авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |

«Министерство образования Республики Беларусь УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ» ТРУДОВОЕ ПРАВО ...»

-- [ Страница 2 ] --

Правоотношения – это «норма права в действии, в осуществ лении,...результат действия норм права. В таком же неразрывном единстве и взаимодействии состоят нормы трудового законодатель ства в Республике Беларусь с трудовыми правоотношениями.

– 36 – 2. Общие и частные предпосылки возникновения, измене ния и прекращения единого трудового правоотношения. Тру довое правоотношение – это волевое общественное отношение, воз никающее на основе общих и частных предпосылок. К числу общих предпосылок относятся нормы трудового права, закрепившие пра во граждан на труд и право на выбор профессии, должности, ква лификации. Право на труд есть один из элементов правового ста туса граждан республики. Известно, что правовой статус граждан Республики Беларусь составляет все права и все обязанности, ад ресуемые им нормами права. Если мы рассматриваем одно какое либо право или одну обязанность, то речь идет об элементе право вого статуса гражданина. Именно поэтому право граждан на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции Республики Беларусь, есть эле мент их правового статуса и как таковое представляет собой рав ную и одинаковую возможность граждан получить работу по дан ной профессии, квалификации или специальности, но при условии вступления в конкретное трудовое правоотношение. Такая возмож ность предоставляется гражданам с момента рождения и сопровож дает их до смерти. Поэтому второй общей предпосылкой возник новения, изменения и прекращения трудового правоотношения является трудовая правоспособность граждан. Трудовая правоспо собность – это юридическое свойство граждан, которым они наде лены со дня рождения. Трудовая правоспособность есть способ ность гражданина получить трудовые права и нести трудовые обязанности. Однако эти права и обязанности гражданин должен реализовать сам непосредственно. Поэтому третьей общей предпо сылкой возникновения, изменения и прекращения трудового пра воотношения является трудовая дееспособность как способность лица своими действиями приобретать трудовые права и нести тру довые обязанности. Когда мы говорим, что у гражданина налицо элемент правового статуса – права на конкретный вид трудовой де ятельности, налицо трудовая правоспособность и дееспособность, то мы говорим, что этот гражданин является правосубъектным в сфере трудовой деятельности. Правда, в юридической литературе отдельные авторы рассматривают трудовую правосубъектность граждан как наличие у них трудовой правоспособности и дееспо собности вместе взятых. Мы считаем, что трудовая правосубъект ность граждан представляет собой как наличие у них элемента правового статуса, т.е. права на труд и права на выбор профессии, квалификации и должности, так и наличие у них трудовой право способности и дееспособности.

– 37 – К числу частных предпосылок возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения относятся юридические факты, совокупность которых составляет юридический состав.

Юридические факты – это такие действия или события, нормы трудового права которым придают юридическое значение. При этом событие не зависит от воли и сознания людей, а действия как юри дические факты зависят от воли и сознания человека. К числу со бытий относятся такие юридические факты, как рождение челове ка, смерть гражданина, достижение лицом 16-летнего возраста, в исключительных случаях 15-летнего возраста, с которого возможно заключение трудового договора. К числу действий как юридических фактов относятся подача заявления гражданином на имя нанимате ля с просьбой принять на работу на должность по определенной профессии, квалификации;

приказ нанимателя о приеме работника на работу с заключением с ним трудового договора или трудового контракта;

установление лицу группы инвалидности;

трудовой стаж – общий, непрерывный, специальный. Для того, чтобы возникло конкретное трудовое правоотношение, нужно, чтобы все вышеназ ванные общие, частные предпосылки имели место. Трудовое право отношение возникает тогда, когда юридический, фактический состав полон. На это в свое время указывал Ф. Кечекьян в работе «Право отношения», вышедшей в свет в 1948 году.

3. Субъекты единого трудового правоотношения. Каждое трудовое правоотношение имеет своих субъектов. Одним из субъек тов трудового правоотношения выступают граждане Республики Бе ларусь, наделенные отраслевой трудовой правосубъектностью. Это вытекает из смысла ст. 21 Трудового кодекса Республики Беларусь, где указано, что заключение трудового договора допускается с ли цами, достигшими 16 лет, с письменного согласия одного из роди телей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть зак лючен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обу чения. Другим субъектом в трудовом правоотношении выступают работодатели. В соответствии со ст. 15 КЗоТ Республики Беларусь, который утратил свое действие с 2000 года, к числу работодателей относятся: все государственные предприятия, учреждения и орга низации, а также их объединения;

все общественные предприятия, организации и учреждения и их объединения;

все кооперативные и колхозно-кооперативные предприятия и их объединения;

акцио нерные общества с ограниченной ответственностью, совместные белорусские и иностранные, малые и большие и другие предприя – 38 – тия независимо от форм их собственности и их объединения;

граж дане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица, и фермеры;

граждане, в потреби тельском хозяйстве которых на основе трудового договора работа ют наемные работники. Все перечисленные выше предприятия, организации и учреждения обладают специальной правосубъект ностью с момента их создания, регистрации, открытия счета в бан ке, имеющие обособленное имущество, печать и администрацию.

Именно эти предприятия, а не их руководители, выступают вторы ми субъектами в конкретном трудовом правоотношении. Все они, как и граждане, поступающие на работу в качестве наемных работ ников, наделены соответствующими трудовыми правами и трудо выми обязанностями.

4. Объекты трудового правоотношения. Объектом трудово го правоотношения выступает работа по конкретной должности, профессии и квалификации, по поводу выполнения которой и зак лючен трудовой договор или контракт. Также к числу объектов тру дового правоотношения могут относиться заработная плата, возме щение ущерба нанимателю, а также жизни и здоровью работника, продолжительность рабочего времени и отдыха, охрана труда и др.

Объект трудового правоотношения – это то, по поводу чего оно возникло, то, на что направлены воля и сознание участников тру дового правоотношения. Правда, в юридической литературе мне ния ученых относительно понятия «объект правоотношения» раз делились. Одни ученые (Андреев B.C., Александров Н.Г., Гущин И.В., Семенков В.И., Процевский А.И., Скобелкин В.Н. и др.) счи тают, что объектом трудового правоотношения является то, на что направлены воля и сознание их субъектов, то, по поводу чего воз никло конкретное правоотношение. Поэтому объектами конкретных трудовых правоотношений являются: работа в данной должности, профессии, квалификации;

заработная плата;

продолжительность отдыха;

здоровье;

жизнь и т.д., т.е. то, по поводу чего возникло кон кретное правоотношение. Другие авторы (Смирнов О.В., Иоффе О.С. и др.) считают, что объектом трудовых правоотношений явля ются действия обязанных субъектов в данном правоотношении по удовлетворению прав управомоченного субъекта. Например, в тру довом правоотношении его объектом выступает не работа в данной должности, профессии, квалификации, не заработная плата, а дей ствие обязанных субъектов в предоставлении этой работы и вып лате соответствующей суммы заработной платы.

– 39 – 5. Содержание трудового правоотношения. Содержание каждого трудового правоотношения составляют взаимные права и обязанности их субъектов. Однако если один из субъектов конкрет ного трудового правоотношения недобросовестно выполняет свои обязанности, то другой имеет право обратиться за защитой своего нарушенного права к прокурору, в суд, к правовому или техничес кому инспектору труда и таким образом защитить свое нарушен ное право.

6. Правоотношения, производные от трудового. В реальной жизни существует множество трудовых правоотношений, которые являются предметом трудового права:

· трудовые отношения, основанные на трудовом договоре;

· отношения по профессиональной подготовке работников на производстве;

· отношения, связанные с деятельностью профсоюзов и объе динений нанимателей;

· отношения по ведению коллективных переговоров;

· взаимоотношения между работниками (их представителями) и нанимателями;

· отношения по обеспечению занятости;

· отношения по надзору и контролю за соблюдением законо дательства о труде;

· отношения, связанные с государственным социальным стра хованием;

· отношения по рассмотрению трудовых споров.

Определяющим для перечисленных выше правоотношений является то, что это трудовые правоотношения. Они также возни кают на основе общих и частных предпосылок, которые названы выше. Все, что относится к единому трудовому правоотношению, о чем мы писали выше, относится и ко всем перечисленным выше правоотношениям. У них имеются свои субъекты, объекты и свое содержание. Студент должен знать основания возникновения и изменения этих правоотношений, т.е. указать общие, частные пред посылки их возникновения, изменения и прекращения, обязан оп ределить их субъектный состав, указать их объекты и уметь про анализировать и раскрыть их содержание. Очень важно, чтобы студент умел все перечисленные правоотношения разграничить на индивидуальные и коллективные с учетом их субъектного состава, подразделить их на охранительные и регулятивные, на материаль ные и процессуальные. Все эти правоотношения имеют трудовую – 40 – природу юридической связи их субъектов, которая определяет их основные права и обязанности, предусмотренные нормами трудо вого права, трудовым коллективным договором. Все они возника ют по воле субъектов трудового права и отражают действие норм трудового законодательства. Каждое из этих правоотношений от личается от других своими элементами – субъектами, объектами и содержанием, а также основаниями возникновения, изменения и прекращения. Объектом этих правоотношений выступает матери альный интерес в труде, результаты трудовой деятельности и раз личные социально-экономические блага, удовлетворяющие работ ника и работодателя. Охранительная сущность этих правоотношений – возможность внесудебной и судебной защиты трудовых прав и свобод как работника, так и работодателя, охрана их материального интереса и соответствующих социально-эконо мических трудовых прав.

Контрольные вопросы 1. Почему право граждан на труд, право на выбор профессии, квалификации и должности, закрепленное в ст. 41 Конституции Республики Беларусь, реализуется через конкретное трудовое пра воотношение?

2. Раскройте понятие единого трудового правоотношения.

3. Укажите общие предпосылки возникновения, изменения и прекращения единого трудового правоотношения.

4. Укажите частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения единого трудового правоотношения.

5. Раскройте содержание трудовой правосубъектности граждан.

6. Что такое трудовая правоспособность и дееспособность граждан?

7. Раскройте понятие правового статуса граждан Республики Беларусь. Укажите его элементы.

8. Назовите субъекты трудового правоотношения.

9. Раскройте точки зрения на понятие объекта трудового пра воотношения.

10. Как Вы понимаете понятие «объект трудового правоотно шения»?

11. Раскройте понятие и назовите виды юридических фактов, служащих основаниями возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения.

– 41 – Вопросы для самоподготовки 1. Раскройте понятие отраслевой принадлежности трудового права, правоспособности и дееспособности.

2. Что такое трудовая правосубъектность граждан?

3. Раскройте понятие единого трудового правоотношения. Ка кова его природа?

4. Перечислите виды трудовых правоотношений, дайте их об щую характеристику.

5. Раскройте понятие субъектов трудового правоотношения, перечислите их виды.

6. Укажите, что является объектами трудовых правоотношений.

7. Раскройте содержание единого трудового правоотношения.

8. Укажите содержание правоотношений, производных от еди ного трудового.

9. Раскройте понятие юридического факта и укажите значение юридических фактов в возникновении, изменении и прекращении трудовых правоотношений.

10. Что такое юридический состав, каково его значение?

ТЕМА 5. СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА План лекции 1. Понятие и виды субъектов трудового права.

2. Трудовая правосубъектность и правовые статусы субъектов трудового права.

3. Гражданин (работник) как субъект трудового права.

4. Наниматели как субъекты трудового права.

5. Трудовой коллектив как субъект трудового права.

6. Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права.

План семинарского занятия 1. Понятие и классификация трудового права.

2. Правовой статус субъектов трудового права, трудовая пра восубъектность субъектов трудового права.

3. Граждане (работники) как субъекты трудового права.

4. Наниматели как субъекты трудового права.

– 42 – 5. Особенности правового статуса нанимателей как субъектов трудового права.

6. Трудовой коллектив как субъект трудового права, его пол номочия и представительные органы.

7. Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права.

Методические указания 1. Понятие и виды субъектов трудового права. При рассмот рении вопроса студентам следует определить понятие субъектов трудового права, их виды. Субъектами трудового права являются физические и юридические лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями. Фактически субъекты трудового права – это участники общественных отношений, урегулированных норма ми трудового законодательства, наделенные соответствующими тру довыми правами и обязанностями, которые они реализуют в конк ретных трудовых правоотношениях. Для того, чтобы стать субъектами трудового права, физические и юридические лица дол жны обладать правовым статусом. Правовой статус физических или юридических лиц представляет собой основу правового положения субъекта как участника конкретного трудового правоотношения.

Правовой статус гражданина (работника) и нанимателя включают в себя всю сумму прав и обязанностей, которые адресуются им правовыми нормами. Содержание правового статуса работника и работодателя как субъектов трудового права включает в себя: тру довую правосубъектность;

основные права и обязанности, закреп ленные за ними трудовым законодательством;

юридические гаран тии этих прав и обязанностей и ответственность их за нарушения трудовых обязанностей, предусмотренная действующим трудовым законодательством.

2. Трудовая правосубъектность и правовые статусы субъек тов трудового права. В юридической литературе трудовая право субъектность понимается в двух смыслах. Одни авторы в трудовую правосубъектность включают и трудовую правоспособность, и дее способность. Другие авторы полагают, что трудовая правосубъек тность субъектов трудового права может быть активной и пассив ной. Пассивная категория включает в себя (как элемент правового статуса гражданина) право на труд, закрепленное в ст. 41 Консти туции Республики Беларусь, правовое положение гражданина;

тру – 43 – довую правоспособность как способность иметь трудовые права и нести трудовые обязанности, юридическое свойство субъектов тру дового права. Вместе взятые правовые положения и правовое свой ство субъектов трудового права и есть трудовая правосубъектность граждан и юридических лиц как участников трудовых правоотно шений. Включение в пассивную категорию трудовой дееспособно сти как способности своими действиями приобретать трудовые права и нести трудовые обязанности делает трудовую правосубъ ектность активной, и она выступает общей основой для возникно вения конкретных трудовых правоотношений. Для возникновения активной трудовой правосубъектности необходимо наличие тако го условия, как достижение работником 16-летнего возраста, в ис ключительных случаях 15-летнего возраста. Студент должен озна комиться с содержанием ст. 21 ТК Республики Беларусь, где указано, что «заключение трудового договора допускается с лица ми, достигшими 16 лет. С письменного согласия одного из родите лей (усыновителя, попечителя) договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкого труда, не при чиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения».

Студенту следует уяснить, что содержание правового статуса субъектов трудового права составляют все права и обязанности, адресуемые им Конституцией Республики Беларусь и нормами дей ствующего законодательства. Эти права и обязанности следует рас сматривать в объективном и субъективном смыслах. В объектив ном смысле эти права и обязанности есть возможности, адресуемые субъектам трудового права нормами трудового законодательства.

Субъективные же права – это права и обязанности конкретных ра ботников и нанимателей, возникшие из конкретного трудового пра воотношения. Основные права и обязанности работников содержат ся в ст. 41 – 43, 47 Конституции Республики Беларусь, а также права, закрепленные в ст. 11, 53 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Субъективные права и обязанности нанимателей содержатся в ст.

12 и ст. 54-55 Трудового кодекса Республики Беларусь. Субъектив ные права и обязанности профсоюзов, трудового коллектива зак реплены в Законе Республики Беларусь от 22 апреля 1992 года «О профессиональных союзах» (в ред. закона от 14 января 2000 года) и в Законе СССР 1983 года «О трудовом коллективе и повышении его роли в управлении предприятиями, учреждениями, организа циями». Каждый студент должен знать, что основные права и обя занности субъектов трудового права закрепляются в Конститу ции Республики Беларусь и в законах Республики Беларусь.

– 44 – Содержание правового статуса субъектов трудового права включает в себя и гарантии осуществления ими своих права и обя занностей. Гарантии – это способы и средства защиты трудовых прав и обязанностей субъектов трудовых отношений. Юридичес кая ответственность субъектов трудового права за нарушение тру дового законодательства и трудовых прав и обязанностей другого субъекта применяется в виде санкций, предусмотренных нормами трудового права. Она может быть дисциплинарной, материальной, для должностных лиц и административной. За грубое нарушение трудового законодательства виновные должностные лица могут привлекаться к уголовной ответственности.

3. Работник (гражданин) как субъект трудового права. Сту дент должен четко различать правовой статус гражданина и пра вовой статус работника. Правовой статус гражданина включает в себя всю сумму прав и обязанностей, адресованную ему Конститу цией и текущим законодательством. Все граждане обладают общим правовым статусом, равным для всех без исключения. Однако для женщин и подростков он имеет свои особенности, связанные с воз растными и физиологическими отличиями женщин. Правовой ста тус работника включает в себя общий правовой статус граждани на, в том числе права и обязанности, вытекающие из правового положения работника. Если работник реализовал свое право на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции Республики Беларусь, и право на выбор профессии, специальности, квалификации в конк ретном трудовом правоотношении, возникшем на основе трудово го договора или контракта, то к общему правовому статусу такого гражданина добавляются трудовые права и обязанности, возник шие у него в силу реализации права на труд в данном конкретном предприятии. У граждан трудовая правосубъектность возникает в соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Республики Беларусь с лет. С письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, дос тигшим 15-летнего возраста. Как правило, заключение такого до говора имеет место по согласованию с профсоюзным органом и с инспекцией по делам несовершеннолетних. Для выполнения лег кого труда с целью подготовки молодежи к производительному тру ду трудовым законодательством допускается прием на работу уча щихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений с 14-летнего возраста.

В этом случае необходимо согласие одного из родителей либо за – 45 – меняющего его лица, и такой труд осуществляется под руководством учителя. Студент должен знать, что право на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции, и право на выбор профессии адресуется граж данину с момента рождения и сопровождает его до конца жизни.

Трудовая правоспособность граждан как способность приобретать трудовые права и нести обязанности также возникает у граждан с момента рождения и сопровождает их до конца жизни. Это юри дическое свойство, как и правовое положение гражданина, для всех граждан одинаково. Трудовая дееспособность у граждан возника ет не с момента рождения, а с момента достижения гражданином 16 лет, в исключительных случаях 15 или 14 лет. Поэтому она как бы оторвана от трудовой правоспособности и от элемента право вого статуса граждан – права на труд. Если право на труд и спо собность его реализации нельзя ограничить и уменьшить у граж дан, то трудовая дееспособность может быть ограничена, уменьшена в предусмотренных законом случаях. С момента при нятия гражданина на работу, т.е. после заключения трудового до говора, контракта или соглашения, у такого гражданина наряду с общим правовым статусом возникает правовой статус работника.

Правовой статус работника имеет свои разновидности в зависимо сти от видов трудовых договоров или контрактов и видов трудо вых правоотношений. Основные права работников закреплены в ст.

11 Трудового кодекса Республики Беларусь. В соответствии с этой статьей работник имеет следующие трудовые права:

- право на труд как наиболее достойный способ самоутверж дения человека, что означает право на выбор профессии, рода за нятий и работы в соответствии с призванием, способностями, об разованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также право на здоровые и безопас ные условия труда;

- право на защиту экономических и социальных прав и инте ресов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров, соглашений и право на заба стовку;

- право на участие в собраниях;

- право на участие в управлении организацией;

- право на гарантированную справедливую долю вознаграж дения за труд в соответствии с его количеством, качеством и обще ственным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего работ никам и их семьям свободное и достойное существование;

- право на ежедневный и еженедельный отдых, в том числе выходные дни во время государственных праздников и празднич – 46 – ных дней (часть первая ст. 147), на отпуск продолжительностью не ниже установленной Трудовым кодексом;

- право на социальное страхование, на пенсионное обеспече ние и на гарантии в случае профессионального заболевания, тру дового увечья, инвалидности и потери работы;

- право на невмешательство в частную жизнь и на уважение личного достоинства;

- право на судебную и иную защиту трудовых прав.

Таким образом, работники наделены широкими правами в сфере трудовых отношений. Вместе с тем, ст. 53 Трудового кодекса Республики Беларусь гласит, что на работника возложены следую щие обязанности: 1) добросовестно трудиться;

2) подчиняться пра вилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, рег ламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) нанимателя, не про тиворечащие законодательству и локальным нормативным актам;

3) не допускать действий, препятствующих другим работникам вы полнять их трудовые обязанности;

4) обеспечивать соблюдение ус тановленных требований к качеству производимой продукции, вы полняемых работ, оказываемых услуг, не допускать брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину;

5) соблюдать установлен ные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и безопасному ведению работ, пользоваться сред ствами индивидуальной защиты;

6) бережно относиться к имуще ству нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба;

7) принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, про стой и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся нанимателю;

8) поддерживать свое рабочее место, оборудование в исправном состоянии, порядке и чистоте;

9) соблюдать установленный поря док хранения документов, материальных и денежных ценностей;

10) хранить государственную и служебную тайну, не разглашать без соответствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя;

11) исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных актов и трудового договора. Перечислен ные права и обязанности работника как субъекта трудового права относятся ко всем работникам, независимо от занимаемых долж ностей, профессий и квалификаций. Именно эти права и обязан ности не только установлены трудовым законодательством, но и гарантируются соответствующими средствами и мерами трудово го законодательства. Студент должен знать, что нарушение прав и – 47 – свобод и неисполнение возложенных обязанностей влечет за собой меры дисциплинарного принуждения. Студент должен ознакомить ся со статьями Трудового кодекса Республики Беларусь, где уста новлена дисциплинарная ответственность работников за наруше ния трудового законодательства, правил внутреннего трудового распорядка и обязанностей, взятых на себя работником при заклю чении трудового договора и контракта.

4. Наниматели как субъекты трудового права. Студенту сле дует знать, что субъектами трудового права являются наниматели, т. е. не руководители предприятий, учреждений и организаций, а сами предприятия, учреждения и организации. В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель – это юри дическое или физическое лицо, которому законодательством пре доставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником. Здесь же указано, что уполномоченное должностное лицо нанимателя – руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения), мастер, специалист или иной ра ботник, которому законодательством или нанимателем предостав лено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений. В Трудовом кодексе Рес публики Беларусь, вступившем в действие в 2000 году, не указан перечень нанимателей. Однако в части 2 ст. 15 КЗоТ Республики Беларусь оговорено, что нанимателями являются предприятия, уч реждения, организации, общества, товарищества, кооперативы, независимо от наименования и формы собственности (их объеди нения и обособленные подразделения), предприниматели, осуще ствляющие свою деятельность без образования юридического лица, а также граждане, которым законодательством предоставлено пра во заключения и прекращения трудового договора с работниками.

Таким образом, нанимателями являются: государственные, обще ственные, кооперативные, малые и большие, совместные и иност ранные, акционерные общества с ограниченной ответственностью и другие предприятия независимо от форм их собственности, их объединения и обособленные подразделения. Вторую группу нани мателей составляют индивидуальные предприниматели, осуществ ляющие свою деятельность без образования юридического лица.

Третью группу нанимателей составляют граждане, которым зако нодательством предоставлено право заключать и прекращать тру довые договоры с работниками. Первая группа нанимателей – это фактически юридические лица. Юридическим лицом признаются – 48 – организации (предприятия), которые имеют в собственности, хо зяйственном ведении или в оперативном управлении обособленное имущество, они несут самостоятельную ответственность по своим обязательствам и могут от своего имени приобретать и осуществ лять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица имеют самостоятельные баланс и смету, администрацию, печать и счет в банке. Правовое положение юридических лиц определяется Гражданским кодексом Республики Беларусь (глава 4), актами спе циального законодательства. Среди нанимателей – юридических лиц следует различать коммерческие предприятия, организации, преследующие своей целью получение прибыли в качестве основ ной цели своей деятельности, и некоммерческие предприятия и организации, не ставящие своей целью извлечение прибыли. Сту дент должен изучить Закон Республики Беларусь «О предприятиях в Республике Беларусь» от 14.12.1990 г., Закон Республики Бела русь «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной от ветственностью и обществах с дополнительной ответственностью»

от 9.12.1992 г., Закон СССР «О кооперации в СССР» в той его ча сти, в какой он не противоречит действующему законодательству Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О товарных бир жах» от 13.03.1992 г., Закон Республики Беларусь «О ценных бума гах и фондовых биржах» от 12.03.1992 г., а также Закон Республики Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 18.02.1991 г.

Изучение этих и других нормативных актов поможет студенту изу чить правовое положение указанных предприятий, учреждений и организаций как субъектов трудового права.

Субъектами трудового права выступают и объединения государ ственных предприятий, учреждений и организаций, общественных и кооперативных объединений, в которые вступают общественные и кооперативные предприятия, учреждения и организации. Объеди нения перечисленных предприятий – это их система, в которую они объединяются по отраслевому, территориальному или по иным прин ципам в целях координации своей деятельности, обеспечения защи ты своих прав и имущественных интересов, а также с целью пред ставления общих интересов в государственных и иных органах и в международных организациях. Объединения действуют на основе уставов, утвержденных их учредителями и зарегистрированных в органах местного и республиканского самоуправления.

Студент должен знать порядок создания юридических лиц и прекращения деятельности нанимателей, являющихся юридичес – 49 – кими лицами. Порядок создания различных юридических лиц имеет свои особенности. Государственные предприятия, учреждения, организации считаются созданными с момента утверждения их уставов или положений и функционируют с момента их государ ственной регистрации. Государственная регистрация юридических лиц, кроме предприятий с иностранными инвестициями, страхо вых организаций и банков, регистрируются в исполкомах местно го самоуправления. Регистрация предприятий с иностранным ка питалом, а также совместных и иностранных, производится в Министерстве внешних экономических связей. Регистрация банков осуществляется Национальным банком Республики Беларусь. Ре гистрация страховых организаций осуществляется Госстрахнадзо ром. Общественные организации и объединения, партии и проф союзы регистрируются в органах юстиции. После регистрации всем юридическим лицам выдается специальное свидетельство, а дан ные о регистрации включаются в государственные реестры. Для отдельных предприятий, перечень которых определяется законода тельством, выдаются специальные разрешения (лицензии) после регистрации на занятия определенным видом деятельности. Реше ния о ликвидации и реорганизации всех предприятий –юридичес ких лиц принимаются собственником либо органом, специально на то уполномоченным, в отдельных случаях такое решение принима ется Хозяйственным судом. Предприятия, прекратившие свою де ятельность, исключаются из государственного реестра.

Предприниматели без образования юридического лица также могут быть нанимателями, т.е. субъектами трудового права. Также субъектами трудового права могут являться граждане, которым за коном разрешено заключать трудовые договоры с домашними ра ботниками, секретарями, шоферами и др. Правовое положение предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без обра зования юридического лица, регулируется ст. 17, 22, 24, 31 ГК Рес публики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О предприни мательстве в Республике Беларусь». В соответствии с перечисленными выше Законами предпринимательством могут за ниматься граждане Республики Беларусь, лица без гражданства и иностранные граждане, проживающие на территории республики, достигшие 18 лет и не ограниченные судом в дееспособности. Лица в возрасте от 14 до 18 лет могут заниматься предпринимательской деятельностью с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителей. Фактически правовое положение индивидуального предпринимателя в сфере хозяйственной деятельности мало чем – 50 – отличается от правового статуса юридического лица, занимающе гося коммерческой деятельностью. Его правовое положение четко оговорено с момента государственной регистрации. Студенту сле дует изучить Декрет Президента Республики Беларусь от 16.03. года № 11 (с изменениями и дополнениями) «Об упорядочении го сударственной регистрации и ликвидации (прекращении деятель ности) субъектов хозяйствования», который регулирует порядок регистрации государственных, общественных, кооперативных и других предприятий, учреждений, организаций и выдачи им сви детельства государственной регистрации. Такой же порядок уста новлен для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица. После принятия решения о регистрации каждому физическому и юридическому лицу выдает ся свидетельство о государственной регистрации и данные о реги страции включаются в Единый государственный реестр юридичес ких лиц и индивидуальных предпринимателей. С момента регистрации наниматели приобретают трудовую правосубъектность в качестве нанимателей. С этого времени юридические лица и пред приниматели без образования юридического лица становятся одно временно субъектами гражданского права. Они имеют право осуще ствлять подбор и расстановку кадров, организовывать их труд, создавать условия для высокопроизводительного труда, осуществлять за счет собственных средств и прибыли оплату труда работников. Тру довая правосубъектность нанимателей, перечисленных выше, явля ется специальной, т.к. ее направленность определяется целями и за дачами, закрепленными в уставах юридических лиц и в свидетельствах об индивидуальной трудовой деятельности предпри нимателей.

Правовое положение всех нанимателей закреплено в действу ющих перечисленных выше нормативных актах, а также в ст. Конституции Республики Беларусь, где записано, что государство наделяет всех равными правами для осуществления хозяйственной или иной деятельности, кроме запрещенной законом. В соответ ствии со ст. 12 ТК Республики Беларусь дан перечень основных прав нанимателей: заключать и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, установленным ТК и за конодательными актами;

вступать в коллективные переговоры и заключать коллективные договоры и соглашения;

создавать и всту пать в объединения нанимателей;

поощрять работников;

требовать от работников выполнения условий трудового договора и правил внутреннего трудового распорядка;

привлекать работников к дис – 51 – циплинарной и материальной ответственности в порядке, установ ленном ТК;

обращаться в суд для защиты своих прав.

Однако на нанимателей возложены и многие обязанности. Так, в соответствии со ст. 54 ТК, наниматель при приеме на работу обя зан: потребовать от работника документы, необходимые для заклю чения трудового договора в соответствии с законодательством;

оз накомить работника под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъяснить ему его права и обязанности;

ознако мить работника под роспись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распо рядок;

провести вводный инструктаж по охране труда;

оформить заключение трудового договора приказом (распоряжением) и объя вить его работнику под роспись;

в соответствии с установленным порядком завести (заполнить) на работника трудовую книжку.

Наиболее широкими правами наделены наниматели – субъек ты хозяйствования, которые самостоятельно осуществляют подбор и расстановку кадров, устанавливают формы и системы оплаты труда работников, имеют возможность устанавливать более высо кую минимальную заработную плату. Меньшими правами облада ют наниматели – бюджетные учреждения и организации, структу ра и штаты которых утверждаются вышестоящими органами, а формы, системы и размеры оплаты труда устанавливаются в цент рализованном порядке. У субъектов трудового права – индивиду альных предпринимателей, масштабы деятельности самые малые, у них отсутствуют крупные трудовые коллективы, а также органы управления предпринимательской деятельностью. Студент должен знать, что работодатель может и не быть юридическим лицом.

Филиалы предприятий, объединений могут не быть юридически ми лицами, но иметь трудовую правосубъектность. Они могут быть наделены правом принимать на работу и увольнять работников.

Собственник имущества производства осуществляет свои пра ва по управлению предприятием, учреждением, организацией не посредственно или через уполномоченные им органы – руководи теля и администрацию, которые являются представителями данного работодателя, несут все обязанности работодателя по обеспечению прав работников, имеют право требовать от работников добросо вестного выполнения трудовых обязанностей. Следует различать конкретных должностных лиц, выступающих от имени нанимате ля и осуществляющих его полномочия. К числу органов управле ния предприятием могут относиться и коллегиальные органы уп равления, если это предусмотрено законодательством и уставами – 52 – организаций, учреждений, предприятий. К ним относятся правле ние, дирекции, советы.

В ст. 1 ТК Республики Беларусь уполномоченное должност ное лицо нанимателя – руководитель (его заместители), организа ции (обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), мастер, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предостав лено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых или связанных с ними отношений.

Прием на работу (назначение, избрание) руководителя пред приятия является правом собственника, осуществляемым непосред ственно через уполномоченные им органы управления предприя тием. На государственных предприятиях это право реализуется министерствами и госкомитетами, которые с руководителем пред приятия заключают трудовой контракт. Руководители могут изби раться на свои должности коллегиальными органами. Студент дол жен ознакомиться с Законом Республики Беларусь «О служащих государственного аппарата».

5. Трудовой коллектив как субъект трудового права. В ТК Республики Беларусь отсутствуют статьи, регулирующие правовое положение трудового коллектива. В старом КзоТ Республики Бела русь имелась глава 15а «Трудовой коллектив», которая регулиро вала правовое положение трудовых коллективов. Эта глава была введена в связи с принятием Закона СССР «О трудовых коллекти вах и повышении их роли в управлении предприятиями, учрежде ниями, организациями» от 17.07.1983 г. В ст. 1 этого Закона было указано, что трудовой коллектив составляют все работающие и слу жащие данного предприятия, включенные в его списочный состав.

Закон различал трудовой коллектив всего предприятия или объе динения, трудовые коллективы структурных подразделений, в объе динениях различались трудовые коллективы головного предприя тия и трудовые коллективы предприятий, входящих в объединение, а также трудовые коллективы цехов, объединений, управлений и других структурных подразделений. На отдельных предприятиях создавались советы трудового коллектива во главе с его председа телем. Зачастую роль председателя возлагалась на руководителя предприятия, однако, эта практика была пересмотрена, и предсе дателем совета трудового коллектива, как правило, выбирался кто либо из инженерно-технического состава предприятия или заслу женный работник данного предприятия, длительно проработавший – 53 – на нем. Трудовой коллектив наделялся соответствующими полно мочиями во взаимоотношениях предприятия с внешними органи зациями, учреждениями и внутри предприятия. При выборах и выд вижении кандидатов в депутаты местных и высших органов власти и управления, а также судей (ранее судьи выбирались населением), местные органы власти и управления обращались непосредствен но в трудовой коллектив, и на общих собраниях решался вопрос выдвижения кандидатов в депутаты. Был период, когда избранные депутаты отчитывались о своей деятельности в трудовом коллек тиве. Внутри предприятия трудовые коллективы наделялись пра вом участвовать в работе по укреплению трудовой и производствен ной дисциплины, по организации и осуществлению мероприятий по охране труда и технике безопасности, в решении вопросов быта и оздоровления. Однако полномочия трудовых коллективов посте пенно сужались, и сегодня трудовые коллективы утратили свою роль и назначение. С конца 80-х годов прошлого столетия через трудо вые коллективы правительство пыталось укрепить трудовую и про изводственную дисциплину. Об этом свидетельствовали принятые 28 июля 1983 года постановления правительства совместно с ЦК КПСС и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему укреплению трудовой дисциплины» и «О дополнительных мерах по укреплению трудо вой и производственной дисциплины». Однако реальных резуль татов данные акты не имели. Дисциплину следовало укреплять путем стимулирования труда работников и повышения их матери альной заинтересованности в труде. Так, на японских предприятиях эффективность общественного производства, повышение качества и снижение себестоимости выпускаемой продукции достигались следующими мерами: за каждый год работы работника на данном предприятии устанавливалась надбавка до 5 % заработка за один год стажа и за один год возраста, если работник проработал 20 или 30 лет у данного нанимателя, то его зарплата фактически удваива лась. Более того, ежегодно работник имел право получить две пре мии – за первое полугодие и за второе. Вся сумма заработной пла ты за полугодие суммировалась, и работник получал 50 % этой суммы, если за это время он не допустил ни одного нарушения тру довой и производственной дисциплины. Если имелось одно нару шение – работник получал половину причитающейся ему премии, если два – четверть этой премии, если три – с работником растор гался трудовой договор и при увольнении работник премий и вы ходного пособия не получал. По достижении пенсионного возрас та и при выходе на пенсию работник получал выходное пособие, – 54 – размер которого определялся следующим образом: вся заработная плата суммировалась за годы его работы и работник получал 50 % этой суммы, если не имел ни одного нарушения трудовой и произ водственной дисциплины. Если имелось одно нарушение за годы работы у данного нанимателя – работник получал 50 % от причи тающейся ему суммы, если два – четверть этой суммы. При выхо де на пенсию, размер которой мог составлять 75 % заработка этого работника, пенсия выдавалась одной выплатой на 20 лет вперед.

Если работник прожил эти 20 лет, то пенсия ему выдавалась на лет, независимо от того, проживет этот срок работник или нет. Пен сионерам, достигшим 90 лет, назначалась пенсия как долгожите лям. Перечисленные выше стимулы труда позволили японским предпринимателям достигнуть высокой эффективности обществен ного производства, снизить себестоимость и повысить качество выпускаемой продукции.

6. Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права. Субъектом трудового права являются и профсоюзные орга ны. В условиях перехода Республики Беларусь к рыночной эконо мике профсоюзы представляют собой добровольные, независимые общественные организации, объединяющие работников, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производствен ной, так и в социальной сфере. Своей главной задачей профсоюзы считают защиту прав и законных интересов трудящихся, установ ление социальной справедливости, эффективной и гуманной эко номики. Поэтому профсоюзы в Республике Беларусь рассматрива ются как специфические субъекты трудового права. Их статус определен Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах», Декретом Президента Республики Беларусь от 26.01. года № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности по литических партий, профессиональных союзов и иных обществен ных объединений», а также ст. 41 Конституции Республики Бела русь, в которой гарантируется право граждан на объединение в профессиональные союзы. Являясь участницей Международной организации труда (МОТ), Республика Беларусь ратифицировала соответствующие конвенции МОТ, в частности, Конвенцию № «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», приня тую в 1948 году. Эта Конвенция устанавливает право всех трудя щихся и предпринимателей на создание и вступление в организа цию по своему выбору, без получения предварительного разрешения, определяет ряд гарантий, свободу их деятельности без – 55 – вмешательства органов государственной власти. Однако отношения профсоюзов с высшими органами власти и управления в последние 8 лет были сложными. Профсоюзы пытались стать независимыми от органов власти и управления защитниками трудовых прав и свобод трудящихся, а высшие органы власти и управления пыта лись подчинить профсоюзы своему влиянию. Сегодня профсоюзы фактически огосударствлены. Новое руководство профсоюзов ста вит перед собой задачу укрепить взаимодействие органов государ ственной власти с профсоюзами, объединениями нанимателей и предпринимателей. В соответствии со ст. 6 Закона «О профессио нальных союзах» расширены возможности профсоюзов через сво их полномочных представителей: они участвуют в работе коллеги альных органов министерств и других государственных органов власти и управления, участвуют в заседаниях местных исполни тельных и распорядительных органов. Новый ТК Республики Бе ларусь в сорока восьми статьях 4 раздела предоставляет профсою зам как социальным партнерам нанимателей право определять и применять свой механизм регулирования отношений в социально трудовой сфере, улучшать правовое положение работников по срав нению с тем, что предусмотрено трудовым законодательством.

Профсоюзам предоставлено право разработки и заключения кол лективных договоров с нанимателями на предприятиях, а также соглашений – генерального, тарифного и местного с правитель ством, министерствами и местными органами самоуправления.

Студент должен хорошо знать структуру профсоюзов. На предпри ятиях всех видов и форм собственности, на которых созданы проф союзные организации, высшими органами управления профсою зов являются общее собрание и профсоюзные конференции, на которых избираются профсоюзный комитет и делегаты на район ную отраслевую профсоюзную конференцию. В районах органами профсоюзов являются районные отраслевые конференции отрасле вого профсоюза, которые избирают райком профсоюза данной от расли и делегатов на областную конференцию. В областях органа ми профсоюзов являются областные отраслевые конференции профсоюзов, на которых избираются обком профсоюзов и делега ты на съезд профсоюзов данной отрасли. В республике высшим органом профсоюзов данной отрасли является Съезд, на котором избирается ЦК профсоюзов данной отрасли. Высшим органом профсоюзов в Республике Беларусь является Съезд профсоюзов, на котором избирается Белорусский совет профессиональных союзов.

– 56 – Сегодня профсоюзы фактически лишены права законодатель ной инициативы. Их функции как субъектов трудового права зна чительно сужены. Профсоюзным комитетам на предприятиях, уч реждениях, предприятиях предоставлено право заключать коллективные договоры. Высший профсоюзный орган участвует в заключении Генерального соглашения с правительством по трудо вым и социальным вопросам, в заключении которого участвуют Союз работодателей и предпринимателей. ЦК отраслевого профсо юза предоставлено право заключать тарифные соглашения с мини стерствами, в заключении которых участвуют предприниматели и работодатели данной отрасли. Облсовпроф совместно с областным союзом работодателей и предпринимателей участвует в заключении местного соглашения с председателем исполкома областного Сове та депутатов трудящихся. Профсоюзы могут осуществлять обще ственный контроль за соблюдением трудового законодательства, участвовать в разрешении индивидуальных трудовых споров. Ад министрация обязана уведомлять профсоюзные комитеты о прекра щении трудовых отношений с работниками на данном предприя тии по инициативе нанимателя за две недели до расторжения трудового договора либо получать согласие на прекращение трудо вого договора с работниками по инициативе нанимателя, если это прямо предусмотрено в коллективном договоре. При разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров профсоюзы имеют право: содействовать устранению разногласий в процессе выяснения позиций работника и нанимателя по предмету спора;

оказывать помощь работнику в написании заявления в комиссию по трудовым спорам, в суд и в подготовке необходимых для рас смотрения споров материалов;

иметь представительство в комис сии по трудовым спорам, участвовать в работе этой комиссии;

уча ствовать в суде на стороне работника, представлять и защищать его интересы;

осуществлять контроль за исполнением решений по ин дивидуальным трудовым спорам;

защищать трудовые и социаль но-экономические права и интересы работников с использованием представленных ему законодательством прав;

вносить в соответ ствующем порядке в органы власти и управления предложения о принятии актов законодательства по трудовым и социально-эконо мическим вопросам, если эти акты ущемляют трудовые и социаль но-экономические права работников.

Студенту следует обратить внимание, что по законодательству Республики Беларусь могут действовать несколько видов профсо юзов, например, профсоюз предпринимателей и лиц, занимающих – 57 – ся индивидуальной трудовой деятельностью. Однако государство оказывает поддержку лишь официальным профсоюзам, руководи телем которых является представитель администрации президен та. Для более глубокого усвоения материала о профсоюзах как субъектах трудового права студенту следует изучить перечисленные выше нормативные акты, регулирующие деятельность профсоюзов.

Контрольные вопросы 1. Раскройте понятие субъектов трудового права.

2. Дайте классификацию основных прав и свобод субъектов трудового права.

3. Раскройте особенности трудовой правосубъектности субъек тов трудового права.

4. Объясните, что входит в понятия «представитель» и «нани матель».

5. Найдите в действующем трудовом законодательстве нормы, отражающие характеристику органов работодателя.

6. Подчеркните роль и значение руководителя предприятия.

Вопросы для самоподготовки 1. Раскройте понятие трудовой правоспособности и дееспособ ности.

2. Раскройте понятие трудовой правосубъектности граждан – работников.

3. Раскройте понятие субъектов трудового права.

4. Подчеркните особенности трудовой правосубъектности сле дующих нанимателей: государственных предприятий, учреждений, организаций и их объединений;


общественных организаций и их объединений;

кооперативных предприятий и их объединений.

5. Назовите основные права трудового коллектива и объясни те, как они осуществляются на предприятиях сегодня.

6. Объясните структуру профсоюзов Республики Беларусь и их виды.

7. Перечислите основные права и обязанности профсоюзов.

Укажите нормативные акты, закрепляющие их правовое положение.

8. Перечислите декреты и указы Президента Республики Бе ларусь, закрепляющие права и обязанности работодателей, зани мающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью.

– 58 – ТЕМА 6. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО.

КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ План лекций Лекция 1. Понятие социального партнерства и его значение.

2. Законодательство о социальном партнерстве и его принципы.

3. Понятие и сфера действия коллективных договоров и согла шений.

4. Стороны и порядок заключения коллективных договоров и соглашений.

Лекция 1. Содержание коллективных договоров и соглашений.

2. Контроль за выполнением коллективных договоров и согла шений.

3. Порядок разрешения споров о применении коллективных договоров и соглашений.

4. Ответственность сторон за невыполнение коллективных договоров и соглашений.

План семинарских занятий Первое занятие 1. Общая характеристика действующего трудового законода тельства, регулирующего отношения в сфере социального партнер ства, порядка заключения коллективных договоров и соглашений.

2. Понятие социального партнерства и его значение в регули ровании коллективных трудовых отношений.

3. Основные принципы социального партнерства.

4. Представительство интересов работников и интересов на нимателей.

5. Коллективные переговоры и порядок их ведения.

6. Понятие коллективных трудовых договоров и соглашений.

7. Субъекты коллективных договоров и соглашений.

Второе занятие 1. Содержание коллективного договора.

2. Содержание коллективных соглашений.

– 59 – 3. Сфера действия коллективных договоров и соглашений.

4. Формы коллективных договоров и соглашений, сроки их действия.

5. Обсуждение проектов коллективных договоров и соглаше ний, их подписание и регистрация.

6. Порядок внесения изменений и дополнений в коллективные договоры и соглашения.

7. Контроль за исполнением обязательств, содержащихся в коллективных договорах и соглашениях.

8. Ответственность сторон за неисполнение коллективных договоров и соглашений.

Методические указания 1. Понятие социального партнерства и его значение. Пе реход Республики Беларусь к рыночной экономике повлек необхо димость углубления социального партнерства между субъектами трудовых отношений. В ст. 352 ТК Республики Беларусь указано, что социальное партнерство – форма взаимодействия органов го сударственного управления, объединений нанимателей, професси ональных союзов и иных представительных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства пред ставлять их интересы (субъектов социального партнерства) при разработке и реализации социально-экономической политики го сударства, основанной на учете интересов различных слоев и групп общества в социально-трудовой сфере посредством переговоров, консультаций, отказа от конфронтации и социальных конфликтов.

Из данного определения видно, что социальное партнерство – это совместная деятельность участников общественных отношений в социально-трудовой сфере. Фактически социальное партнерство означает консультации и сотрудничество между наемными работ никами, нанимателем на разных уровнях по поводу определения и установления взаимоприемлемых условий найма рабочих и служа щих и оплаты их труда. В социально-трудовой сфере, как правило, взаимодействуют наемные работники, наниматели и государство.

Их интересы различны, однако, социальное партнерство предпо лагает их совместное взаимодействие. Наниматели – это собствен ники предприятий различных форм собственности и видов. Соб ственник – наниматель вкладывает принадлежащие ему средства в производство и использует наемный труд. Он заинтересован в получении высокой прибыли, в эффективном использовании тру – 60 – да наемных работников, поэтому он экономит на рабочей силе, на создании благоприятных условий труда наемного персонала, т.е.

удлиняет рабочий день, уменьшает заработную плату и т.д. Наем ный работник получает заработную плату в соответствии с коли чеством и качеством затраченного живого труда, поэтому он заин тересован в высокой оплате своего труда, в комфортных условиях трудовой деятельности, в сокращении рабочего времени, удлине нии перерывов и т.д. Государство желает получить высокий налог с предприятий, оно заинтересовано, чтобы на предприятиях не было коллективных трудовых споров (конфликтов), которые зачастую могут нарушать устои государства, порождать нестабильность. Как видно, интересы всех трех участников в социально-трудовой сфе ре различны, однако, все они в определенных условиях взаимодей ствуют между собой. Все три партнера заинтересованы в стабиль ном функционировании производства как необходимом условии существования рабочих и служащих, стабильной и высокой при были, в необходимости жизнеобеспечения всего общества. Государ ство призвано обеспечивать эффективное функционирование сис темы социально-трудовых отношений, поэтому оно выступает организатором и координатором между наемными работниками и нанимателями, способствует переговорному процессу между ними, а иногда выступает арбитром при разрешении трудовых коллектив ных споров и конфликтов. Поэтому государство участвует в соци ально-партнерских отношениях в качестве стороны на переговорах и в консультациях с целью выработки и проведения в жизнь соци альной и экономической политики государства. С другой стороны, государство является одним из крупных собственников государ ственных и общественных предприятий и их объединений. В со циально-трудовых отношениях на этих предприятиях оно высту пает основным нанимателем рабочих и служащих.

Студенту необходимо изучить нормативно-правовые акты, являющиеся базой социального партнерства, к числу которых от носятся, с одной стороны, международно-правовые акты, регули рующие отношения социального партнерства, а с другой, – норма тивно-правовые акты, принимаемые в Республике Беларусь. К числу международно-правовых актов следует отнести: Конвенцию МОТ № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организа цию»;

Конвенцию МОТ № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров»;

Конвенцию МОТ № 135 «О защите прав представителей трудящихся на пред приятии и предоставляемых им возможностях»;

Конвенцию МОТ – 61 – № 144 «О трехсторонних консультациях для содействия примене нию международных трудовых норм»;

Конвенцию МОТ № 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация»;

Конвенцию МОТ № 154 «О содействии коллективным перегово рам». К числу внутренних нормативных актов, регулирующих от ношения в сфере социального партнерства, относятся: постанов ление Правительства Республики Беларусь от 23.01.1995 года № «Об утверждении положения об организации взаимодействия го сударственных органов, профессиональных союзов и нанимателей в целях предотвращения массовой безработицы»;

постановление Правительства от 24.11.1998 года № 95 «Об утверждении рекомен даций по регулированию оплаты труда на основе тарифных согла шений и коллективных договоров»;

Указ Президента Республики Беларусь от 15.07.1995 года № 278, которым создан Национальный совет по трудовым и социальным вопросам. Указом Президента Республики Беларусь от 5.05.1995 года № 252 утверждено положе ние о Национальном совете по трудовым и социальным вопросам.

Этот Совет рассматривает проекты нормативно-правовых актов по трудовым и социально-экономическим вопросам, вносит предло жения по их совершенствованию;

разрабатывает проекты Генераль ного соглашения между сторонами и мероприятия по их реализа ции, осуществляет контроль за ходом их выполнения;

совершенствует механизм взаимодействия сторон по проблемам экономического и социального развития общества, изучает, обобщает и распространяет положительный опыт регулирования социально трудовых отношений, вырабатывает рекомендации по его практичес кому применению;


информирует общественность о работе Совета, отечественном и зарубежном опыте регулирования социально-тру довых отношений. Члены Совета имеют право осуществлять конт роль за выполнением концепции развития социально-партнерских отношений, получают информацию от государственных органов о ходе выполнения генеральных, отраслевых и местных соглашений по социально-трудовым отношениям;

заслушивают выступления должностных лиц по вопросам социально-трудовых отношений, информацию о социально-экономическом положении республики, ад министративно-территориальных единиц, предприятий, учреждений и организаций, а также о работе по совершенствованию социаль ного партнерства;

освещают свою деятельность в средствах массо вой информации. В состав Национального совета по трудовым и социальным вопросам входят по 11 представителей от каждой сто роны, включая одного сопредседателя, с правом решающего голо – 62 – са (на основе принципов паритетности). Персональный состав Со вета определяется сторонами путем переговоров с учетом принци пов полномочности и делегирования прав. Представительство рес публиканских объединений нанимателей и профсоюзов определяется пропорционально численности их членов в рамках ус тановленных квот. Совет возглавляет председатель, избираемый Советом из числа сопредседателей. Рабочим органом Совета явля ется секретариат, формируемый председателем Совета. Совет созы вается не реже одного раза в квартал. Решения принимаются путем голосования при наличии более половины представителей сторон и считаются принятыми, если каждая из сторон поддержала их боль шинством голосов. В жизнь эти решения проводятся посредством издания соответствующих нормативно-правовых актов.

На отраслевых и местных уровнях имеются положения о со ветах по трудовым и социальным вопросам, которые утверждают ся Министерством труда Республики Беларусь по согласованию с соответствующими республиканскими объединениями нанимате лей и профсоюзов.

Социальное партнерство основано на следующих принципах:

– равноправие сторон;

соблюдение норм трудового законода тельства;

– полномочность принятия обязательств;

добровольность при нятия этих обязательств;

учет реальных возможностей принятия реальных обязательств;

– обязательность выполнения договоренности и ответствен ность за принятие обязательств;

отказ от односторонних действий, нарушающих договоренности и взаимное информирование сторон переговоров об изменении ситуации. Становление и развитие рынка труда в Республике Беларусь потребовало новых общественных связей в кооперации труда. Все это повлекло необходимость углуб ления социального партнерства как формы взаимодействия орга нов государственной власти и управления с профессиональными союзами, объединениями нанимателей и предпринимателей.

Новый ТК впервые в Республике Беларусь не только ввел в предмет трудового права коллективные переговоры и социально партнерские отношения, но и подробно их урегулировал. В связи с этим утратил свою силу Закон Республики Беларусь от 24.01. года «О коллективных договорах и соглашениях». Право на орга низацию и ведение коллективных переговоров на добровольной основе по урегулированию условий труда вытекает из Конвенции МОТ № 98 1949 года, в которой записано, что трудящиеся имеют – 63 – право на защиту своих экономических и социальных интересов, на ведение коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений. Однако эта Конвенция не распространя лась на государственных служащих, поэтому трудовые отношения государственных служащих, в том числе по вопросам ведения пере говоров об условиях их занятости, регулируются Конвенцией МОТ № 151 1978 года «Трудовые отношения на государственной службе».

В 1981 году была принята Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам», в которой устанавливаются правовые основы заключения и выполнения коллективных договоров и согла шений в целях содействия договорному регулированию трудовых отношений и согласованных социально-экономических интересов работников и работодателей.

Впервые коллективные договоры были заключены в Великоб ритании в конце XVIII века. С этого времени коллективные дого воры начали заключаться во многих странах, и сегодня они явля ются основными регуляторами условий труда. На каждом этапе исторического развития коллективные договоры отражали соотно шение результата борьбы труда и капитала. Чем активнее трудящи еся и профсоюзы боролись за улучшение условий труда и быта, тем больших результатов они добивались. В Царской России первый коллективный договор был заключен в 1904 году в результате стачки нефтяников на Бакинских промыслах. В советский период коллек тивные договоры начали заключаться с 1918 года. Сначала коллек тивные договоры заключались только на частных предприятиях, а с 1925 года – и на государственных. Они регулировали основные условия труда рабочих и служащих. Однако с введением центра лизованной тарифной системы оплаты труда рабочих и служащих коллективные договоры постепенно утрачивали свое значение и к началу Великой Отечественной войны перестали заключаться. Во зобновилась практика заключения коллективных договоров на со ветских предприятиях в 1947 году. В 1966 году было принято по становление Совета Министров СССР «О порядке заключения коллективных договоров». С этого времени коллективные догово ры заключались на всех промышленных предприятиях, заводах и фабриках, в строительных организациях, сельском хозяйстве и др.

После распада Союза ССР коллективные договоры заключались в странах СНГ, в том числе в Республике Беларусь. Коллективными договорами являлись не только локальные правовые акты, но и акты социального партнерства на уровне предприятий между работни ками и работодателями. Они являлись морально-политическими – 64 – актами, определяющими условия поведения сторон морально-по литического свойства, направленными на привлечение трудящих ся к актуальному участию в управлении предприятиями, учрежде ниями, организациями, развивали производственную демократию.

Со времени приобретения Республикой Беларусь независимости практика заключения коллективных договоров продолжалась. В соответствии со ст. 356 ТК представительные органы работников и нанимателей как стороны коллективных трудовых отношений вправе участвовать в коллективных переговорах и выступать ини циаторами коллективных переговоров по заключению, изменению и дополнению коллективных договоров и соглашений. В этой ста тье указано, что не допускаются ведение коллективных договоров и заключение соглашений или коллективных договоров от имени работников органами, созданными или финансируемыми нанима телями, государственными органами, политическими партиями.

Также не допускаются ведение коллективных переговоров и заклю чение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими нанимателей. Каждая сторона коллек тивных трудовых отношений имеет право направить другой сто роне письменное требование о проведении коллективных перего воров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения, которые другая сторона обязана начать в 7 дневный срок. В соответствии со ст. 357 ТК коллективные перего воры могут быть начаты в иной срок по соглашению сторон. Для ведения коллективных переговоров стороны на равноправной ос нове создают комиссию из управомоченных представителей. Пред ставители сторон коллективных трудовых отношений должны иметь документ, в котором подтверждены их полномочия. Состав комиссии, сроки и место проведения коллективных переговоров определяются сторонами коллективных трудовых отношений. Сто роны не имеют права прекратить коллективные переговоры в од ностороннем порядке, за исключением случаев, предусмотренных ТК. Наниматели (их объединения), соответствующие органы госу дарственного управления обязаны предоставлять информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Представи тели сторон коллективных переговоров, разглашающие сведения, являющиеся государственной или коммерческой тайной, несут от ветственность в соответствии с законодательством.

2. Понятие коллективных договоров и соглашений. Легаль ное определение коллективного договора дано в ст. 361 ТК Респуб – 65 – лики Беларусь. Коллективный договор – локальный нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отноше ния между нанимателем и работающими у него работниками. Кол лективные договоры могут заключаться в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделени ях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений).

Следовательно, коллективный договор регулирует трудовые отно шения на уровне локального нормотворчества, является одной из основных форм самоуправления работников и выполняет, таким образом, защитную функцию трудового законодательства. Коллек тивный договор можно рассматривать как институт отрасли тру дового права, как институт науки трудового права и как раздел учеб ной дисциплины. Как институт отрасли трудового права коллективный договор представляет собой обширную совокупность правовых норм (законов, декретов, указов Президента, постанов лений Правительства, инструкций министерств, постановлений и решений местных органов власти и управления), призванных уре гулировать все отношения в сфере социального партнерства, кол лективных переговоров и заключения, изменения, прекращения кол лективных договоров. Соглашение – это нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории. В ст. 358 ТК Республики Беларусь указано, что соглашения заключаются на республиканском (генеральные соглашения), отраслевом (тарифные соглашения) и местном (мес тные соглашения) уровнях. Таким образом, законодатель предус матривает иерархию соглашений между собой, а также их субор динацию в отношении централизованного трудового законодательства.

Коллективный договор по сравнению с соглашениями, мест ное соглашение по сравнению с тарифным и генеральным, тариф ное соглашение по сравнению с генеральным могут содержать бо лее льготные трудовые и социально-экономические условия для работников. Генеральное соглашение является основой для тариф ных и местных соглашений, коллективных договоров.

В соответствии с рекомендациями 34 сессии Генеральной кон ференции МОТ № 91 коллективным договором является любое письменное соглашение относительно условий труда и найма, зак лючаемое, с одной стороны, нанимателем, группой нанимателей и, с другой стороны, – одной или несколькими представительными организациями трудящихся или, при отсутствии таких организа – 66 – ций, представителями трудящихся, надлежащим образом избран ных и уполномоченных согласно законодательству страны. Пред метами коллективного договора являются: условия труда и найма, взаимные обязательства сторон по вопросам производства товаров и оказания услуг на конкретном предприятии, в организации, в учреждении или в их объединениях. Коллективный договор – это локальный внутренний нормативно-правовой акт, являющийся одним из основных инструментов реального обеспечения социаль ного партнерства. Он базируется не только на внутренних норма тивно-правовых актах, но и на международных, регулирующих вопросы социального партнерства. Законодательство не устанавли вает ограничений на заключение коллективных договоров в зави симости от численности работников, а также на число коллектив ных договоров, заключаемых с одним нанимателем.

Законодательство (ч. 1 ст. 357 ТК Республики Беларусь) обязывает стороны вести коллективные переговоры, но не обязывает их зак лючать коллективные договоры и соглашения.

Коллективный договор можно рассматривать как один из ин ститутов науки трудового права. Задачами науки этого института являются: выработка соответствующих терминов и правовых ка тегорий в данной сфере;

учение о партнерских отношениях и кол лективных переговорах;

учение о коллективных договорах, их субъектах, содержании и видах;

сравнительные знания о коллек тивных договорах и соглашениях в Республике Беларусь и в стра нах ближнего и дальнего зарубежья. Коллективный договор как раздел учебной дисциплины представляет собой сумму знаний, которые должен получить студент, изучая коллективный договор как институт отрасли трудового права и как институт науки.

3. Субъекты коллективных договоров и соглашений.

Субъекты коллективных договоров и соглашений – это их сторо ны, которые являются субъектами трудового права. Согласно ст. ТК Республики Беларусь, сторонами коллективного договора явля ются работники организации в лице представительного органа и наниматель или уполномоченный представитель. В ст. 354 ТК Рес публики Беларусь указано, что представительство интересов работ ников могут осуществлять соответствующие профессиональные союзы или иные представительные органы работников, действую щие на основании актов законодательства. Представительство ин тересов работников не могут осуществлять руководитель органи зации и его заместители. В ст. 355 ТК Республики Беларусь указано, – 67 – что представителями интересов нанимателя выступают руководи тели организаций или лица, уполномоченные учредительными до кументами организации или локальными нормативными актами этих организаций. Представителями организаций на республикан ском, отраслевом, территориальном уровнях осуществляют соответ ствующие объединения нанимателей. Сегодня на большинстве предприятий республики функционирует одна профсоюзная орга низация и один профсоюзный комитет. Однако если у нанимателя работники объединены в несколько профсоюзов, то стороной кол лективного договора может быть каждый из них от имени объеди ненных в нем работников;

профсоюз, объединяющий большинство работающих у нанимателя работников или имеющие наибольшее число работников и которому это право добровольно предоставле но остальными профсоюзами;

совместный орган, добровольно со зданный этими профсоюзами. Если у нанимателя более 50 % ра ботников не являются членами профсоюзов, то они могут создавать свой орган в качестве стороны коллективного спора. Второй сто роной в коллективном договоре является наниматель или уполно моченный им представитель. Сторонами соглашений всех трех видов являются: на республиканском уровне – республиканские объединения соответственно профсоюзов и нанимателей, а также Совет Министров Республики Беларусь;

на отраслевом уровне – соответствующие профсоюзы (их объединения) и объединения на нимателей, а также соответствующие органы государственного управления;

на местном уровне – соответствующие профсоюзы (их объединения) и наниматели (их объединения), а также местные органы исполнительной власти.

Однако профсоюзы (их объединения) не имеют права требо вать от органов исполнительной власти, не являющихся нанима телями (или представителями нанимателей), заключения с ними соглашений.

Сторонами местных межотраслевых (областных, городских, районных) соглашений выступают: соответствующие объединения профессиональных союзов (областной, городской, районный коор динационный совет председателей комитетов (советов) профсою за);

соответствующие объединения нанимателей (союзы, ассоциа ции), советы руководителей предприятий, учреждений и организаций области, города, района;

местные исполнительные и распорядительные органы (облисполкомы, горисполкомы, райис полкомы, местные администрации). Местные исполнительные и распорядительные органы представляют руководители исполкомов – 68 – областей, городов, главы администраций районов, другие уполно моченные должностные лица. Объединения профсоюзов представ ляют лица, уполномоченные соответствующими областными объе динениями профсоюзов, координационными советами профсоюзов города, района. Объединения нанимателей представляют лица, уполномоченные этими объединениями. Сторонами областных, городских и районных отраслевых соглашений являются: местные отраслевые объединения профсоюзов (структуры) соответствующих уровней;

местные отраслевые объединения нанимателей (структу ры) соответствующих уровней;

отраслевые органы управления ис полкомов соответствующих уровней и местных администраций.

При наличии множественности субъектов, которые могут при заключении соглашений претендовать на представительство инте ресов наемных работников или нанимателей, принципиальное зна чение имеет содержащаяся в п. 3 Указа Президента Республики Беларусь от 15.07.1995 г. «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь» рекомендательная форма, согласно которой признается целесообразным заключать между субъектами социаль ного партнерства на всех уровнях одно соглашение. Как отмечено в Указе, это диктуется целями обеспечения работникам однородных профессий, организаций и отраслей единых условий оплаты тру да, предоставления им одинаковых социальных гарантий и предуп реждения социальных конфликтов.

4. Содержание коллективных договоров и соглашений. Со держание коллективного договора определяется нормами и обяза тельствами, которые взяли на себя стороны коллективного догово ра. Коллективные договоры, заключаемые на предприятиях всех форм собственности и видов, могут состоять из четырех разделов.

В первый раздел включаются нормативные положения, которые состоят из отдельных норм централизованного законодательства и локальных норм, разработанных сторонами с учетом местных воз можностей и в пределах предоставленных им прав. Причем эти нор мативные положения могут состоять из двух групп: первая – нор мативные положения;

она может включать в себя нормы, имеющие не только регулятивное, но и информационное значение, с целью ознакомления работников с установленными законодательством важнейшими условиями труда и дополнительными трудовыми льго тами для рабочих и служащих. Однако содержание этих норм дол жно быть оптимальным, и оно не должно перегружать коллектив ный договор. Вторую группу составляют локальные нормы и – 69 – обязательственные положения, действующие на данном предприя тии. Эти нормы, как правило, приняты по вопросам, которые либо не урегулированы нормами трудового законодательства, либо уре гулированы недостаточно и их смысл сводится к повышению га рантий реализации трудовых прав работников на предприятии. К их числу могут относиться недостаточно урегулированные вопро сы по определению форм и систем оплаты труда работников, по ус тановлению различного рода надбавок и доплат к заработной пла те, по определению направлений использования форм материального поощрения, технического переоснащения предпри ятий и социального развития предприятий. К числу локальных норм второй группы могут относиться нормы, которые регулиру ют право работников на получение части прибыли, индексацию не своевременно выплаченной заработной платы, социальную защи ту инвалидов и лиц с пониженной трудоспособностью, и другие.

Во второй раздел включаются обязательства нанимателя по улуч шению условий труда и быта работников. Третий раздел включает в себя обязательства трудового коллектива по вопросам повышения эффективности общественного производства, снижения себестои мости и улучшения качества выпускаемой продукции. Четвертый раздел включает совместные обязательства нанимателя и трудово го коллектива. В этот раздел включаются следующие положения:

об организации труда и повышении эффективности производства;

о нормировании, формах, системах оплаты труда, иных видах до ходов работников;

о размерах тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок к ним;

о продолжительности рабочего времени и вре мени отдыха;

о создании здоровых и безопасных условий труда, об улучшении и охране здоровья, гарантиях социального страхования работников и их семей, об охране окружающей среды;



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.