авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

Российская академия наук

Уральское отделение

Коми научный центр

Институт социально-экономических

и энергетических проблем Севера

Научный семинар

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ,

НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ СЕВЕРА

2010 – ПОСТКРИЗИСНОЕ РАЗВИТИЕ

СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ

Сыктывкар 2011

УДК 338

Посткризисное развитие северных регионов: Материалы научного

семинара «Актуальные проблемы, направления и механизмы развития производительных сил Севера» / Отв.ред. В.Н.Лаженцев, Л.А.Попова.

Сыктывкар: Коми НЦ УрО РАН, 2010. 220 с.

Показана экономическая ситуация в отраслях хозяйства и регионах Севера в период финансового кризиса 2008–2010 гг. Антикризисная дея тельность в системе фирменного и регионального управления проанализи рована под углом зрения необходимости хотя бы частичного согласования корпоративных и общественных интересов. Отражена положительная роль иностранных инвестиций в добывающую и обрабатывающую промышлен ность с учетом взаимовыгодного трансграничного сотрудничества. Сдела на попытка определить постиндустриальные ориентиры развития северных территорий. Инновационные подходы к проблеме устойчивого социально экономического развития Севера России рассмотрены как важнейшее ус ловие реализации стратегических планов и проектов.

ISBN 978-5-89606-433- © ИСЭиЭПС, Коми НЦ УрО РАН, © Коми НЦ УрО РАН, От редактора Научный семинар «Актуальные проблемы, направления и ме ханизмы развития производительных сил Севера» организован как постоянно действующий (раз в два года). Это, по нашему мнению, существенно дополнит потенциал творческого сотрудничества ис следовательских коллективов, специализированных на северной тематике.

Первый семинар 2008 г. был посвящен анализу возможностей и ограничений территориально-отраслевой реструктуризации эко номики северных регионов. Установлено, что технологические воз можности реструктуризации на основе научных достижений и ин новаций весьма привлекательны, особенно в части роста производи тельности труда, воспроизводства человеческого и природно ресурсного потенциалов, межрегиональной и международной инте грации, освоения новых и обживания «старых» территорий и т.д. Но и ограничения значительны: недостаточность финансовых ресурсов, спешка в получении частных выгод во вред общественным интере сам, непонимание системного характера реструктуризации и др.

Реструктуризация (1992–2000 гг.) первоначально под влияни ем революционного реформирования была сведена к закрытию шахт, рудников, леспромхозов и других предприятий, к вынужден ному переселению значительной части населения – в меньшей мере организованному, в большей – стихийному (обвальному). Деинду стриализация некоторыми авторами стала преподноситься в качест ве признака или предпосылки постиндустриального развития, что теоретически выглядит бессмысленно, а практически – бесполезно.

То же можно сказать и о суждениях по поводу так называемого со ответствия технического примитивизма устойчивому развитию се верной экономики («чем проще, тем надежнее»).

В последующем (2001–2007 гг.) сделана попытка (местами весьма удачная) действительной реструктуризации, т.е. последова тельных преобразований на основе высоких технологий и высоко квалифицированного труда, межотраслевой кооперации и разветв ленной межрегиональной сети сервисного обслуживания основного производства. Осознаны, но еще слабо реализуемы, такие направле ния реструктуризации, как комплексное использование природных ресурсов, целенаправленная на получение синергетического эффек та территориальная организация хозяйства с научным обосновани ем оптимального сочетания стационарных, районных, вахтовых и экспедиционных методов освоения месторождений полезных иско паемых, сопряжение производственно-технологических и социаль ных процессов, повышение роли корпораций в обустройстве посе лений и территорий, применение программно-целевых методов ре шения конкретных комплексных (межотраслевых) проблем.

Перечисленные направления являются генеральными и в принципе не должны «отменяться» неизбежными в рыночной эко номике конъюнктурными колебаниями и кризисами. Но именно данный принцип подвергается «корректировке» в ходе выработки и реализации антикризисных мероприятий.

2008–2010 – годы ярко выраженного финансово-экономиче ского кризиса. Его причины и последствия стали основной темой политического и научного анализа. Примером глубокого исследова ния кризиса, как беды и как шанса для развития, служит моногра фия акад.А.Г.Аганбегяна.1 Нельзя не принять во внимание его ори ентацию на увязку антикризисных мероприятий в части совершен ствования финансово-кредитных механизмов с реструктуризацией материально-технической базы и совершенствованием обществен ных форм организации производства, а также с особенностями ры ночных пространств, свойственных странам развитой, развиваю щейся и переходной экономики. Соответствует ли данной логике практика антикризисной и посткризисной деятельности?

Такого рода деятельность первоначально оформляется не бо лее чем оперативная реакция на кризис, а вернее – на его отдельные признаки в тех или иных звеньях мировой, национальной, корпора тивной, региональной и локальной экономик.

Известно, что причиной кризиса на уровне мировой экономи ки является ее «перекапитализация» в виде финансовых пирамид, избыточной денежной массы мировых и национальных валют, мно гократного превышения виртуальной экономики над реальной, пре обладания в денежном обращении трансферта, т.е. тех видов пла тежей, которые представляют собой простое передвижение средств без получения в обмен товаров и услуг. Угроза кризиса заложена также в чрезмерном ускорении включения «слабых рынков» в про странство «сильных», в огромной дифференциации технико-эконо мических и социальных укладов жизнедеятельности различных стран и народов и других причинах, отражающих диспропорции глобального характера.

Реакция же мировых политико-экономических элит на теку щий кризис происходит не столько на причины, сколько на его Аганбегян А.Г. Экономика России на распутье… Выбор посткризисного пространства. – М.: АСТ: Астрель;

Владимир;

ВКТ, 2010 – 379 с.

следствия. Наибольшее впечатление на деловые круги произвело предложение России ввести в мировую экономику условную рас четную валюту или хотя бы дополнить доллар и евро, как мировые деньги, еще одной-двумя валютами, например, рублем и/или йеной.

Если движение в данном направлении признать правомерным и не обходимым, то все равно остается неясным – может ли оно предот вратить финансовые кризисы или же существенно снизить его нега тивные последствия… Экономика России не только испытывает влияние мирового финансового кризиса, но и сама его усиливает за счет определенных факторов, например, технологического отставания, социального ги перрасслоения, несовершенства институциональной системы. Сюда же мы относим ущербное положение внутрироссийского рынка, формирование которого идет более медленными темпами относи тельно включения российской экономики в мировое хозяйство;

чрез мерный экспортный крен и непропорциональное относительно пла тежеспособности заимствование отечественными банками и корпо рациями иностранных кредитов существенно снижают потенциал обрабатывающей промышленности и сдерживают модернизацию до бывающих отраслей, что непосредственно касается проблем устой чивого социально-экономического развития северных регионов. Сильным детонатором кризисной ситуации в России являются чрез мерно большие транзакционные издержки – по нашим оценкам от до 40% цены продукции промежуточного и 40-50% цены продукции конечного потребления (при допустимой норме 15-20%).

Навряд ли рыночная экономика достигнет состояния равно весных цен, но это не значит, что не следует целенаправленно стре миться к оптимальным стоимостным пропорциям в системе обще ственного воспроизводства. Пока же в ней явно преувеличена роль сферы обращения в ущерб реальному производству.

Все сказанное, как говорится, «взято на учет», в том числе и необходимость глубокой переработки сырьевых ресурсов на заво дах и фабриках, размещенных на территории России, с усилением их технологической кооперации и межрегиональной интеграции.

Лаженцев В.Н. Проблемы топливно-энергетического и минерально сырьевого секторов хозяйства Севера // Вестник РАН, 2007. – Т. 77. – № 7. – С.598-607.;

Лаженцев В.Н., Бурцева И.Г., Бурцев И.Н. Минерально сырьевой комплекс Северо-Востока европейской части России: перспекти вы развития // Недропользование, XXI век, 2010. – № 2. – С.8-12.

а Объявлена также борьба теневым и открытым, но паразитирующим посредникам – фирмам-однодневкам. Определен курс на нормиро вание и сокращение расходов в сфере государственного управления.

Однако «образ» общего социально-экономического порядка в стра не, более устойчивого к ударам кризисов, пока не очерчен. Нет, на пример, четкого ответа на кардинальный вопрос о правомерности нормативного регулирования объема и структуры производствен ных и внепроизводственных затрат в конкретных видах хозяйствен ной деятельности, создающих общие экономические условия на- а а-а а-поративог е циональной безопасности и устойчивого развития. То же относится и к определению нормативного уровня рентабельности и предель ных цен на товары массового потребления, включая энергию и ус- с луги жилищно-коммунального хозяйства. Это значит, что пост кризисное развитие – это вовсе не борьба с последствиями кризиса, но это установление порядка в системе всей национальной эконо- о мики, упреждающего кризисы.

Общий финансовый кризис усугубляется недостатками кор поративного экономического поведения, нарушающего объективно обусловленные пропорции воспроизводства капитала. Ярким тому примером служит сложившаяся еще в 1990-е гг. «традиция» исполь зовать фонды накопления не по назначению. Так, т в Ц апи у а Дополнительная причина углубления кризиса на региональ ном и муниципальном уровнях заключена в сложившемся ныне от рыве их социально-экономической деятельности от их же природно рентного потенциала и в нарушении принципов классического эко номического федерализма. Проблемность в данном случае усугуб ляется противоположными оценками региональной политики: фе деральная власть придерживается курса максимально возможной централизации финансовых ресурсов и создания за счет этого об щенациональных страховых (стабилизирующих) фондов в качестве источников финансирования антикризисных мероприятий;

регио нальные правительства в условиях крайней бюджетной недостаточ ности полагают, что их властные функции выполнимы лишь час тично, а потому составленные на местах антикризисные программы в части финансирования адресуются, как правило, Центру;

муни ципалитеты даже в обычной ситуации, а тем более кризисной, само стоятельно решить самые насущные вопросы жизнеобеспечения людей не могут, а потому необходимо расширение экономической базы местной власти за счет закрепления за ней налогов почти на все виды имущества, подоходного налога с физических лиц, неко торой части налоговых поступлений от природопользователей, а также за счет активизации коммерческой деятельности на основе использования муниципальной собственности.

По общему замыслу государственной региональной политики в субъектах Федерации должны решаться проблемы развития мало го бизнеса – основы укрепления налогооблагаемой базы территори альных бюджетов и создания новых рабочих мест. Поэтому анти кризисная деятельность в значительной мере направлена на поиск экономических и административных ресурсов его организации. По рой кажется, что для развития малого бизнеса созданы все необхо димые внешние условия: законодательство, нормы и нормативы, правила, широкий спектр стимулов, включая льготное налогообло жение, подготовка кадров по государственным программам и т.д. И, тем не менее, все чего-то не хватает и что-то мешает. Трудно понять «чего» и «что», но идет постоянная борьба за интересы малого биз неса и так называемого среднего класса. На фоне такой неопреде ленности особенно заметно игнорирование общих закономерностей организации производства, его технологической системности, где имеются «ниши» для малых и средних предприятий. Последние могли бы найти свое законное место в холдинговых структурах и работать в тесной кооперации с крупными предприятиями. Но для реализации данного направления надо заниматься не спекуляцией, а созидательным трудом, что, действительно, непросто… Антикризисные программы в северных регионах составляются примерно по тем же схемам, как и в других регионах страны. В них включены: согласование социальных заданий в адрес корпораций, создание дополнительных рабочих мест, поддержка градообразую щих предприятий, введение при необходимости внешнего управле ния, реорганизация организационно-хозяйственных структур, уси ление антимонопольного контроля, поиск инвестиций и т.п. Главное – это сдерживание роста безработицы, и здесь все средства хороши.

Складывается такая ситуация: генеральная линия развития произво дительных сил в северных условиях заключается в идеях высокой технологичности и малолюдности («лучше меньше, да лучше»), а антикризисная линия – в расширении производственной структуры на любой технологической основе, которую легче в данный момент использовать, и многолюдности (лучше больше, да социально без опасней). Фактор времени в данной ситуации оказывается решаю щим, хотя ясно, что многие предприятия, реанимированные «на скорую руку», со временем окажутся неконкурентоспособными и их вновь придется закрывать.

Итак, тематическая ориентация Семинара-2010 заключается в научном анализе антикризисного развития как системы экстренных мер по устранению негативных последствий текущего кризиса и созданию «задела», смягчающего удары будущих кризисов;

пост кризисного развития как системы мер по формированию нового технико-экономического уклада на основе научно-технического прогресса и с учетом региональных особенностей размещения про изводительных сил.

Выражаю глубокую благодарность всем участникам Семина ра-2010 с надеждой на дальнейшее научное сотрудничество. Особая благодарность членам оргкомитета Т.Е.Дмитриевой, Т.В.Тихоно вой, А.А.Гибежу, В.А.Щенявскому, а также руководителю редак ционно-издательского отдела Коми НЦ УрО РАН Т.В.Цветковой.

Член-корреспондент РАН В.Н.Лаженцев Материалы научного семинара СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА Выступление первого заместителя министра экономического развития Республики Коми Тукмакова Владимира Алексеевича На социально-экономическое развитие Республики Коми, как и большинства регионов России, мировой финансово-экономиче ский кризис оказал существенное влияние.

Первые кризисные тенденции стали складываться уже в чет вертом квартале 2008 г.

Одной из основных причин нарастания проблем в экономике стало снижение как внутреннего, так и внешнего платежеспособно го спроса на выпускаемую продукцию в связи с общей экономиче ской ситуацией в стране и мире. Возникли определенные трудности со сбытом практически всех основных видов производимой в рес публике продукции.

Сокращение спроса на металл на мировых рынках привело к затовариванию угольных предприятий республики, в первую оче редь, на шахте «Воргашорская» ОАО «Воркутауголь» – основного поставщика энергоресурсов для Череповецкого металлургического комбината.

Существенно сократился спрос на продукцию лесопромыш ленного комплекса республики, начиная от пиломатериалов и за канчивая продуктами глубокой переработки древесины.

Особенно остро влияние кризиса сказалось на экономике рес публики в период, когда начался обвал цен на нефть, и стоимость одного барреля упала почти до 30 дол.

В результате, с учетом межотраслевых цепочек практически все промышленные предприятия республики в той или иной степени столкнулись с проблемами недостаточности оборотных средств и неизбежностью сокращения объемов промышленного производства.

К тому же, в целом ряде предприятий были приняты решения о сокращении численности работников, а в ряде случаев, в качестве крайней меры, была инициирована процедура банкротства.

Материалы научного семинара Хотелось бы особо отметить, что в Республике Коми ситуация в течение всех кризисных месяцев складывалась относительно более благополучно, чем в целом в России и во многих других регионах.

Такое явление можно объяснить, главным образом, преобла данием в структуре экономики республики добывающего сектора, устойчивая работа которого стала надежной «подушкой безопасно сти» в столь трудные времена.

Так, глубина падения промышленного производства в Респуб лике Коми по итогам 2009 г. (98,6%) значительно меньше средне российского уровня (89,2%) и меньше, чем во всех регионах Севе ро-Западного федерального округа (за исключением Архангельской области).

Достаточно стабильная ситуация сохранялась в течение всего 2009 г. в нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и целлюлоз но-бумажной промышленности.

Удалось сохранить тенденцию значительного роста инвести ций (123,5%), причем на фоне значительного спада как в целом по России (83,8%), так и в большинстве регионов Северо-Западного федерального округа.

Несмотря на кризис, продолжалась реализация важных для экономики республики проектов в лесопромышленном и топливно энергетическом комплексах, строительстве объектов транспортной инфраструктуры.

Высокий темп роста инвестиций в 2009 г. был обусловлен, главным образом, значительными объемами вложений в реализа цию крупных инвестиционных проектов в области нефтепереработ ки и транспортировки нефти и газа, глубокой переработки в лесо промышленном комплексе (строительство газопровода «Бованенко во–Ухта» (ОАО «Газпром») в рамках мега-проекта Ямал–Европа, строительство комплекса по подготовке и переработке сырой нефти и газа в г. Усинск (ООО «Енисей»), реконструкция ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» (проект «СТЕП»).

По итогам 2009 г. Республика Коми заняла первое место по темпам роста объема инвестиций в основной капитал среди регио нов Северо-Западного федерального округа.

Дополнительным объективным свидетельством сохранения экономической стабильности в республике стало подтверждение международным рейтинговым агентством «Фитч Рейтингз» в нояб ре 2009 г. международных долгосрочных и краткосрочных кредит Материалы научного семинара ных рейтингов Республики Коми (по всем рейтингам – прогноз «Стабильный»).

Тем не менее, производственно-финансовые проблемы пред приятий самым серьезным образом отразились на формировании доходной части консолидированного бюджета Республики Коми.

Речь идет о значительном сокращении налоговых поступле ний, в первую очередь, по налогам на прибыль и добычу полезных ископаемых (НДПИ).

По итогам 2009 г. поступление по налогу на прибыль по сравнению с уровнем 2008 г. сократилось на 25%, или на 3,2 млрд.

руб., НДПИ – на 44%, или на 1,2 млрд. руб.

Помимо сокращения налоговых поступлений республика столк нулась с проблемой возврата уже уплаченных налогов крупнейшим налогоплательщикам по уточненным налоговым декларациям.

К слову сказать, из-за сокращения налоговых поступлений в течение года дважды вносились поправки в бюджет в части его сек вестирования: в апреле 2009 г. – на 6,5 млрд. руб., в сентябре – еще на 1,5 млрд.

При этом практически не были затронуты объемы средств, предусмотренных на поддержку крупного, среднего и малого биз неса, инновационных и инвестиционных проектов. Сокращению подверглись, главным образом, бюджетные расходы капитального характера и расходы на государственное управление.

Чрезвычайно важный момент – при столь значительном со кращении плановых расходов бюджета не были сокращены расхо ды, связанные с выполнением государственных обязательств перед населением.

В течение всего года обеспечивалась своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы. Своевременно и в полном объеме исполнялись все установленные законодательством меры социальной поддержки населению.

По величине заработной платы и денежных доходов населе ния Республика Коми, по-прежнему, занимала одни из первых мест как в России в целом, так и среди регионов Северо-Западного феде рального округа.

В течение всего года под контролем находилась ситуация на рынке труда.

Материалы научного семинара Темпы инфляции в 2009 г. (8,6%) замедлились по сравнению с уровнем 2008 г. (13,8%) и были ниже среднероссийского уровня (8,8%).

Таким образом, подводя итог сказанному, можно отметить, что главными проявлениями кризиса в республике явились:

– снижение налоговой базы, недостаточность бюджетных ре сурсов;

– недостаток рынков сбыта производимой продукции;

– сложное финансовое положение организаций, обострение проблемы взаимных неплатежей;

– рост задолженности по заработной плате во внебюджетном секторе экономики;

– ухудшение условий кредитования организаций реального сектора экономики;

– сохранение роста цен на потребительские товары и услуги;

– высокий уровень безработицы в сельских районах.

На этом фоне серьезным фактором сохранения стабильности как в экономике, так и социальной сфере Республики Коми, стало принятие своевременных антикризисных мер, нацеленных в при оритетном порядке на:

– обеспечение сбалансированности бюджетной системы;

– поддержание в работоспособном состоянии инфраструктуры;

– сохранение социальных льгот и гарантий населению, что пред отвратило серьезное обострение проблемы бедности (доля бедных не превысила 17%).

Проводимая Правительством Республики Коми антикризисная политика позволила предотвратить потенциально возможный глу бокий спад в производственной и финансово-экономической сфере.

И это можно считать главным позитивным итогом 2009 г.

Был принят целый комплекс антикризисных программ и пла нов мероприятий, в том числе предусматривающих меры господ держки организаций, стабилизации ситуации на финансовом рынке республики, обстановки на рынке труда и другие.

В числе основных антикризисных документов можно назвать:

Программу антикризисных мер Правительства Республики Коми на 2009 г., разработанную в соответствии с положениями Программы антикризисных мер Правительства Российской Федера ции на 2009 г.;

Материалы научного семинара Программу мер, направленных на: повышение конкуренто способности и развитие экономики Республики Коми;

переобучение и трудоустройство населения;

сокращение издержек в бюджетном секторе Республики Коми;

обеспечение санации и реструктуриза ции социально значимых предприятий с неустойчивым финансовым положением;

План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики;

Ведомственную целевую программу содействия занятости населения Республики Коми на 2009–2011 гг.;

Целевую республиканскую программу «Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2009 год)».

Был сформирован и действует по настоящее время в опера тивном режиме Антикризисный штаб под руководством Главы Рес публики Коми, а также рабочие группы и советы по всем направле ниям, в том числе:

– Совет при Главе Республики Коми по вопросам предотвра щения развития негативных тенденций на финансовом рынке Рес публики Коми;

– Рабочая группа (ситуационный центр) по взаимодействию и координации деятельности по вопросам полноты и своевременности уплаты налоговых платежей в консолидированный бюджет Респуб лики Коми;

– Оперативная рабочая группа для отслеживания ситуации на рынке труда и оперативного информирования Правительства Рес публики Коми с участием заинтересованных органов исполнитель ной власти Республики Коми и Управления Федеральной миграци онной службы России по Республике Коми;

– Рабочая группа по поддержке системообразующих органи заций в Республике Коми;

– Рабочая группа по поддержке системообразующих предпри ятий и инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе Республики Коми.

В течение года в целях недопущения возникновения задол женности по заработной плате, своевременной уплаты налогов и обязательных платежей в бюджетную систему и внебюджетные фонды осуществлялся оперативный контроль и мониторинг дея тельности, в первую очередь, проблемных предприятий.

Материалы научного семинара В необходимых случаях таким предприятиям оказывалась поддержка и содействие в решении административных и финансо вых вопросов, например, в привлечении заемных средств, реструк туризации кредиторской задолженности, поиске поставщиков сырья и дополнительных рынков сбыта, при решении других неотложных вопросов.

Эта работа, которую принято теперь называть работой «в руч ном режиме», велась во взаимодействии Правительства республики с руководством и собственниками предприятий, администрациями муниципальных образований, профсоюзными организациями.

В качестве примера можно привести:

– решение проблем Жешартского фанерного комбината. Так, было оказано содействие в реструктуризации кредиторской задол женности предприятия, организована встреча руководства респуб лики и Сбербанка России, результатом которой стало получение предприятием кредита в объеме 143 млн. руб.;

– решение проблем завода ДВП в Емве, а именно: содействие в решении вопроса по продаже непрофильных активов МО «Княж погостский район» – около 100 млн. руб., что позволило предпри ятию рассчитаться с поставщиками газа, электроэнергии, погасить задолженность по заработной плате перед работниками.

В целом за 2009 г. в рамках реализации республиканских це левых и ведомственных программ за счет бюджетных средств госу дарственную поддержку получили почти 300 организаций всех ви дов экономической деятельности.

В 2010 г. действия Правительства Республики Коми, по-преж нему, направлены на преодоление негативных последствий финан сово-экономического кризиса.

В связи с необходимостью продолжения действий по преодо лению последствий воздействия кризиса на экономику Республики Коми, восстановлению тенденции экономического роста и созда нию условий для модернизации экономики в Республике Коми оп ределены Основные направления антикризисных действий Прави тельства Республики Коми в 2010 г.

Основными приоритетами антикризисных действий Прави тельства Республики Коми в производственной сфере признаны следующие:

Материалы научного семинара – реализация экономической политики, нацеленной на после довательную модернизацию производства, максимально возможную диверсификацию экономики за счет оказания государственной под держки организациям реального сектора экономики, стимулирова ния роста их инвестиционной и инновационной активности;

– содействие развитию научной и инновационной деятельно сти в республике, совершенствование форм государственной под держки инноваций, усилению взаимодействия науки, образования, бизнеса и власти;

– повышение энергоэффективности экономики республики, создание условий для перехода к рациональной модели потребления ресурсов;

– обеспечение эффективной социальной защиты населения, совершенствование механизмов поддержки занятости трудоспособ ного населения.

В целях реализации Основных направлений антикризисных действий Правительства Республики Коми в 2010 г. разработан со ответствующий План мероприятий, которым предусмотрено вы полнение более чем 120 мероприятий.

Остановлюсь очень коротко на четырех направлениях анти кризисной программы, которые я считаю наиболее значимыми и особенно эффективными в работе по скорейшему преодолению кри зисных явлений.

Первое. Одним из приоритетных направлений работы Прави тельства Республики Коми в 2010 г. будет работа по реструктуриза ции экономики в моногородах.

Минрегионом России сформирован перечень моногородов со сложной экономической и социальной ситуацией, в который вошли четыре города Республики Коми (Воркута, Инта, Емва, Жешарт).

Одно-два предприятия в этих городах обеспечивают занятость населения, наполняемость местного бюджета, функционирование инженерной и социальной инфраструктуры.

Меры, предпринятые Правительством Республики Коми в 2009 г., позволили в определенной мере стабилизировать ситуацию в этих городах. Однако для обеспечения устойчивости положитель ных тенденций в экономике и социальной сфере моногородов необ ходимо проведение более активной политики по диверсификации их экономики, реструктуризации неэффективных предприятий и поддержке эффективных производств.

Материалы научного семинара Для этого в ближайшее время планируется создать специаль ные межведомственные рабочие группы и разработать комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов. Не исключено, что для реализации этих планов удастся привлечь средства в виде государственной поддержки из федерального бюджета.

Кроме того, Правительством Республики Коми будет уделено особое внимание районам и поселениям, имеющим признаки моно профильности. Для решения их проблем планируется разработать Государственную программу содействия развитию монопрофиль ных районов и поселений на 2010 – 2012 гг.

Второе. В условиях продолжающихся кризисных явлений в экономике особое внимание будет уделяться развитию малого и среднего предпринимательства.

Малый и средний бизнес, как наиболее мобильная сфера эко номической деятельности, должен стать немаловажным фактором в преодолении таких негативных последствий экономического кри зиса, как безработица, неполная занятость, ликвидация предпри ятий.

В этих целях особые усилия будут направлены на расширение поддержки малому и среднему предпринимательству и, в первую очередь, на оказание финансовой поддержки.

В рамках республиканской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на 2010–2011 годы» изменены условия оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Эти изменения направлены на упрощение порядка оказания финансовой поддержки и улучшение условий ее оказания. Преиму щественное право на получение государственной поддержки полу чат предприятия производственного сектора экономики и иннова ционные предприятия.

Будет оказана помощь в виде грантов стартующим предпри нимателям до 300 тыс. руб.

В 2010 г. началась работа с ВУЗами республики по реализа ции поручения Президента Российской Федерации Д.А.Медведева в части создания малых инновационных предприятий. Проведенные организационные мероприятия позволят сформулировать конкрет ные предложения для реализации их в среднесрочной перспективе.

Привлечению средств федерального бюджета на государст венную поддержку малого и среднего предпринимательства будет Материалы научного семинара уделено отдельное внимание. К участию в федеральном конкурсе предполагается заявить не менее пяти мероприятий республикан ской целевой программы на 2010 г.

Работа по активизации органов местного самоуправления в вопросах развития и поддержки малого и среднего бизнеса также должна быть усилена. Впервые будет запущен механизм софинан сирования муниципальных (межмуниципальных) программ малого и среднего предпринимательства за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Одновременно с этим продолжится работа по созданию гаран тийного фонда в Республике Коми на базе ОАО «Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми». С целью увеличе ния средств гарантийного фонда Республика Коми примет участие в федеральном конкурсе на выделение средств из федерального бюджета на создание гарантийных фондов.

Третье. Важное место в деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, по-прежнему, будет занимать вопрос со вершенствования инвестиционной и инновационной политики.

Исходя из необходимости использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в регионе, в качестве одной из ключевых определена задача по созданию регио нального банка перспективных инвестиционных проектов и про грамм для различных инвесторов.

Актуальная электронная база данных по инвестиционным проектам и предложениям обеспечит комплексное представление инвестиционного потенциала Республики Коми для всех участников инвестиционного процесса, а также позволит в текущем режиме от слеживать в разрезе видов экономической деятельности и муници пальных образований реализацию инвестиционных проектов.

Назрела пора пересмотреть перечень инвестиционных проек тов, которые намечены к реализации в республике. Из 48 проектов, определенных Схемой размещения и развития производительных сил республики, значительная часть уже реализована, остальные находятся в стадии реализации.

Поэтому требуется подтверждение актуальности по сущест вующим проектам, а также определение перечня совершенно новых проектов и предложений, их проработка и подготовка соответст вующей документации. По моему мнению, к этой работе, наряду с Материалы научного семинара министерствами, муниципалитетами, предприятиями, должны быть подключены наука (академическая и отраслевая) и ВУЗы.

В 2010 г. Правительство Республики Коми продолжит реали зацию мер по поддержке научной и инновационной деятельности и стимулированию инновационной активности.

На эти цели в республиканском бюджете на 2010 г. преду смотрены необходимые ассигнования (9 млн. руб.), в том числе в рамках республиканской целевой программы «Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми на 2010 – годы», а также непрограммной деятельности.

Одним из механизмов создания в республике новых произ водств и запуска инновационных проектов должен стать иной под ход к формированию тематики научно-исследовательских и опыт но-конструкторских работ, финансируемых за счет средств респуб ликанского бюджета Республики Коми. Полученные за счет бюд жетных средств результаты научно-исследовательских и опытно конструкторских работ должны настойчиво внедряться в производ ство в виде разнообразных методов или продуктов.

Предусмотрена разработка мер поддержки создания малого инновационного бизнеса при высших учебных заведениях и науч ных организациях.

Одной из важнейших задач является развитие инновационной инфраструктуры и привлечение средств в инновационную сферу республики. С этой целью продолжится сотрудничество с Россий ской венчурной компанией, госкорпорацией РОСНАНО и другими институтами развития.

Четвертое. Следующая приоритетная задача Правительства – развитие кадрового потенциала.

В 2010 г. будут реализованы целевые республиканские и ве домственные программы, нацеленные на оптимизацию системы профессионального образования в республике и приведение ее в соответствие с новыми требованиями экономики.

Это позволит создать предпосылки для существенного увели чения доли выпускников, прошедших производственную практику на предприятиях реального сектора экономики, и численности выпуск ников, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год.

Будет продолжена работа по дальнейшему формированию оп тимальной сети учреждений профессионального образования и соз дания на их базе многоуровневых ресурсных центров.

Материалы научного семинара Это позволит, во-первых, создать целостную систему прогно зирования и управления процессами подготовки рабочих кадров и специалистов, соответствующую потребности республиканского рынка труда, и, во-вторых, предоставит молодым специалистам но вые возможности для скорейшего трудоустройства после заверше ния учебы в образовательных учреждениях как начального и сред него, так и высшего профессионального образования.

Возвращаясь к оценке текущего состояния экономики и соци альной сферы республики, считаю, что в настоящее время можно уверенно говорить о появлении первых признаков стабилизации социально-экономического положения. В их числе:

– прекращение падения промышленного производства;

– замедление сокращения спроса на продукцию на внутреннем рынке;

– рост налоговых поступлений в бюджетную систему;

– рост прибыли и замедление роста взаимных неплатежей ор ганизаций;

– снижение темпов инфляции в сравнении с прошлым годом;

– предотвращение дальнейшего роста открытой безработицы;

– отсутствие долгов по заработной плате «бюджетникам», со циальным выплатам населению;

– восстановление динамики умеренного роста реальных дохо дов населения.

Индекс промышленного производства в январе 2010 г. к уров ню января 2009 г. составил 107,3%, в том числе: в добыче полезных ископаемых – 106,5%, обрабатывающих производствах – 113,5, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 100,5%.

В 2010 г. наметились позитивные тенденции развития отрас лей угледобычи и деревообработки (в которых наблюдался спад в 2009 г.).

Сохраняется положительная динамика производства продук ции в нефтепереработке и целлюлозно-бумажном производстве.

Постепенно улучшается ситуация в финансовой сфере рес публики. За январь 2010 г. по сравнению с уровнем января 2009 г.

налоговые платежи в целом увеличились почти на 40%, в том числе в федеральный бюджет – на 43, в консолидированный бюджет Рес публики Коми – на 4%.

Материалы научного семинара В текущем году усилилась тенденция снижения инфляции: 1% за январь этого года против 1,5% за январь прошлого.

Сохраняется умеренная положительная динамика реальной заработной платы работников организаций (рост на 0,6%).

Уровень зарегистрированной безработицы удается удерживать в пределах запланированного в целевых программах значения этого индикатора – 3%.

Все установленные законодательством меры социальной под держки населения, государственные гарантии и социальная помощь предоставляются своевременно и в полном объеме.

По прогнозу, несмотря на сохранение влияния мирового фи нансово-экономического кризиса на экономику и социальную сферу республики, существует реальная возможность для снижения и по степенного преодоления кризисных явлений в республике и восста новления положительной тенденции экономического роста и соци ального развития в среднесрочной перспективе.

Реализация мер экономической и социальной политики Пра вительства Республики Коми создаст основу для обеспечения мак роэкономической стабильности, а также создания условий для фор мирования основ инновационно-ориентированной модели развития.

По нашим оценкам, реализация Программы мер повышения энергоэффективности экономики Республики Коми и плана меро приятий по энергосбережению и повышению энергетической эф фективности позволят создать условия для перехода к рациональ ной модели потребления ресурсов в Республике Коми.

В результате согласованных мер по последовательному по вышению доходов всех групп населения и реализации политики сдерживания инфляции доля населения, имеющего доходы ниже уровня прожиточного минимума, в 2010 г. снизится до 16,0% и в последующем – до 15.

Планируется дальнейшее снижение уровня инфляции (6-8%).

Темпы роста реальных среднедушевых денежных доходов насе с З лен публо йк рлЦ 16,0% Материалы научного семинара В то же время в ближайшие три года выход на докризисные темпы роста экономики республики (5%) маловероятен.

Прирост валового регионального продукта ожидается незна чительный: от 2 до 3%. Основной вклад в формирование валового регионального продукта и обеспечение его роста, по-прежнему, бу дут вносить промышленное производство, строительство, сельское хозяйство, торговля, транспорт и связь.

Промышленное производство также будет увеличиваться уме ренными темпами (от 1 до 2%), в основном за счет роста нефтедо бычи, нефтепереработки, деревообработки.

Сохранится умеренная положительная динамика объемов ин вестиций в основной капитал организаций за счет реализации части запланированных инвестиционных проектов как в топливно энергетическом, так и лесопромышленном комплексах.

При условии успешного хода реализации самого крупного ин вестиционного межрегионального мега-проекта «Ямал–Европа»

(ветвь «Бованенково–Ухта») ожидается значительный прирост объ ема инвестиций в основной капитал по транспортному виду дея тельности, что, в свою очередь, даст прирост инвестиций в основ ной капитал в целом по республике.

Будет обеспечиваться устойчивая работа электроэнергетики.

Несмотря на начавшуюся тенденцию роста стоимости нефти на мировых рынках, существенного роста бюджетных доходов рес публики в среднесрочном периоде не ожидается.

Финансовое положение организаций будет более устойчивым, сохранится тенденция роста прибыли. Вместе с тем, ожидается со хранение ограничений со сбытом производимой продукции.

Обеспечение выпуска промышленной и сельскохозяйственной продукции, ориентированной на потребности населения, потребует дополнительной поддержки со стороны государства.

Сохранится стабильная ситуация на потребительском рынке республики, начнется постепенное восстановление тенденции роста розничного товарооборота и платных услуг населению.

Однако необходимо помнить, что достигнутая определенная стабилизация пока не носит устойчивый характер и требует непре рывного мониторинга, принятия своевременных мер, направленных на закрепление позитивных тенденций и предотвращение ухудше ния ситуации.

Материалы научного семинара ГОРНОДОБЫВАЮЩИЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПОСТКРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД Г.Н.Харитонова Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина Кольского НЦ РАН, г. Апатиты Мировой экономический и финансовый кризис и его послед ствия, которые оказали сильное влияние на состояние отечествен ной экономики, но не стали катастрофическими, только укрепили решимость Правительства страны осуществить фундаментальную модернизацию экономики. Об этом свидетельствуют Послание Пре зидента РФ Федеральному собранию 2010 г., ежемесячные совеща ния Правительства по проблемам инновационного развития, прини маемые в последнее время федеральные законы и программы, кото рые подготавливают нормативно-правовую базу для реализации стратегии повышения конкурентоспособности национальной эко номики за счет инновационной модернизации.

Инновационный сценарий, который был определен в Кон цепции Стратегии социально-экономического развития РФ до 2020 г. (ноябрь 2008 г., Стратегия-2020) в качестве основного стра тегического направления развития экономики страны уже во время разразившегося мирового экономического кризиса, предполагает внедрение технических, технологических, экологических и управлен ческих инноваций в различные сектора и отрасли промышленности для повышения показателей их конкурентоспособности. Если отвлечь ся от теоретических и методических проблем реализации этого сцена рия, т.е. от отсутствия конкретных методик, как это сделать, то сама идея сценария инновационного развития представляется правильной и своевременной. В большинстве секторов экономики и отраслей про мышленности процесс технического и технологического обновления уже начался в связи с физическим и моральным износом основных фондов и угрозой техногенных аварий, поэтому, если все равно надо все обновлять, то лучше это делать на основе прогрессивных образцов техники, технологий и материалов.

В первую очередь это касается крупных предприятий и хол дингов, потому что только у них есть средства на дорогостоящий Материалы научного семинара инновационный процесс, характеризующийся высоким предприни мательским риском. Политику своеобразной «инновационной прод разверстки» по отношению к российским холдингам можно при знать оправданной, потому что некоторые из них до сих пор пред почитают портфельные инвестиции, объем прямых инвестиций у них меньше, чем амортизационные отчисления, а нераспределенная прибыль часто совсем не используется как источник инвестиций.

Кроме того, подобную политику, особенно в период кризиса, до вольно жестко проводит Правительство США и ряда других стран.

Новое руководство стран Европейского Союза (ЕС) также приняло решение о переходе экономики стран ЕС на инновацион ный сценарий развития в период до 2020 г., которое может рассмат риваться как очередной вызов отечественной экономике и ее добы вающему сектору, предприятия которого являются основными по ставщиками сырья в страны ЕС. Конечным результатом намечаемой в странах ЕС технологической модернизации будет являться сниже ние потребления топлива, энергии и минерального сырья в обраба тывающем, общественном и домашнем секторах экономики. В свя зи с существующими различиями в уровне применяемых техноло гий в РФ и развитых странах ЕС, в которых они сегодня менее энерго-, материало- и ресурсоемкие и более экологически чистые, можно предположить, что предприятия-экспортеры природного сы рья столкнутся с обострением проблемы сбыта традиционной про дукции в эти страны. Объем спроса может снизиться по сравнению с современным кризисным уровнем или, в лучшем варианте, остать ся на нем. В истории экономики уже имеется аналог подобной си туации, который был вызван резким снижением потребления топ ливно-энергетических ресурсов в европейских странах после энер гетического кризиса 1974 г.

В связи с этим актуальность приобретает обоснование страте гии экономического развития в посткризисный период для северных регионов, в которых добывающие отрасли промышленности оста ются основой экономики. Это в полной мере относится к экономике Мурманской области, в которой Кольский горнопромышленный комплекс играет ключевую роль. Например, удельный вес платежей только ОАО «Кольская горно-металлургическая компания» в нало говых и неналоговых доходах консолидированного бюджета облас ти в предкризисный год составил 33%.

Материалы научного семинара Как известно, разработка и обоснование Концепции Страте гии-2020 осуществлялись Федеральным Правительством в течение двух лет, и научной общественности для обсуждения было пред ставлено два ее предварительных варианта. Многие правительства субъектов Федерации использовали идею перехода на инновацион ный сценарий при разработке новых региональных Концепций Стратегий. Во всех Концепциях Стратегий социально-экономиче ского развития северных субъектов Федерации, разработанных на кануне кризиса, сценарий инновационного развития был избран как генеральный и ведущий, несмотря на то, что на практике все круп нейшие северные добывающие компании реализуют так называе мый «экспортно-сырьевой» сценарий.

В региональных Стратегиях-2020 северных субъектов Феде рации показатели достижения целей инновационного сценария раз вития слабо увязаны с аналогичными показателями предприятий, и в основном являются калькой с нормативных показателей феде ральной Концепции-2020. Основной причиной этого недостатка ре гиональных стратегических документов является тот факт, что кор поративные стратегии для реализации инновационного сценария еще не разработаны. Главные ресурсные холдинги страны, за ис ключением тех, в которых присутствует государство, не были включены в разработку федеральной Концепции-2020. В связи с тем, что все крупные ресурсные предприятия, расположенные на территории субъекта Федерации, контролируются территориальны ми подразделениями федеральных органов, начиная от налоговой службы и до природоохранных органов, между которыми и регио нальными властями отсутствует необходимое взаимодействие, раз работчики региональных Стратегий, в лучшем случае, могли узнать от них только о стратегических намерениях холдингов в области инвестиций.

Анализ корпоративных стратегий горнодобывающих компа ний Мурманской области показал, что они ориентированы на экс тенсивный рост добычи руды для обеспечения сырьем собственного обогатительного комплекса, т.е. на сохранение объема производства основной продукции на уровне платежеспособного спроса, прежде всего, зарубежных потребителей. На реализацию стратегий по ос воению новых месторождений и увеличению добычи на действую щих, а также по расширению ассортимента продукции горнодобы вающих и горно-металлургических предприятий за счет освоения Материалы научного семинара нетрадиционных видов минерального сырья, была нацелена и феде ральная программа воспроизводства минеральных ресурсов страны.

Начиная с 2000 г. в Мурманской области доля объема финан сирования геологоразведочных работ за счет собственных средств горнопромышленных предприятий увеличилась с 6,1 до 53,7%. На блюдалось изменение структуры геологоразведочных работ по ви дам полезных ископаемых вследствие роста разведки нетрадицион ных для региона ресурсов: платиноидов, хромовых руд и др. Разви тие рудно-сырьевой базы происходило благодаря строительству но вых мощностей взамен выбывающих мощностей на Кировском, Расвумчорском и Центральном рудниках ОАО «Апатит»;

подзем ного рудника «Северный – Глубокий», с которым связаны дальней шие перспективы развития рудной базы ОАО «Кольская горно металлургическая компания». В 2007 г. была завершена детальная разведка титановых руд «Юго-Восточная Гремяха» (месторождение ильменит-титаномагнетитовых руд), и подтверждена готовность Сопчеозерского месторождения хромитов к промышленному освое нию.

Индекс промышленного производства по добывающему сек тору экономики в предкризисном 2008 г. был ниже общероссийско го (98,2 и 102,1% соответственно), однако объем отгруженных то варов собственного производства, выполненных работ и услуг соб ственными силами вырос в 1,7 раза, в то время как в целом по до бывающему комплексу страны он увеличился лишь в 1,2 раза. В 2008 г. оборот добывающего сектора вырос в 1,8 раза по сравнению с 2005 г. и составил 61,7 млрд. руб. в фактически действовавших ценах, в том числе оборот по добыче металлических руд увеличился в 1,53 раза. Оборот обрабатывающего сектора экономики, в котором львиную долю составляет продукция Кольской горно-металлурги ческой компании, вырос за тот же период в 1,76 раза. Рентабель ность продукции добывающего сектора увеличилась с 24,9% в 2005 г.


до 31,3% в 2008 г.;

затраты на 1 руб. продукции снизились более чем на четверть.

Статистический сборник «Мурманская область в цифрах», 2008 / Феде ральная служба государственной статистики, Территориальный орган Фе деральной службы государственной статистики по Мурманской области / Мурманскстат, 2009. – 155 с.

Материалы научного семинара После выхода из кризиса 1998 г. производство основных ви дов продукции предприятий Кольского горнопромышленного ком плекса в натуральном выражении постоянно росло (табл. 1). Все случаи спада или увеличения объема производства продукции были обусловлены изменениями на внешних рынках сырья и соответст вующей корректировкой политики корпораций, в которую входят все крупнейшие предприятия комплекса. Таким образом, даже в так называемый период стабилизации экономики и благоприятной в целом внешнеэкономической конъюнктуры сохранялась сильная зависимость от состояния зарубежных рынков сырья, а националь ный рынок не получил заметного развития. Поэтому спад спроса и падение цен на мировых рынках сырья незамедлительно отрица тельно отразились на экономике предприятий-экспортеров.

Таблица Производство важнейших видов продукции Кольского горнопромышленного комплекса в период 2000 – 2008 гг.

2008 г.

Вид продукции 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. к 2005 г., в% Руда железная сырая, тыс. т 19826,2 28235,2 28763,6 29776,4 30101,7 106, Руда железная товарная, тыс. т 7090,3 9817,1 10086,9 9892,3 10098,1 102, Апатитовый концентрат, тыс. т 4152 4175 4082 4208 3796 90, Никель металлический, т 119523,9 115645, Медь катодная, т 91328,0 66030, Кобальт, т 2852,7 2495, Это произошло гораздо раньше официального признания кри зиса Правительством страны, т.е. до октября 2008 г. Оборот метал лургического производства, основная часть продукции которого отправляется на экспорт, в 2008 г. был ниже показателя 2007 г., его сокращение составило 35,9%. Как следствие, в 2008 г. резко снизи лась рентабельность металлургического производства. Так, если в 2007 г. ее показатель был необычно высоким и составил 147,5%, то в первом кризисном году значение уменьшилось до 34%. Однако по сравнению с 2005 г. объем оборота никеля, меди, кобальта, алюми ния и других традиционных для цветной металлургии продуктов увеличился в 1,22 раза.

Материалы научного семинара Уровень использования среднегодовой мощности по выпуску железной руды достиг 100% уже в 2002 г., степень использования среднегодовой мощности по выпуску апатитового концентрата по стоянно росла начиная с 2000 г., и только в кризисном 2008 г. она снизилась до 78,1% по сравнению с 85,7% в 2007 г.

Инвестиции в основной капитал добывающего сектора эконо мики увеличились почти вдвое (в 1,86 раза) по сравнению с 2005 г., что также обусловлено высокой долей износа основных производ ственных фондов, которая на конец 2008 г. равнялась 55,5%. На пример, ООО «Ловозерский ГОК», производство лопаритового концентрата на котором в течение многих лет являлось убыточным, за последние три года обновило оборудование, изношенное на 90%, на сумму около 250 млн. руб.

Несмотря на рост инвестиций на обновление основных фон дов, на приобретение более производительных машин и оборудова ния отечественного и зарубежного производства, их объем был явно недостаточным для того, чтобы уменьшить показатель доли износа основных производственных фондов в целом по промышленности области.

Экспорт товаров в 2008 г., в структуре которого основную до лю составляет продукция предприятий Кольского ГПК, не умень шился, однако доля металлов в его структуре снизилась с 62,7% в 2007 г. до 52,2%, что также было обусловлено проблемами со сбы том продукции ОАО «Кольская горно-металлургическая компания».

Сегодня, чтобы приступить к реализации Концепции Страте гии-2020, Российскому Правительству и правительствам субъектов Федерации предстоит организовать корректировку ее целевых па раметров, необходимость в которой обусловлена последствиями экономического кризиса. Например, в Мурманской области коррек тировка Стратегии-2025 начала выполняться еще в декабре 2009 г. в обстановке информационного вакуума об итогах первого кризисно го года и в условиях неопределенности по сценарию выхода страны из кризиса. При этом проблема усиления взаимоувязки и согласо вания стратегических намерений власти и крупного бизнеса, а так же естественных монополистов так и остается нерешенной. Пока ни один из холдингов не заявил об изменении стратегических планов и разработке сценария инновационного развития компании. Напри мер, подготовка технико-экономического доклада работы ОАО «Апатит» до 2050 г., целью которого является определение произ Материалы научного семинара водственного и экономического потенциала предприятия за преде лами 2020 г., будет производиться в 2010 г. Исключение составляет ОАО «Газпром», руководство которого объявило о переносе начала освоения Штокманского месторождения на три года. Поэтому мож но предположить, что в результате корректировок стратегических планов лишь изменятся некоторые целевые параметры, скорее все го, в сторону понижения и их распределение по этапам реализации инновационного сценария.

В настоящее время региональные власти проявляют инициа тиву, направленную на реализацию нового федерального закона о повышении энергоэффективности производства. В Мурманской об ласти уже объявлен конкурс на разработку инвестиционной ком плексной программы Мурманской области по повышению энерге тической эффективности региональной экономики и по сокращению энергетических издержек, работа над которой должна быть закон чена к 1 июня 2010 г. Тесная взаимосвязь между повышением энер гоэффективности производства и потребления, особенно в северных районах страны, где сосредоточены энергоемкие производства, и инновационной экономикой очевидна. Однако без участия в разра ботке программы крупнейших потребителей всех видов энергии и топлива, которыми являются предприятия горнодобывающего сек тора и обслуживающих его предприятий, ее целевые показатели бу дут по-прежнему отражать лишь нормативный подход или идеоло гию перехода на инновационный сценарий. Высокая неопределен ность в вопросе по сценарию выхода из кризиса как отечественной, так и ведущих мировых экономик, т.е. неопределенность, насколько быстро будет восстанавливаться внешний и внутренний спрос и це ны на традиционную продукцию горнопромышленных компаний, является причиной, сдерживающей корректировку корпоративных стратегий, что, в свою очередь, во многом обесценивает корректи ровку региональных стратегий и программ социально-экономиче ского и промышленного развития.

В ноябре-декабре 2009 г. на предприятиях Кольского горпC оль и Материалы научного семинара Таблица Тенденции основных показателей промышленного производства в Мурманской области в 2009 г.

К январю-декабрю Тенденция 2008 г.

Cнижение промышленного производства 93, Cнижение в добыче полезных ископаемых 96, Снижение объемов производства в металлургии Cнижение объема инвестиций в основной капитал (по крупным организациям) 84, че полезных ископаемых составил 96,4% к 2008 г. (в среднем по России – 98,8%), но уже в декабре 2009 г. на фоне низких показате лей декабря 2008 г. уровень производства вырос в 1,4 раза. По ито гам 2009 г. сократился выпуск апатитового (97,2%), лопаритового (75,9), нефелинового (88,1) и вермикулитового (51,2%) концентра тов. На ОАО «Олкон» увеличилось производство железорудного (102,4%) концентрата, на ОАО «Ковдорский ГОК» – бадделеитово го (116,4%). В декабре по сравнению с ноябрем 2009 г. объемы про изводства в добывающей промышленности выросли на 6%. Увели чился выпуск железорудного (102,5%), апатитового (106,9), нефе линового (110,1) и бадделеитового (103%) концентратов, в то же время сократилось производство вермикулитового (77%) концен трата. ОАО «Ковдорслюда» фактически остановило работу. Спад производства в обрабатывающем секторе промышленно сти в 2009 г. составил 9,6% к 2008 г. (в среднем по России – 16%).

В декабре объемы производства по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года выросли на 0,4%, а по сравнению с ноябрем 2009 г. – на 19,6%. Значительное снижение производства, более чем на 30%, в 2009 г. отмечено в производстве «прочих неметалличе ских минеральных продуктов» (на 35,8%), в основном по причине остановки производства вспученного вермикулита, и в обработке вторичного сырья (на 47,1%) в связи со снижением спроса на лом Статистический сборник «Мурманская область в цифрах», 2009 / Феде ральная служба государственной статистики, Территориальный орган Фе деральной службы государственной статистики по Мурманской области / Мурманскстат, 2010. – 144 с.

Материалы научного семинара черных металлов. Объем металлургического производства в 2009 г.

составил 95% к уровню прошлого года. Объем производства цветных металлов сократился до 95,4% по сравнению с уровнем предкризисно го года. В декабре 2009 г. металлургическое производство выросло на 0,9% по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года, а по сравнению с ноябрем 2009 г. его рост составил 6,7%. По оценке регионального министерства экономического раз вития, объем инвестиций в основной капитал за счет всех источни ков финансирования по кругу крупных организаций снизился на 15,6% по сравнению с 2008 г. и составил 36,9 млрд. руб. В январе ноябре 2009 г. прибыль от деятельности крупных и средних органи заций области снизилась на 23,8% и составила 29 млрд. руб. На предприятиях по добыче полезных ископаемых прибыль уменьши лась на 63,6% (17 млрд.), что было обусловлено снижением объемов выпуска и отгрузки железорудного и апатитового концентратов, а также падением цен на железные руды почти в два раза (на 48,8%).


Предприятиями металлургического производства был достигнут рост прибыли и сальдо-прибыли по отношению к январю-ноябрю 2008 г. на 79,8% (7,5 млрд. руб.) – за счет доходов от реализации продукции, и на 78,8% (7,4 млрд.) – за счет доходов по ценным бу магам.

Горнопромышленные компании не вошли в число высокотех нологичных отраслей, которые правительство выбрало в качестве своеобразных застрельщиков реализации инновационного сценария развития экономики. К ним также нельзя отнести и большинство отраслей обрабатывающего сектора промышленности, расположен ных в северных регионах. Некоторые из них находятся в состоянии перманентного кризиса. Многие другие отрасли промышленности, а также строительные и транспортные фирмы выполняют функцию обслуживающих и вспомогательных производств для предприятий горнопромышленного комплекса. По этой причине кризисный спад производства на каждом горнопромышленном предприятии обост рил проблему моногородов до такой степени, что Правительство срочно разрабатывает программу оздоровления экономики в них.

В число 28 моногородов страны, для которых государство вы делило 20 млрд. руб. в качестве срочной помощи, в том числе и для переселения незанятого населения, вошли два населенных пункта Там же.

Материалы научного семинара Мурманской области: г. Ковдор и поселок городского типа Ревда.

Для получения помощи органам местной власти при непосредст венном участии градообразующего предприятия и всех других за интересованных сторон предлагалось разработать на добровольной основе в соответствии с определенной методикой комплексный план социально-экономического развития моногорода.

Депрессивное состояние экономики этих поселений обуслов лено кризисным состоянием двух крупных предприятий Кольского горнопромышленного комплекса: ОАО «Ковдорслюда» и ОАО «Ловозерский ГОК». В обоих случаях кризисное состояние эконо мики градообразующих предприятий продолжается весь период трансформации экономики на рыночную модель. Ловозерский ГОК уже прошел процедуру банкротства. Общей сходной чертой для обоих предприятий является то, что у них есть конкурентные пре имущества, которые можно поддержать и развить. Например, ОАО «Ловозерский ГОК» имеет стабильную сырьевую базу стратегиче ского сырья, его обеспеченность запасами лопаритовых руд состав ляет свыше 60 лет. Преимуществом предприятия также является эффективная производственная и маркетинговая программы компа нии «Минерал Групп», которой контролируется вся цепочка по производству конечного продукта: произведенный Ловозерским ГОКом лопаритовый концентрат поступает на ОАО «Соликамский магниевый завод» в Пермской области для производства соедине ний ниобия и тантала высокой степени чистоты и редких земель, а завершает цепочку ОАО «Силмет» в г. Сааламяэ (Эстония), в на стоящее время занимающее третье место в мире по производству металлического тантала.

Максимально достигнутый уровень производства на ОАО «Ловозерский ГОК» за последние четыре года работы предприятия составил 9 тыс. т/год. В 2009 г. объем производства снизился до 6,5 тыс. т. Однако несмотря на все испытываемые трудности, Лово зерский ГОК намерен за 2010 – 2011 гг. увеличить выпуск лопари тового концентрата, чтобы обеспечить сырьем новый цех по произ водству титановой губки Соликамского магниевого завода. Прово димая в настоящее время модернизация ГОКа направлена на увели чение объемов производства на 30% к 2012 г. – выпуск концентрата составит 12 тыс. т/год.

На современном этапе сохранившиеся промышленные горно добывающие мощности в г. Ковдор по добыче всех видов слюд Материалы научного семинара (флогопита, вермикулита и оливинита) находятся в собственности ОАО «Ковдорслюда», что является конкурентным преимуществом этого предприятия, фактором, способствующим диверсификации производства. Кроме ОАО «Ковдорслюда», градообразующим предприятием г. Ковдор является также ОАО «Ковдорский ГОК», социальная нагрузка на которое резко усилилась в связи с кризис ным состоянием ОАО «Ковдорслюда».

Анализ последствий кризисных явлений показывает, что при современном монопольном положении на рынке российских ре сурсных компаний они даже во время кризиса, т.е. при падении цен и спроса, могут снижать объем производства в меньшей степени, чем их конкуренты. Поэтому и во время кризиса монополисты не заинтересованы в коренной технологической модернизации собст венного производства, в том числе на основе применения иннова ционных разработок, риск от реализации которых значительно вы ше. Несмотря на то, что это теоретическое положение экономиче ской науки постоянно подтверждается практикой, в том числе прак тикой антимонопольного регулирования в разных странах, нельзя однозначно трактовать промышленную политику ресурсных ком паний как игнорирование или отказ от участия в реализации пере хода на инновационный сценарий развития экономики.

Топ-менеджмент ресурсных компаний-экспортеров сырья, не смотря на монопольное положение их продукции на отечественных рынках сырья и высокую долю на мировых рынках, не может не осознавать необходимости технологического обновления на инно вационной основе. По законам конкуренции монополист осуществ ляет внедрение инновации, как только угроза со стороны конкурен тов внедрить ее раньше него становится реальной. Вероятность реализации подобной угрозы сильно возрастает со стороны евро пейских и других конкурентов наших сырьевых компаний. Все крупные горнодобывающие предприятия постоянно применяют различные средства и методы конкурентной борьбы. Например, в последние предкризисные годы большинство горнопромышленных и горно-металлургических предприятий Мурманской области доб ровольно прошли процедуру международной и российской серти фикации своей традиционной продукции, что потребовало от них не только дополнительных расходов, но и мер по оптимизации управ ления качеством продукции и природоохранной деятельностью.

Сертификация продукции по ISO, как процесс, требует значитель Материалы научного семинара ных изменений в производстве и управлении предприятием, поэто му ее можно рассматривать как составную часть стратегии модер низации производства, которая сопряжена с обновлением ассорти мента продукции и внедрением новых технологий.

Показатели уровня инновационной активности в 2008 г. со ставили 30 и 66,7% соответственно в добыче полезных ископаемых и металлургическом производстве – и были значительно выше среднего по области (7,9%). Затраты на технологические инновации с 2006 по 2008 г. увеличились в 2,37 раза, в добыче полезных ис копаемых – в 2,6, в металлургии – в 1,88 раза. Коренное изменение технологии, используемой в основном производственном процессе, не только повышает извлечение ос новного компонента из руды, но и позволяет снизить потребление в процессе производства топливно-энергетических и всех других ви дов природных ресурсов. Уменьшение расхода на единицу конеч ной продукции пресной воды, атмосферного воздуха, других ком понентов добываемых руд, земельных ресурсов обычно не рассмат ривается в качестве критерия для модернизации, но является ее по ложительным результатом.

Модернизация природоохранных сооружений и оборудова ния – важная составная часть инвестиционно-инновационной поли тики предприятий Кольского горнопромышленного комплекса. По постановлению Правительства Мурманской области на величину освоенных средств на природоохранные нужды уменьшаются на численные платежи за загрязнение окружающей среды. Несмотря на широко рекламируемые экологические программы предприятий Кольского ГПК, добровольную систему экологического менедж мента, высокие экологические рейтинги и присвоенные звания, на пример, «лучшее экологоответственное предприятие» или «лучший эколог» и др., на всех предприятиях комплекса существуют лими ты загрязнения (временно согласованные выбросы и сбросы). На пример, на ОАО «Кольская ГМК» платежи за временно согласован ные выбросы в атмосферу в 1,35 раз превышают платежи в преде лах предельно допустимых выбросов и не уменьшались в течение Статистический сборник «Мурманская область в цифрах», 2008 / Феде ральная служба государственной статистики, Территориальный орган Фе деральной службы государственной статистики по Мурманской области / Мурманскстат, 2009. – 155 с.

Материалы научного семинара последних трех лет. Платежи за временно согласованные сбросы в 32 раза превосходят величину платежей за предельно допустимые. Для большинства российских промышленных предприятий пе реход на инновационный сценарий будет означать реализацию конку рентных стратегий «низких издержек» или «дифференциации продук ции», которые может обеспечить внедрение малоотходных, ресурсо сберегающих технологий и, прежде всего, энергосберегающих.

Особенностью предприятий добывающего сектора экономики является слабая возможность реализации конкурентных стратегий «низких издержек» и «дифференциации продукции». Например, все предприятия Кольского горнопромышленного комплекса представ ляют собой крупномасштабные и крупнотоннажные производства.

Объем добычи на коренных месторождениях постоянно растет по объективной причине ухудшения качества руд и при добыче бога тых руд. В последнем случае месторождение эксплуатируется даже более интенсивно, т.е. постоянно прилагаются усилия для увеличе ния объема изъятия богатой руды. Немаловажное значение имеет этап жизненного цикла, на котором находится добывающее пред приятие. Если запасы руды уже истощены длительной эксплуатаци ей, и прогнозных запасов хватит менее чем на 40 лет, компания, скорее, будет реализовывать стратегию приобретения новых ме сторождений и искать их по всему миру, чем стратегию коренной технологической модернизации.

В настоящее время все предприятия Кольского горнопро мышленного комплекса продолжают строительство новых рудников и расширение карьеров, которые были начаты до кризиса. В течение первого кризисного года объем добычи руд снизился незначи тельно, а железной руды даже вырос.

Возможности для расширения ассортимента основной про дукции у сырьевых предприятий несравнимо меньше, чем у пред приятий обрабатывающего сектора экономики. Можно указать только два перспективных направления для дифференциации про дукции предприятий Кольского ГПК: использование нетрадицион Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2008 году. – М.: ОАО «Научно технический центр по безопасности в промышленности», 2009. – С.449;

Кольская Металлургическая Компания: Ежегодник 2007 г., 2008. – С.89.

Материалы научного семинара ного минерального сырья и комплексная переработка многокомпо нентных руд и отходов производства.

В последние годы усилиями ученых Кольского НЦ получила значительное развитие концепция переработки отходов горнопро мышленных производств, которая заключается в создании замкну той технологической схемы, в соответствии с которой отходы одной отрасли будут служить сырьевой базой для смежного производства.

Эта концепция нашла свое выражение в обосновании идеи создания Кольского химико-технологического комплекса, реализация кото рой позволит повысить эффективность использования нетрадици онного титанового, редкометалльного и алюмосиликатного сырья и утилизировать часть отходов. Первыми этапами создания комплекса должны стать промышленная переработка сфенового и титаномаг нетитового концентратов Хибинского массива и перовскитового концентрата Африкандского месторождения, направленная на по лучение новых материалов. Учеными Кольского НЦ разработаны технологии получения новых материалов из конечных продуктов комплексного обогащения апатито-нефелиновых руд (пигментных наполнителей, дубителей для кож, сорбентов, покрытий для свароч ных электродов). Эти продукты имеют потребителей, поэтому мож но прилагать усилия для наращивания объемов комплексного ис пользования минерального сырья. Для реализации технологических разработок на базе Кольского НЦ организован Центр трансферта технологий и использования возможностей промышленных пред приятий ОАО «Апатит», «Ковдорский ГОК», «Кольская ГМК», ЗАО «Северные кристаллы» для испытания и доработки технологи ческих схем.

Однако даже наличие патента на разработанную технологию, оборудование или новый вид продукции, подтверждающего их со ответствие лучшим мировым образцам, и положительных результа тов промышленных испытаний не гарантируют эффективность ин вестиционного проекта.

Анализ предкризисных стратегических планов предприятий Кольского ГПК и корпораций, в состав которых они входят, позво ляет выявить некоторые причины их низкой заинтересованности в освоении техногенных месторождений и комплексном использова нии руд. Для поддержания достигнутого уровня производства ос новной продукции требуются огромные объемы руды, которые можно добыть из новых месторождений или за счет расширения Материалы научного семинара действующих, в том числе и за рубежом, как это делает ОАО «Но рильский никель». В связи с этим даже прорывная технология пере работки техногенного сырья не привлечет инвестора, если объем техногенного месторождения значительно меньше коренного ме сторождения, а транзакционные издержки по его освоению также высоки. Для того чтобы начать разрабатывать техногенное место рождение, требуется выполнить за счет собственных средств весь комплекс геологоразведочных работ и геолого-экономических обос нований сырья и продукции из него, чтобы поставить техногенное месторождение на баланс;

профинансировать разработку технологии переработки отходов, если она отсутствует;

провести маркетинговые исследования для сбыта продукции из отходов, оформить земельный участок, получить разрешение на строительство.

Положительное решение о внедрении той или иной техноло гии комплексного использования минерального сырья коренных месторождений или освоения техногенного месторождения, в ко нечном счете, определяется наличием у предприятия достаточного объема финансовых ресурсов. Разработка финансовой стратегии является прерогативой корпоративного уровня управления. Регио нальные подразделения корпорации (холдинга) ограничены в фи нансовых средствах для реализации собственной инвестиционно инновационной политики. В последнее время корпоративный уро вень управления делегирует полномочия в этой области на регио нальный уровень, однако чаще всего за счет средств, остающихся в распоряжении предприятия.

Таким образом, экспортно-ориентированные предприятия Кольского горнопромышленного комплекса имеют экономические, научно-технические и политические предпосылки для реализации инновационных стратегий.

В посткризисный период сопряжению стратегий горнопро мышленных компаний-экспортеров с национальной стратегией пе рехода на инновационный сценарий и сохранению социальной ста бильности в северных регионах будет способствовать технологиче ская и экологическая модернизации на инновационной основе пред приятий горнопромышленного комплекса и создание промышлен ных кластеров. В Мурманской области формирование кластеров может быть осуществлено на основе комплексной переработки ми нерального сырья и отходов добычи и обогащения (табл. 3).

Материалы научного семинара Таблица Проекты развития существующих и строительства новых предприятий горнопромышленного комплекса Мурманской области до 2025 г.

Ориентиро вочный объем Наименование инвестиций, млрд. руб.

Комплексное развитие ОАО «Апатит» 40, Комплексная реконструкция и модернизация ОАО «Ковдорского ГОКа» 1, Строительство горнообогатительного комбината на базе месторождений платиноидов «Федорово-Тундровское»

(ЗАО «Федорова Рисорсис») 16, Строительство горнообогатительного комбината на базе месторождения апатит-нефелиновых руд «Олений ручей» (ЗАО «Северо-Западная фосфорная компания») 23, Строительство горнообогатительного комбината на базе месторождения ильменит-титаномагнетитовых руд «Юго-Восточная Гремяха» («Горнорудная компа ния «Гремяха») 13, Строительство горнообогатительного комбината на базе месторождения хромитов «Сопчеозерское» (ООО «Север ная хромовая компания») 11, _ Источник: Стратегия социально-экономического развития Мурманской об ласти до 2025. – Апатиты: Кольский НЦ РАН, 2008.

Правительством Мурманской области принято решение о раз работке Стратегии развития горнопромышленного комплекса Мур манской области до 2025 г., в качестве ее головного разработчика определен Кольский НЦ РАН, достигнута договоренность с топ менеджментом предприятий Кольского горнопромышленного ком плекса о взаимной работе над этим стратегическим документом.

Это внушает надежду, что будут найдены научно-обоснованные и эффективные решения для дальнейшего развития базового ком плекса экономики региона.

Материалы научного семинара ТРАНСГРАНИЧНОЕ ИНВЕСТИЦИОННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО НА ЕВРОПЕЙСКОМ СЕВЕРЕ:

ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА А.И.Шишкин, Н.Г.Колесников Институт экономики Карельского НЦ РАН, г. Петрозаводск Страны Фенноскандии – Норвегию, Швецию, Финляндию – и Европейский Север России объединяют не только схожие естест венно-географические условия, но и вовлеченность в общие регио нальные инициативы, такие как Баренцев Евро-Арктический реги он, Северный Совет, Совет министров Северных стран и ряд дру гих. Активность трансграничных институтов на Европейском Севе ре – одна из самых высоких в России.

К наиболее главным целям региональных инициатив относится развитие экономического взаимодействия, одной из основных со ставляющих которого является инвестиционное сотрудничество.

Цель настоящей работы – обозначить особенности инвестиций из стран Фенноскандии на территории Европейского Севера России и тенденции, в том числе связанные с мировым финансовым кризисом.

Прежде всего необходимо установить, является ли Европей ский Север России приоритетным регионом для инвестиций из стран Фенноскандии. С этой целью рассмотрим территориальное распреде ление в пределах Российской Федерации инвестиций из указанных стран (рис. 1). В качестве информационной базы в работе использо ваны данные Центральной базы статистических данных Федеральной службы государственной статистики с 01.01.2006 по 30.09.2009 г. Анализ объемов инвестиций позволяет выделить Европейский Север России как, по крайней мере, один из главных приоритетов для инвестирования из рассматриваемых стран. Такое заключение сделано по двум причинам. Во-первых, все субъекты Федерации, составляющие Европейский Север (за исключением Ненецкого АО), были получателями инвестиций в указанном периоде;

такая «плот ность» инвестиций из стран Фенноскандии не характерна ни для Центральная база статистических данных // http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/ Материалы научного семинара из Норвегии из Финляндии из Швеции Рис. 1. Инвестиции из стран Фенноскандии с 01.01.2006 по 30.09.2009 г.

Материалы научного семинара какого другого макро-региона России. Во-вторых, по суммарному объему рассматриваемых инвестиций Европейский Север также яв ляется лидером, уступая только столичным регионам.

Обратимся к анализу непосредственно инвестиций из стран Фенноскандии на Европейском Севере России. Абсолютные объемы инвестиций дают лишь приближенную картину, для более точной характеристики исследуемого предмета рассмотрим диверсифика цию инвестиций по отраслям (табл. 1).

Таблица Количество отраслей-реципиентов и объем инвестиций из Норвегии, Финляндии и Швеции на территории Европейского Севера России с 01.01.2006 по 30.09.2009 г.

Мурман Республика Республика Архангель- Вологодская ская Карелия Коми ская область область область Кол-во отраслей Кол-во отраслей Страны Объем, тыс. дол.

Объем, тыс. дол.

Объем, тыс. дол.

Объем, тыс. дол.

Объем, тыс. дол.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.