авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 11 |

«Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page 1 С.А. Пашин Становление ...»

-- [ Страница 4 ] --

Очевидно, что по важнейшим вопросам: независимость судей, становление справедливого и влиятельного судей ского сообщества, суд присяжных, судебный контроль за заключением под стражу, — судебная реформа, мягко выражаясь, не достигла решающих успехов. Неслучайно Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Скрадывание правосудия в новом тысячелетии тактика судебной реформы, описан ная в предпоследнем, пятом, разделе Концепции 1991 го да8, сведена к совершенствованию судебной системы в рамках правительственных целевых программ на 2002– 2006 годы, а затем — на 2007–2011 годы9.

Становление правового государства предполагает активность судов в защите прав человека, освоение ими все новых и новых участков на правовом поле. Суды в странах, прошедших этот путь, превращались во все более весомые устройства в системе «сдержек и противо весов», начинали на равных вести диалог с органами законодательной и исполнительной властей. Подчас им приходилось вступать в борьбу с политическими элитами за сферы и интенсивность воздействия на сложившиеся и нарождающиеся отношения.

В 1769 году в Англии слушалось дело Джеймса Сомерсета. Чернокожий раб вместе со своим хозяином прибыл из Виржинии в Англию. Когда плантатор соб рался отплыть за океан, Сомерсет сбежал, но был пойман и закован в цепи. Рабство было нормой в Новом Свете, и Сомерсета вывезли бы из Англии, но, согласно нормам общего права («common law»), выработанного Вестминс терскими судьями в незапамятные времена и развивав шегося за счет прецедентных решений многих поколе ний судей, суд был обязан проверить законность лише ния человека свободы в порядке процедуры habeas corpus. Лорд-судья Мэнсфилд решил, что «воздух Англии слишком хорош для рабства» и объявил «черного» свобод ным. Так судейское решение сообщило воздуху над Британией чудодейственное свойство — делать людей свободными, а политическому климату страны — имму нитет от бациллы рабства и спасение от гражданской 8 Концепция судебной реформы в Российской Федерации. — С. 101–105.

9 Данные Федеральные целевые программы утверждались постановлениями Правительства Российской Федерации, соответственно, от 20 ноября 2001 г.

№ 805 и от 21 сентября 2006 г. № 583.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возрождение судебной власти: программа и результаты бойни, похожей на разразившуюся в следующем веке в США войну Севера против Юга.

В 1803 году Верховный суд США присвоил себе право конституционного контроля и воистину добился призна ния за судом роли «самостоятельной влиятельной силы», о чем российские реформаторы тщетно мечтают с 1991 года.

Отказывая по делу Marbury versus Madison мистеру Марбери в выдаче обязывающего приказа mandamus, который ввел бы истца в должность мирового судьи граф ства Александрия, председатель Верховного суда Дж. Маршал записал в решении: «Со всей настоятельно стью следует подчеркнуть, что именно судебная власть вправе и обязана сказать, что есть закон»10.

В современной России суды, напротив, с удовольствием очерчивают для себя уютное пространство деятельности, избегая суждения при малейшем риске задеть интересы аппарата власти, частью которого они являются. Право судие как бы стушевывается, скрадывается на фоне все проникающего политического режима.

Так, Конституционный суд Российской Федерации опре делениями от 18 июня 2004 г. № 261–О и от 15 июля 2004 г.

№ 282–О объявил в духе лучших советских традиций, что законодатель «реализует политическую волю государства путем принятия соответствующих федеральных законов» и суды не должны вторгаться в сферу выражения государ ством его политической воли. Речь шла о возврате собствен никам национализированных объектов недвижимости;

этих людей фактически оставили без судебной защиты.

Для нынешней судебной системы характерно стремле ние ее «колесиков и винтиков» избежать самостоятельного толкования закона и, как следствие, распространение моделей судейского поведения не через нормативные акты (только Конституции, международным соглашениям, общепризнанным принципам международного права и 10 Цит. по: Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. — М.: Международные отношения, 1985. — С. 135.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Скрадывание правосудия национальному законодательству должен подчиняться судья), но посредством пресловутой «установки». Возьмем, к примеру, не столь редкую ситуацию. Ходатайство следо вателя об избрании заключения под стражу в качестве меры пресечения с прилагаемыми материалами поступает в суд по истечении конституционного срока задержания, то есть 48 часов. Казалось бы, судья, на справедливость кото рого уповает подозреваемый, судья, которому ст. 18 и Конституции Российской Федерации предписывают быть гарантом и защитником прав человека, должен даровать лицу свободу. Но представитель Верховного Суда придер живается на сей счет иной точки зрения: «…Мы в этом слу чае просто рекомендуем принимать судебное решение об отказе в принятии такого ходатайства»11. Бремя решения об освобождении людей из-под стражи тем самым перела гается на плечи следователей, оперуполномоченных, начальников ИВС. Осмелится ли напутствуемый таким образом судья, знающий практику дисциплинарного пре следования коллег, записать в постановлении, подобно лорду Мэнсфилду, что воздух Отечества слишком чист для неправомерного содержания людей в неволе?

Кстати, Верховный суд России запретил нижестоящим судьям при рассмотрении ходатайств об аресте обвиняемых (подозреваемых) «входить в обсуждение вопроса о виновно сти лица в инкриминируемом ему преступлении»12.

Важнейший вопрос об обоснованности обвинения (подо 11 Новый УПК и проблемы правоприменительной практики в Южном федераль ном округе: материалы научно-практической конференции. — М.: Комитет Государственной Думы по законодательству, Администрация Президента Российской Федерации, 2002. — С. 25.

12 О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 1. Пункт 4 // Российская газета. — 2004. — 25 марта. — С. 11.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2010 года № пункт 4 был из постановления Пленума от 5 марта 2004 г. исключен, однако его содержание было воспроизведено в пункте 19 Постановления Пленума от 29 октября Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возрождение судебной власти: программа и результаты зрения) сознательно оставляется за рамками российского правосудия. «Доводы кассационных жалоб обвиняемых об отсутствии доказательств, подтверждающих их вину в совершении преступлений, а также о наличии у них алиби, не могут быть предметом рассмотрения в суде кассацион ной инстанции при проверке законности и обоснованности постановления судьи о продлении им срока содержания под стражей…», — говорится в определении Судебной кол легии по уголовным делам Верховного суда от 27 декабря 2005 г. В самом деле, разве отсутствие доказательств меша ет судье оставить соотечественника в камере?

Еще одно определение Верховного суда выглядит столь же кафкианским, но на поверку оказывается весьма логичным.

Определением от 6 декабря 2005 г. по делу № 5–Г05– оставлена без удовлетворения частная жалоба лица, поста вившего вопрос о возмещении материального ущерба и морального вреда, причиненного незаконными действия ми судьи Гагаринского районного суда города Москвы.

Судья не был признан виновным в совершении преступле ния, поэтому мотивировка отклонения жалобы такова:

«…В настоящее время действующим законодательством не урегулированы основания и порядок возмещения государ ством вреда, причиненного незаконными действиями (без действием) суда (судьи) при осуществлении правосудия, а также подведомственность и подсудность такого рода дел».

Власть не желает платить за злоупотребления слуг Фемиды, а те не хотят огорчать начальство признанием 2009 г. № 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключе ния под стражу, залога и домашнего ареста».

13 Для сравнения. «Содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбира тельства, не должно быть общим правилом…» (п. 3 ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах). «Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: … законное задер жание или заключение под стражу лица с тем, чтобы оно предстало перед компе тентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонаруше ния…» (подп. «с» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Скрадывание правосудия права обиженных ими людей на справедливую компенса цию — извращенная, но последовательная логика. По древнему правовому обычаю, в державе подданные не вправе отговариваться от ответственности незнанием зако на, а судьи — отсутствием узаконения;

спор должен быть разрешен вне зависимости от наличия пробела в законода тельном массиве либо неясности нормы. Российские суды привержены лишь первой части данной формулы.

«…Судейский корпус организован по вертикали, заим ствованной у военных, и судьи находятся на карьерной службе. …Существуют возможности продвижения по служ бе, произвольно определяемые высшим руководством… Эта иерархическая структура строго накладывается на процессуальную систему инстанций и обжалования таким образом, что высшей ступени судейской иерархии соответ ствует высшая судебная инстанция. Высшее руководство является таковым и в том, и в другом отношении, и это позволяет осуществлять двойной контроль, в частности идеологический, влияющий как на собственную работу судей, так и на их личную позицию. …Независимость фор мально является основополагающей ценностью. На самом же деле она выполняет главным образом пропагандист ские функции и служит для маскировки действительной сущности этой модели, в которой обеспечение независимо сти на практике невозможно. …Для поступления на служ бу в качестве судьи кандидат проходит строгий отбор, изна чально гарантирующий его политическое и культурное соответствие правящему классу и его готовность к подчи нению». Что-то слышится родное. Но автор писал не о рос сийских, а о наполеоновских судьях и, шире, о модели судебной системы, которую охотно берут на вооружение и довольствие авторитарные режимы.

Реформаторы 90-х годов XX века вдохновлялись опытом Великой Судебной реформы императора Александра II Освободителя. При анализе современного состояния рос сийского правосудия проступает совсем другой фрагмент исторической цепи. Реформа и реставрация начинаются одинаково, но суть не одно и то же.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Судебное безвластие Однажды Юлий Цезарь встретил на Форуме своего тще душного родственника, который зачем-то вооружился. «Кто привязал моего зятя к мечу?!» — воскликнул диктатор.

В нашем Отечестве, где количество правоохранителей больше численности армии, где прокуратура мнит своим родоначальником бывшего царского денщика Павла Ягужинского, а сотрудники госбезопасности именуют себя чекистами, суды не могут не быть придатком «силовых структур». Эти узы были очевидны в советское время, их попытались ослабить в 90-е годы прошлого века, когда появилась на свет Концепция судебной реформы, но они так и не были разорваны. Представители «правоохрани тельных» органов не только решающим образом влияют на назначение судей и продвижение их по карьерной лестнице, но также сами пополняют судейский корпус, переодевшись из мундиров в мантии.

Самым очевидным следствием такой привязанности судов выступает пресловутый обвинительный уклон в уго ловном судопроизводстве. Суды выработали при поддерж ке вышестоящих инстанций целый арсенал софизмов и прочих уловок, позволяющих спасти обвинение любой ценой. Вдумайтесь, например, в следующую цитату из приговора Хабаровского краевого суда от 25 июля 2008 г.

по делу об организованном преступном сообществе по сбыту наркотиков: «Доводы стороны защиты об отсутствии доказательств принятия подсудимых в члены преступного сообщества, дачи ими клятвы верности преступной орга низации, сведений о посещении ими сходов сообщников не только не опровергают предъявленное им обвинение, а напротив, подкрепляют его. Поскольку указанные обстоя тельства свидетельствуют о конспиративности деятельно сти этой неформальной организации, члены которой вся чески избегали документирования их преступной деятель ности». Итак, участвовал в сходках и давал клятву — Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Судебное безвластие виновен, нет — тем более виновен. Верховный Суд Рос сийской Федерации с приговором согласился.

Высокопоставленные чиновники в мантиях прогова риваются в своем кругу, что сплошь и рядом приговоры просто копируются, включая грамматические ошибки, с обвинительных заключений1. Это не эксцессы, это — технология.

Нет ничего удивительного, что за 19 лет судебной рефор мы доля оправдательных приговоров не вышла за пределы 1 %;

в 2009 году оправдано 0,8 % подсудимых2. Каждый тре тий оправдательный приговор отменяется. По свидетель ству отставного Первого заместителя Председателя Вер ховного Суда РФ В. Радченко, уже после одобрения депута тами Концепции судебной реформы 1991 года, за период с 1992 года по 2007 год, было осуждено свыше 15 млн чело век, из них более 5 млн — к лишению свободы;

каждый четвертый взрослый мужчина судим3.

Не стоит изумляться и тому обстоятельству, что судьи дают санкции на заключение под стражу несколько чаще, чем это делали прокуроры до принятия нового УПК РФ 2001 года (примерно 9/10 ходатайств следовате лей и дознавателей об аресте судьями удовлетворяется).

Но восхищения достойно, как быстро откликаются на вызовы времени высшие судебные органы, какую реп тильную гибкость при этом демонстрируют. Не успели отгреметь овации по поводу гуманных президентских поправок в УПК от 29 декабря 2009 г. и 7 апреля 2010 г., которыми фактически запрещен арест обвиняемых в эко номических преступлениях, как настал черед проверять необходимость содержания под стражей М. Ходорковского 1 Соковнин А. «Вы вообще читаете свои приговоры?» // Коммерсант. — 2008. — 12 февраля.

2 Рекордсменом по оправданиям оказался Южный федеральный округ — 1,06 %, на последнем месте по данному показателю Сибирь — 0,68 %. (См.: Куликов В.

Процент невиновных // Российская газета. — 2010. — 4 февраля.).

3 Радченко В.И. Хорошо сидим // Российская газета. — 2008. — 2 сентября.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возрождение судебной власти: программа и результаты и П. Лебедева. Хамовнический суд автоматически отка зал им в смягчении меры пресечения, хотя свежее зако нодательство было недвусмысленно на стороне подсу димых. Правовую базу под сомнительное решение post factum подвел Пленум Верховного Суда, срочно приду мавший 10 июня 2010 г. поправку к собственному постановлению от 29 октября 2009 г.: оказывается, осво бождению из-под стражи подлежат только лица, зареги стрированные в качестве предпринимателей4. Редко какому генеральному директору, и без того возглавляю щему предприятие или акционерное общество, придет в голову специально регистрироваться в качестве предпри нимателя. С сотнями находящихся под следствием и судом хозяйственников в очередной раз сыграли в чехов скую Каштанку: лакомый кусочек бросили, а потом вытя нули на веревочке из желудка.

Единство судов с силовыми структурами проступает на поверхности правового поля в самых неожиданных местах. В теории процесса (уголовного, гражданского, административного) провозглашено, что ни одно доказа тельство не имеет для суда заранее установленной силы;

бремя доказывания лежит на стороне обвинения, и сто рону защиты нельзя заставить обосновывать невинов ность привлеченного к суду. За незнание презумпции невиновности профессор с чистой совестью ставит студен ту-юристу «неуд». В российской практике — по-другому.

«Если в суд представлен только составленный протокол, — откровенничает председатель Мосгорсуда О. Егорова, — то мы верим документу. Когда слово милиционера про тив слова водителя, мы верим милиционеру. …Мы гово рим: знаешь что, милый, если ты не виноват, то приходи 4 Постановление Пленума Верховного Суда Российской федерации от 10 июня 2010 г. № 15 «О внесении дополнения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 22 «О практике примене ния судами мер пресечения в виде заключения под стражу,залога и домашнего ареста» // Российская газета. — 2010. — 15 июня.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Судебное безвластие сразу. Доказывай»5. Оторопевший от беспардонности судьи Уполномоченный по правам человека В. Лукин вынужден был выступить в правительственной газете со специальным заявлением, в котором со свойственной ему взвешенностью обрисовал ситуацию: есть судебные про цедуры, которых «не коснулись общие преобразования, вызванные судебной реформой»;

есть конституционные принципы правосудия, которые так и не затронули «мен талитета значительных сегментов судейского корпуса»6.

Симбиоз судов с людьми стерегущей профессии дает любопытный побочный эффект: руководители первых пере нимают методы вторых. Так, было официально подтверж дено, что председатель арбитражного суда Костромской области «в октябре 2004 г. … без соответствующего судебно го решения установила в рабочих кабинетах судей [в под линном документе приведены три фамилии пострадавших судей. — С.П.] скрытую видео — и звукозаписывающую аппаратуру, которая в течение года фиксировала все проис ходящее в этих кабинетах». Верховный Суд допускает в качестве доказательств по делам о дисциплинарных про ступках судей записи телефонных переговоров, сделанные неустановленными лицами. Таким образом, с точки зрения требований к допустимости доказательств, привлекаемым к дисциплинарной ответственности, например, за «странную мягкость ряда решений» судьям в гражданском процессе приходится хуже, нежели подсудимым, обвиняемым в убийстве и разбое по уголовным делам.

5 Куликов В. Свобода по расчету // Российская газета. — 2009. — 26 августа.

6 Заявление Уполномоченного по правам человека в Российской федерации // Российская газета. — 2009. — 21 октября.

7 Кассационное определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской федерации от 14 сентября 2006 г. № КАС06–326 // Вестник Высшей квалификационной коллегии судей РФ. — 2007. — № 1 (11).

8 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2006 г. № 71–Г06–11. Документ опублико ван не был. Источник информации: Система «КонсультантПлюс».

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возрождение судебной власти: программа и результаты Как в свете сказанного не помянуть добрым словом прозорливость Президента России Б. Ельцина! Он еще в 1993 году скрепил своей подписью чеканные строки:

«Система органов ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-КГБ-МБ оказалась нереформируемой. …Система политического сыска законсервирована и легко может быть воссоздана.

…Существующая система обеспечения безопасности Российской Федерации изжила себя, неэффективна, обре менительна для государственного бюджета, является сдерживающим фактором проведения политических и экономических реформ»9. И судебной, разумеется.

Кстати, в депутатской простоте, авторы доклада «Повышение эффективности системы правосудия», со знанием дела перечислили органы, принимающие «уча стие в осуществлении правосудия: МВД, ФСБ, ФСИН, ФССП и так далее»10.

Смычка судов и «правоохранительных» органов оказы вается главным фактором, не позволяющим сформиро ваться судебной власти в России, несмотря на многократ ное увеличение количества подведомственных судам дел, значительное расширение юрисдикции судов.

Медвежью услугу демократическим преобразованиям в России оказывают ученые и политики, обсуждающие положение страны в терминах теории разделения вла стей. Они приписывают современной нам судебной систе ме судебную власть исключительно по внешнему сход ству атрибутов и наименований. Но стук молотков не всегда звучит в унисон с голосом права, и в складках мантий необязательно обитает правосудие.

10 Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. № «Об упразднении Министерства безопасности Российской Федерации и созда нии федеральной службы контрразведки Российской Федерации. Цитируется по заверенной копии.

11 Повышение эффективности системы правосудия: Доклад Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам. — М.: Издание Совета Федерации, 2006. — С. 72.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Судебное безвластие Отчуждение судов от судебной власти усугубляется неукорененностью правовых представлений в среде жре цов Фемиды. Иногда они прислуживают Мамоне, но чаще, не выработав ориентиров правопонимания, пред стают поклонниками двуликого Януса. Это в США еще в 1803 году по делу Марбери против Медисона Верховный Суд устами его председателя Дж. Маршалла сформулиро вал положение, определившее на долгие годы авторитет и высокое место судов в системе сдержек и противовесов:

«…Именно судебная власть вправе и обязана сказать, что есть закон»11. Это Федеральный конституционный суд ФРГ в 1951 году признал существование надпозитивного права, которое улавливают и познают приверженные правам человека судьи, ставя его выше законов страны.

Наш Верховный Суд в своих позициях предусмотрител ьно колеблется вместе с генеральной линией — от замо розков к оттепели.

Так, разъясняя нормы нового УПК РФ, Пленум Верховного Суда указал, что при отмене приговора в кас сационной инстанции подсудимого может освободить из под стражи суд первой инстанции12. Иными словами, даже если срок пребывания под стражей истек после вынесения незаконного приговора, даже если подсуди мый был арестован на основании впоследствии отменен ного приговора, — он продолжает сидеть в СИЗО без каких-либо правовых оснований, пока кассационная инстанция «отпишет» определение, сброшюрует дело и вернет его в суд первой инстанции. Арест, подобно оска лу чеширского кота, сохранялся, например, после отме ны приговора Обнинского городского суда по делу «отказ ника» Д. Неверовского. Лишь в декабре 2008 года данное 11 Цит. по: Мишин М.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой ком ментарий. — М.: Международные отношения, 1985. — С. 135.

12 См.: п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2004 — № 5.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возрождение судебной власти: программа и результаты одиозное разъяснение из постановления Пленума было изъято13.

Необходимость делить судебную власть с представите лями власти предержащей судьи компенсируют хлопота ми о ведомственных интересах. Они определенно выдают собственное удобство при «отписывании» дел за непрехо дящую ценность, равнозначную соблюдению прав чело века. Независимый экспертно-правовой совет опросил в 2007–2009 годах 1402 судьи. По мнению респондентов, позитивное влияние на защиту прав человека оказали следующие нововведения: единоличное, без представите лей народа, рассмотрение дел (85,9 % респондентов);

осо бый порядок судебного разбирательства, избавляющий от допроса свидетелей и настоящего исследования мате риалов дела (89,1 %);

возможность обойтись без оглашения описательно-мотивировочной части приговора (69,9 %)14.

Комментарии, полагаю, излишни.

В декабре 2008 года страна пережила трагедию: ком петенция судов с участием присяжных была урезана. Но чаша весов некоторое время колебалась, и слово судей ского сообщества было бы услышано. Как раз в это время, когда Президент России еще не подписал одоб ренный Парламентом закон, обсуждал насущные вопро сы судебной власти VII Всероссийский Съезд судей.

В его принятом 4 декабря 2008 г. постановлении много ссылаются на Конституцию, говорится о чрезмерной загруженности судей, не забыты требования обеспечить судей жильем, а систему — дополнительными ассигно ваниями средств, предлагается «значительное увеличе ние доплат за квалификационный класс»15. Но нет в 13 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2009 — № 3.

14 Аналитический обзор результатов Всероссийского мониторинга по проблемам судебной реформы в Российской федерации. — М.: Р.Валент, 2009. — С. 24–25.

15 О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направ лениях ее развития и совершенствования: постановление VII Всероссийского Съезда судей от 4 декабря 2008 г. // Вестник Высшей квалификационной колле гии судей Российской федерации. — 2009. — № 1. — С. 3–14.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Судебное безвластие этом постановлении ни слова, пусть самого робкого, в защиту подлинно народного суда.

В рядах судейского корпуса много специалистов, мастерски справляющихся с огромным объемом рутин ной работы: число рассматриваемых ежегодно дел и материалов приближается к 20 млн. Однако равнодушие представителей судейского сообщества к коренным пра вовым установлениям, их пристрастие к интересам сило вых структур и сосредоточенность на собственных ведом ственных потребностях свидетельствуют о ничтожном влиянии на судебную систему сохранившихся в ней про фессионалов.

Поэтому судебной системе, чтобы наделить ее судебной властью, необходимы энергичные преобразования извне.

Их рецепт остается прежним: прозрачность системы;

све жая кровь, то есть замена кумовства и протекционизма при подборе кадров подлинно конкурсным отбором на судейские должности юристов, не связанных с силовыми структурами;

качественное расширение участия народа в отправлении правосудия. Без этих шагов новые законы, закладывающие основы открытости судебных мест и ответственности государства за волокиту16, будут лишь косметикой на застарелых язвах суда.

16 Анализ новых законов см.: Пашин С.А. Доступ к информации о деятельности судебных органов // Право на доступ к информации. Доступ к открытой инфор мации. — М.: ЗАО «Юстицинформ», 2009. — С. 265 — 273;

Пашин С.

Компенсация за волокиту: перспективы применения // ЭЖ-Юрист. — 2010. — № 20. — май. — С. 1, 8.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возможность народной реформы суда Коренной вопрос судебной реформы — это распределе ние судебной власти между государством и обществом.

На почве судебной реформы власть и народ могут сой тись миролюбиво, как партнеры.

Правосудие и независимый суд Правосудие зародилось вне рамок государства. «Народ приходит ко мне просить суда у Бога», — утверждал пророк Моисей. Библейский силач Самсон был судьей задолго до учреждения его соплеменниками царской власти. В древ ности судьи путешествовали по городам и весям, предлагая свои услуги местным общинам. Разочарованные в казен ных судах, германцы создали в средние века Общество вольных судей, в качестве которых выступали и рыцари, и простолюдины.

Правители овладевали правосудием, чтобы снискать доверие подданных и представить себя не паразитами, высасывающими и проматывающими чужое добро, но покровителями людей. Король принимал на себя обяза тельство говорить посредством судов с народом на языке права, ограничивая тем самым произвол феодалов и двора.

Современные демократические режимы основываются на разделении властей. Такое устройство предполагает передачу судебной власти в руки органов, не зависимых от администрации, воплощающих самоценную идею права.

Главной задачей судов становится не служба режиму, но защита прав и свобод людей от его посягательств.

Независимость правосудия достигается в мире несколькими способами. Во-первых, созданием касты казенных судей, которые, благодаря их несменяемости и гарантированной выплаты им неснижаемого значитель ного жалования, не станут лихоимствовать и пресмы каться перед правящей верхушкой. Судебная система пользуется организационной и финансовой автономией.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возможность народной реформы суда Однако правосудие — слишком серьезное дело, чтобы доверять его судьям, а потому представители народа соу частвуют в рассмотрении дел — и это второй эффектив ный способ обеспечить независимость суда. В Англии, например, более 90 % дел разбирается магистратами, не получающими от короны жалования. В Германии в суды первой и апелляционной инстанций приглашаются шеф фены из народа. В Австралии, США, Канаде и еще 50 госу дарствах дела слушаются судами присяжных. На постсо ветском пространстве обзавелись присяжными Россия и Казахстан;

законодательство о присяжных имеется в Белоруссии, Грузии, Кыргызстане. В-третьих, огромная масса споров разрешается в мире институтами граждан ского общества: третейскими судами;

трудовыми судами, образованными работодателями и профсоюзами на пари тетных началах. Не только у американцев и европейцев, но и у народа маори в Океании процветает восстанови тельное правосудие, обеспечивающее примирение обид чика и его жертвы без применения грубых механизмов юстиции.

Однако независимость судебной системы гарантирует справедливость решений лишь при условии, что судеб ная власть находится в опытных и бережных руках пра воведов, но не стяжателей, невежд и карьеристов.

Поэтому должность судьи в развитых странах считается венцом карьеры юриста, и мантию надевают люди с безу пречной репутацией и развитым правовым сознанием.

В Англии, например, коронные судьи — это выходцы из адвокатов, практиковавших на протяжении 20–25 лет.

Правосудие и вертикаль власти Отечественная судебная система вмонтирована в вер тикаль власти и, по сути, выступает частью госаппарата, причем далеко не самой бескорыстной и просвещенной.

Власть не разделена, а гомогенна, и потому так легко передвигаются счастливцы по ее протокам, всплывая на руководящих судейских должностях с той же легкостью, с какой они могли бы оказаться в депутатах или топ-мене Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возрождение судебной власти: программа и результаты джерах Газпрома. Искушенность в судопроизводстве при этих назначениях не важнее лояльности.

В начале XXI века, когда новоявленные реформаторы исправляли судоустройственное законодательство и писали процессуальные кодексы, они, по их же словам, хотели создать «инструкции для правоприменителей» и поставить судей под жесткий контроль. Известно, однако, что чем лучше судьи, тем тоньше тома узаконений.

В 1999–2001 годах были обеспечены предпосылки управ ления судебной системой как одним из министерств, то есть чуждыми ее правовой природе методами. Неслучайно были сохранены показатели, приводимые во всех характе ристиках судьи: количество «отписанных» им дел;

доля отмененных и измененных его решений. Подобным же образом оценивается и работа мастерового: сколько табу реток сколотил;

сколько их вернул ОТК.

Взамен свободы судьям предложили заманчивое денежное содержание и стали вкладывать солидные деньги в обустройство судов. В правовых государствах высокие оклады позволяют формировать судейский кор пус из лучших представителей профессии. В наших усло виях повышение судейского жалования, с одной стороны, делает соответствующие должности коррупционно при тягательными, а с другой, упрочивает зависимость судьи труженика от председателя суда, по прихоти которого он может с позором лишиться куска хлеба. Даже критика председателя приводит судей к изгнанию из системы с «волчьим билетом». Судьи, уволенные за подобные «пре грешения», добились 28 февраля 2008 г. вынесения поста новления Конституционного Суда в свою пользу, но никто из них до сих пор в должности не восстановлен.

В советское время преследование за критику считалось преступлением, но ныне члены квалификационных кол легий совершают это злодейство против своих товарищей с легким сердцем.

От народа судебная система не зависит. Федеральные судьи назначаются Президентом, опирающимся на мне ние силовиков. Мировые судьи ни в одном регионе не Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возможность народной реформы суда избираются населением, хотя закон такую возможность дает. Ежегодно поступает около 30 тысяч жалоб на судей (если эти слезницы по-братски поделить, придется по жалобе на судью), но почти третья часть из них вообще не рассматривается;

возбуждение дисциплинарного про изводства зависит от усмотрения председателя суда.

Согласно решению Верховного суда от 11 февраля 2004 г., за жалобщиком не признается права участвовать в засе дании квалификационной коллегии при рассмотрении его заявления. Народных заседателей в судах нет, а с участием присяжных рассматривается ничтожная доля уголовных дел (в 2007 году — всего 606 из 1 185 поступивших в суды дел).

Россияне доверяют гаранту Конституции не меньше, чем советские люди полагались на вечно живого Ленина, которому даже писали челобитные в Мавзолей. Но конт роль судебной системы сверху означает фактическое отсутствие у нее судебной власти. И кто станет контроли ровать контролеров?

Деформация правосудия Думается, что наращивание внешних систем контроля над судом — путь тупиковый и опасный. Режим обязан выпустить суды из своих недр на свет Божий. Власти пре держащей, исторгая из себя органы судебной власти, придется перерезать пуповину, по которой текли к людям в мантиях номенклатурные блага, а также обор вать нервные волокна, по которым к этим задрапирован ным чиновникам поступали команды.

Однако отпочковавшееся от тела государственной вла сти щупальце не превратится мгновенно в цивилизован ного носителя правовой культуры. Независимость вдруг избавленного от опеки суда не гарантирует правосудности его приговоров. В этой связи надо заметить, что проблема «телефонного права» не так проста, как представляется.

Легче всего сказать вооруженным «вертушками» обличи телям этого зла: «А вы не звоните!». Но судья, опасающий ся отмены решения, и сам не прочь получить указания.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возрождение судебной власти: программа и результаты Наивно думать, что бюрократы приказывают судье, как быть с каждым делом. По важным для режима делам «напрягают» председателя суда, о чем открыто пишут раз досадованные своей отставкой бывшие судейские руково дители. Председатель суда распределяет дела так, чтобы они достались судьям, знающим, куда надо повернуть дышло. В судейской среде любят поговорку: «Если не зна ешь, как решать дело, решай его по закону».

Даже нормы, придуманные для защиты человека, у нас обращаются против него. Суд присяжных, например, дей ствует в России с декабря 1993 года. Но уже в 1994 году подсудимым запретили упоминать при присяжных засе дателей о применявшихся к ним пытках. Верховный суд отменил один из оправдательных приговоров, в частно сти, потому, что подсудимый сказал, будто «на момент его допроса на предварительном следствии… он бы признал ся и в распятии Иисуса Христа». 16 мая 2004 г. Комитет против пыток признал наличие в нашей стране «устой чивой системы безнаказанности пыток и иного жестокого обращения». Был отмечен «фактический отказ судей при нимать во внимание представленные обвиняемым дока зательства применения пыток и жестокого обращения».

Возьмем также судебное санкционирование арестов, вве денное у нас в 2002 году. Оказалось, что судьи удовле творяют 91 % ходатайств следователей и дознавателей о заключении подозреваемых (обвиняемых) под стражу.

Верховный суд запретил судьям «входить в обсуждение вопроса о виновности». Однажды на пришедшую из Якутии жалобу обвиняемых, содержавшихся в СИЗО многие месяцы, Верховный суд ответил, что доводы зая вителей об отсутствии доказательств их виновности и наличии у них алиби «не могут быть предметом рассмот рения». Иными словами: отсутствие улик не мешает аре стам. Это не эксцессы, это — практика.

Карательный настрой российских судов служит глав нейшей причиной роста тюремного населения. В 1992 году за решеткой находились 425,1 тыс. человек, а на 1 сентяб ря 2007 г. в УИС содержалось 886,4 тыс. заключенных.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возможность народной реформы суда Судебная система не обеспечивает эффективного вос становления в правах жертв преступлений и граждан ских нарушений. Присужденные им суммы взыскивают ся реально не более чем в половине случаев. Более двух третей (в 2007 году — 67,2 %) вынесенных Европейским Судом решений по жалобам российских граждан имеют своим сюжетом нарушение Россией права на справедли вое судебное разбирательство.

Правосудие и судьи Архивы донесли до нас ссору двух бояр. Один из них жаловался Алексею Михайловичу, что противник обозвал его холопом. «А я не его холоп, — писал челобитчик, — а твой, батюшка государь, холоп». Самоощущение судьи как «государева человека» подкрепляется суровой и неле пой дисциплинарной практикой. Так, московский судья Александр Меликов был уволен с формулировками: «за работу суда фактически не переживает»;

проявляет «настойчивость в разъяснении права на примирение»;

назначает «странно мягкие» наказания. Милосердным судьям устраивают показательные порки. Полномочия ряда судей были прекращены за отказ продлить срок пре бывания под стражей обвиняемых. Квалификационные коллегии, стремясь потрафить начальству, объявляли незаконными даже вступившие в законную силу решения неугодных судей, то есть беспардонно узурпировали функцию правосудия.

Для поведения рядового судьи определяющими являются два обстоятельства.

Во-первых, он обслуживает конвейер, и быстрота в гла зах руководства важнее справедливости. Судья в столи цах должен выносить по 2–3 решения в сутки;

касса ционный состав в рабочий день одолевает 5–10 дел;

на заседание президиума городского суда может быть выне сено 40–60 жалоб. Отсюда проистекает любовь судей к особому порядку судебного разбирательства, позволяюще му назначить наказание без допроса свидетелей и иссле дования других доказательств виновности. В 2007 году в Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возрождение судебной власти: программа и результаты особом порядке рассмотрено на 19,2 % больше уголовных дел, чем в 2006 году.

Во-вторых, судья воспринимает себя хранителем казенного интереса и тем гордится. В России из года в год доля оправдательных приговоров составяет около 0,8 % (в царской России оправдывали каждого четвертого обви няемого;

при сталинской тирании — почти каждого деся того). Затем из обвинительных приговоров было отмене но 2,1 %, из оправдательных — 37 %. Судья опасается отмен его решений и понимает, какой приговор вынести безопаснее. Председатель Мосгорсуда О.А. Егорова в фев рале 2008 года во всеуслышание заявила, что «судьи при вынесении приговоров просто сканируют куски из обви нительных заключений».

По сути, российская судебная система организована по заимствованной у военных вертикали, причем председа тели судов совмещают в своем лице и процессуальные полномочия, и дисциплинарную власть, что делает ниже стоящих коллег совершенно беззащитными. Органы судейского сообщества служат проводниками кадровой политики председателей судов, а эти последние являют хватку современного бюрократа в сочетании с патриар хальными нравами старосветского помещика. Честный конкурс на замещение судейских вакансий отсутствует:

опять-таки, позиция председателя суда при подборе кан дидатов определяет исход борьбы за вожделенное кресло.

Карьера судьи зависит от его работоспособности и послушности.

Отдельного разговора заслуживает продажность судей.

По данным международной организации Transparency International, cейчас по степени недоверия к судебной системе российское государство сравнимо с Чили, Конго, Тайванем и Турцией1. Эксперты установили, что ежегодный теневой доход продажных судей в России составляет не менее 210 млн. долларов. Тем не менее, 1 См.: http://www.lenta.ru/news/2007/05/25/transparency/.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возможность народной реформы суда судей, возвышающих голос против коррупции, «выбра ковывают». Так, в Смоленске подвергся дисциплина рному преследованию судья М., который в интервью местной газете обратил внимание читателей на пробле мы судебной системы России: коррупцию, закрытость судов для общественного контроля. Не удивлюсь, если нынче гонители честного судьи числят себя в первых рядах борцов с коррупцией.

Не опасно ли такой судебной системе и таким судьям доверить судебную власть?

В окрестностях правосудия Судебная деятельность переплетается теснейшим образом с работой правоохранительных органов и адво катуры. Особый колорит нашей правоохране придает распространенность агентурных разработок, пыток для выколачивания признаний, «оперативного сопровожде ния» судебных процессов. Адвокатура в существенной степени развращена связями со следствием в ущерб дове рителям («черная адвокатура»), страхом перед машиной подавления, участием в коррупционном сговоре с судья ми («почтальоны»). Добросовестные адвокаты лишены финансовых возможностей для эффективного парал лельного расследования. Эти проблемы надо решать одновременно с вопросами судебной системы.

Правосудие как средоточие усилий власти и народа В оживленных дебатах о судебной реформе должно сказать слово гражданское общество, в особенности, пра вовая общественность: ученые, правозащитники, судеб ные репортеры, практикующие юристы. Сегодня, как и в 60-е годы XIX столетия, для проведения подлинной судебной реформы недостаточно усердия даже самых добросовестных и знающих чиновников: задача такова, что лежит за рамками их компетентности.

Подробно предложения по насущным мероприятиям нового витка судебной реформы изложены в Концепции, Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возрождение судебной власти: программа и результаты подготовленной в Независимом экспертно-правовом сове те и поддержанной правозащитным сообществом.

Позволю себе сказать несколько слов о принципиальных подходах к преобразованиям «судебной части».

Сегодняшняя судебная реформа должна, как предста вляется, развиваться по двум сходящимся направлени ям;

государство и гражданское общество обязаны пойти навстречу друг другу и пересмотреть устоявшиеся взгля ды на судебную систему. Правящая группировка могла бы отказаться от употребления судов для легитимизации управленческих решений и сознательно признать за ними роль инструментов, необходимых для самоограни чения режима. В свою очередь, правозащитники вместо привычной критики судов как казенных органов подав ления могли бы работать над их переделкой в средство отстаивания перед государством общественных и част ных интересов. В перспективе суды стали бы элементом гражданского общества, на содержание которого государ ство вынуждено платить «дань», но бессильно вмеши ваться в правосудие.

Романтический период судебной реформы (1991– 1996) не увенчался утверждением в стране самостоя тельной судебной власти, поскольку слишком велика оказалась инерция внутри государственных структур и сила отторжения нового в бюрократической среде.

Расправные установки практических работников и обслуживающей их идеологически «красной профессу ры», гулаговские технологии правоохранительной и судебной деятельности мало изменились и деформиро вали хрупкие пореформенные институты. Начальство быстро сориентировалось и подмяло под себя едва про клюнувшиеся ростки самоуправления внутри судейско го сообщества. Председатели судов добились в 1996 году пожизненного (!) сохранения за ними руководящих пос тов и, наверное, уже подумывали о передаче их по нас ледству, но, к счастью, эта средневековая норма не уко ренилась;

теперь «руководство» судов назначается на 6-летний срок.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возможность народной реформы суда Залогом успеха судебной реформы, имеющей могу щественных противников, выступают лишь дружные действия «сверху» и «снизу».

Преобразования правосудия «сверху»

В качестве преобразований сверху, нужно постепенно, но быстро передавать судебной системе судебную власть, превращая ее в самостоятельную мощную силу, отказы ваясь не только от попыток влиять на суды, но и от кана лов, обеспечивающих такое влияние потенциально.

Однако камнем преткновения будут, как и были всегда, кадры судейских начальников, которым комфортнее жить в командно-бюрократической системе отношений, и те рядовые судьи, подчас малообразованные и связанные с силовыми структурами, которые сделали карьеру на отстаивании ложно понятого «государственного интере са» и безграничном послушании. Большевики, желая утвердить социалистическое правосознание, увольняли царских судей и запрещали ссылаться на законы сверг нутых правительств. Германия, присоединив пять вос точных земель после слома Берлинской стены, упраздни ла социалистическое законодательство и уволила его носителей — коммунистических судей и прокуроров. Но судебная реформа, в отличие от судебных революций, проводится мягче. Реформаторы рискуют успехом преоб разований, пытаясь привить свежие черенки к закосне вшему стволу и проводя щадящую кадровую политику.

Конечно, чиновник не превратится от уговоров в пра вового судью. Изменения менталитета судейского корпу са можно достичь с помощью опробованной в 90-е годы прошлого века технологии: здоровые силы судебной системы пробуждаются и объединяются вокруг новых благородных начинаний: распространения суда присяж ных;

введения ювенальной юстиции;

развития восстано вительного правосудия. Тогда образуется прослойка людей, связывающих свою судьбу с нововведениями и готовая не претерпевать, а отстаивать их. Могу засвиде тельствовать данный эффект, поскольку, занимаясь в Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возрождение судебной власти: программа и результаты 1992–1996 годах в качестве начальника отдела Администрации Президента введением в России суда присяжных, трудился рука об руку с такими судьями и прокурорами. К сожалению, некоторые из этих энтузиа стов, обзаведясь начальственными кабинетами, впослед ствии перешли в стан противников преобразований;

мно гих поборников реформ мы не смогли защитить, и они вынужденно покинули судейское поприще.

Одновременно, чтобы нынешним судебным деятелям свобода не ударила в голову, нужно вводить в судебную систему интеллектуалов со свежим взглядом, а в процес сы — представителей народа. Председатели судов могут в демократической «судебной республике» быть первыми среди равных, но никак не начальниками.

Суд присяжных в России далеко не исчерпал своих воз можностей. Как и планировалось авторами Концепции судебной реформы 1991 года, обвиняемый должен иметь право прибегнуть к этому средству защиты и по делам, рассматриваемым районными судами, а в перспективе — по ряду гражданских дел. Нужно устранить искусствен ные препоны для выражения присяжными заседателями своего мнения: отказаться от роспуска коллегий присяж ных заседателей под надуманными предлогами;

разре шить подсудимому излагать свою версию появления его показаний на следствии, даже если он назовет причиной подписанных им признаний избиения и запугивание;

упростить формулировки вопросного листа;

запретить многократные отмены вердиктов присяжных;

оправда ние судом присяжных должно считаться неколебимым.

Судебная система, устроенная ныне как пирамида с тремя вершинами, должна быть децентрализована и спе циализирована. Ювенальные суды предстоит создать с учетом международных стандартов, то есть не как орга ны, осуществляющие назидательную кару провинивших ся подростков, но как механизм «обеспечивающий его или ее благополучие».

Коренным образом нужно изменить критерии оценки су дов и правоохранительных органов, отчетные показатели.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возможность народной реформы суда Мнение правозащитных организаций следует запра шивать и учитывать при отборе судейских кадров. Не лошади очистили Авгиевы конюшни. Поэтому, назначая на руководящие посты судей, положительно зарекомен довавших себя при введении суда присяжных, обеспече нии гласности процессов, защите прав человека, нужно смелее облачать в мантии молодых свободомыслящих юристов: адвокатов, преподавателей вузов.

Итак, преобразования сверху — это уничтожение кана лов влияния на судебную систему, учреждение демокра тических правовых институтов и переливание в судеб ную систему «свежей крови». Здесь важны не только законы, но и решительные управленческие ходы. Да и законодательствовать надо с учетом весьма агрессивной среды, в которой предстоит действовать новым законам.

Движение за правосудие «снизу»

Гражданскому обществу необходимо добиться прозрач ности судебной системы, реального общественного конт роля деятельности судей без вмешательства в отправле ние правосудия (мониторинг судебных заседаний — одна из форм такого контроля). Публика должна беспрепят ственно допускаться в залы судебных заседаний. На Западе суды в такой степени заинтересованы в поступле нии от гражданского общества обратной связи, что зака зывают общественным организациям за собственные деньги отчеты о наблюдениях за процессами. У нас же приставы грудью стоят на пороге судов, чтобы не пропу стить непосвященных в храмы Фемиды. Но разве народ посторонний в гласном суде?

Следует поддерживать инициативы, связанные с народ ным участием в правосудии. Весьма интересны планы Гильдии судебных репортеров (старшина Л.В. Никитин ский), способствующей образованию на местах клубов при сяжных заседателей. Местное сообщество могло бы обеспе чить честный, то есть случайный, подбор присяжных засе дателей, устранение из списков присяжных «мертвых душ», поддержку сограждан, приходящих в суды для Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Возрождение судебной власти: программа и результаты исполнения трудных обязанностей присяжного заседа теля. Правозащитникам лучше чем кому бы то ни было известны человеческие качества и правовая квалифи кация мировых и районных судей, и эти оценки должны стать достоянием прессы, депутатов, президентской Администрации.


Гражданское общество должно создавать и крепить параллельные институты, наделенные судебной властью ad hoc («для данного случая») волей сторон, например, третейские суды. В то же время, приложение судебной власти к житейским историям целесообразно ограничи вать альтернативными способами разрешения конфлик тов (медиацией, оценкой исков независимыми эксперта ми, инсценировками судебных процессов).

Говорят, однажды в Италии несправедливо осудили пекаря, и высеченная на камне фраза «Помни о пекаре!»

с тех пор находится перед глазами судей. Лозунгу «Да правда и милость царствуют в судах!» полтора века.

Хорошо бы его поместить пред ликом российских власти телей и судей как зеркало их совести.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Часть III. Правоохранительные органы в пореформенное время Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Милиция1 и права человека Куда ни ткнусь в столице я, Везде у власти в руце я, Журфикс — и там полиция… Вот вам и конституция!

В.С. Лихачев Некоторые наблюдения Практически восемь из десяти подсудимых, дела кото рых рассматривались под моим председательством, заяв ляли о применении к ним пыток работниками милиции;

в половине случаев в материалах уголовного дела или сви детельских показаниях, данных в суде, имелись прямые или косвенные указания, подтверждающие заявления подсудимых. Имеются также случаи, когда о пытках заяв ляют свидетели, ранее задерживавшиеся как подозревае мые (например, друзья, сожители, сослуживцы обвиняе мого);

в единичных случаях о применении к ним избиений или издевательств говорят свидетели, не задерживавшие ся по делу.

Причитания представителей правоохранительных орга нов и обслуживающих их ведомственные интересы науч ных работников по поводу «обвального роста преступности»

и «криминального беспредела», которые могут оправдать противозаконные методы расследования, имеют тактиче ский характер и используются для оправдания беззакония и выкачивания из бюджета ресурсов. При этом статистиче ские сведения о снижении числа наиболее опасных пре ступлений против жизни и здоровья, против порядка управления, а также «уличной преступности» прибере 1 В настоящее время деятельность бывших органов милиции регламентируется Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3–ФЗ «О полиции».

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Милиция и права человека гаются для использования в ином контексте (например, чтобы демонстрировать, когда надо, успешность собствен ной работы). Принцип неотвратимости ответственности никогда не был руководством к действию для правоохра нительных органов, да и не мог быть проведен в жизнь при всем желании. Борьба с преступностью носит выборочный характер, показатели ее структуры и динамики частично планируются, исходя из ведомственных интересов;

изряд ная доля «деяний, содержащих все признаки состава пре ступления», латентна. Правоохранительные органы, с одной стороны, предотвращают регистрацию чрезмерно большого (то есть существенно отличающегося от предыду щего отчетного периода) количества правонарушений, осо бенно, совершенных в условиях неочевидности;

с другой стороны, если уж деяние, содержащее признаки преступле ния, зарегистрировано, правоохранительные органы стре мятся для каждого такого правонарушения отыскать винов ного или объявить виновным всякого, кто годится для этой роли или согласен взять ее на себя. Надо также отметить, что повсеместно распространенные ныне негласные методы оперативно-розыскной деятельности предполагают сокры тие от учета и «затемнение» одних правонарушений, выпя чивание других, опору при раскрытии преступлений на сообщения осведомителей из числа делинквентов.

При всем многообразии причин, по которым сотрудни ки милиции, как и других правоохранительных органов, нарушают права граждан вплоть до применения к ним незаконного задержания, пыток и заключения под стра жу как разновидности пытки, следует указать на неоин квизиционный характер уголовного судопроизводства.

Если употреблять слово «инквизиция» не как ругатель ство, а как термин, означающий в буквальном переводе «расследование», то можно указать на две характероло гические особенности господствующего ныне советского неоинквизиционного по форме и расправного по сути уго ловного судопроизводства.

Во-первых, суд выполняет функцию обвинения, прини мая эстафету от органов уголовного преследования;

отсюда Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Правоохранительные органы в пореформенное время пресловутый обвинительный уклон и чрезмерное доверие судей к материалам предварительного следствия. Во-вто рых, в традициях инквизиторов рассматривать человека не как субъекта, наделенного процессуальными правами, а как объект исследования, более или менее беспристрастно го. Следствием такого подхода в средние века являлось узаконенное применение пыток, в наше просвещенное время — сконцентрированность процессуальной деятельно сти на получении признания подозреваемого и обвиняемо го, для чего пытки применяются беззаконно, но привычно.

В-третьих, предварительное и судебное следствие оказы ваются верхушкой айсберга, базирующегося на результатах негласной оперативно-розыскной деятельности.

Нарушение прав граждан как технология Нарушение прав граждан в неоинквизиционном процес се нельзя рассматривать как эксцесс «перестаравшихся»

исполнителей либо садистов в мундирах. В избиениях и других незаконных приемах раскрытия преступлений сле дует видеть закономерную и широко распространенную технологию.

Технология домогательства признательных показаний в той или иной форме включает в себя:

неспровоцированно жесткий захват предполагаемо го правонарушителя или жертвы, намеченной на эту роль;

часто предполагаемого правонарушителя задержи вают за якобы совершенный им административный про ступок и подвергают его административному аресту;

эксцессы по ходу доставления беспомощного челове ка в орган внутренних дел: надевание на голову целло фанового пакета, удержание ногами закованного в наруч ники лежащего на полу автомобиля человека, демонстра ция оружия, угрозы;

пытки в органе внутренних дел, иногда — с участи ем потерпевшего, пользующегося услугами РУОП и дру гих структур как «крышей»;

получение собственноручных «чистосердечных при знаний»;

последующий допрос лица в качестве свидете Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Милиция и права человека ля;

оформление задержания;

допрос лица в качестве подозреваемого;

фиксация исторгнутых пыткой показа ний в присутствии понятых на видеопленке, чаще всего в ходе неправомерной для России «проверки показаний на месте» (сегодня ее маскируют под «следственный экспе римент»);

маскировку следов пыток, для чего либо фабрикуют ся документы об оказании сопротивления работникам милиции, либо о том, что подозреваемый «подрался» или «споткнулся и упал на пол», либо организуется визит в травмпункт, где переломы ребер, синяки и ссадины фик сируются, но запуганный подозреваемый говорит врачу, что претензий к своим истязателям не имеет;

помещение человека в нестерпимые условия ИВС и СИЗО;

получение от него признательных показаний в качестве обвиняемого с использованием его шокового состояния или депрессии либо в обмен на обещание отпу стить домой, смягчить режим содержания под стражей, предоставить свидение с близкими;

уклонение прокуроров от проверки заявлений о пыт ках;

как правило, даже если такая проверка назначается прокурором или по инициативе суда, она ограничивает ся опросом предполагаемых истязателей (впрочем, они не имеют обыкновения представляться пытаемым);

истолкование презумпции невиновности, действую щей в отношении предполагаемых истязателей, как доказательство ложности сообщенных обвиняемым све дений о пытках;

в судах присяжных подсудимым запре щено говорить о том, что их признания были получены в результате применения незаконных методов воздей ствия;

на самом же деле логика должна была бы быть иной: для целей возбуждения уголовного дела против сотрудников милиции факт применения ими пыток может признаваться не установленным, но при этом для целей определения достоверности «чистосердечных при знаний» пытки могут считаться вероятными, а значит, в силу презумпции невиновности подсудимого, сомнение должно быть истолковано в его пользу и его признания Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Правоохранительные органы в пореформенное время надлежит объявить недопустимыми для использования в качестве доказательств.

О домогательстве признаний при помощи пыток гово рят некоторые косвенные признаки: оформление задер жания процессуально на следующий день или спустя несколько дней после фактического захвата;

длительное пребывание задержанного в органе внутренних дел (ИВС и СИЗО избитых не принимают), из чего можно заклю чить, что в этот период ждали, когда следы пыток пере станут бросаться в глаза;

наличие в «чистосердечных при знаниях» фраз, не соответствующих уровню развития обвиняемого, его стилю либо шаблонных для сотрудников правоохранительных органов (например, «Написано соб ственноручно и добровольно без физического и психиче ского принуждения со стороны сотрудников милиции»).

Предложения Сегодня ставку следует сделать на относительно деше вые мероприятия, дающие быстрый ощутимый резуль тат. К числу таких шагов я бы отнес:


законодательное закрепление состязательной модели судопроизводства во всех судах вне зависимости от уча стия в процессах присяжных заседателей;

закрепление института сделки о признании, которая, на самом деле, практикуется в извращенных формах и теперь;

закрепле ние в законе процедуры примирения правонарушителя и жертвы под судебным контролем;

организационное и фак тическое (а не только формальное) разделение следствен ных и оперативно-розыскных органов внутренних дел;

изменение ведомственных показателей оценки рабо ты сотрудников правоохранительных органов2;

возложе 2 К сожалению, практически ничего в этом плане не изменилось после издания министром внутренних дел Российской Федерации приказа от 19 января 2010 г.

№ 25 «Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных подразделений криминальной милиции, милиции обще ственной безопасности и органов предварительного расследования».

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Милиция и права человека ние на них обязанности разъяснять права всякому захва ченному ими человеку и вручать ему соответствующую памятку;

запрет использования признаний, полученных без участия защитника и предварительного разъяснения подозреваемому и обвиняемому его прав;

учреждения повышения квалификации сотрудников правоохрани тельных органов должны ориентировать их на доказыва ние виновности обвиняемого без всякой опоры на его показания, исходя из того, что он с самого начала рассле дования отказался от дачи показаний;

организацию дежурства адвокатов или потенциаль ных защитников из состава правозащитных организаций в органах внутренних дел;

введение общественного контро ля за соблюдением прав заключенных, в какой бы форме они не подвергались содержанию в неволе, с использова нием помощи доверенных врачей и юристов;

привлечение внебюджетных средств для оплаты квалифицированной юридической помощи, оказываемой обвиняемым;

развитие института залога и практики гарантиро ванного освобождения из-под стражи лиц, обвиняемых в совершении нетяжких преступлений, если за них внесен залог, эквивалентный цене предъявленного к ним граж данского иска и возможных судебных издержек;

разра ботка стандартов залога — рекомендательной таблицы факторов, влияющих на конкретный размер залога;

поддержку частных предпринимательских инициа тив, связанных с возмездным предоставлением залого вых сумм обвиняемым и их родственникам, с оказанием посреднических услуг по примирению жертвам и их обидчикам.

3 В США, например, таким бизнесом занимаются bail bonders, которые, чтобы не потерять внесенные деньги, обеспечивают надлежащее поведение освобожденного из-под стражи обвиняемого и явку его в суд.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Тюремное население и технологии органов публичной власти У вас, гг. коронные судьи, масса опыта, не к вам слово мое: не напоминать вам, а учиться у вас должны мы… Ф.Н. Плевако Из речи в защиту коншинских рабочих 12 декабря 1897 г.

Колебания численности заключенных в России вызы вают в памяти школьную задачку о бассейне и двух тру бах: в одну поток вливается, из другой ручеек вытекает.

Тюремное население сокращается с очередной амнисти ей, но затем, будто и впрямь природа не терпит пустоты, камеры обживает пополнение. В последние два десяти летия количество заключенных перехлестывало за мил лион человек, но теперь стабилизировалось в пределах 800 — 900 тысяч, включая арестованных предваритель но, которые до судебного приговора не считаются пре ступниками и пользуются статусом невиновных лиц. В 1992 го-ду, когда судебная реформа в стране только наби рала обороты в русле одобренной постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г.

Концепции1, за решеткой находились 425,1 тысяч наших сограждан, а в 1996 году — уже 745,6 тысяч людей, при чем тенденция роста количества узников сохранялась2.

По состоянию на 1 сентября 2007 г. в учреждениях УИС содержалось 886,4 тысячи человек, из них в СИЗО — 1 См.: Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С.А. Пашин. — М.: Республика, 1992. — 107 с.

2 Зубков А.И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий. — М.: PRI, 2000. — С. 18–19.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Тюремное население и технологии органов публичной власти 156,2 тысячи человек, в воспитательных колониях — 11,8 тысяч несовершеннолетних;

в колониях находилось 63,7 тысячи осужденных женщин3.

Великий перелом По-видимому, гуманным побуждениям правозащитни ков и некоторых представителей власти, желающих сократить в Отечестве зону несвободы, противополагает ся мощное и постоянное течение, сводящее на нет все усилия в этом направлении. Когда же стал действовать данный неблагоприятный фактор? Всплеск репрессий и, соответственно, рост числа узников более чем на порядок пришелся на годы Советской власти. В 1898 году в цар ской России лишение свободы претерпевали 66 человек из каждых 100 тысяч обывателей;

в 1930 году число заключенных на 100 тысяч населения равнялось 106, но уже в 1941 году сидело 1 120, а в 1950 — 1 400 человек на 100 тысяч населения4.

Объяснения столь грандиозного изменения каратель ной практики напрашиваются: во-первых, после Октябрьской революции поводом для репрессий переста ли быть деяния человека, но стали его нелояльность режиму («мыслепреступления», как это определено в ору элловской антиутопии «1984») и классовое происхожде ние, а во-вторых, модернизация страны по-коммунисти чески осуществлялась за счет ограбления, вытеснения с насиженных мест имущего (и малоимущего) населения и привлечения к рабскому труду миллионов жителей.

Иными словами, массовые репрессии имели политиче ские и экономические причины.

Разумеется, сломав старую государственную машину, большевики целенаправленно сконструировали ей на 3 Статистика УИС России // Неволя. — 2007. — № 13. — С. 31.

4 Тюремное население России и других стран. Проблемы и тенденции / Сост.В.Ф. Абрамкин. — М.: Центр содействия реформе уголовного правосудия, 2003. — С. 26.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Правоохранительные органы в пореформенное время замену адекватные государственной политике каратель ные органы, в сплоченные ряды которых вошли и суды.

«Мы отрицаем… возможность существования в государ стве какой-то особой судебной политики в отличие от общегосударственной политики…»5, — утверждал вид ный теоретик и практик социалистического «правосудия»

А.Я. Вышинский. Классовая юстиция, выполняющая гос заказы, составляющая одно целое со «смежниками» из органов госбезопасности, милиции, прокуратуры, отчасти адвокатуры, породила определенные технологии уголов ного преследования и специфическую демагогию. Видный партийный деятель и советский прокурор Н.В. Крыленко писал: «Карательная политика пролетарского государ ства должна строиться в первую очередь на неуклонном проведении классового начала. Это начало должно реально ощущаться на всех этапах, через которые прохо дит борьба с преступником, с момента совершения дея ния до момента отбытия наказания»6. Разъясняя порядок применения постановления ЦИК и СНК СССР от 7 авгу ста 1932 г. «Об охране имущества государственных пред приятий, совхозов и кооперации и укреплении обще ственной (социалистической) собственности», в просторе чии именуемого «закон о колосках» или «закон семь-восемь», Н.В. Крыленко напутствовал нижестоящих коллег по террору: «Всякому, кто покушается на обще ственную собственность, если это будет выходец из враж дебной среды, — расстрел. Если это вовлеченный в кулацкую компанию… единоличник или колхозник — 10-летнее лишение свободы»7.

Конечно, система кровавого подавления поддержива лась не только свирепостью «правоохранителей», но и средствами идеологического обеспечения, одним из кото 5 Вышинский А.Я. Судоустройство в СССР. — М., 1936. — С. 117.

6 Крыленко Н.В. Всероссийский съезд деятелей советской юстиции. Основные моменты // Право и жизнь. — 1924. — № 3 — 4. — С. 113.

7 См.: Сов. юстиция. — 1933. — № 3. — С. 26.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Тюремное население и технологии органов публичной власти рых было советское правоведение. В книгах красной про фессуры: подчеркивался политический характер профессии юриста;

право сводилось к воле государства (режима);

обос новывалась необходимость применения особых мер к вра гам народа;

проводилась идея неотвратимости уголовной ответственности;

клеймилась «реакционная сущность бур жуазного уголовного процесса»;

демагогически ставилась нереальная задача «перевоспитания» преступников при изоляции их от общества8. Успехи зомбирования потрясаю щи, и особенно выпукло они проявились даже не в моно графиях ученых и курсовых работах их студентов, даже не в приговорах и постановлениях юристов нового типа, а… в лагерном фольклоре 30-х годов XX века. Всем известны строки из безысходных зековских песен, например, такие:

«Будь проклята ты, Колыма, Что названа чудной планетой!..

Там смерть подружилась с цингой, Набиты битком лазареты»;

«Нынче осталась одна Колыма, Рядом — Охотское море.

Грусть, одиночество, лагерь, тюрьма И беспредельное горе».

Но среди политических и блатарей, воздвигших неру котворные памятники ГУЛАГу, нашелся и энтузиаст, пустивший в оборот песенку:

8 Статья 43 УК Российской Федерации 1996 года упоминает среди целей наказания «исправление осужденного», но не его перевоспитание. Однако Верховный суд РФ продолжает по инерции требовать от нижестоящих судов сеансов показательного правосудия, оказывающего «воспитательное воздействие» на население (п. 3 поста новления Пленума Верховного суда РФ от 7 февраля 1967 г. № 35;

п. 18 постанов ления Пленума Верховного суда РФ от 17 сентября 1975 г. № 5 и др.) Оба постанов ления, на которые дается ссылка, изложены в редакции постановления Пленума от 6 февраля 2007 г. № 5, то есть не являются «преданьями старины глубокой».

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Правоохранительные органы в пореформенное время «Я живу близ Охотского моря, Где кончается Дальний Восток, Я живу без тоски и без горя, Строю новый стране городок»!

Сталинские времена вроде бы давно канули в Лету, но изменить сознание людей, властные структуры и техно логии не так легко, как выбросить старые календари и перерисовать гербы и флаги. В наследство от советских времен, которое позорно сохранять, но жаль выбросить, нам достались: независимые от народа карательные орга ны и традиционные для них приемы «производства исти ны», сводящиеся к широкому использованию агентуры и выколачиванию признаний;

зависимые от начальства и проводящие политику верхов суды, управляемые бюро кратическими методами, как и любое другое подразделе ние госаппарата, а потому не оформившиеся в органы судебной власти;

обвинительный уклон в деятельности судов, закрывающих глаза на фальсификацию доказа тельств «смежниками» — следователями, дознавателями, прокурорами;

инфраструктура неволи — тюрьмы, коло нии, теснящиеся вокруг острогов поселки вольнонаем ных. Продажность судей — это, думается, не унаследо ванное, а благоприобретенное качество современной судебной системы9.

Интерес права и право интереса Провозгласив свою приверженность общечеловеческим ценностям, а затем, в Конституции Российской Федерации 1993 года, также началам естественных прав человека, власти России не демонтировали механизмы подавления 9 В результате проведенного по инициативе Верховного суда РФ социологическо го опроса было установлено: «22 процента опрошенных убеждены в коррумпи рованности судов, 42 считают, что судьи берут, но не у всех, и только 13 процен тов оптимистов все еще верят в неподкупность служителей Фемиды.» (Шаров А.

Судей хотят рассекретить // Российская газета. — 2007. — 26 апреля. — С. 7).

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Тюремное население и технологии органов публичной власти и обслуживающие их идеологические институты, вклю чая советскую юридическую науку и систему высшего юридического образования, в особенности — «кузницы кадров» для силовых ведомств. Существует разрыв, похо жий на оставшуюся от землетрясения трещину, между тем, что говорят российские юристы, и тем, что они делают для власти из страха, по привычке, из карьерных либо верноподданнических соображений.

Количество заключенных на 100 тысяч населения в России составляет 532 человека, что сближает нас по дан ному показателю с США (714 заключенных), Кубой (487 заключенных), Туркменистаном (489 заключенных), Беларусью (532 заключенных на 100 тысяч населения)10.

Подспудное течение, проворачивающее юридические жернова до сих пор, не пресеклось с бурных советских времен. Но почему карательная практика не дрейфует в фарватере ценностей правового государства?

На поверхности лежит самый простой ответ. В России огромное число людей занято в разоблачающих и стере гущих профессиях, не считая стукачей добровольных и на жалованье. Штатная численность персонала уголов но-исполнительной системы составляет 355,3 тысяч чело век;

их медицинское обслуживание осуществляют 47 учреждений здравоохранения — центры реабилита ции, больницы, санатории;

кадры для УИС поставляют 5 ведомственных вузов с 7-ю филиалами, 2 колледжа;

опыт аккумулируют и распространяют 2 НИИ;

правиль ный круг чтения им обеспечивает Объединенная редак ция, выпускающая 2 журнала и газету «Казенный дом»11.

Только в прокуратуре служит 58 521 человек, из них сле дователей, не считая военных, 3 500 человек12. А еще — 10 Тюремное население в странах мира (шестое издание) // Неволя. — 2007. — № 13. — С.35–45.

11 Статистика УИС России // Неволя. — 2007. — № 13. — С. 31–32.

12 См.: Пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 г., № 1004 «Вопросы Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации».

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Правоохранительные органы в пореформенное время сотни тысяч дознавателей и оперуполномоченных, низ ших чинов милиции, следователей органов внутренних дел, ФСБ, наркоконтроля, десятки тысяч судей и работ ников Судебного департамента. Как это ни цинично зву чит, все эти чиновники обеспечивают себя работой, и количество заключенных не может радикально умень шиться без демонтажа до разумных пределов репрессив ной машины. А ведь в УИС — 766 исправительных и 62 воспитательных колонии, 216 СИЗО, 2 442 уголовно исполнительные инспекции, не говоря уже о 602 своих фабриках13! Как и при переводе на мирные рельсы обо ронной отрасли, нужна конверсия юридической и пени тенциарной сфер, а к ней пока не приступили.

В США, где в некоторых штатах карательная практика очень сурова, где, например, как в Калифорнии, третья судимость за серьезное преступление заканчивается при говором к пожизненному заключению, тон задают лобби, действующие в интересах производителей тюремного обо рудования и владельцев частных тюрем. В России такое экономическое лобби недостаточно развито, зато экономи ческие интересы людей в погонах и мантиях соблюдаются неукоснительно, и они не остаются без спецконтингента.

Долгое время в Советской России МВД находилось в пятерке самых мощных экономических ведомств, поста вляя дармовую рабочую силу и обладая собственными предприятиями;

сегодня этот фактор роста тюремного населения утратил прежнее значение.

Нельзя сбрасывать со счетов также политическую при чину, способствующую поддержанию числа заключенных на высоком уровне. Наличие закрытых обширных систем вроде армии и зоны позволяет, с одной стороны, обеспе чить жесткий контроль за наиболее энергичной частью населения, связать его протестную активность, а с дру гой, смолоду привить гражданам привычку к бесправию и отсутствие привередливости в быту. В колонии попадают 13 Статистика УИС России // Неволя. — 2007. — № 13. — С. 31.

Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Тюремное население и технологии органов публичной власти и из рядов электората исключаются те, кто не вписался в существующие правила игры и потенциально нелоялен к режиму. Выйдя за ворота части или зоны, их бывшие оби татели сталкиваются со знакомыми порядками и прини мают их как должное. Так, в постановлении от 24 июля 2003 г. по делу Смирнова против России Европейский Суд по правам человека констатировал: «…В своей повседне вной жизни российским гражданам приходится иденти фицировать свою личность необычно часто, даже при совершении таких несложных операций как обмен валю ты или покупка билетов на поезд». К обстоятельствам, вызывающим у граждан просвещенных демократий недоумение, мы притерпелись. «Кто не был — тот будет, а кто был — не забудет», — гласит зековская шутка.

Население России бедно;

скудость и нищета — вечный спутник нашего народа. Разумеется, более половины заре гистрированных преступлений (свыше 1,7 млн) замешаны на корысти: это кражи, грабежи, реже — разбойные напа дения. Поскольку с виновного, как правило, нечего взять, кроме свободы, ее и отбирают. Приговоры к лишению сво боды выносятся в подавляющем большинстве случаев, причем более трети подсудимых присуждают к этому наказанию реально, а около 45 % — условно. Доля приме няемых судами по уголовным делам имущественных сан кций (штрафа, исправительных работ) невелика (в луч шие постсоветские годы около 15 %), но и их суд вправе заменить лишением свободы.

В правовом государстве суд защищает интересы права, свободы человека. При тоталитарных или авторитарных режимах деятельность суда не имеет содержания, отлич ного от воли господствующей страты. «Власть, в отличие от народа, — отмечала на основе собственного опыта быв шая судья О. Кудешкина, — не заинтересована в станов лении самостоятельной и независимой судебной власти.

Поскольку она сама зачастую неуважительно относится к праву и законам, а иногда и прямо нарушает их. Как сви детельствует практика, власть всегда стремится подчи нить себе суды и правоохранительные органы, используя Pashin_vivod:Erdel.qxd 15.12.2011 15:31 Page Правоохранительные органы в пореформенное время их как инструмент для достижения своих политических, экономических и личных целей…»14.

Искалеченное правосудие Итак, уголовная юстиция, плоть от плоти режима, мановением судейского молотка ежегодно превращает сотни тысяч людей в узников. Правосудие в России — это правосудие без оправданий. В 2007 году суды первой инстанции признали виновными 931 тысячу человек и оправдали 10,2 тысячи подсудимых (0,8 % от общего числа приговоров);

37% оправдательных приговоров рай онных судов отменено в кассационном порядке15.

Возможно, рядовой судья не задумывается о смысле своего обыденного занятия, но технологии этого злого «волшебства» ему, безусловно, знакомы.

Самыми распространенными механизмами наращива ния в стране прослойки заключенных служат: пытки;

отказ в правосудии;

формальная оценка доказательств вместо провозглашенной свободной оценки доказательств в состязательном процессе. Элементом расправных техно логий выступает также многократная отмена оправда тельных приговоров, но на численность тюремного населе ния этот фактор значительного влияния не оказывает:

слишком велико число осужденных, слишком мала доля оправданных.

Пытки Пытка в России была официально упразднена указом от 27 сентября 1801 г., подписанным Александром I после открытия невиновности человека, казненного в Казани за преступления, в которых он признался, не выдержав мучений. Государь предписал Сенату «повсе 14 Кудешкина О. Открытое письмо Президенту РФ В.В. Путину. — М.: ЭПИцентр, 2005. — С. 20–21.

15 Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2007 году // Российская юстиция. — 2008. — № 3. — С. 62, 64.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.