авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

«С.Н. ЛИТВИНЕНКО СПОРТ ДЛЯ ВСЕХ СОЦИАЛЬНО ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ Москва • Теория и практика физической культуры • 2005 УДК 796-799 ББК ...»

-- [ Страница 4 ] --

Так, нами проводилось анкетирование группы школьных вра чей, психологов, завучей, преподавателей, психологов, т.е. всех тех, кто непосредственно организовывает «среду обитания» и «образ жиз ни» школьников. Выяснилось, что 65% от общего числа опрошен ных составляют женщины, не занимающиеся никакими видами фи зической активности. В ответах на вопрос «Имеется ли у Вас хрони ческие заболевание?» фигурируют такие ответы, как «Очень много», «Целый букет», «Конечно, есть» и перечисляются списки заболева ний – гипертония, пиелонефрит, язва, гастрит, цирроз печени, астма и т.д. (92% опрошенных указали на наличие хронических заболева ний!).

Объективные обследования (профосмотры педагогических коллективов специалистами Ростовского областного врачебно физкультурного диспансера) подтверждают, что около 60% учителей средней школы нуждаются в безотлагательном лечении.

В то же время только 12% женщин, которые участвуют в массовых физкультурных мероприятиях, указали на наличие хронических заболе ваний. Однако их количество крайне невелико – от 15 до 22% от общего числа участников физкультурно-массовых соревнований.

-141 Социальные последствия такого пренебрежения физкультурно оздоровительными занятиями имеют выраженный негативный характер – непосредственное окружение детей имеет в целом пониженный уро вень здоровья, который невольно передается в виде привычек, навыков, ценностных ориентиров, т.е. успешно воспроизводится физическое, психическое и социальное нездоровье общества.

Многочисленные статистические данные показывают, что в по следние годы увеличивается число женщин с различными формами зависимости – никотиновой, алкогольной, наркотической [26]. Оче видно, что данные тенденции прямо угрожают будущему здоровью нации и нуждаются в значительном противодействии со стороны ор ганов государственной власти.

Известно, что ведущим мотивом для вовлечения женщин в спортивно-оздоровительные занятия является стремление улучшить внешний вид и привлекательность. Мотивы достижения собственно спортивных результатов или укрепления здоровья не являются столь же значимыми.

Таким образом, муниципальная политика в сфере вовлечения женщин в спортивно-оздоровительные занятия должна строиться на принципах:

• протекционистская поддержка женских физкультурно спортивно-оздоровительных общественных организаций, • активная пропаганда здорового образа жизни, направленная непосредственно на женщин, формирование моды на спортивный стиль жизни (использование в рекламе привлекательных женских образов, занимающихся фитнесом, демонстрации женской спортив ной одежды и т.

д.), • привлечение женщин-спортсменок высокой квалификации к публичной общественной жизни городского сообщества, • информирование о современных научных данных об оздо равливающем и омолаживающем влиянии физических упражнений женский организм и внешний вид, -142 • внедрение в планы воспитательной работы в муниципаль ных образовательных учреждениях мероприятий, направленных на привлечение девочек и девушек к физкультурно-спортивным заняти ям (беседы, тематические занятия, внутришкольные соревнования «А ну-ка, девушки!» и т.д.), • включение в городской план спортивно-массовых мероприя тий специальных «женских» мероприятий (спортивно-зрелищное шоу «Мисс Спорт» и т.п.), • разработка механизма предоставления налоговых льгот и создания режима благоприятствования для фитнес-клубов, оказы вающих спортивно-оздоровительныые услуги для женщин.

Планомерная работа по внедрению данных принципов позво лит изменить ситуацию в области женского спортивно оздоровительного движения.

4.6.5. Спорт для социально неадаптированных граждан Спорт для всех может оказать значительную помощь в социализации и социальной адаптации граждан, которые по каким-либо причинам оказались в сложной жизненной ситуации, однако имеют неотъем лемые права на занятия физкультурой и спортом.

Данное направление работы представляет собой очень трудную задачу для органов местного самоуправления, однако, очень важную, поскольку возврат таких граждан к нормальной социальной жизни значительно экономит общественные средства на содержание соот ветствующих учреждений.

Построение всеобъемлющей системы вовлечения социально неадаптированных граждан в спортивные мероприятия – дело буду щего, в настоящее время происходит разработка подходов к реше нию этой задачи и их практическое воплощение в виде следующих действий.

1. Привлечение подростков группы риска (состоящих на учете в районных комиссиях по делам несовершеннолетних) на спортив -143 но-зрелищные шоу (в том числе на игры чемпионатов России по баскетболу, футболу, гандболу и т.д.) в качестве зрителей и «фана тов», вовлечение в клубы «фанатов».

2. Проведение спортивно-оздоровительных лагерей для подро стков, состоящих на учете в районных комиссиях по делам несовер шеннолетних, с обучением их экстремальным видам спорта.

3. Организация спортивных соревнований и праздников для лиц, отбывающих наказание, приглашение известных спортсменов на эти мероприятия, вручение заключенным спортивного инвентаря в качестве призов.

Данное направление деятельности нуждается, безусловно, в су щественной поддержке, теоретической и практической разработке.

-144 4.7. РЕЗЮМЕ В главе 4 рассмотрены вопросы создания и последовательного раз вития муниципальной программы «Здоровье нации», которая выпол няется в г. Ростове-на-Дону с 1994 г., а с 2001 г. реализуется уже тре тий тап программы.

В 1994 г. программа представляла собой, по сути, некий «эскиз»

будущей деятельности. Была осознана необходимость переориента ции работы городского спорткомитета с «подготовки разрядников»

на работу со всеми слоями населения, с достижения рекордов на фи зическое, психическое и социальное оздоровление. Были поставле ны новые ориентиры и стратегические цели.

Городской совет (предшественник городской думы) закрепил в своих решениях изменение приоритетов в работе спорткомитета, и начался пла номерный поиск новых управленческих, организационных, педагогических и экономических принципов для выполнения поставленных задач.

Так, был найден и апробирован механизм реализации про граммы через использование соревновательного и воспитательно образовательного принципов, сформирована система общественных городских спортивных организаций, проработаны легитимные пути их взаимодействия с муниципальной властью, найдены механизмы привлечения внебюджетных средств и многое другое.

Работа по реализации программы не была гладкой и прямолинейной, по сути, представляла собой гигантский педагогико-управленческий экспе римент в масштабах всего города. В ходе реализации программы проводился анализ и теоретическое осмысление полученных результатов, на основе ко торых вносились поправки в стратегию и тактику практической работы.

В 2001 г. был разработан третий этап муниципальной програм мы «Здоровье нации», рассчитанный до 2005 г. Особенность третьего этапа – перенос акцентов с деятельности общественных федераций по видам спорта на организацию работы по месту жительства и с разными целевыми группами населения.

-145 ГЛАВА 5.

ТЕХНОЛОГИИ МЕНЕДЖМЕНТА СПОРТА ДЛЯ ВСЕХ В России существует достаточно эффективная система менеджмента спорта высших достижений. Как было показано в главах 2 и 3, меха ническое «копирование» тех же самых управленческих методов для развития спорта для всех является ошибочным, хотя и широко рас пространено в органах управления физической культурой и спортом всех уровней.

Как создать эффективную систему государственной поддержки спорта для всех, учитывающую его особенности? Как привлечь вне бюджетные средства для финансирования спорта для всех? Как по мочь спорту для всех самому зарабатывать деньги для своего разви тия? Как использовать потенциал общественных инициатив? Чем можно поддержать энтузиазм фанатов спортивного стиля жизни и направить его в полезное русло?

Ответам на эти вопросы посвящена глава 5. Все предлагаемые организационные и управленческие схемы были практически апро бированы нами в ходе выполнения муниципальной программы «Здоровье нации» (1994 – 2004 гг.).

-146 5.1. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Важнейшим вопросом в организации государственной поддержки спорта для всех является создание правомочной и легитимной систе мы финансирования сферы спорта для всех в современных экономи ческих условиях [11, 32, 33, 92, 95].

Как нами было показано (см. гл. 4), спорт для всех наиболее эффективно развивается в форме самодеятельного движения физ культурно-спортивных объединений, федераций, клубов, имеющих различный статус.

В таком случае муниципальный орган управления физической культурой и спортом имеет дело не с отдельными физическими ли цами и их личными просьбами, а с объединениями граждан, имею щими статус юридического лица [22].

Наиболее доступным гражданам способом объединения по ин тересам и обеспечения возможности коллективно представлять свои интересы является создание общественной организации на основе Федерального закона «Об общественных организациях».

Общественные физкультурно-спортивные организации фор мируются на различных принципах:

1) по виду спорта – как правило, носят название «Город ская федерация по определенному виду спорта», стараются включить в свои ряды всех представителей данного вида спор та в городе, 2) по месту жительства – обычно это спортивные или спортив но-оздоровительные клубы или центры (также фитнес-клубы), в ко торых имеется несколько вариантов спортивно-оздоровительных программ (шейпинг, атлетическая гимнастика и т.д.), 3) по месту работы и учебы – в данном случае членами клуба становятся граждане, входящие в определенный трудовой коллектив или обучающиеся в определенном учебном заведении, -147 4) по какому-либо признаку, отличающему этот клуб от других, например спортивный клуб инвалидов по слуху или спортивный клуб автомобилистов 5) комбинированные варианты, когда общественная физкуль турно-спортивная организация сочетает в себе несколько признаков, например, городской студенческий спортивно-туристский клуб или когда спортивный клуб оказывает спортивно-оздоровительные услу ги, но при этом имеет и свою спортивную команду, которая выступа ет на официальных соревнованиях (как правило, клубы едино борств).

Общественные объединения получают статус юридического лица с момента регистрации в областном отделе юстиции. Основ ным документом для регистрации является Устав общественного объединения.

Далее общественное объединение может открывать счет и вес ти те формы хозяйственной деятельности, которые отражены в ее Уставе. Это может быть проведение физкультурно-оздоровительных занятий, обучение, организация соревнований и показательных вы ступлений, проведение летних детских оздоровительных лагерей и многое другое, что зависит от специфики данной организации.

Главное условие – прибыль от хозяйственной деятельности общественной физкультурно-спортивной организации не должна распределяться между членами организации, а должна направляться на выполнение уставных задач (развитие вида спорта, организация спортивно-оздоровительных мероприятий и т.д.).

Такая форма дает широкие возможности для нахождения дополнительных средств на свою уставную деятельность. При этом, распределение средств происходит в обстановке гласности и широкого обсуждения, решение принимается управляющим органом (Президиумом, Правлением, Советом и т.д.) с учетом интересов разных членов общественной физкультурно спортивной организации.

-148 Представляя собой юридическое лицо, т.е. полноправного хо зяйственного субъекта, общественные физкультурно-спортивные ор ганизации могут вступать в деловые отношения с различными биз нес-структурами, обращаться к ним с предложениями о рекламе и ходатайствами о спонсорстве.

Муниципальная власть может и должна стимулировать про цесс формирования структуры спортивных общественных феде раций и клубов. Для этого необходимо оказывать методическую и протекционистскую помощь группам по интересам, стимулиро вать их стремление упорядочиться и приобрести организацион ную структуру.

Возглавляет общественную физкультурно-спортивную органи зацию руководитель (президент, председатель), избранный на общем собрании (конференции) на определенный срок, в конце которого он/она должны отчитываться перед рядовыми членами организации и избираться при желании на новый срок.

Между собраниями (конференциями) руководитель организо вывает работу Президиума (Правления, Совета) для решения текущих задач.

Вся эта деятельность осуществляется на общественных началах, является выражением внутренней потребности людей общаться с единомышленниками и способствовать развитию любимого вида спорта, заполняет досуг активной и общественно-полезной деятель ностью, приносит гражданам чувство внутреннего удовлетворения.

В масштабах города и страны данная деятельность приобретает значительный масштаб.

Как было показано в главе 3, производство «рукотворных» физ культурников (государство берет на себя миссию организовывать физкультурно-оздоровительные занятия для разных групп населе ния) является дорогостоящей и неэффективной управленческой тех нологией. В то же время за счет общественной активности и инициа тивности в значительном объеме могут появляться «самодеятельные»

-149 физкультурники (физически активные индивиды, самостоятельно удовлетворяющие свои потребности в двигательной активности).

Муниципальные органы управления физической культурой и спортом работают в тесном контакте с общественными физкультур но-спортивными организациями.

Данное взаимодействие осуществляется на основе договоров о сотрудничестве. Одна из сторон – комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города – берет на себя обязательст ва по оказанию методической, организационной, информационной, протекционистской и частично материальной поддержки, другая сторона – спортивная федерация или клуб – обязуется реализовывать свои уставные задачи (развивать вид спорта, проводить тренировки, соревнования, сборы, праздники и т.д.).

Как положено, в договоре указываются все реквизиты каждой из сторон, каждый год договор перезаключается на новый срок. Это не обходимо делать, чтобы исключить общественные организации, ко торые по каким-то причинам прекратили свою реальную деятель ность.

Вопрос о предоставлении общественным спортивным органи зациям финансовой помощи за счет бюджетных средств должен ре шаться следующим образом.

Муниципальные органы управления физической культурой и спортом ни в коем случае не должны содержать спортивные федера ции и клубы, т.е. на постоянной основе оплачивать расходы по их содержанию и функционированию.

Если это происходит, то, по существу, общественные органи зации превращаются в придаток государственной системы физиче ской культуры и спорта, что крайне неэффективно для развития спорта для всех.

Спорткомитет должен поддерживать жизнеспособные общест венные спортивные федерации, которые в состоянии функциониро вать самостоятельно и нуждаются только в «пусковых средствах».

-150 «Пусковые средства» – это те минимальные средства, кото рые выделяются из бюджета, и являются базовыми для проведе ния физкультурно-спортивного мероприятия, стоящего намного дороже. «Пусковые средства» можно представить в виде некой «точки кристаллизации», вокруг которой собираются дополни тельные средства (в виде спонсорской помощи, собственных усилий организаторов и т.д.) в значительно больших объемах, что позволяет провести крупное физкультурно-спортивное ме роприятие.

Принцип «Дайте денег – и мы проведем все, что хотите», в со временных условиях не работает. В настоящее время работа по выде лению бюджетных средств общественным спортивным федерациям должна организовываться следующим образом.

Федерации обращаются в спорткомитет с ходатайствами о вы делении средств на те или иные цели, которые рассматриваются на конкурсной основе с учетом следующих факторов:

1) значимость данной цели для развития спорта для всех в го роде, 2) возможность привлечения дополнительных средств и их предполагаемые объемы, 3) усилия, прилагаемые федерацией для реализации своих ус тавных задач.

На основе данного анализа принимается решение о выделении средств. По каждому удовлетворенному ходатайству составляется от дельный договор о совместной деятельности, в котором конкретно оговариваются обязанности сторон (что именно будет сделано за счет выделенного бюджетного финансирования).

Финансовый отчет по исполнению договора составляется стро го по принципам отчетности на расходование бюджетных средств (со всеми необходимыми первичными документами).

Данная схема значительно отличается от традиционной схемы работы спорткомитетов по календарным планам.

-151 Как известно, каждый спорткомитет ежегодно осенью каждого года должен был составлять календарный план на следующий год, в который вносились определенные мероприятия по каждому виду спорта – чемпионаты, сборы и т.д. Если мероприятие попадало в ка лендарный план, это в какой-то мере гарантировало его финансиро вание.

Такая система очень хорошо работала в сфере подготовки спортсменов высшей квалификации (собственно, для этого она и разрабатывалась), где необходимо тщательно планировать подготовку спортсменов, их тренировочный соревновательный календарь.

В сфере спорта для всех ситуация в значительной мере иная.

Отсутствие планового финансирования заставляет федерации акти визировать собственную деятельность по нахождению источников самофинансирования, в конечном счете повышает эффективность их деятельности.

По сути, это мягкий вариант рыночных отношений – некая конкуренция за источники финансирования, необходимость прила гать усилия по разработке более интересного и более значимого проекта.

При этом учитываются конкретные особенности потребностей федераций. Одной федерации нужен инвентарь, другой важнее аренда зала для мероприятий, а третья все может организовать сама, но нуждается в финансировании выезда (например, федерации тури стской направленности). Всего этого невозможно учесть при жестком планировании.

Таким образом, муниципальный спорткомитет может опирать ся в своей деятельности на «армию» общественников – если в городе действует 100 общественных физкультурно-спортивных организа ций, это означает около 1000 активистов (руководителей федераций и членов руководящих органов), вокруг каждого из которых ведется спортивно-оздоровительная работа.

-152 По сути дела, эти люди являются волонтерами – добровольны ми помощниками. Во всем мире движение спортивных волонтеров очень развито.

Известно, что при проведении Олимпийских игр волонтеры используются очень широко – несколько десятков тысяч человек добровольно приезжают на Игры и бесплатно выполняют различ ные обязанности. Если бы на всю эту работу необходимо было на нимать людей, бюджет ни одних Игр не выдержал бы этого.

В то же время люди делают это с удовольствием и совершенно бесплатно, потому что, занимаясь такого рода деятельностью, они ближе соприкасаются с олимпийскими идеалами, не просто смотрят Игры, а как бы участвуют в них.

То же самое может происходить в любом городе, если правильно организовать и направить общественную активность граждан.

Предложенные нами технологии управления общественными физкультурно-спортивными организациями позволяют эффективно проводить данную деятельность.

Далее предлагаются образцы основной документации.

Примерный устав общественной организации «Спортивно оздоровительный клуб»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Общественная организация «Спортивно оздоровительный клуб», именуемая в дальнейшем «Клуб», является общественным, добровольным, самостоятельным объе динением граждан и юридических лиц – общественных объединений, осуществляющих совместную деятельность для защиты общих интересов и достижения уставных целей.

Организационно правовая форма – общественная организация.

1.2. Клуб осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ «О физической культуре и спорте», иными действующими законодательными актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

1.3. Полное наименование Клуба: «Общественная организация Спортивно оздоровительный клуб». Сокращенное наименование – ОО СОК.

1.4. Местонахождение руководящего органа Клуба: город Ростов на Дону (точный адрес).

-153 1.5. Клуб является юридическим лицом с момента его государственной ре гистрации. Права юридического лица осуществляются постоянно действующим ор ганом Клуба – Правлением.

1.6. Клуб свободен в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности в соответствии с действующим Российским законо дательством и настоящим Уставом.

1.7. Клуб имеет свои расчетные и другие счета, самостоятельный баланс и обособленное имущество. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть ист цом и ответчиком в суде.

1.8. Клуб вправе иметь круглую печать со своим наименованием, бланки ус тановленного образца и эмблему, подлежащие государственному учету и регист рации. Эмблема Клуба представляет собой стилизованную надпись ОО СОК.

1.9. Клуб не отвечает по обязательствам своих членов, а члены Клуба не от вечают по обязательствам Клуба.

1.10. Клуб осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом на правах собственности в соответствии с целями своей деятельно сти.

1.11. Деятельность Клуба основывается на принципах: добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

1.12. Клуб осуществляет свою деятельность в сотрудничестве с государст венными организациями, общественными объединениями и другими организация ми, вправе поддерживать международные контакты и связи в соответствии с дейст вующим законодательством.

1.13. Для достижения своих уставных целей Клуб имеет право создавать в пределах территории г. Ростова на Дону филиалы, представительства, отделения, учреждать и вступать в различные общественные объединения, учреждать хозяйст венные общества и иные хозяйственные организации.

2. ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2.1. Целями Клуба являются:

• поддержка и развитие самодеятельного движения «спорт для всех»;

• организация и проведение физкультурно спортивно оздоровительных мероприятий;

• разработка и внедрение образовательно воспитательных программ в сфере физической культуры, спорта, туризма и здорового образа жизни.

2.2. Основными направлениями деятельности Клуба являются:

• популяризация физической культуры, спорта, туризма и здорового об раза жизни в средствах массовой информации, в том числе электронных, проведе ние спортивно рекламных мероприятий и шоу;

-154 • организация и проведение спортивно массовых и физкультурно оздоровительных мероприятий;

• проведение спортивно туристских, туристско оздоровительных, горно лыжных, альпинистских, скалолазных и иных мероприятий, связанных с активной рекреацией;

• поддержка научно исследовательских и научно методических работ в сфере физической культуры, спорта для всех, туризма, здорового образа жизни;

• разработка и внедрение образовательно воспитательных программ в сфере физического воспитания, спорта, спортивно оздоровительного туризма, здорового образа жизни, спортивного менеджмента;

• организация школ семинаров, конференций, кружков, курсов, мастер классов, тренингов и иных форм физкультурного образования населения;

• участие в реализации федеральных, региональных и муниципальных про грамм, связанных с развитием спорта для всех, физической культуры, спорта, ту ризма, молодежной политикой, профилактикой правонарушений молодежи, проти водействием вредным привычкам (наркомании, токсикомании, курению, алкого лизму), соответствующих образовательных программ;

• оказание методической помощи государственным органам в разработке региональных и муниципальных программ развития физической культуры, спорта и туризма;

• сотрудничество с городскими и областными физкультурно спортивными организациями, координация совместной деятельности;

• установление контактов и партнерских отношений с зарубежными физ культурно спортивными организациями;

• любая другая деятельность, необходимая для достижения уставных це лей, не запрещенная действующим законодательством.

2.3. Для осуществления уставных целей Клуб имеет права:

• свободно распространять информацию о своей деятельности, в том чис ле в Интернете;

• заключать договора о сотрудничестве и совместной деятельности с лю быми государственными, общественными и коммерческими организациями;

• получать в установленном порядке лицензии на право оказывать образо вательные услуги, в том числе в сфере дополнительного образования и повышения квалификации;

• арендовать спортивные сооружения и иные необходимые для организа ции уставной деятельности помещения;

• сдавать в аренду спортивные сооружения, имеющиеся на балансе Клуба или находящиеся в его оперативном управлении;

• приобретать спортивное оборудование и инвентарь, спортивную форму и экипировку, наградную атрибутику, инвентарь, необходимый для организации со -155 ревнований и иных мероприятий Клуба, хозяйственные и канцелярские товары, оргтехнику, в том числе компьютерную, а также комплектующие и расходные мате риалы к ней;

• расходовать средства, полученные от сбора вступительных и членских взносов, на организацию работы исполнительного аппарата Клуба;

• в случае необходимости для достижения уставных целей проводить внешнеэкономическую деятельность;

• участвовать в выработке решений органов государственной власти и ор ганов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными Феде ральным законом и другими законами, выступать с инициативами по различным во просам общественной жизни;

• проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

• учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

• представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов, участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах ме стного самоуправления и общественных объединениях;

• осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законода тельством об общественных объединениях.

3. ЧЛЕНСТВО В КЛУБЕ.

3.1. Членами Клуба могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 летнего возраста, и юридические лица – общественные объединения, при знающие настоящий Устав, принимающие участие в деятельности Клуба и уплачи вающие вступительные и членские взносы.

3.2. Члены Клуба – физические и юридические лица – имеют равные права и несут равные обязанности.

3.3. Прием в члены Клуба осуществляется его Правлением: физических лиц – на основании письменного заявления, а общественных объединений – на основа нии решений их руководящих органов и заявления, которые оформляются на блан ке заявителя и направляется в Правление Клуба.

3.4. Членство в Клубе не является препятствием для участия в деятельности иных общественных объединений, цели которых не противоречат законам Россий ской Федерации и настоящему Уставу.

3.5. Члены Клуба имеют право:

• получать информацию о Клубе, его деятельности, структуре и руководя щих органах;

• участвовать в рассмотрении и решении вопросов деятельности Клуба, избирать и быть избранными в Правление и Контрольно ревизионную комиссию;

• получать консультативную помощь и поддержку со стороны Клуба;

-156 • участвовать в оздоровительно тренировочном процессе, пользоваться на льготных условиях спортивным инвентарем и спортсооружениями Клуба;

• участвовать в физкультурно спортивных мероприятиях Клуба;

• входить в сборные команды Клуба по видам спорта и представлять Клуб на соревнованиях любого уровня;

• пользоваться атрибутикой и символикой Клуба;

• добровольно выйти из числа членов Клуба.

3.6. Члены Клуба обязаны:

• соблюдать положения настоящего Устава и выполнять решения руково дящих органов Клуба;

• участвовать в уставной деятельности Клуба;

• уплачивать вступительные и членские взносы;

• оказывать содействие Клубу в осуществлении его деятельности;

• беречь имущество Клуба.

3.7. Исключение из членов Клуба.

Основанием для исключения является:

• систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение Устава, неэтичное поведение, дискредитирующее Клуб;

• неуплата членских взносов.

3.8. При выходе или исключении из членов Клуба вступительные и членские взносы не возвращаются. Решение о приеме, исключении членов принимается Правлением простым большинством голосов.

4. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ КЛУБА.

4.1. Высшим руководящим органом Клуба является Конференция членов Клуба, которая созывается не реже одного раза в 2 года, а отчетно перевыборная – один раз в 4 года.

4.2. В случае необходимости может созываться внеочередная Конференция по инициативе Правления, по требованию Контрольно ревизионной комиссии или по требованию не менее 1/3 членов Клуба.

4.3 Досрочные перевыборы руководящих органов Клуба проводятся по тре бованию не менее 1/3 его членов.

4.4. Правление назначает дату и место проведения Конференции, утверждает По вестку дня, определяет нормы представительства делегатов для участия в Конференции, обеспечивает извещение членов Клуба и гласность в работе Конференции.

4.5. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов.

4.6. К исключительной компетенции Конференции относится:

• утверждение устава Клуба, внесение в него изменений и дополнений с последующей регистрацией в установленном порядке;

-157 • определение основных направлений деятельности;

• избрание членов Правления и Контрольно ревизионной комиссии Клуба, президента Клуба;

• утверждение отчетов президента Клуба и председателя Контрольно ревизионной комиссии Клуба;

• принятие решения о ликвидации Клуба, либо его реорганизации, назна чении ликвидационной комиссии;

4.7. Голосование на Конференции проводится по принципу: один делегат – один голос.

4.8. Решения Конференции считаются принятыми, если за них проголосова ло более половины присутствующих делегатов, за исключением вопросов утвер ждения Устава, изменений, дополнений и ликвидации Клуба. Решения по этим во просам, принимаются квалифицированным большинством, т.е. в 2/3 голосов. Про цедура голосования определяется регламентом Конференции.

4.9. На Конференции ведется протокол, с которым могут ознакомиться чле ны Клуба по истечении двух недель со дня окончания Конференции.

4.10. Между Конференциями руководство деятельностью Клуба осуществля ет Правление.

4.11. Члены Правления избираются Конференцией из числа членов Клуба сроком на 4 года и могут переизбираться неограниченное число раз.

Количество членов Правления определяется Конференцией, оно должно быть нечетным.

4.12. На заседании Правления избираются:

исполнительный директор Клуба;

руководители комиссий и комитетов.

4.13. Заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Для кворума необходимо присутствие на заседании не ме нее половины членов Правления. Решения Правления принимаются простым большинством голосов.

4.14. К компетенции Правления относится:

• руководство деятельностью Клуба в период между Конференциями;

• исполнение решений Конференции;

• организация, подготовка и проведение Конференции;

• утверждение планов деятельности Клуба и организация мер по их выпол нению;

• принятие решений о создании комитетов, комиссий, советов, подотчет ных Правлению Клуба и утверждение их руководителей;

• принятие решения об участии Клуба в различных общественных объеди нениях и хозяйственных организациях;

• распоряжение имуществом Клуба в соответствии с его уставными целями;

-158 • утверждение ежегодного бюджета Клуба и заслушивание отчета о его вы полнении;

• принятие решений о размерах вступительных и членских взносов;

• утверждение штатного расписания и сметы расходов на содержание ис полнительного аппарата Клуба.

4.15. Деятельностью Клуба руководит президент, который избирается Кон ференцией сроком на 4 года. Президент:

• представляет Клуб без доверенности во всех государственных, общест венных и частных организациях, в том числе международных;

• осуществляет руководство текущей деятельностью Клуба, вправе решать все вопросы, кроме входящих в исключительную компетенцию Конференции;

• организует работу по подготовке и проведению заседаний Правления, а также по выполнению его решений;

• контролирует работу исполнительного аппарата Клуба.

4.16. Для организации текущей деятельности Клуба и выполнения уставных задач на заседании Правления выбирается исполнительный директор из числа членов Правления.

Исполнительный директор • организует государственную регистрацию Клуба в соответствии с требо ваниями законодательства, обеспечивает Клуб печатью, бланками и всем необхо димым для организации работы;

• под контролем президента и Правления распоряжается средствами и имуществом Клуба в соответствии с его уставными целями, подписывает приказы, счета, чеки и другие платежные документы;

• выдает доверенности, открывает расчетные и иные необходимые для ра боты счета в банках, организует бухгалтерский учет и ведение бухгалтерской доку ментации в соответствии с требованиями законодательства;

• составляет штатное расписание исполнительного аппарата, принимает на работу и увольняет сотрудников, определяет режим работы и условия труда ис полнительного аппарата;

• отдает указания и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками исполнительного аппарата.

5. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНТРОЛЬНО РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ.

5.1. В целях обеспечения контроля за финансовой деятельностью Клуба Конференция избирает Контрольно ревизионную комиссию сроком на 4 года в ко личестве не менее трех человек и ее председателя.

Контрольно ревизионная комиссия:

• осуществляет контроль за соблюдением членами Клуба настоящего Ус тава и решений Конференции, а также соблюдением демократических принципов в деятельности Клуба;

-159 • проводит плановую ревизию финансово хозяйственной деятельности Клуба не реже одного раза в год;

• в случае необходимости привлекает к своей работе других специалистов;

• осуществляет свою работу на основании плана, гласно и систематически информирует Правление о результатах проведенных проверок;

• подотчетна только Конференции.

6. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ.

6.1 Внесение изменений и дополнений в Устав относится к исключительной компетенции Конференции. Решение о внесении изменений и дополнений прини мается квалифицированным большинством в 2/3 голосов присутствующих более половины членов Клуба, после чего изменения и дополнения регистрируются в ус тановленном законном порядке.

7. ИМУЩЕСТВО КЛУБА.

7.1. В собственности Клуба могут находиться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, тренажеры, имущество спортивно оздоровительного назначения, оргтехника, компьютерная техника, видео и фотоаппаратура, денежные средства, акции, другие ценные бу маги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения уставной деятельности Клуба.

7.2. Имущество Клуба формируется на основе:

• вступительных и членских взносов;

• добровольных взносов и пожертвований граждан и организаций;

• поступлений от проводимых лекций, выставок, аукционов, иных меро приятий;

• доходов от предпринимательской деятельности, в том числе внешнеэко номической, и гражданско правовых сделок;

• других не запрещенных законом поступлений.

7.3. Клуб владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом на правах собственности и использует имущество в соответствии с его назначением и устав ными целями.

7.4. Собственником всего имущества является Клуб. Каждый отдельный член Клуба не имеет права на долю его имущества.

7.5. В случае реорганизации Клуба оставшееся имущество переходит его правопреемникам в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7.6. В случае ликвидации Клуба оставшиеся имущество и средства по сле удовлетворения требований кредиторов направляются на его уставные цели.

-160 7.7. Доходы от предпринимательской деятельности и средств, поступивших от коллективов и организаций, не могут перераспределяться между членами Клуба, а могут быть направлены только на его уставные цели.

8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ КЛУБА.

8.1 Реорганизация Клуба (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению Конференции, если за данное решение проголосовало квалифицированное большинство в 2/3 присутст вующих более половины членов Клуба.

8.2. При реорганизации Клуба оставшееся имущество переходит его право преемникам в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8.3. Реорганизация Клуба осуществляется в порядке, предусмотренном дей ствующим законодательством.

9. ЛИКВИДАЦИЯ КЛУБА.

9.1. Ликвидация Клуба осуществляется по решению Конференции, если за данное решение проголосовало квалифицированное большинство в 2/3 присутст вующих более половины членов Клуба.

9.2. Ликвидация Клуба может быть осуществлена и по другим основаниям, в порядке, предусмотренном законом.

9.3. При ликвидации Клуба оставшиеся имущество и средства, после удов летворения требований кредиторов, направляются на его уставные цели.

9.4. Документы по личному составу штатного аппарата после ликвидации Клуба передаются на хранение в установленном законом порядке в государствен ный архив.

9.5. Решение о ликвидации Клуба направляется в регистрирующий орган для исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.

-161 5.2. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ Управление физкультурно-спортивной сферой в современных усло виях включает в себя в качестве обязательного элемента поиск и при влечение к финансированию спорта для всех внебюджетных средств.

Серьезно рассчитывать при этом на чистое спонсорство или ме ценатство в современных условиях не приходится. Это, по сути, надежда на «доброго дядю», который выделит просто так большие суммы денег и не спросит отчета, куда они потрачены, что практически нереально.

Более правильной является политика поиска взаимовыгодных путей сотрудничества в основном в сфере рекламы каких-либо това ров и создания имиджа бизнес-субъектов.

Как известно, мероприятия спорта высших достижений обла дают колоссальным рекламным потенциалом. Планомерная работа позволяет отыскать соответствующие возможности и в сфере спорта для всех.

Можно выделить следующие группы внебюджетных источни ков финансирования спорта для всех:

• средства населения, • продукция предприятий и фирм, выделенная для проведения мероприятия, • участие компании в спортивном мероприятии в качестве ге нерального спонсора, • организация компанией спортивно-зрелищного шоу в каче стве крупной рекламной акции, • содержание крупным предприятием муниципальной коман ды, выступающей в чемпионате России по игровым видам спорта.

Следует рассмотреть каждый из источников подробней.

1. Средства населения используются в основном для оплаты собственных спортивно-оздоровительных занятий, а также для при обретения спортивной формы и оборудования.

-162 Эти немалые средства в масштабах города могут достигать по разным оценкам 500 млн р. Получатели средств – предприятия го родской спортивной инфраструктуры (спортивные магазины, спор тивные сооружения, фитнес-центры и т.д.).

Муниципальному спорткомитету необходимо налаживать тесные партнерские отношения с городскими предприятиями спортивной ин дустрии. Основой для партнерских отношений должно служить пони мание, что объединение усилий партнеров помогает развитию спорта для всех в городе, а появление новых «физкультурников» означает рас ширение емкости соответствующего рынка товаров и услуг.

Предприятия спортивной инфраструктуры независимо от формы собственности могут служить дополнительным источником распространения информации о спортивно-массовых и спортивно оздоровительных городских мероприятиях, плацдармом для реали зации образовательных и воспитательных технологий.

2. Многие предприятия охотно выделяют свою продукцию для проведения спортивно-массовых мероприятий. Это могут быть ком пании, производящие питьевую и минеральную воду, газированные напитки. Как правило, данная продукция выделяется из расчета вы дачи каждому участнику соревнований.

Для награждения победителей и призеров предприятия пище вой промышленности охотно выделяют такие виды продукции, как торты, мороженое, конфеты и т.д.

Также для награждения победителей и призеров различные компании любят выделять продукцию со своей символикой – сумки, рюкзачки, кепки, майки, банданы, флажки, календари и т.д..

Безусловно, выделение дополнительных призов от спонсоров оживляет и улучшает любое мероприятие. Представители фирм уча ствуют в церемонии награждения и, как правило, собственноручно вручают призы. Данные акции улучшают имидж компании, позво ляют компании лишний раз заявить о себе в СМИ не в виде назой ливой рекламы, а в новостях спортивной жизни города.

-163 Получение материальных ценностей от спонсоров для органи зации спортивно-массовых мероприятий должно быть соответст вующим образом оформлено (по доверенности и накладной, списа ние по акту). Необходимо предоставить фирме-спонсору краткий отчет о мероприятии с указанием, кому и за что была вручена ее продукция. Данные действия укрепляют доверие и служат основой для прочных постоянных контактов.

3. Если фирма достаточно крупная и хочет серьезно заявить о себе, она не ограничивается выделением продукции, а претендует на то, чтобы являться генеральным спонсором мероприятия.

Это означает, что фирма берет на себя значительную часть расходов по проведению мероприятия, что дает ей право широко использовать данное мероприятие в собственных рекламных целях.

Для получения статуса генерального спонсора между спортко митетом и фирмой заключается договор, в котором подробно рас писывается, какие финансовые и материальные ресурсы выделяются одной стороной и какие обязанности по рекламной поддержке берет на себя другая сторона.

4. Некоторые предприятия спортивной индустрии проявляют интерес к тому, чтобы проводить под своей маркой крупные обще городские спортивно-массовые мероприятия.

Так, компания «Реал» (сеть спортивных магазинов) провела в г.

Ростове-на-Дону 8 фестивалей нетрадиционных видов спорта, 6 тур ниров по уличному баскетболу, 2 турнира по уличному футболу, многократные соревнования роллеров, маунтенбайкеров и т.д.

Компания «Спортивный стиль» (региональный представитель компании New Balance) провела в Ростове 8 соревнований «Ростов ская миля».

Данные компании оплатили все расходы по организации со ревнований, судейству, награждению, что составило немалые суммы.

Средний бюджет фестиваля нетрадиционных видов спорта равнялся 100 тыс. р., «Ростовской мили» – 60 тыс. р.

-164 Интерес компаний в проведении таких мероприятий связан с продвижением своей продукции на рынок, завоеванием популярно сти, активным брэндингом компании.

Одним из рекламных шагов компаний в ходе подготовки меро приятий было условие подачи заявок на участие непосредственно в магазинах компаний, что значительно способствовало повышению их популярности.

Однако, безусловно, никакая бизнес-структура не обладает не обходимыми профессиональными навыками для самостоятельной организации крупных соревнований. Кроме того, для проведения подобных акций компании, как правило, претендуют на самые попу лярные места в городе, что может решить только городская админи страция.

Таким образом, муниципалитет решает вопросы по предостав лению мест поведения мероприятий (как правило, центральные ули цы и площади города), по движению транспорта, охране, уборке и т.д., при этом получает крупное общегородское спортивное шоу, ко торое невозможно было бы провести в этом объеме за бюджетные средства.

5. В настоящее время профессионально-зрелищный спорт в России находится в слаборазвитом состоянии. Команды по игровым видам спорта, выступающие в чемпионатах России, за редким ис ключением, не в состоянии обеспечить себя за счет продажи билетов на свои выступления, как в других странах.

Задача муниципалитета заключается в том, чтобы постараться найти «хозяина» (крупное предприятие) для команды мастеров и ор ганизовать их взаимодействие. Спортивные игры обладают значи тельной эмоциональной выразительностью, пропагандируют спорт, собирают значительное число болельщиков, формируют здоровые модели проведения досуга.

Имея в городе муниципальную игровую команду, можно эф фективно использовать спортивные матчи профессиональных ко -165 манд для целей спорта для всех – проводить перед играми и во время пауз спортивные шоу, активную агитацию, информационные акции и многое другое.

Привлечение «уличной молодежи» на игры в качестве болель щиков, организация клубов «фанатов», развитие разных форм дви жения «Поддержим наших» может являться первым, самым осторож ным шагом по отвлечению от вредных стереотипов поведения, во влечению в физически активный образ жизни.

-166 5.3. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ СПОРТА ДЛЯ ВСЕХ Для успешного проведения спортивно-массового мероприятия не обходимо четко выявить и проработать все слагаемые мероприятия.

Пренебрежение одним из слагаемых может негативно отразиться на успехе всего мероприятия в целом.

Слагаемые спортивно-массового мероприятия можно предста вить следующим образом:

• спортивное содержание, • воспитательно-образовательное содержание, • работа со спонсорами, • технические вопросы, • медицинское обслуживание, • обеспечение безопасности, • торговля напитками и продуктами питания, • уборка, • информационное освещение.

Следует разобрать подробней каждое слагаемое.

1. В каждом мероприятии спорта для всех имеется эле мент соревнований. Следовательно, надо выявить, по каким видам спорта и по каким правилам будут организованы сорев нования. То же самое относится к любым произвольным кон курсам.

Основным документом для мероприятия является положение о соревнованиях, в которых выделяются следующие разделы:

• цели и задачи, • место и время соревнований, • участники, • руководство и ответственность, -167 • программа соревнований (обязательно должно быть указано, по каким именно правилам будет осуществляться судейство), • заявки, • награждение, • схема финансирования.

При рассмотрении любых спорных вопросов по результатам соревнований Положение о соревнованиях является главным доку ментом, на основании которого принимаются все решения.

Как правило, на соревнования участники должны подавать за явки. В заявках должно отражаться состояние физического здоровья участника в форме визы медицинского учреждения либо (что сейчас распространено на многих массовых соревнованиях) участник под писывается под текстом примерно такого содержания «Самостоя тельно несу ответственность за состояние своего здоровья».

Подобная формулировка позволяет, с одной стороны, не ус ложнять доступ к соревнованиям всем желающим чрезмерными тре бованиями, а с другой стороны, разделить зоны ответственности в случае непредвиденной ситуации.

Обязательно должны быть подготовлены бланки рабочих про токолов соревнований, а также итоговых протоколов и протоколов награждения (даже если призы выделены спонсорами).

Своевременная подготовка всей документации для проведения массо вых соревнований, а затем ее аккуратное заполнение в процессе соревнова ний обеспечивают гладкое и бесконфликтное проведение мероприятия.

2. Образовательно-воспитательный компонент должен присут ствовать в любых мероприятиях спорта для всех. Это могут быть:

• афиши, буклеты, листовки с лозунгами и призывами, посвя щенными данному мероприятию, с краткой информацией по дан ной теме, • флаги, транспаранты, создающие радостное праздничное настроение, -168 • музыкальное сопровождение, • красочные церемонии открытия и закрытия соревнований, награждения победителей, • показательные выступления и шоу-программа, демонстри рующая красоту и привлекательность спорта, • любые формы презентации городских спортивных федера ций и клубов (чем и как можно заниматься, как это найти), • выступление-обращение знаменитых спортсменов, олим пийцев, известных и авторитетных персон, прямой призыв к заняти ям спортом.


Основная цель образовательно-воспитательного компонента мас совых соревнований заключается в формировании потребности в физи ческой активности и предоставлении знаний по данной проблематике.

3. Обязательным слагаемым подготовки к проведению спор тивно-массового мероприятия является работа со спонсорами, кото рая включает в себя следующие моменты:

• рассылка писем, разъясняющих смысл будущего мероприя тия и приглашающих помочь в его проведении, потенциальным спонсорам, • переговоры с фирмами и организациями, проявившими ин терес, • конкретизация условий оказания помощи, составление дого воров о совместной деятельности, • выполнение договоров, • отчет по договорным обязательствам.

Очень важно в этой работе найти взаимопонимание и про явить гибкость в поиске взаимоприемлемых вариантов.

4. При подготовке спортивно-массового мероприятия должен быть разработан план информационного обеспечения, который включает в себя как предварительное информирование через СМИ жителей города о готовящемся мероприятии и приглашение принять -169 участие, так и репортажи с места событий, новостные передачи о том, как все проходило.

5. Большой объем работы по подготовке спортивно-массовых мероприятий занимает решение технических вопросов, к которым можно отнести следующие:

• транспортировка оборудования к месту проведения соревно ваний и обратно, • монтаж-демонтаж оборудования, • подготовка и разметка площадок, дистанций, трасс и т.д., • изготовление и приобретение в случае необходимости не достающего оборудования, • привлечение к этим работам временного персонала и орга низация их труда.

Оборудование включает в себя такие предметы, как столы и стулья для судейской бригады, зонтики от солнца, «костры» для флагов, флагшток, пьедестал почета, площадка для показательных выступлений, музыкальная и усилительная аппаратура, заградительная сетка, поворотные тумбы, направ ляющие указатели, информационные щиты и многое другое.

6. Важную роль в проведении массовых спортивных мероприя тий играет обеспечение медицинского обслуживания как для участ ников, так и для зрителей. Этот вопрос необходимо решать выделе нием машины «скорой помощи», а в случае крупных мероприятий – и 2-3 машин, которые должны охватывать определенные секторы места проведения мероприятий.

7. Большие скопления людей всегда опасны с точки зрения общественной безопасности. При проведении массовых спортивных мероприятий оргкомитет должен установить контакт с органами внутренних дел города, обеспечить их полной информацией о рег ламенте проведения мероприятия, согласовать все необходимые мо менты, внести при необходимости поправки в регламент.

Если в программе праздника планируются фейерверки или иные действия, связанные с огнем, необходимо поставить в извест -170 ность службу пожарной охраны, которая примет соответствующие меры (выделит для дежурства пожарную машину).

Если в программе мероприятия планируются элементы водного или воздушного шоу, надо обязательно согласовать эти действия с водной инспекцией или службами воздушной безопасности.

8. Самый лучший праздник будет испорчен, если его участники и зрители будут мучиться от жажды и голода. Большое скопление людей должно быть обеспечено адекватным числом временных тор говых точек, предлагающих напитки и еду. Ассортимент пищевых продуктов должен быть согласован с органами санитарно эпидемиологического надзора, чтобы исключить возможность про дажи испортившейся на жаре продукции.

9. Заранее должна быть предусмотрена необходимость уборки тер ритории, на которой после проведения мероприятия останется значи тельное количество мусора. Также заранее должны быть приняты некото рые меры – установка дополнительных урн для мусора, биотуалетов и т.д.

Можно выделить этапы подготовки и проведения спортивно массового мероприятия:

1) подготовительный – проведение всей предварительной под готовки и проработки отдельных слагаемых мероприятия, 2) основной – непосредственно проведение самого мероприя тия, скоординированная деятельность по всем направлениям, 3) заключительный – подготовка всех видов отчетной докумен тации, завершение всех договорных обязательств, подведение итогов, рассылка благодарственных писем.

С нашей точки зрения, очень важен заключительный этап про ведения спортивно-массового мероприятия, которым часто пренеб регают. Такое простое действие, как рассылка благодарственных пи сем всем, кто принял активное и добросовестное участие в организа ции мероприятия, оказывает большое положительное влияние на проведение последующих мероприятий, позволяет более целена правленно использовать энтузиазм и добрую волю организаторов.

-171 5.4. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ПРИНЦИП В Ростове-на-Дону исторически сложилось неравномерное распре деление спортивных сооружений по районам города. В последние 15-20 лет на окраинах города происходило массовое строительство многоквартирных домов с высокой плотностью населения, а строи тельство спортивных объектов практически не велось.

Данное явление привело к нарушениям в обеспечении закреп ленного в Федеральном законе «О физической культуре и спорте»

права жителей городского сообщества на равный доступ к спортив ным объектам.

К тому же подавляющее большинство спортивных объектов не имеет муниципального статуса, принадлежит различным Министер ствам и ведомствам. Ведомственный статус позволяет спортсооруже ниям проводить политику, не учитывающую интересов городского сообщества.

Для выравнивания данных диспропорций особое внимание уделяется организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства населения, в различных районах города [51].

Реализация территориального принципа муниципальной про граммы «Здоровье нации» опирается на следующие направления дея тельности:

1) строительство дворовых спортивных площадок и плоско стных сооружений по месту жительства, в первую очередь в густона селенных жилых микрорайонах (за период 1999 – 2004 гг. было по строено 120 дворовых спортивных площадок и 2 районных стадио на, данная работа продолжается и дальше), 2) организация открытия дворовых спортивных площадок и плоскостных сооружений в жилых микрорайонах в форме спортив но-агитационного шоу с показательными выступлениями и массовы ми соревнованиями (открытие роллер-стадиона «Лучший», стадиона «Темерник» и т.д.), -172 3) выделение ставок муниципальных инструкторов организаторов работы по месту жительства, включение их в штатное расписание муниципальной комплексной детско-юношеской спор тивной школы, проработка вопросов методической основы работы, учета и контроля, 4) организация физкультурно-спортивной работы на дворо вых спортивных площадках с помощью инструкторов-организаторов (график занятий, выделение спортивного инвентаря, организация дворовых соревнований), 5) использование базы дворовых спортивных площадок для проведения спортивно-зрелищных шоу в праздничные и выходные дни (День весны и труда, День физкультурника, День города), 6) разработка схемы внутрирайонной координации работы на дворовых спортивных площадках, закрепление специалистов районных и городского спорткомитетов за определенными районами города, 7) взаимодействие дворовых спортивных площадок и детских подростковых клубов системы дополнительного образования, 8) привлечение к работе на дворовых спортивных площадках подростков-волонтеров, прошедших подготовку по программе «Об щественный инструктор по спорту», 9) организация в летних спортивно-оздоровительных лагерях подготовки по программе «Общественный инструктор по спорту»

для подростков, проявляющих интерес к физкультурно организационной работе, 10) организация внутрирайонных и городских соревнований по дворовому футболу, уличному баскетболу, проведение турниров «Моя улица», 11) разработка организационно-управленческих схем исполь зования средних общеобразовательных учреждений и детско юношеских спортивных школ в качестве «ядра» внутрирайонного информационно-образовательного и спортивно-оздоровительного комплекса (рис. 2 и 3), -173 12) разработка нормативно-правовой базы, предусматриваю щей оборудование спортивных площадок и выделение помещения для спортивно-оздоровительного клуба как обязательное условие приема в эксплуатацию вновь строящихся жилых домов.

Рис. 2. «Организация работы по месту жительства на базе спортивных школ»

Рис. 3. Организация работы по месту жительства на базе средней школы -174 Таким образом, основной базой реализации территориального принципа муниципальной программы «Здоровье нации» являются районные методико-оздоровительные центры, дворовые спортивные площадки и детские клубы.

Задача муниципалитета заключается не только в увеличении их числа и организации работы, но и в выравнивании диспропорций с учетом особенностей районов, координации общей ситуации с воз можностями для физкультурно-оздоровительных занятий населения в различных районах города.

На рис. 4 представлено неравномерное распределение детских клубов в различных районах города (цифры 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 озна чают Ворошиловский, Железнодорожный, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Первомайский, Пролетарский, Советский районы г.

Ростова-на-Дону соответственно).

Распределение детских физкультурных клубов по районам города Количество 1 2 3 4 5 6 7 Районы города Рис. На рис. 5 отражена динамика строительства дворовых спортив ных площадок в разных районах города в 2000 – 2001 гг. (обозначе ние районов такое, как и на рис. 4). Ряд 1 означает площадки, по строенные в 2000 г., ряд 2 – в 2001 г.

-175 Строительство дворовых спортивных площадок Количество 1 2 3 4 5 6 7 Районы города Ряд1 Ряд Рис. Координировать и организовывать данную работу должны спе циалисты по спорту районной администрации, которым необходимо разрабатывать и иметь собственную программу развития спорта для всех в районе с учетом конкретных особенностей своего района.


Далее предлагается разработанная нами типовая схема органи зации работы специалиста по спорту районной администрации.

Типовая схема реализации муниципальной программы «Здоровье нации» в районах города 1. Сбор статистических данных по состоянию физкультурно спортивной от расли района:

• количество жителей, из них – число детей и подростков, трудоспособного населения, пенсионеров, инвалидов, многодетных семей и т.д., • наличие учебных заведений – дошкольные, школьные, лицеи, колледжи, СПТУ, ссузы, вузы, учреждения дополнительного образования, их спортивная база, секции, количество занимающихся (% к общему контингенту учебных заведений), • наличие спортсооружений различных типов – бассейны, стадионы, спор тивные залы, спортплощадки, дворовые площадки и т.д., их мощность (единовре менная пропускная способность), • наличие физкультурно спортивных и подростковых клубов, количество за нимающихся, -176 • количество специалистов – организаторов физкультурно оздоровительных занятий (преподаватели физического воспитания, руководители спортивных клубов и кружков и др.), • наличие потенциальных спонсоров для поддержки физкультурно спортивной отрасли (фирмы, торгующие спортинвентарем, соками и напитками и т.д.).

2. Разработка районной программы вовлечения в физкультурно оздоровительные занятия населения различных групп с использованием всех воз можностей:

* агитация и пропаганда, внедрение идей здорового образа жизни (перечень конкретных дел), * организация абонементных занятий, * ремонт дворовых площадок, * привлечение внебюджетных средств, * создание режима поддержки региональных досуговых центров здорового образа жизни, * нестандартные решения в соответствии с районными условиями.

3. Схемы обеспечения районной программы:

* информационного, * материального, * финансового, * кадрового.

4. Сроки и этапы выполнения конкретных дел районной программы с учетом приоритета целей, системности, работы на конечный результат.

5. Внедрение знаний в области валеологии в жизнь горожан.

6. Регулярная проверка эффективности деятельности, корректировка неэф фективных и устаревших методов и методик.

7. Использование традиционных районных спортивно массовых мероприя тий для реализации районной оздоровительной программы.

8. Поиск новых форм и нешаблонных способов вовлечения жителей района в оздоровительное движение.

-177 5.5. СОЦИАЛЬНЫЙ ПРИНЦИП Политика спорта для всех должна тесно увязываться с муниципаль ной социальной политикой, соприкасаться с ней по широкому кругу проблем.

Принципы социального государства, о которых Российская Фе дерация заявила в своей Конституции [48], заключаются в оказании адресной помощи социально уязвимым группам населения – пожи лым гражданам, детям, оставшимся без попечения взрослых и по павшим в трудную жизненную ситуацию, гражданам, имеющим ог раниченные физические возможности, многодетным семьям и т.д.

Использование возможностей спорта для всех и обеспечение прав граждан на занятия спортом для всех позволяют по-новому взглянуть на возможности социальной защиты населения.

Так, известно, что одинокие пожилые граждане зачастую нуж даются в постоянной помощи органов социальной защиты (приоб ретение продуктов питания, уборка и т.д.).

В то же время продление активного долголетия, сохранение хорошего уровня здоровья и работоспособности, возможности самостоятельно обслуживать свои потребности достигается с по мощью средств оздоровительной физической культуры и спорта для всех.

Во многих развитых странах пенсионеры являются очень ак тивной группой спорта для всех, поскольку видят в нем реальную защиту от возрастной «немощи», а также возможность расширить круг общения, активно и с пользой проводить досуг.

Сохранение хорошего физического состояния пожилых граж дан приносит пользу не только самому гражданину, но и государст венным органам социальной помощи, снижает нагрузку на соответ ствующие службы.

Таким образом, организация любых форм физкультурно оздоровительных занятий с лицами старшего возраста носит ярко -178 выраженный социально-направленный характер. Как было показано в разделе 4.6.2, эта деятельность может быть организована в разных формах.

Так, например, нами разработана следующая схема: ветераны спорта – пенсионеры привлекаются в качестве судейской бригады при проведении спортивно-массовых мероприятий (которые судятся, в основном, по упрощенным правилам, не требующим больших фи зических нагрузок).

Этим достигается многократный социальный эффект:

• ветераны активно проводят время, зачастую на свежем воздухе, • попадают в родную стихию спортивных соревнований, • чувствуют свою значимость и полезность, • общаются с молодежью, • зарабатывают дополнительные к пенсии деньги за судейство.

Эта схема не требует дополнительных социальных затрат, при этом обеспечивает значимый социально полезный эффект.

Аналогично, инновационные организационно-управленческие схемы должны применяться и для социальной поддержки детей, ока завшихся в трудной жизненной ситуации.

Обеспечить детей жильем и питанием – это минимальная зада ча органов социальной защиты, однако этот минимум не позволит воспитать полноценных членов общества.

Не менее пищи детям нужны образование и воспитание, и в этой сфере вопросы спорта для всех также пересекаются с вопросами социальной защиты.

Проведение для социально неблагополучных детей спортивных мероприятий, приглашение их для участия в городских мероприяти ях, выделение билетов на спортивные игры профессиональных ко манд, пребывание в приключенческом палаточном лагере, подготов ка их по программе общественных инструкторов по спорту, все это и многое другое можно организовать в рамках развития идеологии спорта для всех.

-179 Большую популярность в Ростове-на-Дону получила совмест ная программа Управления социальной защиты населения и город ского спорткомитета под названием «Умею плавать».

В соответствии с этой программой дети из социально незащи щенных семей (кандидатуры выбирают районные отделы соцзащи ты) бесплатно обучаются плаванию в бассейне по программе 10 за нятий (2 месяца).

По окончании программы дети сдают контрольный норматив (проплыть 25 м) в присутствии своих родных и получают удостове рение и значок «Умею плавать» (рис. 6).

За период действия программы 1999–2004 гг. несколько тысяч детей оздоровились и получили жизненно важный навык.

Администрация г. Ростова на Дону Дорогой друг!

Комитет по физической культуре, Когда древние греки хотели унизить ко спорту и туризму го либо, они говорили: «Он не умеет плавать!»… УДОСТОВЕРЕНИЕ № _ Никто никогда не сможет сказать этого про тебя!

Выдано _ Ты живешь на прекрасной реке Дон и _ можешь теперь уверенно чувствовать прошедшему начальную _ часо себя «на плаву»!

вую подготовку по муниципальной Про Не останавливайся на достигнутом, ос грамме «Умею плавать» и успешно ваивай новые стили плавания, увеличи сдавшему тестовые испытания. вай дистанцию!

«_» 200 г. Мэр г. Ростова на Дону, президент Союза спортивных организаций М.А. Чернышев Рис. 6. Вид удостоверения «Умею плавать»

-180 5.6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕНЕДЖМЕНТА Нами был проведен анализ государственной статистической отчет ности по форме 1-ФК за период 1995–2003 гг. по г. Ростову-на-Дону.

За этот период форма отчетности несколько раз менялась, но нам удалось выявить базовые показатели, которые можно было про следить в динамике многолетних изменений.

К таковым показателям мы отнесли следующие:

1) количество штатных работников физкультурно-спортивных организаций, включая преподавателей физического воспитания всех уровней, тренеров, специалистов органов управления, работников спортсооружений, 2) показатель физкультурно-оздоровительной работы (ранее он трактовался как количество коллективов физической культуры (КФК), теперь, по сути, отражает количество физкультурно спортивных клубов), 3) количество спортивных сооружений, включая стадионы, плоскост ные сооружения, спортивные залы, плавательные бассейны и т.д., 4) финансирование физической культуры и спорта, включая муниципальный бюджет и средства, выделенные Ростову-на-Дону из консолидированного бюджета субъекта РФ, 5) количество видов спорта, развиваемых в г. Ростове-на-Дону, 6) численность занимающихся спортом всех видов и форм.

Данные по каждому показателю представлены на рис. 7.

Из данных рис. 7 видно, что в разные годы отдельные показате ли менялись разнонаправленно, хотя в целом наблюдается положи тельная динамика по всем показателям.

Нами был проведен статистический анализ полученных резуль татов с помощью пакета статических программ STATISTICA 6.0 с целью выявления взаимозависимостей между различными группами показателей.

-181 Физкульт урно-озд оровит ельная Физкульт урно-спорт ивные кад ры работ а Количест во КФК иФСК Количест во 600 400 200 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 Год ы (1995-2003) Год ы (1995-2003) Финансирование Спорт ивные сооруж ения 900 Бюд ж ет (т ыс.руб.) Количест во 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 Год ы (1995-2003) Год ы (1995-2003) Вид ы спорт а Количест во занимающихся 80 70 60 Количест во Количест во 50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 Год ы (1995-2003) Год ы (1995-2003) Рис. 7. Показатели государственной статистической отчетности 1-ФК -182 Результаты кросс-корреляционного анализа представлены в табл. 17 (жирным шрифтом указаны коэффициенты корреляции, достоверные при 5% уровне значимости). Варианты 1-6 обозначают группы показателей, указанные в начале настоящего раздела (кадры, физкультурно-спортивные клубы, спортсооружения, финансирова ние, виды спорта, количество занимающихся).

Таблица Кросс-корреляционная матрица показателей Варианты Var1Var2Var3Var4Var5Var Var1 1,00 0,79 0,70 0,63 0,69 0, Var2 0,79 1,00 0,21 0,26 0,44 0, Var3 0,70 0,21 1,00 0,84 0,76 0, Var4 0,63 0,26 0,84 1,00 0,97 0, Var5 0,69 0,44 0,76 0,97 1,00 0, Var6 0,92 0,56 0,74 0,67 0,66 1, Суммировать результаты корреляционного анализа можно сле дующим образом.

Динамика изменения количества штатных физкультурно спортивных работников наиболее тесно коррелирует с количеством физкультурно-спортивных клубов и числом занимающихся.

Динамика роста числа спортивных сооружений тесно связана с финансированием, увеличением количества видов спорта и числа занимающихся.

Высокодостоверная корреляционная связь (максимальный коэффициент корреляции 0,97) выявлена между динамикой из менения финансирования отрасли и количеством развиваемых видов спорта.

Следует обратить особое внимание на взаимосвязи числа зани мающихся с остальными факторами. Анализ полученных коэффи циентов корреляции показывает, что рейтинг наиболее значимых ор -183 ганизационно-управленческих факторов, влияющих на увеличение количества физически активных индивидов, распределяется сле дующим образом (табл. 18).

Таблица Рейтинг организационно-управленческих факторов Наименование фактора Коэфф.

коррел.

Количество штатных физкультурно-спортивных работников 0, Количество спортивных сооружений 0, Финансирование 0, Количество развиваемых видов спорта 0, Количество коллективов физкультуры и физкультурно-спортивных клубов 0, Таким образом, полученные результаты показывают, что наи более значимыми факторами для увеличения количества занимаю щихся в физкультурно-оздоровительных и спортивных секциях яв ляются число физкультурно-спортивных работников и количество спортивных сооружений.

Нами был проведен кластерный анализ с использованием ста тистического пакета программ STATISTICA 6.0 (рис. 8).

Результаты кластерного анализа демонстрируют, что такой по казатель, как численность занимающихся, в меньшей степени связан со всеми другими показателями, чем остальные показатели между со бой. Представленное на рис. 8 «дерево» кластеров показывает значи тельную обособленность 6-го варианта по сравнению со всеми дру гими.

Эти данные в значительной мере противоречат общепринятым представлениям, что решение данного вопроса зависит от финанси рования. Как оказалось, наиболее значимыми были факторы увели чения численности физкультурно-спортивных работников и количе ства спортивных сооружений, т.е. тех, кто организовывает и прово дит занятия, и мест для занятий.

-184 Рис. Таким образом, полученные результаты подтверждают обосно ванность разработанных управленческих технологий, направленных на формирование планомерной сети дворовых спортивных площа док и простейших спортсооружений, привлечение широких кругов тренеров и организаторов спорта для всех, вовлечение дополнитель ных общественных кадров инструкторов по спорту и волонтеров.

Интересные и во многом меняющие традиционные представ ления результаты, полученные в ходе математического анализа ос новных показателей функционирования физкультурно-спортивной сферы, подтверждают необходимость дальнейшего глубокого изуче ния организационных и управленческих технологий, применяемых при развитии спорта для всех с использованием современных мето дологических и вычислительных подходов.

-185 5.7. РЕЗЮМЕ Принципы менеджмента спорта для всех значительно отличаются от принципов управления развитием спорта высших достижений. Вме сто централизации и жесткого планирования – возможности для проявления инициативы и энтузиазма.

Структурная организация спорта для всех основывается на об щественных объединениях – федерациях по видам спорта и спор тивно-оздоровительным клубах. Государственная поддержка их дея тельности базируется на разработанных определенных принципах, сочетающих гибкость управления со строгой отчетностью по расхо дованию бюджетных средств.

Привлечение внебюджетных средств смелее использует воз можности рыночных отношений, гигантский рекламный потенциал спорта вообще и спорта для всех в частности, популярность спор тивного стиля жизни в молодежной среде.

В управлении развитием спорта для всех обязательно надо применять территориальный и социальный принципы, координиро вать равномерное распределение спортивных объектов и услуг по разным районам города и их доступность разным социальным слоям населения, проявляя особую заботу о социально уязвимых гражданах.

Предложенные технологии менеджмента спорта для всех были выработаны в ходе практической работы по выполнению муници пальной программы «Здоровье нации» (Ростов-на-Дону, 1994 – гг.), их эффективность доказана результатами деятельности на осно ве анализа государственной статистической отчетности.

-186 ГЛАВА 6.

ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РЕАЛИЗАЦИИ СОРЕВНОВАТЕЛЬНОГО ПРИНЦИПА Известны многие физкультурно-оздоровительные технологии и ме тодики, направленные на улучшение состояния здоровья и физиче ского развития индивидов.

Однако, как правило, все они предполагают пассивную роль человека, который хочет оздоровиться. Предполагается, что он дол жен слепо выполнять указания тренера или инструктора, делать те упражнения, которые ему предписаны. При этом его интересы и предпочтения не участвуют, а, как известно, собственная активность человека очень важна для любой деятельности.

Как было показано в главе 1, важнейшим способом мобилизо вать интерес и собственную активность человека являются спортив ные состязания [5, 64, 65, 87]. В то же время далеко не каждый может участвовать в соревнованиях по классическим видам спорта, где тре буются длительные, упорные тренировки.

Кроме того, мальчик «с улицы» не может соревноваться на равных с мальчиком, занимающимся каким-либо видом спорта в детской спор тивной школе. Тем более возникают сложности, когда делается попытка вовлечь в соревновательный процесс лиц среднего и старшего возраста, женщин, семейные команды, т.е. те целевые группы, которые как раз ис пытывают максимальный дефицит физической активности.

-187 Чтобы пробудить интерес к состязанию этих групп населения, не обходимо разрабатывать инновационные технологии реализации со ревновательного принципа, совершенствовать организационные и пе дагогические схемы, которые дают возможность каждому участнику со ревноваться с равными себе по возрасту и уровню подготовленности.

По нашему мнению, организация массовых простейших сорев нований для всех желающих без предварительных отборов и каких либо ограничений играет роль важнейшего вовлекающего механиз ма в физкультурно-оздоровительные занятия.

Какие виды спорта лучше всего подходят для организации мас совых соревнований и являются привлекательными для потенциаль ных участников? Какие новые формы соревнований следует исполь зовать при развитии спорта для всех? Как наилучшим образом орга низовать участие в соревнованиях людей разных возможностей, раз ных целевых групп?

Ответам на данные вопросы посвящена глава 6. Весь материал, представленный в данной главе, собран автором в ходе практической реализации муниципальной программы «Здоровье нации» (г.Ростов на-Дону, 1994 – 2004 гг.).

В данной главе не рассматриваются традиционные способы ор ганизации спортивно-массовых соревнований – чемпионаты и пер венства города по видам спорта, памятные и мемориальные турниры, комплексные спартакиады учебных заведений (вузов, колледжей, профессиональных училищ, общеобразовательных школ, детских садов). Эти виды организационно-массовой работы хорошо извест ны и применяются повсеместно.

Также не рассматриваются вопросы применения различных технологий фитнеса (аэробика, шейпинг и т.д.).

Содержание данной главы сосредоточено на разработанных нами технологиях использования принципа состязательности при проведении массовых спортивно-оздоровительных мероприятий с целью развития спорта для всех.

-188 6.1. НЕТРАДИЦИОННЫЕ ВИДЫ СПОРТА Для широкого развития спорта для всех наибольший интерес представляют не классические олимпийские виды спорта, а те, которые относятся к нетрадиционным видам спорта и активного отдыха.

Их можно выделить по следующим критериям [14]:

• неолимпийские виды спорта, • народные и национальные виды спорта, • виды спорта, по которым не работают детские спортивные школы, • не входят в «Единую всероссийскую спортивную классифи кацию» [31], • не имеют строгих правил соревнований, • виды активного отдыха и рекреации.

В западных странах нетрадиционные виды спорта объединяют ся термином «green sport» (дословно – «зеленый спорт») или «out doors» (дословно «за дверью»).

Понятие нетрадиционных видов спорта не очень строгое, его трактовка зависит от конкретной ситуации. Например, триатлон и маунтенбайк – олимпийские виды спорта, но мало известные и экзо тические в Ростове-на-Дону и в России в целом. По скалолазанию работают спортивные школы и присваиваются разряды, однако это признанный вид OUTDOORS и т.д.

Особенность нетрадиционных видов спорта – это то, что прак тически любой человек может попробовать свои силы в определен ном виде и получить удовольствие не только от достигнутого резуль тата, но и от самого процесса выполнения упражнения.

Конец 20-го столетия ознаменовался буквально бумом нетради ционных видов спорта и активной рекреации.

-189 Если проанализировать возникновение и этапы становления различных видов спорта, относящихся к данной группе, можно вы делить некоторые общие закономерности:



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.