авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования Республики Беларусь

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»

ТРУДОВОЕ ПРАВО

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учебно-методический комплекс

по одноименному курсу

для студентов специальности

Под редакцией доктора юридических наук,

профессора И.В. Гущина

Гродно 2004

УДК 349.2

ББК 67.405я73

Т78

Авторы: Гущин И.В., доктор юридических наук, профессор;

Гущин А.И., судья Ляховичского р-на Брестской области;

Белова И.А., кандидат юридических наук, доцент;

Маликова Е.В., ассистент;

Агиевец С.В., кандидат юридических наук, доцент;

Абрамчик Л.Я., кандидат юридических наук, доцент;

Авдей А.Г., преподаватель;

Дуля Е.Н., преподаватель;

Березовская Л.Г., кандидат юридических наук, доцент.

Рецензенты: член-корреспондент НАН Беларуси, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Республики Беларусь В.И.Семенков;

доцент кафедры гражданского процесса и трудового права Белорусского государственного университета Х.Т.Мелешко.

Рекомендовано советом юридического факультета ГрГУ им. Я. Купалы.

Трудовое право Республики Беларусь: Учеб.-метод. комплекс Т78 / И.В.Гущин, Л.Я.Абрамчик, А.Г.Авдей;

Под ред. И.В.Гущина. – Гродно: ГрГУ, 2004. – 333 с.

ISBN 985-417-582- Учебно-методический комплекс предназначен для подготовки к практическим занятиям по трудовому праву Республики Беларусь. Учтены последние изменения в трудовом законодательстве, обобщена практика его применения правоохранительными и правоприменительными органами и судами.

Комплекс подготовлен в соответствии с типовой программой для высших учеб ных заведений. Он будет полезен студентам, аспирантам, преподавателям юридичес ких факультетов, практическим работникам.

УДК 349. ББК 67.405я ISBN 985-417-582-0 © Коллектив авторов, П Р Е Д И СЛ О В И Е В учебно-методическом комплексе предпринята попытка ком плексного подхода к применению системы развивающихся методов и приемов обучения юридической профессии студентов юридичес ких факультетов. Взятые в системе, в органическом единстве, эти методы и дидактические материалы обеспечат глубокое усвоение студентами юридических факультетов университетов и негосудар ственных юридических институтов курса «Трудовое право», помо гут уяснить социально-экономическую природу и сущность осуще ствления гражданами республики права на труд, его значение и основную цель – социально защитить трудовые и социально-эко номические права граждан Республики Беларусь.

Структура учебно-методического комплекса и его разделы со ставлены в соответствии с программой курса «Трудовое право». Это позволяет ориентировать студентов на глубокое изучение трудов уче ных Республики Беларусь и ученых ближнего и дальнего зарубежья по вопросам трудового законодательства, особенностям реализации гражданами республики права на труд и его гарантиям.

Методические и дидактические материалы, содержащиеся в данном издании, окажут существенную помощь студентам в изуче нии курса «Трудовое право». Они будут полезны и в самостоятель ной работе студентов по овладению нормативным материалом, ус тановившим и закрепившим право граждан на труд, особенностям его реализации на предприятиях, учреждениях и организациях и защите социально-экономических и трудовых прав работников.

Применение настоящих методических и дидактических мате риалов будет способствовать развитию у будущих специалистов с высшим юридическим образованием научного стиля мышления, убежденности в эффективности системы защиты социально-эконо мических и трудовых прав работников.

В комплексе по каждой теме в соответствии с учебной програм мой даны планы лекций и семинарских занятий, методические ука зания по изучению всех вопросов темы, перечень нормативных ак тов и список литературы, а также конкретные вопросы для самоподготовки, указаны задачи по всем темам учебной программы, темы дипломных и курсовых работ.

Мы надеемся, что данный учебно-методический комплекс бу дет полезным в работе преподавателей, ведущих занятия по тру довому праву, и облегчит работу студентов при изучении курса «Трудовое право».

–3– ОБЩАЯЧАСТЬ ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ План лекций Лекция 1. Роль труда как целенаправленной деятельности человека, реализующего свои умственные и физические способности для получения определенных материальных и духовных благ. Виды труда, общественная организация труда в Республике Беларусь.

2. Понятие трудового права как отрасли права, как отрасли науки и как учебной дисциплины.

3. Предмет трудового права как отрасли права.

Лекция 1. Методы правового регулирования трудовых отношений.

2. Система трудового права как учебной дисциплины.

3. Право граждан Республики Беларусь на труд: понятие, субъекты, объект и содержание.

План семинарского занятия 1. Роль труда, составляющего материальную основу общества, которая развивает и преобразует человека.

2. Понятие трудового права как отрасли права.

3. Понятие трудового права как отрасли науки.

4. Понятие трудового права как учебной дисциплины.

5. Предмет трудового права как отрасли права и как отрасли науки.

6. Методы правового регулирования в трудовом праве.

7. Система трудового права.

8. Право граждан Республики Беларусь на труд: понятие, субъекты, объект и содержание.

Методические указания 1. Роль труда, составляющего материальную основу обще ства, которая развивает и преобразует человека. Люди, чтобы –4– жить, обязаны строить жилище, обрабатывать землю, заниматься животноводством, строить дороги, заводы, фабрики, средства свя зи и т.д. Из этого следует, что материальную основу любого обще ства составляет трудовая деятельность человека, которая развива ет и преобразует человека. Научно-технический прогресс любого общества, все цивилизации – результат огромного труда многих поколений. Труд есть целенаправленная деятельность людей или одного человека, реализующего свои физические и умственные способности для получения всех материальных и духовных благ, которые носят названия продуктов труда, или продуктов производ ства. Различают простой и сложный труд, самостоятельный и на емный, индивидуальный и коллективный. Когда человек занима ется индивидуальной трудовой деятельностью, сбором грибов и ягод, работает на своем дачном участке, убирает квартиру, готовит пищу для семьи – такой труд осуществляется вне общественных форм его организации. Когда человек работает на государственных предприятиях и в учреждениях, подчиняясь правилам внутренне го трудового распорядка, коллективно участвует в создании мате риальных и духовных благ – такой труд осуществляется в соответ ствующих формах общественной организации труда. Общественная организация труда – это существующая в данном государстве связь между людьми в процессе совместного труда, включающая их от ношения к формам собственности, к средствам производства и к продукту труда. Поэтому связи людей по участию в общественной организации труда и являются предметом правового регулирования.

Трудовое право Республики Беларусь как отрасль права касается отношений по труду. Однако не все связанные с трудом обществен ные отношения урегулированы нормами трудового права. Труд вне форм общественной организации труда не требует правового регу лирования. Однако совместный труд, осуществляемый в соответ ствующей форме общественной организации труда, требует его организации, управления. Различают техническую организацию труда и общественную. Техническая организация труда является связью работника или работников в процессе общего труда с ору диями труда, техникой, материалами и технологическими процес сами. Техническая организация труда отражает отношение работ ника или группы работников к природе, т.к. коллективный труд отражает степень воздействия людей на предметы природы, исполь зуя их в трудовой деятельности, поэтому технологическая органи зация труда не регулируется нормами права. Для нее издаются и действуют технические инструкции и правила. Общественная орга –5– низация труда – это существующая в данном государстве связь меж ду работниками в процессе совместного труда, включающая их отношения по собственности к средствам производства и продук ту труда. Эти отношения людей в нашем государстве, их связи по участию в общественной организации труда и являются предметом правового регулирования соответствующих отраслей права, вклю чая трудовое. Труд работников, осуществляемый на основе трудо вого договора или контракта в государственных, общественных, коллективных и в других предприятиях, независимо от форм соб ственности, регулируется нормами трудового права. Этот труд тес но связан и зависит от политической и экономической основы на шего государства, которой определяются и отношения наемных работников с работодателями по труду на производстве. Эти отно шения называются трудовыми отношениями. Становление и даль нейшее развитие рыночных форм организации труда в Республике Беларусь обусловлено широкой приватизацией заводов и фабрик, находящихся в собственности государства, утверждением частной собственности на соответствующие предприятия, орудия и средства производства. Все это потребовало новых подходов к правовому регулированию общественных отношений в сфере организации и применения наемного труда. В зависимости от экономического положения участников совместного труда и их отношения к сред ствам производства различают две основные разновидности тру да: самостоятельный труд – труд собственников и наемный труд – труд работников, не являющихся собственниками данного предпри ятия, орудий и средств производства. Наряду с указанными разно видностями совместного труда имеет место и смешанная форма, предполагающая коллективный труд собственников и несобствен ников.

2. Понятие трудового права как отрасли права, как отрас ли науки и как учебной дисциплины. Термин «трудовое право Республики Беларусь» следует понимать как отрасль права, как отрасль науки и как учебную дисциплину. Трудовое право как от расль права представляет собой систему установленных и прини маемых государством правовых норм, которые регулируют трудо вые отношения рабочих и служащих и некоторые другие отношения, тесно связанные с трудовыми. Эти нормы – законы, подзаконные и локальные, по близкому кругу регулируемых общественных от ношений объединяются в соответствующие правовые институты, сумма которых и составляет отрасль трудового права. Все нормы –6– трудового права закрепляют условия труда рабочих и служащих, гарантируют их трудовые права и свободы, определяют порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотноше ний, режим совместного труда работников, устанавливают меру труда и размеры вознаграждения за труд. Именно поэтому нормы трудового права – это регуляторы меры труда и меры потребления, они устанавливают способы поощрения работников за успешный труд и меры воздействия к тем работникам, которые не исполняют надлежащим образом своих трудовых обязанностей. Трудовое право как отрасль науки представляет собой учения о трудовом праве как отрасли права, как отрасли науки, об основных институтах отрас ли трудового права, о его предмете и методе правового регулирова ния, об основных институтах трудового права как отрасли и тру дового права как отрасли науки, дает сравнительные знания о трудовом праве Республики Беларусь и о трудовом праве стран ближнего и дальнего зарубежья. Наука отрасли трудового права вырабатывает соответствующие правовые категории и термины, которые используются в трудовом праве, дает возможность опре делить эффективность норм трудового права и их воздействие на повышение уровня и эффективности общественного производства, а также решить другие задачи, связанные с повышением уровня жизни рабочих и служащих в зависимости от эффективности об щественного производства. Поэтому предметом науки трудового права является определенный комплекс общественных явлений и отношений, который служит объектом изучения и познавательной деятельности людей. К предмету науки трудового права Республи ки Беларусь относятся нормы трудового права, их природа и сущ ность, наука, понятие, общие и частные предпосылки возникнове ния, изменения и прекращения трудовых правоотношений, сравнительные характеристики трудового права нашего государства с трудовым правом стран дальнего и ближнего зарубежья, а также соответствующие учения об основных институтах трудового пра ва, в которых объединены близкие по своему кругу правовые нор мы. Трудовое право как учебная дисциплина представляет собой сумму знаний о трудовом праве как отрасли права и о трудовом праве как отрасли науки, которую должны получить студенты юри дических вузов и факультетов, изучающие курс трудового права Республики Беларусь.

3. Предмет трудового права как отрасли права. Когда мы ведем речь о предмете трудового права как отрасли права, то мы –7– ставим вопрос: какие общественные отношения урегулированы нор мами этой отрасли права? Трудовые отношения – это отношения работников с нанимателями по использованию их способностей к труду, урегулированные нормами трудового права.

Эти отношения отражают волевой характер производственных отношений, которые являются сложными и состоят из отношений собственности на ору дия и средства производства, из отношений по распределению, обмену, управлению трудовых отношений. Производственные от ношения – это объективно существующие отношения независимо от воли работников. В зависимости от форм собственности и орга низационно-правового вида предприятий (предприятия государ ственные, общественные, акционерные, смешанные, частные, со вместные – отечественные с участием зарубежного капитала, общества с ограниченной ответственностью, кооперативные и т.д.) трудовые отношения подразделяются на родовые и видовые груп пы и подгруппы, т.е. трудовые отношения на государственных пред приятиях, на общественных и кооперативных предприятиях, част ных, арендных и других форм собственности. Однако сегодня отчетливо выделяются две группы трудовых отношений: отноше ния работников по найму и трудовые отношения, в которые всту пают собственники имущества (акционерного предприятия и т.д.).

Правовое положение этих групп работников отражается на трудо вых отношениях, имеющих некоторые различия, касающиеся по рядка возникновения, изменения и прекращения этих отношений, а также влияют на порядок распределения доходов. Сегодня раз личают следующие группы общественных отношений, урегулиро ванных нормами трудового права и составляющих предмет этой отрасли права. Первую группу составляют предшествующие отно шения, которые возникают между будущими работниками и орга нами трудоустройства по оказанию им услуг в поиске работы, в обучении их соответствующей профессии или переобучении новой.

Различают несколько видов трудоустройства: трудоустройство мо лодежи после окончания неполной средней школы;

обучение на производстве на рабочих местах путем ученичества;

распределение и перераспределение молодых специалистов после окончания сред не-специальных учебных заведений, СПТУ и других;

распределе ние студентов высших учебных заведений. Отдельным видом тру доустройства является трудоустройство инвалидов по зрению и по слуху в обществах слепых и глухих, через отделы социальной за щиты. К числу видов трудоустройства относится оказание помо щи военнослужащим военными комиссариатами после окончания –8– сроков военной службы и оказание помощи отделами внутренних дел лицам, отбывшим наказание. Вторую группу общественных отношений, урегулированных нормами трудового права, составля ют трудовые отношения, связанные с заключением трудового до говора или контракта и с определением трудовой функции работ нику, с включением его в списочный состав предприятия, отношения по переводам и перемещениям по должности, а также отношениям, связанным с прекращением трудового договора по раз личным основаниям. Большую группу общественных отношений, урегулированных нормами трудового права, составляют отношения, вытекающие из трудовых. Четвертую группу общественных отно шений, урегулированных нормами трудового права, составляют последующие отношения, связанные с повышением квалификации работников, с обучением и переобучением, по рационализаторской и изобретательской деятельности, по контролю и надзору за соблю дением трудового законодательства и другие. Пятую группу обще ственных отношений, составляющих предмет трудового права и урегулированных нормами этой отрасли права, составляют процес суальные и процедурные отношения, возникающие при разреше нии индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также споров, возникающих при заключении и изменении коллективных договоров и соглашений. Все эти группы общественных отноше ний в совокупности и составляют предмет трудового права Респуб лики Беларусь как отрасли права.

4. Методы правового регулирования трудовых отношений.

Когда мы говорим о методах правового регулирования трудовых отношений, мы ставим вопрос: какие способы и приемы использу ет государство через правовые нормы для воздействия на трудовые общественные отношения? Отвечая на этот вопрос, студент должен назвать эти способы и приемы. Ведь государству не безразлично, как урегулированы названные выше группы общественных отно шений, составляющих предмет трудового права. Поэтому государ ство с целью воздействия в нужном направлении на общественные отношения применяет следующие способы: императивный, диспо зитивный и санкционированный, а также дополняет эти способы следующими приемами: запретами, дозволениями, предписаниями и рекомендациями. Студент должен знать о том, что в 1937- годах и в 1956-1957 годах прошли общесоюзные дискуссии в быв шем Союзе ССР ученых, на которых выделялись критерии, при наличии которых данная совокупность общественных норм, объе –9– диненных в соответствующих правовых институтах, признавалась самостоятельной отраслью права. Ученые пришли к выводу, что каждая отрасль права должна иметь свой специфический предмет правового регулирования и свои методы воздействия государства через правовые нормы на эти общественные отношения. Поэтому при написании учебников и учебных пособий, научных работ и монографий по соответствующим отраслям права ученые предпри нимали попытки не только определить их предмет правового регу лирования, но и найти те способы и приемы, которые характерны для метода правового регулирования этих отношений. Начиная с 1972 года, многие ученые пришли к выводу, что специфику метода правового регулирования следует искать не на уровне отрасли пра ва, а на уровне всей системы права, состоящей из отраслей права, правовых институтов и правовых норм. В качестве таких способов и приемов ученые стали выделять императивный, диспозитивный и санкционированный, а в качестве приемов – запреты, дозволе ния, предписания и рекомендации. Императивный способ воздей ствия на общественные отношения заключается в том, что государ ство отдельные виды трудовых отношений прямо регулирует через правовые нормы, например, продолжительность рабочего времени и рабочего дня, минимальная заработная плата, письменная фор ма трудового договора и контракта, продолжительность основного и дополнительного отпусков, продолжительность отпуска женщи нам по беременности и родам и воспитанию ребенка до 3-х лет и другие. Диспозитивный способ воздействия на общественные от ношения состоит в том, что государство дозволяет участникам об щественных трудовых отношений выбор модели поведения. Госу дарство в ст. 41 Конституции Республики Беларусь закрепляет право граждан на труд и право на выбор профессии. А вот где будет ра ботать работник, он решает сам: либо на государственном предпри ятии, либо на акционерном, либо на колхозно-кооперативном, либо он будет служить в Вооруженных силах республики, органах МВД и госбезопасности. Работник сам решает, работать ему полный ра бочий день либо его половину, заниматься индивидуальной трудо вой деятельностью либо работать в коллективе рабочих и служа щих соответствующего предприятия. В этом состоит свобода выбора и свобода реализации своего социально-экономического права на труд. Государство лицензирует соответствующие виды тру довой деятельности и предпринимательства. В трудовом праве го сударство широко применяет приемы воздействия на трудовые отношения. Оно дозволяет гражданам участвовать в коллективном – 10 – или индивидуальном труде, заниматься предпринимательской де ятельностью, работать на конкретных предприятиях на основе тру дового договора либо контракта. Государство рекомендует нанима телям и работникам определять минимальную заработную плату не ниже установленной государством. Но работники и трудовые коллективы через локальные нормы могут выбирать соответству ющую модель поведения. В то же время государство запрещает незаконные отказы в приеме на работу по мотивам беременности и родов, пола, национальности и вероисповедания, запрещает задер живать выплату заработной платы, не обеспечивать охрану труда работников, нарушать их трудовые права и свободы. В трудовом праве практически не применяется такой прием, как предписание, он используется только при разрешении индивидуальных и коллек тивных трудовых споров.

5. Система трудового права как отрасли права. Трудовое право как отрасль права имеет свою систему. Система трудового права Республики Беларусь представляет собой структуру совокуп ности в определенном порядке расположенных правовых норм, сгруппированных в соответствующих институтах, в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Студент должен знать, что система отрасли трудового права, система трудового законодательства и система науки, а также система курса трудового права – взаимосвязанные, но разные понятия. Несмотря на определенное сходство, они не идентичны, а поэтому различаются по целям и предмету. Так, пред метом системы отрасли трудового права является построение зако нодательства, создание структуры внутри отрасли его норм. Сво им предметом и целью система науки трудового права имеет изучение норм трудового права, их развития, правовых связей и правоотношений, изучение не только белорусского, но и трудового права стран дальнего и ближнего зарубежья. Система отрасли тру дового права Республики Беларусь – это классификация его норм по предмету отрасли в однородные институты и последовательность их расположения внутри структуры этой отрасли права. Поэтому система отрасли трудового права делится на две части: общую и особенную. В общую часть входят нормы, которые распространя ются на все общественные отношения трудового права, на нормы, определяющие основные принципы и задачи правового регулиро вания, основные права и обязанности работников, недействитель ность условий трудового договора, сюда относятся и нормы Кон – 11 – ституции Республики Беларусь по указанным вопросам труда граж дан. Особенная часть отрасли трудового права строится по инсти тутам как совокупности однородных групп правовых норм, которые располагаются последовательно по динамике возникновения и раз вития трудового отношения. В общую часть системы отрасли трудо вого права входят такие институты, как предмет, метод и система трудового права;

субъекты трудового права;

принципы и источники трудового права;

правоотношения в сфере трудовых отношений;

кол лективные договоры соглашения;

права профсоюзов и трудовых кол лективов;

служба занятости и трудоустройство. Особенная часть от расли трудового права включает в себя следующие институты:

трудовой договор;

заработная плата;

гарантии и компенсации;

дис циплина труда;

охрана труда;

материальная ответственность субъек тов трудового отношения;

порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

особенности правового регулирова ния труда отдельных категорий работников;

надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. Такое распределение ос новных институтов трудового права как отрасли права позволит сту дентам по частям от общего к частному изучить все правовые ин ституты и нормы, включенные в них, глубоко их усвоить. В трудовом праве может быть и специальная часть, изучающая особенности тру дового законодательства и права стран дальнего и ближнего зарубе жья с целью уяснения особенностей правового регулирования труда наемных работников в названных выше странах.

6. Право граждан Республики Беларусь на труд: понятие, субъекты, объект и содержание. В ст. 41 Конституции Республи ки Беларусь закреплено право граждан на труд и право на выбор профессии, должности и специальности. Это право является важ нейшим социально-экономическим правом, поскольку затрагива ет жизненные интересы большинства граждан республики. Это пра во следует рассматривать в объективном и субъективном смыслах.

В объективном смысле право на труд представляет собой обшир ную совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу труда граждан в государственных, общественных, коопера тивных и других предприятиях независимо от форм их собствен ности. Это право граждане могут реализовать путем вступления в колхозно-кооперативные предприятия, поступления на службу в органы МВД и Комитета госбезопасности, а также на службу в Вооруженные силы республики. Все эти виды трудовой деятельно сти урегулированы нормами трудового, аграрного, административ – 12 – ного, военного и кооперативного законодательства. Право на труд в субъективном смысле – это реализованное право конкретного гражданина в соответствующем предприятии, независимо от форм его собственности, или в других учреждениях и предприятиях, где проходят службу работники МВД, КГБ и военнослужащие. Право на труд в объективном смысле – это равные, одинаковые возмож ности всех граждан страны получить работу или службу в соответ ствии со своим призванием, специальностью и квалификацией, но при условии вступления в конкретное трудовое или иное служеб ное правоотношение. Субъективное право на труд – это право дан ного лица, уже реализованное в конкретном трудовом или ином служебном правоотношении, а обязанным субъектом в этом пра воотношении выступает конкретное предприятие, где трудится дан ный гражданин. Если говорить о трудовом правоотношении, в ко тором реализовано право граждан на труд на основе трудового договора или контракта, то субъектами этих правоотношений выс тупают: с одной стороны – работник, а с другой – наниматель. Объек том трудового правоотношения и объектом права на труд является соответствующая работа в данной профессии и квалификации, по поводу которой работник заключил трудовой договор или контракт.

Другими словами, объектом является то, на что направлены воля и сознание субъектов этих правоотношений. Что касается содержания права на труд, как и трудового правоотношения, то их основу состав ляют взаимные права и обязанности субъектов этих правоотноше ний. При этом, если один из субъектов не выполняет надлежащим образом свою обязанность, то другой субъект имеет право обратить ся в суд или в другой правоохранительный орган с целью защитить свое нарушенное право и обязать обязанного субъекта добросовест но выполнить возложенную на него обязанность.

Контрольные вопросы 1. Что такое труд и какова его роль в белорусском обществе?

2. Виды труда.

3. Как Вы понимаете термин «наемный труд», в чем его отли чие от самостоятельного труда?

4. Понятие трудового права как отрасли права.

5. Понятие трудового права как отрасли науки.

6. Как Вы понимаете трудовое право как учебную дисциплину?

7. Какие группы общественных отношений составляют пред мет трудового права как отрасли права?

– 13 – 8. Как Вы понимаете предмет науки трудового права?

9. Каковы методы правового регулирования трудовых отношений?

10. Какова функция трудового права?

11. Что Вы понимаете под системой трудового права как учеб ной дисциплины?

12. Какие институты трудового права относятся к его общей и особенной части?

13. Как отграничить общественные отношения, урегулирован ные нормами трудового права, от смежных отношений, в частности, от отношений гражданского подряда, авторского договора и других?

Вопросы для самоподготовки 1. Раскройте понятие права граждан Республики Беларусь на труд в объективном и субъективном смыслах.

2. Субъекты, объект и содержание права граждан на труд. Ука жите более обширно их содержание.

3. В каких международно-правовых актах закреплено право людей на здоровые и безопасные условия труда?

4. Назовите соответствующие статьи Конституции Республи ки Беларусь, в которых закреплено право граждан на труд, на от дых, на охрану здоровья и социальное обеспечение.

5. Назовите круг общественных отношений, составляющих предмет трудового права как отрасли права и как отрасли науки.

6. Раскройте понятие трудового права как отрасли права, как отрасли науки и как учебной дисциплины.

7. Дайте определение метода правового регулирования трудо вых отношений.

8. Раскройте понятие и назовите систему трудового права как учебной дисциплины.

ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА План лекции 1. Понятие и виды источников трудового права Республики Беларусь.

2. Законы Республики Беларусь как источники трудового права.

3. Подзаконные нормативные акты как источники трудового права Республики Беларусь.

4. Локальные нормы как источники трудового права.

– 14 – План семинарского занятия 1. Понятие источников трудового права Республики Беларусь в материальном и юридическом смыслах.

2. Виды источников трудового права.

3. Законы как источники трудового права.

4. Декреты и указы Президента Республики Беларусь как ис точники трудового права.

5. Подзаконные нормативные акты как источники трудового права.

6. Локальные нормы как источники трудового права.

Методические указания 1. Понятие и виды источников трудового права Республи ки Беларусь. В юридической литературе термин «источники пра ва» употребляется для обозначения сведений о содержании действу ющего или действовавшего в данном государстве права.

В этом смысле этот термин означает источник знаний, сведе ний о праве, поэтому он неравнозначен понятию «источники пра ва» в формальном или в юридическом смысле.

В формальном или юридическом смысле термин «источники права» рассматривается как форма выражения воли законодателя в нормативно-правовых актах.

Под нормативно-правовыми актами понимаются такие акты, которые принимаются высшими органами государственной влас ти и управления в данном государстве, а также отраслевыми и ме стными органами самоуправления и устанавливают нормы права, обязательные для исполнения. Они рассчитаны на неоднократное их применение.

К нормативно-правовым актам относятся и акты, принимае мые по поручению государства общественными организациями, а в Республике Беларусь – колхозами и предприятиями всех форм собственности.

Правотворчество в нашей республике тесно связано с различ ными официальными формами установления и выражения норма тивно-правовых актов, которые призваны урегулировать соответ ствующие общественные отношения. Поэтому способы и формы, при помощи которых нормативно-правовым актам придается обя зательная государственная сила, и есть источник трудового права в формальном или юридическом смысле.

– 15 – Государственная воля, выраженная в нормативно-правовых актах, не может существовать обособленно от общественных отно шений, регулируемых нормативно-правовыми актами. Поэтому категория «государственная воля» используется в научных публи кациях для обозначения механизма правотворчества народа в по литической сфере, т. е. в сфере осуществления государственной и политической власти при регулировании общественных отношений в разных областях общественной жизни, включая и социальную защиту людей и их трудовой деятельности.

В середине 60-х годов XX в. наметился отход от традицион ного понимания «источников права» как формы объективизации государственной воли, как высшего выражения, нашедшего отра жение в нормативно-правовых актах. Этому во многом способство вала книга А.Ф. Шебанова «Формы советского права», которая вышла в свет в 1968 году.

А.Ф. Шебанов предлагал в целях максимального приближе ния юридических формул и терминов к реальной правовой действи тельности вместо термина «источники права» применять термин «формы права», настаивал, чтобы в учебниках по теории права и в отраслевых учебниках главы об источниках права назывались гла вами «о нормативных актах, регулирующих соответствующие об щественные отношения» либо имели название «формы права». Под влиянием этих разработок в отдельных учебниках и монографиях, вышедших в свет в 70-е и 80-е годы, при исследовании источников права были введены главы с двойным заголовком – «источники (формы) права».

Не разделяя двойственного подхода к данной проблеме, мы не отождествляли термин «источники права» с термином «формы пра ва», так как категория «формы права» имеет внутреннюю и вне шнюю стороны. С внутренней стороны эта категория характери зует систему данного государства, а с внешней – форму выражения государственной воли в нормативно-правовых актах.

Очевидно, что термин «формы права» по своему содержанию шире термина «источники права». Именно термином «источники права» четко выявляются формы выражения воли государства в нормативно-правовых актах, а следовательно, и правовые нормы в трудовом праве, образующие соответствующие правовые инсти туты отрасли права – трудового права Республики Беларусь.

Понятие «источники права» различных отраслей права рас крывалось многими авторами.

Так, З.С. Беляева объясняла термин «источники колхозного права» как «правовые акты, которые создают и изменяют или отме – 16 – няют нормы колхозного права». Под источниками сельскохозяйствен ного права Г.Е. Быстров предлагал понимать «...унифицированные и дифференцированные нормативно-правовые акты государства (в определенных случаях акты сельскохозяйственных предприятий, представительных органов колхозов), которые служат формой выра жения норм сельскохозяйственного права, регулирующих аграрные отношения». В учебнике «Трудовое право» под редакцией В.И. Се менкова источники трудового права определяются как «...различные нормативные акты органов власти и управления, регулирующие тру довые и другие тесно с ними связанные отношения».

В сформулированных определениях источников права назван ных отраслей права указаны все признаки источников права в юри дическом смысле. Однако в этих и других определениях не иссле довались источники права названных отраслей в материальном смысле. Поэтому и возникла необходимость рассмотрения источ ников трудового права Республики Беларусь как в материальном, так и в юридическом смыслах.

В источниках трудового права Республики Беларусь отража ются материальные условия жизни нашего общества, и с их изме нением меняются и источники трудового права. Сегодня это про исходит в связи с тем, что трудовое законодательство быстро обновляется. С изменением производственных отношений, транс формацией форм собственности, разгосударствлением государ ственных и коммунальных предприятий изменяются трудовые от ношения, поэтому меняется и трудовое законодательство, его источники изменяются в направлении максимального их соответ ствия возникающим рыночным отношениям. Устаревшие норма тивные акты трудового права отменяются или исправляются, до полняются, появляются новые.

Поэтому источники трудового права в материальном смысле замыкаются, прежде всего, на экономической системе нашего го сударства, в которой детерминирует процесс правообразования при помощи и посредством государственной деятельности, результатом которой являются нормативно-правовые акты по трудовому праву.

Именно они служат формой выражения государственной воли бе лорусского народа, опосредствующей экономические и социальные условия жизни народа и необходимость действий государства по защите трудовых и социальных прав своего народа.

Понимая право как надстройку над базисом, наука объясняет, что силой, создающей право, причиной, вызывающей его к жизни, являются материальные условия жизни, способ производства, эко – 17 – номический строй любого классового общества. Поэтому, в конеч ном счете, источником права в материальном смысле являются материальные условия жизни общества.

С учетом изложенного при раскрытии понятия источников трудового права следует исходить из понимания природы права и диалектического подхода к вопросам создания правовых норм, в основе которых лежат экономический строй и условия материаль ной жизни народа.

Государство, опосредуя через сознание и волю народа матери альные условия его жизни, принимает нормативно-правовые акты, выражающие его экономические и политические интересы, обес печивая их соблюдение своей принудительной силой. Посредством правотворчества государство устанавливает соответствующие нор мативно-правовые акты или признает отдельные социальные акты правовыми на основе научного познания законов экономического развития общества. Источником права, в котором выражена воля законодателя, является правотворчество.

Следовательно, силой, порождающей нормативно-правовые акты, являются материальные условия жизни общества, а силой, придающей им общеобязательный характер – белорусское государ ство, осуществляющее правотворчество.

Правотворчество понимается как создание права, деятель ность, результатом которой является установление в обществе дей ствующих нормативно-правовых актов. Таким образом, возведение в закон воли народа, придание ей государственного характера пу тем выражения общественных правил-норм в форме нормативно правовых актов составляют содержание правотворчества.

Однако правотворчество как особая форма или вид деятель ности государства может состоять не только в установлении новых нормативно-правовых актов, но и в изменении и отмене устарев ших. Нормативно-правовые акты о трудовом праве должны действо вать активно, подтверждать на практике свою полезность и эффек тивность. Если же эти нормативно-правовые акты не соответствуют указанным требованиям и бездействуют, они перестают отвечать потребностям общества и подлежат изменению или отмене.

При исследовании источников трудового права Республики Беларусь в юридическом смысле следует исходить также из поня тия источников этой отрасли права как специфической формы вы ражения и закрепления норм права, нормативно-правовых актов, которые создают, изменяют или отменяют правовые нормы.

Конкретные формы выражения правовых требований, исходя щие как от органов власти, так и от органов государственного уп – 18 – равления и других, издающих нормативно-правовые акты в преде лах своей компетенции по вопросам трудового права, и есть источ ник трудового права Республики Беларусь.

Поскольку источник права является следствием правотворчес кой деятельности, то и вид источников, и их юридическая сила находятся в прямой зависимости от иерархии государственных органов, их конституционных полномочий и компетенции, которой они наделены по действующим законам.

В сфере применения труда работников правотворческая дея тельность осуществляется рядом государственных органов, а в ус тановленных законом случаях к этому привлекаются работники, их представители, с одной стороны, и работодатели, их организации или представители – с другой.

Поэтому источники трудового права Республики Беларусь можно классифицировать по следующим основаниям: по степени их важности и субординации;

по системе трудового права, его ин ститутов;

по органам, принявшим нормативный акт;

по форме акта;

по сфере их действия и по степени обобщенности. По степени важ ности предпочтение следует отдать международным правовым ак там, в которых закреплены принципы международного трудового права. В ст. 8 Конституции Республики Беларусь в редакции года оговаривается приоритет общепризнанных принципов между народного права. Соотношению законодательства о труде и норм международного права посвящена ст. 8 Трудового кодекса Респуб лики Беларусь. В ней предусмотрено, что правила международных договоров Республики Беларусь или конвенций Международной организации труда, участницей которых является Республика Бе ларусь, применяются непосредственно в тех случаях, когда те или иные отношения не урегулированы законодательством о труде. Если международным договором Республики Беларусь или конвенцией Международной организации труда, участницей которой является Республика Беларусь, установлены иные правила, чем предусмот ренные законодательством о труде Республики Беларусь, то приме няются правила международного договора или конвенции.

Большое влияние на развитие источников трудового права республики оказывает Всеобщая декларация прав человека, приня тая Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. В ней под черкивается, что Генеральная ассамблея провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выпол нению которой должны стремиться все народы и все государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно – 19 – имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвеще ния и образования содействовать уважению прав и свобод граж дан и их обеспечению путем национальных и международных про грессивных мероприятий всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств – членов Органи зации Объединенных Наций, так и среди народов территорий, на ходящихся под их юрисдикцией.

Студент должен знать, что во Всеобщей декларации и в Меж дународном пакте об экономических, социальных и культурных правах провозглашено право на труд каждого человека, право на получение возможности заработать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он добровольно соглашает ся. Студент должен ознакомиться и с Конвенциями МОТ № 29 от 1930 года «О принудительном труде»;

№ 87 «О свободе ассоциа ций и защите прав на организацию»;

№ 98 «О праве на организа цию и на ведение коллективных переговоров».

По степени субординации источники трудового права респуб лики делятся на законы и подзаконные акты трудового законода тельства. Законы принимаются Национальным собранием Респуб лики Беларусь – высшим органом государственной власти республики. К числу законов относятся и декреты Президента.

Президент вправе издавать два вида декретов: временные и обыч ные (текущие), имеющие силу закона.

2. Законы Республики Беларусь как источники трудового права. Среди источников трудового права главное место занима ют законы, принимаемые парламентом Республики Беларусь. Все законы делятся на основной закон и текущие законы. Главное мес то среди законов как источников трудового права занимает Консти туция Республики Беларусь, принятая Верховным Советом 15 марта 1994 года с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1996 года.

Она обладает высшей юридической силой, поскольку все другие законы, подзаконные и иные акты государственных органов влас ти и управления издаются на основе и в соответствии с Конститу цией. Если какие-либо законы либо иные нормативно-правовые акты противоречат Конституции, то они не имеют юридической силы. В Конституции закреплены важнейшие социально-экономи ческие права граждан республики. Среди них наиболее важными являются право на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции;

право на отдых (ст. 42);

право на жизнь (ст. 43);

право на жилище (ст. 45);

право на социальное обеспечение (ст. 47) и другие права, закреп ленные в главе второй Конституции Республики Беларусь.

– 20 – В числе декретов, которые студент обязан изучить, является декрет «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»

от 26.07.1999 года № 29, а также декреты № 7 от 17.03.1997 года «О дополнительных мерах по обеспечению занятости населения»;

№ 16 от 09.09.1997 года «О некоторых мерах по упорядочению материального и социального обеспечения служащих государствен ного аппарата и приравненных к ним лиц»;

№ 10 от 27.03.1997 года «О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников отраслей экономики»;

№ 39 от 07.10.1999 года «О не которых вопросах оплаты труда работников, нанимателями кото рых являются коммерческие организации и индивидуальные пред приниматели». В перечисленных выше декретах содержатся положения, регулирующие отношения в сфере труда, заработной платы, дисциплины труда и социальной защиты работников. Сре ди источников трудового права значительное место занимают и указы Президента Республики Беларусь по трудовым отношениям.

К числу таких указов относятся: № 278 от 15.07.1995 года «О раз витии социального партнерства в Республике Беларусь»;

№ 639 от 16.12.1997 года «О мерах усовершенствования взаимодействия органов государственного управления и профсоюзов»;

№ 82 от 01.09.1994 года «О заключении контрактов с руководителями го сударственных предприятий, объединений, организаций и учреж дений»;

№ 483 от 27.11.1995 года «Об обеспечении своевременной выплаты заработной платы»;

№ 344 от 30.08.1996 года «О своев ременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий».

Изучение перечисленных выше указов Президента Республики Бе ларусь позволит студентам углубить свои знания источников тру дового права. Среди текущих законов, являющихся источниками трудового права, главное место занимает Трудовой кодекс Респуб лики Беларусь, принятый Палатой представителей 8.06.1999 года, одобренный Советом республики Национального собрания Респуб лики Беларусь 30.06.1999 года. Трудовой кодекс состоит из 6 раз делов, 39 глав и 468 статей. Разделы Трудового кодекса носят сле дующие названия: 1) общие положения;

2) общие правила регулирования индивидуальных трудовых и связанных с ними от ношений;

3) особенности регулирования труда отдельных катего рий работников;

4) общие правила регулирования коллективных трудовых отношений;

5) ответственность работников и нанимате лей. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде;

6) заключительные положения.

– 21 – Кроме Трудового кодекса Республики Беларусь, в республике действуют и другие законы, являющиеся источниками трудового права. К их числу относятся: Закон Республики Беларусь от 17.06.1998 года «О внешней трудовой миграции»;

Закон Республи ки Беларусь от 21.12.1990 года «Об индексации доходов населения с учетом инфляции»;

Закон Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности и банкротстве» от 30.05.1991 года;

Закон Респуб лики Беларусь «О формировании и использовании минимального потребительского бюджета»;

Закон Республики Беларусь «О прожи точном минимуме в Республике Беларусь» от 06.01.1999 года;

Закон Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей и члена Совета республики» от 04.11.1998 года;

Закон Республики Бе ларусь «О приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села и аграрно-промышленного комплекса» от 29.05. года;

Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республи ки Беларусь» от 24.11.1992 года;

Закон Республики Беларусь «О пред приятиях в Республике Беларусь» от 14.12.1990 года;

Закон Респуб лики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь» от 28.05.1991 года;

Закон Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС». В перечисленных выше законах содержатся общие нормы трудового права, распространяющиеся на всех работников, независимо от ус ловий труда, пола, возраста, физических особенностей организма и профессии. Однако в отдельных из них прослеживается дифферен циация в зависимости от сферы действия этих законов. Изучение названных выше законов позволит углубить знания студентов по важнейшим сферам трудовых отношений.

3. Подзаконные нормативные акты как источники трудо вого права Республики Беларусь. Важными источниками трудо вого права Республики Беларусь являются подзаконные норматив ные акты, принятые в развитие Конституции Республики Беларусь, декретов Президента Республики Беларусь и его указов, а также в развитие текущих законов. Так, Правительство Республики Бела русь – Совет Министров издает постановления по регулированию трудовых и тесно связанных с ними общественных отношений, которые являются источниками трудового права. К числу таких по становлений относятся: Постановление Совета Министров Респуб лики Беларусь «О заключении контрактов со служащими государ ственного аппарата» от 31.01.1994 года;

Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь «О заключении контрактов с ру – 22 – ководителями государственных предприятий, объединений, орга низаций и учреждений» от 16.09.1994 года № 76;

Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь «О порядке заключения контрактов с руководителями сельскохозяйственных предприятий негосударственной формы собственности» от 12.04.1995 года № 199;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Примерной формы контракта нанимателя с ра ботником» от 02.08.1999 года № 1180;

Постановление Совета Ми нистров Республики Беларусь «Об утверждении Положения о по рядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками» от 25.09.1999 года;

Постановление Совета Мини стров Республики Беларусь «О заключении контрактов с руководи телями объединений, подчиненных Правительству Республики Бе ларусь, и финансировании этих объединений» от 25.10.1999 года;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О даль нейшем совершенствовании механизма оплаты труда в отраслях экономики» от 28.03.1997 года;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О дополнительных мерах по совершенство ванию оплаты труда работников отраслей экономики» от 24.12. года. Постановлениями Правительства Республики Беларусь могут утверждаться отдельные положения, уставы о дисциплине и дру гие подзаконные нормативные акты, относящиеся к источникам тру дового права. Постановлением Совета Министров Республики Бе ларусь от 29.09.1993 года № 656 утверждено Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта;

Постанов лением Совета Министров Республики Беларусь от 21.04.1994 года № 267 утвержден Устав о дисциплине работников речного транс порта Республики Беларусь;

Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 29.01.1996 года № 71 утвержден Дисцип линарный устав должностных лиц таможенных органов Республи ки Беларусь;

Постановлением Совета Министров Республики Бе ларусь от 27.05.1997 года № 593 утверждено Положение о порядке предоставления и оплаты свободного от работы дня в неделю ма терям, воспитывающим троих и более детей или ребенка-инвали да в возрасте до 16 лет, а также одиноким матерям, имеющим дво их и более детей такого же возраста;


Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.03.1994 года утверждено Положение о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству.

К числу источников трудового права относятся положения и инструкции, принимаемые министерствами и комитетами Респуб – 23 – лики Беларусь. Рассчитанные на неоднократное применение, эти инструкции и положения регулируют определенную сферу трудо вых отношений.

По некоторым вопросам трудового законодательства подзакон ные нормативные акты могут принимать органы местного самоуп равления. Этими нормативными актами, как правило, определяет ся режим работы предприятий бытового обслуживания, торговли, учреждений здравоохранения, может регулироваться деятельность органов по трудоустройству населения и занятости.

4. Локальные нормы как источники трудового права. Сре ди источников трудового права значительное место занимают ло кальные нормы права, которые принимаются нанимателем с уче том мнения или по согласованию с профсоюзами. Такие полномочия нанимателя на издание локальных норм трудового права устанавливают Трудовой кодекс Республики Беларусь и За кон Республики Беларусь от 14.12.1990 года «О предприятиях в Республике Беларусь» и Закон от 28.05.1991 года «О предприни мательстве в Республике Беларусь». Указанные Законы наделяют нанимателей полномочиями независимо от форм собственности предприятий на издание локальных норм трудового права, которые действуют внутри данного предприятия. Студентам следует обра тить внимание на эти источники трудового права, поскольку они отличаются следующими особенностями: они применимы лишь в пределах конкретного предприятия, учреждения, организации, а поэтому сфера их действия ограничена;

чаще всего локальные акты имеют ограниченный срок действия, например, коллективный до говор или соглашение;

они могут снижать установленный закона ми или подзаконными нормативными актами уровень правовых и социальных гарантий и трудовых прав рабочих и служащих;

эти акты могут отражать специфику производства на данном предпри ятии, характер и профиль деятельности организаций и учреждений и учитывать их экономические возможности. К числу таких актов относятся: Правила внутреннего трудового распорядка данного предприятия, организации и учреждения;

Положение о премиро вании и депремировании;

Список лиц с ненормированным рабо чим днем;

Список работников, занятых во вредных и тяжелых ус ловиях труда;

коллективные договоры, заключаемые на предприятиях;

генеральные, тарифные и местные соглашения, зак лючаемые между Правительством, министерствами и органами исполкомов Областных советов депутатов, с одной стороны, и проф – 24 – союзными органами, советом предпринимателей и работодателей республики и местного самоуправления – с другой. Коллективно переговорный процесс и заключение коллективного договора созда ют основу для социально-партнерских, равноправных отношений между работниками и работодателями. Задача локальных норм тру дового права состоит в конкретизации, дополнении законов и под законных нормативных актов, регулирующих труд рабочих и слу жащих. Переход к экономическим методам управления обусловил необходимость гибкости в правовом регулировании труда рабочих и служащих, и на эту гибкость рассчитаны локальные нормы тру дового права. К локальным нормам трудового законодательства также относятся уставы совместных и частных предприятий, ак ционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, штатные расписания предприятий, должностные инструкции, стан дарты по охране труда и технике безопасности и другие. Главное, что должен знать студент, что все локальные нормы права, прини маемые на предприятиях, в учреждениях и организациях, подпи сываются либо руководителем этого предприятия, либо руководи телем и профсоюзным организатором. Субъектами соглашений – генеральных, тарифных и местных выступают, с одной стороны, Правительство Республики Беларусь, министры соответствующих министерств и председатель исполкома Областного совета депута тов трудящихся, а с другой – профсоюзные органы, представители союза работодателей и предпринимателей.

Контрольные вопросы 1. Раскройте понятие источников трудового права.

2. Каковы виды источников трудового права Республики Бе ларусь?

3. Объясните действие нормативно-правовых актов о труде во времени, в пространстве и по кругу лиц.

4. Раскройте понятие «международно-правовое регулирование труда», перечислите его субъекты и источники.

5. Расскажите о деятельности международной организации труда (МОТ): ее структуре, основных функциях и задачах.

6. Назовите основные конвенции и рекомендации МОТ.

7. Каково соотношение законодательства о труде Республики Беларусь с международным трудовым правом?

8. Охарактеризуйте Конституцию Республики Беларусь и со ответствующие ее статьи, которые являются основой правового регулирования труда в Республике Беларусь.

– 25 – 9. Охарактеризуйте содержание Трудового кодекса Республи ки Беларусь как основного источника трудового права.

10. Перечислите законы Республики Беларусь, которые явля ются источниками трудового права, дайте их характеристику.

11. Раскройте правомочия Президента Республики Беларусь на издание декретов и указов.

12. Какова компетенция Совета Министров Республики Бела русь по нормотворческой деятельности?

13. Назовите основные постановления Правительства Респуб лики Беларусь, которые являются источниками трудового права.

14. Назовите инструкции и правила, принимаемые Министерством труда Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Бе ларусь, Министерством здравоохранения и социальной защиты.

15. Приведите примеры правовых актов местных органов уп равления и самоуправления.

16. Охарактеризуйте локальные нормы трудового права и на зовите основные из них.

17. Назовите акты Конституционного суда Республики Бела русь, которые являются источниками трудового права.

18. Покажите значение судебной практики в применении и со вершенствовании трудового законодательства Республики Беларусь.

19. Назовите постановления Пленума Верховного суда Респуб лики Беларусь по трудовым вопросам.

Вопросы для самоподготовки 1. Определите понятие источников трудового права.

2. Какова юридическая сила источников трудового права, со держащаяся в соответствующих статьях Конституции Республики Беларусь?

3. Назовите статьи Конституции Республики Беларусь, в ко торых закреплены основные трудовые права и свободы граждан республики.

4. Охарактеризуйте основные положения Трудового кодекса Республики Беларусь. Сколько в нем разделов, глав и статей? На зовите их.

5. Раскройте значение законов как источников трудового права.

6. Назовите основные декреты Президента Республики Бела русь, являющиеся источниками трудового права.

7. Какова роль указов Президента Республики Беларусь как источников трудового права?

– 26 – 8. Назовите постановления Правительства Республики Бела русь, являющиеся источниками трудового права.

9. Приведите примеры инструкций и правил, которые прини маются министерствами и госкомитетами по вопросам регулиро вания труда.

10. Каково значение локальных норм трудового права в регу лировании труда рабочих и служащих на предприятиях всех форм собственности?

11. Приведите примеры локальных норм трудового права, ука жите их особенности.

12. Раскройте действие нормативных актов о труде во време ни, в пространстве и по кругу лиц.

13. Дайте разграничение общих и специальных норм трудо вого законодательства.

14. Как Вы понимаете единство и дифференциацию правово го регулирования трудовых отношений?

15. Приведите пример актов, принимаемых Конституционным судом РБ, как источников трудового права.

16. Каково значение постановлений Пленума Верховного суда Республики Беларусь по вопросам регулирования трудовых отно шений?

ТЕМА 3. ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА План лекции 1. Понятие и виды принципов трудового права Республики Беларусь.

2. Общие принципы системы права Республики Беларусь и их отражение в принципах трудового права.

3. Межотраслевые принципы и их отражение в трудовом праве.

4. Принципы трудового права Республики Беларусь как отрас ли права.

Методические указания Трудовое право Республики Беларусь, как и другие отрасли системы права, построено на единых принципах. Принципы тру дового права – это основополагающие идеи, руководящие начала, характеризующие содержание трудового права. Студент должен знать, что основные принципы трудового права, основные прин – 27 – ципы правового регулирования труда в Республике Беларусь и прин ципы организации труда – эти идентичные формулировки, хотя некоторые авторы рассматривают их как различные правовые ка тегории. Основные принципы правового регулирования труда – это основополагающие положения, отражающие суть действующего трудового законодательства. Они замыкаются на экономических законах организации труда в нашем государстве, служат основой для дальнейшего развития трудового законодательства, отражают суть правовых норм, регулирующих трудовые и тесно связанные с ними общественные отношения. Поэтому в принципах трудового права заложены такие основные идеи, руководящие начала, кото рые отражают экономические законы развития общества и специ фику правового регулирования общественных отношений, возни кающих при реализации гражданами закрепленного в ст. Конституции Республики Беларусь права на труд. Следовательно, принципы трудового права – это не придуманные основные идеи и руководящие начала, сконструированные умозрительно. Они вытекают из сущности производства и из сути характера нашего государства. Эти принципы получают официальное закрепление в нормативно-правовых актах о труде, что гарантирует устойчивость и стабильность правового регулирования трудовых и тесно связан ных с ними общественных отношений, их строгое соблюдение.


Более того, закрепление этих принципов в нормативно-правовых актах о труде способствует правильной реализации правовых норм при осуществлении гражданами своего права на труд, помогает совершенствовать законодательство о труде. Таким образом, основ ные принципы трудового права преломляются во всем механизме правового регулирования общественных отношений в области тру да. Они являются конструкцией, вокруг которой формируются пра вовые нормы о труде и их совокупности, регулирующие близкие по содержанию однородные отношения. Отражая закономерности эко номического развития белорусского государства, принципы трудо вого права формировались под непосредственным влиянием эко номических преобразований, происходящих сегодня в Республике Беларусь. Следовательно, принципы трудового права содержат в себе основные идеи и руководящие начала, реализованные уже в законодательстве о труде в виде общих положений, выступают в этом случае как нормы-принципы или сокрыты в содержании мно гих норм, регулирующих общественные отношения в сфере труда.

В том и другом случаях содержащиеся в принципах трудового права основные идеи приобретают значение общих установлений регу – 28 – лятивного характера, которые в отличие от правовых норм, регу лирующих отношения в сфере труда, выступают не столь опреде ленно. Эти принципы устанавливают общее правило поведения на основе, заложенной в основной идее, поскольку не содержат в себе основных элементов правовой нормы. В них нет ни гипотезы, ни диспозиции, ни санкции. Поэтому принципы не призваны регули ровать конкретное правовое отношение между работником и рабо тодателем. Их задача состоит в том, чтобы дать общее направле ние правового регулирования общественных отношений в сфере труда, способствовать пониманию сущности правовых норм, регу лирующих эти отношения, предопределить не только сущность, но и содержание как действующих, так и будущих нормативно-пра вовых норм о труде.

Студент должен уяснить, что задача основных принципов со стоит в том, что они: а) в кратких формулах отражают содержание всей системы норм трудового права, помогая тем самым понять смысл всего трудового законодательства и его связь с экономикой и моралью белорусского общества;

б) направляют развитие трудо вого законодательства и помогают правильно применять нормы действующего трудового законодательства;

в) способствуют объе динению отдельных норм трудового законодательства в стройную систему данной отрасли права и определяют положение субъектов трудового права, их права и обязанности.

Трудовое право является одной из отраслей системы права в целом. Поэтому в нем преломляются и общие принципы системы права, и отражаются межотраслевые и отраслевые принципы тру дового права. Поэтому в принципах трудового права следует раз личать основные идеи, руководящие начала, характеризующие со держание и внутреннее единство правового регулирования всех общественных отношений, а также межотраслевые идеи для регу лирования общественных отношений, которые составляют предмет правового регулирования трудового, аграрного, административного права и права социального обеспечения. В трудовом праве, кроме общих и межотраслевых принципов, следует различать и принци пы чисто трудового права. Между общими, межотраслевыми прин ципами правовой системы и принципами трудового права имеет ся неразрывная связь, общая взаимообусловленность, вытекающая из единства экономической, политической и идеологической осно вы нашего государства. Общими для правовой системы Республи ки Беларусь являются следующие принципы:

- незыблемость многих форм собственности, их всемерная охрана;

– 29 – - равные права людей на частную собственность;

- равенство всех граждан независимо от пола, национально сти и расы, социального происхождения и социального положения;

- демократия, обеспечивающая реальное полновластие трудя щихся;

- неразрывная связь равных социальных прав граждан респуб лики с иными их обязанностями перед обществом;

- полнота и реальная гарантированность прав и свобод граж дан. Общие принципы правовой системы Республики Беларусь яв ляются отправными для межотраслевых и отраслевых принципов трудового права. В качестве межотраслевых принципов, преломля ющихся в принципах трудового права, можно назвать правовой прин цип организации труда и распределения. Сюда относятся: возмож ность совмещения труда с обучением;

поощрение творческой активности в труде людей;

принцип охраны жизни и здоровья рабо тающих. Его осуществление гарантировано: а) бесплатной квалифи цированной медицинской помощью, оказываемой учреждениями здравоохранения;

б) расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан;

в) развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии;

г) проведени ем широких профилактических мероприятий;

д) мерами по оздоров лению окружающей среды;

е) заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обу чением и трудовым воспитанием;

ж) развертывание научных иссле дований, направленных на предупреждение и снижение заболевае мости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан;

з) многочисленными нормами трудового, аграрного и административ ного законодательства, соответствующими ассигнованиями на мероп риятия по охране труда. Выступая в качестве единой основы для всех форм применения и организации труда граждан, перечисленные принципы специфично преломляются в правовых нормах, регули рующих труд рабочих и служащих в организациях всех форм соб ственности, членов колхозов, работников административных орга нов и органов МВД.

Отраслевые принципы трудового права – это основные идеи и руководящие начала, которые определяют внутреннее единство и направление развития системы норм трудового права и регули руемых ими общественных отношений в сфере труда. Формулиров ка основных принципов правового регулирования труда тесно свя зана с закрепленными Конституцией Республики Беларусь основными трудовыми правами и обязанностями граждан как – 30 – субъектов трудового права. В их основе лежат социально-эконо мические права и свободы в сфере труда. При формулировке основ ных принципов трудового права надо учитывать и ратифицирован ные нашей страной международно-правовые акты по труду, поскольку в ст. 8 Конституции Республики Беларусь указывается, что в Республике Беларусь признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным прин ципам и нормам международного права. Поэтому для трудового права Беларуси важны права, закрепленные в Международном пак те об экономических, социальных и культурных правах, принятом ООН 19 декабря 1966 года, а также в Конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ). Указанный Пакт года закрепил запрет дискриминации, равноправия женщин и муж чин, право на труд, право на благоприятные условия труда (на зара ботную плату, на охрану труда, на отдых, на продвижение по рабо те). Он также предусмотрел права профсоюзов и гарантии (ст. 8), право на социальное обеспечение (ст. 9), право на достаточный жиз ненный уровень и непрерывное улучшение условий труда (ст. 11), право на здоровье и улучшение всех аспектов гигиены и гигиены труда, обеспечение всех медицинской помощью (ст. 12). Этот Меж дународный пакт закрепил также право граждан на образование, в том числе высшее, одинаково доступное для всех. Все эти социаль но-экономические права Международного пакта находят отражение в системе принципов трудового права Республики Беларусь.

Сегодня в международной правовой системе права человека в сфере труда регулируются на трех уровнях: на общемировом, на международном региональном уровне и на уровне двустороннего международного сотрудничества. На общемировом уровне основ ными международно-правовыми актами о правах человека в сфе ре труда являются принятые ООН Всеобщая декларация прав че ловека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, соци альных и культурных правах 1966 г. Основными международны ми актами, посвященными правам человека в трудовых отношени ях, выступают основополагающие правовые акты, принятые МОТ как специализированным учреждением ООН. Это Устав МОТ, Дек ларация целей и задач МОТ 1944 г., Декларация МОТ об осново полагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г. и семь кон венций, признанных МОТ в качестве основополагающих: Конвенция № 87 1948 г. «О свободе ассоциаций и защите права на организа цию», Конвенция № 98 1949 г. «О праве на организацию и на веде ние коллективных переговоров», Конвенция № 105 1957 г. «Об уп – 31 – разднении принудительного труда», Конвенция № 29 1930 г. «О при нудительном труде», Конвенция № 138 1973 г. «О минимальном воз расте для приема на работу», Конвенция № 111 1958 г. «О дискри минации в области труда и занятий», Конвенция № 156 1987 г. «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями».

Основные принципы трудового права развивают и конкрети зируют общие принципы права, зафиксированные в Конституции, как права и свободы человека, и доводят их до необходимого уров ня гарантий, воплощаясь в конкретных нормах трудового законо дательства, так как правовые принципы призваны не только про возглашать права и обязанности субъектов, но и обеспечивать их реализацию.

С учетом изложенного, студенты должны хорошо усвоить и изучить следующие принципы трудового права как отрасли права:

– свободы труда и запрещения всех форм принудительного или обязательного труда;

– обеспечения государством права на труд, содействия в обес печении занятости в трудоустройстве;

– равенства возможностей при недопущении дискриминации в области труда и занятий;

– обеспечения здоровых и безопасных условий труда. Особая охрана труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;

– государственного нормирования рабочего времени и обеспе чения права на отдых;

– обеспечения права на справедливое вознаграждение за труд в соответствии с трудовым вкладом и не ниже государственного минимума оплаты труда;

– содействия профессиональному развитию работников на производстве, сочетания труда с обучением, повышением квалифи кации;

– единства и дифференциации условий труда;

– установления государственных гарантий защиты трудовых прав работников;

– обеспечения государственного надзора и контроля за соблю дением трудового законодательства и охраны труда;

– свободы объединений, включая право создавать профессио нальные союзы и иные представительные органы работников для защиты своих интересов;

– социального партнерства.

– 32 – Принцип свободы труда и запрещения всех форм принудитель ного и обязательного труда означает, что работник в соответствии со ст. 41 Конституции Республики Беларусь сам свободно решает, где и кем ему работать, выбирает род занятий, специальность, про фессию и должность. Принудительным трудом считается работа, требуемая от работника под угрозой какого-либо насильственного воздействия, в том числе в качестве средства политического воздей ствия или воспитания, поддержание трудовой дисциплины насиль ственным путем, наказание за участие в забастовках. Сегодня каж дый работник имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав и свобод, никто не может быть ограничен в трудо вых правах и свободах или получать какие-либо преимущества при их реализации в зависимости от пола, расы, национальности, язы ка, происхождения, имущественного и должностного происхожде ния. На всех предприятиях в Республике Беларусь, в учреждениях и организациях создаются здоровые, безопасные условия труда.

Обеспечить данные условия обязаны наниматели. Наниматель дол жен внедрять современные средства техники безопасности, предуп реждающие производственный травматизм и обеспечивающие са нитарно-гигиенические условия труда. Студент должен знать, что оплата труда каждого работника зависит от его личного трудового вклада и качества труда и максимальным размером не ограничи вается. Всем работающим по трудовому договору или контракту гарантируются установленные законом продолжительность рабо чего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемые трудо вые и социальные отпуска. Вред, причиненный работнику в резуль тате несчастных случаев или профессиональных заболеваний при исполнении им трудовых обязанностей, возмещается в соответствии с законодательством республики.

Студент должен знать, что человек имеет право на разреше ние индивидуальных трудовых споров в специально созданных на то органах, работник имеет право на забастовку, право на раз решение коллективного трудового спора. С целью защиты своих трудовых прав и свобод работники имеют право на досудебный порядок разрешения трудовых споров, на судебную защиту тру довых прав и свобод. Работники предприятий всех форм собствен ности имеют право на объединение в профессиональные союзы, право на защиту своих прав, свобод и интересов в области трудо вых отношений и на осуществление общественного контроля за их соблюдением.

– 33 – Контрольные вопросы 1. Определите значение и сформулируйте понятие принципов трудового права Республики Беларусь.

2. Назовите виды принципов трудового права Республики Бе ларусь и дайте их общую характеристику.

3. В каких статьях Конституции Республики Беларусь закреп лены трудовые права и свободы граждан республики?

4. Каково соотношение принципов трудового права Республики Беларусь с общеправовыми принципами системы права и межот раслевыми принципами?

5. В каких статьях Трудового кодекса Республики Беларусь отражены принципы трудового права, его институтов и каково их содержание?

6. Какие нормы трудового права, закрепленные в Трудовом кодексе Республики Беларусь, являются гарантиями, обеспечива ющими соблюдение трудовых прав и свобод граждан?

7. Укажите значение и необходимость функционирования в трудовом праве соответствующих принципов.

8. Назовите основные нормативные акты, в которых закреп лено право граждан Республики Беларусь на труд, на отдых, на охрану здоровья, на здоровую среду обитания.

Вопросы для самоподготовки 1. Как Вы понимаете понятие принципов трудового права Рес публики Беларусь?

2. Назовите виды принципов трудового права Республики Бе ларусь. Дайте их общую характеристику.

3. Как Вы понимаете соотношение общих принципов систе мы права Республики Беларусь с межотраслевыми принципами и принципами трудового права?

4. Раскройте содержание ст. 41 – 43 Конституции Республики Беларусь, в которых закреплено право на труд, на отдых и на охра ну здоровья.

5. Охарактеризуйте понятие конституционного принципа ох раны жизни и здоровья граждан, закрепленного в Конституции Республики Беларусь.

6. Подчеркните значение Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах на формирование принципов трудового права.

– 34 – 7. Назовите рекомендации МОТ, в которых закреплены основ ные идеи о защите трудовых прав граждан.

8. Перечислите основные принципы трудового права как от расли права. Раскройте их содержание.

ТЕМА 4. ТРУДОВОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ План лекции 1. Понятие единого трудового правоотношения.

2. Общие и частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения единого трудового правоотношения.

3. Субъекты единого трудового правоотношения.

4. Объекты трудового правоотношения.

5. Содержание трудового правоотношения.

6. Правоотношения, производные от трудового.

План семинарских занятий План первого занятия 1. Понятие единого трудового правоотношения.

2. Общие предпосылки возникновения, изменения и прекра щения трудового правоотношения.

3. Частные предпосылки возникновения, изменения и прекра щения трудового правоотношения.

4. Субъекты трудового правоотношения.

5. Объекты трудового правоотношения.

6. Содержание трудового правоотношения.

План второго занятия 1. Правоотношения, производные от трудового.

2. Правоотношения по профессиональной подготовке работ ников на производстве.

3. Правоотношения по обеспечению занятости граждан.

4. Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства.

5. Правоотношения по разрешению индивидуальных трудовых споров.

6. Правоотношения по разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов).

– 35 – Методические указания 1. Понятие единого трудового правоотношения. Студент должен знать, что в реальной жизни возникает множество право отношений при реализации гражданами Республики Беларусь права на труд. К их числу могут относиться: правоотношения, предше ствующие трудовому;

трудовые отношения;

правоотношения, вы текающие из трудовых;

правоотношения, последующие за трудо выми, и правоотношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров. Для удобства и избежания повто ров и тавтологии мы исследуем трудовое правоотношение как еди ное, которого фактически в природе не существует. Единое трудо вое правоотношение есть абстракция, которую мы используем для изучения трудовых правоотношений, т.к. в практике производства мы сталкиваемся с конкретными трудовыми правоотношениями.

Каждое из них имеет конкретных субъектов, свое содержание и ос нование возникновения, изменения и прекращения. Поэтому, что бы раскрыть каждый вид правоотношения в сфере трудового пра ва, надо четко указать его элементы.

Правоотношения представляют собой волевые общественные отношения, урегулированные нормами права. Применяя это опре деление к трудовому правоотношению, можно дать его следующее определение. Трудовое правоотношение – это волевое обществен ное отношение, урегулированное нормами трудового права. Имен но с помощью правоотношений в обществе устанавливается связь между его участниками, которые наделяются соответствующими правами и обязанностями. С.С. Алексеев подчеркивает, что право отношения – это возникающая на основе норм права индивидуа лизированная общественная связь между лицами, характеризую щаяся наличием субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая (гарантируемая) принудительной силой государ ства. Правоотношения и нормы права представляют собой нераз рывное целое. Как не может быть правоотношения без нормы пра ва, так и норма права не может осуществляться каким-либо другим путем, помимо правоотношений. Правоотношения порождаются нормой права.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.