авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |
-- [ Страница 1 ] --

Евгений Стригин

КГБ был, есть и будет. ФСБ

РФ при Барсукове (1995-1996)

Серия «КГБ был,

есть и будет», книга 3

КГБ был, есть и будет. ФСБ РФ при Барсукове (1995-1996):

Эксмо, Алгоритм;

Москва;

2005

ISBN 5-699-08241-7

Аннотация

В третьей книге уникального издания о КГБ рассказывается о событиях, которые происходили в нашей стране в 1995-1996 гг. Автор, в прошлом профессиональный чекист, прослуживший в органах двадцать лет, с документальной, хронологической точностью прослеживает путь планомерного реформирования органов безопасности, а по существу, их уничтожения.

Содержание О проекте «От КГБ до ФСБ» 10 Роль спецслужб Суть проекта Особенности работы по проекту Предисловие к третьей книге ГЛАВА XII. Федеральная служба безопасности 12.1. Почему решили создавать Федеральную службу безопасности?

12.2. ФСБ в «законе» 12.3. Кого назначить директором ФСБ? 12.4. Все возвращается на круги своя! 12.5. Спецслужбы реорганизуются 12.6. ФСБ продолжает реабилитацию 12.7. ФСБ против британской и прочих разведок мира 12.8. ФСБ против «экологического» шпионажа 12.9. ФСБ и научный обмен 12.10. Москва знакомится с бомбовым террором 12.11. Московские «чекисты» против питерских 12.12. Калугин меняет Россию на США 12.13. Новые способы осуществления правосудия 12.14. Информационная зависимость России ГЛАВА XIII. «Первая чеченская война» (движется к концу) 13.1. Политические игры на фоне выборов 13.2. Рейд Радуева 13.3. Переговоры с боевиками 13.4. Судьба Дудаева и похождения его супруги Глава XIV. Игры в демократию 14.1. Россия есть демократическое государство?

14.2. Новая Революция в новой России? 14.3. Соборность 14.4. Государственная Дума второго разлива 14.5. Ельцин все же решился 14.6. Опала «западников» 14.7. Влияние «Тани» 14.8. Олигархи выходят на свет 14.9. Проблема с коммунистами 14.10. Фактор Лебедя 14.11. «Кровные братья» расстаются 14.12. Донос на гетмана злодея Царю Петру от Кочубея 14.13. Второй тур 14.14. Коржаков без Ельцина 14.15. Лебединая верность 14.16. «Президентский марафон» Хронология 1995 год (вторая половина) 1996 год (первая половина) Биографические данные Андропов Юрий Владимирович Анпилов Виктор Иванович Ахмадулина Белла (Изабелла) Ахатовна Бабурин Сергей Николаевич Бакатин Вадим Викторович Баранников Виктор Павлович Барсуков Михаил Иванович Басаев Шамиль Салманович Батурин Юрий Михайлович Беляев Сергей Георгиевич Березовский Борис Абрамович Болдырев Юрий Юрьевич Боровой Константин Натанович Бурбулис Геннадий Эдуардович Быков Анатолий Петрович Варенников Валентин Иванович Вольский Аркадий Иванович Воротников Валерий Павлович Гайдар Егор Тимурович Глазьев Сергей Юрьевич Говорухин Станислав Сергеевич Голушко Николай Михайлович Горбачёв Михаил Сергеевич Горячева Светлана Петровна Грачев Павел Сергеевич Громов Борис Всеволодович Гусейнов Вагиф Алиовсатович Гусинский Владимир Александрович Дудаев Джохар Мусаевич Дьяченко Татьяна Борисовна Егоров Николай Дмитриевич Ельцин Борис Николаевич Жириновский Владимир Вольфович Завгаев Доку Гапурович Зоркальцев Виктор Ильич Зорькин Валентин Дмитриевич Зубов Валерий Михайлович Зюганов Геннадий Андреевич Иванов Юрий Павлович Илларионов Андрей Николаевич Ильюшенко Алексей Николаевич Илюхин Виктор Иванович Илюшин Виктор Васильевич Исаков Владимир Борисович Калугин Олег Данилович Киселёв Евгений Алексеевич Ковалёв Николай Дмитриевич Козырев Андрей Владимирович Костиков Вячеслав Васильевич Кох Альфред Рейнгольдович Крапивин Юрий Васильевич Крючков Владимир Александрович Куликов Анатолий Сергеевич Купцов Валентин Александрович Лебедь Александр Иванович Лесин Михаил Юрьевич Лигачев Егор Кузьмич Лисовский Сергей Федорович Лобов Олег Иванович Лужков Юрий Михайлович Лукьянов Анатолий Иванович Масхадов Аслан Алиевич Медведев Владимир Тимофеевич Михайлов Александр Георгиевич Михалков Никита Сергеевич Невзоров Александр Глебович Немцов Борис Ефимович Никонов Вячеслав Алексеевич Павлов Николай Александрович Памфилова Элла Александровна Панкин Борис Дмитриевич Подберезкин Алексей Иванович Полеванов Владимир Павлович Потанин Владимир Олегович Примаков Евгений Максимович Путин Владимир Владимирович Рогозин Георгий Георгиевич Родионов Игорь Николаевич Романов Пётр Васильевич Рохлин Лев Яковлевич Руцкой Александр Владимирович Рыбкин Иван Петрович Рыжков Николай Иванович Рязанов Эльдар Александрович Савостьянов Евгений Вадимович Сатаров Георгий Александрович Сафонов Анатолий Ефимович Селезнев Геннадий Николаевич Скоков Юрий Владимирович Скуратов Юрий Ильич Смоленский Александр Павлович Собчак Анатолий Александрович Сосковец Олег Николаевич Старовойтов Александр Владимирович Степанков Валерий Георгиевич Степашин Сергей Вадимович Стерлигов Александр Николаевич Тарпищев Шамиль Анвярович Тулеев Амангельды Молдагазыевич (Аман Гумирович) Хасбулатов Руслан Имранович Филатов Сергей Александрович Черномырдин Виктор Степанович Чубайс Анатолий Борисович Шаймиев Минтемир Шарипович Шахрай Сергей Михайлович Шебаршин Леонид Владимирович Шеварднадзе Эдуард Амвросиевич Шумейко Владимир Филиппович Юмашев Валентин Борисович Явлинский Григорий Алексеевич Яковлев Александр Николаевич Якубовский Дмитрий Олегович Ясин Евгений Григорьевич Библиография Книги: Периодические издания: 2 Евгений Стригин КГБ был, есть и будет. ФСБ РФ при Барсукове (1995-1996) (поучительные страницы отечественной истории) Искать здравый смысл в действиях наших политиков – дело утомительное. Вся новейшая история – это эпопея зависти, мести и сведения личных счётов.

(«Московский комсомолец», 30.11.94, с.2) О проекте «От КГБ до ФСБ»

Роль спецслужб Жизнь всегда полезно знать, ибо учиться нужно не только на своих собственных ошибках, но и на чужих.

Особенно, это касается недавних событий, которые ещё жизненными нитями связаны с современностью, с действующими лицами нынешней политики. «Обра щаясь к истории, мы ищем ответы, необходимые нам в современном мире…». История органов государственной безопасности – поучительная и интересная вещь. Их деятельность – не просто составная часть отечественной исто рии, она часто стержневая линия, переплетающаяся с наиболее важными, интересными, а порой и таин ственными обстоятельствами жизни страны. «За 10 лет огромная, могучая страна рассыпа лась, повоевала, помирилась, несколько раз поменя ла деньги и отношения, устраивала государственные перевороты. И порой это происходило столь бурно, что трудно было понять, что за этим стоит, какие ме ханизмы движут всеми переменами от светлого ком мунистического прошлого до ещё более светлого ка питалистического будущего». Проект «От КГБ до ФСБ» не направлен на восхва ление органов государственной безопасности (такого было уже много опубликовано, особенно до 1991 го «1939 год: Уроки истории», отв. ред. О.А. Ржешевский, М., «Мысль», 1990, с.4.

«…Работа спецслужб в конечном итоге не больше чем продолжение политики соответствующих правительств иными средствами… Баякин С.Г., «Сара, где наши деньги?», Красноярск, «Рио-пресс», 1997, с.4.

да), и тем более на охаивание этих органов (такого было также не мало опубликовано, особенно после 1991 года). Это попытка посмотреть со стороны. Хотя, разумеется, это сделать не просто, прослужив 20 лет в системе и не раскаявшись в этом.

Не было у автора и желания дать категорическую оценку тем или иным событиям. «Не судите, да не су димы будете. Ибо каким судом судите, таким будете судимы;

и какой мерою мерите, такою и вам будут ме рить», – написано в Библии.

«Не составляет особого труда давать оценку и тол кование тем событиям, которые уже состоялись. Мож но бесконечно долго сидя в кабинете рассуждать об ошибках полководцев и политических деятелей. Го раздо сложнее оценивать значение противоречивой информации, находясь в центре событий. Ещё слож нее принимать ответственные решения».4 Все это верно, так же как и то, что оценку событиям должны давать не только их вершители, которые, как правило, пристрастны, а порой просто лгут, чтобы оправдать свои ошибки и подлости.

Воеводин А.И., «Стратагемы – стратегия войны, манипуляции, обма на», Красноярск, «Кларетианум», 2000, с.10.

Суть проекта Выбран был такой вариант: построить книги на до ступных фактах, используя только открытую инфор мацию. Поэтому ссылки на конкретные источники ин формации будут во всех случаях. Это делает книгу бо лее достоверной, а рассматриваемые факты и сужде ния проверяемыми. С этими суждениями можно со глашаться или нет, но они были реально произнесены или написаны.

Разумеется, использованы также малоизвестные (даже доступная информация не всегда попадает в поле зрения) и забытые (в наше время обилия инфор мации, она так быстро забывается) факты «ума хо лодных наблюдений и сердца горестных замёт», вы сказывания самых разных людей.

Задачи были следующие:

1) проанализировать огромное количество инфор мации;

2) логично, доходчиво и интересно изложить;

3) поставить вопросы (где можно и нужно это сде лать) или прокомментировать факты (когда это воз можно);

4) создать возможность для читателя самостоя тельно использовать, размещённый в книге матери ал, для самых различных целей.

В книгах рассматриваются многие проблемы, ко торые прямо или косвенно имеют отношение к госу дарственной безопасности. По возможности приво дятся разные точки зрения с целью быть более объ ективным, что в зыбком поле политики не так и про сто. Книги имеют указатель имён, тематический ука затель, приведены биографические данные основных лиц, упоминаемых в книге, указана хронология.

Авторского текста относительно не много и часто он используется просто для связки информации из раз личных источников. Естественно, автор не несёт от ветственности за высказанное другими, а использо вание их высказываний не означает полного согласия с ними автора.

Далеко не вся информация носит положительный оттенок для многих государственных деятелей того периода, но лекарства редко бывают приятными на вкус.

Проект не носит заказной характер. При подборе информации целей вознести кого-либо или унизить не было. Читая разные главы можно не раз убедить ся, что одни и те же люди порой совершают самые разные поступки и получают самые разные оценки от других лиц.

В общедоступной литературе сложно найти иной такой же подробный и относительно объективный сборник материалов. Книги похожа на справочник (си стематизированный сборник материалов по совре менной истории органов государственной безопасно сти), что автор и не скрывает. Для читателя же есть возможность самому прийти к тому или иному выво ду или использовать те или иные факты для каких-то своих построений, в каждом конкретном случае зная источник полученной информации.

Разумеется, в некоторых случаях будут ситуации похожие на расследование неясных или сомнитель ных фактов, все же автор – бывший старший сле дователь по особо важным делам. Это в определён ной степени будет, но не является главной задачей книг, ибо само по себе расследование (с описанием всей сложности его механизма) занимало бы слиш ком много места. В тех же местах, где книга будет с элементами расследования, используется принцип не путать божий дар с яичницей. То есть, чтобы не мешать увлекательности чтения строгостью подбора доказательств, эти доказательства обычно приводят ся в виде концевых сносок.

Таким образом, каждая книга как бы имеет два уровня. Первый (основной текст) для любителей бо лее лёгкого чтения и второй (включая концевые снос ки) для более серьёзных читателей или для тех, кто хочет узнать подробности по конкретным проблемам.

Вопросов поставлено будет не мало. Вопросов, на которые давно бы надо дать ответ. Чёткий, ясный и не двусмысленный.

Особенности работы по проекту Есть выражение – «большое видится на расстоя нии». Нужно было некоторое время подождать и со брать больше материала. Прошло некоторое время, стала доступной дополнительная информация, эмо ции немного улеглись. Но это только один фактор.

Есть ещё и другой. На изложение, разумеется, на лагаются знания и опыт 20-летней службы в органах государственной безопасности в различных регионах и в различных должностях. Делать это во время служ бы в органах можно только в свободное от работы время. Но такого времени было не так и много. Да и как-то выглядит это не вполне этично, когда занима ешься сочинительством о службе в период службы.

На службе нужно служить (что автор и делал и, вро де бы, неплохо), а в свободное время стоит думать о чем-то другом.

А вот, уйдя в отставку в 47 лет, можно и рассказать многое из того, что думаешь. И время есть и возмож ности. Да, и формальных поводов для упрёков нет.

Несмотря на то, что книги создавались одним авто ром, в подготовке каждой книги проекта, кроме авто ра, привлекались также разные люди, которые вноси ли свой вклад в его создание, о чем конкретно указа но в каждой книге.

Собственно, получается, что данный проект для ав тора – прощание со службой в КГБ – ФСБ. Прощание в душе, а не на словах. Начинается новая жизнь (ещё не вечер) и появились новые проблемы.

Впрочем, откровенно говоря, сейчас автор уже на чинает сожалеть, что не остался служить дальше, как предлагали. Служить Отечеству – самое мужское де ло. В одной песне есть слова: «Если снова начать, я бы выбрал опять …».

«Анализируя причины общественных смут, пытаясь постичь тайные пружины нестроений, терзающих русский народ, необходимо, прежде всего, уяснить, что корень всяческих бед человеческих – гнев и его производные: гордыня и тщеславие, сребролюбие и властолюбие, гнев и похоть …». («Наш современник», N 4, 1996, с.92).

Предисловие к третьей книге 1. В третьей книге речь идёт о событиях 1995- годов, когда прошли первые выборы главы самосто ятельного российского государства, когда разгорелся самый крупный конфликт среди окружения президен та страны, когда окончилась «первая чеченская вой на» времён «царя Бориса», чтобы начаться «второй чеченской войне» уже при его приёмнике.

Казалось, что после катастрофического 1991 года и трагического 1993 года, после принятия в декабре 1993 года новой Конституции наступит конец смутно го времени в нашем Отечестве. И он вроде бы стал приближаться, но отголоски ранее произошедшего, словно выпушенные из ящика Пандоры, продолжали делать своё дело. Смутное время практически про должалось, страна должны была решать проблему Чечни и много других ещё более сложных проблем, которые так и оставались нерешёнными.

Все это налагалось на гримасы демократии, на ступил период больших выборов (сначала в Государ ственную Думу, а затем и Президента РФ). В уго ду сиюминутным интересам выборов осуществляли свою деятельность все ведущие политики, лился по ток слов, чтобы одурачить избирателей, и тем самым, удержаться одним и получить власть другим. Преда вали верных друзей и продавали «верных» союзни ков. Было все, кроме того, что нужно для самой стра ны и её народа. В окружении президента РФ произо шёл ещё один переворот, имеющий на этот раз гораз до большее значение, усилившееся тем, что проис ходило это на фоне серьёзного ослабления здоровья президента.

Следует также указать, что в третьей книге рас сматривается Федеральный закон о ФСБ РФ с эле ментами комментария к нему, размещёнными в ос новном в концевых сносках.

2. Версия 1.1. – первая электронная версия насто ящей книги и исправления ещё будут производить ся. Текст книги будет уточняться и корректироваться.

Электронная форма книги позволяет делать это по стоянно.

Третья книга, хотя и является продолжением, все же вполне самостоятельное произведение, кото рое можно читать, даже не ознакомившись с первыми двумя.

В состав серии книг войдут книги «От КГБ СССР до МБ РФ», «От МБ РФ до ФСБ РФ», «ФСБ при Барсуко ве», «ФСБ при Ковалёве», «ФСБ при Путине» и «ФСБ при Патрушеве».

ГЛАВА XII. Федеральная служба безопасности 12.1. Почему решили создавать Федеральную службу безопасности?

12.1.1. Наследникам КГБ было не привыкать к ре формам. «Появилась даже расхожая фраза: „Рефор мы „Лубянки“ стали любимым занятием Кремля после тенниса“.5 И это действительно так, теннисом Борис Николаевич занимался гораздо больше, чем рефор мами госбезопасности. Но и о реформах ведомства, пришедшего на смену КГБ, не забывал.

«Как правило, – писал В. Рыкунов, – реформирова ние какого-либо органа осуществляется в целях повы шения эффективности. Но реформирование Комите та государственной безопасности, который, по оцен кам западных экспертов, был самой мощной спец службой в мире, было проведено в политических це лях. По мнению идеологов этого реформирования, с Яровой А.Ф., «Прощай, КГБ», М., «Олма-пресс», 2001, с.285.

упразднением КГБ перестал существовать последний оплот старой политической системы. В этой связи, по видимому, средства массовой информации как Рос сии, так и Запада писали не о реформировании спец службы, а о разрушении монстра, под которым подра зумевалась самая мощная спецслужба в мире. И бы ли понятны нотки удовлетворения и даже радости, ко торые звучали в западных публикациях по этому по воду, так как эти поспешно принятые организацион ные меры в значительной степени ослабляли Россий ское государство. Но удивляло и настораживало, ко гда такие же нотки звучали в публикациях российских граждан в российских средствах массовой информа ции». Вот уж действительно удивительно. Но руковод ство страны не насторожилось. Первым делом у него были не самолёты, а борьба за власть, ну а государ ственная безопасности как девушка, оставалась на потом.

«Что с ними горемычными, за последние четыре го да только не делали! Сливали и делили, переаттесто вывали и переименовывали, ограничивали функции и расширяли. А чего стоит пёстрый калейдоскоп сменя ющих друг друга начальников? Пожалуй, не сыщется Из компакт-диска «Современная политическая Россия», под общ.

ред. А.И. Подберезкина, 2002 год.

в России другого такого ведомства, с которым Кремлю поступал бы столь потребительски : то оно – сим вол тоталитаризма, то – опора демократии». Бесследно это все не проходило. «…В силу различ ных мотивов органы покидали не только опытные кад ры, но и носители невосполнимых знаний и опыта в области теории и практики разведывательной, опера тивно-розыскной, оперативно-следственной и анали тической работы.

На наших глазах рушились школа, основные прин ципы деятельности, рвалась нить преемственности не только профессионального, но и духовного свой ства, а это, согласитесь такие категории, которые и за десятки лет не восстановить. Проведя целую череду реорганизаций, расчленив единый организм, власть одновременно не смогла ничего предложить для ор ганизации эффективного руководства и действенно го контроля за деятельностью более мелких, зача стую конкурирующих, разрозненных структур. Таким образом, была серьёзно подорвана отлаженная года ми оптимальная система сбора, обработки и анали за информации, важнейшего условия для принятия управленческих решений на государственном уров не».8 Подрывалось культивируемая при Андропове «Комсомольская правда», 22.07.95, с.1.

«Правда», 20.07.95, с.3.

идея служение государственным интересам, потому как после 1991 года никакой идеи не было, а попытки объявить её долгое время оставались просто нечего не значащими декларациями.

«Просуществовавшая сравнительно недолгий срок и не снискавшая какой-либо горячей любви или жгу чей ненависти Федеральная служба контрразведки приказала долго жить». После первых провалов «первой чеченской войны»

стало очевидным, что нужно создавать новую спец службу, Федеральная служба контрразведки РФ ока залась малоэффективным ведомством. Недобрыми словами вспоминали, как уже было принято (этакая постперестроечная традиция, козёл отпущения того времени), господина Бакатина : «…Первым, кто вбил осиновый кол в столь нужную государству структу ру, стал Вадим Бакатин, выдавший столько секретов, сколько ЦРУ не собрало бы за целое столетие, разва ливший фактически агентурную сеть… Бакат и н и ему подобные своё дело сделали и сей час могут радостно потирать руки, глядя на беспо мощные действия спецслужб». Нашли козла отпущения, словно он единственный во все только и был виноват. Это он развалил, мы не «Новое время»,N 15, 1995, с.5.

«Российская газета», 23.06.95, с.2.

причём! Словно за пару месяцев своего руководства над КГБ СССР Ба к ат и н только и делал, что разва ливал. А все остальные делали что? А уж о том, что этого развальщика назначили совместно два прези дента, один из которых был пока ещё действующим, предпочитали не говорить. Развалили, развалили и поняли, что поторопились.

Маятник пошёл в другую сторону. «В нашей стра не традиционно службы безопасности либо восхваля лись, и им пели дифирамбы, либо их поливали гря зью». Время поливания грязью стало проходить. Впер вые за пять лет спецслужбу попытались не ослабить, а усилить. Полковник ФСБ Сергей Горленко написал:

«…Нужна ли государству сильная спецслужба. В сло жившейся в стране за последнее время обстанов ке ответ представляется абсолютно однозначным: да, нужна». Время разбрасывать камни стало заканчиваться, и подошло время их собирать. Заметим, что второе делать гораздо труднее, ума больше нужно. Ломать, не строить. Прежде чем построить, нужно определить См. пункт 2.4.4. первой книги.

«КГБ: вчера, сегодня, завтра», М., «Гласность», 1996, с. 46.

«Новости разведки и контрразведки»,N 7-8, 1995, с.4.

что нужно.14 Ломать же можно, не думая.

В России всегда после провала (а провалы проис ходили до сих пор не редко), когда проблема или це лый комплекс проблем встают столь явственно, что уже и реагировать нужно, создаётся новая государ ственная структура или, на худой конец, принимает ся новый закон, который сильно реформирует старую структуру и даёт её более широкие полномочия. Та кая уж мы страна, что постоянно нас тянет на рефор мы или хотя бы на реформирование.

В случае с ФСК был принят второй вариант, приня ли закон и расширели полномочия. Это только пото му, что создавать новую структуру уже нельзя было, аналогичное ведомство существовало, а в последние годы, кроме того, существовало в разных вариантах (КГБ, АФБ, МБ и ФСК).

Типичный российский способ решения проблем. На самом деле часто достаточно просто поменять руко водителей, не способных их решать. Но это обычный способ решения проблем в обычном нормальном го сударстве при нормальных правителях. В новой Рос сии все было наоборот. В силу российского бюро кратического менталитета всякому начальнику жалко преданного подчинённого, и меняют не его, а возглав «Необходимо выделить два фактора, каждый из которых по-своему воздействует на судьбу России.

ляемую им структуру. Вроде страуса, спрятал голову в песок и думаешь, что тебя не видно.

И уж тем более не стали разбираться, а кто же виноват, кто принимал решения о развале системы государственной безопасности? Впрочем, тут только дураку не понятно, кто виноват! Но судить приня то только мелких преступников, большие, как пра вило, остаются безнаказанными. Рыба, как известно, гниёт с головы, но чистить её начинают с хвоста. И вот именно поэтому мы и наступаем на грабли постоянно.

Однако спустимся с высот правосудия на греш ную землю. Тем более, что тема разговора уж больно скользкая.

12.1.2. Изменять ФСК все-таки решили. ФСК транс формировали в ФСБ. Внешне поменяли только одну букву из трех, да и к тому же последнюю. Внутренне изменения были несколько более значительны. При спичило. И это поняли все и власть и оппозиция.

«Появление на свет новой службы – ФСБ – проис ходило без особых предродовых схваток. Ещё в нача ле года закон о её создании благополучно преодолел три чтения в Думе. А в Совете Федерации его даже не стали обсуждать. У Комитета по вопросам безопасно сти и обороны верхней палаты не было замечаний, и закон, согласно регламенту, не вносили на рассмот рение, одобрив автоматически». 15 Ну, прямо как закон о КГБ СССР. Но, похоже, не всем это нравилось, к началу года уже сложилось определённое сообщество спец служб, в котором прямой наследник КГБ (т.е. ФСК) иг рала не такую и большую роль. Некоторых это, похо же, устраивало.

«Сегодня, – писала в апреле одна российская газе та, – Рогозин является одним из организаторов проти водействия созданию Федеральной службы безопас ности, закон о которой был рождён в Госдуме группой депутатов под руководством коммуниста Илюхина, но пока не подписан президентом. По некоторым дан ным, совместно с Коржаковым и Б а рсуковым Рого зин делает все возможное, чтобы если не похоронить закон, то хотя бы оттянуть подписание на максималь но возможный срок и внести в него корректировки.

Сам он объясняет это стремлением не допустить воз рождения нового КГБ – неподконтрольного закону и обществу монстра, способного быстро стать самодо влеющей неуправляемой структурой. Его же против ники утверждают, что генералы из Службы безопасно сти президента и Главного управления охраны боятся Федеральной службы безопасности по другой причи «Новое время»,N 15, 1995, с.5.

См. пункт 1.9.5. первой книги.

не – она сделает существование возглавляемых ими структур ненужным». На самом деле, слова эти в лучшем случае отража ют часть правды, так они явно направлены на дискре дитацию Коржакова и его команды. Когда в деле за мешана борьбы кланов верить красивым словам нуж но с оглядкой.

И, тем не менее, ФСК поменяли на ФСБ. Необходи мость этого понимали многие. «Примечательно, что положительный настрой новорождённый орган вызы вает у далеко не склонных к любви и взаимопонима нию лагерей. Во всяком случае президентский демо крат Юрий Батурин и думский коммунист Виктор Илю хин публично выступили в его поддержку». 12.1.3. И, тем не менее, критики были. «…Органы госбезопасности, призванные оберегать интересы го сударства, так и не освобождены от вассальной зави симости служить Хозяину»,19 – ворчали они.

А как встретил народ новый КГБ? Либеральный еженедельник писал: «Что же касается голосов, опа сающихся возрождения старого КГБ, то звучат они сейчас вяло и неубедительно. На широкую обще ственность уже не действуют такие пугающие фак «Комсомольская правда», 07.04.95, с.5.

«Новое время»,N 15, 1995, с.5.

«Комсомольская правда», 22.07.95, с.1.

ты, как предоставление ФСБ права вести предвари тельное следствие и иметь подразделения спецназа, а также собственные следственные изоляторы. Это и понятно. Вряд ли могло быть по-другому, когда стра на медленно, но верно погружается в криминальный беспредел, когда коррупция буквально разъедает все сферы государственной и общественной жизни, ко гда практика физической ликвидации докатилась и до сильных мира сего, включая и неприкосновенных де путатов Да и ностальгия по сильной руке, по крутой, но профессионально действенной спецслужбе, а у неко торых даже по некогда элитной Лефортовской тюрьме просматривается невооружённым глазом. Все это со здаёт благоприятный для появления усиленной спец службы фон».20 Фон создали, это понимали и стреми лись использовать. А на перебой говорили о трудно стях и необходимости добавить средств.

12.1.3.1. 16 июня 1995 года состоялось заседа ние Государственной Думы, посвящённое обсужде нию событий в Будённовске. «Приглашённые на засе дание замминистра внутренних дел Е. Абрамов и за меститель руководителя ФСБ Н. Ковалёв, как и ожи далось, не смогли представить информацию больше той, что всем известна. Не было дано и ответа на глав «Новое время»,N 15, 1995, с.5.

ный вопрос: каким образом боевики смогли беспре пятственно проникнуть в город.

Зато было сказано о нехватке людей и денег. Н. К овалев также подчёркивал необходимость восстанов ления для своей службы тех функций, которые име ла служба госбезопасности в период существования СССР.

Идея восстановления КГБ нашла живой отклик у многих депутатов, особенно из левых фракций». Судить за то, что прошляпили не стали, стали вос создавать немного усечённый вариант КГБ.

12.1.3.2. Однако «бои» за полномочия ФСБ ещё продолжались долго, хотя и носила арьергардный ха рактер. Вот только один из примеров в отношении критики наличия следствия в системе ФСБ.

В октябре 1994 года оперативники ФСК арестова ли Алину Витухновскую, обвинив её в приобретении, продаже (на сумму 7 долларов и неденоминирован ных 63 тысячи рублей) и хранении наркотиков. 22 Вро де бы мелочь (так и не понятно, зачем спецслужбе та кой мелочёвкой было заниматься), но какой скандал разразился.

Некоторые предрекали: «…Сфабрикованное де «Известия», 17.06.95, с.1.

«Новое время»,N 42, 1995, с.18-19.

ло Алины может стать позором и провалом ФСБ». Некоторые удивлялись: «…почему это случилось? С какой целью за неё взялось ФСК —ФСБ?». Алину содержали несколько месяцев в следствен ном изоляторе. В октябре 1995 года её отпустили под подписку о невыезде.25 Председатель Комиссии по правам человека при президенте России Сергей Ко валёв в распространённом комиссией заявлении ука зал, что дело имеет серьёзное общественное значе ние. Одна из российских газет написала: «Надо ли те перь говорить ещё раз, какую опасность для каждого гражданина таит в себе право на ведение следствия, дарованное ФСБ современным законодательством?

Вяжется ли это с нашим вступлением в Совет Европы и с вытекающим отсюда обязательством соблюдать права человека?». Все вяжется. Важно ведь не то, в каком ведомстве следствие, а то как эффективно оно функционирует.

В смысле находит, разоблачает, сажает, да ещё и пра ва не нарушает. Что же касается последнего, то ка «Новое время»,N 42, 1995, с.18.

«Известия», 08.09.95, с.3.

«Известия», 14.10.95, с.1.

«Известия», 18.10.95, с.1.

«Известия», 20.03.96, с.7.

кая разница какой следователь нарушает права, про курорский, милицейский или из ФСБ?

12.2. ФСБ в «законе»

12.2.1. Итак, 22 февраля 1995 года Государствен ная Дума приняла федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Фе дерации». Президент Ельцин подписал закон 3 апре ля.

«Появились и первые отклики на это событие. Кое кому померещилось, что „под новой вывеской возрож дается старый КГБ“.28 Когда кажется, креститься нуж но, разумеется, если ты православный. Но это к слову.

А так как Федеральная служба безопасности на время создания настоящей книги являлась действу ющей структурой, а закон не отменён, то придётся основательно поговорить об этом законе. Это, есте ственно, не так занимательно, но все же полезно знать, хотя бы в общих чертах. А детали будут расска заны в концевых сносках, которые можно и не читать, если пункт 12.2. настоящей книги окажется не особен но интересным. Если же детали нужны, то практиче ски перед читателем окажется комментарий (точнее, элементы комментария) к данному закону, размещён ный в концевых сносках. Итак, закон приняли.

12.2.1.1. Закон, который определял как действует «Новости разведки и контрразведки»,N 7-8, 1995, с.4.

один из основных органов государственной власти, обеспечивающих безопасность государства.

Напомним, что «…безопасность государства (без опасность Российской Федерации) – это состояние защищённости её конституционного строя, суверени тета 29, обороноспособности30 и территориальной це лостности». Вопрос же о более точной трактовке понятия «без опасность государства» достаточно сложен. 32 Вот, на пример, одна из точек зрения гласит: «…Предметом первостепенной заботы с точки зрения безопасности должны быть:

политическая стабильность, т.е. управляемость, поддержание порядка, необходимого для нормально го функционирования всех общественных и государ ственных институтов, защита конституционной закон ности, прав и свобод граждан;

целостность государства, т.е. такая его структу ра и политический режим, которые исключают угро «Под суверенитетом принято понимать полную самостоятельность государства в решении своих внутренних и внешних вопросов». (Дьяков С.В., Игнатьев А.А., Карпушин М.П., «Ответственность за государствен ные преступления», М., «Юридическая литература», 1988, с.24).

Существуют различные толкования обороноспособности.

«Новое уголовное право России. Особенная часть», под ред. Н.Ф.

Кузнецовой, М., «Зерцало», 1996, с.300.

О понятии государственной безопасности см. 4.3.1. первой книги.

зу распада под воздействием внутренних противоре чий;

оборона, т.е. защита независимости и территори альной неприкосновенности страны от вооружённой агрессии извне;

техноэкологическая безопасность, т.е. предупре ждение техногенных катастроф, преодоление по следствий стихийных бедствий;

экономическая безопасность, т.е. обеспечение эко номической самостоятельности страны как условия выживания и развития народа;

внешнеполитические приоритеты, способствую щие созданию максимально благоприятной для Рос сии международной среды». Ясно, что такая безопасность не под силу даже уси ленной ФСБ, но стать основным органом государства (наряду с министерством обороны, задачи которого все же уже, хотя и очень важны для обеспечения без опасности), Федеральная служба безопасности все же могла бы при координирующей и направляющей роли Совета безопасности.

Разумеется, были и несколько отличные трактовки безопасности.

12.2.2. Новый закон, как и новая метла, метёт по новому. «Прежде всего, расширяются направления Из компакт-диска «Современная политическая Россия», под общ.

ред. А.И. Подберезкина, 2002 год.

деятельности и полномочия службы, и это наиболее принципиальное различие ФСБ от прежнего ФСК». Новым35 законом было определено, что органы Фе деральной службы безопасности являются состав ной частью сил обеспечения безопасности Россий ской Федерации36 и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность лично сти, общества и государства 37. Руководство деятель ностью органов Федеральной службы безопасности осуществляют Президент Российской Федерации 38 и Правительство Российской Федерации.

Органы Федеральной службы безопасности пред ставляют собой единую централизованную систему39, в которую входят:

Федеральная служба безопасности Российской фе «Новости разведки и контрразведки»,N 7-8, 1995, с.4.

О Законе о КГБ СССР см. пункт 1.9. первой книги, о федеральных органах государственной безопасности см. пункт 4.3. первой книги, об указе о ФСК см. пункт 6.14. второй книги.

О системе безопасности России см. пункт 4.3.1. первой книги и пункт 6.1.14. второй книги.

О понятии государственной безопасности см. 4.3.1. первой книги.

Напомним, что у предшественника ФСБ Федеральной службы контрразведки подчинённость была только президенту РФ (см. пункт 6.1.4.).

О единстве системы госбезопасности и оценки этого см. пункт 6.1.2.

второй книги.

дерации;

управления (отделы) Федеральной службы без опасности Российской Федерации по отдельным ре гионам и субъектам Российской Федерации (террито риальные органы безопасности);

управления (отделы) Федеральной службы без опасности Российской Федерации в Вооружённых Си лах Российской Федерации, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (ор ганы безопасности в войсках). Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках находятся в прямом подчи нении Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Органы Федеральной службы безопасности в сво ём подчинении имеют предприятия, учебные заведе «Военная контрразведка (органы безопасности в войсках) отно сительно автономное направление. Рост опасности разведывательной деятельности иностранных спецслужб против Вооружённых Сил Рос сийской Федерации связан как с некоторыми общими обстоятельства ми современного периода, так и с рядом специфических обстоятельств.

Расширяются легальные возможности иностранных военных разведок для сбора разведывательной информации о Вооружённых Силах Рос сии и важных в военно-стратегическом отношении районах. В этом пла не особого внимания заслуживает участие военной контрразведки сов местно с военным командованием в обеспечении паритета осуществ ляемых обеими сторонами официальных военных контактов и мер до верия.

ния, научно-исследовательские, экспертные и воен но-медицинские учреждения и подразделения, воен но-строительные подразделения, центры специаль ной подготовки, а также подразделения специального назначения 41.

Формально ФСБ департизировали, записав в за коне: «В органах Федеральной службы безопасности запрещаются создание организационных структур и деятельность политических партий, массовых обще ственных движений, преследующих политические це ли, а также ведение политической агитации и предвы борных кампаний». В одном из журналов писали: «Органы непартизи рованы, но не деполизированы. Да, они слуги государ ства, знающие, что такое приказ. Но с другой сторо ны, здесь работают такие же граждане, как и мы все, и они имеют право на собственные политические взгля ды.… Наши спецслужбы, как и их коллеги за рубежом, достаточно консервативны и хуже относятся к кру тым политическим зигзагам, нежели остальное обще «Подразделение специального назначения» – неопределённый тер мин. В законе, вероятно, следовало бы уточнить, что же подразумева ется под этим.

Данное положение не означает, что сотрудникам ФСБ запрещено заниматься политической деятельностью. Однако, делать все можно только в частном порядке, не используя сами органы ФСБ.

ство». Принципами деятельности органов Федеральной службы безопасности сделали: законность, уважения и соблюдения прав и свобод человека и граждани на;

гуманизм, единство системы органов Федераль ной службы безопасности и централизации управле ния ими, конспирацию, сочетание гласных и неглас ных методов и средств деятельности.

Впрочем, некоторые справедлико отмечали, что прежде всего следует обеспечить безопасность, а по том уже спокойно обеспечивать права. «…Честное слово, – писал Сергей Горленко, – когда повсеместно наблюдается правовой беспредел, говорить о слепой верности идеалам демократии в ущерб обеспечению безопасности государства, общества и человека, про сто безнравственно».44 Разумеется, под прекрытием обеспечения безопаности не следует хотя бы для на чала нарушать права.

Однако заметим, что использование спецслужб в личных интересах правителей страны – давно сло жившаяся традиция, не только нашего отечества, 45 а вот это-то обычно и приводит к нарушению прав и сво «Коммерсантъ»,N 19, 1996, с.18.

«Новости разведки и контрразведки»,N 7-8, 1995, с.4.

Не будем вспоминать печально известный «Уотергейт». Других при меров то же предостаточно.

бод человека и граждаина.

12.2.3. В духе ещё не выветрившегося демократи ческого времени в законе о ФСБ было выделено ме сто вопросу о правах человека. 46 «Государство гаран тирует соблюдение прав и свобод человека и граж данина при осуществлении органами Федеральной службы безопасности своей деятельности. Не допус кается ограничение прав и свобод человека и граж данина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и феде ральными законами.

Лицо, полагающее, что органами Федеральной службы безопасности либо их должностными лица ми нарушены его права и свободы, вправе обжало вать действия указанных органов и должностных лиц в вышестоящий орган Федеральной службы безопас ности, прокуратуру или суд.

«Основные права и свободы человека и гражданина – прежде всего конституционные права. Это вытекает из сопоставления статьи 17 со статьёй 55, где предусмотрено, что перечисление в Конституции Рос сийской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод чело века и гражданина. Вместе с тем в части второй статьи 17 речь идёт только об основных правах и свободах, что позволяет подчеркнуть их особые свойства – неотчуждаемость и естественный характер (принад лежность каждому от рождения)». («Конституция Российской Федера ции. Комментарий», под общ. ред. Б.Н., Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г.

Орехова, М., «Юридическая литература», 1994, с.123).

Государственные органы, предприятия, учрежде ния и организации независимо от форм собственно сти, а также общественные объединения и гражда не имеют право в соответствии с законодательством Российской Федерации получать разъяснения и ин формацию от органов Федеральной службы безопас ности в случае ограничения своих прав и свобод.

Государственные органы, предприятия, учрежде ния и организации независимо от форм собственно сти, а также общественные объединения и гражда не вправе требовать от органов Федеральной службы безопасности возмещения морального и материаль ного ущерба, причинённого действиями должностных лиц органов Федеральной службы безопасности при исполнении ими служебных обязанностей.

Полученные в процессе деятельности органов Фе деральной службы безопасности сведения о частной жизни, затрагивающие честь и достоинство гражда нина или способные повредить его законным инте ресам, не могут сообщаться органами Федеральной службы безопасности кому бы то ни было без добро вольного согласия гражданина, за исключением слу чаев, предусмотренных федеральными законами.

В случае нарушения сотрудниками органов Феде ральной службы безопасности прав и свобод чело века и гражданина руководитель соответствующего органа Федеральной службы безопасности, прокурор или судья обязаны принять меры по восстановле нию этих прав и свобод, возмещению причинённого ущерба и привлечению виновных к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Фе дерации.

Должностные лица органов Федеральной служ бы безопасности, допустившие злоупотребление властью или превышение служебных полномочий, несут ответственность, предусмотренную законода тельством Российской Федерации».

Следует учитывать, что в законе об оперативно-ро зыскной деятельности (ОРД) вопрос об ограничени ях прав и свобод человека при проведении такой де ятельности регламентирован более детально. Сле довательно, в случае, если органами Федеральной службы безопасности либо их должностными лица ми нарушены права и свободы человека можно ис пользовать регламентацию закона об ОРД (разумеет ся, если речь идёт об оперативно-розыскной деятель ности ФСБ).

12.2.4. Были выделены два основных направления деятельность органов Федеральной службы безопас ности:

– контрразведывательная деятельность;

– борьба с преступностью47.

Однако тут же допускалась разведывательная дея тельность и иные направления деятельности органов ФСБ, правда, со скромной оговоркой, что они должны определяться федеральными законами.

Для документирования деятельности органов Фе деральной службы безопасности и её результатов мо гут использоваться информационные системы, видео – и аудиозапись, кино – и фотосъёмка, другие техни ческие и иные средства.

12.2.4.1. Закон определил, что такое контрразведы вательная деятельность следующими словами 48:

«Контрразведывательная деятельность – деятель ность органов Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, преду преждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций ино странных государств, а также отдельных лиц, направ ленной на нанесение ущерба безопасности Россий ской Федерации.

Основаниями для осуществления органами Феде Об «опасности» вовлечения органов госбезопасности в борьбу с преступностью см. пункт 1.1.9 первой книги.

Контрразведка существует потому, что есть разведка и потому, что против страны осуществляется разведывательно-подрывная деятель ность.

ральной службы безопасности контрразведыватель ной деятельности являются:

а) наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и органи заций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасно сти Российской Федерации49 ;

б) необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну 50;

в) необходимость изучения (проверки) лиц, оказы вающих или оказывавших содействие органам Феде ральной службы безопасности на конфиденциальной основе51;

г) необходимость обеспечения собственной без опасности. «Ещё одним направлением деятельности органов безопасности яв ляется противодействие скрытому давлению извне на внешнюю и внут реннюю политику России.

О государственной тайне см. пункт 5.2 первой книги.

Проверка лиц, оказывающих или оказывавших содействие спец службам на конфиденциальной основе является одним из краеуголь ных камней оперативно-розыскной деятельности. Есть старая поговор ка: «Доверия, но проверяй», к оперативно-розыскной деятельности она относиться тем более.

Бывший министр внутренних дел Анатолий Куликов вспоминал: «… Мы создали в МВД службу собственной безопасности, в компетенцию которой входило выявление тех сотрудников милиции, которые совер шили противоправные действия, заслуживающие уголовного преследо Перечень оснований для осуществления контрраз ведывательной деятельности является исчерпываю щим и может быть изменён или дополнен только фе деральными законами. В процессе контрразведыва тельной деятельности органы Федеральной службы безопасности могут использовать гласные и неглас ные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности.

Порядок использования негласных методов и средств при осуществлении контрразведывательной деятельности определяется нормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Фе дерации.

Осуществление контрразведывательной деятель ности, затрагивающей тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообще ний граждан53, допускается только на основании су дебного решения в порядке, предусмотренном зако нодательством Российской Федерации.

Осуществление контрразведывательной деятель вания или изгнания из наших рядов. Далеко не всем это пришлось по душе, но другого выхода я не видел: были факты мздоимства, сутенёр ства, рэкета. Было предательство товарищей по оружию. Были случаи участия в преступлениях, раскрытие которых обычным способом ни к чему не приводило.

Об этом см. пункты 1.6., 2.2.12., 2.12. и 4.23.6. первой книги, 6.1.10.2.

и 7.2. второй книги.

ности, затрагивающей неприкосновенность жилища граждан, допускается только в случаях, установлен ных Федеральным законом, или на основании судеб ного решения.

Для получения судебного решения на право осу ществления контрразведывательной деятельности в случаях, предусмотренных частями шестой и седь мой настоящей статьи, органы Федеральной служ бы безопасности по требованию суда представля ют служебные документы, касающиеся оснований для осуществления контрразведывательной деятель ности (за исключением оперативно-служебных доку ментов, содержащих сведения о лицах, оказываю щих или оказывавших содействие органам Федераль ной службы безопасности на конфиденциальной ос нове, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления контрразведывательной деятельности).

Судебное решение на право осуществления контр разведывательной деятельности и материалы, послу жившие основанием для его принятия, хранятся в ор ганах Федеральной службы безопасности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Постановление органа Федеральной службы без опасности об осуществлении контрразведыватель ной деятельности и судебное решение по нему, а также материалы оперативных дел представляются в органы прокуратуры только в случаях проведения в порядке надзора проверок по поступившим в проку ратуру материалам, информации, обращениям граж дан, свидетельствующим о нарушении органами Фе деральной службы безопасности законодательства Российской Федерации.

Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления контрразведывательной деятельности составляют государственную тайну. Деятельность органов Федеральной службы без опасности, применяемые ими методы и средства не должны причинять ущерб жизни и здоровью людей и наносить вред окружающей среде».

12.2.4.2. Естественно, определено было и направ ление борьбы с преступностью. «Органы Федераль ной службы безопасности в соответствии с законо дательством Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпиона жа, террористической деятельности,55 организован ной преступности56, коррупции,57 незаконного оборота См. пункт 5.2.5. первой книги.

О терроризме см. пункты 10.1. второй книги и пункт 12.10. настоя щей (третьей) книге.

Директор ФСБ Николай Ковалёв говорил: «Организованная пре оружия и наркотических средств, контрабанды и дру гих преступлений, дознание и предварительное след ствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооружённых формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

На органы Федеральной службы безопасности фе деральными законами и иными нормативными пра вовыми актами федеральных органов государствен ной власти могут возлагаться и другие задачи в сфе ре борьбы с преступностью. Деятельность органов федеральной службы без опасности в сфере борьбы с преступностью осу ществляется в соответствии с Законом Российской ступность создаёт сегодня реальную угрозу безопасности России. Дей ствия преступников приобретают все более сплочённый характер, ка тализируют рост коррупции в органах управления, продвигают интере сы „теневого“ бизнеса в структурах исполнительной и законодательной власти». («Российская газета», 20.12.96, с.4).

О коррупции см. пункты 4.6. и 5.7. первой книги, а также пункты 7.2., 7.6., 8.9., 9.1., 9.2., 9.4. второй книги и пункты 14.2.3., 14.8., 14.11., 14.12.

настоящей (третьей) книги.


Интересен сам факт «могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью», т.е. которые прямо не отнесены законом, но могут указываться властью.

федерации «Об оперативно-розыскной деятельно сти в Российской Федерации», уголовным и уголов но-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также настоящим Федеральным зако ном».

12.2.4.3. Новшеством было признание за ФСБ пра ва разведывательной деятельности 59, что ранее под вергалось критике. Правда, сказано это было доволь но общими словами: «Разведывательная деятель ность осуществляется органами Федеральной служ бы безопасности в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Рос сийской Федерации в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации.

Порядок и условия взаимодействия органов Фе деральной службы безопасности и органов внешней разведки Российской Федерации устанавливаются на основании соответствующих соглашений между ними или совместных нормативных актов.

Порядок проведения разведывательных меропри ятий, а также порядок использования негласных ме тодов и средств при осуществлении разведыватель ной деятельности определяются нормативными ак тами Федеральной службы безопасности Российской О сущности разведывательной деятельности см. пункт 2.10. первой книги, а также об агентах влияния пункты 1.11. и 4.20. первой книги.

Федерации.

Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления разведывательной дея тельности составляют государственную тайну».

Кстати, Федеральное бюро расследования, суще ствующая в США структура, которая по многим пара метрам напоминает ФСБ РФ, давно уже и справед ливо относят к разведывательному сообществу США, ибо контрразведку нельзя отгородить железной стеной от разведки. Советские исследователи пи сали: «ФБР играет ограниченную роль в представле нии внешнеполитической разведывательной инфор мации. Вместе с тем контрразведывательные опера ции, проводимые ФБР, зачастую приводят к получе нию такой информации, которая затем входит состав ной частью во внешнеполитические информацион ные документы».60 Эту банальную истину написали ещё в 1979 году, но в 1991 году, когда разведку отдели ли от КГБ СССР, делили люди, которые не понимали даже такой банальности и потребовалось несколько лет, чтобы методом проб и ошибок понять простень кую истину.

12.2.5. Какой закон может быть без определения прав и обязанностей. Правда, обычно начинают с Богданов Р.Г., Кокошин, А.А., «США: информация и внешняя поли тика», М., «Наука», 1979, с. 212.

прав, а потом переходят на обязанности, но в ФСБ все ни как у людей.

12.2.5.1. Федеральным законом были определены обязанности органов ФСБ (статья 12 закона): «Орга ны Федеральной службы безопасности обязаны:

а) информировать Президента Российской Федера ции, Председателя Правительства Российской Феде рации и по их поручениям федеральные органы госу дарственной власти, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации 61;

б) выявлять, предупреждать, пресекать разведыва тельную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдель ных лиц, направленную на нанесение ущерба без опасности Российской Федерации;

в) добывать разведывательную информацию в ин тересах обеспечения безопасности Российской Феде рации, повышения её экономического, научно-техни «…Безопасность государства (безопасность Российской Федера ции) – это состояние защищённости её конституционного строя, суве ренитета, обороноспособности и территориальной целостности. Угроза безопасности государства проявляется в совокупности условий и фак торов, создающих опасность жизненно важным интересам государства (конституционному строю, суверенитету, обороноспособности, террито риальной целостности». («Новое уголовное право России. Особенная часть», под ред. Н.Ф. Кузнецовой, М., «Зерцало», 1996, с.300).

ческого и оборонного потенциала;

г) выявлять, предупреждать и пресекать преступле ния, дознание и предварительное следствие по кото рым отнесены законодательством Российской Феде рации к ведению органов Федеральной службы без опасности;

осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их со вершении;

д) выявлять, предупреждать и пресекать акты тер роризма;

е) разрабатывать и осуществлять во взаимодей ствии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией63, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельно стью незаконных вооружённых формирований, пре ступных групп, отдельных лиц и общественных объ единений, ставящих своей целью насильственное из менение конституционного строя Российской Федера ции;

ж) обеспечивать в пределах своих полномочий без опасность в Вооружённых Силах Российской Феде О понятии терроризма см. пункт 12.9.2. настоящей книги.

Почему спецслужба должна заниматься борьбой с коррупцией? По смотрим на один из доводов.

О насильственном изменении конституционного строя см. пункты 14.2., 14.9.3., 14.9.4. настоящей (третьей) книге.

рации, Пограничных войсках Российской Федерации, Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской федерации. Войсках Федерального агент ства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Железнодорож ных войсках Российской Федерации, Войсках граж данской обороны Российской федерации, иных воин ских формированиях и в органах управления, а также в органах внутренних дел, федеральных органах на логовой полиции, федеральных органах правитель ственной связи и информации, таможенных органах Российской федерации;

з) обеспечивать в пределах своих полномочий без опасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных на учных разработок;

и) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

Наверное не очень хорошо цитировать предателя. Но уж больно ин тересно пишет Виктор Суворов (он же Резун) некоторые факты. В част ности рассказал в одной из своих книг он о том, что знаменитый герой к) участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну;

осуществлять контроль за обеспечением со хранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формиро ваниях, на предприятиях, в учреждениях и организа циях независимо от форм собственности;

в установ ленном порядке осуществлять меры, связанные с до пуском граждан к сведениям, составляющим государ ственную тайну;

л) проводить во взаимодействии со Службой внеш ней разведки Российской Федерации мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за её пределами;

м) осуществлять в пределах своих полномочий и во взаимодействии с Пограничными войсками Россий ской федерации меры по обеспечению охраны Госу дарственной границы Российской Федерации;

н) обеспечивать во взаимодействии с органами внутренних дел безопасность представительств ино гражданской войны Павел Дыбенко в 30 годы командовал Ленинград ским военным округом. И была у него сестра, которая жила в Америке.

Дыбенко имел официальные встречи с американскими военными пред ставителями и в разговорах просил содействия в получении пособия для сестры и добился положительного результата. А вот как это ценил В. Суворов (бывший советский военный разведчик): «Теперь предста вим себя американскими разведчиками и на вопрос о пособии бедной сестре посмотрим проницательным разведывательным взглядом.

странных государств на территории Российской Фе дерации;

о) участвовать в пределах своих полномочий сов местно с другими государственными органами в обес печении безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий;

п) осуществлять регистрацию и централизован ный учёт радиоданных и радиоизлучений передаю щих радиоэлектронных средств;

выявлять на терри тории Российской Федерации радиоизлучения пере дающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Феде рации, а также радиоизлучения передающих радио электронных средств, используемых в противоправ ных целях;

р) участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, каса ющихся приёма в гражданство Российской Федера ции и выхода из него, въезда на территорию Россий ской Федерации и выезда за её пределы граждан Рос сийской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностран ных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;

с) поддерживать мобилизационную готовность ор ганов Федеральной службы безопасности;

т) осуществлять подготовку кадров для органов фе деральной службы безопасности, их переподготовку и повышение их квалификации».

12.2.5.2. Нет обязанностей без прав. Федеральным законом были определены права органов ФСБ (статья 13 закона): «Органы Федеральной службы безопасно сти имеют право:

а) устанавливать на конфиденциальной основе от ношения сотрудничества с лицами, давшими на то со гласие;

б) осуществлять оперативно-розыскные мероприя тия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельно сти, организованной преступности, коррупции, неза конного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к веде нию органов Федеральной службы безопасности, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооружённых формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Об этом более подробно см. 12.2.9. настоящей книги.


Российской Федерации;

в) осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, про водящие разведывательную и иную деятельность, на правленную на нанесение ущерба безопасности Рос сийской Федерации, а также в преступные группы;

г) осуществлять дознание и предварительное след ствие по делам о преступлениях, отнесённых законо дательством Российской Федерации к ведению орга нов Федеральной службы безопасности;

иметь и ис пользовать в соответствии с законодательством Рос сийской Федерации следственные изоляторы;

д) осуществлять шифровальные работы в органах Федеральной службы безопасности, а также контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных под разделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм соб ственности (за исключением учреждений Российской Федерации, находящихся за её пределами);

е) использовать в служебных целях средства свя зи, принадлежащие государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в неотложных случа ях – негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединени ям и гражданам Российской Федерации;

ж) использовать в случаях, не терпящих отлага тельства, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям незави симо от форм собственности или общественным объ единениям (за исключением транспортных средств, которые законодательством Российской Федерации освобождены от такого использования), для предот вращения преступлений, преследования и задержа ния лиц, совершивших преступления или подозрева емых в их совершении, доставления граждан, нуж дающихся в срочной медицинской помощи, в лечеб ные учреждения, а также для проезда к месту про исшествия. По требованию владельцев транспортных средств органы Федеральной службы безопасности в установленном законом порядке возмещают им рас ходы либо причинённый ущерб;

з) беспрепятственно входить в жилые и иные при надлежащие гражданам помещения, на принадлежа щие им земельные участки, на территории и в поме щения предприятий, учреждений и организаций неза висимо от форм собственности в случае, если име ются достаточные данные полагать, что там соверша ется или совершено преступление, дознание и пред варительное следствие по которому отнесены зако нодательством Российской Федерации к ведению ор ганов Федеральной службы безопасности, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совер шении указанных преступлений, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граж дан. Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы Федеральной службы безопасности уведомляют про курора в течение двадцати четырех часов;

и) проверять у граждан и должностных лиц доку менты, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления;

к) осуществлять административное задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с по пытками проникновения и проникновением на специ ально охраняемые территории особорежимных объ ектов, закрытых административно-территориальных образований и иных охраняемых объектов, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, осуществлять их личный досмотр, досмотр и изъятие их вещей и до кументов;

л) вносить в государственные органы, администра ции предприятий, учреждений и организаций неза висимо от форм собственности, а также в обще ственные объединения обязательные для исполне ния представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Рос сийской Федерации, совершению преступлений, до знание и предварительное следствие по которым от несены законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности;

м) получать безвозмездно от государственных ор ганов, предприятий, учреждений и организаций неза висимо от форм собственности информацию, необхо димую для выполнения возложенных на органы Фе деральной службы безопасности обязанностей, за ис ключением случаев, когда федеральными законами установлен специальный порядок получения инфор мации;

н) создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учре ждения, организации и подразделения, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на орга ны Федеральной службы безопасности, и обеспече ния деятельности указанных органов;

о) создавать подразделения специального назна чения для выполнения обязанностей, возложенных на органы Федеральной службы безопасности;

п) проводить криминалистические и другие экспер тизы и исследования;

р) осуществлять внешние сношения со специаль ными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обмениваться с ними на вза имной основе оперативной информацией, специаль ными техническими и иными средствами в пределах полномочий органов Федеральной службы безопас ности и порядке, установленном нормативными ак тами Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

заключать в установленном порядке и пределах своих полномочий международные догово ры Российской Федерации;

с) направлять официальных представителей орга нов Федеральной службы безопасности в иностран ные государства по согласованию со специальными службами или с правоохранительными органами этих государств в целях повышения эффективности борь бы с преступлениями международного характера;

т) осуществлять меры по обеспечению собствен ной безопасности, в том числе по предотвращению проникновения специальных служб и организаций иностранных государств, преступных групп и отдель ных лиц с использованием технических средств к защищаемым органами Федеральной службы без опасности сведениям, составляющим государствен ную тайну;

у) разрешать сотрудникам органов Федеральной службы безопасности хранение и ношение табельно го оружия и специальных средств;

ф) использовать в целях зашифровки личности со трудников органов Федеральной службы безопасно сти, ведомственной принадлежности их подразделе ний, помещений и транспортных средств докумен ты других министерств, ведомств, предприятий, учре ждений и организаций;

х) проводить научные исследования проблем без опасности Российской Федерации;

ц) оказывать содействие предприятиям, учрежде ниям и организациям независимо от форм собствен ности в разработке мер по защите коммерческой тай ны;

ч) осуществлять на компенсационной или безвоз мездной основе подготовку кадров для специальных служб иностранных государств, служб безопасности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если это не противоречит принципам деятельности органов Федеральной служ бы безопасности.

Использование органами Федеральной службы безопасности предоставленных им прав для выпол нения обязанностей, не предусмотренных федераль ными законами, не допускается».

12.2.6. В самых общих словах было сказано о при менение оружия, специальных средств и физической силы (статья 14 закона): «Сотрудникам органов Фе деральной службы безопасности разрешается хра нение и ношение табельного оружия и специальных средств. Они имеют право применять физическую си лу, в том числе боевые приёмы борьбы, а также ору жие и специальные средства в случаях и порядке, предусмотренных законодательными и иными норма тивными правовыми актами Российской Федерации для сотрудников милиции».

12.2.7. Оговорено было и взаимодействие с рос сийскими и иностранными учреждениями (статья закона): «Органы Федеральной службы безопасности осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Россий ской Федерации, предприятиями, учреждениями и ор ганизациями независимо от форм собственности.

Органы Федеральной службы безопасности могут использовать возможности других сил обеспечения безопасности Российской Федерации в установлен ном федеральными законами порядке.

Государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации обязаны оказывать содей ствие органам федеральной службы безопасности в осуществлении ими возложенных на них обязанно стей.

Физические и юридические лица в Российской Фе дерации, предоставляющие услуги почтовой связи, электросвязи всех видов, в том числе систем теле кодовой, конфиденциальной, спутниковой связи, обя заны по требованию органов Федеральной службы безопасности включать в состав аппаратных средств дополнительные оборудование и программные сред ства, а также создавать другие условия, необходимые для проведения оперативно-технических мероприя тий органами Федеральной службы безопасности.

В целях решения задач обеспечения безопасности Российской Федерации военнослужащие органов Фе деральной службы безопасности могут быть прико мандированы к государственным органам, предпри ятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности с согласия их руководителей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, с оставлением их на военной службе.

Взаимодействие органов Федеральной службы безопасности со специальными службами, с право охранительными органами и иными организациями иностранных государств устанавливается на основа нии международных договоров Российской Федера ции».

12.2.8. Довольно подробно рассматривался вопрос о сотрудниках органов Федеральной службы безопас ности, их правовой и социальной защите (статьи 16-18 закона), что отражает результат ранее сложного психологического климата для кадровых сотрудников спецслужб, существовавшего около пяти лет в стране и окончательно не изменившегося к 1995 году.

«Органы Федеральной службы безопасности ком плектуются (в том числе и на конкурсной основе) во еннослужащими и гражданским персоналом. Военно служащие органов Федеральной службы безопасно сти (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), а также лица из чис ла гражданского персонала, назначенные на долж ности военнослужащих, являются сотрудниками орга нов федеральной службы безопасности.

Сотрудником органов федеральной службы без опасности может быть гражданин Российской Феде рации, способный по своим личным и деловым каче ствам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности.

Военнослужащие органов Федеральной службы безопасности проходят военную службу в соответ ствии с законодательством Российской Федерации о прохождении военной службы с учётом установлен ных настоящим Федеральным законом особенностей, обусловленных спецификой выполняемых ими обя занностей.

Численность военнослужащих и гражданского пер сонала органов Федеральной службы безопасности (без учёта численности работников научно-исследо вательских, военно-медицинских учреждений и под разделений, персонала по эксплуатации, охране и об служиванию служебных зданий и помещений орга нов Федеральной службы безопасности) устанавли вается Президентом Российской Федерации. Числен ность военнослужащих и гражданского персонала на учно-исследовательских, военно-медицинских учре ждений и подразделений, персонала по эксплуата ции, охране и обслуживанию служебных зданий и по мещений органов федеральной службы безопасно сти устанавливается Директором Федеральной служ бы безопасности Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Полномочия должностных лиц органов Федераль ной службы безопасности на применение поощре ний и наложение дисциплинарных взысканий в от ношении подчинённых им военнослужащих, а также на присвоение воинских званий, назначение и уволь нение военнослужащих (за исключением военнослу жащих, замещающих должности высших офицеров) устанавливаются Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

С военнослужащими органов Федеральной служ бы безопасности, являющимися высококвалифици рованными специалистами и достигшими предельно го возраста пребывания на военной службе, могут быть заключены контракты о прохождении военной службы на период до достижения ими 65-летнего воз раста в порядке, определяемом Директором Феде ральной службы безопасности Российской Федера ции.

Обязанности, права и льготы гражданского пер сонала органов Федеральной службы безопасности определяются законодательством Российской Феде рации.

Сотрудники органов Федеральной службы безопас ности в своей служебной деятельности руководству ются федеральными законами и не могут быть связа ны решениями политических партий, общественных движений и общественных организаций.

Сотрудникам и гражданскому персоналу органов Федеральной службы безопасности запрещается за ниматься предпринимательской деятельностью, а также оказывать содействие физическим и юриди ческим лицам в осуществлении такой деятельности.

Сотрудники органов Федеральной службы безопас ности не вправе совмещать военную службу с иной оплачиваемой деятельностью, кроме занятия науч ной, преподавательской и иной творческой деятель ностью, если она не препятствует исполнению слу жебных обязанностей (за исключением случаев, ко гда это вызвано служебной необходимостью)….

Сотрудники органов Федеральной службы безопас ности при исполнении служебных обязанностей яв ляются представителями федеральных органов го сударственной власти и находятся под защитой го сударства. Никто, кроме государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на то федераль ными законами, не вправе вмешиваться в их служеб ную деятельность.

Воспрепятствование исполнению сотрудником ор ганов Федеральной службы безопасности служебных обязанностей, оскорбление, сопротивление, насилие или угроза применения насилия по отношению к нему в связи с исполнением указанным сотрудником слу жебных обязанностей влекут за собой ответствен ность, предусмотренную законодательством Россий ской Федерации.

Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества сотрудника органов Федеральной службы безопасности и членов его семьи от преступ ных посягательств в связи с исполнением им служеб ных обязанностей осуществляется в порядке, преду смотренном законодательством Российской Федера ции.

При исполнении сотрудником органов Федераль ной службы безопасности служебных обязанностей не допускаются его привод, задержание, личный до смотр и досмотр его вещей, а также досмотр лично го и используемого им транспорта без официально го представителя органов Федеральной службы без опасности или решения суда.

Сведения о сотрудниках органов Федеральной службы безопасности, выполнявших (выполняющих) специальные задания в специальных службах и орга низациях иностранных государств, в преступных груп пах, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного согласия указанных сотрудников и в случаях, предусмотрен ных федеральными законами. …. Военнослужащим органов Федеральной службы безопасности из числа высококвалифицированных специалистов в выслугу лет для назначения пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет может засчитываться стаж их трудовой деятельности до зачисления на военную службу в порядке, определяемом Директором феде ральной службы безопасности Российской Федера ции.

Время выполнения сотрудниками органов Феде ральной службы безопасности специальных заданий в специальных службах и организациях иностранных государств, в преступных группах подлежит зачёту в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии, присвоения воинского звания и исчисления процентной надбавки за выслугу лет в порядке, опре деляемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим и гражданскому персоналу орга нов Федеральной службы безопасности оклады по во инской должности и должностные оклады (тарифные ставки) устанавливаются с увеличением на 25 про центов за службу (работу) в органах Федеральной службы безопасности.

Военнослужащим органов Федеральной службы безопасности, имеющим право на пенсию за выслугу лет и продолжающим военную службу, выплачивает ся ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере от 25 до 50 процентов размера пенсии, ко торая могла быть им начислена. Порядок и условия выплаты указанной надбавки определяются Директо ром Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Военнослужащие органов Федеральной службы безопасности на всей территории Российской Феде рации пользуются правом бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), а в сельской местности – на попутном транс порте (за исключением личного) при предъявлении служебного удостоверения.

Военнослужащие органов Федеральной службы безопасности, обеспечивающие безопасность объек тов транспорта, при выполнении служебных обязан ностей имеют право бесплатного проезда в поездах, на речных, морских и воздушных судах.

Сотрудникам органов Федеральной службы без опасности, использующим в служебных целях лич ный транспорт, выплачивается денежная компенса ция в порядке и размере, устанавливаемых Прави тельством Российской Федерации.

Военнослужащим органов Федеральной службы безопасности телефоны по месту жительства уста навливаются в срок, не превышающий одного года со дня подачи заявления.

Оказание медицинской помощи военнослужащим и гражданскому персоналу органов Федеральной служ бы безопасности, членам семей военнослужащих, проходящих службу по контракту (жёнам, мужьям, де тям в возрасте до 18 лет и лицам, находящимся на иждивении), а также детям гражданского персонала в возрасте до 18 лет в военно-медицинских учрежде ниях органов Федеральной службы безопасности осу ществляется бесплатно.

Оказание медицинской помощи военнослужащим органов Федеральной службы безопасности, в том числе обеспечение военнослужащих лекарственны ми средствами, изделиями медицинского назначения, изготовление и ремонт зубных протезов (за исклю чением протезов из драгоценных металлов) в учре ждениях здравоохранения других министерств и ве домств, осуществляется за счёт средств Федераль ной службы безопасности Российской Федерации.

При этом средства, направляемые органами феде ральной службы безопасности учреждениям здраво охранения иной ведомственной принадлежности за оказание медицинской помощи военнослужащим, ис ключаются из сумм, облагаемых налогами.

Время нахождения военнослужащих органов Феде ральной службы безопасности на излечении в связи с полученными ими при исполнении служебных обязан ностей ранениями, контузиями или увечьями не огра ничивается только при наличии неоспоримых данных о возможности восстановления способности к несе нию военной службы.

Права и льготы военнослужащих органов Феде ральной службы безопасности и членов их семей, предусмотренные частями девятой и десятой насто ящей статьи, распространяются на граждан, которые уволены с военной службы по достижении предель ного возраста пребывания на военной службе, состо янию здоровья или в связи с организационно-штатны ми мероприятиями и общая продолжительность воен ной службы которых в льготном исчислении составля ет двадцать и более лет, а также на членов их семей».



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.