авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Центральной

комиссии Республики Беларусь

по выборам и проведению

республиканских референдумов

17.12.2013 № 20

ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

ДЛЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И ОКРУЖНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ

КОМИССИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ

ДЕПУТАТОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ДВАДЦАТЬ СЕДЬМОГО СОЗЫВА Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов в целях обеспечения единообразного применения территориальными и окружными избирательными комиссиями норм Избирательного кодекса Республики Беларусь подготовила данное Практическое пособие, содержащее извлечения отдельных положений Кодекса, а также разъяснения некоторых организационно-правовых вопросов, которые могут возникнуть при подготовке и проведении выборов депутатов местных Советов депутатов Республики Беларусь двадцать седьмого созыва.

В Практическом пособии размещены образцы избирательных документов и примеры их оформления, которые могут быть использованы организаторами выборов в практической работе. Если в период избирательной кампании потребуется дополнительная помощь, звоните в вышестоящую территориальную избирательную комиссию или в Центральную комиссию по тел.: 327 19 03, 327 19 15, 222 64 87, 327 19 10, 327 19 30.

Официальный сайт Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов – http://www.rec.gov.by/ 1. КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ Подготовку и проведение выборов депутатов местных Советов депутатов обеспечивают следующие избирательные комиссии:

2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ, ОКРУЖНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ 2.1. Первое заседание территориальной, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов местных Советов депутатов Первое заседание территориальной, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов местных Советов депутатов (далее – территориальная, окружная комиссия) созывается органами, образовавшими комиссию, не позднее трех дней со дня ее формирования. Первое заседание комиссии открывает и ведет до избрания председателя комиссии представитель того органа, на который возложена обязанность по организации данного заседания комиссии.

Свою деятельность территориальная, окружная комиссия начинает с избрания на первом заседании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной, окружной комиссии избираются из числа ее членов. Предложения по названным кандидатурам вносят члены комиссии.

В соответствии с частью третьей Кто не может возглавлять статьи 37 Избирательного кодекса территориальную, окруж председателем территориальной, ную комиссию?

окружной комиссии не может быть близкий родственник кандидата в депутаты, его супруг (супруга), а также лицо, находящееся в непосредственном подчинении у кандидата в депутаты. Со дня регистрации территориальной, окружной комиссией такого лица (лиц) кандидатом в депутаты полномочия председателя этой комиссии прекращаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь к близким родственникам относятся: родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки. Наличие непосредственной подчиненности следует определять в соответствии с должностной инструкцией конкретного работника.

2.2. Режим работы территориальной, окружной комиссии Не позднее чем на следующий день после проведения первого заседания в территориальной, окружной комиссии должно быть организовано дежурство членов комиссии для приема избирателей:

в будние дни – с 10 до 19 часов (перерыв – с 14 до 15 часов);

в субботу – с 10 до 14 часов.

Вышестоящая территориальная избирательная комиссия может установить иной режим работы в будние дни в городской (в городе районного подчинения), поселковой, сельской избирательной комиссии. (в ред. постановления Центральной комиссии от 21.01.2014 № 6).

О режиме работы комиссии вывешивается объявление.

Если последний день подачи документов, необходимых для совершения определенного избирательного действия, приходится на субботу или воскресенье, то в комиссии в этот день должно быть организовано дежурство согласно режиму работы в будний день.

Председатель комиссии осуществляет учет времени, отработанного членами комиссии.

В течение трех дней после дня выборов в территориальной, окружной комиссии должно быть организовано дежурство для приема жалоб кандидатов в депутаты о признании выборов недействительными, иных обращений граждан о нарушении избирательного законодательства.

2.3. Размещение территориальной, окружной комиссии и оснащение оборудованием. Печати территориальных, окружных комиссий.

Удостоверения членов территориальной, окружной комиссии Местные исполнительные и распорядительные органы организуют предоставление помещений для размещения территориальных, окружных комиссий. Помещения, предоставляемые территориальным, окружным комиссиям, должны быть пригодны для работы комиссии.

Помещения территориальных, Каким оборудованием долж- окружных комиссий должны быть ны быть оснащены помеще- оснащены оборудованием: сто ния, предоставляемые терри- лами, стульями, шкафами, сей ториальным, окружным комиссиям? фами, осветительными прибора На каких условиях предоставляется ми и др. Комиссии должны иметь оборудование? возможность пользоваться орг техникой: компьютерами, копи ровальными аппаратами, калькуляторами и др. Помеще ния и оборудование предоставляются комиссиям бесплатно.

На здании, в котором размещается территориальная, окружная комиссия, необходимо поместить вывеску с указанием наименования соответствующей комиссии, например:

ВИТЕБСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ или ОКРУЖНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ НЕМАНСКОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОКРУГА № ПО ВЫБОРАМ В МИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ или ЗАРЕЧЕНСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Размеры вывески определяет соответствующая территориальная, окружная комиссия.

При проведении выборов избирательные комиссии используют печати:

• территориальные комиссии – печати соответствующих местных Советов депутатов или исполнительных комитетов;

• окружные комиссии – печати районных, городских (городов областного подчинения) исполнительных комитетов по месту нахождения указанных комиссий, а в городах с районным делением – печати местных администраций;

• территориальные комиссии, осуществляющие в районах города Минска полномочия окружных комиссий по выборам в Минский городской Совет депутатов, – печати местных администраций.

Удостоверения членов территориальных, окружных комиссий изготавливают и выдают областные, Минский городской, районные, городские, поселковые, сельские исполнительные комитеты (приложение 1).

При осуществлении дежурства в территориальной, окружной комиссии, на заседаниях комиссии члены комиссии должны иметь бейджи (нагрудные таблички) с указанием фамилии, имени, отчества и членства в комиссии.

Бейджи изготавливают территориальные и окружные комиссии.

2.4. Документы и материалы, необходимые для работы территориальной, окружной комиссии Территориальные, окружные комиссии должны иметь следующие документы:

• Конституцию Республики Беларусь;

• Указ Президента Республики Беларусь о назначении выборов в местные Советы депутатов Республики Беларусь двадцать седьмого созыва;

• Избирательный кодекс Республики Беларусь;

• постановления Центральной комиссии по вопросам подготовки и проведения выборов депутатов местных Советов депутатов Республики Беларусь двадцать седьмого созыва.

Для организации работы территориальной, окружной комиссии также необходимы:

• решение соответствующих представительного, исполнительного и распорядительного органов об образовании территориальной, окружной комиссии;

• карта-схема с обозначением границ избирательных округов по выборам в соответствующий местный Совет депутатов. Городские (в городах районного подчинения), поселковые, сельские территориальные комиссии изготавливают карты-схемы избирательных округов при необходимости;

• решение территориальной комиссии об образовании избирательных округов по выборам в соответствующий местный Совет депутатов;

• решение соответствующего исполнительного и распорядительного органа об образовании участков для голосования на территории района, города, района в городе.

В территориальных и окружных комиссиях в удобном для ознакомления месте должны находиться:

• номера телефонов и адрес Центральной комиссии;

• номера телефонов вышестоящих и нижестоящих территориальных комиссий и участковых избирательных комиссий (далее – участковые комиссии), расположенных на территории избирательного округа, района, города, района в городе, поселка, сельсовета;

• номера телефонов органов внутренних дел, аварийно-спасательных служб и подразделений по чрезвычайным ситуациям.

2.5. Созыв заседаний территориальной, окружной комиссии Основной организационной формой работы территориальной, окружной комиссии является заседание.

Заседания территориальной, окружной комиссии созывает председатель комиссии.

Заседания комиссии созываются также по требованию не менее одной трети членов комиссии. Заседания комиссии проводятся председателем, а в случае его отсутствия или по его поручению – заместителем председателя комиссии.

На заседании территориальной, Кто вправе присутствовать окружной комиссии вправе на заседании территориаль присутствовать лица, выдвигаемые ной, окружной комиссии?

кандидатами в депутаты, кандидаты в депутаты, их доверенные лица, наблюдатели, представители средств массовой информации, а также граждане, обращения которых рассматриваются на заседании комиссии. При необходимости на заседания комиссии могут приглашаться представители государственных органов, общественных объединений, иных организаций.

О заседании территориальной, окружной комиссии члены комиссии должны извещаться заблаговременно. В помещении, в котором находится территориальная, окружная комиссия, нужно размещать информацию о дате и времени проведения заседания. Сообщение о заседании комиссии также можно размещать с согласия соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа на его сайте в глобальной компьютерной сети Интернет.

Территориальные, окружные комиссии информируют аккредитованных при них наблюдателей о дате, времени и месте проведения заседаний.

2.6. Вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях областной, Минской городской избирательной комиссии На заседаниях областной, Минской городской избирательной комиссии рассматриваются следующие вопросы:

1) об образовании избирательных округов по выборам в областной, Минский городской Совет депутатов;

2) о распределении денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, между нижестоящими избирательными комиссиями;

3) о распределении эфирного времени для выступлений кандидатов в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов между окружными комиссиями по выборам в областной Совет депутатов, территориальными комиссиями, осуществляющими полномочия окружных комиссий по выборам в Минский городской Совет депутатов;

4) о способе информирования избирателей о доходах и имуществе кандидатов в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов;

5) о вынесении предупреждений лицам, выдвигаемым кандидатами в депутаты, инициативным группам, кандидатам в депутаты за нарушение требований Избирательного кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о выборах;

6) об отмене решений о регистрации кандидатов в депутаты в случаях, предусмотренных Избирательным кодексом;

7) об установлении итогов выборов в областной, Минский городской Совет депутатов;

8) о регистрации депутатов, избранных в областной, Минский городской Совет депутатов;

9) о проведении повторного подсчета голосов избирателей по выборам в областной, Минский городской, районный, городской (города областного подчинения) Совет депутатов;

10) о созыве первой сессии вновь избранного областного, Минского городского Совета депутатов;

11) о проведении повторных выборов депутатов областного, Минского городского Совета депутатов;

12) жалобы:

на решения районных, городских (в городах областного подчинения) избирательных комиссий, окружных комиссий по выборам в областной Совет депутатов, территориальных комиссий, осуществляющих полномочия окружных комиссий по выборам в Минский городской Совет депутатов:

• об отказе в регистрации инициативных групп граждан по сбору подписей избирателей в поддержку лиц, предлагаемых для выдвижения кандидатами в депутаты, и проведению агитации за их избрание (далее – инициативная группа);

• об отказе в регистрации кандидатов в депутаты;

• об отмене решений о регистрации кандидатов в депутаты;

• о вынесении предупреждений лицам, выдвигаемым кандидатами в депутаты, инициативным группам, кандидатам в депутаты;

на иные решения нижестоящих избирательных комиссий.

На заседаниях областной, Минской городской избирательной комиссии могут рассматриваться и иные вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, в том числе обращения о нарушении избирательного законодательства участниками избирательной кампании.

2.7. Вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях районной, городской (в городе областного подчинения) избирательной комиссии На заседаниях районной, городской (в городе областного подчинения) избирательной комиссии рассматриваются следующие вопросы:

1) об образовании избирательных округов по выборам в районный, городской (города областного подчинения) Совет депутатов;

2) о распределении денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, между городскими (в городах районного подчинения), поселковыми, сельскими и участковыми комиссиями;

3) о регистрации инициативных групп;

4) об организации работы по проверке достоверности подписей избирателей в подписных листах для сбора подписей избирателей в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты (далее – подписной лист), и определении порядка отбора подписных листов для проверки;

5) о результатах проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им данных в подписных листах;

6) о регистрации кандидатов в депутаты, утверждении текста бюллетеня по каждому избирательному округу и определении числа изготавливаемых бюллетеней;

7) о способе информирования избирателей о доходах и имуществе кандидатов в депутаты районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов;

8) о регистрации доверенных лиц кандидатов в депутаты;

9) о регистрации представителей кандидатов в депутаты по финансовым вопросам;

10) о согласовании образования участков для голосования и установлении единой нумерации участков для голосования по району, городу;

11) о согласовании вопросов об определении помещений для проведения предвыборной агитации, мест для проведения массовых мероприятий в уведомительном порядке, мест для размещения агитационных материалов;

12) о проведении жеребьевки между кандидатами в депутаты для определения даты и времени выступлений по государственному радиовещанию;

13) об утверждении текста общего плаката с биографическими данными кандидатов в депутаты;

14) об утверждении текстов информационных материалов о кандидатах в депутаты для направления их избирателям;

15) о вынесении предупреждений лицам, выдвигаемым кандидатами в депутаты, инициативным группам, кандидатам в депутаты за нарушение требований Избирательного кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о выборах;

16) об отмене решений о регистрации кандидатов в депутаты в случаях, предусмотренных Избирательным кодексом;

17) об установлении итогов выборов в районный, городской (города областного подчинения) Совет депутатов;

18) о регистрации депутатов, избранных в районный, городской (города областного подчинения) Совет депутатов;

19) о проведении повторного подсчета голосов избирателей по выборам в городской (города районного подчинения), поселковый, сельский Совет депутатов;

20) о созыве первой сессии вновь избранного районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов;

21) о проведении повторных выборов депутатов районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов;

22) жалобы:

о признании выборов недействительными;

на решения городских (в городах районного подчинения), поселковых, сельских избирательных комиссий:

• об отказе в регистрации инициативных групп;

• об отказе в регистрации кандидатов в депутаты;

• об отмене решений о регистрации кандидатов в депутаты в случаях, предусмотренных Избирательным кодексом;

• о вынесении предупреждений лицам, выдвигаемым кандидатами в депутаты, инициативным группам, кандидатам в депутаты;

на иные решения нижестоящих избирательных комиссий.

На заседаниях районной, городской (в городе областного подчинения) избирательной комиссии могут рассматриваться и иные вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, в том числе обращения о нарушении избирательного законодательства участниками избирательной кампании.

2.8. Вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях городской (в городе районного подчинения), поселковой, сельской избирательной комиссии На заседаниях городской (в городе районного подчинения), поселковой, сельской избирательной комиссии рассматриваются следующие вопросы:

1) об образовании избирательных округов по выборам в городской (города районного подчинения), поселковый, сельский Совет депутатов;

2) о регистрации инициативных групп;

3) об организации работы по проверке достоверности подписей избирателей в подписных листах и определении порядка отбора подписных листов для проверки;

4) о результатах проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им данных в подписных листах;

5) о регистрации кандидатов в депутаты, утверждении текста бюллетеня по каждому избирательному округу и определении числа изготавливаемых бюллетеней;

6) о регистрации доверенных лиц кандидатов в депутаты;

7) о регистрации представителей кандидатов в депутаты по финансовым вопросам;

8) об утверждении текста общего плаката с биографическими данными кандидатов в депутаты;

9) об утверждении текстов информационных материалов о кандидатах в депутаты для направления их избирателям;

10) о вынесении предупреждений лицам, выдвигаемым кандидатами в депутаты, инициативным группам, кандидатам в депутаты за нарушение требований Избирательного кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о выборах;

11) об отмене решений о регистрации кандидатов в депутаты в случаях, предусмотренных Избирательным кодексом;

12) об установлении итогов выборов в городской (города районного подчинения), поселковый, сельский Совет депутатов;

13) о регистрации депутатов, избранных в городской (города районного подчинения), поселковый, сельский Совет депутатов;

14) о созыве первой сессии вновь избранного городского (города районного подчинения), поселкового, сельского Совета депутатов;

15) о проведении повторных выборов депутатов городского (города районного подчинения), поселкового, сельского Совета депутатов;

16) жалобы:

• о признании выборов недействительными;

• на решения участковых комиссий.

На заседаниях городской (в городе районного подчинения), поселковой, сельской избирательной комиссии могут рассматриваться и иные вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, в том числе обращения о нарушении избирательного законодательства участниками избирательной кампании.

2.9. Вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях окружной комиссии по выборам в областной Совет депутатов и территориальной комиссии, осуществляющей в районе города Минска полномочия окружных комиссий по выборам в Минский городской Совет депутатов На заседаниях окружной комиссии по выборам в областной Совет депутатов и территориальной комиссии, осуществляющей в районе города Минска полномочия окружных комиссий по выборам в Минский городской Совет депутатов, рассматриваются следующие вопросы:

1) о регистрации инициативных групп;

2) об организации работы по проверке достоверности подписей избирателей в подписных листах и определении порядка отбора подписных листов для проверки;

3) о результатах проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им данных в подписных листах;

4) о регистрации кандидатов в депутаты, утверждении текста бюллетеня по избирательному округу, избирательным округам в районе города Минска и определении числа изготавливаемых бюллетеней;

5) о регистрации доверенных лиц кандидатов в депутаты;

6) о регистрации представителей кандидатов в депутаты по финансовым вопросам;

7) о согласовании вопросов об определении помещений для проведения предвыборной агитации, мест для проведения массовых мероприятий в уведомительном порядке, мест для размещения агитационных материалов;

8) о проведении жеребьевки между кандидатами в депутаты для определения даты и времени выступлений по государственному радиовещанию;

9) об утверждении текста общего плаката с биографическими данными кандидатов в депутаты;

10) об утверждении текстов информационных материалов о кандидатах в депутаты для направления их избирателям;

11) о вынесении предупреждений лицам, выдвигаемым кандидатами в депутаты, инициативным группам, кандидатам в депутаты за нарушение требований Избирательного кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о выборах;

12) об отмене решений о регистрации кандидатов в депутаты в случаях, предусмотренных Избирательным кодексом;

13) об установлении результатов выборов по избирательному округу, избирательным округам в районе города Минска;

14) о проведении повторных выборов депутатов областного, Минского городского Совета депутатов;

15) жалобы:

• о признании выборов недействительными;

• на решения участковых комиссий.

Территориальная комиссия, осуществляющая в районе города Минска полномочия окружных комиссий по выборам в Минский городской Совет депутатов, кроме вышеуказанных вопросов на заседании комиссии рассматривает вопросы о распределении денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, между участковыми комиссиями;

о согласовании образования участков для голосования на территории района города Минска и установлении единой нумерации участков для голосования.

На заседаниях окружной комиссии по выборам в областной Совет депутатов и территориальной комиссии, осуществляющей в районе города Минска полномочия окружных комиссий по выборам в Минский городской Совет депутатов, могут рассматриваться и иные вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, в том числе обращения о нарушении избирательного законодательства участниками избирательной кампании.

2.10. Правомочность заседания территориальной, окружной комиссии.

Протоколы территориальной, окружной комиссии Заседание комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей состава комиссии.

Если территориальная, окружная комиссия образована в составе 13 членов, то для проведения правомочного заседания необходимо участие в заседании не менее 9 членов комиссии. Если территориальная, окружная комиссия образована в составе 11 членов, то заседание является правомочным при участии в нем не менее 8 членов комиссии.

Обсуждение вопросов на заседании территориальной, окружной комиссии и принятие решений отражается в протоколе заседания комиссии (приложение 2).

Протокол заседания ведет секретарь комиссии. К протоколу заседания прилагаются решения комиссии, принятые на заседании, документы к ним и особые мнения членов территориальной, окружной комиссии, если они имеются.

Протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.

В случаях, предусмотренных Избирательным кодексом, территориальные, окружные комиссии на основании принятых решений составляют протоколы, которые подписываются всеми членами комиссии.

Если на заседании комиссии от Как оформляются вышеназ- сутствует председатель комис ванные протоколы, если на за- сии, то в графе «Председатель седании комиссии отсутству- комиссии» ставится подпись его ет председатель или член комиссии? заместителя либо члена комиссии, на которого временно ее решени ем были возложены обязанности председателя комиссии. Если по каким-либо причинам при подписании про токола отсутствует член комиссии, то в графе «Подпись» указывает ся причина его отсутствия (например, «болен», «командировка» и т.д.).

2.11. Решения территориальной, окружной комиссии Решение территориальной, окружной комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов от состава комиссии, определенного органами, образовавшими комиссию. При равном количестве голосов, поданных «за» и «против», принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.

Решения, принимаемые комиссией, должны быть мотивированными, т.е. содержать обоснование принятия того или иного решения.

Решения комиссии оформляются на стандартных листах бумаги формата А с обязательным указанием соответствующих реквизитов (приложение 3). Решение подписывается председателем и секретарем комиссии.

2.12. Особое мнение члена территориальной, окружной комиссии Член территориальной, окружной комиссии, не согласный с ее решением, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания территориальной, окружной комиссии.

Если протокол территориальной, окружной комиссии должен быть подписан всеми членами комиссии, то член комиссии, высказавший особое мнение, подписывает протокол и указывает: «имеется особое мнение».

Нет, не всегда. Особое мнение чле Всегда ли по особому мне на комиссии рассматривается на нию члена территориальной, заседании комиссии и по нему при окружной комиссии принима нимается мотивированное решение ется решение комиссии?

в тех случаях, когда протокол тер риториальной, окружной комиссии направляется в вышестоящую территориальную комиссию, а член комис сии, подписавший протокол, высказал особое мнение. К таким протоколам относятся: о регистрации кандидатов в депутаты, о результатах выборов.

2.13. Наблюдение на заседании территориальной, окружной комиссии На заседаниях территориальной, окружной комиссии вправе присутствовать наблюдатели – депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов, доверенные лица кандидатов в депутаты местных Советов депутатов, представители политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, граждан.

Порядок направления наблюдателей на заседания комиссий и на участки для голосования определяет Центральная комиссия.

Наблюдатели, направленные на заседания территориальной, окружной комиссии, аккредитуются при данной комиссии путем внесения записи в журнал аккредитации наблюдателей (приложение 4).

Срок полномочий наблюдателя начинается со дня его аккредитации и заканчивается в день установления соответствующей комиссией результатов или итогов выборов.

Территориальная, окружная комиссия, при которой аккредитован наблюдатель, вправе лишить его аккредитации в случае нарушения им законодательства Республики Беларусь о выборах.

3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЛЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ, ОКРУЖНОЙ КОМИССИИ 3.1. Права и обязанности члена территориальной, окружной комиссии Член комиссии вправе:

• вносить предложения в повестку дня заседания комиссии, а также предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

• выступать на заседаниях комиссии и требовать проведения голосования по внесенным предложениям;

• задавать участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

• знакомиться с документами и материалами комиссии, в состав которой он входит, и нижестоящих избирательных комиссий;

• осуществлять иные полномочия в соответствии с компетенцией комиссии.

Член комиссии обязан:

• соблюдать Конституцию Республики Беларусь, выполнять требования Избирательного кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о выборах;

• не совершать действий, дискредитирующих комиссию;

• участвовать в заседаниях комиссии, а в случае невозможности участия в заседании сообщать об этом руководству комиссии;

• принимать участие в подготовке заседаний комиссии и проводимых комиссией проверках;

• выполнять решения комиссии, поручения комиссии и ее руководства.

Лица, входящие в состав комиссии, не имеют права принимать участия в агитации за или против кандидатов в депутаты.

Член территориальной, окружной комиссии реализует свои права в рамках полномочий комиссии как коллегиального органа. Член комиссии не наделен правом осуществлять действия от имени комиссии, если не был на это уполномочен комиссией либо председателем комиссии.

3.2. Полномочия председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной, окружной комиссии Председатель территориальной, окружной комиссии:

• осуществляет руководство деятельностью комиссии и обеспечивает выполнение возложенных на нее функций;

• представляет комиссию в отношениях с другими избирательными комиссиями, государственными органами, общественными объединениями, иными организациями, средствами массовой информации, избирателями, судебными органами;

• распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, в пределах сметы расходов;

• обеспечивает надлежащее оснащение комиссии оборудованием, необходимой документацией, канцелярскими принадлежностями и т.д.;

• созывает заседания комиссии и председательствует на них;

• подписывает решения комиссии, протоколы заседаний комиссии и ответы на обращения граждан;

• дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам комиссии;

• ведет учет времени, отработанного членами комиссии;

• обеспечивает сохранность избирательных документов;

• запрашивает у государственных органов, иных организаций информацию, необходимую для работы комиссии;

• осуществляет другие полномочия, предусмотренные избирательным законодательством.

Заместитель председателя территориальной, окружной комиссии:

• оказывает содействие в осуществлении председателем комиссии возложенных на него полномочий;

• осуществляет полномочия председателя комиссии в случае его отсутствия;

• выполняет поручения председателя комиссии;

• осуществляет другие полномочия, предусмотренные избирательным законодательством.

Секретарь территориальной, окружной комиссии:

• обеспечивает подготовку материалов к заседанию комиссии;

• извещает членов комиссии, наблюдателей, заявителей, других участников заседания комиссии о предстоящем заседании;

• размещает информацию о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;

• ведет, оформляет и подписывает протокол заседания комиссии;

• обеспечивает подготовку и оформление решений комиссии;

• подписывает решения комиссии и обеспечивает их рассылку;

• организует ведение делопроизводства, регистрирует все входящие и исходящие документы;

• выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

• осуществляет другие полномочия, предусмотренные избирательным законодательством.

3.3. Освобождение члена территориальной, окружной комиссии от выполнения трудовых (служебных) обязанностей Отдельные члены территориальной, окружной комиссии могут освобождаться от выполнения трудовых (служебных) обязанностей на период избирательной кампании.

Территориальная, окружная Как оформляется освобождение комиссия должна принять члена комиссии от выполнения решение и указать в нем трудовых (служебных) обязан конкретный срок, на который ностей?

освобождается член комиссии от выполнения трудовых (служебных) обязанностей для работы в комиссии. Копия принятого решения направляется руководителю организации, в которой работает член комиссии. Наниматель освобождает работника, который является членом территориальной, окружной комиссии, от выполнения трудовых (служебных) обязанностей на срок, указанный в решении комиссии, издавая соответствующий приказ (распоряжение). Копия приказа (распоряжения) направляется в территориальную, окружную комиссию.

3.4. Оплата труда членов территориальной, окружной комиссии За членами комиссии, освобожденными от выполнения трудовых (служебных) обязанностей, сохраняется средняя заработная плата за счет средств, выделенных из республиканского бюджета на проведение выборов.

За выполнение членами комиссии обязанностей в комиссии в свободное от основной работы время, в выходные дни оплата труда членов комиссии производится исходя из фактически отработанного времени в комиссии согласно смете расходов на подготовку и проведение выборов депутатов местных Советов депутатов.

3.5. Прекращение полномочий члена территориальной, окружной комиссии Полномочия члена территориальной, окружной комиссии прекращаются в случаях:

В случае, указанном в пункте 2, полномочия члена комиссии прекращаются с момента регистрации его кандидатом, доверенным лицом кандидата, о чем принимается соответствующее решение комиссии, членом которой он является (приложение 5);

В случаях, указанных в пунктах 3 и 4, полномочия члена комиссии прекращаются органами, образовавшими комиссию. Решение органов о прекращении полномочий члена комиссии выдается не позднее чем на следующий день после принятия решения. Решение органов, образовавших комиссию, о прекращении полномочий члена комиссии в связи с нарушением им требований Избирательного кодекса или систематическим неисполнением обязанностей может быть в трехдневный срок со дня принятия решения обжаловано в районный, городской суд;

3.6. Изменение состава территориальной, окружной комиссии Решение об изменении состава территориальной, окружной комиссии или о формировании комиссии в новом составе принимают органы, образовавшие комиссию. Решение по этим вопросам должно приниматься не позднее чем в пятидневный срок со дня выбытия члена (членов) комиссии. Для реализации названного положения избирательного законодательства органы, образовавшие территориальную, окружную комиссию, вправе обратиться к политическим партиям, другим общественным объединениям, трудовым коллективам, гражданам с просьбой о выдвижении нового представителя в состав комиссии.

Нет, не всегда. Органы, образо Всегда ли необходимо выдвигать вавшие комиссию, обязаны при нового представителя в состав нимать решение об изменении территориальной, окружной состава комиссии, если при вы комиссии и принимать решение об бытии члена (членов) комиссии ее изменении состава комиссии или состав является неправомочным о формировании комиссии в новом либо если необходимо формиро составе?

вать комиссию в новом составе.

Во всех остальных случаях при нятие решения об изменении состава комиссии не является обязательным.

Если территориальная, окружная комиссия в результате выбытия ее членов остается в неправомочном составе, полномочия комиссии на период ее формирования осуществляет вышестоящая избирательная комиссия.

3.7. Срок полномочий территориальных, окружных комиссий Полномочия областных, Минской городской, районных, городских, поселковых, сельских избирательных комиссий сохраняются до назначения выборов в местные Советы депутатов нового созыва.

Полномочия окружных комиссий по выборам в областные Советы депутатов и территориальных комиссий, осуществляющих в районах города Минска полномочия окружных комиссий по выборам в Минский городской Совет депутатов, прекращаются через месяц после выборов.

4. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ 4.1. Порядок подачи и рассмотрения обращений Работа с обращениями является одной из важнейших сторон деятельности территориальной, окружной комиссии по обеспечению и защите избирательных прав граждан.

Граждане обращаются в комиссии путем подачи письменных или устных обращений. Обращение подается гражданином или его представителем, осуществляющим свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, удостоверенной в порядке, установленном пунктом 3 и частью первой пункта 4 статьи 186 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

В названной норме предусмотрены случаи, когда доверенности, удостоверенные специально уполномоченными на то должностными лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным.

Обращения, поступившие в территориальную, окружную комиссию, подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации входящих документов (приложение 6).

На всех входящих документах на нижнем поле первого листа документа справа ставятся дата поступления документа и номер регистрации документа в журнале регистрации входящих документов. Указание о порядке исполнения документа и об исполнителе дает председатель комиссии.

Учет устных обращений граждан также осуществляется в журнале регистрации входящих документов. При этом в графе «Примечание» производится отметка «Устное обращение». Письменные обращения, принятые на личном приеме граждан, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

Обращения, не требующие коллегиального рассмотрения, по поручению председателя комиссии рассматриваются членами комиссии.

Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными. Ответы на обращения подписывает председатель или заместитель председателя комиссии.

Если по обращению принималось решение комиссии, то заявителю направляется копия решения.

Отправляемые документы регистрируются в журнале регистрации исходящих документов (приложение 7).

Жалоба на решение территори Куда следует обжаловать альной, окружной комиссии пода решения территориальной, ется в вышестоящую террито окружной или участковой риальную комиссию, а на решение комиссии?

участковой комиссии – в вышесто ящую территориальную, окруж ную комиссию. Решение участковой комиссии о заявлении гражда нина о неправильностях в списке избирателей может быть также обжаловано в районный, городской суд не позднее чем за пять дней до выборов.

При рассмотрении обращения на заседании территориальной, окружной комиссии заявителю сообщается о дате, времени и месте проведения заседания. Заявитель вправе знакомиться с материалами, связанными с рассмотрением его обращения.

Территориальная, окружная комиссия, рассмотрев жалобу на решение нижестоящей избирательной комиссии, принимает одно из следующих решений:

• отменить обжалуемое решение нижестоящей избирательной комиссии полностью или в части и принять решение по существу;

• отказать в удовлетворении жалобы;

• оставить жалобу без рассмотрения, если заявителем не соблюдены порядок или сроки подачи жалобы, установленные Избирательным кодексом.

Территориальная, окружная комиссия вправе при необходимости рассмотреть обращение по вопросу, отнесенному к компетенции нижестоящей избирательной комиссии.

4.2. Сроки рассмотрения обращений В Избирательном кодексе установлены следующие сроки рассмотрения обращений:

– для обращений, связанных с реализаций гражданами избирательного права и поступивших в комиссию в день выборов;

– для обращений о нарушении законодательства Республики Беларусь о выборах;

– для обращений о нарушении законодательства Республики Беларусь о выборах, в которых содержатся сведения, требующие проведения проверки.

Все обращения должны регистрироваться в день их поступления.

Срок рассмотрения обращений исчисляется со дня поступления обращения. Например, если обращение поступило в комиссию 10 января т.г. и не требует проведения проверки, то оно должно быть рассмотрено не позднее 12 января т.г. и в этот же срок заявителю необходимо направить ответ.

5. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ Для проведения выборов депутатов местных Советов депутатов образуются избирательные округа:

• по выборам в областной Совет депутатов – от 40 до 60 избирательных округов;

• по выборам в Минский городской Совет депутатов – от 40 до 60 избирательных округов;

• по выборам в районный Совет депутатов – от 25 до 40 избирательных округов;

• по выборам в городской Совет депутатов (города областного подчинения) – от 25 до 40 избирательных округов;

• по выборам в городской Совет депутатов (города районного подчинения) – от 15 до 25 избирательных округов;

• по выборам в поселковый, сельский Совет депутатов – от 11 до избирательных округов.

Число избирательных округов, подлежащих образованию по выборам в местный Совет депутатов, и средняя численность избирателей на избирательный округ устанавливаются соответствующим местным Советом депутатов не позднее пяти месяцев до окончания срока полномочий местного Совета депутатов действующего созыва. Решение по данным вопросам направляется в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган для принятия им решения о внесении в соответствующую территориальную комиссию представления об избирательных округах по выборам депутатов местного Совета депутатов.

Численность избирателей в изби Как определяется численность рательном округе определяется ис избирателей в избирательном ходя из числа граждан, обладающих округе? избирательным правом, проживав ших на территории, входящей в из бирательный округ, при проведении последних выборов – выборов в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь в 2012 году.

Избирательные округа долж Какие требования предъявляются ны быть образованы с при к образованию избирательных мерно равной численностью округов?

избирателей: отклонение числа избирателей в изби рательном округе от средней численности избирателей, приходящихся на избирательный округ по выборам в данный местный Совет депутатов, как правило, не может превышать 10 процентов. Избирательный округ должен составлять единую территорию: не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.

Решения об образовании из Какие органы принимают бирательных округов по вы решения об образовании из-борам в областные, Мин бирательных округов? ский городской, районные, городские (городов областного и районного подчинения), поселковые и сельские Советы депутатов принимают территориальные комис сии по выборам в соответствующие местные Советы депутатов по представлению областных, Минского городского, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов (приложение 8).

Списки избирательных округов с указанием их наименований, номеров, границ, числа избирателей и мест нахождения избирательных комиссий публикуются территориальными комиссиями не позднее чем за 80 дней до выборов в местные Советы депутатов.

6. РАСХОДЫ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ Расходы по подготовке и проведению выборов депутатов местных Советов депутатов осуществляются за счет средств республиканского бюджета. Расходы на эти цели могут осуществляться также за счет средств организаций, общественных объединений и граждан Республики Беларусь, которые могут вносить свои денежные средства во внебюджетный фонд, создаваемый Центральной комиссией.

Порядок распределения и использования денежных средств, выделенных из республиканского бюджета и добровольно внесенных во внебюджетный фонд, устанавливает Центральная комиссия.

Для финансирования расходов по предвыборной агитации кандидаты в депутаты вправе создавать собственные избирательные фонды.

Политические партии, другие общественные объединения, иные организации, граждане Республики Беларусь не вправе оказывать другую материальную помощь при подготовке и проведении выборов, кроме внесения денежных средств во внебюджетный фонд и в избирательные фонды кандидатов в депутаты.

Бухгалтерское обслуживание территориальных и окружных комиссий по распоряжению руководителя финансового органа районного, городского (в городе областного подчинения) исполнительного комитета, местной администрации, на территории которых расположены комиссии, возлагается на работников данных финансовых органов.

7. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ 7.1. Субъекты, имеющие право выдвигать кандидатов в депутаты Выдвигать кандидатов в депутаты местных Советов депутатов вправе:

Гражданин может выдвигаться кандидатом в депутаты одним или несколькими субъектами.

7.2. Сроки выдвижения кандидатов в депутаты Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 70 дней и заканчивается за 40 дней до выборов.

7.3. Требования, предъявляемые к лицам, выдвигаемым кандидатами в депутаты 1) гражданство Республики Беларусь;

2) достижение возраста 18 лет;

3) место жительства или место работы на территории местного Совета депутатов;

4) отсутствие судимости.

Кандидатами в депутаты местных Советов депутатов могут быть выдвинуты граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь. Документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации и подтверждающим получение им разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, является вид на жительство в Республике Беларусь.

Да, может. Гражданин вправе Может ли гражданин одновременно выдвигаться кандидатом выдвигаться кандидатом в депутатыв депутаты местного в районный и сельский Совет депута Совета депутатов по одному тов? избирательному округу по выборам в местный Совет депутатов соответствующего территориального уровня.

Да, может в случае, предусмотрен Может ли гражданин вы- ном частью шестой статьи двигаться кандидатом Избирательного кодекса. Соглас в депутаты местного Совета но названной норме кандидатом депутатов, на территории которого в депутаты может быть выдви он не работает и не проживает? нут гражданин, не проживающий и не работающий на территории со ответствующего местного Совета депутатов, при условии, что он рабо тает в организации, которая расположена на территории другого местного Совета депутатов, но связана с удовлетворением потребностей населения и социальным развитием территории данного местного Совета депутатов.

Это положение относится к ра На работников каких органи- ботникам названных организаций, заций распространяется выше- расположенных, как правило, в го указанное положение Избира- родах, являющихся одновременно тельного кодекса? центрами нескольких администра тивно-территориальных единиц.

Работники указанных организаций могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты местного Совета депутатов, на территории которого они не проживают и не работают, при условии, что их постоянная трудовая дея тельность непосредственно связана с данным местным Советом депутатов.

Пример № 1: начальник управления Как на практике может быть по труду, занятости и социальной реализовано данное положе- защите Бобруйского райисполкома, ние? расположенного в городе Бобруйске, несмотря на то, что местом его работы и местом жительства является город Бобруйск (город областного подчинения), может быть выдвинут кандидатом в депутаты Бобруйского районного Совета депутатов, поскольку его трудовая деятельность связана с данным местным Советом депутатов. Пример № 2: гражданин проживает в городе Минске, работает заместителем начальника управления образования Минского облисполкома и может выдвигаться кандидатом в депутаты Минского областного Совета депутатов.

Нет, не распространяется.

Распространяется ли данное положе- Политические партии ние на политические партии и другиеи другие общественные общественные объединения? объединения не относятся к организациям, указанным в части шестой статьи 60 Избирательного кодекса.

8. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ПОЛИТИЧЕСКИМИ ПАРТИЯМИ 8.1. Общие требования к выдвижению кандидатов в депутаты политической партией 1) политическая партия должна быть зарегистрирована Министерством юстиции Республики Беларусь не позднее чем за шесть месяцев до назначения выборов;

2) кандидатов в депутаты выдвигают созданные в установленном порядке до назначения выборов организационные структуры политических партий: создание организационной структуры политической партии в установленном порядке означает, что организационная структура создана в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь и зарегистрирована (поставлена на учет) до назначения выборов в главном управлении юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета;

3) политическая партия вправе выдвигать кандидатов в депутаты только из числа своих членов;

4) политическая партия вправе выдвинуть по каждому избирательному округу по одному кандидату в депутаты.

Кандидатов в депутаты от политических партий выдвигают руководящие органы организационных структур:

Кандидатов в депутаты городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов депутатов могут выдвигать первичные организации политических партий, созданные на территории этих городов, поселков, сельсоветов.


8.2. Составление протокола заседания руководящего органа организационной структуры (собрания первичной организации) политической партии о выдвижении кандидата в депутаты В протоколе заседания руководящего органа организационной структуры (собрания первичной организации) политической партии о выдвижении кандидата в депутаты указываются:

1) название руководящего органа организационной структуры (первичной организации) политической партии, адрес и номер телефона;

2) дата проведения заседания руководящего органа организационной структуры (собрания первичной организации) политической партии;

3) число членов руководящего органа организационной структуры (первичной организации) политической партии;

4) число участников заседания руководящего органа организационной структуры (собрания первичной организации) политической партии;

5) результаты голосования;

6) принятое решение с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения, должности (занятия), места работы и места жительства, партийности лица, выдвинутого кандидатом в депутаты;

7) наименование и номер избирательного округа, по которому выдвинут кандидат в депутаты.

9. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДОВЫМИ КОЛЛЕКТИВАМИ ОРГАНИЗАЦИЙ 9.1. Общие правила выдвижения кандидатов в депутаты избирателями в трудовых коллективах Выдвижение кандидатов в депутаты местных Советов депутатов от трудовых коллективов организаций осуществляется на собраниях (конференциях) избирателей в трудовых коллективах организаций.

Выдвижение кандидатов в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов осуществляется трудовыми коллективами организаций, расположенных на территории соответствующего избирательного округа.

Выдвижение кандидатов в депутаты районного, городского, поселкового, сельского Совета депутатов осуществляется трудовыми коллективами организаций, расположенных соответственно на территории района, города, поселка, сельсовета.

Собрания избирателей в трудовых коллективах организаций по выдвижению кандидатов в депутаты могут проводиться:

• при выдвижении кандидатов в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов – в коллективах, насчитывающих не менее 150 работающих;

• при выдвижении кандидатов в депутаты районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов – в коллективах, насчитывающих не менее 75 работающих;

• при выдвижении кандидатов в депутаты городского (города районного подчинения), поселкового, сельского Совета депутатов – в коллективах, насчитывающих не менее 20 работающих.

Кандидат в депутаты местного Совета депутатов может быть выдвинут на собрании коллектива структурного подразделения организации при условии, что количество работающих в структурном подразделении соответствует вышеуказанным требованиям.

Трудовой коллектив организации или коллективы ее структурных подразделений вправе выдвинуть только по одному кандидату в депутаты местного Совета депутатов каждого территориального уровня.

Гражданин, которого трудовой коллектив организации или коллектив структурного подразделения организации выдвигает кандидатом в депутаты, может не состоять в трудовых отношениях с данной организацией.

Место нахождения организации определяется по ее юридическому адресу, а место нахождения структурного подразделения – по месту фактического расположения структурного подразделения.

При выдвижении кандидата в депутаты в структурном подразделении выдвижение кандидата в депутаты от всей организации не проводится.

9.2. Понятие трудового коллектива Применительно к нормам избирательного законодательства трудовой коллектив организации составляют граждане, работающие в организации на основе трудового договора независимо от его срока (неопределенный или определенный срок, время выполнения определенной работы, время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь сохраняется место работы;

время выполнения сезонных работ). В трудовой коллектив организации входят работники, находящиеся в трудовых и социальных отпусках, и работники территориально обособленных подразделений организации. Не входят в трудовой коллектив лица, отношения которых с организацией основаны на гражданско-правовых договорах.

9.3. Порядок проведения собрания и конференции избирателей в трудовом коллективе Собрание (конференция) избирателей в трудовом коллективе по выдвижению кандидата в депутаты созывается администрацией организации как по собственной инициативе, так и по инициативе группы избирателей в количестве не менее 10 человек, работающих в организации.

Работники организации должны быть заблаговременно оповещены о дате, времени и месте проведения собрания (конференции).

Собрание правомочно, если в нем принимает участие более половины состава трудового коллектива организации.

Конференция в трудовом кол В каких случаях в трудовом лективе организации прово коллективе организации прово- дится, если созыв собрания дится конференция? затруднен по причинам большой чис ленности работников, многосменно сти или территориальной разобщенности структурных подразделений.

Норма представитель Как определяется норма ства и порядок избрания представительства и порядок избрания делегатов на конферен делегатов на конференцию? цию могут устанавливать ся в учредительных доку ментах организации. Если такой порядок не установлен в названных документах, то его опре деляет руководитель организации или орган управления организации.

Конференция правомочна при Как определяется правомочность участии в ее работе не менее двух конференции? третей делегатов, избранных в порядке, установленном в тру довом коллективе.

При проведении собрания (конференции) трудового коллектива составляется список присутствующих, который уточняется перед голосованием. Составление такого списка является обязательным, поскольку этот документ позволяет проверить правомочность собрания.

Список участников собрания (конференции) подписывается председателем и секретарем собрания (конференции) и прилагается к протоколу собрания (конференции), который хранится в организации.

Решение собрания (конференции) трудового коллектива принимается большинством голосов его участников.

В случае установления в уставах (положениях) организаций иного порядка определения правомочности собрания (конференции) и принятия решения, чем это предусмотрено частью четвертой статьи 63 Избирательного кодекса, применяется норма Избирательного кодекса.

Могут, если они Могут ли участвовать в собрании постоянно проживают в трудового коллектива по выдвижению Республике Беларусь. Граж кандидата в депутаты работники, которые дане других государств являются гражданами Российской Федерации? такого права не имеют.

9.4. Особенности выдвижения кандидатов в депутаты от нескольких трудовых коллективов организаций, нескольких структурных подразделений Кандидат в депутаты местного Совета депутатов может быть выдвинут от трудовых коллективов нескольких организаций, от коллективов нескольких структурных подразделений, от трудовых коллективов нескольких организаций и коллективов структурных подразделений. При таком способе выдвижения необходимо соблюдать следующие правила:

1) объединение трудовых коллективов нескольких организаций, коллективов нескольких структурных подразделений, трудовых коллективов организаций и коллективов структурных подразделений допускается в том случае, если количество работающих в каждой организации, структурном подразделении меньше, чем требуется для выдвижения кандидата в депутаты местного Совета депутатов соответствующего территориального уровня;

2) общее количество работающих в объединяющихся трудовых коллективах организаций, коллективах структурных подразделений должно соответствовать требованиям, указанным на стр. 33 настоящего Пособия;

3) выдвижение кандидата в депутаты от трудовых коллективов нескольких организаций, коллективов нескольких структурных подразделений, трудовых коллективов организаций и структурных подразделений может проводиться только на их общем собрании. От каждого такого коллектива должно присутствовать более половины его состава;

4) если кандидата в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов выдвигают трудовые коллективы нескольких организаций, коллективы нескольких структурных подразделений, либо трудовые коллективы нескольких организаций и коллективы структурных подразделений, то все они должны находиться на территории того избирательного округа, по которому выдвигается кандидат в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов, а при выдвижении кандидатов в депутаты районного, городского, поселкового, сельского Совета депутатов – на территории соответствующего района, города, поселка, сельсовета.

При объединении трудовых коллективов нескольких организаций, коллективов нескольких структурных подразделений, трудовых коллективов организаций и структурных подразделений конференции не проводятся.

9.5. Составление протокола собрания (конференции) трудового коллектива о выдвижении кандидата в депутаты В протоколе собрания (конференции) трудового коллектива организации, коллектива структурного подразделения организации о выдвижении кандидата в депутаты указываются:

1) наименование организации (структурного подразделения), адрес и номер телефона;

2) дата проведения собрания (конференции) трудового коллектива;

3) число членов трудового коллектива (избранных на конференцию делегатов);

4) число участников собрания (конференции) трудового коллектива;

5) результаты голосования;

6) принятое решение с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения, должности (занятия), места работы и места жительства, партийности лица, выдвинутого кандидатом в депутаты;

7) наименование и номер избирательного округа, по которому выдвинут кандидат в депутаты.


10. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ИЗБИРАТЕЛЯМИ ПУТЕМ СБОРА ПОДПИСЕЙ Лицо, предлагаемое для выдвижения кандидатом в депутаты местного Совета депутатов путем сбора подписей избирателей, должны поддержать избиратели, проживающие на территории избирательного округа, в количестве:

не менее 150 – в областной и Минский городской Совет депутатов;

не менее 75 – в районный и городской (города областного подчинения) Совет депутатов;

не менее 20 – в городской (города районного подчинения), поселковый и сельский Совет депутатов.

Выдвижение кандидата в депутаты путем сбора подписей осуществляется инициативной группой.

Сбор подписей проводят члены инициативной группы.

10.1. Представление документов о регистрации инициативной группы Для регистрации инициативной группы в территориальную, окружную комиссию не позднее чем за 65 дней до выборов лицом, имеющим намерение выдвинуться кандидатом в депутаты, представляются:

1) письменное заявление о регистрации инициативной группы;

2) копии страниц паспорта, подтверждающих гражданство Республики Беларусь и регистрацию на территории Республики Беларусь лица, имеющего намерение выдвинуться кандидатом в депутаты;

3) список членов инициативной группы в количестве от 3 до 10 человек (в т.ч.

руководитель группы).

В письменном заявлении о регистрации инициативной группы в отношении лица, имеющего намерение выдвинуться кандидатом в депутаты, указываются:

1) фамилия, имя и отчество;

2) дата рождения;

3) должность (занятие);

4) место работы;

5) место жительства;

6) партийность (если гражданин, имеющий намерение выдвинуться кандидатом в депутаты, не является членом политической партии, то в сведениях о нем может отсутствовать информация о том, что этот гражданин беспартийный).

В списке членов инициативной группы в отношении каждого члена инициативной группы и ее руководителя указываются:

1) фамилия, имя и отчество;

2) дата рождения;

3) место жительства;

4) серия и номер паспорта гражданина Республики Беларусь.

В списке также указываются фамилия, имя и отчество лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты. Список членов инициативной группы представляется в печатном виде.

Лицо, имеющее намерение выдвинуться кандидатом в депутаты, представляет в соответствующую территориальную, окружную комиссию вышеназванные документы и предъявляет паспорт гражданина Республики Беларусь.

Да, может. Документы могут быть Может ли гражданин, упол поданы в территориальную, окружную номоченный лицом, имею комиссию представителем лица, име щим намерение выдвинуться ющего намерение выдвинуться канди кандидатом в депутаты, предста датом в депутаты, осуществляющим вить в территориальную, окружную свои полномочия на основании доверен комиссию документы для регистра ности, удостоверенной в порядке, ука ции инициативной группы?

занном на стр. 22 настоящего Пособия.

Нет, нельзя. Направление указанных Можно ли документы для документов по почте избирательным регистрации инициатив законодательством не предусмотрено.

ной группы направлять В случае поступления документов для в территориальную, окружную ко регистрации инициативной группы по миссию по почте?

почте территориальная, окружная комиссия отказывает в регистрации инициативной группы, поскольку не соблюден порядок представления документов, и принимает об этом соответствующее решение.

Да, лицо, выдвигаемое кандидатом Может ли гражданин, вы- в депутаты, может входить в состав двигаемый кандидатом инициативной группы и возглавлять ее.

в депутаты, входить в состав инициативной группы?

Да, может. Избирательное законода Может ли один гражданин тельство не содержит запрета на та входить в состав нескольких кие действия.

инициативных групп?

Нет, такого требования в из Должен ли гражданин, включенный бирательном законодательстве в состав инициативной группы, про- не установлено.

живать на территории соответствую щего избирательного округа?

10.2. Регистрация инициативной группы Территориальная, окружная комиссия в пятидневный срок рассматривает заявление о регистрации инициативной группы. Пятидневный срок исчисляется со дня поступления заявления о регистрации инициативной группы. О дате, времени и месте проведения заседания комиссии сообщается лицу, подавшему заявление о регистрации инициативной группы.

Лицо, имеющее намерение выдвинуться кандидатом в депутаты, или руководитель инициативной группы вправе вносить изменения в документы, представленные для регистрации инициативной группы, не позднее чем за один день до рассмотрения территориальной, окружной комиссией вопроса о регистрации инициативной группы, а также знакомиться с материалами проверки этих документов.

Территориальная, окружная комиссия, установив соответствие порядка образования инициативной группы требованиям Избирательного кодекса, принимает решение о регистрации инициативной группы (приложение 9).

Отмена решений о регистрации инициативных групп Избирательным кодексом не предусмотрена.

После регистрации инициативной группы ее членам выдаются соответствующие удостоверения и подписные листы. При необходимости допускается ксерокопирование выданных территориальной, окружной комиссией бланков подписных листов либо их распечатывание с сайта Центральной комиссии в глобальной компьютерной сети Интернет с сохранением формы и размера бланка подписного листа.

Удостоверения всех членов инициативной Каков порядок выдачи группы и подписные листы вправе получить удостоверений членов в территориальной, окружной комиссии инициативной группы лицо, имеющее намерение выдвинуться и подписных листов? кандидатом в депутаты, или руководитель инициативной группы для последующей передачи членам инициативной группы. Удостоверение члена инициативной группы может получить непосредственно каждый член инициативной группы.

При получении удостоверения (удостоверений) гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.

10.3. Отказ в регистрации инициативной группы В регистрации инициативной группы отказывается в случае нарушения требований Избирательного кодекса (например, если лицо, имеющее намерение выдвинуться кандидатом в депутаты, не отвечает требованиям, предъявляемым избирательным законодательством к кандидату в депутаты;

если количественный состав инициативной группы менее 3 человек или более 10).

Территориальная, окружная комиссия вправе отказать в регистрации инициативной группы:

• если при формировании инициативной группы нарушен принцип свободного участия в выборах;

• если в состав инициативной группы включены граждане, не обладающие избирательным правом;

• в других случаях нарушения требований Избирательного кодекса.

Решение территориальной, окружной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы (приложение 10) выдается заявителю не позднее чем на следующий день после принятия решения. В решении должен быть указан порядок его обжалования.

10.4. Порядок обжалования решения территориальной, окружной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы Решение территориальной, окружной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано лицом, имеющим намерение выдвинуться кандидатом в депутаты, в вышестоящую территориальную комиссию в трехдневный срок со дня принятия решения, а решение вышестоящей территориальной комиссии в тот же срок может быть обжаловано соответственно в областной, Минский городской, районный суд (приложение 11).

Решение территориальной, окружной комиссии обжалуется в следующем порядке:

• городской (в городах районного подчинения), поселковой, сельской избирательной комиссии – в районную избирательную комиссию;

• городской (в городах областного подчинения), районной избирательной комиссии – в областную избирательную комиссию;

• окружной комиссии – в областную избирательную комиссию;

• территориальной комиссии, осуществляющей в районе города Минска полномочия окружных комиссий по выборам в Минский городской Совет депутатов, – в Минскую городскую избирательную комиссию.

Жалоба на решение избирательной комиссии может быть в установленный срок направлена по почте в вышестоящую территориальную комиссию.

Решение вышестоящей территориальной комиссии обжалуется в следующем порядке:

• районной избирательной комиссии – в районный суд;

• областной избирательной комиссии – в областной суд;

• Минской городской избирательной комиссии – в Минский городской суд.

Трехдневный срок для обжалования решений избирательных комиссий исчисляется следующим образом: например, если решение было принято 20 января т. г., то последним днем подачи жалобы является 22 января т. г..

10.5. Порядок сбора подписей избирателей Одно из основных требований при сборе подписей – в подписных листах должны быть подписи избирателей, проживающих на территории избирательного округа, по которому выдвигается кандидат в депутаты.

Лица, выдвигаемые кандидатами в депутаты, руководители и члены инициативных групп вправе обращаться в территориальные, окружные комиссии для уточнения границ избирательного округа.

Член инициативной группы при сборе подписей должен иметь документ, удостоверяющий личность, и удостоверение, выданное территориальной, окружной комиссией. Указанные документы предъявляются избирателям.

Ставить в подписных листах подписи в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты, имеют право обладающие избирательным правом достигшие 18 лет граждане Республики Беларусь, а также граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Республике Беларусь.

Избиратель вправе поставить подпись в поддержку нескольких кандидатур, предлагаемых для выдвижения кандидатами в депутаты по соответствующему избирательному округу, но только один раз в поддержку одной и той же кандидатуры.

Сбор подписей избирателей может осуществляться в форме пикетирования.

Получение разрешения на проведение пикетирования для указанных целей не требуется, если оно проводится в местах, не запрещенных местными исполнительными и распорядительными органами. Решение по названному вопросу должно быть принято местными исполнительными и распорядительными органами до начала срока сбора подписей.

Ограничения при сборе подписей избирателей:

• в процессе сбора подписей запрещается принуждение и вознаграждение избирателей за внесение подписей. Под вознаграждением следует понимать передачу избирателю денежных средств, подарков, иных материальных ценностей, проведение льготной распродажи товаров либо безвозмездное или на льготных условиях оказание услуг;

• не допускается участие администрации организации в сборе подписей избирателей в рабочее время;

• граждане, выдвигаемые кандидатами в депутаты, не вправе привлекать лиц, находящихся у них в подчинении или иной служебной зависимости, для сбора подписей избирателей в рабочее время;

• не допускается проведение сбора подписей в ходе служебных командировок;

• члены инициативных групп не вправе при сборе подписей раздавать избирателям печатные материалы. Избирателям могут представляться только для ознакомления информационные материалы с биографическими данными лиц, в поддержку которых осуществляется сбор подписей.

Особенности при сборе подписей у избирателей-военнослужащих и у избирателей, проживающих в общежитии:

• сбор подписей у военнослужащих, находящихся в воинских частях, осуществляется по согласованию с командирами воинских частей. Сбор подписей проводится во внеслужебное время в месте, определенном командиром части;

• при сборе подписей у избирателей, проживающих в общежитии, члены инициативных групп должны соблюдать правила внутреннего распорядка общежития, предусматривающие порядок посещения общежития лицами, которые не проживают в нем.

10.6. Порядок заполнения подписных листов В подписном листе указываются без сокращений сведения о лице, предлагаемом для выдвижения кандидатом в депутаты;

о члене инициативной группы, собирающем подписи;

об избирателе, который поддерживает кандидатуру гражданина, выдвигаемого кандидатом в депутаты. Подписные листы заполняются на русском или белорусском языке.

В подписном листе в отношении лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты, указываются следующие данные:

1) фамилия, имя и отчество;

2) дата рождения;

3) должность (занятие). Занятие указывается в случае отсутствия основного места работы или службы;

4) место работы. Сведения о месте работы или службы лица, выдвигаемого кандидатом в депутаты, должны содержать полное наименование организации, которая является основным местом работы или службы. Информация о работе, выполняемой по совместительству, указывается в подписном листе по усмотрению лица, выдвигаемого кандидатом в депутаты;

5) место жительства;

6) партийность.

В подписном листе указываются фамилия, имя и отчество члена инициативной группы, собирающего подписи избирателей, а также номер регистрации инициативной группы.

Сведения о лице, предлагаемом для выдвижения кандидатом в депутаты, и о члене инициативной группы, собирающем подписи, должны быть внесены в подписной лист до начала сбора подписей.

Не допускается представление избирателям подписных листов, в которых отсутствуют сведения об этих лицах.

Сведения о лице, предлагаемом для выдвижения кандидатом в депутаты, и о члене инициативной группы, собирающем подписи, могут быть внесены в подписной лист как рукописным, так и машинописным способом.

В подписном листе в отношении избирателя, который поддерживает кандидатуру гражданина, выдвигаемого кандидатом в депутаты, указываются следующие данные:

1) фамилия, имя и отчество;

2) дата рождения. В графе подписного листа «Дата рождения» в отношении избирателей, которым в текущем году до дня или в день внесения подписи исполнилось 18 лет, указываются число, месяц и год рождения, в отношении остальных избирателей может указываться только год рождения;

3) место жительства. В графе подписного листа «Место жительства» при сборе подписей избирателей в городах указываются наименование города, улицы, номер дома и квартиры, а при сборе подписей в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа – наименование района, населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры. Наименование города, района в подписном листе может быть указано один раз в первой строке. В отношении граждан, проживающих в общежитии, номер комнаты указывается в подписном листе в том случае, если эти сведения содержатся в паспорте (штамп о прописке или о регистрации).

Аналогичным образом решается вопрос об указании наименования улицы и номера дома граждан, проживающих в сельских населенных пунктах;

4) серия и номер паспорта гражданина Республики Беларусь или реквизиты иного документа, определяемого Центральной комиссией. К иным документам относятся: вид на жительство – для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Беларусь;

военный билет – для военнослужащих срочной службы;

справка, выданная органами внутренних дел, – для лиц, утративших паспорт.

В подписном листе должны содержаться:

• дата подписи избирателя;

• подпись избирателя.

В графе подписного листа «Дата Каков способ указания даты подписи избирателя» указываются подписи избирателя? число, месяц и год внесения подписи словесно-цифровым либо цифровым способом, например: 28 января 2014 г. или 28.01.2014, или 28.01.14.

Данные об избирателе вносятся в подписной лист только рукописным способом.

Подписи нумеруются.

Сведения об избирателе, Кто, кроме избирателя, может предусмотренные в графах внести в подписной лист 1–5 подписного листа, могут сведения о нем? заполняться как избирателем, так и иным лицом по просьбе избирателя, в том числе членом инициативной группы, собирающим подписи.

10.7. Заверение подписного листа Подписной лист заверяется членом инициативной группы, собиравшим подписи.

Член инициативной группы при заверении подписного листа ставит подпись и дату ее внесения, а также указывает фамилию и инициалы.

10.8. Право избирателя снять свою подпись в подписном листе Избиратели, выдвинувшие кандидата в депутаты путем сбора подписей, имеют право до сдачи подписных листов в территориальную, окружную комиссию снять свои подписи в подписных листах, подав об этом заявление в указанные комиссии.

Заявления избирателей о снятии подписи в подписных листах должны регистрироваться в журнале регистрации входящих документов. В случае поступления такого заявления после сдачи подписных листов в территориальную, окружную комиссию избирателю следует разъяснить, что его подпись не может быть снята.

10.9. Исключение членом инициативной группы подписей отдельных избирателей из подписных листов Член инициативной группы, собиравший подписи, вправе до представления подписных листов в территориальную, окружную комиссию исключить (вычеркнуть) подписи избирателей, находящиеся в подписных листах.

Исключение (вычеркивание) подписи (подписей) должно быть письменно оговорено членом инициативной группы, собиравшим подписи.

Исключение (вычеркивание) подписи Как оформляется исключе- избирателя из подписного листа ние (вычеркивание) подпи- оформляется следующим образом: на си избирателя из подписного подписном листе член инициативной листа? группы делает запись примерно следующего содержания: «Подпись № 12 исключена» и расписывается.

11. ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ, ОКРУЖНЫЕ КОМИССИИ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ 11.1. Документы, представляемые для регистрации кандидата в депутаты, выдвинутого политической партией 1) письменное заявление о согласии баллотироваться по данному избирательному округу;

2) копии страниц паспорта, подтверждающих гражданство Республики Беларусь и регистрацию на территории Республики Беларусь;

3) биографические данные лица, выдвинутого кандидатом в депутаты, по форме, установленной Центральной комиссией. Если лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты, ранее имело судимость и (или) имеет судимость, сведения об этом указываются в биографических данных;

4) копии документов, подтверждающих сведения об образовании, о месте работы, занимаемой должности (занятии) лица, выдвинутого кандидатом в депутаты, указанные в документах о выдвижении кандидатом;

5) письменное заявление о согласии при избрании депутатом на освобождение от занимаемой должности или на прекращение соответствующих полномочий – для лиц, занимающих должность председателя областного, Минского городского, районного, городского (кроме городов районного подчинения) исполнительного комитета, судьи, а также для лиц, избранных депутатами Палаты представителей;

6) декларация о доходах и имуществе лица, выдвинутого кандидатом в депутаты областного, Минского городского, районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов, по форме, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 апреля 2001 г. № 457 «Об утверждении формы декларации о доходах и имуществе» в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 июня 2003 г. № 813 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 36, 5/5629;

2003 г., № 73, 5/12641);

7) протокол руководящего органа организационной структуры (собрания первичной организации) политической партии о выдвижении кандидата в депутаты;

8) копия свидетельства о государственной регистрации политической партии;

9) копия устава политической партии;



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.