авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 42 |

«Руководство по индексам потребительских цен Т е о р и я и п р а к т и к а Международное бюро труда ...»

-- [ Страница 20 ] --

отражают не только традиционные, но и новые мес- 11.65. Очевидно, что статистические службы не та совершения покупок. могут регулярно вычислять или публиковать оценки 11.62. Одним из способов включения новых про- систематической ошибки ИПЦ. Многие из тех пре дуктов в выборку ИПЦ является метод вынужденных пятствий, которые не позволяют устранить система замен, когда прекратившие существование или менее тическую ошибку индекса, мешают также оценке успешные товары исчезают с прилавков. Исчезнове- такой ошибки. К таким препятствиям относятся от ние торговой точки происходит реже, и статистичес- сутствие полных данных относительно потребитель кие службы могут не иметь процедур автоматической ских предпочтений и поведения в отношении расхо замены. Более того, могут отсутствовать и необходи- дов на уровне продуктов, а также неспособность мые при включении в выборку новой торговой точки наблюдать и оценивать все различия в качестве стандартные процедуры сопоставления данных по представленных на рынке продуктов. Не имея такой новым и старым точкам. В результате индекс не отра- информации, невозможно рассчитать истинный ин жает, например, влияния более низких цен или пло- декс стоимости жизни и также невозможно измерить хого качества услуг новой торговой точки. расхождения между темпами роста этого индекса и 11.63. Райнсдорф (1993) оценил степень систе- темпами роста ИПЦ.

матической ошибки, вызванной новыми торговыми 11.66. Статистические службы не склонны давать точками, путем сопоставления средних цен в тех собственные оценки систематической ошибки ИПЦ.

торговых точках, которые появляются в выборке В некоторых случаях они допускают существование ИПЦ США и исчезают из нее. Однако измерение систематической ошибки вследствие неучета замеще или потребительская оценка качества торговых то- ния, признавая, что использование формулы Ласпей чек эмпирически исследовались слабо или вообще реса предполагает, что ИПЦ обычно завышает изме не исследовались. Как следствие, существует мало нения цен по сравнению с индексом стоимости жиз данных, на основе которых можно было бы опре- ни. Однако статистические службы не склонны де делять точность оценок систематической ошибки, лать даже качественные выводы на основании фраг связанной с новыми торговыми точками. ментарных и умозрительных свидетельств в пользу существования систематических ошибок, связанных с изменением качества, новыми продуктами и новы Краткое обобщение оценок ми торговыми точками.

систематической ошибки Выводы 11.

64. В 1996 году комиссия Боскина в своем от чете представила диапазон оценок совокупного сис 11.67. Для того чтобы обеспечить доверие насе тематического завышения ИПЦ США, который со ления к ИПЦ, необходимо публиковать подробные ставил от 0,8 до 1,6 процентного пункта, причем то и новейшие описания методов и источников дан чечная оценка оказалась равной 1,1 процентного ных. Помимо прочих аспектов, документация пункта. Эта цифра отражает простую сумму оценок должна содержать цели и охват индекса, детальную систематических ошибок компонентов. Однако в информацию о весах и — последнее, но не менее соответствии с данными, представленными США в важное — анализ точности индекса. Описание ис публикации Главного бюджетно-контрольного уп точников и величины ошибок выборки и ошибок равления США (2000), изменения в методике расче регистрации (отражающих уровень охвата, непред та ИПЦ после 1996 года побудили членов комиссии ставления ответов и т.д.) при подсчете ИПЦ дает Боскина снизить оценки совокупной систематичес пользователям ценную информацию относительно кой ошибки. Из-за отсутствия эмпирических дан ограничений, которые они должны иметь в виду ных об обратном в большинстве таких исследова при использовании индекса. В одном из справоч ний предполагалась аддитивность систематических ников по методам расчета ИПЦ, опубликованном ошибок. В работе Шапиро и Уилкокса (1997b) при Бюро статистики труда США (1997), целый раздел водятся данные по вероятностному распределению посвящен видам и источникам возможных ошибок и корреляции оценок систематических ошибок в индексе.

компонентов, что дает общий доверительный ин ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ Введение Сбор данных на местах 12.1. Индексы потребительских цен (ИПЦ) явля- 12.5. Сбор данных о ценах на местах предполага ются одними из наиболее важных и широко исполь- ет обследование отдельных торговых точек с целью зуемых макроэкономических показателей. Они ис- регистрации цен множества товаров и услуг. В боль пользуются для информирования лиц, участвующих в шинстве стран при регистрации данных об уровне разработке и проведении экономической политики, а цен такой метод является преобладающим. В разных также для индексации социальных пособий, пенсий, странах типы и число посещаемых торговых точек, а государственных облигаций и ценных бумаг, а также также виды товаров и услуг, по которым собираются для оговорок о повышении цен и тарифов в частных сведения о ценах, различаются.

контрактах. Точность и достоверность имеют глав- 12.6. Несмотря на то что конкретные методы сбо нейшее значение для такой важной статистики, как ра информации о ценах на местах различаются, каж ИПЦ. дый регистратор отвечает за сбор данных в определен 12.2 Процесс составления ИПЦ должен быть ном месте расположения торговых точек или в торго тщательно спланирован. Конкретные условия до та- вых точках определенных типов. Во время каждого кой степени различны, что в настоящем руководстве периода сбора данных регистраторы посещают одни и не может быть предусмотрен график всех действий и те же торговые точки, чтобы зарегистрировать цены анализ методом критического пути для всех соответ- на одни и те же продукты. Такой порядок позволяет ствующих этапов. Тем не менее на рисунке 12.1 при- регистраторам налаживать полезные взаимоотноше водится схема примерного плана действий, реализа- ния с предприятиями розничной торговли и накапли ция которого должна быть основана на детальном вать специализированную информацию.

анализе организации всей периодически проводимой 12.7. Существует ряд важных критериев, связан процедуры сбора данных о ценах и исчисления ин- ных с проведением сбора данных, независимо от то декса. го, использует статистическое ведомство страны 12.3. Рекомендации данной главы, основанные на собственный персонал или передает эти работы по опыте ряда национальных статистических ведомств, субподряду (что рассматривается ниже). Эти крите дают представление о возможных вариантах органи- рии предусматривают следующее.

зации этой процедуры. Поскольку конкретные усло- • Регистраторы всегда должны быть опрятно одеты и вия могут различаться, приводимые примеры опти- вежливы: чьими бы работниками они ни были — мальной практики могут послужить ориентиром для они представляют национальное статистическое некоторых ведомств. ведомство.

12.4. При рассмотрении различных вариантов в • Они должны иметь при себе документы, подтверж данной главе освещаются отношения между мест дающие их служебные обязанности и должность.

ными отделениями и центральным учреждением • По прибытии, перед тем как начать процесс реги (какой вид работы выполняется в центральном учреждении, поток информации между всеми под- страции цен, они должны представиться торговцу разделениями организации и т.д.). Ввиду большого или менеджеру магазина.

объема, частоты, стоимости и сложности процедуры • Они должны следовать пожеланиям владельца сбора данных о ценах, лежащей в основе составле магазина, если это возможно, например, если в ния индекса, можно предположить, что в некоторых данный момент в магазине находится много поку странах не все рассматриваемые действия и взаимо пателей и владелец магазина просит регистратора связи будут целесообразны. Организация сбора дан придти позже.

ных одновременно в центре и на местах или привле • Регистрация цен должна проводиться в кратчай чение сторонних организаций для выполнения шие сроки, чтобы нарушение торговой работы определенных функций по сбору данных не всегда было минимальным.

эффективны. Если индекс исчисляется редко, на основе данных относительно небольшого числа тор- 12.8. При подготовке к сбору данных регистрато говых точек или только для определенных мест рас- ры также должны следовать здравому смыслу. Так, им положения торговых точек, различные обстоятель- следует проверить, есть ли у них запасные ручки, не ства потребуют различных решений. обходимые бланки, клипборд, карта местности, за РУКОВОДСТВО ПО ИНДЕКСУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Рисунок 12.1. Порядок сбора информации о ценах Да Нет Выбрать другую Закрыта постоянно?

Торговая точка открыта?

точку согласно инструкциям Нет и сообщить.

Да Да Да Нет Попытаться еще Точка согласна Отказ из-за отсутствия раз позже, если сотрудничать? уполномоченного лица? позволяет инструкция, если Регистратору нет — сообщить.

разрешено Нет Да выбрать заменяю щую точку?

Нет Сообщить в центральное учреждение (ЦУ).

Если продукт не Вид продукта, цена сезонный и не ожида Нет Сообщить которого опреде- ется нового поступле об отсутствии Регистрировать ляется, сейчас ния в следующем и его причинах. цену следующего в продаже? месяце.

продукта Да Большая разница по Да Да Это из-за распродажи сравнению с ценой, Не регистрировать в связи с повреждением или Сообщить об отсут зарегистрированной цену.

потерей товарного вида? ствии и его причинах, в прошлом месяце?

представив полное описание отсутствия Нет Нет разновидности, если ее еще нет в ЦУ.

Указать причину, т.е.

распродажа, спец. пред Регистратору раз ложение, цена черного Нет решено выбрать рынка, замена точки, Нет заменяющий продукт?

замена продукта. Заменяющий продукт того же Зарегистрировать цену, если вида, что преж нестандартная — также вес, Да ний продукт?

размер или количество.

Да Выбрать другую разновид ность, которая, вероятно, Нет останется в продаже.

Вероятно ли, что точка Зарегистрировать достаточ будет постоянно закрыта но подробное описание, в следующем Нет Да чтобы отразить разницу Обе цены доступны месяце?

в качестве и обеспечить в одном и том же точную идентификацию. месяце?

Ожидается ли, что эта Да разновидность будет Оценить и сообщить сумму постоянно Да разницы в цене, отражаю отсутствовать щую степень различий в следующем месяце?

Да Регистратору разре в качестве, выявленную Нет шено принимать ре по описаниям исходной шения относительно и заменяющей разновиднос Нет качества тей продукта.

Регистрировать цену Сообщить факты следующего продукта.

в ЦУ.

ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ Централизованный сбор данных пасные батареи (в случае использования компьюте ра), деньги для парковки около торгового центра и 12.13. Централизованный сбор данных о ценах одежда для непогоды, если это необходимо. В некото- продуктов в магазинах означает получение информа рых случаях также полезно иметь с собой мобильный ции из головных отделений важнейших розничных телефон. торговых сетей, в которых действует национальная ценовая политика. Филиалы этих сетей могут быть Передача работ по субподряду исключены из процесса сбора данных на местах, если те же данные могут быть более эффективно 12.9. Любая статистическая служба, проводящая получены централизованно. Поставщики данных сбор информации о ценах, сталкивается с необходи могут предоставлять информацию на бумажных мостью принятия решения о том, использовать ли бланках или вносить данные о ценах в электронные собственный персонал или передать работы внеш таблицы, а затем отправлять их в национальное ста ней организации, например, частной компании по тистическое ведомство по электронной почте, или в исследованию рынка, другому подразделению служ записи на компакт-дисках или дискетах. Каталоги бы или другому государственному ведомству, специ фирм торговли по почте также можно рассматривать ализирующемуся на проведении обследований.

как центральные магазины: цены регистрируются на 12.10. Характер процесса регистрации цен, а так момент выпуска каталога. Затем эти данные о ценах же распределение и квалификация персонала стати объединяются с данными, полученными для тех же стического ведомства помогут решить, будет ли це продуктов на местах.

лесообразно осуществлять сбор данных на основе 12.14. Цены на услуги могут быть зарегистрирова субподряда. Если процесс регистрации цен носит ны централизованным способом на основе сведений непрерывный характер и предполагает принятие таких организаций, как отраслевые ассоциации, на сложных решений (например, поправки на измене- циональные или местные государственные учрежде ния качества) или если данные о ценах поступают из ния и т.п. По возможности, эти данные получают из небольшого числа мест расположения торговых то- одного центрального источника, хотя придется кон чек, более целесообразной может быть регистрация тактировать также с региональными или конкуриру с привлечением только собственного персонала. ющими компаниями, если они есть на местах. Запрос Вместе с тем, если регистрация данных проводится в о предоставлении данных может быть отправлен в течение всего нескольких дней месяца, информация письменном виде или по телефону, а также автомати собирается из многих мест расположения торговых чески, так как национальное статистическое ведомст точек и весь процесс относительно прост и предпо- во числится в списке рассылки поставщика услуг. По лагает принятие обычных и простых решений (воз- ставщики могут предоставить полный прайс-лист или можно, это выбор из заданного перечня кодов), то в прейскурант, из которого составители ИПЦ отберут таком случае можно рассматривать вопрос о подря- необходимые цены или цены только тех продуктов, де, но при условии, что в стране существует доста- которые указаны в запросе. Все наблюдения цен точное количество компаний по изучению рынка, должны быть подтверждены письменной документа цией в той или иной форме. Частота запросов различ имеющих соответствующие кадры.

на для разных продуктов и зависит от известного или 12.11. Организация регистрации цен на местах на предположительного времени изменения цен. Обыч основе субподряда может привести к снижению из но данные запрашиваются один раз в месяц или в держек. Если процесс регистрации данных о ценах квартал, но можно это делать и по мере необходимос осуществляется при помощи электронно-вычисли ти — в таких случаях нужно следить, чтобы предостав тельной техники, ответственность за приобретение и лялись все данные о ценах. Примером такой ситуации обслуживание техники, используемой для сбора дан могут быть тарифы на газ, электричество и воду, изме ных, может быть передана подрядчику.

нение которых происходит один раз в год в заранее 12.12. Организация работ на основе субподряда установленный день.

также может дать возможность сотрудникам статис тической службы уделять больше времени анализу Качество данных, данных, а не их сбору. Разделение функций регистра торов данных и сотрудников, ответственных за их полученных на местах проверку, создаст статистикам более благоприятные условия для проверки достоверности данных о ценах. 12.15. Качество — очень важный аспект процесса Степень точности собранных данных можно напря- регистрации цен. Высокое качество сбора данных да мую увязать с результативностью работы подрядчика ет статистической службе уверенность в правильнос с помощью соответствующих показателей, которые ти составляемого индекса, а также в том, что наблю определяют поощрительные выплаты (и штрафные даемые изменения цен соответствуют действительно сти и не являются результатом ошибки регистратора.

санкции, если цели не достигнуты).

РУКОВОДСТВО ПО ИНДЕКСУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Важно разработать стандартные процедуры, которые та нет в наличии, не следует брать джем другой мар обеспечат высокий уровень проведения сбора данных ки и иной разновидности. Если в последующие пе в каждый период регистрации. Такие процедуры со- риоды сбора данных отобранный джем все еще не ставляют основу обучения регистратора и должны поступил в продажу, а в наличии имеется джем той быть включены в любое пособие, разработанное для же марки и по той же цене, но другой разновиднос обучения регистраторов. Рекомендации регистратору ти, тогда этот продукт следует выбрать в качестве со должны охватывать принципы составления индексов поставимого и внести необходимые коррективы в цен, организационные вопросы и процедуры под- описание. Если сопоставимых продуктов не обнару тверждения достоверности данных. жено, необходимо выбрать новый продукт и соот ветствующим образом изменить описание. Таким Описания образом будет положено начало новому ряду цен. В этом отношении невозможно дать все инструкции, 12.16. Точность описаний продуктов крайне важ так как понятие эквивалентности в разных странах на для обеспечения непрерывного наблюдения за из является различным;

но для практических целей менением их цен. Используемые регистраторами важно иметь детальное описание продуктов, цены описания должны достаточно полно характеризовать которых регистрируются.

продукт, чтобы гарантировать, что при определении 12.19. Так как непрерывность очень важна при цены в очередной период регистрации речь идет о том составлении точного индекса цен, регистраторы с же самом продукте. Поэтому важно, чтобы участники помощью торговцев должны убедиться в том, что процесса отмечали характеристики, однозначно оп продукта действительно нет в наличии, прежде чем ределяющие продукт, цена которого регистрируется.

производить его замену. Центральное учреждение Например, при описании одежды показателями того, государственного статистического ведомства может что ежемесячно регистрируется цена одного и того же составить рекомендации относительно некоторых продукта, будут служить цвет, размер и состав ткани.

видов продуктов. Например, продукты питания При описании фруктов и овощей необходимо отме обычно снова появляются в продаже в следующий тить такие характеристики, как страна происхожде период регистрации цен, и поэтому не следует немед ния, класс и разновидность.

ленно их заменять, а модная одежда редко снова по 12.17. Точные описания продуктов помогут регис является в продаже, если закончился сезон или ис тратору и сотруднику центрального учреждения вы черпан запас, и поэтому она должна быть немедлен брать заменяющий продукт для исчезнувшего из про но заменена при проведении регистрации цен.

дажи, а также помогут выявить изменения качества 12.20. Необходимо также рекомендовать регист продуктов. В течение каждого периода регистрации раторам, чтобы они планировали маршруты регист цен сотрудники центрального учреждения должны рации цен, учитывая время открытия и закрытия тор уделять время тщательному исследованию используе говых точек и особые просьбы торговцев. Регистрато мых регистраторами описаний, чтобы убедиться в рам, возможно, будет целесообразно составить карту том, что информация о ценах собирается для пра маршрута, в которой указан порядок посещения всех вильного набора продуктов. Регистраторам следует торговых точек. Она будет особенно полезна в том рекомендовать проверять используемые ими описа случае, если регистрация цен в данном месте реализа ния, чтобы удостовериться в том, что в них внесена ции должна проводиться другим регистратором, на вся соответствующая информация. Кроме того, время пример, в связи с заменой заболевшего сотрудника.

от времени целесообразно просить регистраторов об Регистраторам следует рекомендовать, чтобы они мениваться между собой собранными данными для стремились проводить сбор информации о ценах в того, чтобы они понимали важность описаний надле одно и то же время в каждый период регистрации. Это жащего качества.

особенно важно при регистрации цен на такие про дукты, рынок которых изменчив и демонстрирует Непрерывность резкие колебания цен, например, на бензин и мазут.

12.18. Непрерывность — один из наиболее важ ных принципов регистрации цен. Так как индекс цен Запросы относительно измеряет изменения цен, очень важным условием яв вводимых данных ляется ежемесячное определение цены одного и того 12.21. После завершения сбора необходимой и же продукта с целью получения истинной картины полной информации о ценах можно начинать прове изменения его цены. Если, например, была выбрана дение ряда процедур подтверждения достоверности банка клубничного джема, выпускаемого под собст данных. Принимая решение о том, какие процедуры венной торговой маркой супермаркета, в дальней должны применяться, необходимо учитывать под шем при сборе информации нужно придерживаться тверждение достоверности данных, проведенное на продукта именно этой марки и именно той же разно видности. Если в период регистрации этого продук- месте регистрации. Например, использование порта ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ тивных компьютеров увеличивает возможность про- данных и исключить продукт из индекса данного ме сяца. Необходимо также позаботиться об исключе верки достоверности данных непосредственно во вре нии этого продукта из базисного месяца с целью со мя регистрации цен и уменьшает необходимость их хранения постоянного состава корзины.

детального анализа в центральном учреждении. Кро ме того, ясно, что проведение повторных тестов не бу Обратная связь дет продуктивным и эффективным в плане затрат.

12.22. Набор проводимых тестов может включать 12.26. Регистраторы данных должны поддержи в себя следующие проверки.

вать обратную связь с центральным учреждением, со • Изменение цены. Зарегистрированная цена сравни- общая о ходе процесса регистрации цен. Регистрато вается с ценой на тот же продукт в том же магазине ры представляют собой ценный источник информа в предыдущем месяце и делается запрос о том, не ции, часто они могут заблаговременно сообщить об превышает ли разница цен некоторый заданный изменениях на рынке. Регистраторы могут предупре предел (в процентах). Эти пределы меняются в за- дить об изменениях качества и объема продаж про висимости от конкретного продукта или группы дукта раньше, чем эта информация поступит в цент продуктов и могут определяться данными об изме- ральное учреждение из других источников, например, нении цены на этот продукт в прошлые периоды. из отраслевых журналов. Такая обратная связь может Если нет проверенных данных о цене продукта в использоваться для подтверждения наблюдаемых из предыдущем месяце, например, потому что про- менений цен и для получения дополнительных ин дукта не было в наличии, сравнивать зарегистриро- формационных материалов. Она может использо ванную цену можно с ценой продукта, отмеченной ваться и как основа при подготовке информационно два или три месяца назад. го бюллетеня для регистраторов.

• Максимальные/минимальные цены. Делается запрос Проверки качества регистрации о том, не выше ли зарегистрированная цена про цен на местах: служебные дукта максимальной цены продукта, для которого данный продукт является репрезентативным, и не обязанности контролера ниже ли она соответствующей минимальной цены.

Величина интервала устанавливается, исходя из 12.27. Весь процесс периодической регистрации подтвержденных максимальной и минимальной цен на местах нуждается в тщательном планировании цен данного продукта в предыдущем месяце, и рас- и контроле с использованием механизмов, учитываю ширяется с помощью стандартного масштабного щих конкретные условия. Эти условия весьма различ коэффициента. Этот коэффициент может варьи- ны, поэтому давать подробные инструкции нецелесо роваться для разных продуктов, но он всегда осно- образно. Однако важно обеспечить своевременное ван на опыте прошлых периодов. представление регистраторами собранной информа 12.23. При использовании портативного компью- ции. Если этого не происходит, необходимо выяснить тера можно легко выполнить оба теста непосредствен- причину и принять соответствующие меры. Кроме но во время регистрации цен;

в противном случае их того, нужно следить за тем, чтобы представляемая ин необходимо будет проводить в центральном учрежде- формация была точной и полной.

нии сразу после окончания регистрации цен и до 12.28. Одним из способов контроля работы регис начала обработки цен в главной системе. Отрицатель- траторов цен является использование контролеров, ный результат любого из тестов не означает, что реги- которые могут периодически сопровождать регистра стратор не может установить цену данного продукта, торов в процессе сбора информации на местах или но является поводом проверить и подтвердить введен- выполнять ретроспективную проверку собранных ре ные данные и составить пояснительные замечания. гистраторами данных.

12.24. Направляемые в отношении полученных данных запросы могут рассматриваться в централь Контроль ном учреждении или отсылаться для решения реги стратору. Предположим, изучение данных показа- 12.29. Если контролер намерен сопровождать ре ло, что существенное расхождение цен обусловлено гистратора, он заранее предупреждает регистратора, появлением нового продукта, использованного для для того чтобы договориться о встрече. Как правило, замены продукта, продажа которого прекратилась. контролер не сопровождает регистратора на протяже В таком случае не возникает необходимости обсуж- нии всего процесса сбора данных, но несколько часов дать вопрос с регистратором, если только нет осно- наблюдает за ходом процесса в определенном месте ваний полагать, что относить данный продукт к ка- расположения торговых точек. Например, целесооб тегории «новый продукт» некорректно. разно наблюдать за сбором данных о конкретных про 12.25. Если ошибка в данных обнаружена слиш- дуктах или в конкретных торговых точках, там, где ком поздно для того, чтобы ее можно было исправить, могут возникнуть проблемы, в связи с которыми ре центральному учреждению придется отказаться от гистратор будет вынужден перестроить свой маршрут.

РУКОВОДСТВО ПО ИНДЕКСУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА 12.30. До начала процедуры контроля контролер – определение общих потребностей в подготовке должен провести подготовительную работу — пред- или особых потребностей отдельного сотрудника;

контрольную проверку. Такая проверка может вклю- – освещение всех важнейших вопросов, включая, чать просмотр описаний, цен, динамики цен в про- например, проблемы с документацией или с ин шлые периоды и идентификационных кодов продук- струкциями, исходящими из центрального уч тов, данные о которых получены в выбранном месте реждения;

расположения торговых точек. Эта проверка позво- – выявление областей, в которых регистрация дан лит контролеру еще до начала регистрации цен на ме- ных сопряжена с некоторыми трудностями;

на стах получить четкое представление о стандарте про- пример, все регистраторы сталкиваются с про ведения процедуры регистрации данных и может под- блемами в торговых точках определенного типа, сказать, на каких именно участках работы контролеру что вызывает потребность в более подробных ин необходимо сосредоточить свои усилия. струкциях из центрального учреждения.

12.31. Основная обязанность контролера состоит 12.35. Ретроспективные проверки должны осу в том, чтобы убедиться в выполнении регистратором ществляться независимым от процесса экспертом предписанных методик и инструкций по регистра- (предпочтительно, сотрудником национального ста ции цен и в достаточно компетентном проведении тистического ведомства). Метод проведения ретро сбора данных. И хотя в служебные обязанности кон- спективных проверок заключается в посещении вы тролера не входят функции инструктора, в случае об- бранной торговой точки и повторной регистрации наружения ошибок можно использовать данную воз- цен и другой соответствующей информации, такой можность для обучения. В ходе такого контрольного как коды характеристик или описаний. Эта деятель мероприятия у регистратора появляется возмож- ность должна осуществляться вскоре после оконча ность задать контролеру соответствующие вопросы. ния первоначального процесса регистрации цен, что 12.32. Помимо обязанности сопровождать регис- поможет избежать проблемы изменения цен за время тратора в местах реализации, контролер может вы- между первоначальной и повторной регистрациями.

полнять и другие функции. Например, он может Важно, чтобы лица, осуществляющие ретроспектив составить список торговых точек или сделать обзор ную проверку, заблаговременно получили разреше продуктов. По окончании проведения контрольных ние от владельца торговой точки и следовали общим мероприятий контролер должен составить отчет с по- критериям поведения при регистрации цен на мес дробным изложением своих наблюдений, сделанных тах, изложенным в пунктах 12.5–12.12.

в процессе сопровождения регистратора. Этот отчет 12.36. Для того чтобы ретроспективная проверка должен включать в себя краткое изложение собран- принесла пользу, важно определить критерии выпол ных фактов, список требующих разрешения вопросов нения работы, с которыми будут сравниваться ре и рекомендуемые пути их решения. Контролеры зультаты проверки. Такие критерии должны устанав могут рекомендовать регистратору пройти дополни- ливать, например, допустимое количество ошибок тельную подготовку по определенным аспектам сбора регистрации цен по отношению к количеству обсле данных о ценах;

после этого центральное учреждение дованных продуктов. Четко определенные критерии (или подрядчик, если регистрация данных осуществ- позволят при ретроспективной проверке легко вы ляется на основе субподряда) должно принять соот- явить плохую работу регистратора или неудачный ветствующие меры. В дальнейшем этот отчет будет выбор места расположения торговых точек.

служить отправной точкой при следующем визите 12.37. Ретроспективная проверка может включать контролера. В некоторых случаях могут быть подняты набор тестов для выявления следующих недочетов:

вопросы общего характера, решения по которым не • разница в цене: если цена отличается от зарегис обходимо донести до всех регистраторов, возможно, трированной ранее, контролер должен обратить путем издания пересмотренных инструкций или вы ся к владельцам магазинов, для того чтобы уз пуска информационного бюллетеня.

нать, не произошло ли изменение цены со време ни проведения первоначальной регистрации цен;

Ретроспективная проверка • недостаточно полное описание продукта: каждый 12.33. Еще одним подходом к осуществлению продукт должен быть четко определен, чтобы дру контроля за соблюдением стандартной процедуры гой регистратор мог продолжить проведение реги сбора данных является ретроспективная проверка ча- страции цен, например, в случае болезни регистра сти цен, зарегистрированных во время сбора данных. тора, обычно ведущего сбор данных;

12.34. Ретроспективные проверки могут быть ис • неправильный выбор продукта для регистрации, пользованы для решения следующих задач:

например, выбор продукта другого размера;

– оценка уровня компетентности отдельных регис • наличие продуктов, неправильно зарегистриро траторов;

ванных в качестве исчезнувших или временно от – проверка стандартной процедуры регистрации сутствующих в продаже.

цен;

ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ • Следует убедиться в том, что сведения содержат 12.38. После завершения ретроспективной про верки в центральное учреждение посылается отчет, всю необходимую информацию, то есть что поля, который там внимательно изучается. Центральное уч- которые должны быть заполнены, не остались пус реждение должно затем принять надлежащие меры, тыми, что числовые поля содержат числовые дан например, провести переподготовку специалистов ные, а нечисловые — их не содержат.

или составить дополнительные инструкции. • Следует просмотреть и отредактировать каждый официальный отчет. Замены должны проводиться Дополнительные функции централизованно, а замены, совершенные регист раторами, должны быть санкционированы. Нео контролера бычные (или просто значительные) изменения цен 12.39. Диапазон задач, которые выполняет кон- могут быть поставлены под сомнение. Регистриру тролер, может зависеть от конкретной статистичес- емые цены на продукты, реализуемые в наборах кой службы. Основной задачей контролера всегда бу- или в разной расфасовке, должны быть преобразо дет надзор за соблюдением стандартной процедуры ваны в цены за стандартную единицу. Необходимо регистрации цен. Однако существует ряд других обла- решить проблему цен на отсутствующие продукты стей, в которых может быть целесообразным содейст- в соответствии со стандартными правилами, каса вие контролера. ющимися соответствующих причин отсутствия.

12.40. Помощь контролера может потребоваться • Следует найти и исправить ошибки, возникшие при при формировании выборки мест расположения тор вводе числовых данных с клавиатуры компьютера говых точек и продуктов. Контролеры могут прове или при переносе их в рабочие таблицы;

предпочти рить, имеется ли в местах расположения торговых то тельнее, прежде всего, избегать ошибок ввода путем чек, предложенных для сбора информации о ценах, устранения необходимости переноса данных.

достаточное количество магазинов. Они также могут 12.42. Следует отметить, что способ систематиза дать консультацию по экономическому состоянию ции данных в рабочих таблицах или на компьютере мест расположения торговых точек и предупредить о может отличаться от того, каким образом они органи наличии опасных областей. Контролеры могут вести зованы при получении, так как в центральное учреж работу с товарами. Например, если определенный дение поступают данные, систематизированные по продукт вызывает затруднения у регистратора, кон регистраторам, торговым точкам и продуктам. Одна тролер может провести беседу с ним и с торговцами с ко их происхождение должно быть зафиксировано та целью определения причин этих трудностей. Кон ким образом, чтобы можно было учесть его при воз тролеры могут дать совет по поводу изменений в со никновении проблем в обработке данных. Кроме то ставе потребительской корзины. Они могут убедить го, даже если коды, предоставленные регистраторам ся в том, что предложенные центральным учрежде для создания списков, в которые они вносят продук нием продукты имеются на всей территории страны, ты, их описания и информацию о ценах, остаются могут предложить описания продуктов и выбор веса при обработке данных неизменными, могут понадо расфасовки. Кроме того, контролеры могут состав биться дополнительные коды для тех данных, кото лять отчеты о регистрации цен в существующих мес рые поступили от регистраторов в форме без исполь тах расположения торговых точек. Например, в цен зования кодов.

тральном учреждении может возникнуть сомнение в 12.43. В разных странах применяются различные отношении определенной торговой точки в конкрет формы организации проверки. В одних случаях ее ном месте расположения торговых точек;

контроле могут частично проводить региональные или мест ры могут посетить эту торговую точку и найти ответ ные руководители, в других более приемлемо прово на возникший вопрос или убедить торговца в необхо дить проверку полностью централизованным спосо димости продолжить обследование.

бом. Некоторые задачи решаются с помощью ком пьютера, другие — вручную. Поэтому невозможно предложить общие рекомендации относительно по Проверки качества следовательности проведения работы или разделе в головном отделении ния ее на составляющие.

12.44. Необходимы процедуры для проверки 12.41. В головном отделении должны осуще- возврата всех документов, писем и материалов после ствляться следующие четыре вида регулярных регистрации на местах, чтобы при обнаружении проверок. пропажи можно было связаться с регистратором.

• Следует убедиться в том, что сведения от регистра- Первоначальная проверка должна обеспечить пол торов поступают вовремя. Если это не выполняет- ноту и правильность данных. Например, необходи ся, необходимо выяснить причину и принять соот- мо убедиться в том, что данные о ценах не имеют не ветствующие меры по обеспечению своевременно- предусмотренных дубликатов (то есть, не введены го получения сведений. данные о ценах на одни и те же продукты в одних и РУКОВОДСТВО ПО ИНДЕКСУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА тех же магазинах из одного и того же места располо- цен, и определяет необходимость обращения с воз жения торговых точек), а также удостовериться в никшими сомнениями к руководителю или регист том, что идентификационные коды места располо- ратору. График составления индекса должен предус жения торговых точек, торговой точки и продукта, матривать проведение такой работы;

в отсутствие которые соответствуют каждой цене, существуют и приемлемых объяснений или исправлений аномаль достоверны. Если какая-либо цена не проходит этих ные наблюдения не должны учитываться.

проверок, необходимо обратиться к регистратору за 12.48. На основании данных нескольких преды разъяснением этого вопроса. Поскольку некоторые дущих периодов (например, нескольких месяцев) проверки требуют обращения к регистраторам (или можно регулярно представлять другие сведения, к их руководителям, или к респондентам, если ис- обобщающие накопленные типовые характеристики, пользуются почтовые анкетные опросы), график со- что позволит обнаружить более общие проблемы.

ставления индекса должен предусматривать возмож- Ниже приводятся примеры.

ность такого обмена информацией. • Данные одного регистратора могут содержать 12.45. После проверки правильности и полноты больше пометок «торговая точка закрыта», чем от данных можно провести ряд проверок, подтвержда- четы других регистраторов, что, возможно, указы ющих достоверность данных. Решая, какие провер- вает на необходимость повысить мотивацию или ки необходимо провести, следует учитывать провер- улучшить подготовку данного регистратора, или на ки достоверности, осуществленные на местах. Ис- изменение характеристик розничной торговли на пользование портативных компьютеров расширяет данной территории.

возможности подтверждения достоверности данных • Более частые, чем в прошлом, случаи замены раз непосредственно во время регистрации цен и снижа новидности продукта для определенного репрезен ет необходимость их детальной проверки в головном тативного продукта могут указывать на необходи отделении. Очевидно, что повторение всех прове мость пересмотра описания продукта или выбора денных при регистрации на местах тестов не будет другого репрезентативного продукта.

продуктивным и эффективным в плане затрат, за ис • Если «строгие» спецификации дают перечень мно ключением случаев последующего контроля или вы борочных инспекций выполнения всех необходи- жества марок и моделей, из которого необходимо мых проверок. выбрать один продукт, но существует большое ко 12.46. Диапазон возможных проверок охаракте- личество цен на продукты, не указанные в данном ризован в пунктах 12.21–12.25. Кроме того, на осно- списке, это означает, что указанные марки и моде вании полученных в текущем месяце данных о ценах ли более не являются подходящими и необходим головное отделение может выявлять случаи резко от- пересмотр списка.

клоняющихся значений цен. • Разброс изменений цен на определенный репре зентативный продукт может быть больше, чем Представление данных обычно, что ставит под вопрос правильность спе цификации продукта.

12.47. Следует в обычном порядке представлять 12.49. Стандартные отчеты, составленные при по данные по большинству репрезентативных продук мощи компьютера, дают возможность сотрудникам, тов, чтобы помочь аналитику выявить цены, уро отвечающим за исчисление индекса, выявить все эти вень или масштабы изменения которых выделяются проблемы. Существует два вида отчетов, которые на фоне данных об аналогичных разновидностях в приносят наиболее ощутимую пользу: отчеты о дис других местах расположения торговых точек или их персии индекса и отчеты о наблюдениях цен.

изменение просто выходит за рамки установленных 12.50. Отчеты о дисперсии индекса. Это список границ. Так, компьютерная распечатка данных мо продуктов с указанием для каждого продукта теку жет содержать список всех цен данного репрезента щего индекса, количества достоверных наблюдений тивного продукта, которые выходят за границы диа цен и количества соотношений цен (отношение те пазона цен, полученных для этого продукта в пред кущей цены к предыдущей достоверной цене) в шествующий период, или процентное изменение каждой последовательности заранее выбранных ин которых по отношению к данным предыдущей ре тервалов (например, менее 40, 40–49,..., 190–199, гистрации цен на тот же продукт в той же торговой более 199). Отчеты о дисперсии индекса могут ис точке выходит за границы заданного интервала.

пользоваться для определения наблюдений, для ко Используемые предельные значения меняются в торых соотношения цен выходят за границы интер зависимости от продукта и могут корректироваться валов основной массы наблюдений. Эти наблюде исходя из опыта. Аналитик просматривает распе ния цен могут быть установлены на основе отчетов о чатку, прежде всего устанавливая, не имела ли место наблюдениях цен для данного продукта, затем они ошибка ввода данных, далее исследуя, не дают ли исследуются, и при необходимости принимаются представленные регистратором замечания адекват ного объяснения по поводу расхождений в динамике соответствующие меры.

ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ 12.51. Отчеты о наблюдениях цен. Они состоят из 12.54. Алгоритм Тьюки имеет ряд преимуществ.

ряда данных о том продукте, по которому сделан вы- В частности, он дает результаты, которые интуитив вод о необходимости дальнейшего исследования на но кажутся вполне разумными, надежно работает из основании отчета о дисперсии индекса. Список све- месяца в месяц;

устойчив относительно резко откло дений может включать текущую цену продукта, цены няющихся значений (другими словами, включение недавних прошлых периодов и цену базисного перио- одного или двух нестандартных наблюдений незна да, а также места расположения торговых точек и ти- чительно повлияет на предельные значения, рассчи пы магазинов. Эти отчеты могут быть использованы танные с помощью этого алгоритма) и устойчив для определения наблюдений цен, которые требуют относительно изменения объемов данных (то есть дальнейшего исследования, а также для исследования предельные значения, рассчитанные на подмножест отклоненных данных о ценах. ве данных, незначительно отличаются от значений, рассчитанных по всему объему данных).

12.55. Несмотря на то что алгоритмы остаются Алгоритмы эффективным способом выявления сомнительных 12.52. Можно создать алгоритмы для выявления и данных, использовать их следует с осторожностью.

признания недействительными изменений цен, зна- Аналитики хотят убедиться в том, что использование чительно отличающихся от нормы для данного про- этих алгоритмов не приводит к систематической дукта. Для некоторых сезонных продуктов, которым ошибке в индексе. Это обстоятельство должно быть присуща изменчивая динамика цен, более уместно принято во внимание при разработке любых проце разработать алгоритм, отслеживающий абсолютные дур редактирования, даже если оно и не кажется значения, а не изменение цен. столь проблематичным в контексте редактирования 12.53. Примером таких алгоритмов является алго- вручную.

ритм Тьюки. Одна из его разновидностей работает следующим образом.

Составление и публикация • Для каждой цены рассчитывается отношение теку индекса щей цены к предыдущей действительной цене (со отношение цен). (Для продуктов, которые прове 12.56. Для составления и публикации индекса су ряются по уровню цены, а не по ее изменению, ществует ряд организационных моделей, которые мо этот шаг опускается.) гут быть приняты для эффективной работы. При вы • Для каждого продукта набор таких соотношений боре наиболее подходящей организационной струк располагается в возрастающем порядке;

соотноше- туры необходимо принять во внимание следующие ния, равные 1 (неизменные цены), исключаются соображения:

(в случае, когда продукты проверяются по уровню – необходимость ясной системы подотчетности;

цены, а не по ее изменению, в возрастающем по – необходимость четкого разграничения обязанностей;

рядке располагаются сами цены).

– централизованное или децентрализованное уп • Из списка исключаются верхние и нижние пять равление регистрацией цен на местах (см. рас процентов (пять процентов — это параметр 1).

смотрение вопросов регистрации цен на местах и • На множестве оставшихся значений вычисляется организации работ на основе субподряда в пунк усеченное среднее. тах 12.6– 12.14);

• Верхнее и нижнее половинное среднее — усеченное – управление производственным процессом или тех среднее всех наблюдений выше и ниже медианы. ническое развитие;

• Верхний (нижний) предел Тьюки — это усеченное – совместимость с корпоративными структурами в среднее плюс (минус) разность усеченного средне- рамках национального статистического ведомст го и верхнего (нижнего) половинного среднего, ум- ва, например, в отношении управления качест ноженная на 2,5. Число 2,5 определяет параметры 2 вом, методологических разработок, распростра и 3. Верхнее и нижнее значения могут быть заданы нения данных.

независимо друг от друга, но в данном случае рав 12.57. В некоторых случаях, например, при недо ны между собой.

статке квалификации в работе на местах у собствен • Если нижний предел отрицателен, ему присваива- ных сотрудников, более целесообразно поручить эту ется значение 0 (если используются значения цен, работу другой организации в частном или государст нижний предел в любом случае устанавливается венном секторе. В таких обстоятельствах важно, что равным 0). бы существовали эффективные договорные отноше • Соотношения цен или уровни цен, выходящие за ния, касающиеся данных. Необходимо согласовать задания и критерии качества работы, что включает та границы предельных значений, отмечаются как кие вопросы, как график предоставления данных, до неприемлемые и требующие поправки или даль ля ответивших и уровень точности. Следует также нейшего исследования.

РУКОВОДСТВО ПО ИНДЕКСУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА рассмотреть вопрос проведения независимой выбо- числительной службы или замены компьютеров. Сле рочной проверки работы подрядчика. дует также позаботиться о назначении хранителя дан ных, который будет нести ответственность за все ар хивированные записи.

Ежемесячное составление индекса Электронные таблицы 12.58. Система, используемая для регулярного ис числения индекса, должна быть достаточно гибкой с 12.61. Электронные таблицы могут использоваться учетом возможного изменения полученных данных.

для исчисления субиндексов, требующего специаль Например, данные о ценах, получаемые на местах по ных процедур, для сбора данных в централизованном целевой выборке продуктов в филиалах крупной сети порядке, сбора на основе неопределенного графика супермаркетов, могут быть заменены на централизо или иного графика, предназначенного для регистра ванно собранные данные, полученные из головного ции других данных;

при этом, однако, необходимы отделения сети по статистической выборке из полных эффективные процедуры контроля. Приведем при данных об объеме продаж. В этом случае целесообраз меры видов цен, для которых может быть полезным но применение модульного метода.

использование отдельных таблиц: стоимость авиа 12.59. Аналитические расчеты позволяют сравни билетов, плата за проживание в гостиницах, цены вать опубликованный индекс или один или несколь на газеты, плата за прокат автомобилей. В этих слу ко субиндексов с этими же показателями, получен чаях использование электронных таблиц дает пре ными с использованием других методов или данных.

имущество в плане дополнительной гибкости и воз Эти расчеты помогают объяснить, почему индекс из можности объединения ответственности за сбор менился именно таким образом, а также позволяют данных, их ввод и вычисления. Специализирован проводить методологические эксперименты. Приве ные знания составителя индекса о рынках или тор денные ниже примеры таких исследований показыва говых точках, в которых осуществляется наблюдение ют некоторые возможности проводимых вычислений за ценами, в сочетании с аналитическими инстру и требуемые для них данные:

ментами, применяемыми к таблицам, помогут вы – альтернативное агрегирование субиндексов;

явить несоответствия в данных, установить, являются ли эти несоответствия результатом ошибки передачи – влияние изменения весов, влияние ввода новых данных или ошибки ввода данных, и позволят быстро важных категорий продуктов;

обновление весов с учетом изменения цен;

исправить ситуацию. Возможность быстрого перехо да от ввода числовых данных к графику, отражающему, – количество отсутствующих данных и длитель например, данные текущего и предыдущего месяцев, ность отсутствия;

влияние другого метода их позволит быстро и эффективно выявить отклонения.

оценки на индекс;

Затем тот же составитель может обратиться с обнару – сравнение индексов, рассчитанных на основе женными проблемами к поставщику данных.

различных подвыборок, как способ оценки вари- 12.62. С течением времени в таблице происходят ации;

вариация соотношений цен;

изменения, которые отражают результаты решения возникших проблем и приспособления к новым усло – исчисление стандартного базисного индекса (без виям. В том случае, если отсутствует контроль качест поправки на изменение качества в явном виде) ва, есть опасность, что таблица будет понятна только для получения индекса с поправкой на измене ответственному за нее сотруднику и не будет долж ние качества в неявном виде);

ным образом отражена в документации. В этом случае – количество включенных в выборку продуктов;

могут возникнуть два нежелательных последствия.

доли вынужденных замен;

время, в течение кото • Если сотрудник отсутствует, выходит на пенсию рого продукты остаются в выборке;

или меняет место работы, его преемнику будет – частота распределения поправок на изменение очень трудно поддерживать непрерывность и каче качества.


ство субиндекса.

12.60. Для исследования таких вопросов база дан • Новые процедуры, введенные в связи с конкрет ных должна содержать не только данные о ценах, но и ными обстоятельствами для решения возникших подробные описания случаев замены продуктов, по вопросов, могут противоречить процедурам, ис яснительные замечания к наблюдаемым ценам и так пользуемым в других субиндексах, за которые отве далее. Как правило, базы данных за прошлые перио чают другие лица.

ды оказываются слишком объемными для того, чтобы 12.63. Надлежащая документация и активный об хранить их в системе, поэтому они должны быть архи мен информацией с коллегами уменьшает эти риски.

вированы. Подробная документация, касающаяся ар Минимальным требованием является то, что элек хивированного материала, необходима для преду тронные таблицы и внесенные в них изменения преждения потери этой важной информации, что мо жет произойти в результате смены сотрудников вы- должны быть понятны, поэтому заголовки строк и ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ столбцов должны обеспечивать достаточные поясне- ситуации, как бы ни была мала вероятность приведе ния или сопровождаться соответствующими приме- ния его в действие.

12.67. Существует несколько возможных причин чаниями. Кроме того, при изменении процедур и формул, изменении базисного периода и применении развития чрезвычайной ситуации:

новых весов, необходимо осуществлять вычисления – невыполнение внешним подрядчиком обяза на новом листе рабочей книги, не изменяя содержа- тельств по поставке информации;

ния старого листа. Тогда новый и старый листы будут – отказ в работе компьютерной системы;

существовать параллельно, и сохранится возмож ность их сравнения. – крупное стихийное бедствие или другое событие 12.64. Случайные изменения можно предотвра- (например, террористические акты), затрагиваю тить, если использовать пароли доступа к ячейкам, щее операционные центры или центральное учреж содержащим формулы, или блокировку ячеек, со- дение национального статистического ведомства.

держащих входные данные, сразу после окончания 12.68. Если регистрация цен выполняется под редактирования. Пароли должны быть известны рядчиком, одно из наиболее важных требований к только ограниченному числу лиц, имеющих право плану ликвидации последствий чрезвычайной ситу редактировать таблицы. Также весьма важно регу ации заключается в том, чтобы как можно быстрее лярно создавать резервную копию всей рабочей кни нанять другого поставщика информации на посто ги на другом диске.

янной основе. Возможно, после прекращения дейст вия договора с привлеченным поставщиком нацио Внесение изменений нальное статистическое ведомство сможет догово риться об услугах с третьей стороной, но только на 12.65. При внесении изменений следует прово временной основе, до перезаключения договора че дить различные проверки. Это может быть сравнение рез конкурсный отбор.

старого и нового базиса путем работы с данными двух 12.69. Для реализации плана ликвидации послед параллельно открытых баз данных (например, при ствий чрезвычайной ситуации, связанной с отказом передаче работ новому подрядчику) или ретроспек компьютерной системы, может возникнуть необхо тивная переоценка, например, когда новые базисные димость в привлечении дополнительных денежных цены условно исчисляются для полного набора това средств. Необходимо рассмотреть, какой вариант ров и услуг. Далее можно проводить дополнительное предпочтительнее: привлечение внешней компании, исследование аномальных отклонений.

специализирующейся на обеспечении резервирова ния данных, или поддержание внутреннего потенци Ликвидация последствий ала. Выбор будет отчасти зависеть от числа объектов чрезвычайной ситуации и мест, где ведет свою деятельность национальное статистическое ведомство. Если организация имеет 12.66. Вероятно, индекс потребительских цен несколько объектов, возможно, удаленных друг от является самым важным и наиболее известным ста друга, но связанных между собой современной теле тистическим показателем, который рассчитывается коммуникационной инфраструктурой, уменьшается в национальном статистическом ведомстве, и он мо вероятность того, что все они пострадают от стихий жет повлиять на самый широкий круг потребителей.

ного бедствия.

Обычно существует предусмотренное законом обя 12.70. Кроме того, управляющим, отвечающим за зательство публиковать ИПЦ вскоре после оконча планы ликвидации последствий чрезвычайной ситу ния месяца, к которому относятся данные. Напри ации, придется рассматривать следующие вопросы:

мер, в Европейском союзе существует требование в – наличие полного описания помещений и соот течение 30 дней после окончания отчетного периода ветствующих потребностей (персональные ком публиковать гармонизированный индекс потреби пьютеры, телефоны) каждого из объектов;

тельских цен (ГИПЦ), в котором используются дан – назначение специальных сотрудников для вы ные об ИПЦ членов ЕС (хотя график Статистическо полнения особых обязанностей на период пре го бюро ЕС предполагает публикацию этих сведений одоления последствий чрезвычайной ситуации и на две недели раньше этого срока). Любая задержка с определение потребностей в дополнительной опубликованием может оказать значительное воз подготовке каждого сотрудника;

действие на последующие месяцы и поставить под – изучение практических аспектов и расходов, свя угрозу публикации будущих периодов. При значи занных с доступом к дискам и системам общего тельных задержках могут потребоваться месяцы для пользования других объектов (включая коммуни того, чтобы наверстать упущенное и вернуться к кации и системы управления качеством);

существующему плотному графику публикации.

Поэтому очень важно, чтобы национальные статис- – утверждение сметы затрат, организация посеще тические ведомства разработали надежный и прове- ния объектов и взаимодействие со снабженчески ми подразделениями при обсуждении контрактов.

ренный план ликвидации последствий чрезвычайной РУКОВОДСТВО ПО ИНДЕКСУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Управление качеством и системы подобном документе. Этот документ определяет управления качеством функции и ответственность национального статисти ческого ведомства и, как правило, задает общую ли нию и направляет работу учреждения. Например, 12.71. Постоянная задача органов статистики со цель, обозначенная в основном документе, — «повы стоит в том, чтобы предоставлять разнообразные дан шать качество и актуальность услуг для пользователей ные и услуги, отвечающие потребностям пользовате как внутри страны, так и в более широком сообщест ля, то есть клиента. Таким образом, важнейшим эле ве пользователей», — является веским заявлением, ментом качества является ориентация на пользовате определяющим планы работы.

ля и эффективное распространение актуальной, точ 12.76. Такое признание важности качества можно ной и своевременной статистики. Кроме того, можно подтвердить публикацией концепции национального утверждать, что управление качеством должно вклю статистического ведомства как ведущего поставщика чать эффективное обучение клиента использованию авторитетной, своевременной и высококачественной таких показателей. В этом плане мерой успеха можно информации. Эта концепция может быть воплощена назвать высокую степень удовлетворенности хорошо в целях национального статистического ведомства, информированных пользователей.

публикуемых в годовых бизнес-планах. Эти цели мо 12.72. Можно утверждать, что, с точки зрения уп гут включать повышение качества и актуальности, что равления качеством ИПЦ, приоритетной областью увеличит степень уверенности общества в бесприст является контроль качества самого процесса состав растности и обоснованности результатов работы.

ления индекса. Для большинства национальных ста 12.77. Результативность работы можно оценить, тистических ведомств контроль качества составле используя сочетание ряда факторов, включая точ ния является областью с высоким уровнем риска, ность, своевременность, эффективность и актуаль учитывая сложность процесса и финансовые послед ность. Существует целый ряд практических приме ствия ошибки в индексе.

ров и исследований конкретных систем качества, 12.73. В целях внедрения принципов организации которые показывают, как могут применяться раз сбора данных и последующей обработки информации личные модели.

для составления индекса потребительских цен и принципов управления этими процессами, необхо Системы управления качеством димо наладить систему, которая бы гарантировала эффективное и последовательное управление полу 12.78. Для того чтобы помочь организациям улуч чением данных, процессами, направленными на шить управление качеством, можно использовать достижение определенных результатов, и разработкой различные стандарты из оптимальной практики. Не политики и стратегии, которые лежат в их основе.

которые из этих стандартов имеют дополнительное Процессы должны быть, по возможности, всегда преимущество, заключающееся в том, что они при открыты для проверки;

должны использоваться знаны на международном уровне.

механизмы, гарантирующие результаты, которые 12.79. Тотальное управление качеством. Тотальное отвечают всем требованиям, иными словами, удов управление качеством (ТУК) ближе к концепции уп летворяют клиента. В совокупности эти элементы равления, чем к хорошо определенной и структуриро формируют основу системы управления качеством.

ванной системе. Характерные черты, ассоциируемые 12.74. Существуют различные трактовки понятия с ТУК и эффективной культурой качества в организа качества, но их важной общей чертой является требо ции, включают:


вание реагировать на нужды пользователей ИПЦ, – четко определенные организационные цели;

обслуживать их и обеспечивать постоянное совер шенствование обслуживания. Таким образом, реали- – строгую ориентацию на клиента;

зация эффективной системы управления качеством – стратегическое планирование качества;

требует глубокого понимания потребностей пользо – ориентацию на процессы;

вателя, которое необходимо воплотить как основу подготовки согласованной статистики и обеспечения – наделение сотрудников правами и полномочиями;

качества. Такая основа также необходима для объе – обмен информацией;

динения критериев оценки успеха. Информация о – непрерывное повышение качества.

потребностях пользователя может быть получена 12.80. Эталонный анализ. Эталонный анализ — официальным путем, через обсуждение условий это процесс сопоставления своей организации с дру договорных обязательств, которые могут быть, а гими организациями и получение информации о том, могут и не быть юридически обязательными, или что и как делают другие организации с целью совер менее формально, с помощью обследований пользо шенствования собственной деятельности.

вателей и индивидуальных бесед с пользователями.

12.81. В рамках национальных статистических ве 12.75. Во многих странах вопросы, связанные с домств уже существует большое число партнерств по управлением национальным статистическим ведом ством, отражены в «основных принципах» или другом применению эталонного анализа, причем некоторые ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ из них специализируются на вопросах ИПЦ. Австра- и функций. Для эффективной работы статистичес лийское бюро статистики было особенно активным в кого ведомства необходимо создание комиссии данной области и в 1998–2000 годах сделало попытку старших руководителей, которые должны нести от образования такого партнерства с Великобританией. ветственность за проведение любой самооценки.

Проекты в области эталонного анализа также пред- Однако, в отличие от ИСО 9000, где оценка прово принимались в Новой Зеландии, скандинавских дится квалифицированными аудиторами, зачастую странах и США. привлеченными из других областей деятельности (см. ниже), Модель превосходства ЕФУК основана 12.82. В рамках эталонного анализа процессов, на участии всех сотрудников.

связанных с ИПЦ, можно учитывать следующее:

12.87. ИСО 9000. Международный стандарт – своевременность, точность и охват собранных ИСО 9000 является международным стандартом ка данных о ценах;

чества систем управления (ИСО, 1994). Качествен ная система — это основанная на здравом смысле и – преимущества методик составления индекса от хорошо документированная система управления носительно различных продуктов, например, производством, которая может быть применена ко среднее геометрическое по сравнению со сред ним соотношений цен;

всему коммерческому сектору. Она помогает обеспе чить последовательность и совершенствование про – частота сбора данных и публикации индекса;

цесса практической деятельности, включая произ – затраты на сбор информации о ценах на единицу водство товаров и услуг.

товара и т.д.

12.88. Стандарты ИСО были полностью пересмо 12.83. Модель превосходства Европейского фонда уп- трены в ноябре 2000 года в ИСО 9001, для того чтобы равления качеством. Модель превосходства (1994 год), привести их в соответствие с современной концепци разработанная Европейским фондом управления ей управления качеством и взглядами на структуры, качеством (ЕФУК), является диагностическим инст- необходимые для обеспечения процесса непрерывно рументом для самооценки. Эта модель широко ис- го совершенствования (ИСО, 2000).

пользуется государственными учреждениями на всей 12.89. Пересмотренные стандарты дают пользо территории Европы для повышения качества и улуч- вателям возможность повысить результативность их шения результатов работы. Ее можно назвать инстру- деятельности и непрерывно совершенствовать вы ментом, определяющим концепцию ТУК.

полнение работы, сосредоточивая внимание на глав 12.84. В рамках Модели превосходства ЕФУК ос ных процессах в рамках организации. Их примене новное внимание уделяется общим областям деятель ние выразится в более точном соответствии системы ности и оценивается выполнение по двум наборам управления качеством потребностям организации и критериев. Первый содержит пять критериев, харак отражает способ ведения хозяйственной деятельнос теризующих процесс деятельности (источники: руко ти организации. Выполняя стандарт ИСО 9000, орга водство, сотрудники, политика и стратегия, партнер низация будет в большей степени соответствовать ство и ресурсы, процесс), а второй состоит из четырех концепции ТУК и Модели превосходства ЕФУК.

критериев, характеризующих результаты деятельнос ти (результаты: результаты для сотрудников, результа Возможности более широкого ты для клиента, результаты для общества и ключевые использования методики результаты выполнения). Для оценки выполнения управления качеством используются данные, основанные на обратной связи с фокусными группами, на анкетных опросах и лич 12.90. Как ИСО 9000, так и Модель превосходства ных интервью, а затем вырабатывается план действий ЕФУК в последние годы получила широкое призна по совершенствованию, который далее включается в ние во всем мире. В то же время использование систе бизнес-план.

мы эталонного анализа также стало более значитель 12.85. В основе Модели превосходства ЕФУК ле ным. Поэтому уместным будет вопрос о том, не следу жит понимание того, что превосходство предприятия, ет ли более скоординированным образом применять оцениваемое с точки зрения удовлетворения клиента, на стратегическом уровне эти и другие методики уп достигается благодаря эффективному руководству, равления качеством в тех областях статистики, в кото которое направляет политику и стратегию, распреде рых упор делается на международную сопостави ляет совместимые с этой политикой ресурсы и управ мость. Это особенно важно для статистических пока ляет сотрудниками таким образом, чтобы дать им воз зателей, которые рассчитываются в соответствии с можность управлять процессами.

договорами, например, государствами-членами Ев 12.86. Для национального статистического ве ропейского союза, согласно подробным, законода домства, в котором некоторые процедуры регулиру тельно закрепленным методологическим принципам.

ются уставом или правилами, использование модели 12.91. Существует пять аргументов в пользу превосходства ЕФУК дает возможность непрерыв ного совершенствования по целому ряду процессов данного положения.

РУКОВОДСТВО ПО ИНДЕКСУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА • Очень важно, чтобы такие первостепенные и обя- – сопровождение опытного регистратора цен.

зательные статистические показатели, составление 12.94. Письменный план подготовки кадров по и использование которых закреплено законода- лезен при выявлении потребности в подготовке и тельно, внушали полное доверие пользователям. развитии кадров в связи с целями и задачами органи зации. План может использоваться для определения • Качество международных сопоставлений зависит соответствующих этой потребности ресурсов обуче от наиболее слабого звена;

так, от высококачест ния, а также для оценки того, была ли подготовка эф венной статистики одной страны может быть мало фективной и достигнуты ли ее цели.

пользы, если ей не соответствует столь же качест венная статистика других стран.

Специальная подготовка составите • В результате различий в применении стандартной лей индекса и регистраторов цен методологии существует вероятность неправиль ного анализа и выводов. 12.95. Для получения специальных навыков тре • Возможность внедрения адекватных процессов буется дополнительная подготовка, в зависимости от функций сотрудников и выполняемой ими работы.

контроля снижается, когда составление статистики Обучение должно продолжаться и после окончания делегируется государствам-членам.

вводного курса, для того чтобы учитывать изменения • В условиях децентрализованного составления ста в применяемых процедурах, а если результаты работы тистики возможности централизованного под являются неудовлетворительными, необходима пере тверждения достоверности и управления качест подготовка.

вом ограничены.

12.96. Регистраторы цен должны пройти специ альную подготовку, связанную с методами работы на Управление по результатам, местах, включая взаимоотношения с владельцами развитие и обучение магазинов, выбор и определение достоверной цены, особые правила для отдельных продуктов (включая сезонные продукты), правила заполнения форм и, 12.92. Эффективная система управления по ре если необходимо, использование портативных ком зультатам столь же важна в применении к отдельным пьютеров. Составители индекса должны пройти спе сотрудникам, как и к организации в целом. Управле циальное обучение процедурам оценки достоверно ние по результатам можно рассматривать как непре сти данных и проверки их согласованности, исчис рывный процесс, направленный на совершенствова лению индексов на основе централизованных дан ние результатов работы благодаря упору на фактичес ных, методикам определения весов и агрегирования кие достижения, а не на интенсивность приложенных цен, а также порядку учета сезонных продуктов и усилий. Оно должно обеспечить связь между целями особым процедурам для некоторых групп продуктов отдельных сотрудников, целями их групп и целями (например, жилищные услуги). Полезно также обес более широкой организационной структуры таким печить подготовку в таких областях, как местная и образом, чтобы рабочие планы в рамках всей органи национальная торговля, правила ведения статисти зации были согласованными и каждый знал, что и за ки, экономика и товароведение.

чем он делает. Система управления по результатам 12.97. Значительные преимущества может дать должна ставить четкие цели, связанные с контролем и взаимодействие регистраторов цен и составителей оценкой, обеспечивать обратную связь относительно индекса. Положительных результатов можно ожидать выполнения работы, а также помогать определять по и от контактов между национальным статистическим требности в развитии квалификации сотрудников.

ведомством и экспертами-товароведами, работающи Управление по результатам должно быть непрерывным.

ми в соответствующей отрасли. Эти эксперты могут дать совет по таким вопросам, как определение каче Потребности в подготовке кадров ственных характеристик специфических продуктов, 12.93. Эффективная подготовка кадров поможет например, электротоваров, персональных компьюте мотивировать персонал и снабдить его всем необхо- ров или одежды и обуви.

димым для составления ИПЦ высокого качества. 12.98. Представляется целесообразным возло Подготовка в самой простой форме даст основу для жить на статистиков из центрального учреждения понимания сущности и использования индекса и личную ответственность за контроль процесса регис процесса его составления. Подготовка и развитие ка- трации цен на той территории, где расположено это дров принимает множество различных форм, и могут учреждение, — это позволит им на собственном опы включать следующее: те ознакомиться с существующими проблемами. Бла – обучение, осуществляемое менеджером или ру- годаря этому они смогут оказывать помощь там, где ководителем;

возникают трудности. В равной степени целесообраз но организовать регулярные посещения центрально – посещение вводного курса или прочтение руко го учреждения группами регистраторов и их руково водства;

ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ дителями. Это полезно с точки зрения укрепления ва. Для этого можно использовать несброшюрован морального духа работников. Можно утверждать, что ную книгу, чтобы отдельные страницы могли быть регистраторы цен будут выполнять свою работу луч- заменены в любой момент, когда это необходимо.

ше, если почувствуют, что являются частью команды, Другим вариантом является создание электронной если смогут увидеть, что их работа ценится и их про- версии, которую будут обновлять назначенные для блемы встречают понимание. Посещение централь- этого сотрудники. Важно, чтобы обновление доку ного учреждения поможет регистраторам ощутить, ментации проводилось систематически и контроли что их скрупулезная и добросовестная работа при- ровалось. Существует множество программных знается важнейшим условием хорошего качества средств, которые помогут статистику в этой работе.

индекса. Эти визиты регистраторов также помогут 12.102. Использование стандартных электронных статистикам быть в курсе условий регистрации цен программных средств для ведения документации дает на местах и, например, получить больше информа- три преимущества:

ции о новых товарах и аспектах изменения качества. – более эффективное составление документации, 12.99. Аналогичным образом, составителям ин- так как программное обеспечение помогает при декса, возможно, целесообразно время от времени первичном сборе материала и уменьшает необхо посещать места регистрации для участия или просто димость распечатки и распространения бумаж наблюдения за процессом сбора данных. Это позво- ных копий;

лит им лучше понимать связанные с регистрацией – сотрудники статистического учреждения лучше цен практические проблемы и лучше воспринимать информированы, так как обладают немедленным данные (а следовательно, понимать их значение для электронным доступом к новейшей документа качества индекса), а также навыки, необходимые ции, включая рабочие инструкции, а также име для оказания помощи в регистрации цен в критиче ют возможность поиска по теме и автору;

ской ситуации.

– более эффективный контроль за качеством, так Документация как авторы могут без труда вносить исправления и датировать обновления, а также благодаря тому, 12.100. В процессе начальной подготовки можно что доступ лиц, не являющихся авторами, огра пользоваться руководством и другими документами, ничен режимом «только для чтения».

например, рабочими инструкциями. Впоследствии регистраторы и составители индекса смогут исполь Совещания зовать эти документы, чтобы вспомнить забытые пра вила или процедуры. Документация должна быть 12.103. Обучение персонала можно рассматри удобно систематизирована и хорошо индексирована, вать как существенную часть непрерывного улучше чтобы можно было легко найти ответы на вопросы. ния качества. Сотрудники могут быть приглашены 12.101. Документация должна проверяться всеми участвовать в оперативных совещаниях, когда все имеющими к ней отношение сотрудниками и регу- члены группы имеют возможность обсудить волну лярно обновляться. Не следует копить большое коли- ющие их вопросы и, при необходимости, решить чество содержащих исправления документов, лучше эти вопросы с помощью индивидуального или груп пового обучения.

заменить их новой объединенной версией руководст ПУБЛИКАЦИЯ, РАСПРОСТРАНЕНИЕ ДАННЫХ И СВЯЗИ С ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ Введение приведен во вставке 13.1. Можно также уделять осо бое внимание изменению за последний месяц или 13.1. Индекс потребительских цен (ИПЦ) являет- сделать определенный акцент на поквартальных из ся одним из наиболее важных статистических показа- менениях.

телей. При классификации статистических показате- 13.5. Аргументы в пользу выбора показанных в лей в соответствии с их потенциальным воздействием примере способов представления данных таковы.

ИПЦ и его варианты всегда относятся к первостепен- Сопоставление за 12 месяцев показывает изменения ным данным. Из этого следует, что ИПЦ должен пуб- цен за достаточно длительный промежуток времени, ликоваться или иным образом распространяться в за периоды, которые, как можно предполагать, в соответствии с политикой, нормами и стандартами, других отношениях будут аналогичны годовым.

установленными для таких данных. Таким образом, сезонные факторы вряд ли могут 13.2. Поэтому в отношении ИПЦ необходимо вы- оказывать большое влияние на эти сравнения. Кро полнять следующие требования: ме того, изменения цен, решения о которых часто – публиковать в кратчайшие сроки;

принимаются централизованно, — например, пере смотр тарифов на коммунальные услуги и изменения – предоставлять всем пользователям одновременно;

ставок косвенных налогов (оказывающие прямое – публиковать в соответствии с заранее объявлен воздействие на цены), — обычно проводятся раз в год ным графиком;

и каждый год вводятся в одном и том же месяце или – публиковать отдельно от комментариев минис месяцах. Тем не менее возможны разовые измене терств;

ния, которые могут влиять на индекс.

– предоставлять в формате, удобном для пользова- 13.6. В некоторых пресс-релизах основное внима телей;

ние может уделяться изменению по сравнению с пре – сопровождать методологическими пояснениями;

дыдущим месяцем, особенно для некоторых компо – обеспечивать поддержку со стороны профессио- нентов ИПЦ. Такие данные необходимо представлять нальных статистиков и экономистов, которые с осторожностью, чтобы не вызвать предположений, могут ответить на вопросы и предоставить допол- например, о том, что изменение на два процента в од нительную информацию. ном месяце равнозначно изменению в течение года на 24 процента.

13.3. Прежде всего, ИПЦ должен отвечать «Ос 13.7. Кроме того, почти повсеместно принято вы новным принципам официальной статистики» (Ор бирать базисный месяц (или более длительный пери ганизация Объединенных Наций, 1994). Эти принци од) в прошлом и устанавливать для него индекс цен, пы опубликованы на нескольких языках на веб-сай равный 100. Индексы для всех последующих месяцев тах ООН и Европейской экономической комиссии выражаются в процентах от индекса базисного меся ООН (ЕЭК ООН). Они касаются распространения ца или другого периода. Именно этот индекс исполь данных и всех аспектов статистической работы. Эти и зуется в качестве базового показателя, который слу другие стандарты рассматриваются в данной главе.

жит отправной точкой для расчета других изменений.

13.8. Индексы, как и другие упоминаемые в на Представление уровня стоящем руководстве показатели изменений, обычно и изменений цен в форме публикуются с точностью только до одной десятой, временных рядов поэтому цифры приходится округлять. Однако округ ление в этих обстоятельствах может создавать ложное 13.4. В большинстве, хотя и не во всех случаях на- впечатление о сравнительном изменении, и поэтому ибольшее внимание уделяется индексам, показываю- необходимо давать соответствующие пояснения, осо щим средние изменения цен агрегатов за период меж- бенно если изменения цен относительно невелики.

ду месяцем, для которого есть в наличии последние 13.9. Следует также проявлять осторожность и раз данные, и тем же месяцем прошлого года. Также при- личать процентные пункты базового месячного индек нято сравнивать это годовое изменение с годовым из- са (который обычно установлен равным 100 процен менением, зарегистрированным месяц назад. Соот- там для некоторого периода несколько лет назад) и, ветствующий пример типового представления ИПЦ например, процентные изменения в одном месяце РУКОВОДСТВО ПО ИНДЕКСУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА по сравнению с предыдущим. Например, если в од- ся в главе 22. Данная глава посвящена распростране ном месяце индекс равен 200, а в следующем — 201, нию таких скорректированных или сглаженных рядов.

можно сказать, что изменение равно одному про- 13.14. Большинство рядов данных экономичес центному пункту (увеличение по сравнению с пери- кой статистики публикуется как с поправками на се одом, в котором значение индекса было установле- зонные изменения, так и без них. Однако в индексы но равным 100) или что оно равно половине про- потребительских цен такие поправки обычно не вно центного пункта (если за 100 процентов принимает- сятся — это делается только в некоторых случаях.



Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 42 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.