авторская позиция состоит в следующем:

экономическое развитие – это цель, а экономический рост – инструмент для достижения обозначенной цели.

Под экономическим ростом мы подразумеваем не только количест венное увеличение объема производства, но и структурное улучшение ва лового внутреннего продукта, то есть повышение доли высококачествен ной продукции, товаров длительного пользования, современных финансо вых и информационных услуг. Качество экономического роста предопре деляет формы развития, между которыми существует диалектическая связь: эволюционная, связанная с постепенными количественными изме нениями объекта, и революционная, характеризующаяся качественными изменениями в структуре объекта.

Развитие всегда имеет целевую направленность, это может быть не кая одна цель или система целей. Положительная направленность разви тия позволяет квалифицировать его как прогресс, отрицательная – свиде тельствует о регрессе, деградации.

Экономическое развитие в целом может сопровождаться как про грессом, так и застоем и откатом назад в разные периоды. Цикличность рыночной экономики приводит национальное хозяйство периодически в состояния экономического роста или спада. Поэтому спад не рассматрива ется только как стагнация, в котором экономическому развитию нет места.

Во время спада уходят с рынка неэффективные производители, уступая место тем, кто способен выдержать требования рынка. Совокупный спрос и предложение стремятся к равновесию, на фундаменте которого начина ется период оживления экономики52. Таким образом, спад в общем случае представляет собой специфическую форму развития, создающую основу для будущего экономического роста. Спад, или кризис, по образному вы ражению австрийского экономиста Й. Шумпетера, есть «созидательное разрушение».

Эффективный экономический рост: теория и практика: Учебное пособие для сту дентов экономических вузов / Под ред. Т.В. Чечелевой.– М.: Экзамен, 2003.– С. 20.

Ресурсный потенциал экономического роста.– М.: Изд. дом «Путь России»;

ЗАО «Издательский дом «Экономическая литература»», 2002.– С. 9.

Экономическое развитие, таким образом, можно представить как комплексный процесс изменений экономической, социальной, простран ственной, экологической, политической и духовной сфер, приводящий к их качественным преобразованиям и, в конечном счете, к изменениям ус ловий жизни человека. Это процесс преобразования всех элементов тех нологического способа производства и социально-экономических отно шений, переход к новым качественным характеристикам.

Термин «развитие» часто употребляется в следующих сочетаниях:

экономическое развитие, социально-экономическое развитие, развитие экономики России (или другой страны), развитие региона, города, пред приятия. В каждом из этих случаев под развитием подразумевается опреде ленное изменение, прежде всего, социально-экономических характеристик объекта. Изменение может быть выражено в количественном и качествен ном отношении. Если речь идет о социально-экономическом росте, то под разумевают количественное изменение. Если речь идет о структурных из менениях, или об изменении содержания развития, или о приобретении со циально-экономической системой новых характеристик, то подразумевают качественное изменение. Наряду с чисто экономическими характеристика ми обычно рассматривают и социальные параметры развития.

Положительным следует считать такой вектор развития националь ной экономики (экономики региона), когда обеспечивается снижение не равенства в распределении доходов в обществе (количественный показа тель – коэффициент Джини), повышается качество жизни (количествен ный показатель – индекс человеческого развития), модернизируется структура экономики (повышается доля третичного сектора в ВВП) и ре шаются другие социально-экономические проблемы, возникающие в ходе воспроизводственного процесса.

Следовательно, для того чтобы включить качество роста в оценку развития, требуются, прежде всего, многомерные показатели благосостоя ния. Отличительной особенностью исследования экономического разви тия (и устойчивого экономического развития) является эволюционная ло гика анализа динамичного социально-экономического пространства.

В целом теоретические и методологические аспекты данного иссле дования охватывают проблему устойчивости как важнейшего свойства развития экономической системы любого уровня управления.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.