авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

«ВЫПУСК № 15 Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2008 го- ду» подготовлен ГУ АО «Центр социально-экономического мониторинга и анали- тики». Доклад является ...»

-- [ Страница 3 ] --

На реализацию подпрограммы «Социальная поддержка инвалидов» из област ного бюджета выделено 2,7 млн. руб. Средства направлены областной обществен ной организации Всероссийское общество глухих, Астраханскому телевидению на организацию сурдоперевода.

По подпрограмме «Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы» выделено из областного бюджета 104,8 тыс.

руб. (в 2007 году- 42,0). Денежные средства использованы на выделение продукто вых наборов, содействие в получении паспортов, оплату проезда к месту жительст ва. Подпрограммой охвачено 926 человек, отбывших уголовное наказание.

На подпрограмму «Дети-инвалиды» выделено 5,9 млн. руб. Разночиновскому детскому дому-интернату на строительство спортивного зала направлено 1,5 млн.

руб. Трем реабилитационным учреждениям на приобретение оборудования выде лено 450,0 тыс. руб.;

402 тыс. руб. использовано на проведение областных празд ничных мероприятий для детей-инвалидов к Международному дню семьи, Между народному дню защиты детей, Международному дню инвалидов, Дню знаний и др.

Материальная помощь оказана 25 семьям, имеющим детей-инвалидов, на их лечение за пределами области;

областной общественной организации детей инвалидов и их родителей на содержание социального такси и проведение соци ально значимых мероприятий и др.

Проведено 24 областных благотворительных праздничных мероприятия. В культурно-развлекательном кинокомплексе «Октябрь» и государственной филар монии были проведены встречи в связи с Днем защитника Отечества, Междуна родным женским днем, Днем Победы и др. В рамках Дня пожилых людей был ор ганизован концерт с участием победителей VII областного фестиваля народного творчества пожилых людей области «Мои года - мое богатство».

В целом на областных мероприятиях побывало 86 тыс. человек.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА В соответствии с постановлением Губернатора области «Об объявлении года Годом семьи в Астраханской области» велась работа по выполнению ком плексного плана проведения Года семьи.

Продолжалась работа по социальной поддержке семьи, женщин и детей, раз витию системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей, учреж дений для их социальной реабилитации, организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Принято пять постановлений Правительства области, подготовлен законопро ект «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области».

7201 школьнику из многодетных семей и воспитанникам социально реабилитационных учреждений выданы проездные билеты на сумму 2,5 млн. руб лей. Предоставлено право на получение бесплатного полноценного питания беременным женщинам, 1695 кормящим матерям и 7921 ребенку в возрасте до трех лет из семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

В рамках отраслевой целевой программы «Развитие здравоохранения и совер шенствование медицинской помощи населению Астраханской области на год» выплачены средства в части возмещения 50% стоимости оплаты проезда на санаторно-курортное лечение детей из малообеспеченных семей и сопровождаю щих их лиц.

103 семьи, в которых родились двойни, получили по 50 тыс. рублей. Социаль ную помощь на развитие подсобного хозяйства многодетные в размере 30 тыс.

рублей получили 133 малоимущие семьи (за 2007 год - 7 семей).

На организацию оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной си туации, выделено 15 млн. рублей из государственного бюджета.

Основная часть финансовых средств была направлена на приобретение пут вок в оздоровительные лагеря на базе учреждений образования, здравоохранения, стационарные загородные здравницы, санаторно-курортные учреждения, на орга низацию питания в оздоровительных лагерях.

На территории области были организовано 139 лагерей с дневным и круглосу точным пребыванием детей, в которых отдохнули 4443 ребенка;

387 детей было направлены в загородные стационарные здравницы;

234 воспитанника социально реабилитационных учреждений отдыхали в профильных лагерях;

103 ребенка из малообеспеченных семей отдыхали в палаточных лагерях. Санаторно-курортные путевки получили 150 маленьких астраханцев. 315 детей с заболеваниями и нару шениями опорно-двигательного аппарата прошли оздоровление в социально реабилитационном центре «Русь».

В общей сложности учреждениями социальной защиты населения оздоровле ны 5232 ребенка.

В стационарных отделениях специализированных учреждений для несовер шеннолетних курс социальной реабилитации прошли 2879 детей и подростков. На 12% уменьшилось количество воспитанников, оставшихся без попечения родите лей или законных представителей, - 309 детей (2007 год - 350), самовольно оста вивших семью или образовательное учреждение для детей-сирот и детей, остав шихся без попечения родителей, на 26% - 42 ребенка (2007 год - 57). Увеличилось на 6% количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном поло жении, - 254 (2007 год - 237).

Работали 42 семейные воспитательные группы для 134 детей. 50 воспитанни ков определены под опеку, 1 ребенок усыновлен.

По подпрограмме «Профилактика безнадзорности и правонарушений несо вершеннолетних» специализированным учреждениям для несовершеннолетних на приобретение оборудования и реконструкцию был выделен 1 млн. руб.

В июне на конкурсе-фестивале семей из республик, краев и областей ЮФО «Народное творчество в семье», посвященном Году семьи в Российской Федера ции, Астраханскую область представляла семья Сергуниных - победитель ежегод ного областного конкурса «Астраханская семья третьего тысячелетия - 2007». В номинации «Исполнение народной песни» они заняли третье место.

В рамках мероприятий, приуроченных к Дням Астраханской губернии, в дра матическом театре состоялся финал ежегодного областного конкурса «Астрахан ская семья третьего тысячелетия».

В канун Международного женского дня в Александро-Мариинской больнице и клиническом родильном доме города Астрахани состоялось торжественное вруче ние комплектов для новорожденных и цветов 190 женщинам, родившим ребенка.

В канун Дня матери 23 ноября в резиденции Губернатора состоялось вручение 10 многодетным матерям вновь учрежденной областной награды - медали «Мате ринская слава». На торжественное мероприятие были приглашены женщины, вос питывающие четверых и более детей и имеющие правительственные награды.

Всем награжденным была вручена денежная премия в размере 50,0 тыс. рублей.

ВЫПЛАТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСОБИЙ На выплату пособий на детей, денежных компенсаций и других выплат соци ального характера жителям области использовано 1,4 млрд. руб.

С января изменен размер выплаты пособия на ребенка: базовый размер - руб. (ранее 105 руб.);

на детей одиноких матерей - 200 руб.(140 руб.);

на детей, ро дители которых являются студентами очного отделения учреждений среднего и высшего профессионального образования, - 250 руб. (210 руб.);

на детей одинокой матери, которая обучается на очном отделении учреждений среднего и высшего профессионального образования, - 500 руб. (420 руб.).

Средняя численность получателей пособий - 49,9 тыс. человек (2007 год - 73, тысячи). Основной причиной снижения численности получателей по-прежнему яв ляется рост заработной платы работников бюджетной сферы, доля которых в со ставе получателей пособий - более 40%.

Фонд социального страхования Российской Федерации произвел выплаты по собий при рождении ребенка, а также пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком 3686 получателям на общую сумму 31,7 млн. руб.

В результате индексации размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет лицам, не подлежащим социальному страхованию, т.е. неработающим гражда нам, увеличился на 10,5%. Общая сумма выплат составила 295 млн. руб. (в году - 208 млн. руб.).

На оплату субсидий на жилищно-коммунальные услуги в 2008 году поступило 161,3 млн. руб. (в 2007 году - 150,4 млн. руб.).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составили 29, млн. руб. Их получали 18,9 тыс. семей (в 2007 году - 19,4 тыс.). Среднемесячный размер субсидии увеличился с 933,4 руб. в 2007 году до 1004,32 руб. в 2008.

Заменены денежными компенсациями льготы на проезд в городском и приго родном транспорте, абонентскую плату за телефон гражданам, имеющим право на них. Размеры ежемесячных компенсаций составили: 186 руб. - на проезд и 99 руб. на услуги связи.

Общий объем денежных компенсаций составил 528 млн. руб. Размер субсидий на выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и реабилитированным лицам уве личился до 88,7 млн. руб.

ОПЛАТА ТРУДА Среднемесячная начисленная заработная плата составила 12,3 тыс. руб.

(125,3% к уровню 2007 года).

Сохраняется дифференциация оплаты труда. Наиболее высокая средняя зара ботная плата сложилась в отраслях: добычи полезных ископаемых (35,2 5 тыс.

руб.), финансовой деятельности (24,6 тыс. руб.), транспорта и связи (16,7 тыс.

руб.), обрабатывающих производств (15,4 тыс. руб.). Наименьшая - у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (5,4 тыс. руб.), рыболовства и ры боводства (6,7 тыс. руб.). 1).

Средняя заработная плата работников социальных отраслей (образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг) увеличилась за год на 25,5%. В образовании она составляет 60% от среднего уровня оплаты труда по об ласти, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 64%.

По состоянию на 01.01.2009 общая сумма задолженности по заработной плате по сравнению с началом 2008 года сократилась на 3,5 млн. рублей и составила 3, млн. рублей.

Проведено четыре заседания комиссии по адаптации неформального рынка труда и борьбе с нарушениями трудовых прав работников при Правительстве об ласти. Проведены десять совместных проверок в сфере транспорта и связи по со блюдению трудового законодательства.

Приняты 2 законопроекта, 23 проекта постановлений и распоряжений Губер натора и Правительства области.

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В области действуют 1533 коллективных договора, из которых прошли уведо мительную регистрацию 81%. Наибольшее количество организаций, заключивших коллективные договоры, приходится на сферу образования и здравоохранения.

Особое внимание уделяется подготовке, заключению и контролю за ходом вы полнения соглашений. Всего за истекший период заключено, пролонгировано и действует 1 региональное, 7 территориальных, 8 отраслевых региональных согла шений. Заключено Соглашение между Правительством Астраханской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2008-2010 годы.

В рамках этого соглашения проводился анализ состояния экономического по ложения области, анализ реализации приоритетных национальных проектов, осу ществлялись мероприятия по привлечению внебюджетных инвестиционных средств проектов, обеспечивающих рост объемов производства и имеющих важное социальное значение для области.

Проведен областной конкурс «Областная организация высокой социальной эффективности».

В целях обеспечения деятельности областной трехсторонней комиссии по ре гулированию социально-трудовых отношений разработано и принято пять норма тивных правовых актов Губернатора и Правительства области, в том числе област ной законопроект.

В 2008 году в регионе не зарегистрировано ни одного коллективного трудово го спора.

УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ОТРАСЛИ На капитальное строительство, капитальный ремонт и материально техническое оснащение учреждений социальной сферы из всех источников финан сирования было направлено 256,0 млн. руб.

В реабилитационном центре «Русь» построено стационарное отделение для молодых инвалидов. В областном социально-реабилитационном центре для несо вершеннолетних начато строительство пристроя к основному зданию. В Старо Волжском психоневрологическом интернате проведен первый этап капитального ремонта корпуса №11 и начато строительство ограждения территории. В социаль ном центре кризисной реабилитации отремонтированы помещения, осуществлен ремонт сетей водоснабжения, электроснабжения, канализации, пожарной сигнали зации. Завершен ремонт помещений и фасада здания управления министерства со циального развития и труда Астраханской области по Кировскому району г.Астрахани.

В соответствии с распоряжением Правительства области «О первоочередном финансировании строек и объектов для областных государственных нужд в рамках областной адресной инвестиционной программы на 2008 год» пять областных уч реждений социального обслуживания населения получили из областного бюджета 33,4 млн. руб.

На развитие материально-технической базы отрасли выделено 212 млн. руб.

На эти средства был осуществлен ремонт отопительной и водопроводной сис тем, электро- и водоснабжения в Астраханском и Волго-Каспийском домах интернатах для престарелых и инвалидов;

социальном центре кризисной реабили тации;

в Володарском, Икрянинском, Наримановском, Лиманском филиалах Аст раханской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, в управлениях (отделах) министерства социального развития и труда Астраханской области по ряду районов. Отремонтированы внутренние помещения, кровля, бла гоустроена территория в социально-реабилитационном центре с.Оранжереи, реа билитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Коррекция и развитие», в Харабалинском филиале АОСРЦ для несовершеннолет них.

Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями был оснащен современной медицинской техникой, мебелью, ку хонным оборудованием, на эти цели было выделено 4,6 млн. руб. Старо Волжскому психоневрологическому интернату были выделены средства в размере 3,7 млн. руб. - приобретено оборудование для котельной, топливозаправщик, ассе низационная машина и трактор Т-16. Также выделены средства областному соци ально-реабилитационному центру «Русь», Разночиновскому детскому дому интернату и др.

Для областных учреждений социального обслуживания приобретен 21 авто мобиль.

По программе «Мероприятия», посвященные празднованию 450-летия основа ния города Астрахани» средства в объеме 62 млн. руб. были направлены в 16 под ведомственных учреждений и структур отрасли.

В соответствии с подпрограммой «Развитие учреждений социального обслу живания населения» целевой программы «Социальная защита» на укрепление ма териально-технической базы подведомственных учреждений было получено 18, млн. рублей. Ремонтные работы были произведены в Наримановском, Старо Волжском психоневрологических интернатах, в социальном центре кризисной реа билитации, в районных комплексных центрах социального обслуживания населе ния.

Кроме этого, в рамках реализации данной подпрограммы из внебюджетных источников на укрепление материально-технической базы учреждений выделено 8,1 млн. руб.

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Численность пенсионеров, получающих пенсии в соответствии с федеральны ми законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государствен ном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на конец 2008 года по об ласти составила 235,7 тысячи. Расходы на выплату пенсий - 12,4 млрд. руб.

С 1 августа осуществлена индексация базовой части трудовых пенсий, а также пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 15,0%, при этом размер базовой части трудовой пенсии составил 1794 рубля. Страховая часть трудовой пенсии повышалась трижды - с 1 февраля,1апреля и 1 августа, суммарно повыше ние составило 30,0%.

Одновременно установлены новые размеры базовых частей трудовой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. В целом по области средний раз мер пенсий увеличился на 755,34 руб. и на конец года составил 4106,47 руб.

(Таблица 2).

Таблица 2. Сведения о средних размерах пенсий по отдельным категориям пенсионеров (руб.) на на Увеличение за 2008г.

01.01.2008 01.01. Средний размер пенсии - всего по области 3351,13 4106,47 755, Средний размер трудовой пенсии 3401,70 4199,54 797, по старости 3599,38 4410,78 811, по инвалидности 2678,14 3203,1 524, по случаю потери кормильца 2266,96 2937,63 670, Социальные пенсии 2507,17 2780,69 273, Участники войны 9410,52 11170,33 1759, Инвалиды вследствие военной травмы 9281,49 10919,49 1638, Вдовы военнослужащих, погибших в Великой 7093,44 8272,5 1179, отечественной войне Ежегодно растет число работающих граждан, обращающихся за перерасчетом страховой части трудовой пенсии, что свидетельствует о трудоспособности многих пенсионеров и их желании продолжить свою трудовую деятельность. Так, в срав нении с 2003 годом их число возросло в 1,5 раза.

Успешно выполнялись задачи по установлению и выплате ежемесячной де нежной выплаты федеральным льготникам, осуществлению ежемесячных денеж ных выплат и представлению мер социальной поддержки Героям Советского Сою за, Героям Российской Федерации, полным кавалерам Ордена Славы, Героям Со циалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. Общая чис ленность граждан, имеющих право на указанные социальные выплаты, составила 72 тысячи.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В государственном учреждении - Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации зарегистрированы страхователя: предприятия, организации и учреждения всех форм собственности и различной отраслевой принадлежности, а также предприниматели-работодатели.

Расходы регионального отделения для населения области составили 2 млрд.

рублей. Их основная часть - выплаты пособий по обязательному социальному страхо ванию: по временной нетрудоспособности, беременности и родам и т.п. На все виды пособий израсходовано около 1,5 млрд. рублей. Удельный вес пособий по времен ной нетрудоспособности составляет 33%.

Продолжены выплаты пособия по уходу за детьми до полутора лет, которые также выплачивались гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию. На эти цели использовано 295 млн. рублей. Получателями стали бо лее 14,5 тысячи астраханцев.

Оплачена полная стоимость 2080 санаторных путевок на постстационарное долечивание больных после тяжелых болезней. Расходы на путевки составили млн. рублей, что на 9,4% больше, чем в 2007 году.

В центре реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Тинаки» за счет средств обязательного социального страхования прошли долечива ние, реабилитацию и оздоровление 1956 застрахованных граждан. Общее количество пролеченных в центре - 6246 человек.

За счет средств обязательного социального страхования оздоровлены 41 тысяча детей. Израсходовано около 118 млн. рублей.

Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний произведены на сумму более 102 млн. рублей.

Численность получателей страховых выплат по возмещению вреда - 1491 че ловек. Сумма произведенных ежемесячных страховых выплат составила 65,2 млн. руб лей, единовременных пособий - 2,3 млн. рублей.

Льготникам, внесенным в федеральный регистр, было выдано 2186 путевок в сана тории Астраханской области, Ставропольского, Краснодарского края, средней полосы России, на эти цели затрачено более 29 млн. рублей.

На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации израсходовано 47,2 млн. рублей, в том числе на протезно-ортопедические изделия - 28,3 млн. рублей. В целом было выполнено более 13,5 тысячи заявок инвалидов на технические средства реабилитации.

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» финансировались:

программа «Родовой сертификат»;

углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

По программе «Родовой сертификат» лечебно-профилактическим учреждениям области было выплачено более 132 млн. рублей, в том числе женским консультаци ям за услуги в период беременности - 37 млн. рублей, медицинским учреждениям за услуги в период родов - 76 млн. рублей. Кроме того, более 19 млн. рублей было направлено в детские поликлиники, которые по программе родовых сертификатов осуществляли диспансерное наблюдение за малышами первого года жизни.

Углубленные медицинские осмотры прошли 19,2 тысячи работников 43 предпри ятий с вредными условиями труда, израсходовано - 12 млн. рублей.

ПРОБЛЕМЫ СЕМЬИ, ДЕТСТВА И МОЛОДЕЖИ, ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА На территории области проживают 285,2 тысячи молодых граждан в возрасте 14-30 лет (28% населения области).

В рамках реализации областной целевой программы «Организация отдыха, оз доровления и занятости детей, подростков и молодежи Астраханской области на 2007-2009годы» было трудоустроено 360 подростков. В области прошел форум со циального дизайна и проектирования «Сели «АС» - 2008». Форум собрал лидеров молодежных и общественных организаций, лучших студентов России. По итогам форума из 80 проектов 40 получили максимальные оценки, 10 проектов были при знаны победителями и номинированы на получение грантов в размере от 25 до тысяч рублей.

Об участии молодежи в политической жизни региона свидетельствует ее ак тивная позиция: на выборах Президента Российской Федерации 2 марта 2007 года явка молодежи по области составила 70%.

В программах международного молодежного добровольческого обмена при няли участие 3022 студента вузов и ссузов области.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ Всеми формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 166,8 тыся чи человек.

На базе школ в районах города и области работали 330 площадок, где отдох нули почти 20 тысяч детей. На базах подростковых клубов, территориальных цен тров, учреждений дополнительного образования, домов творчества были открыты 116 лагерей с дневным пребыванием, где отдохнули 11,8 тысячи детей и подрост ков.

Для ребят из малообеспеченных семей в летний период работало детское ту ристическое бюро, которое посетили дети из всех районов города и области, в том числе и дети-инвалиды.

В Москве, Санкт-Петербурге, на побережье Черного моря, в здравницах Кав казских Минеральных Вод, в санаториях г.Анапы, г.Пензы отдохнули 1659 подро стков. В туристических походах, поездках, экскурсиях, спортивных и культурно массовых мероприятиях приняли участие 67,7 тысячи детей и подростков.

Работали 9 здравниц, в которых побывали 5,3 тысячи человек, областной со циально-реабилитационный центр «Русь», где отдохнули 435 детей. В санатории «Астраханские зори» поправили здоровье 1273 ребенка.

Уже седьмой год продолжается молодежный обмен между Астраханской об ластью и городом Зиген (Германия). С 20 июля по 1 августа 2008 года состоялась седьмая международная студенческая смена.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЕЖИ И УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА МОЛОДОЙ СЕМЬИ Принято участие в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в со став федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

По результатам конкурса из федерального бюджета в область поступило 110, млн. рублей для предоставления 415 субсидий молодым семьям.

За счет средств областного бюджета были предоставлены 105 социальных вы плат в размере 49,4 млн. руб. молодым многодетным семьям - участникам област ной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Кроме того, 508 семей улучшили свои жилищные условия за счет внебюджет ных средств (с использованием ипотечных займов и кредитов на жилье).

Всего за год улучшили свои жилищные условия 1028 молодых семей.

ОБРАЗОВАНИЕ Система образования Астраханской области включает в себя 736 учреждений.

В общей структуре общеобразовательных учреждений - 204 средние (полные) об щеобразовательные школы, 8 гимназий, 5 лицеев, 20 школ с углубленным изучени ем отдельных предметов.

В отрасли работает более 44 тыс. человек. Заработная плата работников обра зовательных учреждений возросла на 14%. В результате внедрения отраслевой сис темы оплаты труда в общеобразовательных учреждениях региона заработная плата учителей по результатам мониторинга выросла по сравнению с началом проекта на 84,2%.

В феврале итоги реализации приоритетного национального проекта «Образо вание», а также регионального комплексного проекта модернизации образования за 2007 год были представлены Губернатором Астраханской области А.А. Жилкиным на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реали зации приоритетных национальных проектов и демографической политике и полу чили высокую оценку. Разработаны и утверждены Правительством Астраханской области отраслевые целевые программы:

«Развитие системы организации школьного питания Астраханской об ласти на 2009 год»;

«Комплексная модернизация системы образования Астраханской облас ти на 2009 год»;

«Дети Астраханской области на 2009 год»;

«Развитие системы дошкольного образования Астраханской области на 2009 год».

Продолжена работа по реструктуризации сети общеобразовательных учрежде ний региона: создано 30 образовательных ресурсных центров, 9 социокультурных комплексов.

Осуществлен текущий и капитальный ремонт 34 общеобразовательных учреж дений.

Приобретено 26 единиц школьного автотранспорта (автобусы марки «ПАЗ»).

В рамках реализации проекта «Образование» приобретены специализирован ные кабинеты физики, химии, биологии, географии, истории, лингафонные кабине ты (всего 41) на общую сумму 20,3 млн. рублей. В общеобразовательные учрежде ния области направлены 15 интерактивных комплексов на сумму 1,5 млн. рублей, оборудование для столовых на сумму 3,0 млн. рублей, учебная мебель на сумму 642 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета приобретены школьная ме бель и учебное оборудование, оборудование для столовых, постельные принадлеж ности, детская одежда на общую сумму более 28 млн. рублей. Приобретено сва рочное и пищевое оборудование на сумму около 4,0 млн. рублей.

По итогам конкурса 23 общеобразовательные школы Астраханской области получили из федерального бюджета по 1 млн. рублей на развитие материально технической базы, методическое обеспечение учебно-воспитательного процесса, повышение квалификации педагогических кадров. Всего в 2006-2008 годах выше указанную поддержку получили 67 общеобразовательных учреждений региона.

Из федерального бюджета денежное поощрение в размере 100 тыс. рублей за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование получили 78 учителей.

В целях сохранения и развития интеллектуального потенциала области, под держки лучших учителей грант Губернатора в размере 50 тыс. рублей присужден 100 лучшим педагогам. Всего на поощрение лучших педагогов выделено 18,4 млн.

рублей, отмечена деятельность 442 педагогов.

Гранты Президента Российской Федерации в размере 30 тысяч рублей по лучили 11 молодых жителей области.

С целью привлечения молодых специалистов в социальную сферу на селе ре шением Губернатора области продолжены выплаты молодым специалистам, став шим сельскими учителями. В 2008 году в сельских образовательных учреждениях области начали свою трудовую деятельность 128 молодых педагогов. Размер еди новременного пособия увеличен с 30 до 50 тыс. рублей.

В октябре итоги модернизации региональной системы образования были ос вещены Губернатором Астраханской области А.А. Жилкиным на заседании Совета по науке, технологиям и образованию при Президенте Российской Федерации и получили высокую оценку.

На территории области проживают более 6000 детей-сирот и детей, оставших ся без попечения родителей, из которых 72,3% воспитываются в семьях граждан. В регионе функционируют 25 интернатных учреждений. В них воспитываются ребенка, лишившихся родительского попечения (2007 год - 1055 детей), из них ребенка-инвалида (2007 год - 599 детей).

В г.Астрахани в 13 специальных (коррекционных) образовательных учрежде ниях (СКОУ) и в 34 общеобразовательных школах открыты 172 класса для детей с ограниченными возможностями здоровья. В 12 районах области - 5 СКОУ и классов в 4 общеобразовательных школах.

При поддержке автора и ведущего телевизионной передачи «Пока все дома»

(центральный телевизионный канал «Россия» отснята и прошла по центральному телевидению серия передач о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения ро дителей, воспитанниках областных детских учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По итогам прошедших репортажей поступи ло множество звонков от жителей всех регионов Российской Федерации и ряда за рубежных стран (Франция, Греция, Болгария, Германия, Израиль).

За счет средств областного бюджета оздоравливались более 1000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ Финансирование отрасли «Здравоохранение» составило 6,7 млрд. руб. и по сравнению с 2007 годом возросло в 1,2 раза.

На выполнение программы государственных гарантий направлено 4,7 млрд.

руб. (в 1,3 больше, чем в 2007 году). В расчете на 1 жителя утвержденная стои мость программы государственных гарантий составила 4776 руб. (3735 руб. в году), фактическая - 4830 руб. (в 2007 году - 3766 руб.).

По отраслевой целевой программе «Развитие здравоохранения и совершенст вование организации медицинской помощи населению Астраханской области на 2008 год» освоено 62,5 млн. руб.

Капитальные вложения в отрасль «Здравоохранение» составили 708,4 млн.

руб. Указанные средства были направлены на строительство нулевого цикла феде рального центра сердечно-сосудистой хирургии (271 млн. руб.), хирургического корпуса (122,3 млн. руб.) и диагностического центра (194,5 млн. руб.) Александро Мариинской областной клинической больницы, реконструкцию ревматологическо го и урологического отделений МУЗ «Городская клиническая больница № им.С.М. Кирова» (118,5 млн. руб.).

Численность работающих в отрасли на конец года составила 27,3 тысячи, в том числе 6 тысяч (22,2%) врачей и 10,3 тысячи (37,8%) среднего медицинского персонала. Рост заработной платы в 2008 году по сравнению с 2007 годом составил 22%, в том числе в муниципальных учреждениях здравоохранения - 24%, в област ных учреждениях здравоохранения - 20%.

Реальная средняя заработная плата составила 7825 руб. (в 2007 году - руб.). В муниципальных учреждениях здравоохранения заработная плата выросла с 6468 до 7998 руб., в областных учреждениях - с 6247 до 7512 руб.

На территории Астраханской области действует сеть федеральных, государст венных и муниципальных учреждений здравоохранения, которая представлена учреждениями, в том числе:

58 больничных учреждений;

5 диспансеров (онкологический, кожно-венерологический, противоту беркулезный, наркологический, врачебно-физкультурный);

1 учреждение скорой медицинской помощи;

1 станция переливания крови;

2 санаторно-курортных учреждения;

7 амбулаторно-поликлинических учреждений и подразделений, в том числе 18 поликлиник (из них 4 детских, 5 стоматологических);

168 фельдшерско-акушерских пунктов;

5 центров;

5 учреждений охраны материнства и детства, в том числе 3 дома ребен ка, родильный дом, центр планирования семьи и репродукции);

6 прочих учреждений.

На территории области, как и в 2007 году зарегистрировано 1,3 млн. случаев заболеваний населения. На долю болезней системы кровообращения приходится 17,5%.

Произошло заметное улучшение медико-демографической обстановки за счет увеличения рождаемости, снижения общей смертности населения, в том числе младенческой смертности. За год по области зарегистрировано 5 случаев материн ской смертности, в том числе 3 из них были обусловлены непредотвратимыми при чинами. Уровень же младенческой смертности за год уменьшился до 8,6 на детей (в 2007 году - 9,6, в 2006 году - 10,8 на 1000 рожденных детей). Снижение уровня младенческой смертности в значительной степени обусловлено планомер ным осуществлением мероприятий по охране материнства и детства, внедрением современных перинатальных технологий.

По итогам работы амбулаторно-поликлинической службы было зарегистриро вано 8,5 млн. посещений (в 2007 году - 8,7 млн.), число посещений на дому соста вило 0,8 млн.

ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ Право на льготное лекарственное обеспечение имели 62,1 тысячи человек.

За год обеспечена 221 тысяча рецептов (97,5%) на сумму 96 млн. руб. Средняя стоимость одного рецепта составила 434 руб.

За счет средств областного бюджета были закуплены медикаменты на сумму 609,6 тыс. руб. для обеспечения федеральных льготников жизненно необходимыми медикаментами, не включенными в федеральный перечень лекарственных средств.

Дети-инвалиды, страдающие фенилкетонурией, обеспечивались специализи рованным лечебным питанием, которое было закуплено на сумму 747,6 тыс. руб.

Отпущено лекарственных средств гражданам, имеющим право на 50% скидку в оплате медикаментов, на сумму 1,3 млн. руб. по 12 тысячам рецептов.

РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЗДОРОВЬЕ»

Численность медицинских работников, включенных в регистр на дополни тельные выплаты, как оказывающих первичную медико-санитарную помощь, со ставила 1040 специалистов, в т.ч. 573 врача и 467 медицинских сестер. Увеличение численности специалистов в регистре произошло за счет реструктуризации участ ков, организации кабинетов врача общей (семейной) практики. В районах области в 2007-2008 годах были открыты 19 кабинетов оказания врачебной помощи.

В области проведено 170 тыс. обследований на ВИЧ - инфекцию (100,2% от годового плана), 277 тыс. обследований на вирусные гепатиты В и С (138% от го дового плана). За год зарегистрирован 51 случай ВИЧ-инфекции среди местных жителей (в 2007 году - 34).

В рамках национального проекта в полном объеме обеспечены заявки на диаг ностические средства (789 упаковок) и антиретровирусные препараты (3536 упако вок) на общую сумму 19,6 млн. руб.

Продолжается реализация профилактических образовательных программ по актуальным вопросом ВИЧ/СПИДа, парентеральных вирусных гепатитов, ЗППП и наркомании, проводятся беседы (1854), лекции (13), акции (28), «круглые столы»

(30), выступления на телевидении (7), радио (1). Организованы семинары для ме дицинского персонала образовательных учреждений (44329), семинары-тренинги (12).

Осуществлялась работа по диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов осуществляли 36 ЛПУ, по родовым сертификатам ими получено 144,2 млн. руб.

Завершено строительство ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хи рургии в г.Астрахани». В штате центра состоит 543 специалиста. На строительство центра в областном бюджете на 2008 год было предусмотрено 225,0 млн. руб., профинансировано 314,3 млн. руб. На строительство хирургического корпуса и ди агностического центра Александро-Мариинской областной клинической больницы выделено 215,5 млн. руб.

В целях софинансирования мероприятий приоритетного национального проек та «Здоровье» из средств консолидированного бюджета отрасли выделено 735, млн. руб., в том числе на строительство учреждений здравоохранения - 529,8 млн.

руб.

КУЛЬТУРА СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В рамках подготовки к празднованию 450-летия основания г.Астрахани были отреставрированы 27 объектов федерального значения и 17 - регионального значе ния. Кроме того, проведена реставрация объектов, входящих в ансамбль Астрахан ского кремля и комплекса бывшего Благовещенского Новодевичьего монастыря.

МУЗЕЙНОЕ ДЕЛО В Астраханском музее-заповеднике и его филиалах экспонировалось 167 вы ставок, в залах Астраханской картинной галереи было организовано 29 выставок из фондов галереи и местных художников.

Государственные музеи Астраханской области принимали участие в межре гиональных, зарубежных выставочных проектах со своими уникальными коллек циями. Произведения из коллекции Астраханской картинной галереи были пред ставлены на выставках в Германии, Италии. В рамках Дней Астраханской области в Москве коллекции музея-заповедника и картинной галереи были представлены в Государственном Историческом музее и Музее изобразительных искусств им. А.С.

Пушкина.

В рамках празднования 450-летия города проведены тематические экскурсии и беседы на выставках и в картинной галерее, городских и сельских филиалах музея заповедника. Всего музеи посетило 264 тыс. человек, из них Астраханский музей заповедник - 252,2 тысячи, Астраханскую картинную галерею посетило 11,8 тыс.

человек.

В рамках подготовки к празднованию 450-летия г. Астрахани музеями области велась совместная работа с агентством по печати и информационным коммуника циям Астраханской области по изданию книг, альбомов, брошюр, посвященных историко-культурному наследию края: «Астрахань В.Хлебникова», «Коллекция П.М. Догадина», альбом «Астраханская картинная галерея».

ТЕАТРАЛЬНО-КОНЦЕРТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ Знаковым событием в культурной жизни Астрахани стало учреждение с 1 ян варя 2008 года по инициативе Губернатора Астраханской области нового творче ского коллектива - Астраханского ансамбля песни и пляски. За год был сформиро ван состав коллектива и подготовлена концертная программа, которая с успехом была показана астраханцам в октябре 2008 ГОДА.

Среди фестивалей, проводимых в рамках юбилейных мероприятий, наиболь ший резонанс и признание среди зрительской аудитории получили:

юбилейный Х Международный фестиваль вокального искусства имени В. Барсовой и М. Максаковой;

II Международный фольклорный фестиваль «Голоса золотой степи», в рамках которого прошел Международный научный конгресс, посвя щенный вопросам этнографии и этномузыкологии;

I Международный фестиваль театров кукол прикаспийских государств «Каспийский берег».

Успешно прошел творческий отчет Астраханской области в Москве, где со стоялся концерт мастеров искусств в театре «ET SETERA» и были представлены выставки.

Значительным событием в культурной жизни Астрахани стало открытие после реконструкции и капитального ремонта театров города.

Деятелям искусства в различных жанрах было присуждено 11 губернаторских премий и 8 стипендий молодым артистам астраханских театров.

КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Яркими событиями в жизни астраханцев, продемонстрировавшими высокий творческий потенциал областных и муниципальных учреждений культуры, стали проведенные в области Всероссийские фестивали-конкурсы народного творчества, жанровые областные конкурсы, традиционные фольклорно-этнографические праздники, а также концертные программы, посвященные празднованию 450-летия основания г.Астрахани.

Впервые на территории Астраханской области был проведен региональный этап Всероссийского фестиваля-конкурса народных хоров и ансамблей с участием 25 коллективов из различных регионов Российской Федерации. Гран-При и 5 лау реатских званий фестиваля авторитетным жюри присуждены астраханским само деятельным коллективам. Более 3,5 тысячи астраханских зрителей посетили кон церты творческих коллективов - участников фестиваля-конкурса.

Впервые в Астраханской области проведен Всероссийский татарский праздник Сабантуй с участием делегаций и творческих коллективов из 38 регионов Россий ской Федерации, Азербайджана и Казахстана. Более 30 тысяч астраханцев приняли участие в праздничных мероприятиях Сабантуя.

Проведены фестивали народного творчества «Живая вода», традиционные на родные праздники Масленица, Цаган-Сар, Наурыз, Зеленые святки, Дни славян ской письменности и культуры и др.

БИБЛИОТЕЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В научной библиотеке им.Н.К.Крупской, отметившей свой 170-летний юби лей, открылся центр сервисного обслуживания пользователей сети интернет, ве лась работа по созданию регионального сводного электронного каталога «Свод книжных памятников Астраханской области», проведена подготовительная работа по внедрению штрихового кодирования и автоматизированной системы контроля за несанкционированным выносом документов.

Сайт библиотеки за год посетило более 30 тыс. пользователей из 60 регионов России.

Реализация программных мероприятий по автоматизации и информатизации центральных районных библиотек позволила увеличить количество библиотек, имеющих персональные компьютеры, на 37 учреждений. Доступ в сеть Интернет имеет 31 библиотека. Всего в библиотеках области зарегистрировано 235 персо нальных компьютеров для посетителей, т.е. на 61 ПК больше по сравнению с про шлым годом.

В настоящее время в библиотеках действуют 15 центров открытых доступов (из них - 11 в районах области), 22 центра правовой информации (ЦПИ), 16 цен тров краеведческой информации, более 30 центров социальной, деловой, экологи ческой и иной информации, расположенных, как правило, в районах области.

В областной библиотеке для слепых открылся центр информатизации, реаби литации и досуга для слепых и слабовидящих людей со специальной компьютер ной техникой, адаптированной под данную категорию читателей, получивших воз можность обучаться самостоятельной работе на компьютере с помощью специаль ной программы для незрячих JAWS.

КИНООБСЛУЖИВАНИЕ В целях пропаганды отечественного кино и в связи с отмечаемым в 2008 году 100-летием российского кинопроизводства ОГУ «Астоблкиновидеопрокат» обес печило проведение масштабных областных кинофестивалей: «Шедевры «Лен фильма» на экранах Астрахани» (22-24 сентября) в рамках Дней Санкт-Петербурга в Астрахани и фестиваля ретроспективного показа фильмов, снимавшихся в Астра хани, с участием актеров-астраханцев, приуроченного к 450-летию Астрахани (3- октября).

В районы области было направлено 2234 фильмокопий художественных фильмов.

Знаменательными событиями стали мероприятия, посвященные Дню защиты детей (1 июня) - детский благотворительный кинопраздник;

профессиональному празднику Дню Российского кино (27 августа) и другие.

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ ДАРОВАНИЙ Благодаря внедрению новых учебных планов, инновационных методов работы повысился интерес к получению дополнительного художественного образования, о чем свидетельствует увеличение контингента школ искусств на 152 человека. Про цент охвата художественным образованием детей в области (11,4%) выше среднего по России (10,3%) и составляет в некоторых районах области от 15 до 18%.

Проведено пять профессионально ориентированных конкурсов по различным жанрам искусства, которые были посвящены 450-летию г.Астрахани.

В результате планомерной работы по поддержке талантливых учащихся школ 439 ребят получили звания лауреатов и дипломантов на международных, всерос сийских и межрегиональных конкурсах.

По итогам прошедшего учебного года стипендии Правительства Астраханской области назначены 146 учащимся из числа художественно одаренных детей и мо лодежи. Министерство культуры Астраханской области поощрило 5 студентов ссу зов культуры и искусства премией за отличные результаты в учебе и участие в творческой жизни учебных заведений. 17 студентов учебных заведений среднего и высшего звена, отличившихся в творчестве, получали стипендию Губернатора Ас траханской области.

РЕКОНСТРУКЦИЯ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРЫ Завершены работы по реконструкции здания ОГУК «Астраханский государст венный театр юного зрителя», объект введен в эксплуатацию 6 декабря 2008 года.

Профинансировано в 2008году: из федерального бюджета - 20,0 млн. рублей;

из областного бюджета - 197 млн. рублей.

Также завершены работы по реконструкции ОГУК «Астраханский государст венный драматический театр», объект введен в эксплуатацию 15 ноября 2008 года.

Профинансировано из областного бюджета 136,4 млн. рублей. Близятся к заверше нию ремонтно-реставрационные работы на ОГУК «Астраханская картинная гале рея им. П.М.Догадина». Профинансировано в 2008 году из областного бюджета млн. рублей.

Ведутся ремонтно-реставрационные работы на ОГУК «Астраханская област ная научная библиотека им. Н.К.Крупской».

В ОГУК «Астраханский государственный объединенный историко архитектурный музей-заповедник» продолжаются реставрационные работы в зда нии краеведческого музея.

Завершены работы по реставрации здания ОГУК «Астраханский государст венный театр кукол», объект введен в эксплуатацию в октябре 2008 года.

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ В области культивируется 55 видов спорта, действует 21 детско-юношеская спортивная школа, 4 специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, школа высшего спортивного мастерства. Физической куль турой и спортом в области занимаются около 90 тысяч человек. Проведено около 500 спортивных мероприятий (включая участие в соревнованиях российского и меж дународного масштаба), в которых приняли участие более 9,5 тыс. человек. В рамках подготовки к празднованию 450-летия основания г. Астрахани проведен междуна родный турнир по мини-футболу, посвященный памяти А.П. Гужвина, междуна родные соревнования по спортивным танцам «Кубок Каспия 2008», спецпроект «Астрахань спортивная».

В рамках акции «Астрахань спортивная» состоялись всероссийские соревно вания по спортивным танцам «Бал Победы 2008», турнир по русскому бильярду «Кубок чемпионов». Проведены турниры по гандболу на призы олимпийского чемпиона В. Кудинова и заслуженного тренера Российской Федерации и СССР В.

Гладченко, фестиваль акробатики и гимнастики, фестиваль восточных боевых еди ноборств, чемпионат и первенство России по каратэ, День физкультурника.

Проведены следующие крупные спортивные соревнования:

чемпионат ЮФО по греко-римской борьбе;

первенство ЮФО по боксу памяти заслуженного мастера спорта, олим пийского чемпиона Бориса Кузнецова;

чемпионат России по самбо (женщины);

первенство России по борьбе на поясах (девушки, юноши);

чемпионат России среди команд высшей лиги по водному поло;

первенство ЮФО по художественной гимнастике;

Международный турнир на кубок «Каспийские зори» по художествен ной гимнастике;

Международный турнир среди юношей по гандболу;

Международный турнир среди ветеранов, посвященный Дню гандбола;

Всероссийская регата, посвященная заслуженному тренеру России А.А.Орлову;

Всероссийские соревнования по гребле на байдарках и каноэ на призы заслуженного тренера России В.В. Тихонова;

Международный турнир «Седой Каспий» по стилевому карате (сто кан);

всероссийский легкоатлетический Началовский пробег, посвященный Дню защитника Отечества;

чемпионат и первенство ЮФО по спортивному ориентированию;

Международные соревнования в рамках турнира «Кубок Каспия» по спортивным танцам.

Сравнение результатов выступлений астраханских спортсменов с предыдущи ми годами показывает увеличение количества призовых мест на соревнованиях международного класса. Присвоен I разряд по видам спорта 241 спортсмену, спортсменам присвоены звания «Кандидат в мастера спорта», 19 - «Мастер спор та». Звания «Мастер спорта России международного класса» удостоен 1 спортсмен и 2 спортсмена удостоены звания «Заслуженный мастер спорта России».

Продолжалось строительство новых и реконструкция существующих спортив ных сооружений во всех муниципальных образованиях региона. Проведена рекон струкция спорткомплекса школы одаренных детей, реализованы два проекта «Соз дание мини-футбольных полей с искусственным покрытием» в Володарском и Приволжском районах области, произведена реконструкция центрального стадио на, приобретено искусственное покрытие для стандартного футбольного поля в п.

Володарском. Состоялось торжественное открытие спортивно - зрелищного ком плекса «Звездный» на 7000 мест, подготовлен к официальному открытию крытый универсальный спортивный комплекс «Новое поколение».

С целью развития массового спорта в течение года спортивные школы региона оснащались современным спортивным оборудованием и инвентарем.

АРХИВНОЕ ДЕЛО Работа архивных учреждений включала три основные составляющие: обеспе чение сохранности имеющегося архивного фонда, его пополнение и использование документов в интересах государства и граждан.

Мероприятия по обеспечению сохранности документов проводились ком плексно по следующим направлениям: антитеррористическая защищенность и тех ническая укомплектованность архивов, повышение пожарной безопасности, улуч шение физической сохранности и государственной учет документов.

Государственные и муниципальные архивные учреждения продолжали актив ную работу по комплектованию документов, отражающих роль органов власти и управления во всех сферах деятельности, а также документов других государст венных и негосударственных организаций, в том числе территориальных органов и организаций федерального значения.

В состав источников комплектования Архивного фонда Астраханской области было включено 7 организаций и 6 держателей личных фондов, исключено из спи ска источников комплектования 8 организаций.

Архивные учреждения проводили мероприятия, посвященные 450-летнему юбилею г.Астрахани, 90-летию начала Гражданской войны, 400-летию доброволь ного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства, 300-летию губернской реформы, вопросам патриотического воспитания граждан Российской Федерации. Архивные учреждения провели 17 выставок.

Архивные учреждения исполнили 1540 запросов по информационному обес печению органов власти и управления. О местах хранения документов и порядке получения справок социально-правового характера проконсультированы 20 тысяч человек. Регистрация запросов в 8 из 13 архивных учреждений области проводи лась в автоматизированном режиме в рамках базы данных «Регистрация и контроль исполнения социально-правовых и тематических запросов архива».


РАЗДЕЛ 3.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ За 2008 год валовой региональный продукт вырос на 8%, валовая продукция сельского хозяйства - на 14,7%, оборот розничной торговли - на 21,8%, платные услуги - на 3,9% (Таблица 3).

Таблица 3. Основные показатели экономического развития области 2004 2005 2006 2007 Показатели Ед. изм.

год год год год год 106,31) 137,61) Валовой региональный продукт млрд. руб. 56,7 71,1 85, Темп к предыдущему году % 102,8 105,4 107,9 109,9 108, Индекс промышленного производства % 101,2 100,8 100,9 107,5 104, Валовая продукция сельского хозяйства во млрд. руб. 6,0 8,3 9,6 118,60 15, всех категориях хозяйств Темп к предыдущему году % 105,0 110,1 107,6 108,6 114, Объем инвестиций в основной капитал млрд. руб. 19,7 21,6 29,4 50,0 65, Темп к предыдущему году % 97,6 98,2 120,7 147,8 105, Объем работ, выполненных по виду млрд. руб. 7,1 8,7 11,1 18,1 27, деятельности «строительство»

Темп к предыдущему году % 98,0 110,4 111,6 138,3 123, Оборот розничной торговли млрд. руб. 25,9 32,9 42,1 56,0 77, Темп к предыдущему году % 108,2 113,7 116,0 120,4 121, Платные услуги млрд. руб. 8,3 10,8 13,2 15,4 17, Темп к предыдущему году % 107,2 105,8 107,7 100,3 103, Среднемесячная заработная плата руб. 5495,4 6884,2 8157,9 9866,9 12327, Темп к предыдущему году % 124,0 125,3 118,5 120,9 125, в%к Сводный индекс потребительских цен 111,0 115,4 112,1 111,7 115, пред. году Уровень зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению) на % 2,7 2,8 2,5 1,5 1, конец периода 1) оценка По расчету на душу населения среди субъектов ЮФО область занимала 1 ме сто по объему инвестиций в основной капитал, 2 место по объему работ в строи тельстве, 3 место - по вводу жилья. Область находилась в 2008 году на 3 месте по величине среднемесячной заработной платы, на 4 месте - по уровню среднедуше вого денежного дохода.

ОБЛАСТНЫЕ НАЛОГОВАЯ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМЫ.

БЮДЖЕТ На территории Астраханской области собрано 30,9 млрд. рублей (124,5% к уровню 2007 года) налоговых и неналоговых доходов во все уровни бюджета. Про гноз их сбора выполнен на 95,2% и обеспечен всеми муниципальными образова ниями, кроме Черноярского района (30,9%) и г.Астрахани (84,6%).

В федеральный бюджет поступило 10,6 млрд. рублей или 34,4% всех налого вых и неналоговых доходов (в 2007 году - 41,4%). В консолидированный бюджет поступило 20,2 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов, что на 5,7 млрд.

рублей или на 39,3% больше, чем в 2007 году.

При прогнозе сбора налогов и платежей в областной бюджет 15,8 млрд. рублей фактически поступило 13,98 млрд. рублей (88,6%). Прогноз по областному бюдже ту обеспечен всеми муниципальными образованиями области, за исключением г.

Астрахани (75,3%), Красноярского (97,6%) и Володарского районов (98,3%).

Причинами неисполнения прогноза сбора налогов и платежей в областной бюджет являются неисполнение прогноза по налогу на прибыль 77,4% и транс портному налогу - 99,9% (Таблица 4).

Таблица 4. Поступление налогов и сборов в областной бюджет по районам области Поступление Удельный вес в Показатели по районам налогов и сборов в К факту 2007 года, поступлениях области 2008 году, областного % млн. руб. бюджета, % Всего по области 13 980,5 147,3 100, в т.ч.

г. Астрахань 5 383,8 106,8 38, Ахтубинский 503,1 124,0 3, Володарский 58,5 140,5 0, Енотаевский 18,3 21,3 0, Икрянинский 105,5 83,1 0, Камызякский 92,1 156,1 0, Красноярский 6 084,5 278,4 43, Лиманский 82,3 122,5 0, Наримановский 386,8 134,5 2, Приволжский 163,5 128,5 1, Харабалинский 55,3 120,2 0, Черноярский 42,1 161,0 0, ЗАТО Знаменск 200,1 127,0 1, Областной 804,7 96,5 5, При прогнозе сбора налогов и платежей в местные бюджеты 6,7 млрд. рублей фактически поступило 6,3 млрд. рублей (94,1%). Прогноз по местному бюджету обеспечен всеми муниципальными образованиями, кроме г.Астрахани (87,2%).

Бюджетная обеспеченность собственными налоговыми и неналоговыми до ходами на одного жителя увеличилась по всем муниципальным образованиям, кроме Икрянинского и Наримановского районов (Таблица 5).

Таблица 5. Показатели среднедушевой обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами Показатели 2007 г. 2008 г. Темп роста, % Обеспеченность доходами, всего по муниципальным образованиям Астраханской 5 066 6 286 124, области, руб./чел.

в том числе:

Ахтубинский район 2 713 3 777 139, Володарский район 1 675 2 993 178, Енотаевский район 2 440 3 059 125, Икрянинский район 2 240 2 130 95, Камызякский район 2 026 2 785 137, Красноярский район 28 124 30 393 108, Лиманский район 2 256 2 797 124, Наримановский район 5 930 5 697 96, Приволжский район 2 808 3 755 133, Харабалинский район 2 284 2 887 126, Черноярский район 3 020 3 417 113, г. Астрахань 5 477 7 124 130, ЗАТО Знаменск 3 480 4 622 132, Общая сумма недоимки во все уровни бюджетной системы Российской Феде рации составила 672,9 млн. рублей (на 01.01.2008 - 636,5 млн. рублей).

Увеличение недоимки произошло в основном за счет неуплаты текущих на числений по имущественным налогам и НДФЛ физическими лицами, а также не уплаты текущих начислений организациями, находящимися в различных процеду рах банкротства.

Таблица 6. Состояние недоимки в бюджеты всех уровней, млн. руб.

Прирост Факт нало (снижение) Уровень Недоимка по Недоимка по говых и не недоимки за собираемо Показатели состоянию состоянию налоговых 2008 год по сти на на 01.01.2008 на 01.01.2009 доходов на состоянию 01.01.2009, % 01.01. на 01.01. Всего по области 636,5 672,9 + 36,4 30 875,7 97, В федеральный бюджет 378,3 309,6 - 68,7 10 622,2 97, В консолидированный 258,2 363,3 +105,1 20 253,4 98, бюджет области Оперативный контроль доходов бюджета, постоянное активное взаимодейст вие Правительства области с управлением Федеральной налоговой службы по Аст раханской области и его подразделениями на местах, органами Федерального ка значейства позволяет на протяжении ряда лет удерживать уровень собираемости налоговых платежей в консолидированный бюджет Астраханской области на са мом высоком уровне среди субъектов Южного федерального округа.

Оперативная информация о ходе исполнения прогноза сбора налогов как в об ластной, так и в местные бюджеты ежедневно представлялась Губернатору облас ти. Итоги исполнения областного и местных бюджетов неоднократно рассматрива лись на заседаниях Правительства Астраханской области и на Днях местного само управления.

Сбор налогов на территории области и в областной бюджет постоянно увели чивается.

Таблица 7. Структура платежей налогоплательщиков в территориальный бюджет, млн. руб.

Отклоне 2008 год (прогноз) 2008 год (факт) ние факта 2008г. от Факт за Показатели факта 2007 г. структу- структу 2007г., млн. руб. млн. руб.

ра, % ра, % млн. руб.

(+,-) Территориальный бюджет 14 535,8 22 455,9 100 20 253,4 100 +5 717, областной бюджет 9 492,1 15 786,6 70,3 13 980,5 69,0 +4 488, местный бюджет 5 043,7 6 669,3 29,7 6 273,2 31,0 +1 229, в том числе:

ООО «Астраханьгазпром»

территориальный бюджет 2 582,7 7 880,0 35,1 6 452,4 31,9 +3 869, областной бюджет 1 711,4 7 030,0 44,5 5 528,3 39,5 +3 816, местный бюджет 871,3 850,0 12,7 924,1 14,7 +52, Отклоне 2008 год (прогноз) 2008 год (факт) ние факта 2008г. от Факт за Показатели факта 2007 г. структу- структу 2007г., млн. руб. млн. руб.

ра, % ра, % млн. руб.

(+,-) Прочие налогоплательщики территориальный бюджет 11 953,1 14 575,9 64,9 13 801,0 68,1 + 1 847, областной бюджет 7 780,7 8 756,6 55,5 8 452,2 60,5 + 671, местный бюджет 4 172,4 5 819,3 87,3 5 349,1 85,3 + 1 176, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ В 2007-2008 годах размер трансфертов из федерального бюджета превысил сумму отчислений от налоговых и неналоговых доходов на территории региона в федеральный бюджет (Таблица 8).

Значительные поступления средств из федерального бюджета связаны с фи нансированием мероприятий на проведение подготовки к празднованию 450-летия г.Астрахани.

Кроме того, Астраханской областью в 2008 году получена дотация на вырав нивание бюджетной обеспеченности из федерального фонда поддержки регионов.

Таблица 8. Межбюджетные отношения с федеральным центром в 2004 - 2008 годах, млн. руб.

Фактическое исполнение Отношение показателей Наименование показателей 2008 г. к 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

2007г., % 1.Сбор налоговых и неналоговых доходов на территории Астрахан- 12074,3 15488,6 18946,0 24795,0 30875,7 124, ской области - всего в том числе:

- передано в федеральный бюджет 4840,1 6872,0 7874,0 10259,2 10622,3 103, в территориальный -поступило 7234,2 8616,6 11072,0 14535,8 20253,4 139, бюджет 2. Удельный вес в сборе налого вых и неналоговых доходов по уровням бюджетов (%) - федеральный 40,1 44,4 41,6 41,4 34,4 - территориальный 59,9 55,6 58,4 58,6 65,6 Фактическое исполнение Отношение показателей Наименование показателей 2008 г. к 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

2007г., % 3. Возвращено Астраханской об ласти из федерального бюджета, всего 1697,7 2492,5 3536,4 12169,1 12904,0 106, - в процентах 35,1 36,3 44,9 118,6 121,5 Фактически за 2008 год из федерального бюджета в бюджет Астраханской об ласти поступило 12 904 млн. рублей.

Наиболее значительные поступления из федерального бюджета:

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 927,3 млн. руб.;

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюд жетов - 274,8 млн. руб. В федеральном бюджете 2008-2010 годов пре доставление данной дотации Астраханской области не было преду смотрено. Благодаря подготовке аргументированных предложений и по инициативе Правительства и министерства финансов Астраханской об ласти удалось обеспечить поступление дополнительной финансовой помощи;

Средства на реализацию федеральных инвестиционных программ 2574,5 млн. руб.;


Субсидии на бюджетные инвестиции в объекты капитального строи тельства - 5807,7 млн. руб.;

Субсидии на строительство и модернизацию автодорог общего пользо вания - 95,1 млн. руб.;

Субсидии на обеспечение жильем молодых семей - 100,4 млн. руб.;

Субсидии на государственную поддержку внедрения комплексных мер модернизации образования - 128,7 млн. руб.;

Субвенции на оплату жилищно-коммунальные услуги отдельным кате гориям граждан - 154,5 млн. руб.

Кроме того, в бюджет области поступили средства от государственной корпо рации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» (на капремонт жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилищного фонда) в сумме 495,8 млн. руб.

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА Бюджетная политика Астраханской области осуществлялась на основе Бюд жетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2008 году» и была направлена на эффективное решение важнейших задач социально-экономического развития Аст раханской области.

Ее главными целями являются повышение уровня и качества жизни населения Астраханской области, удовлетворение потребностей населения в услугах образо вания, здравоохранения, культуры, социальном обеспечении, стимулирование ин вестиционной активности.

Необходимо отметить важнейшие нововведения бюджетной системы Астра ханской области в 2008 году:

бюджет области впервые был принят на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов. Многие муниципальные образования Астраханской области также утвердили свои первые трехлетние бюджеты;

приняты Закон Астраханской области «Об областных стандартах каче ства предоставления бюджетных услуг», постановление Правительства Астраханской области «О разработке и внедрении стандартов качества бюджетных услуг». Разработаны и утверждены в здравоохранении, об разовании, социальном обслуживании населения, культурные стандар ты качества бюджетных услуг.

В качестве новых бюджетных инструментов введены ведомственные целевые программы, определяющие основные цели, задачи и показатели, которые достига ются при заданном объеме бюджетных ассигнований.

Упорядочены механизмы планирования и осуществления бюджетных инве стиций, региональных целевых программ, утверждены их показатели обществен ной и экономической эффективности.

Повышена ответственность главных распорядителей при составлении и ис полнении бюджета. Внедрена система мониторинга качества бюджетного планиро вания. Установлена процедура корректировки бюджетных ассигнований исходя из достигнутых результатов в отчетном финансовом году.

Более 50% расходов бюджета области сформировано на основе программно целевого метода с использованием стандартов качества бюджетных услуг.

Продолжено внедрение отраслевой системы оплаты труда. Обеспечены свое временная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы и ее увеличе ние в соответствии с федеральными и региональными нормативными актами.

Своевременно и в полном объеме были профинансированы адресные выплаты со циальных пособий малоимущим категориям граждан. Выполнены обязательства по финансированию расходов на газификацию частных домовладений граждан, имеющих право на льготы. Оказана финансовая поддержка бюджетам муници пальных образований.

По экспертной оценке Института экономики Российской академии наук, Аст раханская область названа регионом с лучшими показателями качества управления общественными финансами. Такой оценки удостоились только 5 субъектов Рос сийской Федерации.

В конкурсе, проводимом Минфином России, на получение субсидии из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов, Астраханская область заняла 2 место среди 14 регионов России, что позволило получить дополнительную помощь из федерального бюджета в сумме 83 млн. рублей.

ДОХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА Прогнозные назначения налоговых и неналоговых доходов консолидирован ного бюджета области исполнены на 90,2 процента (прогноз - 22,4 млрд. рублей, факт - 20,3 млрд. рублей).

Причина невыполнения прогноза - введение нового порядка уплаты налога на прибыль организаций.

Основными доходными источниками консолидированного бюджета являются налог на доходы физических лиц, удельный вес которого составляет 34,7%, налог на прибыль организаций составляет 34,2%, налоги на имущество - 13,0%, акцизы 4,5%, налоги на совокупный доход - 4,1%. На остальные доходы приходится всего 9,5% (Таблица 9) Таблица 9. Доходы и расходы консолидированного бюджета, млн. рублей 2008 г.

Индекс роста Факт % ис Бюджет Уточненные Наименование доходов факта 2008 г. к 2007 г. полнения первона- бюджетные Факт факту 2007 г.

чальный назначения 1.НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛО- 14 535, 20 253, 15 527,7 22 455,9 90,2 1, ГОВЫЕ ДОХОДЫ 8 в том числе:

Налог на прибыль организаций 3 401,3 3 928,7 8 939,5 6 921,7 77,4 2, Налог на доходы физических 5 415,7 5 563,4 6 692,9 7 020,9 104,9 1, лиц Акцизы 903,5 971,2 913,9 918,4 100,5 1, Другие налоги 3 119,5 3 791,8 3 501,8 3 576,1 102,1 1, 2.БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕ 12 226,9 11 786,6 13 531,1 13 458,3 99,5 1, ЧИСЛЕНИЯ Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной 12 169,1 10 907,5 12 960,7 12 904,0 99,6 1, системы 3. ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИ НИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ 850,8 787,9 855,1 834,6 97,6 1, ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯ ТЕЛЬНОСТИ ВСЕГО ДОХОДОВ 27 613,4 28 102,1 36 842,1 34 546,6 93,8 1, Дефицит консолидированного 235,5 2 524,8 3 238,7 1822, бюджета Дефицит консолидированного бюджета в % к доходам без 1,4 14,2 13,9 8, учета объема безвозмездных поступлений 2008 г.

Индекс роста Факт % ис Бюджет Уточненные Наименование доходов факта 2008 г. к 2007 г. полнения первона- бюджетные Факт факту 2007 г.

чальный назначения ВСЕГО РАСХОДОВ КОНСО ЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕ- 27 848,9 30 626,9 40 080,8 36 369,4 90,7 1, ТА ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Фактическое исполнение областного бюджета по доходам составило 28, млрд. рублей (93,8% от прогнозных назначений), в том числе:

налоговые доходы - 13,6млрд. рублей (88,3% от назначений);

неналоговые доходы - 366,0 млн. рублей (101,1%);

безвозмездные перечисления - 13,8 млрд. рублей (99,5%);

доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельно сти - 0,53 млрд. рублей (100,1%).

Источники финансирования, направленные на покрытие дефицита - 1,7 млрд.

рублей.

Всего доходы с источниками финансирования составили 29,98 млрд. рублей.

Структура налоговых доходов областного бюджета представлена на рис. 4.

Платежи за Неналоговые пользование доходы - 2,6% недрами - 0,4% Акцизы - 6,6% Прочие Налог на налоги - 1,2% имущество организаций 9,7% Налог на прибыль организаций 49,7% НДФЛ - 29,8% Рисунок 4. Общая структура доходов областного бюджета за 2008 год Прогнозные назначения по налоговым и неналоговым доходам на 2008 год (по уточненному бюджету) не исполнены на 1806,1 млн. рублей.

Из-за введения федеральным законодательством нового порядка уплаты нало га на прибыль организаций не поступило 2017,8 млн. рублей. В ноябре-декабре в бюджет области не произвели авансовых платежей ООО «Газпром добыча Астра хань», ОАО «Сбербанк России», ОАО «Газпромбанк» и др.

Объем безвозмездных перечислений в областной бюджет из федерального бюджета составил 12,9 млрд. рублей или 99,6% к назначениям. Таким образом, до ходы областного бюджета составили 28,3 млрд. рублей или 93,8% к назначениям (Таблица 10).

Таблица 10. Доходы областного бюджета, млн. руб.

2008 г.

Индекс роста Факт % ис Бюджет Уточненные Наименование доходов факта 2008 г. к 2007 г. полнения первона- бюджетные Факт факту 2007 г.

чальный назначения 1.НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛО 9492,1 10639,3 15786,6 13980,5 88,6 1, ГОВЫЕ ДОХОДЫ в том числе:

Налог на прибыль организаций 3401,3 3928,7 8939,5 6921,7 77,4 2, Налог на доходы физических 3199,7 3296,3 3960,0 4144,0 104,6 1, лиц Акцизы 903,5 971,2 913,9 918,4 100,5 1, Другие налоги 1464,5 2091,7 1611,2 1630,4 101,2 1, 2.БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕ 12566,6 12037,6 13822,9 13759,3 99,5 1, ЧИСЛЕНИЯ Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной 12534,4 11224,6 13293,5 13236,7 99,6 1, системы 3. ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИ МАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИ 475,3 421,4 526,2 526,6 100,1 1, НОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯ ТЕЛЬНОСТИ ВСЕГО ДОХОДОВ 22534,0 23098,3 30135,7 28266,4 93,8 1, Дефицит областного бюджета 531,8 1 914,1 2 374,0 1 710,1 72,0 3, Дефицит областного бюджета в % к доходам без учета объема 4,2 15,0 14,6 11, безвозмездных поступлений ВСЕГО РАСХОДОВ ОБЛАСТ 23 065,8 25 012,4 32 509,7 29 976,5 92,2 1, НОГО БЮДЖЕТА ИСТОЧНИКИ ПОКРЫТИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА Областной бюджет 2008 года принят с предельно установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации размером дефицита 15% или 1914,1 млн. рублей.

По итогам исполнения областного бюджета дефицит сложился в сумме 1710, млн. рублей или 11,8%.

РАСХОДЫ РАСХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА Расходы консолидированного бюджета предусматривались в объеме 40, млрд. рублей. Фактическое исполнение составило 36,4 млрд. рублей или 90,7% к назначениям.

Таблица 11. Расходы консолидированного бюджета, млн. руб.

2008 год Индекс роста Факт % исполне- исполнения Первона- уточненные Разделы расходов исполнен 2007 г. ния за 2008 г. к чальный бюджетные ие факту 2007 г.

бюджет назначения Общегосударственные вопросы 2 303,5 2 337,8 2 993,2 2 910,5 97,2 1, Национальная оборона 13,7 13,5 15,2 15,4 101,3 1, Национальная безопасность и правоохранительная 892,9 1 353,2 1 431,6 1 399,9 97,8 1, деятельность Национальная экономика 5 224,5 6 191,7 6 939,8 6 466,0 93,2 1, Жилищно-коммунальное 5 570,7 4 944,3 9 018,2 7 005,1 77,7 1, хозяйство Охрана окружающей среды 36,6 52,4 59,9 57,6 96,2 1, Образование 4 725,1 5 240,3 6 033,2 5 831,0 96,6 1, Культура, кинематография и 1 419,0 1 748,9 2 773,9 2 539,2 91,5 1, средства массовой информации Здравоохранение и спорт 4 909,8 4 945,3 5 545,8 5 323,6 96,0 1, Социальная политика 2 753,1 3 799,5 4 447,9 3 989,4 89,7 1, Межбюджетные трансферты 0 0 822,1 831,7 101,2 ИТОГО РАСХОДОВ 27 848,9 30 626,9 40 080,8 36 369,4 90,7 1, Кредиторская задолженность консолидированного бюджета за год возросла на 26,5% и составила 1,2 млрд. рублей. Рост кредиторской задолженности вызван до полнительными расходами по реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания г.Астрахани.

РАСХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Расходы областного бюджета составили 29,98 млрд. рублей или 119,8% к пер воначальным бюджетным назначениям (Таблица 12).

Таблица 12. Расходы областного бюджета, млн. руб.

2008 год Фактиче Индекс роста ское % исполнения исполне- первона- уточнен- испол- финанси % Разделы расходов финан- за 2008 г. к чальный ный исполне ние нение рование сирова факту 2007 г.

2007 г. бюджет бюджет ния ния Общегосударственные 1 112,1 1 159,7 1 537,2 1 505,3 1 520,3 97,9 98,9 1, вопросы Национальная оборона 1,6 1,7 1,5 1,5 1,5 100,0 100,0 0, Национальная безопас ность и правоохрани- 810,8 1 216,5 1 328,7 1 301,4 1 328,2 97,9 99,96 1, тельная деятельность Национальная экономи 3 880,0 5 724,6 4 859,3 4 611,3 4 845,1 94,9 99,7 1, ка Жилищно коммунальное хозяйст- 879,8 3 224,4 1 729,7 1 504,1 1 727,1 87,0 99,9 1, во Охрана окружающей 21,2 31,0 34,1 32,5 33,8 95,3 99,1 1, среды Образование 1 189,9 1 531,4 1 651,7 1 583,9 1 601,4 95,9 97,0 1, Культура, кинематогра фия и средства массо- 1 172,3 1 359,1 2 290,8 2 083,0 2 280,4 90,9 99,5 1, вой информации Здравоохранение и 3 342,0 3 170,5 3 443,1 3 378,0 3 409,8 98,1 99,0 1, спорт Социальная политика 2 391,7 3 256,3 3 793,9 3 508,2 3 683,9 92,2 97,1 1, Межбюджетные транс 8 264,4 4 337,1 11 839,7 10 467,2 11 759,4 88,5 99,3 1, ферты ИТОГО РАСХОДОВ 23 065,8 25 012,3 32 509,7 29 976,5 32 190,8 92,2 99,0 1, Кредиторская задолженность областного бюджета за год увеличилась на 25,9% и составила 455,0 млн. рублей. Причиной увеличения кредиторской задол женности явились дополнительные расходы, связанные с мероприятиями праздно вания 450-летия основания г.Астрахани.

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ Общий объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям из областного бюджета составил 10,5 млрд. рублей.

Муниципальным образованиям за счет средств областного бюджета перечис лена безадресная финансовая помощь в виде:

средств на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муници пальных районов (городских округов) и поселений - 425,6 млн. рублей или 100% от бюджетных назначений;

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности мест ных бюджетов - 200,5 млн. рублей, что в 2 раза выше первоначальных бюджетных назначений. Дополнительная финансовая помощь в объеме 100,0 млн. рублей предоставлена в первую очередь на погашение за долженности по заработной плате работникам учреждений бюджетной сферы.

Муниципальным образованиям области в целях финансового обеспечения ис полнения отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральны ми законами и законами Астраханской области, было предоставлено субвенций в объеме 2,6 млрд. рублей или 96,7% от годовых назначений.

Впервые была введена субвенция на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образова ния, которая составила 40,6 млн. рублей.

Было сохранено долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в виде субсидий, исполнение которых составило 5, млрд. рублей, в том числе приобретение топлива - 172 млн. рублей.

Впервые в областном бюджете были предусмотрены субсидии на:

предоставление бесплатного дошкольного образования в муниципаль ных детских дошкольных учреждениях - 589,1 млн. рублей;

предоставление дополнительного образования в муниципальных учре ждениях дополнительного образования для детей - 51,3 млн. рублей;

организацию питания школьников в общеобразовательных учреждени ях - 16,8 млн. рублей;

выплату расходов, связанных с выплатой заработной платы работникам в муниципальных учреждений культуры - 156,2 млн. рублей;

комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образова ний -2,1 млн. рублей;

разработку документов территориального планирования - 11,1 млн. рублей.

Кроме того, за счет средств федерального бюджета профинансировано муни ципальное образование ЗАТО Знаменск в объеме 469,7 млн. рублей.

Система межбюджетных областных трансфертов дополнена финансовой по мощью, выделенной по достигнутым результатам работы в размере 165 млн. руб.:

гранты Губернатора Астраханской области для комплексного развития территорий по результатам оценки социально-экономического развития - 116 млн. рублей;

гранты муниципальному образованию по результатам конкурса «Самый благоустроенный населенный пункт в Астраханской области»;

премии муниципальным образованиям за лучшие показатели качества управления общественными финансами и гранты по результатам рабо ты по мобилизации доходов муниципальными образованиями.

ДОЛГОВАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ВНУТРЕННИМ ДОЛГОМ ОБЛАСТИ В целях сокращения расходов бюджета на обслуживание долга и обеспечения добросовестной конкуренции среди финансовых организаций проведены открытые аукционы на оказание услуг по финансовому посредничеству для государственных нужд Астраханской области. Их победителями стали: ОАО «Банк ВТБ»;

ОАО АКБ «Банк Москвы»;

ОАО «Райффайзенбанк»;

ОАО «Сбербанк России»;

ОАО «Петро коммерцбанк».

Привлекались краткосрочные и среднесрочные коммерческие кредиты и кре диты федерального бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, погаше ние которых произведено своевременно. Просроченная задолженность отсутствует.

Выполнение Астраханской областью следующих условий подписанных со глашений, а именно:

отсутствие задолженности по заработной плате, пособиям на детей, реализация мер социальной поддержки ветеранов труда и т.д.;

сокращение задолженности по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг и задолженности по оплате ком мунальных услуг бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Астраханской области, до уровня ниже установленного соглашением;

погашение части задолженности в соответствии с установленными гра фиками, позволили в 2008 году добиться списания задолженности Астраханской облас ти перед Минфином России на сумму 34,2 млн. рублей.

В целях реализации мероприятий по празднованию 450-летия города Астраха ни была предоставлена государственная гарантия Астраханской области в размере 153 млн. рублей.

Государственный внутренний долг Астраханской области (неконсолидирован ный) по состоянию на 01.01.2009 составил 7,2 млрд. рублей или 49,5% от доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

КАЗНАЧЕЙСКОЕ ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА Казначейское исполнение бюджета было направлено на результативное и эф фективное использование средств бюджета области.

Использование временно свободных средств на лицевых счетах получателей бюджетных средств позволяет обеспечить своевременное финансирование расхо дов при возникновении кассовых разрывов в процессе исполнения бюджета. Эко номия средств за счет привлечения временно свободных денежных средств соста вила 31 млн. рублей.

В результате усовершенствования процедуры финансирования учреждений области возросла скорость доведения средств до бюджетополучателей от 2 до дня.

В целях оперативного проведения платежей, сокращения бумажного докумен тооборота начата работа по внедрению электронного документооборота между участниками бюджетного процесса с применением средств электронно-цифровой подписи. Оценочно экономия бюджета Астраханской области за счет электронного документооборота составит порядка 6 млн. рублей в первый год и порядка 10- млн. рублей в последующие годы.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В банковском секторе региона функционировали 5 региональных кредитных организаций с 6 филиалами, с 20 внутренними структурными подразделениями (из которых 6 дополнительных офисов, 13 операционных касс вне кассового узла, обменный пункт). Также на территории области действовали 24 филиала кредит ных организаций других регионов (включая 6 филиалов Сбербанка России) со внутренними структурными подразделениями (из которых 106 дополнительных офисов, 84 операционные кассы вне кассового узла, 2 обменных пункта);

5 пред ставительств иногородних кредитных организаций;

24 внутренних структурных подразделения кредитных организаций (филиалов) других регионов (из которых кредитно-кассовых офисов, 2 операционные кассы вне кассового узла, 13 операци онных офисов).

Суммарный объм ресурсов банковского сектора области с начала года увели чился на 24,3%. В IV квартале темпы роста несколько снизились.

Кредитные вложения по состоянию на 01.01.2009 увеличились на 31,1%.

Улучшилось качество кредитного портфеля. Удельный вес просроченных кре дитов в общей сумме ссудной задолженности на 01.01.2009 составил 1,3%.

Налоговые поступления от банков составили 925 млн. рублей, что на 24,3% выше уровня 2007 года.

СТРАХОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В области действовали 73 структурных подразделения страховых организаций, в том числе более 20 филиалов. Объем поступлений страховых организаций за 2008 год составил 1988 млн. рублей (130,4% к уровню 2007 г.) (кроме обязательно го медицинского страхования). Объем выплат - 922млн. рублей (122,3%).

По обязательному медицинскому страхованию объем поступлений составил 1971 млн. рублей (126,9%), а объем выплат - 1779 млн. рублей (113,5%).

Налоговые поступления от страховых организаций составили 39,8 млн. руб лей, из которых основная доля приходится на налог на доходы физических лиц (41,7%) и налог на прибыль организаций (56,2%).



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.