авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

«Российская академия наук Уральское отделение Коми научный центр Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера ...»

-- [ Страница 3 ] --

Добыча Импорт Экспорт Страна млн. млн. дол. дол./ млн. млн. дол./ млн. млн. дол. дол./ карат карат карат дол. карат карат карат Анго- 9,702 1271,955 131,11 - - - 8,520 1129,775 132, ла 8,907 1209,790 135,83 - - - 7,389 995,408 134, Авст- 18,539 364,630 19,67 0,444 11,796 26,59 19,862 463,999 23, ралия 14,932 326,394 21,86 0,101 10,743 105,96 15,444 371,572 24, Бот- 33,638 2960,144 88,00 0,223 119,446 535,97 34,963 3170,057 90, свана 32,276 3273,001 101,41 0,388 310,507 799,84 26,950 2966,145 110, Канада 17,008 1657,015 97,43 1,035 128,007 123,71 17,445 1693,808 97, 14,038 2254,711 152,32 2,075 263,207 126,82 16,472 2416,652 146, Конго 28,452 364,783 12,82 - - - 28,331 609,833 21, 33,402 431,833 12,93 - - - 21,284 551,880 25, Нами- 2,266 715,434 315,71 0,148 108,179 730,80 2,266 748,053 330, бия 2,435 918,034 376,99 0,163 167,243 1023,06 1,911 764,656 400, Россия 38,291 2625,100 68,56 0,202 20,229 100,14 28,875 2022,500 70, 36,925 2508,957 67,95 0,254 60,863 239,16 24,472 1607,134 65, ЮАР 15,211 1417,331 93,18 1,239 2113,895 1705,67 13,890 1867,335 134, 12,901 1236,240 95,82 0,588 509,890 866,69 10,023 1416,403 141, Всего по восьми 163,107 11376,392 69,75 3,291 2501,552 760,12 154,152 11705,360 75, веду 155,816 12732,279 78,03 3,569 1322,453 370,54 123,945 11089,85 89, щим странам Итого все 168,199 12106,551 71,98 478,742 40072,281 83,70 471,418 38707,748 82, страны 162,908 12732,279 78,16 405,236 38675,778 95,44 412,280 39021,773 94, по КП Примечание. В числителе данные за 2007 г., в знаменателе – за 2008 г.

Таблица составлена на основе данных Annual Global Summary: 2007, Production, Imports, Exports and KPC Counts.

опередившие в последние годы Израиль, являющийся одним из ми ровых алмазных центров. В 2008 г. суммарный экспорт алмазов из восьмерки ведущих стран импортеров в 1,71 раза превышал объем мировой добычи по весу и в 2,12 раз по стоимости. Это свидетель ствует о том, что, занимаясь посредничеством, они получают значи тельную прибыль от алмазного бизнеса, при этом практически не занимаясь добычей алмазов. Вместе с тем, мировой экономический кризис оказал более значительное влияние на показатели стран им Материалы научного семинара портеров-экспортеров алмазного сырья. Так, физические объемы импорта алмазов этих стран в 2008 г. снизились на 16,3%, в то вре мя как в стоимостном выражении они возросли на 7,9%, а физиче ские объемы экспорта уменьшились на 12,5% при росте стоимости алмазов на 14,9%. В 2009 г. должно произойти еще более резкое снижение всех показателей, так как в начале года произошло силь ное сокращение спроса, а восстановление алмазного рынка потре бует значительного времени.

Для разработки эффективной стратегии развития АБК России в условиях кризиса необходимы новые методы и модели для прог нозирования дальнейшего развития мирового алмазного бизнеса.

Мировой финансовый кризис сказался на состоянии алмазопровода в 2008–2009 г. Вероятно, что соотношения основных составляющих мирового алмазопровода: реализации алмазов, бриллиантов и юве лирных изделий с бриллиантами – кардинальным образом изменят ся. Чтобы определить их значения, три составляющие мирового алмазопровода в 2001–2008 гг. были проанализированы с помощью трехкомпонентной диаграммы, которая обычно используется в фи зической химии и металлургии при исследовании многофазных сис тем (рис. 2).

Анализ диаграммы показывает рост доли алмазодобывающей отрасли до 2005 г. при почти постоянной доле гранильной отрасли (выпадение точки в 2005 г. означает кризис в алмазогранильном сегменте). Далее опять растет доля сегмента продаж ювелирных из делий с бриллиантами. Безусловно, что экономический кризис при ведет к снижению показателей реализации алмазной продукции. С помощью диаграммы рассчитаны три сценария (оптимистический, средний и пессимистический) развития ситуации в мировом алмаз ном бизнесе (табл. 4).

Таким образом, использование трехкомпонентных диаграмм в экономических исследованиях позволяет определить возможные направления развития различных систем с тремя и более пока зателями, особенно когда они носят нелинейный характер. В бли жайшее время должно происходить восстановление рынка, но уро вень мировой алмазодобычи, достигнутый в 2008 г., преодолен не будет. Спад по мировой алмазодобывающей отрасли в целом по го ду составит примерно 30%, учитывая возобновление добычи алма зов всеми ведущими алмазодобывающими компаниями в IV кварта ле. Однако выход из кризиса мирового алмазного бизнеса будет Материалы научного семинара Рис. 2. Мировой алмазопровод в 2001–2008 гг.

Таблица Изменение составляющих мирового алмазопровода в 2001–2008 гг.

Сегменты 2009* алмазо- оп- сред- пес 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 провода тим. ний сим.

Млрд. дол.

Продажа алмазов 9,1 9,8 9,8 12,1 13,98 13,5 13,95 14,2 12 10,4 8, Продажа бриллиан тов 13,0 14,48 15,77 16,68 17,76 18,72 19,86 19,7 16 12,8 9, Продажа ювелирных изделий с бриллианта ми 54,1 59,9 56,95 60,58 62,45 68,51 73,08 64,8 52 45 Составлено на основе данных Tacy LTD http://www.diamondintelli gence.com/.

* Прогноз с использованием трехкомпонентной диаграммы.

Материалы научного семинара зависеть и от других частей алмазопровода, в первую очередь, от торговли ювелирными изделиями с бриллиантами. Восстановление спроса произойдет, если вся мировая экономика начнет подъем, что предположительно может занять от одного до двух лет.

Участники алмазного рынка считают, что из-за увеличения объемов поставок алмазного сырья должны улучшиться условия для огранщиков, которые находятся в наиболее тяжелом положении.

Однако, если дефицит сырья сохранится дольше, то эта часть алма зопровода будет и дальше находиться в кризисном состоянии.

Выводы и рекомендации:

1. Произойдет дальнейшее обострение конкуренции группы «АЛРОСА» с другими крупнейшими алмазодобывающими компа ниями в связи с изменениями в алмазном бизнесе, произошедшими во время кризиса. Это потребует значительных усилий при реализа ции на внешнем рынке, так как государственная поддержка в 2010– 2011 гг. будет в значительно меньших объемах, чем это было в 2009 г. Группе «АЛРОСА» несмотря на успехи, достигнутые в по следнее время головной компанией, необходимо кардинально изме нить стратегию перспективного развития и финансовый менедж мент, поскольку кредиторская задолженность, даже в условиях ее начавшегося сокращения, все еще слишком велика, что ставит под сомнение инвестиционную привлекательность группы при предпо лагаемом преобразовании ее в ОАО.

2. Несмотря на почти двукратное снижение алмазодобычи в 2010 г. предприятиями группы De Beers и уступке лидерства по фи зическому объему добычи алмазов, монополизация международно го рынка сбыта алмазного сырья позволит группе сохранить веду щую роль в мировом алмазном бизнесе. Холдинговая структура компаний Anglo American, в которую входят De Beers, BHP Billiton и Rio Tinto, в период мирового экономического кризиса в целом оп равдала себя, что может быть примером для многих российских до бывающих компаний, которые являются однопрофильными, как группа «АЛРОСА». Диверсификация деятельности компаний струк туры Anglo American позволила им относительно легко выйти из кризисной ситуации, что подтверждается тем, что они продолжают инвестировать средства на освоение новых алмазных месторожде ний, а также других видов сырья.

Материалы научного семинара ИННОВАЦИИ КАК ФАКТОР ВЫХОДА ИЗ КРИЗИСА МЕТАЛЛУРГИИ НА СЕВЕРО-ВОСТОКЕ СТРАНЫ В.П.Григорьев Институт региональной экономики Севера, г. Якутск В Концепции долгосрочного экономического развития страны до 2020 г. говорится о переходе экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. Россия имеет научные наработки мирового уровня только по трети из 34 важнейших технологических направлений. До коммерческого использования доводится лишь 16% технологий, из которых только половина соответствует миро вому уровню. В результате в России образовался огромный разрыв между разработками инноваций в сфере НИОКР и их фактическим внедрением в производство и массовым использованием. Для выра ботки эффективных методов решения проблемы перехода от инно вационной разработки к промышленному производству может быть полезен опыт развитых и развивающихся стран. При разработке месторождений полезных ископаемых на мало освоенных территориях Севера и создания на их базе новых произ водств наиболее перспективным направлением, на наш взгляд, являет ся «инновационный прорыв». Активизация инновационной деятельно сти способствует формированию конкурентных преимуществ как для отдельных отраслей и производств, так и в целом всего региона.

На северо-востоке страны разведано много месторождений золота, олова, сурьмы и других металлов, в том числе железоруд ных. Исторически регион был лишь сырьевой базой промышленно сти России. До недавнего времени оловодобывающая промышлен ность, наряду с золотодобывающей, являлась превалирующей. Ме стная сырьевая база оловодобывающей подотрасли была достаточ ной, а в последние годы практически безальтернативной для един ственного в стране Новосибирского оловянного комбината.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003–2006 гг.).

Материалы научного семинара Однако колебания цен на Лондонской бирже металлов и нера циональное использование ресурсов привели к преждевременному истощению запасов. Негативную роль сыграл неэффективный пере ход к рыночным отношениям и слабый менеджмент. В совокупно сти перечисленные факторы привели к банкротству и кризису оло водобывающих предприятий региона, а также Новосибирского оло вянного комбината.

Большинство месторождений цветных металлов региона яв ляются комплексными. Однако их рациональное и комплексное ис пользование до сих пор не осуществляется. В результате сырье в виде концентрата вывозится в другие регионы страны, а значитель ная часть направляется в отвалы, создавая угрозу окружающей сре де. В настоящее время имеются все предпосылки эффективного пе рехода на инновационный путь освоения и переработки минераль но-сырьевых ресурсов региона. Определяющим направлением при этом является диверсификация, предоставляющая большие возмож ности за счет использования инвестиционного потенциала, новых эффективных технологий и подготовки высококвалифицированных кадров в различных областях науки и производства. В результате использования инновационных технологий возможно максимальное извлечение ценных попутных компонентов вместо направления их в отвалы и шламохранилища.

Диверсификационная и инновационная деятельность объек тивно взаимосвязаны, поскольку только диверсификация дает воз можности для реализации инновационных проектов в сжатые сроки и по многим направлениям. Поэтому проводить отраслевую дивер сификацию не только нецелесообразно, но и убыточно, если начи нать ее без разработанной инновационной стратегии, вплоть до от дельных крупных компаний и предприятий.

В этом плане поле деятельности неограниченно. Однако сдержи вающим моментом здесь может быть интеллектуальный фактор, по скольку лишь кадры, владеющие инновационным менеджментом, имеют реальные шансы на успех. В этой связи следует отметить свое временность создания Северо-Восточного Федерального университета на базе Якутского государственного университета (г. Якутск)2, кото Указ «О создании федеральных университетов в Северо-Западном, При волжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах» от 21.10.2009 г.

Материалы научного семинара рый станет базой для подготовки кадров по инновационному менедж менту, изучающих основные закономерности организации инноваци онной деятельности, выполнения прогнозно-аналитических исследо ваний, формирования инновационной политики горнодобывающих компаний и предприятий северо-востока страны.

Оживление реального сектора экономики в условиях сущест вующей на современном этапе международной конкуренции, тем более при разработке и реализации таких перспективных мега проектов, как создание черной металлургии на Дальнем Востоке, будет малоэффективно без использования инновационных техноло гий. Существующие отечественные технологии производства желе зорудного сырья и получения металла из железной руды в России даже на данном этапе нельзя отнести к прогрессивным.

В связи с этим перед консервативной и «изношенной» отече ственной черной металлургией стоит задача переориентации инно вационной стратегии. Однако в России традиционно долог путь от этапа научных разработок до выпуска продукции. В рыночных ус ловиях к этому процессу добавляются разработка законодательной базы, поиск налоговых льгот и кредитных рычагов для новых изы сканий и внедрения их результата в производство.

Между тем, сегодня только каждое шестое российское пред приятие занимается маркетинговыми исследованиями. Кроме того, ввиду инерционности технологического менеджмента даже сверх интенсивная технологическая инновационная стратегия не обеспе чит в короткие сроки серьезного прорыва в технологии отечествен ной черной металлургии. Поэтому тактически верным и экономиче ски целесообразным будет путь максимального использования ми рового опыта через покупку лицензий и создание совместных пред приятий. В качестве одного из перспективных направлений следует рассматривать вопросы слияния и поглощения, которые в условиях глобализации имеют тенденцию роста и усиления, т.е. международ ной отраслевой интеграции.

Инновации при создании новых производств следует связы вать с потребностями как производства, так и рынка, поскольку ко нечной целью инновационной деятельности для инвестора является снижение затрат на производство новой продукции, обеспечиваю щей увеличение прибыли. Инновационными направлениями при Материалы научного семинара освоении новых месторождений и использовании вновь производи мой продукции следует также считать новые формы и организацию при создании производств на их базе. Так, например, для подготов ленных к освоению в Южной Якутии небольших железорудных ме сторождений, таких как Пионерское, Сиваглинское, Комсомольское и др., эффективным может быть передача их в концессию и инте грация путем создания совместных предприятий с иностранными ме таллургическими компаниями по инновационным технологиям и ли зингу. Здесь в короткие сроки достигается проектная мощность гор норудных предприятий при небольших инвестициях и минимальном количестве работающих. Так, на мини-металлургическом заводе мощностью 1 млн. т проката требуется от 1500 до 2000 чел.

Одним из действенных и апробированных направлений для выхода из кризиса является повышение эффективности производст ва через модернизацию. Так, например, на ОАО ХК «Якутуголь» в результате обновления парка горного и транспортного оборудова ния производительность труда на одного работника увеличилась в два раза по сравнению с докризисным периодом. Другой инновационной формой следует признать внедрение кластерного подхода при освоении железорудных месторождений Дальнего Востока, в том числе южноякутских, на базе которых воз можно создание трех горно-металлургических кластеров, которые в совокупности станут базой для формирования нового пятого метал лургического кластера на востоке страны. Хотя эта форма не нова, в современных условиях ее следует считать востребованной, особен но в черной металлургии, поскольку инновационность кластерной организации достигается за счет повышенной адаптивности класте ров и их участников в территориальном и отраслевом аспектах, ус тойчивостью к изменениям во внешней среде.

В отличие от действующих «старых» металлургических цен тров страны, производящих металл невысокого качества, вновь соз даваемая на востоке страны база черной металлургии имеет опреде ленные преимущества за счет внедрения инновационных техноло гий. Здесь можно на этапе НИР и предпроектных разработок выби рать наиболее эффективные проекты и технологии с учетом мирово Алексеев Г. Наша цель – принятие согласованных управленческих реше ний // Газета «Якутия» от 18.02.10.

Материалы научного семинара го опыта и всех других факторов, в том числе качественных характе ристик исходного минерального сырья, ожидаемых оптимальных па раметров конечной продукции, что будет предопределять реальную конкурентоспособность производимой металлопродукции.

В 2009 г. «АЛРОСА» создала дочернюю компанию ГМК «Ти мир», передав ей железорудные лицензии, на которые истратила млрд. руб. В данное время проект создания Южно-Якутского горно металлургического комплекса инициирует ОАО Инвестиционная группа «АЛРОСА». Из пяти разведанных и двух подготовленных к освоению месторождений района первоочередным является Таеж ное. Годовая производительность ГОКа по сырой руде и концентра ту составит 9 и 4,1 млн. т соответственно. Срок открытой разработ ки – 40 лет, а с учетом подземных работ – 70. Численность работни ков 2300 чел. Отработка месторождения будет вестись вахтовым методом. Капитальные вложения составят более 15 млрд. руб. По достижению проектной мощности ГОКа (2019 г.) выручка от реали зации составит 12,6 млрд. руб., а чистая годовая прибыль – более 4,6 млрд. Из них на долю федерального бюджета будет приходиться 2,7 млрд. руб. (58%) и республиканского – 1,3 млрд. (30%).

В настоящее время большой интерес к железорудным месторо ждениям Южной Якутии проявляют китайские инвесторы. Причем стороны готовы обсуждать различные формы сотрудничества. Так, партнерам может быть предложена контрольная доля в проекте. Ки тайские металлурги, в значительной мере зависящие от поставок до рогостоящей железной руды из Австралии и Бразилии, заинтересова ны в диверсификации своей сырьевой базы. По оценке экспертов, ки тайцев в меньшей степени беспокоит стоимость руды на данный мо мент, поскольку в перспективе имеется возможность получения по ставок в течение длительного времени, т.е. долгосрочные контракты.

При создании базы черной металлургии в Южной Якутии ос тается неопределенным и спорным выбор технологии выплавки стали, масштабы и место размещения металлургического комбина та. При потенциальной возможности угледобывающих предприятий в районе г. Нерюнгри к 2020 г. лишь 3 млн. т, причем подземным способом, планировать строительство крупного металлургического комбината мощностью 6 млн. т чугуна и стали по традиционной коксодоменной технологии из-за дефицита коксующегося угля в районе нецелесообразно, а строительство небольших доменных пе чей неэффективно. В результате этого в перспективе следует ориен Материалы научного семинара тироваться на альтернативные технологии выплавки стали, в пер вую очередь, на бескоксовую металлургию.

Например, процесс ITmk3 – революционный процесс произ водства высококачественных чугунных гранул из металлизованных окатышей с использованием углей любой марки. Промышленное внедрение процесса ITmk3 и применение в сталеплавильном произ водстве нового вида железосодержащего продукта с высокой добав ленной стоимостью весьма перспективно как для производителей стали, так и для горнодобывающих железорудных предприятий.

Новая технология производства чугуна, разработанная японской фирмой Kobe Steel, обеспечивает гибкое и экологически чистое производство в виде небольших оплавленных гранул чугуна (крицы или железных «самородков») с качеством, близким к качеству чугу на, производимого на ДП. Для реализации этих целей фирма Kobe Steel – владелец технологии ITmk3, объединила на основе верти кальной технологической интеграции возможности компаний, до бывающих железную руду и выплавляющих сталь. Успешная рабо та установки Mesabi Nugget подтвердила коммерческую эффектив ность процесса ITmk3 и приблизила строительство промышленной установки с годовой производительностью 0,5 млн. т. Процесс ITmk3 способен обеспечить горнорудные комбинаты привлекатель ной альтернативой по переработке железной руды и поставке про дукции с высокой добавленной стоимостью в виде чугунных гра нул. В дополнение к высокому содержанию железа в гранулах такой железосодержащий материал вследствие малого объема насыпной массы и размеров гранул можно легко и дешево (по сравнению с транспортировкой железной руды) поставлять на экспорт и сталепла вильные предприятия. Металлургические комбинаты полного цикла, мини-заводы с электродуговыми печами и литейные заводы смогут успешно использовать этот материал, а горнодобывающие компании существенно расширить их маркетинговые возможности. Проект обеспечивает привлекательную инновационную концепцию для реа билитации предприятий по добыче и обогащению железных руд, предоставляет потенциальную возможность кардинального измене ния системы логистики в черной металлургии.

В настоящее время, и тем более в перспективе, актуальность и возможность усиления исследований по обоснованию выбора аль тернативных технологий производства металлов не вызывает со мнения. Однако недостаток информации в области инновационных Материалы научного семинара технологий выплавки стали не позволяет сегодня делать однознач ный вывод о преимуществе рассматриваемых технологий, каждая из которых имеет свои специфические особенности.

В связи с этим, в целях повышения эффективности вновь ос ваиваемых железорудных месторождений и рационального исполь зования топливных ресурсов, необходимо начать исследования по оценке различных технологий производства металла в условиях Южной Якутии и Магаданской области.

Горно-металлургические комбинаты Дальнего Востока, рас положенные в Амурской области и Хабаровском крае, из-за близо сти к азиатскому рынку имеют явное конкурентное преимущество по сравнению с уральской и сибирской металлургией, поскольку расстояние от Урала и предприятий «Евразхолдинг» до Тихого океана больше 4000 км, а дальневосточных – всего 400 км. Однако растущие потребности в железорудном сырье и масштабы его им порта Китаем при ограниченных ресурсах региона не позволяют рас сматривать их в качестве конкурентов железорудным ресурсам Юж ной Якутии. Кроме того, железорудное сырье Гаринского ГОКа на мерено закупать ОАО «Амурметалл», планирующее увеличить вы плавку стали до 2,3 млн. т. Соответственно, «свободными» остаются лишь железорудные месторождения Южной Якутии, представленные Южно-Алданским и Чаро-Токкинским районами, запасы которых можно рассматривать как сырьевую базу российской черной метал лургии, так и источник поставок железорудного сырья на экспорт.

В настоящее время на Дальнем Востоке в соответствии с пла нами ведется строительство Гаринского ГОКа и проектирование Кимкано-Сутарского ГОКа. Параллельно начинается строительство инфраструктурной части – вахтовый поселок, электроснабжение, а по Гаринскому месторождению также подготовлена заявка на фи нансирование из Инвестфонда для строительства железной дороги до месторождения. Другая составляющая железорудного проекта – строительство железнодорожного моста через р. Амур, который бу дет реализован по соглашению между Правительствами России и Китая на паритетной основе.4 Через этот мост в будущем начнутся поставки железорудного сырья из Южной Якутии в Китай.

Масловский П.В. России нужно жить долго // Дальневосточный капи тал. – №10(110), Октябрь 2009. – С.20.

Материалы научного семинара Кроме китайских металлургических компаний, одним из воз можных стратегических инвесторов при создании черной металлур гии на востоке страны следует считать компанию «Мечел», которая после освоения Эльгинского угольного месторождения может уча ствовать в проектах освоения железорудных месторождений регио на и начать создание масштабной черной металлургии. При этом у компании резко возрастет экспортный потенциал и возможности реализации совместных международных проектов с китайскими ме таллургическими компаниями.

Хотя на данный момент создание предприятий черной метал лургии на Дальнем Востоке по срокам опережает южноякутский вариант, это не означает, что так будет всегда. Тут не может быть речи о конкуренции, поскольку дальневосточная сырьевая база чер ной металлургии очень ограничена по ресурсному потенциалу. Од нако опережение освоения железорудных месторождений по време ни объективно: здесь у них преимущество из-за реальной возмож ности потребления железорудной продукции сразу на месте, т.е. на ОАО «Амурметалл», и поставок в Китай.

Одним из решающих факторов при реализации железорудных проектов на Дальнем Востоке является цена на железорудное сырье и металл, определяющая их эффективность, от которой зависит их инвестиционная привлекательность и возможности привлечения заемных средств – финансовый лизинг.

По оптимистическому прогнозу начало реализации дальнево сточных железорудных проектов будет осуществляться в посткри зисный период. Однако поиск стратегических инвесторов проводит ся сегодня, т.е. в период кризиса. Для привлечения инвестиций, кроме высоких технико-экономических показателей, необходимо наличие производственной инфраструктуры, для создания которой эффективно взаимовыгодное сотрудничество через государственно частное партнерство (ГЧП). В России концепция такого партнерства достаточно активно разрабатывается в течение всех последних лет.

Однако нормативная база по ГЧП в отраслях не создана. Так, в ре зультате несовершенства механизма ГЧП за последние два года из 265 млрд. руб., аккумулированных в Инвестфонде РФ, было потра чено лишь 28,3 млрд. руб., большая часть которых – 25 млрд. – по шла на формирование уставного капитала Российской венчурной компании. В 2008 г. было выделено 4,16 млрд. руб. на проект «Урал промышленный – Урал Полярный». Причиной этому является несо Материалы научного семинара гласованность ГЧП с бюджетным, градостроительным и налоговы ми кодексами и земельным законодательством РФ. Поэтому приме нить в настоящее время ГЧП на практике невозможно. Как подсчи тали юристы компании «Вегас-Лекс», чтобы механизм заработал, требуется внести поправки в 124 акта.5 Кроме того, несогласован ность по многим параметрам влечет большие риски, которые пол ностью ложатся на плечи частных инвесторов, т.е. государство ни кому ничего не гарантирует.

Таким образом, для восстановления на северо-востоке страны оловодобывающей и сурьмяной промышленности необходимо в кратчайшие сроки активизировать инновационную деятельность. В результате появится реальная возможность реанимировать эти районообразующие подотрасли цветной металлургии.

На северо-востоке страны в настоящее время нет традицион ной черной металлургии. Однако уже в ближайшие годы начнется создание предприятий отрасли в Южной Якутии и Магаданской об ласти. Создание в регионе черной металлургии на базе железоруд ных ресурсов Якутии и Магаданской области потребует применения различных направлений инновационной деятельности, таких как прямое восстановление железа, бескоксовая металлургия, лизинг, концессия при освоении железорудных месторождений, а также кластерного подхода в отраслевой и территориальной организации производства. Международная отраслевая интеграция возможна путем создания совместных предприятий, в первую очередь, с ше стью китайскими металлургическими компаниями, расположенны ми на севере страны.

Тальская М. Забыть ГЧП // Журнал «Эксперт». №27, 13-17 июля 2008. – С.45.

Материалы научного семинара ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ В.В.Пациорковский, В.В.Пациорковская Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН, г. Москва В новое время экономический рост, который по условию по зитивно откликается на сокращение численности населения (ВВП на душу населения может повышаться как за счет эффективности производства, так и за счет его расчета на меньшее число людей), должен уйти в прошлое. Напротив, требование учета факторов де мографического развития, сохранение и повышение численности населения постепенно будут выходить на первый план.

В последние годы европейские северные регионы (Республика Коми, Архангельская и Мурманская области) теряют население за счет естественной убыли и миграционного оттока.1 В этом плане Республика Карелия и Вологодская область слабо отличаются от своих соседей. Правда, для них пока еще характерно превышение естественной убыли над миграционным приростом. При таком направлении развития событий различные состав ляющие демографического развития (рождаемость, смертность и механическое движение) имеют важное самостоятельное значение.

Все они требуют специальных мер социальной политики, направ ленных как на повышение рождаемости и снижение смертности, так и на поощрение людей в закреплении на местах проживания.

В рассматриваемых регионах в 1990–2009 гг. суммарный ко эффициент рождаемости (СКР) имел следующие значения (рис. 1 5).3 На приведенных ниже рисунках хорошо видно, что еще 20 лет назад в четырех из пяти регионов воспроизводство населения в Численность населения Российской Ф C. ии рР Материалы научного семинара Значения СКР2, 1, Городское население Сельское население 0, 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Годы Рис 1. Суммарный коэффициент рождаемости городского и сельского населения в Республике Карелия в 1990–2008 гг., детей.

Значения СКР 2, Городское население 1, Сельское население 0, 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Годы Рис. 2. Суммарный коэффициент рождаемости городского и сельского населения в Республике Коми в 1990–2008 гг., детей.

Материалы научного семинара Значения СКР 2, Городское население 1, Сельское население 0, 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Годы Рис. 3. Суммарный коэффициент рождаемости городского и сельского населения в Архангельской области в 1990–2008 гг., де тей.

Значения СКР 2, Городское население 1, Сельское население 0, 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Годы Рис. 4. Суммарный коэффициент рождаемости городского и сельского населения в Вологодской области в 1990–2008 гг., детей.

Материалы научного семинара Значения СКР 1, 1, 1, 1, 1 Городское население Сельское население 0, 0, 0, 0, 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Годы Рис. 5. Суммарный коэффициент рождаемости городского и сельского населения в Мурманской области в 1990–2008 гг., детей.

сельской местности было выше уровня простого замещения (2,1 ре бенка на женщину в фертильном возрасте). В городской местности, напротив, уже тогда СКР был заметно ниже уровня замещения по колений и фактически постоянно имел устойчивую тенденцию к снижению. Меры по стимулированию рождаемости 2006–2009 гг.

нашли очень слабый отклик в городской местности. В то же время в сельской местности трех регионов, а именно в Республике Коми, Архангельской и Вологодской областей, рождаемость вновь вышла на уровень замещения поколений. Да и в сельской местности чет вертого региона – Республики Карелия – рождаемость поднялась практически вплотную к уровню замещения.

Вполне возможно, что отмеченные выше тенденции носят временный характер. Для нас в данном случае важно обратить вни мание, во-первых, на тот факт, что различные составляющие терри ториальной организации общества отнюдь не симметрично отзыва ются на проблемы демографического развития. И, во-вторых, под черкнуть, что сельская местность более чувствительна и более от зывчива к воспроизводству населения.

Указанное обстоятельство подтверждается и всероссийским трендом СКР, рассчитанного на гораздо более продолжительном Материалы научного семинара интервале времени.4 Из рис. 6 видно, что в целом по стране в по следние полвека рождаемость в городской местности никогда не подходила к уровню замещения поколений. При этом значение СКР имело волнообразный характер с преобладанием тенденции к сни жению. В то же время в сельской местности страны при доминиро вании все той же тенденции снижения рождаемости значение СКР еще 20 лет назад находилось на уровне замещения поколений.

Значения суммарных коэффициентов рождаемости на рис. свидетельствуют о пока еще заметном ее превышении в сельской местности. В принципе, глядя на этот график, можно сказать, что во времени этот разрыв сокращается. Но надо быть очень простыми исследователями и управленцами, если обосновывать возможность его минимизации на уровнях рождаемости, характерных или близ ких для городского населения.

Значения СКР 3, 2, Городское население Сельское население 1, 0, 1961 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 Годы Рис. 6. Суммарный коэффициент рождаемости городского и сельского населения России в 1961–2007 гг., детей.

Мы считаем, что приведенные данные убедительно свидетель ствуют в пользу необходимости учета территориальной организации общества и пространственного размещения населения при разработке и реализации мер, направленных на стимулирование демографиче Демографический ежегодник. 2008. – М.: ФСГС, 2008. – С.95.

Материалы научного семинара ского развития, а в контексте предмета нашего рассмотрения – на по вышение демографической устойчивости северных регионов.

Несколько выпадающий случай в картине рождаемости рас сматриваемых регионов представляет Мурманская область (см. рис.

5), как видно, значение СКР в городской местности в 1990 г. было даже немного выше, чем на селе. Но оба этих значения уже тогда были заметно ниже уровня простого замещения. Наблюдаемый пе риод не внес заметных корректив в эти процессы. И здесь сельская местность устойчиво показывает более высокую рождаемость, чем город. Правда, все это происходит на ее очень низком общем уровне.

Источником описанного выше положения дел в Мурманской области служит почти полная деградация сельской местности. На 1.01.2009 г. доля сельского населения составила 8,8% общей чис ленности населения региона. К примеру, в республиках Карелия и Коми, в которых сельская местность тоже приходит в упадок, удельный вес сельского населения составляет 23,6 и 24,1% соответ ственно. Только в Архангельской и Вологодской областях, в кото рых доля сельского населения равняется 26,4 и 31,2% соответст венно, видимо, еще сохраняются потенции к собственному демо графическому развитию.5 В то же время для Мурманской области повторное заселение сельской местности еще вчера должно было бы рассматриваться как основная предпосылка территориального и де мографического развития.

Традиционно проблемы территориального развития, а под ни ми уже много лет понимаются, прежде всего, рост числа и числен ности населения городов, было принято решать за счет сельской местности. Однако, как оказалось, это можно делать только при ус ловии расширенного воспроизводства сельского населения. Это на первый взгляд очевидное обстоятельство не принималось во внима ние до тех пор, пока депопуляция во многих развитых странах не заявила о себе во весь голос. До этого население воспринималось как постоянно возобновляемый неограниченный ресурс, а сельская местность – как его основной источник.

Организации жизни, созданной на основе промышленного производства, понадобилось максимум полтора-два века для того, чтобы уничтожить домашний способ производства. Благодаря это Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2009 года. – М.: ФСГС, 2009. –С.27.

Материалы научного семинара му оказалось возможным разрушить сельское домохозяйство, урба низировать огромные территории, повысить уровень и качество жизни. Позитивным сторонам этого процесса в науке и литературе уделено большое внимание. Его негативные последствия, среди ко торых находится и загнанное в тупик воспроизводство населения в странах, вставших на путь индустриального развития, принято рас сматривать в качестве неизбежных издержек развития. Сегодня совер шенно ясно, что проблемы демографического развития нельзя решить на путях дальнейшей модернизации (в ее понимании в терминах инду стриального общества) или посредством движения по пути контрмо дернизации,6 связанной с отказом от произошедших перемен.

Основная проблема состоит в том, что люди в качестве со циально-биологических существ не могут воспроизводить себя в условиях индустриального общества и высоко урбанизированной среды. Эти условия необходимо изменить, и сделать это требуется как можно скорее. С осознанием указанного факта различные дви жения в направлении изменения сложившихся условий должны быть поддержаны как государством, так и обществом. При этом возврат домохозяйству его исконной производственной функции может рассматриваться в качестве одного из приоритетов требуе мых перемен. История показывает, что при решении задач, связанных с огра ничением домашнего производства, выступавшего в качестве основно го препятствия на пути индустриализации и концентрации рабочей силы в городах, государство широко использовало как экономические, так и административные меры вплоть до репрессий. В то же время, когда пришла пора признания домохозяйства в качестве равноправно го (минимум в экономическом отношении) партнера, все делается так, как будто эти проблемы могут быть решены сами по себе.

Вишневский А. Вперед или назад? Заключение к книге «Демографиче ская модернизация России, 1990-2000». Сетевой адрес: http://www. archipe lag.ru/ru_mir/ostrov-rus/demography-position/vishnevsky/forward/ Пациорковский В.В., Пациорковская В.В. Домохозяйство и семья // На циональная идентичность России и демографический кризис. – М.: Науч ный эксперт, 2009. – C.134-147;

Пациорковский В.В., Пациорковская В.В.

Домохозяйства в инновационной экономике // Россия: тенденции и пер спективы развития. Ежегодник. Выпуск 4. Часть 1.– М.: ИНИОН РАН, 2009. – С.95-101.

Материалы научного семинара Общее правило в отношении рассматриваемых процессов, сфор мулированное исходя из признания фундаментальной значимости су ществования сельско-городского континуума, можно изложить так:

при глубоком снижении численности сельского населения любого тер риториального сообщества (региона) на следующем этапе начинает сокращаться численность городского населения, в первую очередь, поселков городского типа и малых городов. И наоборот, людная сель ская местность – надежная гарантия демографического развития лю бой территориальной общности, страны или региона.

В условиях низкого уровня репродуктивности поддержание удельного веса селян на уровне 30-40% общей численности населения служит одним из надежных индикаторов возможностей и перспектив демографического развития той или иной территориальной общности.

В случаях сокращения удельного веса сельского населения до 25% и ниже, драма депопуляции становится практически неизбежной. В рас сматриваемых регионах этот процесс сегодня можно наблюдать, в пер вую очередь, в Мурманской области, а также в республиках Карелия и Коми. Конечно, в условиях постоянного ограничения по ресурсам его какое-то время можно и не принимать во внимание. При этом, правда, полезно помнить, что повторное заселение сельской местности потре бует несопоставимо больше затрат сил и средств.

Если сформулированное выше правило корректно, то, не за глядывая в сборники статистических данных, можно с высокой до лей вероятности утверждать, что в наблюдаемый период Мурман ская область теряет уже не только сельское, но и городское населе ние. Данные статистики подтверждают самые худшие предположе ния. С достигнутого в 1989 г. максимума в 1146,8 тыс. чел.8 общая численность населения в Мурманской области снизилась к 2009 г.

более чем на 300 тыс.: до 842,5 тыс. чел.9 При этом практически все эти потери приходятся на городское население, поскольку доля сельских жителей в области уже в 1989 г. составляла 8,0%. Справедливости ради следует отметить, что в сельской мест ности устойчиво выше не только рождаемость, но и смертность. Численность населения РСФСР. – М.: Госкомстат РСФСР, 1990. – С.14.

Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам го родского типа и районам на 1 января 2009 года. – М.: ФСГС, 2009. – С.169.

Численность населения РСФСР. – М.: Госкомстат РСФСР, 1990. – С.39.

Демографический ежегодник. 2008. – М.: ФСГС, 2008. – С.176-177.

Материалы научного семинара Вместе с тем, ситуация здесь не так патологична, как может показаться на первый взгляд. Например, в республиках Карелия и Коми в 2008 г.

доля села в общей смертности составила 31,6 и 32,8% соответственно.

В то же время доля селян в населении этих регионов равняется 23,6 и 24,1% соответственно. К слову сказать, в Мурманской области стагна ция сельских территорий вообще привела к смене соотношения значе ний рассматриваемых показателей. В 2008 г. доля села в общей смерт ности составила здесь 6,3%, а доля селян в населении региона – 8,8%. Здесь уместно напомнить, что в то время как рождаемость ха рактеризует демографическое развитие прямым и непосредствен ным образом, смертность представляет собой показатель, скорее, характеризующий условия жизни и состояние медицинского обслу живания, т.е. всего того, что сегодня связывается с термином «сбе режение населения». Вряд ли кому-нибудь придет в голову сказать, что медицинское обслуживание в республиках Карелия и Коми в городе лучше, чем на селе, примерно на 10%, как это показывают соотношения приведенных выше показателей. А в Мурманской об ласти при таком подходе и вообще на селе оно оказывается лучше, чем в городе. Скорее всего, если бы в сельскую местность была вложена хотя бы маленькая толика того, что вкладывается в города, то и смертность на селе заметно бы снизилась.

Расчеты показывают, что в сложившихся условиях воспроиз водства для поддержания демографического развития городского населения численностью в миллион человек в сельской местности должно проживать около миллиона человек с суммарным коэффи циентом рождаемости 2,6-2,9 ребенка на одну женщину репродук тивного возраста. Такой режим воспроизводства сохранялся в сель ской местности страны еще не так давно: в 1988–1990 гг.

В рассматриваемых регионах севера пока еще нет крупных городов – молохов, безвозвратно поглощающих людские ресурсы.

Вместе с тем, указанное обстоятельство было бы полезно принять в расчет при формировании различных точек роста, в том числе и создания индустриального парка «Шексна».13 Нельзя забывать, что Центральная База Статистических Данных. Демография. Демографиче ские расчеты. Число умерших за год, человек. Сетевой адрес:

http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi?pl= Индустриальный парк «Шексна». Состояние проекта. Сетевой адрес:

http://vologda-oblast.ru/main.asp?V=926&LNG=RUS Материалы научного семинара одной из ключевых целей его создания является «Структурирование и развитие устойчивой агломерации «Вологда-Череповец».14 Со гласно расчетам разработчиков проекта: «В коридоре агломерации «Вологда-Шексна-Череповец» проживает более 50% трудоспособ ного населения области». Зная численность населения области и ее трудовые ресурсы, не приходится сомневаться, что формирование новой агломерации потребует значительно большего числа людей, а откуда они возь мутся в современных условиях, можно только догадываться. С уче том сказанного, полная и последовательная реализации данного проекта могут обернуться для соседних регионов тяжелыми поте рями и без того ограниченных трудовых ресурсов.

У этого замысла, правда, есть одна, публично не обсуждаемая, но весьма привлекательная и полезная перспектива. Вполне воз можно, что с развитием селитебной зоны шекснинской площадки туда удастся перебраться основной массе населения г. Череповец.

Все же 331,3 тыс. т выбросов в атмосферу города загрязняющих веществ (2008 г.) – это показатель крайне неблагоприятной эколо гической обстановки.16 Появившиеся в печати сообщения о том, что в Череповце дают землю тем, кто желает на ней работать17 или жить,18 укрепляют такого рода предположения. Если это действи тельно так, то следует признать, что это движение в правильном, очень перспективном и нужном направлении. Можно с уверенно стью сказать, что, снимая барьеры на путях индивидуального жи лищного строительства, вологжане закрепляют постоянное населе ние и одновременно создают более благоприятные условия для де мографического развития.

Сдвиги, происходящие в составе и численности населения, неизбежно сказываются на его расселении и людности поселений. В таблице показано, как сдвиги в численности населения проявляют История развития проекта. Сетевой адрес: http://vologda-oblast.ru/ main.asp?V=923&LNG=RUS Там же.

Российский статистический ежегодник. 2009. – М.: ФСГС, 2009. – С.70.

Миркин Я. Нам будет хуже, чем другим // Аргументы и факты, 4-10 мар та 2009 г. – № 10 (1479).

Богомолов А. Череповец может прирасти коттеджами. Череповчанам будут выделяться участки под индивидуальное жилищное строительство.

Сетевой адрес: http://cherinfo.ru/news/ Материалы научного семинара ся в наиболее уязвимых типах поселений, а именно в поселках го родского типа (ПГТ).

Число поселков городского типа на 1 января, значение показателя за год, единиц 1990 г.

1992 г.

1994 г.

1996 г.

1998 г.

2000 г.

2002 г.

2004 г.

2006 г.

2008 г.

2009 г.

Субъектов Федерации Российская 2203 2164 2070 2022 1963 1875 1850 1793 1359 1361 Федеpация В том числе:

Республика Карелия 44 44 44 12 11 11 11 11 11 11 Республика Коми 45 43 39 37 34 32 31 29 29 29 Архангельская область 39 38 38 38 38 38 38 31 21 21 Вологодская область 14 14 14 14 14 13 12 12 9 9 Мурманская область 21 20 20 17 16 16 16 16 12 12 Свердловская область 100 98 97 99 100 97 97 97 26 26 Источник: Центральная База Статистических Данных. Демография.

Демографические расчеты. Число городов и поселков городского типа.


Сетевой адрес: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi# Из данных таблицы видно, что в наблюдаемый период основ ной удар, связанный с сокращением людности как в стране, так и в рассматриваемых регионах Севера, приняли на себя ПГТ. Фактиче ски их стали использовать как инструмент административного ре гулирования или, говоря проще, как разменную монету для затыка ния дыр, связанных с сокращением людности близлежащих боль ших городов и сельской местности.

В 1990–2008 гг. число ПГТ в стране сократилось на 885 еди ниц. Причем для отдельных регионов Севера (Республика Карелия и Мурманская область) перемены здесь вполне сопоставимы с ре кордными «достижениями» Свердловской области.

Как видно из приведенных данных, в целом для страны, при сохранении прежних темпов выбытия населения, людских ресурсов ПГТ хватит на латание возникающих дыр, связанных с поддержани Материалы научного семинара ем численности населения больших городов и частично сельской местности, еще примерно на два десятилетия. А в Карелии и Мур манской области этот ресурс будет исчерпан, скорее всего, в тече ние начавшегося десятилетия. Далее последуют малые и средние города. В первую очередь – моногорода.

Мы считаем, что для предотвращения реализации описанного выше хода событий основным ориентиром постиндустриального развития северной экономики должна стать диверсификация и мо дернизация производства, инженерной и социальной инфраструкту ры малых городов и сельской местности. Можно смело утверждать, что в долгосрочной перспективе выиграет тот, кто ускоренно разо вьет сельскую местность и нарастит в ней численность населения.

С учетом сказанного, поощрение и поддержку массового ин дивидуального жилищного строительства в малых городах и на селе необходимо рассматривать как одно из приоритетных направ лений решения задач демографического развития. Оно особенно актуально для регионов, в которых удельный вес селян составляет менее 30% общей численности населения.

Предлагаемая мера направлена на подведение материальных оснований под цели демографического развития, а также формиро вания малого бизнеса и среднего класса. В новых условиях было бы правильно, во-первых, рассматривать индивидуальное жилищное строительство в качестве одного из видов общественных работ, во вторых, снять все ограничения на переселение и повторное заселе ние людьми ранее упраздненных сельских населенных пунктов, в третьих, признать материнский капитал в качестве платежного средства для всех видов строительства и приобретения жилья.

Минимальные и максимальные размеры участков, выделяемых под индивидуальное строительство, равно как и кредитуемую площадь жилых домов, можно установить федеральным законодательством.

Реальные размеры выделяемых земельных участков и товарных креди тов – решениями региональных и местных властей. Приоритетом должны пользоваться все выходцы с малой родины, а также постоян ные (на момент принятия соответствующих решений) жители.

Выдача товарного кредита традиционными местными строи тельными (песок, гравий, дерево) материалами, равно как и новыми технологичными (пенобетон, брус), может стимулировать развитие промышленности строительных материалов на местах. При этом цена кредита при строительстве дома площадью в 100 м2 будет колебаться Материалы научного семинара в интервале от 600 тыс. до 1 млн. руб. Близкий уровень оценки затрат расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья показыва ет и практика софинансирования жилищного строительства в сель ской местности. Так, в 2008 г. в Вытегорском р-не Вологодской об ласти пять молодых семей получили безвозмездно в среднем по 400 тыс. руб. на строительство и приобретение жилья.19 Сходный по рядок цифр предлагают и частные компании. В 2009 г. компания «Деревянный дом» предлагала базовый комплект дома из бруса об щей площадью 130 м2 по цене 936 тыс. руб. Фиксируя в условиях возврата товарного кредита порядок спи сания той или иной его части, можно регулировать различные соци ально-экономические отношения. Желаемое число детей в семье мож но стимулировать через процент, списываемый за рождение каждого ребенка. Образование больших семей полезно стимулировать путем введения процента, списываемого за совместное проживание трех и более поколений. Характер производственной ориентации домохо зяйств – путем закрепления в условиях договора номенклатуры и объ ема товаров или услуг, которыми будет возвращаться кредит, и т.п.

Необходимость предлагаемых мер в экономическом плане обусловле на тем, что уже много лет не удается запустить полноценный рынок земли и жилья не только в сельской, но и городской местности. О по зитивной роли ипотеки и долевого строительства в сельской местности в ближайшее время и говорить не приходится.

Широким массам людей надо дать возможность встать на но ги путем получения в руки хотя и небольшого, но реального актива, а не стоять всю жизнь в очереди на жилье или льготную программу его строительства. Такого рода инновация может повлечь за собой огромные перемены в жизни миллионов людей и в социально экономическом развитии нашего общества.

Важно подчеркнуть, что ее реализация в рамках националь ных проектов «Развитие АПК» и «Доступное жилье» ориентирована не на перераспределение ресурсов, а на повторное заселение пус тующих сельских территорий и теряющих население малых горо дов. По оценке главы Минрегиона РФ, «…сегодня особое внимание Логинов А.А. Социальное развитие села до 2012. Сетевой адрес: http:// www. vytegra-adm.ru/razvitie.php Дома из бруса. Сетевой адрес: http://www.foreststroy.ru/doc446.html Материалы научного семинара нужно уделить развитию сегмента малоэтажного домостроения, так как такое жилье быстро строится и дешевле стоит». К сожалению, в разделе «Пространственное развитие рос сийской экономики» Концепции долгосрочного социально-эконо мического развития Российской Федерации на период до 2020 г.

рассматриваются только «возможные риски городской депопуля ции»22 и нет даже упоминания о сельских территориях. Разработчи ки данного раздела как бы полагают, что в территориальной органи зации общества сельская и городская местности – два самостоя тельных территориальных образования. Поэтому для них важно ми нимизировать риски городской депопуляции.

Между тем, эти риски, во-первых, своими корнями как раз и уходят в сельскую местность, а во-вторых, как было показано ранее, демографическое развитие связано, прежде всего и главным обра зом, с сельской местностью. Повторяясь, полезно подчеркнуть, что процветающая и людная сельская местность должна рассматри ваться в качестве основного гаранта устойчивого демографиче ского развития всей территориальной организации общества, а не отдельных ее частей и составляющих, таких как сельские поселе ния, большие и малые города.

Отсюда в рамках предмета нашего рассмотрения можно сделать вполне практический вывод. Если мы фиксируем, что урбанизация вошла в противоречие с демографическим развитием, то вполне воз можно, что в решении этих проблем акцент необходимо перенести на сельскую местность, уделив ей, как минимум, такое же внимание, ка кое в течение продолжительного времени уделялось развитию городов.

При таком развитии событий пошаговое движение в реализации по ставленной цели в общем виде представлено на рис. 7.

С учетом сказанного, решение демографических проблем, как это видно на рис. 7, предполагает следующую последовательность шагов:

Басаргин В. Задача номер один для Минрегиона – стимулировать разви тие рынка жилья. Сетевой адрес: http://www.rost.ru/news/2009/01/ 231633_16038.shtml Концепция долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 го да. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. – М.: МЭРТ РФ, 2007. – С.129-130. Сетевой адрес: http://www.eco nomy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/concept/ Материалы научного семинара Устойчивое развитие сельской местности (в самом широком смысле этого слова: от производства до инженерной и социальной инфраструктуры). Поощрение на селе индивидуального жилищного строитель ства усадебного типа. Увеличение численности больших многопоколенных семей (в первую очередь, все в той же сельской местности). Реализацию других мер и микромер, снимающих препятст вия на пути демографического развития, порожденные индустри альным обществом.

Сельская Усадеб- Многопо- Другие местность ное коленная шаги и жилище меры семья Рис. 7. Основные шаги демографического развития.

Среди других шагов и мер следует выделить актуальность изме нения репродуктивного поведения и мотивации на рождаемость. Фор мирование репродуктивных установок должно предшествовать форми рованию инструментальных и достиженческих установок. Это очень важное обстоятельство, но оно выходит далеко за рамки данного текста.

При анализе влияния жилищных условий на рождаемость и репродуктивное поведение полезно различать ограничивающую Пациорковский В.В. Сельская Россия: 1991-2001 гг. – М.: Финансы и статистика, 2003;


Пациорковский В.В. Сельская Россия: приоритеты раз вития – М.: Поколение, 2009.

Пациорковский В.В. Ориентиры формирования сельского среднего клас са: 2010-1015 гг. – Мичуринск: МГАУ, 2009. – 28 с.;

Пациорковский В.В.

Приоритеты демографического развития: семья и домохозяйство // Нацио нальные проекты, 2009. – № 3 (34). – С.84-87.

Пациорковский В.В., Пациорковская В.В. Большая семья в демографической ситуации России // Социологические исследования, 2009. – № 3. – С.121-128.

Материалы научного семинара роль стесненных жилищных условий в ситуации совместного про живания многопоколенных семей в городской местности и стиму лирующее воздействие совместного, а еще лучше соседского, про живания составных семей в усадебных домах в сельской местности.

Вряд ли правильно на основе анализа жилищных условий молодых семей в Москве делать вывод «в пользу жилищной политики, на правленной на раздельное проживание молодых семей».26 И в целом тенденцию «антинуклеаризации», фиксируемую в последние годы, нельзя сводить к обострению жилищной проблемы.

В сельской местности этот процесс наблюдается и там, где влия ние жилищных условий минимально. В условиях сохраняющегося в течение продолжительного времени режима выживания, порожденно го переходом к рыночным отношениям, многопоколенные семьи ока зались более приспособленными как к поддержанию сложившегося ранее уровня жизни, так и к защите детства и материнства. Особенность многопоколенных как сложных, так и смешан ных семей состоит в том, что они могут хорошо сохраняться и функционировать не только под одной, но и под разными крышами.

В то же время пространственная доступность ближайших родствен ников, взаимопомощь и хотя бы частичная общность хозяйства служат обязательными условиями их существования. По нашим вы борочным данным, в переходный период число таких семей росло опережающими темпами. В них, как под зонтиком, укрывались от невзгод происходящих перемен остатки многих распавшихся нукле арных семей, а также дети, потерявшие своих родителей.

Сколько бы мы ни говорили о семейных ценностях, они про сто не могут поддерживаться атомарной, открытой всем капризам, ветрам и невзгодам нуклеарной семьей. В сравнении с институтами экономики она, скорее, напоминает фирму однодневку, чем серьез ное предприятие. Можно не брать на себя никаких обязательств и Гузанова А.К. Влияние жилищных условий на рождаемость в россий ских семьях // Стратегии России в историческом и мировом пространствах.

– М.: Научный эксперт, 2009. – С.440.

Прокофьева Л.М. Домохозяйство и семья. Особенности структуры насе ления России // СПЭРО, 2007. – № 6. – С.62.

Пациорковский В.В. Сельская Россия: приоритеты развития. – М.: По коление, 2009;

Пациорковский В.В., Пациорковская В.В. Большая семья в демографической ситуации России // Социологические исследования, 2009. – № 3. – С.121-128.

Материалы научного семинара жить в свое удовольствие. А можно, набрав их, отказаться от вы полнения. Она стремится быть свободной от долгов, но оказывает ся, что и ей никто и ничего не должен. У всех, даже вчерашних де тей, своя жизнь. Лучший итог такой жизни – богодельня, которую в западном мире все стремятся поддерживать в приличном состоянии.

И в этом, если и не существо, то одна из ярких особенностей драмы стран, совершивших демографический переход.

Видимо, в паре «семейный состав – усадебное жилище» веду щую роль играет все же семейный состав. Об этом убедительно сви детельствует опыт США. Здесь сделали доступным строительство или приобретение дома для каждого человека, имеющего постоянное рабочее место. Практически каждая вновь созданная молодая семья сначала арендует, а затем строит или покупает свой дом.

Одновременно как общее, неукоснительно соблюдаемое в стране правило, каждый ребенок, окончив среднюю школу, покидает роди тельский дом, сначала для целей учебы, а затем карьеры и создания, если у него есть такая потребность, собственной нуклеарной семьи.

Эта семья построит свой дом, а в качестве срока своего существования опять же будет иметь максимальный период жизни в одно поколение.

При этом даже не приходиться и говорить о «родовом гнезде»

для нескольких поколений. Благополучно достигнув преклонного возраста, немощные родители сами или их дети продают родитель ский дом под финансовое обеспечение пребывания в местах дожи вания с социальным и медицинским обслуживанием.

По сравнению с нуклеарной, многопоколенная семья – это другая цивилизация, к которой каждый ее член принадлежит по праву своего рождения. Благодаря ей, он исходно вписан в широкий круг социальных отношений и связей, опирающихся не только на требования сегодняшнего дня, но и на прошлое и будущее. В от ношении любого ребенка в такой семье существуют четко закре пленные обязанности не только у отца с матерью, но и ближних и дальних родственников. Достаточно сказать, что обычное право распространяет такие обязанности и на крестных родителей. Так создаются и функционируют дублирующие системы тройной за щиты материнства и детства. О существовании органов опеки и попечительства, детских домах, интернатах и, тем более, колони ях для малолетних преступников в таких системах организации жизни людей даже и не подозревают. И это очень серьезное об Материалы научного семинара стоятельство, которое надо учитывать при формировании новых векторов демографического развития.

Не надо иметь семь пядей во лбу, чтобы понять, что сохране ние российской идентичности и позиционирование нашей страны в окружающем мире тесно связаны и зависят от решения проблем воспроизводства населения. Вымирая, мы, как это уже давно делает Западная Европа, будем вынуждены поощрять миграцию, создавать гетто в больших городах и интегрировать огромные потоки людей с иным языком и культурой. В таких условиях довольно сложно со хранить свою идентичность.

Да, действительно, для стесненных в своей основе условий жизни в городском жилище раздельное проживание молодых се мей, возможно, один из немногих, хотя и очень затратных, вариан тов решения задач демографического развития. Вместе с тем, если учесть, как было показано выше, что современные города по своей природе не могут поддерживать воспроизводство населения, то бы ло бы правильнее помочь всем, кто желает внести свой вклад в де мографическое развитие, переселиться в более благоприятную для решения такого рода задач сельскую местность. Если в ближайшие годы в сельскую местность вложить сопоставимый с городом объем материальных затрат и организационных усилий, результаты как в демографическом развитии, так и в других секторах социальной жизни и экономике не заставят себя ждать.

В наше время, решая задачи развития северных регионов, вряд ли правильно опираться на эконом-географические типологии и классификации вековой давности. Эти устоявшиеся представления, во-первых, лишь внешне, и не задумываясь, могут восприниматься как норма или что-то близкое к истине, во-вторых, они содержат оценочные суждения, привязка которых к территориям имеет тяже лые социально-экономические последствия. К примеру, не потому ли не развивается сельская местность республик Карелии и Коми, что их относят к зоне экстремальных северных, в основном несель скохозяйственных районов. Уже продолжительное время каждое лето жители пригранич ных районов Карелии (Сортавалы и Суоярви) едут собирать произ веденные по современным технологиям ягоды в соседнюю Финлян Нефедова Т. Сельская Россия на перепутье. – М.: Новое издательство, 2003. – С.363.

Материалы научного семинара дию. Два часа пути от Сортавалы (с учетом пересечения границы в Вяртсиля) и вы, оставаясь в тех же «неблагоприятных природно климатических условиях», оказываетесь в совершенно другой, бы стро растущей сельской местности.

Вполне возможно, что в руководстве Карелии, Коми и Мур манской области, где фактически взят курс на ликвидацию сельских поселений, находящихся за пределами доступности больших горо дов, относятся к разработкам, делающим акцент на неблагоприят ных природно-климатических условиях, с пониманием и принима ют их к действию. Но вряд ли счастливы от такой политики сами селяне. Не исключено, что немного позже спохватятся и в руково дстве соответствующих регионов, когда поймут, что с ликвидацией села у них поплыли (стали быстро терять население) города. На эти риски как раз и указывается в упоминавшейся выше Концепции, подготовленной МЭРТ РФ в 2007 г. Справедливости ради следует отметить, что на официальном сайте Республики Карелия нет даже упоминания о неблагоприятных природно-климатических условиях. Напротив, там дословно сказа но: «В Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 г. развитие сельского хозяйства отнесено к приоритетным направлениям». В свою очередь, в Республике Коми аккуратно и осторожно используют возможность списания собственного бессилия на фак торы естественной среды обитания. На ее официальном сайте отме чается: «В силу климатических условий республика не обеспечива ет себя необходимым продовольствием за счет собственного произ водства. Для гарантированного снабжения жителей республики часть сельскохозяйственной продукции и продовольствия завозится из других регионов». Конечно, из Сыктывкара гораздо дальше до границ с передо вым опытом, чем из Петрозаводска. А соседние Вологодская и Ки Концепция долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года.

Сетевой адрес: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategic Planning/concept/ Республика Карелия. Сетевой адрес: http://www.gov.karelia.ru/gov/Diffe rent/karelia3.html Агропромышленный комплекс республики Коми. Сетевой адрес:

http://rkomi.ru/left/info/agro/ Материалы научного семинара ровская области, из которых в основном и завозится часть сельско хозяйственной продукции и продовольствия, рассматриваются здесь, видимо, как почти южные регионы. Жаль только, что нигде нельзя узнать, почему же при таких климатических условиях в рес публике до сих пор не газифицирована сельская местность, а общее состояние жилищного фонда и благоустройства в ней, скорее, на поминает тяжелые послевоенные годы, чем продолжительный пе риод мирного строительства.

Рассматриваемые регионы, за исключением Вологодской об ласти, принимают очень ограниченное участие во всех общероссий ских программах и пилотных проектах, направленных на развитие села и сельского хозяйства. Поэтому в рейтинге субъектов Россий ской Федерации, который подготовлен Минсельхозом РФ по итогам выполнения в 2008 г.33 «Соглашений по реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохо зяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 2012 годы», из представленных 82 субъектов рассматриваемые ре гионы занимают: Вологодская область – 37 место, Архангельская – 59, Республика Коми – 70, Республика Карелия – 71 и Мурманская область – 78. Здесь не может быть ссылок на природно-климати ческие условия. Речь в данном случае идет о выполнении на местах самостоятельно разработанных и добровольно принятых на себя обязательств. Известно, что уже много лет (с 2003 г.) Вологодская область по производству молока в расчете на одного жителя зани мает первое место в стране.34 При всей специфике соседних регио нов в них трудно оправдать низкий уровень развития молочного животноводства.

Сегодня совершенно другой технологический уклад, который позволяет минимизировать влияние многих неблагоприятных фак торов среды. Он и должен быть положен в основу развития сель ской местности. Опора на классификации и группировки, разрабо Рейтинг субъектов Российской Федерации по степени выполнения Со глашений по реализации Госпрограммы с учетом взятых регионами обяза тельств (по итогам 12 месяцев 2008 года). Сетевой адрес: http://www.rost.

ru/projects/agriculture/1352/priornews4.shtml?dayf= По производству молока в расчете на одного жителя Вологодская об ласть занимает первое место в стране. Сетевой адрес: http://www.rost.ru/ news/2008/06/261443_14446.shtml Материалы научного семинара танные на основе ушедшего технологического уклада, может только консервировать и обострять проблемы сельского развития.

Земля, лес, вода и воздушная среда – возобновляемые, а зна чит, при хорошем уходе, и неисчерпаемые ресурсы, способные обеспечить благополучие человека. Не нам решать, где, на какой земле и кому жить. Напротив, наша задача – способствовать созда нию благоприятных условий жизни там, где уже живут люди. Зада чи сельского развития по своей природе межотраслевые. Сельская местность – составная часть территориальной организации общест ва. Поэтому ее развитие должно сопрягаться с перспективами дол госрочного социально-экономического развития страны,35 а также рисками, связанными с процессами депопуляции и воспроизводства населения.

Отмеченные выше реалии современного этапа развития тре буют пересмотра многих устоявшихся до стереотипов положений науки и практики управления, оказывающих непосредственное влияние на развитие производительных сил отдельных регионов и страны в целом. Вполне возможно, что в качестве первого шага здесь было бы полезно переопределить такие понятия, как «сель ские территории» и «сельская местность».

Сегодня они по большей части используются идентично как территории сельских поселений и соответствующие межселен ные территории. Между тем, вряд ли нужно доказывать, что это разные понятия, имеющие свою специфическую природу и содер жание. Источник определения понятия «сельские территории» – административно-территориальное деление.

Источник определения понятия «сельская местность» – усло вия жизни людей. Сельская местность предполагает жизнь на земле в отдельно стоящем доме с земельным участком. Поэтому сельская местность – территория любых поселений (в том числе и город ских), с преобладающей индивидуальной жилищной застройкой.

Необходимо различать: собственно сельскую местность – террито рии малых городов, сельских поселений и соответствующие межсе ленные территории, а также пригородную сельскую местность – индивидуальную жилищную застройку, находящуюся в зоне дос Концепция долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года.

Сетевой адрес: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategic Planning/concept/ Материалы научного семинара тупности крупных городов. При данном понимании сельской мест ности как население, так и управленцы подходили бы к ней с мень шей опаской и подозрительностью. Тогда Сыктывкар был бы окру жен благоустроенной усадебной застройкой и фермерскими хозяй ствами, а не полями, которые уже много лет осваивает смело иду щий на север борщевик.

Упадок северного села находит достаточно полное отражение в структуре доходов и расходов местного населения. По данным наше го обследования, выполненного в 2008–2009 гг. совместно с Инсти тутом экономики Карельского НЦ РАН, Институтом социально экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН и Фондом «Серебряная тайга»,36 заработная плата и социальные выплаты (трансферты) составляют, соответственно, 65,5 и 20,7% де нежных доходов сельских домохозяйств. Суммарно их доля очень высока (более 85%). Очень близкую, хотя и агрегированную картину по доходам северян дает и статистика. В то же время удельный вес поступлений из других источни ков чрезвычайно низок. Например, от продажи собственной сель скохозяйственной продукции они составляют 2,8%, от продажи продукции леса – 1,3, от предпринимательской деятельности – 2,6%.

Все это говорит о зачаточном состоянии развития домашнего про изводства, предпринимательской деятельности и самозанятости се лян рассматриваемых регионов, равно как и об их ограниченной включенности в рыночные отношения.

По нашим данным, во многих других регионах страны посту пления от собственной хозяйственной деятельности сельских под ворий уже давно и устойчиво составляют более трети денежных до ходов.38 Вполне возможно, что указанной трети дополнительных доходов как раз и не хватает многим сельским домохозяйствам се верных регионов для уверенности в завтрашнем дне (особенно в условиях кризиса, сопровождающегося сокращениями поступлений Проект «Формирование альтернативных источников доходов населения в лесных регионах России» выполнен при финансовой поддержке Фонда Форда.

Социальное положение и уровень жизни населения России. 2009. – М.:

ФСГС, 2009. – С.122.

Пациорковский В.В. Сельская Россия: приоритеты развития. – М.: По коление, 2009. – С.133.

Материалы научного семинара от оплаты труда), удовлетворения потребностей и реализации ре продуктивных установок.

На сходные выводы о больших проблемах в уровне жизни и потребительском поведении селян подталкивает и анализ структу ры расходов сельских домохозяйств. В них доминируют расходы на питание (58,8%), а также одежду и обувь (12,6%). С учетом расхо дов на обязательные платежи, у сельских домохозяйств просто нет средств на какие-то формы поведения, связанные с расширенным потреблением. Все это отражается на мотивации, здоровье сельско го населения и демографическом развитии.

Трудно усомниться в том, что нет важнее дела на Земле, чем содержать ее в порядке.39 Развитие производительных сил Севера, в том числе и повышение демографической устойчивости северных регионов, вряд ли могут сопровождаться сокращением полей, обра батывавшихся многими поколениям людей, уходом селян в города и наступлением леса на деревню. В этом плане заявленное в Респуб лике Коми агропромышленное освоение ягодно-грибного промысла можно рассматривать как движение в правильном направлении. Развитие производительных сил наполняется смыслом и содержа нием, если оно опирается на расширенное воспроизводство населе ния, благоустроенную сельскую местность и ухоженную землю.

Старкова Г. Нет важнее дела на Земле, чем содержать ее в порядке … //Сельская жизнь, 28 января – 3 февраля 2010 года. – № 6 (23523). – С.14.

Коми вовлекает в промышленный оборот дары леса и обещает накор мить грибами и ягодами всю Европу. Сетевой адрес: http://www.mcx.ru/ news/news/show/3843.174.htm

Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.