авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Е. Я. ТРЕЩЕНКОВ ОТ ВОСТОЧНЫХ СОСЕДЕЙ К ВОСТОЧНЫМ ПАРТНЕРАМ ...»

-- [ Страница 10 ] --

*** Формирование политики соседства ЕС было воспринто белорусским ру ководством как возможность улучшени отношений с Евросоязом. Однако, несмотр на рд мер белорусского руководства, призванных продемонстри ровать стрмление Минска улучшить отношени с ЕС, в Брясселе возобладало мнение сторонников продолжени политики изолции.

Политика изолции Беларуси служила примером принципиальности от ношени ЕС к ценностному измерения сотрудничества дл других стран соседей, участвуящих в политике соседства. В этом контексте Республика Бе ларусь не была единственным государством, искляченным Евросоязом из активного участи в ЕПС. Дл стран Яжного Средиземноморь, аналогичным примером служила Ливи.

Период реализации Европейской политики соседства и дискуссий о ее усилении соответствовал продолжения политики изолции в отношении Рес публики Беларусь. По всей видимости, некоторые надежды в ЕС возлагали на ситуация с ухудшением российско-белорусских отношений. В этих услових можно было ожидать, что руководство Беларуси начнет умереннуя транс формация политической системы страны и экономические реформы, однако этого не произошло. Учитыва ограниченное значение свзей с ЕС дл Белару си, а также специфическуя структуру белорусского экспорта в Европу, визовые и торговые санкции Евросояза оказались малоэффективны, а число критиков политики изолции только росло.

4.2. Проблема участия Республики Беларусь в Восточном партнерстве (2008–2012 гг.) «Сегодня мы – европейская аномалия» (А. Милинкевич, один из лидеров белорусской оппозиции) Этот период дл Беларуси характеризовалс нарастанием экономических и бяджетных проблем. Мировой экономический кризис постепенно охваты вал восточных соседей ЕС. 14 иял 2008 г. белорусское Правительство прин ло Постановление «Об утверждении плана приватизации на 2008–2010 гг.»1016.

Следует отметить, что на перспективы разгосударствлени белорусской эко номики положительно смотрт и в России, и в ЕС. Однако, как отмечали евро пейские эксперты, программа приватизации не затрагивала крупнейших пред притий. Более того, по сообщеним представителей белорусского правитель ства, планировалось определить доля акций, подлежащих продаже инвесто рам в размере не более 25% от каждого приватизируемого предприти1017, что сводило на нет разговоры о реальности планируемого разгосударствле ни.

По всей видимости, маневры вокруг приватизации государственных предпритий, а также завлени президента А. Лукашенко о намерених начать проведение либеральных реформ в экономической сфере рассматри вались белорусским руководством в качестве инструмента воздействи на МВФ. Тот, в своя очередь, в конце 2008 года находилс в процессе принти Цит. по: Беларусь: ни Европа, ни Росси. Мнени белорусских элит. Под ред. В.Булгакова.

Варшава: ARCHE, 2006. С. 58.

Постановление Правительства от 14 иял 2008 г. № 1021 «Об утверждении плана привати зации объектов, находщихс в республиканской собственности, на 2008–2010 годы и перечн открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственной соб ственности, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, подлежат продаже, на 2008–2010 годы» / Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. URL:

http://www.pravo.by/WEBNPA/text.asp?RN=C20801021 (дата обращени: 15.02.2011).

Maksymiuk J. Belarus's Privatization Plan Reveals Change In Thinking. August 25, 2008 / Radio Free Europe – Radio Liberty. URL:

http://www.rferl.org/content/Belaruss_Privatization_Plan_Reveals_Change_In_Thinking/1193694.ht ml (дата обращени: 10.02.2011).

решени о предоставлении правительству Республики Беларусь стабилизаци онного кредита. В итоге решение о выделении Беларуси 2,5 млрд. долларов было принто1018. Этот сяжет еще раз свидетельствует об универсальности тактики белорусского руководства, заклячаящейс в обещаних, чаще всего не подкреплемых реальными действими.

Во внешнеполитической сфере дл Беларуси в 2008 г. характерно неко торое разделение двух направлений – западного и восточного. Возобновление контактов с ЕС началась в нваре–феврале 2008 г., когда прошел рд встреч на уровне технических экспертов между Европейской комиссией и белорусским правительством. Консультации проходили по вопросам транспорта и энерге тики. В частности, обсуждались российские проекты транзитных газопроводов – Северный и Яжный потоки1019.

7 марта 2008 г. в Минске было открыто Представительство Европейской комиссии1020, а 13 ма 2008 г. в интервья западным журналистам А. Лукашен ко завил, что хотел бы, чтобы в белорусский парламент на сентбрьских вы борах попали представители оппозиции1021.

Активизировалась на европейском направлении и белорусска оппози ци. В начале 2008 г. ея была инициирована гражданска кампани «Европей ска Беларусь». Координатором компании выступил ведущий оппозиционный Интернет-портал Харти’97. Главной целья кампании стало формирование общественной поддержки вступлени Беларуси в Европейский Сояз1022.

Вскоре Беларусь была вклячена в польско-шведское предложение по Восточному партнерству. До тех пор пока внутриполитические событи в Бела МВФ выделит Беларуси стабкредит на $2,5 млрд. 31.12.08 / ИА Интерфакс-Запад. URL:

http://www.interfax.by/news/belarus/50177 (дата обращени: 15.03.2013).

Bosse G., Korosteleva-Polglase E. Changing Belarus? The Limits of EU Governance in Eastern Europe and the Promise of Partnership // Cooperation and Comflict: Journal of the Nordic Interna tional Studies Association. Vol.44 (2). 2009. Р. 151.

Интервья Министра иностранных дел Республики Беларусь С.Мартынова журналу «Бела руска думка» (№ 3 от марта 2008 года) / Министерство иностранных дел Республики Бела русь. URL: http://www.mfa.gov.by/press/smi/be6a67494c6e5bd2.html (дата обращени:

10.02.2011).

McBride J., Popeski R. Interview-Belarus president wants opposition in parliament / Reuters. May 13, 2008. URL: http://in.reuters.com/article/idINL1361817020080513 (дата обращени:

10.02.2011).

«Еўрапейска Беларусь» будзе збіраць подпісы за ўступленне краіны ў Еўразвз / Еўра пейска Беларусь. URL: http://www.europeanbelarus.org/?c=sp&i=1 (дата обращени:

30.08.2011).

руси не позволт перейти к новому этапу в отношених ЕС – Беларуси, взаимо действие с Беларусья в рамках Восточного партнерства предлагалось осу ществлть на техническом и экспертном уровнх1023.

Услови участи в Восточном партнерстве, сформулированные белорус скими дипломатами, по сути повторли неофициальные предложени МИД Республики Беларусь по ЕПС 2003 года. Во-первых, речь шла о необходимости уважени национальных интересов, суверенитета и особенностей каждого государства-партнера. Во-вторых, практикоориентированный характер про грамм и сотрудничества в рамках Восточного партнерства. В-третьих, диффе ренцированный подход Евросояза к соседм, учитываящий особенности их внутриполитического развити1024.

Пока Беларусь готовилась к выборам в парламент, в августе 2008 г. про изошел конфликт на Кавказе с участием Грузии и России. В дальнейшем ему было суждено сыграть важнуя роль в вопросе вклячени Беларуси в Восточ ное партнерство.

Накануне выборов 2008 г. в Национальное собрание Республики Бела русь А. Лукашенко завил, что заинтересован в том, «чтобы новый парламент был признан на международной арене»1025. Польские СМИ даже сообщали о тайных переговорах, которые кобы велись между Минском и Брясселем. По информации журналистов, Европейский Сояз пообещал белорусским властм снть визовые ограничени дл высших чиновников, а также предоставить финансовуя помощь, в обмен на присутствие в новом парламенте как мини мум 20 оппозиционных депутатов1026.

В начале августа 2008 г. белорусское руководство начало кампания по улучшения своего образа на Западе. В частности, с этой целья был подписан контракт с британской компанией Bell Pottinger, руководитель которой Тимоти Polish-Swedish proposal «Eastern Partnership». 23 May, 2008 / Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Poland. URL: http://www.msz.gov.pl/Polish-Swedish,Proposal,19911.html (дата обра щени: 15.02.2011).

Ulakhovich V. Belarus and the Eastern Partnership: Still a Long Way to Go // International Politics and Society. 2011. No.3. P. 86.

Соловьев В., Миронович Я. На белорусские выборы напустили прозрачности // Коммер сант. № 175/П (3992). 29.09.2008. С. 9.

Pawlicki J., Poczobut A. Wyborczy kontrakt z Biaorusi // Gazeta Wyborcza. Nr.225. 25.09.2008.

S. 8.

Белл считалс одним из лучших PR-специалистов в Европе. Контракт с Т. Бел лом был заклячен на год1027.

По всей видимости, в рамках кампании по улучшения своего имиджа в Европе, 16 августа 2008 г. А. Лукашенко подписал указ о помиловании Алек сандра Козулина, бывшего кандидата в президенты Беларуси, который был осужден на пть с половиной лет тяремного заклячени по обвинения в ор ганизации беспордков после выборов президента 2006 г.1028. 28 августа г. завершилась регистраци кандидатов в депутаты нижней палаты Нацио нального собрани. Различным оппозиционным партим (Объединенна де мократическа парти, Парти коммунистов Беларуси, Белорусска социал демократическа парти («Грамада»), Белорусский народный фронт и др.) удалось зарегистрировать своих кандидатов1029.

28 сентбр состолись парламентские выборы, однако ни один канди дат от оппозиции в Палату представителей не прошел. «Как бы избиратели в Белоруссии ни лябили критиковать власть, слово «оппозиции» влетс дл них еще более настораживаящим. Избиратель боитс потерть то, что име ет»1030 – прокомментировала результаты выборов председатель ЦИК Беларуси Л. Ермошина. Заклячение Миссии наблядателей от ОБСЕ состоло в том, что, несмотр на рд улучшений со стороны белорусских властей, выборы не соот ветствовали международным стандартам1031.

Несмотр на это, уже в начале октбр 2008 г. в ЕС было принто реше ние пригласить министра иностранных дел Беларуси С. Мартынова на встречу с комиссаром Б. Ферреро-Вальднер, высоким представителем Х. Соланой и министром иностранных дел председательствуящей в Совете ЕС Франции Б.

Кушнером 13 октбр. Как отмечали французские дипломаты, вовлечение Беларуси в контакты на высоком уровне было в значительной мере свзано с Коновалов М., Сысоев Г. Александр Лукашенко вышел из европейского образа // Коммер сант. № 152. 20.08.2009. С. 5.

«Врем новостей»: «Лукашенко выполнил условие Запада». 18.08.08 / Telegraf.by. URL:

http://telegraf.by/belarus/2008/08/18/lukash_vypoln/ (дата обращени: 10.02.2011) Белорусские оппозиционеры стали кандидатами в депутаты // Коммерсант. № 154.

29.08.2008. С. 6.

Цит. по: Миронович Я.,Одинец А. Белорусси не выбралась в Европу // Коммерсант Украина. № 173. 30.09.2008. С. 2.

Belarus Parliamentary elections, 28 September 2008. OSCE/ODIHR Election Observation Mission Final Report. Warsaw, 28 November 2008.

опасеними, что накануне 2009 г. российска сторона с целья добитьс при знани Беларусья независимости Яжной Осетии и Абхазии в качестве ин струмента давлени на Беларусь снова воспользуетс вопросом поставок энер гоносителей1032.

В России, действительно, увзывали вопрос признани Беларусья неза висимости Яжной Осетии и Абхазии с получением Минском денежных креди тов. По некоторым сведеним за признание Яжной Осетии и Абхазии россий ской стороной белорусскому руководству был обещан кредит в размере миллиардов долларов, а также снижение цены на российский газ1033.

Представителми ЕС перспективы участи Беларуси в Восточном парт нерстве, напротив, ставились в прмуя зависимость от непризнани Бела русья независимости Абхазии и Яжной Осетии. В частности, об этом завлл 25 феврал 2009 г. министр иностранных дел председательствуящей в Совете ЕС Чехии К. Шварценберг1034. В дальнейшем государство-партнер Российской Федерации по Соязному государству неоднократно отказывало российской стороне в признании независимости Абхазии и Яжной Осетии.

13 октбр Совет ЕС дал своя оценку прошедшим в Беларуси выборам. С одной стороны, отмечалось, что парламентские выборы не соответствовали критерим ОБСЕ. С другой, указывалось на некоторое улучшение ситуации.

Исход из этого, отмечалось, что Евросояз готов развивать диалог с белорус скими властми, а именно:

были восстановлены контакты с белорусскими властми, ранее огра ниченные согласно решеним Совета от 22 и 23 нобр 2004 г.

на 6 месцев были отменены ограничени на въезд на территория Евросояза большинства клячевых представителей белорусских вла стей, попавших в свое врем в «черный список» Евросояза1035.

Runner P. EU states agree to invite Belarus minister. 03.10.2008 / EU Observer. URL:

http://euobserver.com/9/26861 (дата обращени: 10.02.2011).

Соловьев В., Миронович Я. На белорусские выборы напустили прозрачности // Коммер сант. № 175/П. 29.09.2008. С. 9.

Цветкова М., Малков Д. Торг продолжаетс // Ведомости. Среда, 18 марта 2009. C. A2.

Council Conclusions on Belarus. 2897th External Relations Council meeting. Luxembourg, October 2008 / Council of the European Union. URL:

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/103299.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

В декабрьском Сообщении Европейской комиссии «Восточное партнер ство» Беларусь была вклячена в число восточных партнеров Евросояза1036.

Кроме того, в декабре 2008 г. между Правительством Республики Беларусь и Европейской комиссией было подписано Рамочное соглашение по техниче ской помощи ЕС1037. Данное соглашение, в частности, позволило белорусским регионам участвовать в программах трансграничного сотрудничества, финан сируемых из средств Европейского инструмента соседства и партнерства. Так же началось предварительное обсуждение перспектив подготовки нового соглашени о партнерстве между ЕС и Беларусья1038.

В нваре 2009 г. произошел очередной российско-украинский газовый кризис. Учитыва существенное значение Беларуси как государства, обеспечи ваящего транзит российских газа и нефти в Европу, российско-украинский кризис не мог не обратить на Беларусь внимани Евросояза. Европейска ко мисси подготовила проект Декларации о сотрудничестве между Комиссией и Правительством Республики Беларусь в сфере энергетики. В дальнейшем этот документ был передан белорусской стороне дл ознакомлени в рамках сам мита Восточного партнерства (май 2009 г.), а спуст месц состолось его под писание. Деклараци носит закрытый характер, однако в рамках энергетиче ского диалога между ЕС и Республикой Беларусь в последуящие годы реали зовывалс рд проектов, в том числе в рамках программы ЕС Иногейт. Речь идет, например, о внедрении принципов энергоэффективности в коммуналь ном и городском хозйстве, об обеспечении совместимости стандартов ЕС и Беларуси в области энергетики и т. п.1039.

15 нвар 2009 г. Европейский парламент приветствовал рд шагов бе лорусского руководства: от освобождени рда «политических закляченных»

(например, А. Козулина) до регистрации оппозиционных газет («Наша Нива», Communication from the European Commission to the Council and the European Parliament «Eastern Partnership». COM(2008) 823 final // OJ. 25.3.2010.

Подписано рамочное соглашение между правительством Беларуси и Еврокомиссией.

18.12.2008 / ИА Интерфакс-Запад. URL: http://www.interfax.by/news/belarus/49775 (дата обра щени: 15.03.2013).

Там же.

Рахлей М. Энергетическому диалогу Беларуси и ЕС политические няансы не мешаят.

29.10.2009 / Naviny.by. URL:

http://naviny.by/rubrics/economic/2009/10/29/ic_articles_113_165207/ (дата обращени:

15.03.2013).

«Народна Вол»)1040. Одновременно, Европарламент представил белорус скому руководству рд условий, выполнение которых необходимо дл даль нейшего существенного улучшени отношений с ЕС:

отсутствие политических закляченных;

гарантии свободы СМИ;

улучшение условий детельности неправительственных организаций;

гарантии свободы собраний и политических объединений;

сотрудничество с ОБСЕ по реформирования избирательного законо дательства1041.

Европейский парламент также призвал белорусские власти не препт ствовать поездкам членов Делегации Европарламента по отношеним с Бела русья в страну1042.

27 нвар 2009 г. в ходе визита в Бряссель министр иностранных дел С.

Мартынов завил о положительном отношении Беларуси к инициативе Во сточного партнерства1043. После дискуссий в Совете ЕС было решено пригла сить белорусского президента на Пражский саммит государств-участников будущего Восточного партнерства1044. Этим решением остались довольны не все. Если министр иностранных дел Италии Ф. Фраттини приветствовал вовле чение Беларуси в Восточное партнерство, то президент Чехии В. Клаус нега тивно воспринл перспективу принть А. Лукашенко на Пражском саммите Восточного партнерства в мае 2009 г. Несмотр на разногласи в Евросоязе, значение непризнани Беларусья независимости Абхазии и Яжной Осетии дл ее вклячени в Восточное парт нерство нельз недооценивать. Так, в нваре 2009 г. Европейский парламент European Parliament resolution of 15 January 2009 on the EU strategy towards Belarus (2010/C 46 E/16) // OJ. 24.2.2010. C46. Е109.

Ibid.

Ibid. Е111.

Стенограмма подхода к прессе Министра иностранных дел Беларуси Серге Мартынова по итогам встречи с «тройкой» ЕС, состовшейс 27 нвар в Брясселе / Министерство иностран ных дел Республкии Беларусь. URL:

http://www.mfa.gov.by/ru/press/news/b55398c8e2749578.html (дата обращени: 15.02.2011).

Kremlin welcomes Lukashenko’s invitation to Eastern Partnership summit. 17.04.2009. ITAR TASS. URL: http://www.itar-tass.com/eng/level2.html?NewsID=13848660&PageNum=0 (дата обра щени: 10.02.2011).

Зубов Н. Батьку пустили к папе // Коммерсант-Власть. 27 апрел 2009 г. С. 33.

приветствовал решение Беларуси «несмотр на огромное давление, не при знавать односторонние завлени о независимости Яжной Осетии и Абха зии»1046.

19 феврал 2009 г. в Минск впервые с начала политики изолции в отно шении Беларуси прибыл высокий представитель ЕС Х. Солана. Солана встре тилс с А. Лукашенко. Обсуждались перспективы налаживани отношений ЕС и Беларуси, в частности участие страны в Восточном партнерстве. Как отметил Высокий представитель, в Минск он «приехал не дл того, чтобы ставить ка кие-либо услови»1047. Тем не менее, помимо Президента и министра ино странных дел, Х. Солана встречалс в Минске и с представителми оппозиции, в частности с А. Милинкевичем1048.

В апреле 2009 г. Европейский парламент приветствовал решение Совета ЕС о приостановке визовых ограничений в отношении белорусского руковод ства и призвал белорусское руководство использовать 9 месцев, в течение которых санкции не будут действовать, на улучшение ситуации по следуящим вопросам:

реформа избирательного законодательства;

улучшение ситуации с оппозиционными СМИ и журналистами;

прекращение давлени на участников оппозиционных движений и партий1049.

Парламент призвал Комиссия и Совет продолжать шаги по либерализа ции визового режима дл граждан Беларуси, в частности двигатьс по пути снижени стоимости виз и облегчени процедур их получени1050.

В мае 2009 г. на Пражский саммит Восточного партнерства отправились первый заместитель премьер-министра В. Семашко и министр иностранных European Parliament resolution of 15 January 2009 on the EU strategy towards Belarus (2010/C 46 E/16) // OJ. 24.2.2010. C46.

Visit to Belarus was very fruitful, Javier Solana says. 19.02.2009 / BELTA. URL:

http://news.belta.by/en/news/politics?id=336279 (дата обращени: 10.02.2011).

Solana J. EU High Representative for the CFSP, to visit Belarus on Thursday, 19 February 2009.

Brussels, 18 February 2009. S042/09 / Council of the European Union. URL:

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/sg/106161.pdf (дата обра щени: 15.02.2011).

European Parliament resolution of 2 April 2009 on bi-annual evaluation of the EU–Belarus dia logue (2010/C 137 E/04) // OJ. 27.5.2010. C137. Р. 23.

Ibid. Р. 24.

дел С. Мартынов. С. Мартынов провел переговоры с Х. Соланой и Б. Ферреро Вальднер. Белорусска делегаци особое внимание уделла вопросам эконо мического сотрудничества с ЕС, реализации конкретных транспортных и энер гетических проектов1051. В. Семашко указывал на то, что Восточное партнерство может стать инструментом модернизации белорусской экономики. Вице премьер также предположил, что до конца 2009 г. Беларусь может вернутьс в общуя систему торговых преференций ЕС1052.

Однако Бряссель в случае с Беларусья интересовала не только экономи ка. 16–17 иян 2009 г. в Праге состолс первый раунд диалога по правам че ловека между Евросоязом и Беларусья. Как сообщалось, произошел обмен мненими по ситуации с правами человека как в Беларуси, так и в ЕС1053.

21–22 иян 2009 г. состолс визит в Минск комиссара по внешним св зм и европейской политике соседства Б. Ферреро-Вальднер. В ходе встречи с Вальднер А. Лукашенко предложил европейской стороне рассмотреть воз можность снижени стоимости шенгенских виз дл граждан Беларуси с 60 до 35 евро. Б. Ферреро-Вальднер подержала это предложение и обещала спо собствовать положительному разрешения вопроса в переговорах с государ ствами-членами ЕС1054. Перед поездкой в Беларусь Б. Ферреро-Вальднер так же подтвердила готовность Европейской комиссии предоставить белорусской стороне 10 миллионов евро, из которых 8,5 миллионов предназначены дл укреплени систем проверки качества и безопасности продовольстви, произ водимого в Беларуси1055.

28 иял 2009 г. состолась втора встреча тройки ЕС и министра ино странных дел Беларуси С. Мартынова. В ходе пресс-конференции С. Мартынов выделил два основных приоритета в двусторонних контактах Беларуси и ЕС на Романова Н. Партнерство предполагает взаимность // Советска Белорусси - Беларусь сегодн. 8 ма 2009 г. URL: http://www.sb.by/post/84935/ (дата обращени: 10.02.2011).

Замглавы белорусского правительства: Мы должны работать и с Россией, и с Европой.

8.05.2009 / ИА Regnum. URL: http://www.regnum.ru/news/1161403.html (дата обращени:

10.02.2011).

EU/Belarus Human Rights Dialogue. Prague, 16-17 June 2009. Brussels, 18 June 2009. 11196/ (Presse 187).

Benita Ferrero-Waldner supports lower Shengen visa cost for Belarusians. 22.06.2009 / BELTA.

URL: http://news.belta.by/en/news/politics/?id=386569 (дата обращени: 10.02.2011).

Commissioner Benita Ferrero-Waldner visits Belarus to encourage further steps towards democ ratisation - assistance package of €10 mio announced. Brussels, 19 June 2009. IP/09/970. RAPID.

ближайшуя перспективу – упрощение визового режима дл граждан Белару си и установление режима торговли с ЕС, более преференциального, чем су ществуящий1056.

Однако в вопросах демократизации белорусское руководство проде монстрировало постонство. 17 нобр 2009 г. Совет ЕС констатировал отсут ствие серьезных изменений в Беларуси в вопросе демократизации и прав че ловека. Вместе с тем, ввиду вклячени Беларуси в сотрудничество по Восточ ному партнерству было решено продлить временнуя отмену ограничений дл белорусских высших чиновников на въезд в страны ЕС еще на год1057.

В конце нобр 2009 г. состолс визит в Минск премьер-министра Ита лии С. Берлускони. Это был первый подобный визит высшего руководства страны-члена ЕС в Беларусь с момента начала политики изолции. В ходе встречи был заклячен рд соглашений, вкляча соглашение об экономиче ском сотрудничестве. А. Лукашенко, в своя очередь, обещал Италии более выгодные услови взаимодействи как стране, рискнувшей первой начать налаживать тесные экономические свзи с Беларусья1058.

Российско-белорусское взаимодействие в 2009 г. оставалось очень не ровным. С одной стороны, белорусска сторона отложила вопрос о признании независимости Абхазии и Яжной Осетии, а в ияне 2009 г. между Беларусья и Россией разыгралась так называема «молочна война», когда Роспотребна дзор запретил к ввозу на территория РФ рд наименований белорусской мо лочной продукции1059. Кроме того, элементы личной непризни повились в отношених между президентами России и Беларуси Д. Медведевым и А. Лу Sergei Martynov: Belarus Became party to the Eastern Partnership arrangement and we work together with our european colleagues. Transcript of the press conference by Belarus Foreign Minis ter Sergei Martynov following the meeting of the EU Troika and Belarus. Brusses, 28 July 2009 (Inter view) / European Dialogue. URL: http://eurodialogue.org/eastern-partnership/Sergei-Martynov Belarus-Became-Party-To-The-Eastern-Partnership-Arrangement-And-We-Work-Together-With-Our Eu (дата обращени: 10.02.2011).

Council Conclusions on Belarus. 2974th External relations council meeting. Brussels, 17 November 2009 / Council of the European Union. URL:

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/gena/111243.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

Lukashenko says Berlusconi's visit to Minsk shows EU backing. 1.12.2009 / RIA Novosti. URL:

http://en.rian.ru/world/20091201/157058344.html (дата обращени: 10.02.2011).

Коновалов М. Белорусси устаканила молоко // Коммерсант. № 141. 05.08.2009. С. 5.

кашенко1060. С другой стороны, в сентбре 2009 г. на территории Беларуси прошли крупнейшие за вся история Соязного государства совместные воен ные учени двух стран1061. А до этого российское руководство завило о наме рении вступать в ВТО в формате Таможенного сояза, вместе с Беларусья и Казахстаном1062.

Что касаетс оценок Восточного партнерства представителми правщей белорусской элиты, то на конец 2009 – начало 2010 гг. в беседах с представи телми российской стороны выражалось мнение, что Восточное партнерство направлено на то, чтобы «оторвать Беларусь от России», и по своей сути «в летс антироссийским проектом»1063. Очевидно, что участие в Восточном партнерстве рассматривались белорусским руководством в качестве инстру мента воздействи на жесткуя позиция России в отношении Республики Бе ларусь.

Восточное партнерство и белорусско-украинское взаимодействие Параллельно с улучшением отношений ЕС и Беларуси, начали налажи ватьс и белорусско-украинские отношени. В нваре 2009 г. состолась встре ча президентов Украины и Беларуси. Встреча проходила одновременно с за вершаящим этапом российско-украинского газового кризиса, что повлило на существенное присутствие в повестке переговоров вопросов сотрудничества в области энергетики1064. В ияне 2009 г. премьер-министры Беларуси и Украины С. Сидорский и Я. Тимошенко договорились о снтии всех ограничений, каса ящихс торговли между двум государствами1065, а Советы безопасности Украины, Беларуси и Польши договорились о создании нового формата взаи Сысоев Г., Соловьев В. Белорусский президент перешел в контрвыступление // Коммерсант.

№ 220. 25.11.2009. С. 8.

НАТО выражает беспокойство по поводу российско-белорусских военных учений.

18.11.2009 / Информационное агентство «Regnum». URL:

http://www.regnum.ru/news/1226490.html (дата обращени: 10.02.2011).

Шаповалов А., Сапожков О., Седых И. ВТО получила оптовое предложение // Коммерсант.

№ 108. 19.06.2009. С. 1.

Из высказываний депутатов Национального собрани Республики Беларусь и высокопо ставленных белорусских чиновников в ходе научно-практической конференции «Актуальные проблемы строительства и развити Соязного государства», состовшейс 26–27 ма 2010 г. в Санкт-Петербурге на базе Межпарламентской ассамблеи СНГ.

Сидоренко С. Вектор северный // Коммерсант-Украина. № 8. 21.01.2009. С. 1.

Гужва А. Белорусси менет режим торговых отношений с Украиной // Коммерсант Украина. № 97. 15.06.2009. С. 2.

модействи по вопросам укреплени безопасности в регионе Восточного партнерства – Киевской инициативы1066. 19 октбр 2009 г. в Минске состолс рд переговоров министра иностранных дел Украины П. Порошенко с прези дентом А. Лукашенко, с первым вице-премьером белорусского правительства В. Семашко и с министром иностранных дел Беларуси С. Мартыновым, а октбр – заседание совместной комиссии по торгово-экономическому со трудничеству1067.

В нобре 2009 г., еще до фактического запуска четырех платформ Восточ ного партнерства, президенты А. Лукашенко и В. Ященко договорились отно сительно основных направлений, по которым Беларусь и Украина будут пре тендовать на финансирование их совместных проектов из средств Евросояза.

В частности, был подписан совместный белорусско-украинский Меморандум о взаимодействии в реализации взаимовыгодных проектов в рамках инициати вы «Восточное партнерство»1068.

В некоторой мере улучшение отношений между Минском и Киевом со ответствовало настроеним среди населени двух стран. В 2009 г. 58,6% укра инцев завлли о своем положительном отношении к президенту А. Лукашен ко, и только 3,9% – об отрицательном1069.

В феврале и октбре 2009 г. переговоры по сотрудничеству в рамках Во сточного партнерства проходили также в трехстороннем формате – между Литвой, Беларусья и Украиной. 22 октбр 2009 г. министры иностранных дел трех стран направили в адрес комиссара Б. Ферреро-Вальднер, высокого пред «Восточное партнерство»: проблемы реализации и возможные последстви. Материалы заседани Экспертного совета Комитета Совета Федерации по делам СНГ. 19 нобр 2009 г.

Издание Совета Федерации, 2010. С. 7.

Ходасевич А. Антироссийское единодушие Минска и Киева // Независима газета. 20 ок тбр 2009 г. С. 6.

Меморандум між Міністерством закордонних справ України та Міністерством закордонних справ Республіки Білорусь про взаюмодія у реалізації взаюмовигідних проектів в рамках ініціативи Ювропейського Соязу «Східне партнерство». м. Київ, 5 листопада 2009 року / Офіцій ний Вісник України. 2010. № 4. URL: http://ovu.com.ua/proceedings/286 (дата обращени:

15.02.2011).

Визначте свою ставленн до президента Республіки Білорусь О.Лукашенка / Центр Разумко ва. URL: http://razumkov.org.ua/ukr/poll.php?poll_id=500 (дата обращени: 10.02.2011) ставител К. Эштон и министра иностранных дел Швеции К. Бильдта список возможных трехсторонних проектов в рамках Восточного партнерства1070.

В мае 2010 г., практически синхронно белорусска и украинска стороны призвали Европейский Сояз наполнить Восточное партнерство конкретными проектами и перейти к стадии их реализации. Президент В. анукович – на встрече с председателем Европейского совета. Министр иностранных дел Рес публики Беларусь С. Мартынов – на встрече министров иностранных дел стран-участниц Восточного партнерства в польском Сопоте. С. Мартынов при звал наполнить Восточное партнерство конкретными проектами, правила формировани и финансировани которых будут четкими, недискриминаци онными и прозрачными1071.

Однако уже в ияне 2010 г. Минск продемонстрировал готовность ис пользовать взаимодействие Украины с ЕС в своих целх. Так, белорусское ру ководство отказалось передать Киеву ратификационные грамоты по договору о белорусско-украинской государственной границе, требу сначала выплатить государственный долг Украины перед Беларусья в размере 130 млн. долларов США1072. Дл Украины же ратификаци договора имела особое значение, по скольку завершение процедур демаркации сухопутной границы Украины было одним из важных условий диалога о лиьерализации визового режима с ЕС.

Белорусское руководство использовало Восточное партнерство дл ре шени двух основных задач:

дл давлени на Россия, занимавшуя к тому времени довольно жесткуя позиция по перспективам белорусско-российской интеграции и настаивавшуя на необходимости реального движени Беларуси по этому пути;

дл улучшени отношений с Евросоязом.

Обе эти задачи на краткосрочнуя перспективу решить удалось.

Східне партнерство / Кабінет Міністрів України. URL:

http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=224168250 (дата обращени: 15.02.2011).

Беларусь – за «четкие и прозрачные правила» в проектах Восточного партнерства.

25.05.2010 / БДГ-Делова газета. URL: http://bdg.by/news/politics/11031.html (дата обращени:

10.02.2011).

Сидоренко С. Александр Лукашенко обналичивает соглашение // Коммерсант-Украина. № 91. 03.06.2010. С. 1.

В первой половине 2010 г. А. Лукашенко резко критиковал Россия и под тверждал намерени Беларуси участвовать в проектах Восточного партнерства.

В апреле 2010 г. в ежегодном Послании белорусскому народу А. Лукашенко обвинил российское руководство в экономической блокаде Республики Бела русь. Говор о взаимоотношених с ЕС, президент завил: «Мы приветствуем инициативу «Восточного партнерства», призваннуя создать услови дл мас штабного вовлечени рда стран, в том числе Беларуси, в общеевропейские процессы»1073.

В середине 2010 г. произошел очередной российско-белорусский газо вый кризис. Суть конфликта заклячалась в том, что белорусска сторона с начала 2010 г. платила за поставлемый ей российский газ по цене 2009 г., а ОАО «Газпром» в ответ не перечислл белорусской стороне платежи за тран зит российского газа по территории Беларуси. В ияне 2010 г. президент России Д. Медведев потребовал от белорусской стороны погасить задолженность, в противном случае планировалось прекратить поставки природного газа в Бе ларусь. Когда поставлемые объемы стали сокращатьс, белорусска сторона обещала погасить задолженность, предъвив встречные претензии к ОАО «Га зпром»1074.

Конфликт снова продемонстрировал чисто формальное отношение Рос сии к Механизму раннего предупреждени, созданному между Россией и ЕС по результатам российско-украинских газовых кризисов. Так, Европейска ко мисси получила письмо вице-премьера И. Сечина с предупреждением о воз можном прекращении поставок газа через Беларусь в день первого сокраще ни поставок газа (на 15%)1075.

На этом фоне 9 иял 2010 г. в Минск с визитом прибыл Комиссар по ев ропейской политике соседства Ш. Фяле. По итогам встречи с белоруссими властми он завил о намерении Европейского Сояза представить в начале Послание Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко белорусскому народу и Национальному собрания 21.04.2010 / Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь. URL: http://www.president.gov.by/press10256.html (дата обращени: 15.02.2011).

Хронологи газовых отношений РФ и Белоруссии / РИА Новости. URL:

http://www.rian.ru/spravka/20101208/306140329.html (дата обращени: 10.02.2011).

Question for written answer to the Commission. Rule 117. Andrzej Grzyb (PPE) and Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz (PPE). Parliamentary questions. 2 July 2010. E-4931/2010 / European Par liament. URL: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+WQ+E-2010 4931+0+DOC+XML+V0//EN (дата обращени: 15.02.2011).

осени предварительный проект Плана действий, в котором будут системати зированы основные направлени сотрудничества Евросояза с Республикой Беларусь в экономике и политической сфере. Согласно Ш. Фяле, этот вопрос обсуждалс с руководством Республики Беларусь, а сам План не будет яриди чески обзываящим документом1076. Из всего этого можно сделать вывод, что в ияле 2010 года в Европейской комиссии серьезно рассматривалс вопрос о переходе к полноценному восстановления отношений. Характер предполага емого документа во многом соответствует Планам действий, закляченным Европейским Соязом с государствами-соседми в рамках ЕПС. Вместе с тем, поправка к словам Ш. Фяле, сделанна министром иностранных дел Респуб лики Беларусь С. Мартыновым (о том, что стороны пока еще не обсуждали содержание документа1077), указывала на то, что процессу врд ли будет при дана необходима динамика.

25 октбр 2010 г. состолось заседание Совета ЕС по внешним делам, на котором рассматривалс в т.ч. и вопрос с Беларусья. Совет, говор о продол жаящемс политическом диалоге ЕС – Беларусь на высоком уровне, снова подтвердил необходимость активного вовлечени Евросояза в белорусский сяжет. Кроме того, был поднт важный дл Беларуси вопрос, об упрощении визового режима с Евросоязом. Совет ЕС завил, что ожидает предложений по этому вопросу от Европейской комиссии1078.

Вместе с тем, Совет констатировал отсутствие прогресса в области со блядени свободы собраний, СМИ, в реформировании избирательного зако нодательства, в вопросе введени моратори на смертнуя казнь. Исход из этого, визовые санкции в отношении представителей белорусских властей формально остались в силе, но также в силе осталось до октбр 2011 г. и ре шение о временном их неприменении1079.

EU to consider joint action plan with Belarus in autumn. 09.07.2010 / БЕЛТА. URL:

http://news.belta.by/en/news/politics?id=555862 (дата обращени: 15.03.2013).

Ibid.

Conclusions on Belarus. 3041st Foreign Affairs. Council meeting. Luxembourg, 25 October 2010 / Council of the European Union. URL:

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/foraff/117326.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

Ibid.

Накануне президентских выборов 2010 г., в нобре состолс визит в Минск министров иностранных дел Польши и Германии, стран-членов ЕС наиболее заинтересованных в развитии экономических и инвестиционных проектов в Беларуси. В ходе переговоров, министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский завил, что Беларусь сможет рассчитывать на 3 миллиар да евро в том случае, если «последует путем демократизации»1080. Однако не только Польша и Германи способствовали вовлечения Беларуси в Восточное партнерство. Как уже отмечалось ранее, клячева роль в этих усилих при надлежала французской дипломатии. Именно французский МИД настаивал на приглашении А. Лукашенко на саммит Восточного партнерства в мае 2009 г. В апреле 2010 г. Минск посетил заместитель министра иностранных дел Фран ции Пьер Лелуш (Pierre Lellouche). По его мнения, «Беларусь должна вернуть с в своя семья, а ее семь – это Европа», Франци же – «друг Беларуси и окажет стране поддержку в ее движении в направлении ЕС»1081.

8 нобр 2010 г. в интервья германским СМИ А. Лукашенко завил о го товности Беларуси стать самым активным участником Восточного партнерства.

Говорилось также о некоем «конкретном проекте», который А. Лукашенко предложил Европейскому Соязу: «Мы ждем, мы предложили конкретный проект. Очень выгодный. В том числе и дл Германии. Особенно дл севера и яга Европы. Мы готовы к тому, чтобы Европейский Сояз и вс Европа восполь зовались нашими возможностми в своих интересах. Мы к этому готовы»1082.

30 нобр на сайте гражданской кампании «Европейска Беларусь» была опубликована предвыборна программа одного из кандидатов в президенты Республики Беларусь, бывшего заместител министра иностранных дел стра ны (1995–1996 гг.), координатора портала Харти’97 Андре Санникова. Доку мент имел довольно общий характер, тем не менее в нем содержалось харак терное видение приоритетов внешней политики Республики Беларусь. «Бела Foreign ministers of Germany and Poland «Catch Lukashenko in a Word» / Telegraf.by.

2.11.2010. URL: http://telegraf.by/2010/11/foreign-ministers-of-germany-and-poland-catch lukashenko-in-a-word.html (дата обращени: 10.02.2011).

Пьер Лелуш: Беларусь должна вернутьс в семья – в Европу. 2.04.2010 / Naviny.by. URL:

http://naviny.by/rubrics/politic/2010/04/02/ic_news_112_328708/ (Дата обращени: 7.08.2011).

Александр Лукашенко: Мы готовы, чтобы ЕС воспользовалс нашими возможностми в своих интересах. 8.11.2010 / Программа 24 часа, Столичное телевидение. URL:

www.ctv.by/news/~news=47102 (дата обращени: 10.02.2011).

русь называят последней диктатурой Европы. Мы оказались на обочине евро пейских экономических и культурных процессов» – говоритс в Программе. В свзи с чем, предлагалось провести свободные выборы, затем политическуя реформу и либерализация экономики страны. В документе выражалась уве ренность в том, что Беларусь способна за 5–7 лет стать членом Европейского Сояза, но дл этого необходимо также воспользоватьс в полной мере пред ложеними, содержащимис в Восточном партнерстве. По мнения авторов Программы, «членство в ЕС – гаранти благополучи и процветани, экономи ческого роста, прав и свобод граждан, предсказуемости внешней и внутренней политики». Примечательно, что одновременно с реализацией европейской интеграции Беларуси предлагалось и дальше развивать стратегическое парт нерство с Россией. В документе содержалс тезис о возможности совместного с Россией движени в Европу, ранее популрный в Украине, однако затем до казавший своя утопичность. Как указывалось в документе, «будет создана региональна зона свободной торговли с участием ЕС и России»1083. Однако Росси снова сделала выбор в пользу действуящего белорусского президента.

В начале декабр 2010 г., перед выборами Кремль представил белорус скому руководству свои услови поддержки. Российское руководство завило об отмене экспортных пошлин на поставки нефти в Беларусь с 1 нвар 2011 г.

при условии ратификации Минском документов о Едином экономическом пространстве. Премьер-министр России В. Путин оценил выгоду дл белорус ской экономики от льготных поставок нефти и газа в 5,3 миллиарда долла ров1084. Завление российской стороны об отмене экспортных пошлин вселило в белорусское руководство некоторуя уверенность относительно притока средств в бяджет. Напомним, что ранее значительные средства были пущены белорусским руководством на традиционное предвыборное увеличение зар плат бяджетникам.

Программа Андре Санникова: Сильна Беларусь дл свободных лядей. 30.11.2010 / Еўра пейска Беларусь. URL: http://www.europeanbelarus.org/be/news/2010/11/30/1897/ (дата обра щени: 30.08.2011).

Договоренности с РФ добавили Минску оптимизма. 17 декабр 2010 / Reuters. URL:

http://ru.reuters.com/article/topNews/idRURXE6BG1CH20101217 (дата обращени: 10.02.2011).

19 декабр 2010 г. в Беларуси прошли выборы Президента. По данным ЦИК Республики Беларусь, А. Лукашенко набрал 79,67% голосов1085. После закрыти избирательных участков сторонники оппозиционных кандидатов на пост президента во главе с самими кандидатами (А. Санников, В. Рымашев ский, Н. Статкевич и др.) собрались на митинг на площади перед зданием бе лорусского правительства. Численность собравшихс оценивалась в 10 тысч человек. Также на митинге присутствовал лидер движени «За свободу» А.

Милинкевич1086. После того, как со стороны митингуящих произошла попытка штурма здани Правительства, ОМОН и внутренние войска предпринли жесткие ответные действи. Митинг был разогнан, состолись аресты участни ков событий, а также основных кандидатов на пост президента1087.

Первым от лица институтов ЕС дал своя оценку событим вечера 19 де кабр председатель Европейского парламента Е. Бузек. «Граждане Беларуси заслуживаят демократическуя страну» – говорилось в пресс-релизе от 19 де кабр, осуждаящем нападение на одного из кандидатов в президенты В.

Неклева, произошедшем накануне разгона митинга оппозиции на площади перед зданием Правительства в Минске1088.

20 декабр в предварительном заклячении о ходе подготовки и прове дени первого тура выборов Мисси наблядателей от ОБСЕ пришла к выводу, что ситуаци с соответствием стандартам ОБСЕ улучшаетс. Однако как нега тивный отмечалс и тот факт, что в ночь после выборов были задержаны сотни оппозиционеров и почти все кандидаты на пост президента1089.

Сообщение Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведения рес публиканских референдумов об итогах выборов Президента Республики Беларусь 2010 г. / Центральна комисси Республики Беларусь по выборам и проведения республиканских ре ферендумов. URL: http://www.rec.gov.by/pdf/prb2010/soob9.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

На Октбрьской площади в Минске собралось уже около 10 тыс. человек / ИА Regnum.

19.12.2010. URL: http://www.regnum.ru/news/fd-abroad/1358251.html (дата обращени:

10.02.2011).

Человек, которого судт в Минске за выкрикивание антигосударственных лозунгов, оказал с глухонемым / ИА Regnum. 22.12.2010. URL: http://www.regnum.ru/news/1359432.html (дата обращени: 10.02.2011).

Buzek on Belarusian presidential candidate being beaten up. 19.12.2010. The President of the European Parliament. Press Releases / The European Parliament. URL:

http://www.europarl.europa.eu/president/view/en/press/press_release/2010/2010 December/press_release-2010-December-25.html (дата обращени: 15.02.2011).

International Election Observation. Republic of Belarus - Presidential Election, 19 December 2010. Statement of Preliminary Findings and Conclusions. Minsk, 20 December 2010.

В тот же день, после опубликовани выводов Миссии ОБСЕ, своя оценку выборам в Беларуси дал Европейский Сояз в лице Высокого представител ЕС и вице-председател Европейской комиссии К. Эштон. Баронесса Эштон поло жительно оценила выводы наблядателей ОБСЕ об улучшении избирательного процесса, однако осудила массовые аресты представителей оппозиции1090.

Одновременно министр иностранных дел Венгрии, страны готовщейс стать председателем в Совете ЕС в первой половине 2011 г., завил об обеспо коенности выборами и послевыборной ситуацией в Беларуси. Согласно анушу Мартони, ситуаци в Беларуси может негативно сказатьс на всем Восточном партнерстве1091.

В интервья польским СМИ министр иностранных дел Польши Р. Сикор ский также прокомментировал президентские выборы в Беларуси. Министр отметил, что у него есть сомнени относительно безоговорочной победы А.

Лукашенко в первом туре, а объснени, данные его белорусским коллегой С.

Мартыновым в ходе телефонного разговора, его не убедили. Что касаетс бу дущей политики ЕС и Польши в отношении Беларуси, то Сикорский указал на необходимость взвешенного подхода, в особенности дл Польши, учитыва значительное польское меньшинство, проживаящее на белорусской террито рии. «Мы не собираемс отворачиватьс от Беларуси» – завил министр1092.

В числе первых, с победой на президентских выборах А. Лукашенко по здравили президент Грузии М. Саакашвили, президент Ирана М. Ахмадине жад, президент Казахстана Н. Назарбаев, а также президент Венесуэлы У.

Чавес1093. Президент Украины В. анукович поздравил А. Лукашенко с избрани Statement by EU High Representative Catherine Ashton on the presidential elections in Belarus.

Brussels, 20 December 2010. A 268/10 / The European Union. URL:

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/foraff/118650.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

Ситуаци в Белоруссии может создать проблемы «Восточному партнерству» - МИД Венгрии / ИА Regnum. 20.12.2010. URL: http://www.regnum.ru/news/1358705.html (дата обращени:

10.02.2011).

Sikorski: Jest moliwe, e ukaszenka wyborw nie wygra // Gazeta Wyborcza. 21.12.2010. URL:

http://wyborcza.pl/1,75248,8853954,SikorskiJest_mozliweze_Lukaszenka_wyborow_nie.html (дата обращени: 10.02.2011).

Иран: победа Лукашенко – «золота страница блистательной истории великого народа Белоруссии» / ИА Regnum. 21.12.2010. URL: http://www.regnum.ru/news/1358884.html (дата обращени: 10.02.2011).

ем только 31 декабр1094. Причем на самом сайте Президента Украины по здравление не было опубликовано – украинские журналисты и обществен ность узнали о поздравлении из белорусских СМИ. Очевидно, что позици украинского руководства выстраивалась с некоторой оглдкой на мнение Ев росояза.

В конце декабр руководство Польши решило отменить сборы, взимае мые с белорусов в польских консульствах и консульских отделах за оформле ние визы, даящей право пребывани на территории Польши. По мнения польской стороны, этот шаг послужит делу укреплени «европейской иден тичности соседей» Польши. Кроме того, Варшава оставила за собой право предпринимать ограничительные меры в отношении лиц, замешанных в по давлении акций белорусской оппозиции1095. Возможность отмены сбора за оформление виз дл белорусов рассматривало также правительство Литвы1096.

В целом, согласно статистике Евросояза по Шенгенскому пространству, в г. белорусам было выдано на 34,8% больше виз типа «С», чем в 2010 году. Вы дача виз гражданам соседней России росла сопоставимыми темпами, однако количество отказов в выдаче Шенгенской визы типа «с» дл граждан Беларуси оказалось существенно ниже даже минимального российского показател – 0,5% против 1,5%. Лябопытно, что процент отказов в соседней Украине соста вил в 2011 г. 3,3%1097.

Практически сразу после выборов в The New York Times было опублико вано эмоциональное письмо министров иностранных дел Швеции, Польши, Чехии и Германии под заголовком «Лукашенко проиграл». Его авторы отмеча ли, что еще накануне президентских выборов у них были надежды на то, что белорусские власти пойдут по пути демократизации политической жизни. Од Александра Лукашенко поздравил Виктор анукович с победой на президентских выборах.

31.12.2010 / Столичное телевидение. URL: http://www.ctv.by/news/~news=48906 (дата обраще ни: 10.02.2011).

Visa fees for Belarusians waived. 29.12.2010 / Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Po land. URL: http://www.msz.gov.pl/Visa,fees,for,Belarusians,waived,40095.html (дата обращени:

15.02.2011).

Литва готова выдавать визы белорусам бесплатно. 31.12.2010 / Еурапейска Беларусь. URL:

http://www.europeanbelarus.org/be/news/2010/12/31/1973/ (дата обращени: 10.02.2011).

Overview of Schengen Visa Statistics, 2009-2011. P.6-11 / European commission. URL:

http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/visa policy/docs/overview_of_schengen_visa_statistics_2011_final_en.pdf (дата обращени:

15.02.2012).

нако последовавшие за днем выборов событи перечеркнули весь достигну тый ранее прогресс. «Ничего подобного Европа не видела уже давно» – кон статировали министры иностранных дел. По их мнения, на сегодншний день иметь дело с А. Лукашенко было бы бесполезной тратой и средств, и времени.

Внимание предлагалось сфокусировать на белорусской общественности и отдельных представителх правщей элиты1098.

Ответом на довольно предсказуемые меры, предпринимаемые отдель ными представителми ЕС, стала ратификаци белорусским парламентом па кета соглашений по создания Единого Экономического пространства с Росси ей и Казахстаном. Ратификаци была главным условием предоставлени Бе ларуси льготных цен на российскуя нефть и состолась 21 декабр 2010 г.1099.


А 31 декабр стало известно о том, что Республика Беларусь принла решение не продлевать мандат Миссии ОБСЕ в Минске1100.

Белорусский политический режим в очередной раз продемонстрировал своя устойчивость, а Европейский Сояз – отсутствие стабильных механизмов воздействи на него. Более того, динамика российско-белорусских отношений и продвижени Республики Беларусь по пути евразийской интеграции нака нуне президентских выборов декабр 2010 г. и после них еще раз продемон стрировала существование прмой свзи между российско-белорусскими и белорусско-европейскими отношеними.

В нваре 2011 г. в Европарламенте началась подготовка резоляции по ситуации в Республике Беларусь. 19 нвар состолись дебаты по резоляции, и 20 нвар ее окончательный текст был принт. В своем выступлении в ходе дебатов Высокий представитель ЕС К. Эштон завила о том, что событи декабр «стали шоком» дл всех в ЕС1101.

Bildt C., Schwarzenberg K., Sikorski R., Westerwelle G. Lukashenko the Loser // The New York Times. December 23, 2010.

Лукашенко ответил западу созданием ЕЭП с Россией и Казахстаном // Газета по-киевски.

21.12.2010. URL: http://mycityua.com/news/world/2010/12/21/183256.html (дата обращени:

10.02.2011).

Комментарий начальника управлени информации – пресс-секретар МИД Беларуси Ан дре Савиных в свзи с решением белорусской стороны о непродлении мандата офиса ОБСЕ в Минске. 31.12.2010 / Министерство иностранных дел Республики Беларусь. URL:

http://www.mfa.gov.by/ru/press/news/d71acec7ca99e981.html (дата обращени: 15.02.2011).

Debates – 12. Situation in Belarus. Wednesday, 19 January 2011 - Strasbourg / European Parlia ment. URL:

В ходе дебатов вывилось две основные позиции. Перва заклячалась в том, что, несмотр на жесткие действи белорусских властей в ночь с 19 на декабр и на результаты выборов, нельз принимать поспешных решений по разрыву контактов с белорусскими властми, поскольку с момента вовлечени Беларуси в Восточное партнерство, удалось достичь определенного прогресса.

Такой позиции, в частности, придерживалс представитель группы социали стов и демократов Кристиан Вигенин. Друга позици заклячалась в том, что необходимо полностья приостановить участие Беларуси в проектах Восточно го партнерства до тех пор, пока белорусское руководство не пойдет на уступ ки. Ее представила эстонский депутат Кристина Ояланд (Kristiina Ojuland) из Альнса либералов1102. В итоговом тексте резоляции возобладала более жест ка позици – Европарламент потребовал от Комиссии, Совета и Высокого представител незамедлительно рассмотреть вопрос о визовых и экономиче ских санкцих в отношении белорусского руководства, а также не позднее саммита Восточного партнерства в Будапеште решить вопрос о приостановке участи Беларуси в данном измерении ЕПС1103. Ранее, 18 нвар Польша пер вой из стран ЕС ввела запрет на въезд на своя территория А. Лукашенко и рда высокопоставленных белорусских чиновников1104.

Белорусские власти незамедлительно отреагировали на резоляция Ев ропарламента. В соответствуящем завлении Президиума Совета Республики и Совета Палаты представителей Национального собрани Республики Бела русь отмечалось: «здравый смысл, к сожаления, вновь был принесен в жертву эмоцим, а диалог — давления. Мы глубоко убеждены в том, что Европарла мент как представительный орган не должен выступать инициатором кон фронтации Евросояза с его ближайшими соседми». По мнения авторов за влени, Европарламент «при формировании своей позиции в отношении Республики Беларусь игнорирует объективные факты», заклячаящиес в том, что белорусские силы правопордка в ночь после выборов 2010 г. действовали пропорционально «силовым провокацим» со стороны оппозиции, а сами http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=CRE&reference=20110119&secondRef=ITEM -012&language=EN&ring=B7-2011-0044 (дата обращени: 15.03.2013).

Ibid.

European Parliament resolution of 20 January 2011 on the situation in Belarus // OJ. 11.5.2012. C 136. E57–59.

Черненко Е. Белоруссия накажут в безденежной форме // Коммерсант. № 7. 19.01.2011.

выборы «состолись в строгом соответствии с национальным законодатель ством»1105.

Вместе с тем, в Европейском Соязе не стали возвращатьс к политике полной изолции белорусского руководства, ранее уже доказавшей своя не эффективность. 31 нвар 2011 г. Совет ЕС подтвердил своя позиция по выбо рам декабр 2010 г., завив, что настаивает на немедленном освобождении всех задержанных в ходе разгона митинга оппозиции в ночь с 19 на 20 декаб р. Также Совет выразил сожаление в свзи с отказом белорусских властей продлить мандат Миссии ОБСЕ в Минске1106.

До весны 2011 г. руководство Беларуси оставалось в некоторой инфор мационной блокаде. Однако уже 4 марта А. Лукашенко удалось ее прорвать – было опубликовано его интервья влительному американскому издания The Washington Post. А. Лукашенко категорически отверг все обвинени в пресле довании властми представителей оппозиции. Что касаетс США и Европы, то, по мнения белорусского президента, стремление Запада строить хорошие отношени с Беларусья оказалось неискренним1107.

Слова Лукашенко не убедили ЕС и США. 21 марта 2011 г. Совет ЕС принл решение о возобновлении ограничений на въезд на территория ЕС рда представителей белорусского руководства. На этот раз общий список был су щественно расширен и дополнен – в него попали не только президент А. Лу кашенко, генеральный прокурор П. Миклашевич, председатель ЦИК Л. Ермо шина и рд высших должностных лиц, но и крупные журналисты государ ственных СМИ, ректоры государственных ВУЗов, судьи – всего 215 человек1108.

Журналисты попали в список за освещение ситуации с выборами в пользу бе лорусских властей, руководство ВУЗов за отчисление студентов-активистов, а судьи за процессы над участниками митингов и акций оппозиции. Аналогич Завление Президиума Совета Республики и Совета Палаты представителей Национального собрани в свзи с принтием Европейским парламентом резоляции по ситуации в Беларуси.

21 нвар 2011 года // Советска Белорусси – Беларусь сегодн. 22 нвар 2011 г.

Council conclusions on Belarus. 3065th Foreign Affairs Council meeting. Brussels, 31 January 2011.

Lally Weymouth interviews Belarusian President Alexander Lukashenko // The Washington Post.

Friday, March 4, 2011.

Council Implementing Decision 2011/174/CFSP of 21 March 2011 implementing Decision 2010/639/CFSP concerning restrictive measures against certain officials of Belarus // OJ. 22.3.2011. L 76. Е72–94.

ные запреты ввели США. Примечательно, что Европейский Сояз оставил от крытым один из каналов взаимодействи с белорусским руководством откры тым – в списки не попал министр иностранных дел Республики Беларусь С.

Мартынов. В ответ официальный Минск также объвил о введении ограниче ний на въезд на территория Республики Беларусь дл представителей ЕС и США1109.

Значительна часть белорусов, по всей видимости, воспринла визовые ограничени Евросояза как шаг, направленный против государства в целом.

Согласно опросам общественного мнени, 37,7% респондентов оценивали введение санкций отрицательно, в то врем как положительно только 17,5%.

Это при том, что отрицательное мнение об А. Лукашенко в том же опросе вы ражало более 40%. Перспективы введени экономических санкций против Республики Беларусь негативно оценивало 44,2% респондентов, в то врем как положительно только 16,6%1110.

В 2011 г. Евросоязом были предпринты попытки усилить парламент ское измерение Восточного партнерства. Вместе с тем, формула, согласно ко торой Республику Беларусь в Евронест должны представлть как депутаты Национального собрани, так и представители оппозиции, осталась неизмен ной. В виду неприемлемости такого формата дл белорусского руководства первое заседание Евронест в мае 2011 г. состолось без участи Республики Беларусь. В ее сопротивлении вклячения формулы «представители оппози ции пляс представители Национального собрани» в уставные документы Евронест Беларусь поддержали другие Восточные партнеры. Самим Нацио нальным собранием жестка позици Европарламента была охарактеризова на как «предвзта». Согласно верхней палате белорусского парламента – Совету Республики, приемлемым дл Национального собрани влетс лишь его полноформатное и равноправное участие в инициативе Евронест1111.

Belarus prepares travel ban list. 22.03.2011 / BELTA. URL:

http://news.belta.by/en/main_news?id=619168 (дата обращени: 15.03.2013).

Национальный опрос 2–12 марта 2011 г. / Независимый институт социально-экономических и политических исследований. URL: http://www.iiseps.org/dannye/6 (дата обращени:

15.03.2013).

Постановление Совета Республики Национального собрани Республики Беларусь «О меж парламентской детельности Совета Республики Национального собрани Республики Бела русь в 2011 году». 20 декабр 2011 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2012 г. № 6. 4/7019. С. 39.

11 апрел 2011 г. на станции метро «Октбьска» в Минске произошел взрыв, который власти назвали попыткой неизвестных групп дестабилизиро вать ситуация в стране. В экспертных кругах возникло мнение, что белорус ское руководство может «использовать ситуация дл усилени давлени на оппозиция и гражданское общество», а европейска сторона в сложившейс ситуации не сочтет возможным ужесточать санкции против официального Минска1112. В дальнейшем, по делу о взрыве в минском метро были задержа ны граждане Республики Беларусь Владислав Ковалев и Дмитрий Коновалов.


Суд в сжатые сроки рассмотрел дело, признав их виновными, и приговорил к смертной казни. Приговор был приведен в исполнение также молниеносно, а вещественные доказательства уничтожены прежде, чем у общественности успели возникнуть вопросы о причинах такой спешки. Поспешна казнь вско лыхнула еще один сяжет, вызываящий критику европейцев – это существова ние в Республике Беларусь смертной казни. Как известно, в странах-членах Совета Европы смертна казнь запрещена, однако Беларусь так и не успела стать членом этой организации, защищаящей ценности, которые Европейский Сояз, собственно, и называет европейскими.

В конце апрел 2011 г. в отношених Беларуси с Европейским Соязом и с Украиной разразилс очередной дипломатический скандал. Александр Лука шенко посчитал, что руководство Украины продемонстрировало несамосто тельность своей политики, отозвав под давлением Еврокомиссии свое при глашение, направленное ему на Киевский саммит по вопросам безопасного и инновационного использовани дерной энергии. «Просто негоди! Поэтому не хочу даже говорить о разных там Баррозу, других козлах, быках и тому по добное»1113 – завил журналистам А. Лукашенко, комментиру дискуссии в ЕС об экономических санкцих в отношении Беларуси.

Вообще, ситуаци с санкцими в отношении Беларуси носит довольно специфический характер. Из сообщений СМИ складываетс ощущение, что после осуждени Евросоязом результатов президентских выборов декабр 2010 г. белорусска экономика неизбежно ощутит на себе ответ со стороны ЕС Каган В., Черненко Е., Кучерук В. «Кому-то не нравитс наш уклад» // Коммерсант-Украина.

№ 60. 13.04.2011. С. 2.

Лукашенко вслух пожалел о «вшивости» ануковича. 26.04.2011 / УНИАН. URL:

http://www.unian.net/rus/news/news-432966.html (дата обращени: 15.03.2013).

в виде экономических санкций. Однако ситуаци оказалась обратной. За пер вые четыре месца 2011 г. торговый оборот между Республикой Беларусь и ЕС вырос на 70% по сравнения с аналогичным периодом 2010 г., экспорт бело русских товаров в страны ЕС увеличилс более чем на 80%, а его дол в общем экспорте страны превысила экспорт в Россия1114, с которой к этому времени Беларусь ратифицировала соглашение о Таможенном соязе. Ситуаци объс нетс тем, что вступление Республики Беларусь в Таможенный сояз ЕврАзЭС позволило ей снть введенные ранее российской стороной экспортные по шлины на нефть, поставлемуя из России. Именно реэкспорт российской нефти в переработанном виде и составил основной рост торговли между ЕС и Республикой Беларусь. Ситуация хорошо иллястрирует сравнение объемов экспортных и импортных потоков из Республики Беларусь в ЕС и Россия, и наоборот. Так, в 2011 году 54,6% импорта в Республику Беларусь приходилось на Россия и 19% на ЕС. В белорусском экспорте дол России составлла 35,1%, Европейского Сояза – 37,9%1115. Таким образом, санкции ЕС направленные, прежде всего, против белорусского руководства, на деле лишь способствовали сохранения нынешнего белорусского режима.

Вместе с тем, возобновление скрытого субсидировани белорусской экономики со стороны России не смогло предотвратить последстви нагрузки на бяджет и финансовуя систему Республики Беларусь, резко возросшей накануне президентских выборов декабр 2010 г. В результате разразившегос в Беларуси валятного кризиса около 600 тыс. лядей приостановили своя тру довуя детельность, о чем завил глава белорусского статистического комите та Владимир Зиновский. По сообщеним СМИ, «перед обменными пунктами круглосуточно стот огромные очереди. Ляди сидт на принесенных стульх, берут с собой термосы с чаем и едой. Составлятс списки, в которых числитс по несколько сот человек». Одновременно, белорусским государственным арослав Романчук. Две стороны правды о ЕС и Беларуси. 29.06.2011 / Научно исследовательский центр Мизеса. URL: http://liberty-belarus.info/Videoarhiv/Dve-storony-pravdy o-ES-i-Belarusi.html (дата обращени: 15.03.2013).

Belarus. EU bilateral trade and trade with the world. 29 November 2012. DG Trade. TRADE A2 CG/MP.

СМИ в начале ма было дано распоржение избегать в своих публикацих и сообщених темы валятного кризиса и падени зантости1116.

Рост цен и снижение реальных доходов увеличило недовольство населе ни политикой руководства Беларуси. Еще 19 декабр 2010 г. основные пре тензии митингуящих касались политической системы, а больша часть насе лени воспринимала протесты оппозиции настороженно, либо не знала об их сути. Спуст полгода, 8 иян 2011 г., на первуя молчаливуя акция протеста под лозунгом «Револяци через социальные сети» 1117 народ вышел уже по социально-экономическим причинам, что влетс более опасной дл бело русского руководства тенденцией. Втора акци прошла 15 иян, и, по сооб щеним наблядателей, собрала несколько тысч человек в разных городах Беларуси. Правоохранительные органы, как и в первуя акция, произвели се рия задержаний1118.

24 ма в стране была проведена девальваци белорусского рубл. Нача лось также поступление средств в рамках первого транша кредита из Антикри зисного фонда ЕврАзЭС в размере 800 млн. долларов 1119. Практически сразу после девальвации, 25 ма Совет министров Республики Беларусь принл По становление № 662 «О дополнительных мерах экономического регулировани и социальной защиты населени», призванное стать стратегией выхода страны из кризиса. Однако, как отмечали эксперты, постановление не предусматри вает серьезных экономических реформ, а его главна цель – стабилизаци финансово-экономической ситуации в стране. Причем главным условием успешной реализации комплекса мер влятс активные внешние заимство Каган В. В Минске все в шоколадках. Белорусские власти нашли способ борьбы с кризисом // Коммерсант. №78 (4619). 04.05.2011.

Оповещение об акцих молчаливого протеста (врем и место проведени) происходило через социальные сети Vkontakte и Facebook. При этом власти продолжали блокировать веду щие Интернет-ресурсы оппозиции (например, сайт Харти-97) путем проведени Ddos-атак.

Аналогична практика применлась и раньше. Например, накануне и после выборов 19 декаб р 2010 г.

Акци «Револяци через социальнуя сеть» собрала тысчи лядей в разных городах Бела руси. 15.06.2011 / Белапан. URL: http://belapan.com/archive/2011/06/15/478090/ (дата обраще ни: 15.03.2013).

Беларусь получила первый транш кредита из Антикризисного фонда ЕврАзЭС. 21.06.2011 / Белапан. URL: http://belapan.com/archive/2011/06/21/479447/ (дата обращени: 15.03.2013).

вани и жесткое государственное регулирование белорусской экономики1120.

Позже сам А. Лукашенко на пресс-конференции завил, что менть сложив шуяс в стране социально-экономическуя модель он не собираетс1121.

Главным тезисом белорусских властей, не настроенных на проведение широкомасштабной приватизации, весной 2011 г. было то, что в ходе про граммы приватизации российские компании мечтаят скупить белорусскуя экономику. Однако в реальности российские компании провлли незначи тельный интерес к белорусским активам. Так, например, российские нефтные компании купили доли в нефтеперерабатываящих заводах в странах ЕС, за крыв тем самым своя потребность в нефтепереработке, и оказались не заин тересованы в покупке Мозырского и других белорусских НПЗ1122.

Росси, оставась дл Республики Беларусь основным источником внеш них заимствований и субсидий, предъвлла встречные требовани. В августе 2011 г. премьер-министр России В. Путин пообещал, что Росси с 2012 г. внесет в формулу цены газа дл Беларуси «дополнительный интеграционный пони жаящий коэффициент». Однако этот шаг предлагалось синхронизировать с приобретением Газпромом оставшихс 50% акций «Белтрансгаза»1123.

Представители ЕС, в своя очередь, продолжали выражать озабоченность ситуацией в Республике Беларусь. 20 иян 2011 г. Совет ЕС снова призвал бе лорусские власти освободить всех политических закляченных, а также указал на сложнуя ситуация в сфере свободы СМИ в Республике Беларусь1124. В начале иял 2011 г. в ответ на призывы ЕС освободить «политических закля ченных» А. Лукашенко завил, что «готов завтра же всех, кого на Западе счи арослав Романчук. План проедани $30 миллиардов за три года. 13.06.2011 / Научно исследовательский центр Мизеса. URL: http://liberty-belarus.info/Gosudarstvennoe regulirovanie/Plan-proedaniya-$30-milliardov-za-tri-goda.html (дата обращени: 15.03.2013).

Лукашенко: Беларусь сохранит своя социально-экономическуя модель развити.

17.06.2011 / Naviny.by. URL: http://naviny.by/rubrics/economic/2011/06/17/ic_news_113_370200/ (дата обращени: 15.03.2013).

Кожемкин А. Распродажа «фамильного серебра»: покупатели крутт носом. 15.07.2011 / Naviny.by. URL: http://naviny.by/rubrics/economic/2011/07/15/ic_articles_113_174389/ (дата обращени: 15.03.2013).

В.Путин: С 2012 г. Белорусси получит дополнительнуя скидку на газ. 15.08.2011 / РосБиз несКонсалтинг. URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20110815180515.shtml (дата обращени:

15.03.2013).

Council conclusions on Belarus. 3101st Foreign Affairs Council meeting. Luxembourg, 20 June 2011.

таят политзакляченными, погрузить в вагоны и отправить в ЕС, если их там примут»1125.

Количество критических выпадов в сторону Евросояза со стороны бело русского президента в 2011 году существенно увеличилось. Так, в ияле 2011 г.

А. Лукашенко охарактеризовал практику санкций Европейского Сояза в отно шении Беларуси как «безмозглуя» и «непродуманнуя» политику. По его мне ния, визовым ограниченим не должны были подвергнутьс журналисты гос ударственных СМИ, а также белорусские судьи, поскольку они не имеят ника кого отношени к прошедшим в декабре 2010 г. президентским выборам1126.

В ответ, Евросояз увеличил список лиц, в отношении которых примен ятс санкции. В феврале 2012 г. Совет ЕС принл решение о расширении спис ка «невъездных» представителей Республики Беларусь еще на 21 фамилия.

Показательно, что на том же заседании Совет ЕС уполномочил Европейскуя комиссия вести с Беларусья переговоры по функционирования электроэнер гетических сетей стран Балтии, влящихс членами ЕС1127. Это подтверждает тот факт, что белорусско-европейские политические отношени существуят в своем собственном пространстве, за пределами которого стороны взаимодей ствуят в штатном режиме.

Удивительно, что на этом фоне 47% белорусов отвечали положительно на вопрос о возможности вступлени Республики Беларусь в Евросояз в бу дущем. Противоположного мнени придерживалось всего 28,6% респонден тов1128.

Незадолго до обсуждени белорусского вопроса на заседании Совета ЕС, 25 нвар 2012 г. Парламентска ассамбле Совета Европы принла Резоля ция по ситуации в Республике Беларусь. В ней содержалось обращение ПАСЕ ЕС не комментирует предложение Лукашенко отправить им политзакляченных. 7.07.2011 / РИА Новости. URL: http://www.ria.ru/world/20110707/398660977.html (дата обращени:

15.03.2013).

Беларусь планирует обратитьс в международные суды с исками по поводу санкций Евро сояза. 23 иял 2011 г. / БЕЛТА. URL: http://www.belta.by/ru/all_news/president/Belarus planiruet-obratitsja-v-mezhdunarodnye-sudy-s-iskami-po-povodu-sanktsij-Evrosojuza_i_560456.html (дата обращени: 15.03.2013).

3150th Council meeting - General Affairs. Press release. Brussels, 28 February 2012. 6854/12.

PRESSE 65. PR CO 11. P. 10, 12.

Национальный опрос 2–12 марта 2011 г. / Независимый институт социально-экономических и политических исследований. URL: http://www.iiseps.org/dannye/6 (дата обращени:

15.03.2013).

к Европейскому Соязу и его странам-членам и дальше применть в отноше нии государственных лиц и компаний Республики Беларусь практику целевых санкций, а также рассмотреть возможность их ужесточени. ПАСЕ также при звала страны-члены Совета Европы присоединитьс к санкцим Евросояза1129.

Впрочем, в резоляции нет ничего удивительного, поскольку критика белорус ского руководства европейскими структурами еще со второй половины 90-х годов проходила в духе выражени общеевропейского мнени.

После событий декабр 2010 г. и активного вовлечени Республики Бе ларусь в евразийскуя интеграция число сторонников мгкой позиции Евро сояза в отношении белорусских властей существенно сократилось, а интен сивность критики существенно возросла. В частности, на Европейский парла мент в 2011 году пришлось рекордное количество резоляций по ситуации в Республике Беларусь – четыре.

Одним из последовательных сторонников продолжени участи Белару си в программах Восточного партнерства оставалась Польша. Во второй поло вине 2011 года дискуссии в ЕС о дальнейшем участии Беларуси в Восточном партнерстве интенсифицировались в свзи с приближаящимс саммитом этого восточного измерени ЕПС. Польский МИД настаивал на том, чтобы на саммите Восточного партнерства в сентбре 2011 г. в Варшаве Беларусь была представлена на «высшем возможном уровне». Руководство ФРГ занло бо лее жесткуя позиция в отношении Беларуси, всчески демонстриру это бе лорусскому руководству. В частности, представители ФРГ завили об отказе от проведени регулрного белорусско-германского «Минского форума», соби равшегос каждый год с 1997 г. На форуме обсуждались взаимоотношени Беларуси с Германией и ЕС, в целом1130.

Несмотр на это, Польше удалось смгчить позиция ФРГ. 22 сентбр, за неделя до проведени саммита в ходе переговоров премьер-министра Поль ши Д. Туска и федерального канцлера А. Меркель стороны пришли к соглаше The situation in Belarus. Parliamentary Assembly of the Council of Europe Resolution (2012).

«Минский форум» в этом году не состоитс. 21.09.2011 / Харты' 97. URL:

http://www.charter97.org/ru/news/2011/9/21/42811/ (дата обращени: 15.03.2013).

ния, что на саммите Восточного партнерства будет возможно присутствие высокопоставленного представител белорусского МИД1131.

Белорусска сторона, в своя очередь, не стремилась попасть на саммит лябыми способами. Накануне саммита Восточного партнерства белорусский МИД завлл: «сегодн мы видим, что происходит политизаци, отход от за вленных ранее принципов, выдвигаятс необоснованные требовани и ста витс под сомнение универсальность подходов данной программы»1132.

До саммита Восточного партнерства белорусское руководство также пы талось найти точки соприкосновени с Евросоязом. Дл налаживани неофи циального диалога между Беларусья и ЕС было решено прибегнуть к услугам посредника из числа стран-членов Евросояза. Поскольку Литва и Итали отка зались от этой роли, в качестве посредника выступила Болгари. В августе г. с тайным визитом Минск посетил министр иностранных дел Болгарии Н.

Младенов. Он провел переговоры с президентом Лукашенко, после чего направил Высокому представителя К. Эштон и министрам иностранных дел стран-членов ЕС письмо с изложением достигнутых договоренностей. Соглас но Младенову, А. Лукашенко пообещал к середине октбр освободить акти вистов оппозиции, а также организовать круглые столы с оппозицией по во просам развити страны1133. После того, как информаци попала в прессу, по сольство Болгарии в Республике Беларусь опровергло информация о визите Младенова. Однако через некоторое врем уже сам МИД Болгарии факт визи та все-таки признал1134.

После встречи с Н. Младеновым, А. Лукашенко, действительно, пред принл первые шаги по выполнения своих обещаний. В частности, 1 сентбр на свободу вышло несколько оппозиционеров – участников событий 19 де На саммит «Восточного партнерства» поедет делегат от МИД Беларуси. 22.09.2011 / Харты' 97. URL: http://www.charter97.org/ru/news/2011/9/22/42836/ (дата обращени: 15.03.2013).

Ответ начальника управлени информации - пресс-секретар МИД Андре Савиных на вопрос журналиста относительно сотрудничества Беларуси в рамках программы «Восточное партнерство» / Министерство иностранных дел Республики Беларусь.

http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/d183c30ec6d9bfb8.html (дата обращени: 15.03.2013).

Лукашенко пообещал освободить всех политзакляченных. 2 сентбр 2011 / Lenta.ru. URL:

http://lenta.ru/news/2011/09/01/mercy/ (дата обращени: 15.03.2013).

Встреча главы МИД Болгарии с А.Лукашенко состолась 26 августа - МИД Болгарии.

02.09.11 / ИА Интерфакс-Запад. URL: http://www.interfax.by/news/belarus/97775 (дата обраще ни: 15.03.2013).

кабр 2010 года. Кроме того, в конце августа белорусский президент обратил с к политическим оппонентам с предложением «сесть за круглый стол, по смотреть друг другу в глаза и реально оценить, кто чего стоит и что может сде лать дл эффективного улучшени ситуации в стране». Впрочем, предложение всеми основными лидерами оппозиционных политических сил было отвергну то. Главным условием начала диалога было названо освобождение всех без исклячени осужденных по событим декабр 2010 года1135.

Большинство экспертов сомневалось в искренности А. Лукашенко, а дан ные им Евросоязу обещани свзывались с надеждой на получение финансо вой помощи, о чем в тот момент шли консультации между МВФ и белорус ским правительством. В итоге, скепсис наблядателей оправдалс. Белорус ские власти не были готовы выполнить рекомендации группы МВФ, влящи ес предварительным условием рассмотрени вопроса о кредитовании. Как отмечал экс-глава Национального банка страны, «реализуема макроэконо мическа и монетарна политика идет вразрез с рекомендацими фонда»1136.

Уже в ходе саммита Восточного партнерства Минск отказалс от своего в нем участи, мотивиру это дискриминационными практиками, применемы ми в отношении белорусской делегации1137. В ходе саммита европейцы (Д.

Туск, Р. Сикорский, А. Меркель) провели также встречу с представителми бе лорусской оппозиции. Федеральный канцлер А. Меркель потратила на обще ние с оппозицией целых полтора часа, что также не могло не смутить офици альнуя делегация Республики Беларусь1138. 30 сентбр участники саммита со стороны Евросояза принли отдельное завление о ситуации в Республике Беларусь. В завлении содержалс призыв к белорусским властм немедлен но освободить всех «политических закляченных»1139. Завление фактически Каган В. Оппозици с Александром Лукашенко не сдет // Коммерсант. № 161 (4702).

31.08.2011.

У Беларуси нет шансов получить кредит МВФ – экс-глава Нацбанка. 25.08.11 / ИА Интер факс-Запад. URL: http://www.interfax.by/news/belarus/97214 (дата обращени: 15.03.2013).

Участие белорусской делегации в рде меропритий было ограничено по причине невысо кого статуса ее главы (посла Республики Беларусь в Польше).

Melyantsou D. In the Shadow of December 19: Belarus-EU Relations / Belarusian Yearbook 2011.

Minsk: BISS, 2012. P. 69.

Declaration on the situation in Belarus adopted on the occasion of the Eastern Partnership Sum mit / Joint Declaration of the Eastern Partnership Summit, Warsaw, 29–30 September 2011. Warsaw, 30 September 2011. 14983/11. PRESSE 341.

стало подтверждением возврата политических отношений Беларусь – ЕС к состония образца 2006-2007 годов.

Позици Европейского Сояза была поддержана Соединенными Штата ми. 19 декабр 2011 г. ЕС и США в лице высокого представител К. Эштон и госсекретар Х. Клинтон еще раз подтвердили совместнуя позиция трансат лантического сообщества по ситуации в Республике Беларусь. Позици закля чалась в том, что улучшение двусторонних отношений с США и ЕС зависит от прогресса белорусского правительства в выполнении обзательств в рамках ОБСЕ, от уважени прав человека и принципов демократии1140.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.