авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 12 |

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Е. Я. ТРЕЩЕНКОВ ОТ ВОСТОЧНЫХ СОСЕДЕЙ К ВОСТОЧНЫМ ПАРТНЕРАМ ...»

-- [ Страница 8 ] --

Учитыва размеры украинской территории, масштабы ее экономики и проблему глубоких региональных различий, действительно, было бы логичным прийти к такому выводу. Однако здесь не учитываетс одна особенность – тесна взаимосвзь многих вопросов европейской интеграции страны с европейской интеграцией соседней Украины (Приднестровский регион между Молдовой и Украиной, приграничные споры и проблема демаркации границы, торгово-экономические свзи и обзательства двух Сидоренко C. Виктор Осипов: мы принципиально намерены решать конфликт только мир ным путем // Коммерсант-Украина. № 85. 26.05.2010. С. 1.

См.: Commission Staff Working Document accompanying the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council «Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2007». Progress Report Moldova. Brussels, 3 April 2008. SEC(2008) 399.

Сидоренко C. Виктор Осипов: мы принципиально намерены решать конфликт только мир ным путем // Коммерсант-Украина. № 85. 26.05.2010. С. 1.

См.: Ghinea C., Chiril V. EU – Moldova negotiations. What is to be discussed, what could be achieved? May 2010 / Romanian Center for European Policies (CRPE) and Foreign Policy Association (APE). URL: www.crpe.ro/eng/library/files/crpe-ape,eu_–_moldova_negotiations.pdf (дата обраще ни: 15.02.2011) Р. 9.

стран в рамках Зоны свободной торговли СНГ и т. п.). Эта особенность осложнет независимое от Украины движение Молдовы в ЕС.

*** Расширение 2004 г. способствовало некоторому росту интереса Евросоя за к Молдове. Однако характер этого интереса в значительной мере оставалс неизменным. Клячевым сяжетом дл ЕС вллось Приднестровское урегули рование. В этом вопросе позици Европейского Сояза, склонвшегос к во влечения в урегулирование, совпадала с намереними руководства Молдовы.

По всей видимости, в отсутствие перспектив членства в рамках политики со седства, молдавское руководство было заинтересовано в том, чтобы ЕПС в отношених Молдовы – ЕС фокусировалась, прежде всего, на Приднестров ском сяжете. Участие Евросояза, пусть только в статусе наблядател, должно было уравновесить переговорный формат в пользу Кишинева.

На клячевое место Приднестровского урегулировани в повестке поли тического сотрудничества ЕС – Молдова указывает тот факт, что Представи тельство Европейской комиссии в Молдове было открыто параллельно с до стижением договоренности по создания Миссии пограничного содействи, в октбре 2005 г.

Первоначально Молдова в вопросе взаимодействи с ЕС ориентировалась на т. н. Балканский вариант – участие в региональном сотрудничестве в регионе Яго-Восточной Европы. Этим обстотельством объснлась специфика отношени Кишинева к политике соседства в период ее обсуждени и формировани. Решение ЕС отказатьс от автономного восточного измерени ЕПС соответствовало интересам Молдовы, опасавшейс, что политика соседства закроет перед ней балканский вариант.

Существенными факторами, повлившими на рост интереса Кишинева к ЕПС в 2004–2005 гг. стали ухудшение отношений с Россией и изменени в соседней Украине в результате событий «оранжевой револяции».

12 декабр 2006 г. Европейска комисси анонсировала существенное увеличение финансовой помощи Молдове. На период с 2007 по 2010 гг.

Молдове планировалось выделить 209 миллионов евро в рамках Европейского инструмента партнерства и соседства на реализация реформ по Плану действий. Еще 45 миллионов евро планировалось предоставить на нужды финансовой стабилизации в республике793.

К началу 2008 г. скромные достижени Молдовы в реализации Плана действий ЕС – Молдова привели к продления срока действи Плана еще на год794. Правительственный мониторинг выполнени положений Плана действий ЕС – Молдова был значительно более оптимистичен795, чем оценки Европейской комиссии и независимых экспертов. Европейска комисси полагала, что эффективна имплементаци реформ тормозитс, в особенности в сфере реформы судебной системы, а также борьбы с коррупцией, обеспечением свободы СМИ и т. п.796 Как отмечали эксперты, существенные достижени молдавской стороны в принтии законодательства не подкрепллись практической реализацией новых правовых норм797. Это объснетс как отсутствием реальной заинтересованности властей в проведении реформ, так и отсутствием внешних стимулов. Более того, план действий Молдова – ЕС, так же как и План действий ЕС – Украины, вклячал в себ такое количество пунктов, которое невозможно было реализовать в отведенное врем.

Реализаци положений Плана действий осложнлась необходимостья преодолени последствий ухудшени отношений Молдовы с Россией.

Практически одновременно с ухудшением молдавско-румынских отношений Росси, поддержива Приднестровье, ввела запрет на ввоз вин из Молдовы.

Торговл с ЕС была неспособна компенсировать в полной мере российскуя виннуя блокаду. Несмотр на то, что Европейский Сояз с 2006 г. применл к экспорту из Молдовы расширеннуя систему общих преференций (GSP +), этот режим был существенно ограничен в отношении продукции сельского European Commission announces substantial increase in financial assistance to the Republic of Moldova. Brussels, 12 December 2006. IP/06/1754.

Commission Staff Working Document accompanying the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council «Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2009». Progress Report Republic of Moldova. Brussels, 12.05.2010. SEC(2010) 523. P. 2.

Buscaneanu S. How far is the European Neighbourhood Policy a substantial offer for Moldova?

Leeds, August 2006. Р. 38– Commission Staff Working Document accompanying the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council «Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2007». Progress Report Moldova. Brussels, 3 April 2008. SEC(2008) 399. P. Молдова и ЕС в контексте Европейской политики соседства. Выполнение Плана действий ЕС Молдова (февраль 2005-нварь 2008). Кишинев: Arc, 2008. С. 197.

хозйства и пищевой промышленности. Такие ограничени сохранились даже после введени нового, еще более преференциального экспортного режима в отношении Молдовы в 2008 г.

Вместе с тем, дол сельского хозйства в ВВП Молдовы существенно сокращалась, с 29% в 2000 г. до 10% в 2009 г.798 Точно также сокращалась и дол промышленности, продукци которой вллась основным объектом преференциального экспортного режима ЕС. Учитыва специфику молдавской экономики, треть трудовых ресурсов которой не работает на родине, автономна система преференций ЕС не была тем инструментом, который способен кардинально улучшить экономическуя ситуация в стране.

Европейский Сояз, в своя очередь, демонстрировал низкий уровень заинтересованности в решении проблем экономической безопасности Молдовы, предполага, что этим должен заниматьс сам Кишинев.

Европейска политика соседства и сближение Республики Молдова с ЕС не вллись сами по себе рецептом решени чрезвычайно сложных задач, стощих перед молдавскими властми.

Economic reforms in Moldova: avoiding the Ukrainian trap. ICPS Report. Kyiv: ICPS, 2010. P. 10.

3.2. Республика Молдова между Восточным партнерством и двусторонним форматом сближения с Европейским Союзом (2008–2012 гг.) «Альянс за европейскую интеграцию является единственным политическим транспортом, который приведет Республику Молдова к европейской интеграции» (М. Гимпу, один из лидеров АЕИ).

Выдвижение и обсуждение инициативы Восточного партнерства совпало по времени с непростым периодом в жизни Молдовы. Во-первых, речь идет о тжелой финансово-экономической ситуации в стране в результате мирового кризиса (с 2008 г.). Во-вторых, на динамике отношений ЕС – Молдова существенно сказалось противостоние оппозиции и руководства страны, длившеес практически весь 2009 г. Первое сделало необходимыми срочные антикризисные финансовые вливани в экономику страны, в т.ч. со стороны Евросояза. Второе обстотельство, напротив, ограничило взаимодействие ЕС и Молдовы.

В 2008 г. основными вопросами повестки дн ЕС – Молдова оставались Приднестровское урегулирование и выполнение Молдовой Плана действий, а начало переговоров по новому соглашения между ЕС и Молдовой еще в мае 2008 г. ставилось Советом ЕС в зависимость от качества проведени будущих парламентских выборов 2009 г.800.

Также ЕС и Молдова договорились об инициировании Партнерства по мобильности (The Mobility Partnership). Данна инициатива была направлена, прежде всего, на создание условий дл снижени нелегальной и поощрени Цит. по: Тома И. Михай Гимпу: а согласен на выдвижение единого кандидата от АЕИ, и им должен стать нынешний мэр. 24 марта 2011 / ИА AllMoldova. URL:

http://www.allmoldova.com/int/interview/mihai-ghimpu-240311.html (дата обращени:

15.03.2013).

EU-Republic of Moldova Cooperation Council Tenth meeting. Brussels, 27 May 2008. Press re lease. Brussels, 27 May 2008. 9931/08 (Presse 144).

легальной миграции из Молдовы в страны ЕС801. Инициатива имела большое значение дл Молдовы, учитыва огромный процент населени страны, работаящего за рубежом. Также успешна реализаци инициативы могла оказать существенное влиние и на перспективы безвизового режима между ЕС и Молдовой.

В охвативший Европу экономический кризис молдавска экономика вошла ослабленной. Это свзано с рдом причин. Среди них, российский запрет на импорт молдавских вин (с 2007 г.) и повышение цен на российские энергоносители (с 2005 г.)802. Темпы роста ВВП страны снизились с 7,5% в г. до 3,3% в 2007 г.803 В 2009 г. произошло резкое падение молдавского экспорта на 20–25% и импорта на 30–35%804.

Сказалось на экономической ситуации и резкое сокращение поставок газа в начале 2009 г. в результате российско-украинского газового кризиса.

Молдова полностья зависела от поставок газа из России, а ОАО «Газпром»

обладал контрольным пакетом акций в компании «Молдова–газ» (51%). нвар Украина прекратила поставки газа на балканском направлении, в результате чего больша часть Молдовы осталась без газа. Впоследствии по договоренности с украинской стороной поставки были возобновлены в ограниченных масштабах805.

У молдавского руководства было несколько вариантов получени финансовой помощи или кредитов – МВФ, Росси, КНР и Европейский Сояз.

В ЕС долгое врем откладывали вопрос оказани Молдове помощи, и только в 2009 г. Совет ЕС принл положительное решение. Планиру бяджет 2010 г., молдавское правительство рассчитывало на эти средства. Однако по целому рду причин (сложна ситуаци в Греции, введение новых Joint Declaration on a Mobility Partnerships between the European Union and the Republic of Moldova. Brussels, 21 May 2008. 9460/08 ADD 1.

Economic Reforms in Moldova: avoiding the Ukrainian trap / International Centre for Policy Stud ies. URL: www.icps.com.ua/files/articles/60/29/ICPS_ERM_eng.pdf (дата обращени: 10.02.2011).

Молдова и ЕС в контексте Европейской политики соседства. Выполнение Плана действий ЕС Молдова (февраль 2005-нварь 2008). Кишинев: Arc, 2008. С. 198.

Рассчитано по: External trade of the Republic of Moldova (1997-2009) / National Bureau of Sta tistics of the Republic of Moldova. URL: http://www.statistica.md/category.php?l=en&idc=336& (дата обращени: 15.02.2011).

Гамова С. Почем газ дл Молдавии. Кишинев не торопитс платить Киеву за топливо из украинских хранилищ // Независима газета. 22.01.2009. №10. С. 6.

институциональных процедур по Лиссабонскому договору и т. п.) в первой половине 2010 г. средства так и не были выделены806. 9 иял, отвеча на запрос европарламентариев, представители Европейской комиссии сообщали о том, что предложение по этому вопросу уже готово и предполагает выделение 90 миллионов евро в течение двух лет в виде грантов807. В октбре 2010 г. решение было, наконец, принто808.

Дл сравнени, аналогичное решение о предоставлении займа максимальной суммой 500 миллионов евро Украине было принто Советом ЕС и Парламентом 7 иял 2010 г. Основным условием получени первых траншей займа вллось выполнение правительством Украины рда мер в сфере финансовой и экономической политики в соответствии с требованими МВФ. Меры эти планировалось оговорить на переговорах между правительством Украины и Европейской комиссией809.

Врд ли тут можно обвинть Европейский Сояз в выборе приоритетов.

Поскольку, в отличие от Украины, Молдове Евросояз уже предоставлл грант в размере 45 миллионов евро в 2007 году810. В отношении же Украины последний раз решение о финансовой поддержке на цели макроэкономической стабилизации принималось в 2002 г.811. Более того, помощь Евросояза Молдове осуществллась в виде грантов, а не займов.

Трудности в вопросе получени финансовой помощи со стороны ЕС, а также активизаци приднестровской стороны после признани Россией неза висимости Абхазии и Яжной Осетии привели к некоторому улучшения рос Question for written answer to the Commission. Rule 117. Justas Vincas Paleckis (S&D). Parlia mentary questions.7 June 2010. P-4089/2010. URL:

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=WQ&reference=P-2010 4089&format=XML&language=EN (дата обращени: 15.02.2011).

Parliamentary questions. 9 July 2010. P-4089/2010. Answer given by Mr Rehn on behalf of the Commission. P-4089/2010. URL:

http://www.europarl.europa.eu/sides/getAllAnswers.do?reference=P-2010-4089&language=EN (дата обращени: 15.02.2011).

Decision No 938/2010/EU of The European Parliament and of The Council of 20 October providing macro-financial assistance to the Republic of Moldova // OJ. 21.10.2010. L277. Е1–3.

Decision No 388/2010/EU of the European Parliament and of the Council of 7 July 2010 providing macrofinancial assistance to Ukraine // OJ. 14.7.2010. L179. Е1–3.

Council Decision of 16 April 2007 providing Community macro-financial assistance to Moldova (2007/259/EC) // OJ. 28.4.2007. L111. Е69–71.

Council Decision 2002/639/EC of 12 July 2002 providing supplementary macro-financial assistance to Ukraine // OJ. 6.08.2002. L209. Е22.

сийско-молдавских отношений в конце 2008 – начале 2009 гг. Такое улучшение выглдело необходимым и из соображений получени поддержки со стороны пророссийского электората ПКРМ накануне парламентских выборов. Кроме того, Совет ЕС еще в мае 2008 г. дал понть молдавской стороне, что перегово ры по новому Соглашения между ЕС и Молдовой начнутс не раньше, чем пройдут выборы в Парламент Республики Молдова весной 2009 г. Декабрьским сообщением Европейской комиссии «Восточное партнер ство» Молдова была вклячена в число 6 восточных партнеров ЕС813. В ответ молдавское руководство сделало рд завлений с критикой инициативы Во сточного партнерства. В феврале 2009 г. в интервья российским СМИ прези дент Молдовы В.Воронин охарактеризовал Восточное партнерство как «коль цо вокруг России» и «второе СНГ»814. Что касаетс европейской интеграции Молдовы, то президент указывал на приоритетность балканского формата815.

Следует отметить, что в феврале руководство Молдовы рассчитывало на поддержку со стороны России по возвращения Приднестровь в переговор ный процесс в формате «5 + 2». На март 2009 г. была намечена трехсторонн встреча по приднестровскому урегулирования (В. Воронин, И. Смирнов и Д.

Медведев)816. Возвращение Приднестровь в переговорный процесс также должно было положительно сказатьс на поддержке ПКРМ избирателми.

Оправдались и ожидани молдавской стороной кредита со стороны Рос сии. В ияне 2009 г., через неделя после заседани Экономического совета СНГ в Кишиневе, российское руководство принло решение удовлетворить прось бу молдавской стороны о предоставлении кредита в размере 500 миллионов долларов США817.

EU–Republic of Moldova Cooperation Council Tenth meeting. Brussels, 27 May 2008. Press re lease. Brussels, 27 May 2008. 9931/08 (Presse 144).

Communication from the European Commission to the Council and the European Parliament “Eastern Partnership”. COM(2008) 823 final // OJ. 25.3.2010. C 76. Е31.

«Восточное партнерство» напоминает кольцо вокруг России». Президент Молдавии расска зал о внешнеполитических ориентирах своей страны (интервья) // Коммерсант. № 35 (4090).

27.02.2009. С. 1.

Там же.

Там же.

Росси предоставит Молдавии кредит на $500 млн. – Путин. 22.06.2009 / РИА Новости. URL:

http://www.rian.ru/economy/20090622/175085592.html (дата обращени: 10.02.2011).

Некотора переориентаци молдавского руководства на Россия совпала с серьезным замедлением европейской интеграции Молдовы. Оценива реа лизация Кишиневом Плана действий в 2008 г., Европейска комисси отмеча ла отсутствие прогресса в имплементации рда реформ, соответствуящих клячевым приоритетам Плана. В частности, критика касалась таких сфер как вопросы регулировани рынка, обеспечение основных свобод граждан, борь ба с коррупцией. Среди основных причин неудовлетворительной ситуации были названы неадекватное распределение ресурсов на реализация положе ний Плана, а также отсутствие вторичного законодательства (различные под законные акты, вводщие в действие положени базовых законодательных актов)818.

25 нобр 2008 г. главы дипломатических представительств 10 стран членов ЕС в Кишиневе819, Представительство Европейской комиссии и специ альный представитель ЕС опубликовали Совместное завление относительно предстощих выборов в Парламент Молдовы. Представители ЕС призвали молдавские власти обеспечить услови дл участи в избирательной кампании оппозиционных партий, свободу СМИ в освещении предвыборных сяжетов. В завлении особо отмечалось, что Европейский Сояз готов к углубления отно шений с Молдовой. Однако это будет зависеть, в том числе, и от демократич ности проведени парламентских выборов820.

В предвыборных программах основных политических партий Молдовы присутствовали положени о приоритетности европейской интеграции страны.

В краткосрочной перспективе, конкретных шагов предлагалось достичь, преж де всего, в вопросе свободы передвижени с Евросоязом, а также в закляче нии Соглашени об ассоциации821.

Commission Staff Working Document accompanying the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council «Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2008». Progress Report Republic of Moldova. Brussels, 23.04.2009. SEC(2009) 514/2. Р. 2.

Австрии, Болгарии, Чехии, Франции, Венгрии, Румынии, Польши, Литвы, Германии и Вели кобритании.

Declaraie Comun cu Privire la Viitoarele Alegeri Parlamentare n Republica Moldova. 25.11. / Asociaia pentru Politica Extern din Moldova. URL:

http://www.ape.md/libview.php?l=ro&idc=154&id=366 (дата обращени: 15.02.2011).

Тезисы предвыборных программ кандидатов по шести клячевым направленим / E Democracy.md. URL: http://www.e-democracy.md/ru/elections/parliamentary/2009/main-points electoral-programs/#uniunea-europeana (дата обращени: 10.02.2011).

5 апрел в Молдове прошли выборы в Парламент. Большинство голосов получила ПКРМ – 49.48%. Также избирательный барьер преодолели Либе ральна парти (13.13%), Либерал-демократическа парти Молдовы (12.43%) и Альнс «Наша Молдова» (9.77%)822. Мисси международных наблядателей от ОБСЕ признала выборы состовшимис в соответствии с большинством стандартов ОБСЕ и Совета Европы823.

Несмотр на это, оппозици обвинила руководство Молдовы в фальси фикации результатов выборов. В Кишиневе начались беспордки. Звучали лозунги интеграции страны в ЕС, требовани отставки правительства, а также воссоединени Молдовы с Румынией. Беспордки удалось ликвидировать, но власти Молдовы обвинили в их организации румынскуя сторону. В результате чего из страны был выслан посол Румынии, а в отношении румынских граждан был введен визовый режим824.

30 апрел в Европейском парламенте началось обсуждение ситуации в Молдове в свзи с прошедшими выборами, а 7 ма, в день проведени в Пра ге саммита Восточного партнерства Европарламент принл резоляция по ситуации в Молдове. В документе осуждались непропорциональное приме нение силы в ходе подавлени молдавскими властми протестов, а также объ вление посла Румынии персоной нон-грата и введение визового режима в отношении румынских граждан. Вместе с тем, Парламент призвал институты ЕС и стран-членов использовать все возможности в рамках ЕПС и Восточного партнерства с тем, чтобы способствовать стабильности, экономическому и политическому развития Молдовы825. На майский саммит Восточного парт нерства от Молдовы поехал министр иностранных дел и европейской инте грации А. Стратан.

Парламентские выборы апрел 2009 г. стали началом внутриполитиче ского кризиса в Молдове. Главной проблемой стала нехватка голосов, необхо Парламентские выборы в Молдове 5 апрел 2009 года / E-Democracy.md. URL: http://www.e democracy.md/ru/elections/parliamentary/2009/ (дата обращени: 10.02.2011).

International election observation mission. Parliamentary Election, Republic of Moldova – 5 April 2009. Statement of preliminary findings and conclusions. Chiinu, 6 April 2009.

Соловьев В. Румыны шумноя толпоя. Найдены виновники беспордков в Молдавии // Коммерсант. № 63. 09.04.2009. С. 1.

European Parliament resolution of 7 May 2009 on the situation in the Republic of Moldova (2010/C 212 E/10) // OJ. 5.8.2010. C212. E54–59.

димых дл избрани Президента Молдовы, как у Партии коммунистов, так и у оппозиции. Парламент должен был избрать Президента, но и в 2009 г., и в 2010 г. сделать этого так и не удалось.

29 иял 2009 г. состолись досрочные выборы в Парламент, распущен ный в свзи с неспособностья избрать Президента страны. Коммунисты, полу чив 48 голосов из 101, вынуждены были уйти в оппозиция, после того как все остальные парламентские партии создали правительственнуя коалиция «Альянс за европейскую интеграцию».

В завлении о создании коалиционного правительства Альнса за евро пейскуя интеграция от 9 августа 2009 г. главной внешнеполитической целья нового правительства была объвлена европейска интеграци Молдовы. В частности, говорилось о необходимости заклячени между ЕС и Молдовой Соглашени об ассоциации. Правительство обзалось укреплть стратегиче ское партнерство с США и Россией, а также добрососедские отношени с Ру мынией и Украиной826.

Также как когда-то приход к власти в Украине «оранжевой коалиции»

вызвал оживление взаимодействи с ЕС, с приходом к власти Альнса за европейскуя интеграция активизировались молдавско-европейские отношени.

26–27 нобр 2009 г. состолс визит в Молдову комиссара Бениты Ферреро-Вальднер. Обсуждались возможности максимального использовани Молдовой предложений Восточного партнерства, вкляча переговоры по новому Соглашения и по зоне свободной торговли827. Позже Вальднер завлла, что с приходом к власти в Молдове Альнса за европейскуя интеграция в отношених Молдова – ЕС «подул свежий ветер»828.

21 декабр 2009 г. состолось заседание Совета сотрудничества ЕС – Молдова. В ходе заседани были признаны «европейские устремлени»

Declaraie privind constituirea Coaliiei de guvernare „Aliana pentru Integrare European”.

09.08.2009 / Asociaia pentru Politica Extern din Moldova. URL:

http://www.ape.md/libview.php?l=ro&idc=154&id=787 (дата обращени: 15.02.2011).

Commissioner Benita Ferrero-Waldner visits the Republic of Moldova to invigorate relations.

Brussels, 26 November 2009. IP/09/1822 RAPID.

«Украина должна принимать то, что мы ей предлагаем». Еврокомиссар Бенита Ферреро Вальднер о взаимоотношених Украины и Евросояза (интервья) // Коммерсант-Украина. № 213. 07.12.2009. С. 2.

Молдовы. Стороны подтвердили намерени начать переговоры по Соглашения об ассоциации ЕС и Молдовы в нваре 2010 г. Перспективы создани Зоны свободной торговли между ЕС и Молдовой увзывались, в том числе, и с выполнением положений Плана действий ЕС – Молдова. Также рассматривалась возможность начала в 2010 г. диалога по отмене визовых ограничений дл граждан Молдовы829.

С декабр 2009 г. по ияль 2010 г. Парламенту так и не удалось избрать Президента. 6 иял Конституционный суд дал положительное заклячение по инициативе об изменении статьи 78 Конституции Молдовы (о выборах Президента парламентом) путем референдума. 18 иял Парламент внес изменени в Кодекс о выборах и назначил дату референдума на 5 сентбр 2010 г. На референдуме большинство высказалось в пользу прмого избрани Президента народом, однако сам референдум был признан несостовшимс из-за низкой вки (чуть более 30%)830. Решить проблему таким образом не удалось.

Отдельное место во взаимодействии ЕС и Молдовы продолжал занимать приднестровский сяжет. На внимание как Евросояза, так и молдавского руко водства к проблеме Приднестровского урегулировани с конца 2008 г. суще ственное влиние оказывали опасени, возникшие после событий августа г. на Кавказе и признани Россией независимости Абхазии и Яжной Осетии. С 2009 г. Европейский Сояз и Молдова начинаят реализовывать проекты по укрепления довери в приграничных регионах Молдовы и Приднестровь831.

На динамику приднестровского урегулировани также влили:

признание США и большинством стран-членов ЕС независимости Косово (с феврал 2008 г.), внутриполитический кризис и смена власти в Молдове, смена власти в Украине.

Позиция Европейского Сояза делал двусмысленной тот факт, что в 2008–2009 гг. произошел отход от политики изолции белорусского EU-Republic of Moldova Cooperation Council. Brussels, 21 December 2009. 17732/09 (Presse 388).

Республиканский конституционный референдум 5 сентбр 2010 года / E-Democracy.md.

URL: http://www.e-democracy.md/ru/elections/referendum/2010/ (дата обращени: 10.02.2011).

Commission Staff Working Document accompanying the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council «Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2009». Progress Report Republic of Moldova. Brussels, 12.05.2010. SEC(2010) 523.

руководства. В частности, речь идет о приостановлении действи визовых ограничений. Ведь аналогична практика применлась и в отношении приднестровского руководства. В феврале 2008 г. список руководителей Приднестровь, в отношении которых страны-члены ЕС должны применить визовые ограничени, был изменен. В одной части списка были представлены лица из приднестровского руководства, ответственные, по мнения Евросояза, за прептствование урегулирования конфликта. В другой части (новой) – лица, ответственные за репрессии против молдавскозычных школ на территории Приднестровь832. Спуст год, в феврале 2009 г. Совет ЕС продлил визовые санкции в отношении приднестровского руководства до феврал 2010 г.833. В ответ, приднестровское руководство завило о введении запрета на въезд в Приднестровье специального представител ЕС К. Мижеи834. Только в феврале 2010 г. Советом ЕС было принто решение, продлева визовые ограничени дл руководства Приднестровь в целом, как и в случае с Беларусья, временно приостановить их действие до сентбр 2010 г. В сентбре 2010 г.

действие санкций снова было приостановлено, на этот раз до марта 2011 г. Это должно было стать жестом доброй воли Евросояза в отношении приднестровского руководства, провившего интерес к возобновления переговоров по урегулирования.

В. Воронин в конце 2008 – начале 2009 г. пыталс заручитьс поддержкой России в вопросе возвращени Приднестровь к переговорам в формате «5 + 2». Однако это не дало результатов. При новом руководстве Молдовы произошла активизаци переговорного процесса.

Council Common Position 2008/160/CFSP of 25 February 2008 concerning restrictive measures against the leadership of the Transnistrian region of the Republic of Moldova // OJ. 26.02.2008. L51.

Е23–25.

Council Common Position 2009/139/CFSP of 16 February 2009 renewing restrictive measures against the leadership of the Transnistrian region of the Republic of Moldova // OJ. 17.2.2009. L46.

Е76–78.

ЕС продлил еще на год и приостановил действие санкций в отношении руководства Придне стровь. 22.03.2010 / ИА Regnum. URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1386452.html (дата обращени: 10.02.2011).

Council Decision 2010/573/CFSP of 27 September 2010 concerning restrictive measures against the leadership of the Transnistrian region of the Republic of Moldova // OJ. 28.9.2010. L253. Е54–57.

Продолжалась работа Миссии ЕС на молдавско-украинской границе. В нобре 2009 г. мандат Миссии снова был продлен на 2 года836. С 1 нвар г. обзанности Главы Миссии, вместо ушедшего с этого поста Ференца Банфи, выполнл его бывший заместитель Удо Буркхолдер. В мае 2010 г. он был официально утвержден Главой Миссии837.

В 2010 г. переговорный процесс по Приднестровскому урегулирования разделилс на два направлени: молдавско-приднестровские переговоры и активизаци России в приднестровском сяжете. Причем, ЕС в этих форматах зачастуя участвовал дистанционно и постфактум.

В мае 2010 г. в Киеве прошло очередное заседание российско украинской Межгосударственной комиссии, а также переговоры президентов Украины и России. По итогам переговоров был подписан рд документов, среди которых Совместное завление по приднестровскому урегулирования.

В нем, в частности, подчеркивалась важность нынешней миротворческой миссии в регионе, а также подтверждалась готовность преобразовать ее в многосторонняя под эгидой ОБСЕ. Также президенты призвали руководство Молдовы и Приднестровь воздержатьс от каких-либо односторонних шагов, которые могли бы помешать дальнейшему урегулирования838. Сразу после этого Высокий представитель ЕС Кэтрин Эштон выразила надежду на скорейшее возобновление переговоров в формате «5 + 2»839.

С 4 по 5 иян 2010 г. в Германии проходила встреча федерального канцлера ФРГ А. Меркель и президента РФ Д. Медведева. По итогам встречи был подписан совместный Меморандум. Его суть заклячалась в предложении «рассмотреть возможность создани Комитета Росси – ЕС по вопросам Мандат Миссии ЕUBAM продлен еще на два года. 17 нобр 2009 г. / Omega. URL:

http://omg.md/Content.aspx?id=5772&lang=3 (дата обращени: 10.02.2011).

Udo Burkholder confirmed as new Head of EUBAM. 20.05.2010 / Delegation of the European union to Ukraine. URL:

http://ec.europa.eu/delegations/ukraine/press_corner/all_news/news/2010/2010_05_20_1_en.htm (дата обращени: 15.02.2011).

Совместное завление президентов Российской Федерации и Украины по Приднестровско му урегулирования, г. Киев. 17 ма 2010 года / Официальный сайт Президента России. URL:

http://news.kremlin.ru/ref_notes/561 (дата обращени: 15.02.2011).

Statement by High Representative Catherine Ashton on Moldova/Transnistria. Brussels, 17 May 2010 / The Council of the European Union. URL:

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/foraff/114472.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

внешней политики и безопасности на министерском уровне (Министр иностранных дел С. Лавров – Высокий представитель К. Эштон)»840. Согласно документу, данный институт сотрудничества мог бы использоватьс дл совместной работы России и ЕС над решением конфликтов и кризисов, в частности Приднестровского конфликта. По последнему предлагалось провести совместные мероприти, «которые гарантировали бы плавный переход от нынешней ситуации к финальной стадии»841. Кроме того, в Меморандуме подчеркивалась приверженность России и Германии формату «5 + 2».

Руководство Молдовы высказалось в поддержку российско-германского Меморандума в том, что касаетс приднестровского сяжета842. Схожуя позиция занло и приднестровское руководство. 1 иял состолс неофициальный визит лидера ПМР И. Смирнова в Киев, где он встретилс с Министром иностранных дел Украины К. Грищенко. И. Смирнов положительно отозвалс о российско-украинском завлении и российско-германском меморандуме, а также признал, что продолжение консультаций в формате « + 2» «имеет смысл»843.

25 августа 2010 г. в ходе посещени премьер-министром Молдовы В.

Филатом футбольного матча на стадионе тираспольской футбольной команды «Шериф» состолась его беседа с лидером ПМР И. Смирновым. В частности, обсуждалс вопрос экспортных механизмов дл экономических агентов из Приднестровь844. Приднестровским экспортерам было разрешено проводить свои грузы через молдавско-украинский участок границы без проверки Меморандум по итогам встречи Президента России Д.Медведева и Федерального канцлера Германии А.Меркель 4–5 иян 2010 года, г. Мезеберг. 5 иян 2010 года / Официальный сайт Президента России. URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/575 (дата обращени: 15.02.2011).

Там же.

Михай Гимпу считает, что меморандум Меркель-Медведев будет способствовать придне стровскому урегулирования. 18.06.2010 / Российское информационное агентство «Новый регион». URL: http://www.nr2.ru/pmr/288222.html (дата обращени: 10.02.2011).

Игорь Смирнов встретилс с Константином Грищенко и ответил на вопросы украинских журналистов. 1.07.2010 / Официальный сайт Президента Приднестровской Молдавской рес публики. URL: http://president.pmr gov.org/index.php?option=com_content&task=view&id=1699&Itemid=1 (дата обращени:

15.02.2011).

Лига Чемпионов УЕФА стала площадкой дл неформального молдо-приднестровского диа лога. 25.08.2010 / Российское информационное агентство «Новый регион». URL:

http://www.nr2.ru/pmr/297796.html (дата обращени: 10.02.2011).

молдавскими таможенниками, что стало серьезной уступкой со времен введени в 2006 г. единого таможенного пространства.

В середине 2010 года споры в европейских дипломатических кругах вызвали намерени Высокого представител предложить Совету ЕС упразднить посты Специальных представителей Евросояза на Кавказе и в Республике Молдова. Пост Специального представител Евросояза в Республике Молдова был учрежден в 2005 году, а в центре его мандата находилось содействие Приднестровскому урегулирования. Наблядатели растолковали намерени К.Эштон как отстранение Евросояза от ситуации в регионе, которое неизбежно приведет к ослабления каналов коммуникации между этими восточными партнерами и Брясселем845. Однако на деле офис Высокого представител в своих предложених руководствовалс своими представленими об эффективности и оптимизации работы представительств Евросояза в странах-соседх. Объективно, предложение упразднить пост спецпредставител по Яжному Кавказу, действительно, было преждевременным. Что подтверждаетс и последуящим решением Совета ЕС сохранить этот пост как минимум до середины 2013 г. Что касаетс спецпредставител в Республике Молдова, то осуществлвший свои полномочи до феврал 2011 года К. Мижеи стал последним таким должностным лицом Евросояза в республике. Мотивы отказа Евросояза от этого поста становтс вполне очевидными, учитыва два обстотельства:

слабое влиние Евросояза на процесс Приднестровского урегулировани, а также невысокие значение поста Специального представител и эффективность его работы;

существование на тот момент, помимо специального представител, еще двух учреждений Евросояза в республике – Миссии содействи на молдавско-украинской границе и Представительства ЕС в Кишиневе.

Очевидно, что оптимизаци структуры присутстви Евросояза в Республике Молдова в таких услових имела все основани.

Как бы то ни было, в октбре 2010 г. Европейский парламент полагал, что Приднестровский конфликт влетс клячевой проблемой на пути успешной Lobjakas A. EU Plans To Scrap South Caucasus, Moldova Envoys. May 31, 2010 / RFERL. URL:

http://www.rferl.org/content/EU_Plans_To_Scrap_South_Caucasus_Moldova_Envoys/2057672.html (дата обращени: 15.03.2013).

интеграции Молдовы в Европу, на пути эффективного решени многих внутренних проблем страны. В свзи с этим, Парламент приветствовал Мезебергскуя инициативу А. Меркель и Д. Медведева, а также начавшиес летом 2009 г. неформальные консультации по Приднестровскому сяжету в формате «5 + 2». Согласно резоляции, ЕС должен еще более активно участвовать в процессе урегулировани, в частности, за счет поддержки локальных молдавско-приднестровских проектов в зоне конфликта846.

С приходом к власти Альнса за европейскуя интеграция постепенно налаживались молдавско-румынские отношения. Осенья 2009 г. был отменен введенный предыдущим руководством Молдовы визовый режим дл граждан Румынии847.

Со своей стороны, в нваре 2010 г. Румыни инициировала создание Европейской группы действи по Республике Молдова (англ. The European Action Group of the Republic of Moldova) в виде форума министров стран членов ЕС. К инициативе присоединилась Франци. Вскоре в группу вошли представители Латвии, Литвы и Эстонии, Австрии, Чехии, Словакии, Словении, Венгрии, Швеции, Польши, Великобритании, Германии и Италии. Группа влетс неформальной структурой, объединящей все заинтересованные страны-члены ЕС. Главна задача группы – содействовать путем консультаций проведения реформ в Молдове на ее пути в Европейский Сояз. Всего в 2010 г.

состолось три заседани группы – 25 нвар (Кишинев), 14 иян (Бряссель) и 30 сентбр (Кишинев)848.

Европейска комисси также участвовала в работе данной неформальной структуры. На третьем заседании группы в Кишиневе присутствовал Комиссар по расширения и политике соседства Ш. Фяле. По результатам заседани 30 сентбр министр иностранных дел Румынии Т.

Баконши (Teodor Baconschi) подчеркнул готовность Румынии и дальше оказывать безоговорочнуя поддержку европейской интеграции Молдовы, а European Parliament resolution of 21 October 2010 on implemented reforms and developments in the Republic of Moldova. Thursday, 21 October 2010 - Strasbourg. P7_TA-PROV(2010)0385.

Власти Молдавии аннулировали указ коммунистического правительства об объвлении румынских дипломатов персонами нон-грата. 12.11.2009 / Информационное агентство «Reg num». URL: http://www.regnum.ru/news/1224579.html (дата обращени: 10.02.2011).

Joint Staff Working Paper 'Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2010'. Coun try report: Republic of Moldova. Brussels, 25.05.2011. SEC(2011) 643.

также отметил высокий профессионализм и вклад в процесс Альнса за европейскуя интеграция. По его мнения, Альнс в своей евроинтеграционной повестке вышел далеко за рамки риторики849.

Представители Румынии также были довольно активны в Европейском парламенте. Именно румынские и, в меньшей степени, польские и болгарские депутаты влятс основными выступаящими воврем дебатов по Молдове в Европейском парламенте850. Например, по их инициативе в резоляция Европейского парламента о реформах в Молдове от 21 октбр 2010 г. были вклячены строки о «важности Молдовы, как страны, имеящей глубокие исторические, культурные и экономические свзи со странами-членами ЕС»851.

Вместе с тем, к 2010 г. Румыни перестает быть единственным лоббистом европейской интеграции Молдовы. После запуска Восточного партнерства, и в особенности после прихода к власти в Молдове Альнса за европейскуя инте грация, польская политика поддержки европейской интеграции Молдовы приобретает конкретные очертани. Так, Польша создала отдельный двусто ронний механизм сотрудничества с Молдовой по проблемам европейской интеграции. Это Молдавско-польский форум по европейской интеграции.

Первое заседание этого межминистерского института состолось 4 марта г. в Кишиневе. С молдавской стороны форум возглавила заместитель министра иностранных дел Н. Герман, руководща молдавской рабочей группой по переговорам по Соглашения об ассоциации ЕС – Молдова. Форум был создан как совместна молдавско-польска инициатива в результате встречи премь ер-министра Молдовы В. Филата с министром иностранных дел Польши Р.

Сикорским. Основна задача созданного инструмента сотрудничества – пере дача польского опыта интеграции в ЕС молдавским коллегам852.

Minister of Foreign Affairs Teodor Baconschi attends 3rd Meeting of European Action Group of the Republic of Moldova. Press release. 30.09.2010 / Ministry of Foreign Affairs of Romania. URL:

www.mae.ro/en/node/5029 (дата обращени: 15.02.2011).

См., например, European Parliament Debates. Implemented reforms and developments in the Republic of Moldova. Thursday, 21 October 2010 - Strasbourg. CRE 21/10/2010 – 3.

European Parliament resolution of 21 October 2010 on implemented reforms and developments in the Republic of Moldova. Thursday, 21 October 2010 - Strasbourg. P7_TA-PROV(2010)0385.

Анджей Кремер: Польша влетс надежным партнером Республики Молдова в ее сближе нии с ЕС. 10.03.2010 / Лента ПМР. URL: http://www.tiras.ru/2010/03/10/andzhejj-kremer-polsha javljaetsja.html (дата обращени: 10.02.2011).

Как отмечали представители ЕС, с приходом к власти в Молдове Альнса за европейскуя интеграция началс прорыв Молдовы в деле европейской интеграции. Такого мнени придерживались Европейский парламент853, министры иностранных дел Румынии854, Польши855, Швеции856. В мае 2010 г.

Европейска комисси особо отмечала усили нового правительства по проведения структурных реформ с последней четверти 2009 г.857.

Правительство, сформированное Альнсом за европейскуя интеграция, оценивало интеграционные перспективы Молдовы очень оптимистично. По мнения вице-премьера В. Осипова, «Молдави пойдет по этому пути очень быстро – быстрее других стран, участвуящих в «Восточном партнерстве»858.

15 иян 2010 г. в Ляксембурге состолось двенадцатое заседание Совета сотрудничества ЕС – Молдова. Молдову представлл премьер-министр Влад Филат. Была отмечена положительна динамика в отношених ЕС – Молдовы за прошедшие полгода, а также поддержка европейских устремлений Молдовы со стороны Евросояза. ЕС подтвердил своя готовность оказать Молдове помощь в стабилизации финансовой ситуации в обмен на структурные реформы. Не обошлось и без традиционных завлений о важности участи ЕС в Приднестровском урегулировании859. Также, помимо традиционных завлений о достижених Миссии приграничного содействи European Parliament resolution of 21 October 2010 on implemented reforms and developments in the Republic of Moldova. Thursday, 21 October 2010 - Strasbourg. P7_TA-PROV(2010)0385.

Minister of Foreign Affairs Teodor Baconschi attends 3rd Meeting of European Action Group of the Republic of Moldova. Press release. 30.09.2010 / Ministry of Foreign Affairs of Romania. URL:

www.mae.ro/en/node/5029 (дата обращени: 15.02.2011).

Foreign Minister Radosaw Sikorski in a telephone call with Moldova’s Prime Minister Vlad Filat and Foreign Minister Iurie Leanca. 30.12.2010 / Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Poland.

URL:

http://www.msz.gov.pl/Foreign,Minister,Radoslaw,Sikorski,in,a,telephone,call,with,Moldova%E2% %99s,Prime,Minister,Vlad,Filat,and,Foreign,Minister,Iurie,Leanca,40149.html (дата обращени:

15.02.2011).

Pop V. Russian gas battles EU free trade for future of Moldova. 14.12.2010 / EUObserver. URL:

http://euobserver.com/9/31497 (дата обращени: 10.02.2011).

Commission Staff Working Document accompanying the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council «Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2009». Progress Report Republic of Moldova. Brussels, 12.05.2010. SEC(2010) 523. Р. 2.

Сидоренко C. Виктор Осипов: мы принципиально намерены решать конфликт только мир ным путем // Коммерсант-Украина. № 85. 26.05.2010. С. 1.

EU – Republic of Moldova Cooperation Council twelfth meeting, Luxembourg, 15 June 2010. EU Press release. Luxembourg, 15 June 2010. 11101/10. Presse 180.

ЕС, Совет упомнул о заинтересованности Молдовы в участии в операцих ЕС в рамках Общей политики в области безопасности и обороны (ОПБО)860. В этот же день началс диалог Молдовы и ЕС по безвизовым поездкам861.

12 иял 2010 г. Советом ЕС было принто решение о подписании протокола к СПС между Молдовой и ЕС об участии Молдовы в программах Евросояза862. В октбре 2010 г. комиссар по расширения и политике соседства Ш. Фяле сообщал о том, что обща сумма на поддержку реформ и финансовой стабильности в Молдове составит в 2010–2013 гг. почти миллиарда евро, из них 550 миллионов приходитс на обзательства Евросояза, что делает его крупнейшим донором дл Молдовы863.

14 октбр 2010 г. Молдова ратифицировала Статут Международного уголовного суда864. Таким образом, был выполнен еще один пункт Плана действий ЕС – Молдова.

21 октбр 2010 г. по результатам дебатов Европейский парламент принл резоляция о проведенных реформах и изменених в Республике Молдова. В Резоляции говорилось о существенном прогрессе, достигнутом страной за период с конца 2009 г. Как отмечалось, диалог между Молдовой и ЕС по изучения возможности введени в долгосрочной перспективе безвизового режима началс в ияне 2010 г. 25 октбр 2010 г. Совет по внешним делам поручил Европейской комиссии подготовить черновой вариант Плана действий ЕС – Молдова по безвизовому режиму. Этот план должен вклячить в себ все те услови, которые молдавской стороне необходимо будет выполнить, прежде чем Украина и Росси участвовали в подобных миссих и операцих ЕС с 2002–2003 гг.

Fuele S. Opening address to the Regional Cooperation Council. Annual Meeting of the Regional Cooperation Council. Istanbul, 22 June 2010. SPEECH/10/328. RAPID.

Protocol to the Partnership and Cooperation Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Republic of Moldova, of the other part, on a Frame work Agreement between the European Union and the Republic of Moldova on the general princi ples for the participation of the Republic of Moldova in Union programmes // OJ. 19.1.2011. L14. Е2– 4.

European Parliament Debates. Implemented reforms and developments in the Republic of Mol dova. Thursday, 21 October 2010 - Strasbourg. CRE 21/10/2010 - 3. // OJ. 15.1.2011. C12. E249–250.

Молдова ратифицировала Римский статус / Панорама. URL: http://pan.md/news/Moldova ratifitsirovala-Rimskiy-status (дата обращени: 10.02.2011).

European Parliament resolution of 21 October 2010 on implemented reforms and developments in the Republic of Moldova. Thursday, 21 October 2010 – Strasbourg. P7_TA-PROV(2010)0385.

переходить к вопросу о заклячении безвизового режима с ЕС. Кроме того, подчеркивалась необходимость полной имплементации молдавской стороной соглашени о реадмиссии866.

Еще 21 апрел 2010 г. правительство Молдовы принло постановление, по которому с 1 нвар 2011 г. в стране будут выдаватьс только биометрические паспорта867. Это решение фактически вллось частья стратегии молдавского руководства по самостотельному изучения опыта переговоров между ЕС и балканскими государствами и подготовку на этой основе тех или иных мер еще до официально предъвлени их Брясселем.

После опубликовани содержани Плана действий по безвизовому режиму ЕС – Украина в нобре 2010 г. эту стратегия можно считать оправдавшей себ.

Поскольку этот План содержит все те же положени, что и т. н. Дорожные карты по безвизовому режиму, закляченные Евросоязом с государствами Западных Балкан (Македони, Серби, Черногори) в 2008 г. Отдельнуя проблему, в том числе затрагиваящуя перспективы безвизового режима между ЕС и Молдовой, представлли молдавско украинские пограничные споры.

Украина и Молдова подписали Договор о границе в 1999 году, а в 2002 г.

он был ратифицирован молдавским парламентом и вступил в силу869. Со вступлением в силу договора завершилс этап делимитации границы, но не демаркации.

Европейский Сояз обращал внимание на необходимость скорейшего решени всех вопросов по демаркации молдавско-украинской границы в ходе Conclusions on the Republic of Moldova. 3041st Foreign Affairs Council meeting. Luxembourg, October 2010 / Council of the European Union. URL:

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/117335.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

Заболотняк М. Биометрический паспорт – теперь обзательно // Работа за рубежом. №5.

6.05.2010 г. С. 3.

См.: Ghinea C., Chiril V. EU – Moldova negotiations. What is to be discussed, what could be achieved? May 2010 / Romanian Center for European Policies (CRPE) and Foreign Policy Association (APE). URL: www.crpe.ro/eng/library/files/crpe-ape,eu_–_moldova_negotiations.pdf Р. 23. (дата обращени: 15.02.2011).

The Foreign Policy of the Republic of Moldova (1998–2008). Edited by Igor Sarov and Igor Ojog.

Chisinau: Cartdidact, 2010. P. 51.

саммита ЕС – Молдова в декабре 2009 г.870. За несколько дней до саммита состолась встреча министров иностранных дел Украины и Молдовы П.

Порошенко и Я. Лнкэ, в ходе которой, в частности, было решено начать работы по демаркации центрального участка молдавско-украинской границы871. Это был приднестровский участок границы, но представителей Приднестровь участвовать в работах по демаркации не пригласили.

Еще одна проблема – вокруг передачи молдавской стороной Украине участка автотрассы в районе села Паланка. Процесс передачи шел с 2001 г., когда участок земли около молдавского населенного пункта Паланка был де яре передан Украине. Де-факто же передача затгивалась. Молдавска сторона объснла это техническими проблемами872. Очередной конфликт между сторонами произошел в нобре 2010 г., когда украинска сторона демонтировала пограничные столбы на участке автотрассы вблизи села Паланка. В Молдове этот шаг воспринли как попытку в одностороннем пордке изменить существуящуя линия молдавско-украинской границы. Со стороны Европейской комиссии Украине также последовало предупреждение.


Еще один приграничный спор – проблема Днестровской гидроаккумулируящей электростанции (ГАЭС). Строительство Днестровской ГАЭС началось в 1988 г. Постановлением Совета министров МССР дл строительства элементов ГАЭС был отведен участок на молдавской территории. Однако после распада СССР граница, согласно нормам международного права, должна проводитьс по фарватеру Днестра. В таком случае, часть украинской Днестровской ГАЭС оказываетс на территории Молдовы. Молдова, в своя очередь, претендует на доля акций электростанции, чему украинска сторона сопротивлетс. Молдавска сторона получает электроэнергия из Украины, а Украина пользуетс EU - Republic of Moldova Cooperation Council. Brussels, 21 December 2009. Brussels, 21 Decem ber 2009. 17732/09 (Presse 388).

Украина и Молдова приступаят к демаркации границы. 18 декабр 2009 г. / Ukranews. URL:

http://ukranews.com/ru/news/ukraine/2009/12/18/8270 (дата обращени: 10.02.2011).

Сидоренко C. Виктор Осипов: мы принципиально намерены решать конфликт только мир ным путем // Коммерсант-Украина. № 85. 26.05.2010. С. 1.

ЕС осудил Украину за самоуправство на границе с Молдавией. Киев, 25 нобр / ИА Росбалт.

URL: http://www.rosbalt.ru/2010/11/25/793638.html (дата обращени: 10.02.2011).

молдавскими линими электропередач дл поставок электроэнергии в Одесскуя область874.

Практически сразу после прихода к власти Альнса, начались переговоры о заключении Соглашения об ассоциации между ЕС и Молдовой (12 нвар 2010 г.). Европейскуя команду по переговорам возглавил один из директоров Генерального директората Европейской комиссии по внешним отношеним Гуннар Виганд, молдавскуя – заместитель министра иностранных дел Наталь Герман875.

Скорость переговорного процесса была высокой. В октбре 2010 г. в Кишиневе прошел четвертый раунд переговоров по соглашения об ассоциации. Как отметили по завершении переговоров министр иностранных дел Я. Лнкэ и директор Г. Виганд, оставшиес вопросы планировалось решить в нваре 2011 г. в ходе птого раунда переговоров876. Вместе с тем, с Украиной переговоры о новом соглашении, начавшиес в марте 2007 г., первый год также шли быстро – 7 раундов к апреля 2008 г. Однако, несмотр на завершение переговоров и парафирование текста, в 2012 году Соглашение так и не было подписано.

Участие Молдовы в Пакте стабильности дл Яго-Восточной Европы давало экспертам877 повод проецировать формат и содержание уже существуящего Соглашени об ассоциации и стабилизации между ЕС и Македонией на будущее Соглашение об ассоциации Молдовы и ЕС.

Соглашение Македонии – ЕС, в своя очередь, складывалось из тех же блоков, что и Европейское соглашение ЕС – Польша. И, в принципе, не содержало никаких неприемлемых дл молдавской и европейской сторон Владимиров Р. Электроэнерги не подорожает // Комсомольска правда в Молдове.

12.04.2008. URL: http://old.kp.md/freshissue/economics/274674/ (дата обращени: 10.02.2011).

EU and Moldova launch negotiations on an Association Agreement (12/01/2010) / Delegation of the European Union to Moldova. URL:

http://ec.europa.eu/delegations/moldova/press_corner/all_news/news/2010/20100112_02_en.htm (дата обращени: 15.02.2011).

Зверев Н. Молдова проведет очередной раунд переговоров по соглашения об ассоциации Молдова – ЕС // Комсомольска правда в Молдове. 15.10.2010. URL:

http://kp.md/online/news/758455/ (дата обращени: 10.02.2011).

См.: Ghinea C., Chiril V. EU – Moldova negotiations. What is to be discussed, what could be achieved? May 2010 / Romanian Center for European Policies (CRPE) and Foreign Policy Association (APE). URL: www.crpe.ro/eng/library/files/crpe-ape,eu_–_moldova_negotiations.pdf (дата обраще ни: 15.02.2011).

положений, кроме положени о статусе Македонии как потенциального члена ЕС. В Соглашении говорилось о создании Зоны свободной торговли между ЕС и Македонией, в течение максимум 10 лет с момента подписани Соглашени (ст. 1);

о развитии и интенсификации политического диалога, вкляча практику присоединени Македонии к внешнеполитическим действим ЕС (ст. 7);

об упрощении визового режима и необходимости заклячени соглашени о реадмиссии (ст. 76);

о сближении законодательства (ст. 68);

об интеграции европейских энергетических рынков на основе в т.ч. Договора об энергетической хартии (ст. 99). Глава о создании зоны свободной торговли, так же как и в случае с Соглашением Польша – ЕС, содержит данные о группах товаров с переходными сроками отмены таможенных пошлин (ст. 18)878.

Из названи самого Соглашени о стабилизации и ассоциации следует специфика Соглашени и собственно ситуации в Македонии, сближаяща ее с Молдовой – это существование на территории государства конфликтной зоны.

Помимо нового Соглашени, при правительстве Альнса начались переговоры по созданию Зоны свободной торговли с ЕС. Дл экономики Молдовы характерна высока степень открытости, что делает ее особенно зависимой от мировых и региональных процессов. В 2003 г., накануне расширени ЕС на его страны-члены приходилось 39% всего экспорта из Молдовы и 45% импорта в страну, на страны СНГ приходилось 53,5% и 45% соответственно. После расширени ЕС, в 2005 г. на Евросояз приходилось 40,6% экспорта и 45,3% импорта, на страны СНГ – 50,5% и 39,5% соответственно. В 2008 г. на Евросояз приходилось 51,5% экспорта и 43% импорта, на СНГ 39% и 35,5% соответственно. Абсолятные объемы экспорта/импорта во всех случах росли по сравнения с предыдущими периодами. Так, экспорт из Молдовы в страны СНГ вырос с 2003 г. по 2008 г. в полтора раза, а импорт из СНГ в 3 раза. Экспорт в страны ЕС вырос в 2,5 раза, а импорт из ЕС в Молдову – более чем в 3 раза879.

Таким образом, можно сделать два вывода:

Stabilisation and Association Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and the former Yugoslav Republic of Macedonia, of the other part // OJ.

20.3.2004. L84. Е13–40.

Рассчитано по: External trade of the Republic of Moldova (1997-2009) / National Bureau of Sta tistics of the Republic of Moldova. URL: http://www.statistica.md/category.php?l=en&idc=336& (дата обращени: 15.02.2011).

дол торговли с Евросоязом в рассматриваемый период постепенно выходит на первое место, по сравнения с СНГ. Более того, экспорт молдавских товаров в страны ЕС рос быстрее, чем в страны СНГ. Соответственно, была вы сока актуальность интеграции Молдовы в Единый рынок ЕС;

однако в абсолятных объемах торговл Молдовы со странами СНГ также росла, что сохранет перед страной актуальность выбора между двум экономическими блоками, либо их определенного балансировани.

Еще в 2003 г. Европейский парламент обвинл Комиссия в непоследова тельной политике в отношении Молдовы. Так, финансовые займы предостав ллись Молдове одновременно с сохранением существенных ограничений на молдавский экспорт880. С тех пор произошел существенный прогресс в откры тии Европейского рынка дл молдавского экспорта.

С 1 нвар 2006 г., после подписани плана действий Молдова–ЕС Мол дова была вклячена в систему торговых преференций Евросояза «GSP +», означаящуя отмену таможенных пошлин на значительное количество экс портируемых в страны ЕС товаров. Кроме Молдовы, в 2006 г. Евросояз при менл даннуя схему к импорту из 14 стран мира, вкляча Боливия, Венесуэ лу, Монголия и др.881. Если предыдущий экспортный режим (GSP) покрывал только 55% молдавского экспорта в страны ЕС, то новый режим – 88%882. В 2006 г. начались переговоры по еще более выгодному экспортному режиму – Автономным торговым преференцим (Autonomous Trade Preferences). В н варе 2008 г. Автономные торговые преференции вступили в действие883. Как отмечали и молдавские эксперты и представители руководства страны, эффек тивность использовани торговых преференций молдавскими экспортерами невысока. Причины этого кроятс в слабой осведомленности о возможностх, открываящихс, благодар «GSP +», а также в зачастуя невысоком выигрыше от использовани схемы преференций по причине значительных финансовых European Parliament resolution on "Wider Europe — Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours", 20.11.2003 // OJ. 7.04.2004. C087. E506–514.

Commission Decision of 21 December 2005 (2005/924/EC) // OJ. 22.12.2005. L337. Е50.

Молдова и ЕС в контексте Европейской политики соседства. Выполнение Плана действий ЕС Молдова (февраль 2005-нварь 2008). Кишинев: Arc, 2008. С. 158.

Council Regulation (EC) No 55/2008 of 21 January 2008 introducing autonomous trade prefer ences for the Republic of Moldova and amending Regulation (EC) No 980/2005 and Commission Decision 2005/924/EC // OJ. 24.01.2008. L 020. Е1–8.

издержек по доказывания происхождени товара и от прочих процедур884.

Кроме того, из режима был исклячен целый рд товаров сельского хозйства и пищевой промышленности. Торговые преференции не означаят и отмены санитарных требований и технических регламентов ЕС.

Крупной проблемой вллась и низка конкурентоспособность молдав ских товаров на европейских рынках, а также существенное опережение пред ложени спросом. С 2003 по 2009 г. наблядалась постонна динамика увели чени отрицательного торгового баланса страны как в торговле с ЕС, так и с СНГ. То есть объемы импорта в страну росли значительно быстрее объемов экспорта из нее885.

Вопреки существуящему мнения молдавских экспертов886, вступление в ЕС Румынии в 2007 г. не повлило на динамику торговли Молдова – ЕС. Дол Румынии в экспорте из Молдовы в ЕС составлла 14,8% в 2006 г. и 15,7% в г., в импорте из ЕС в Молдову дол Румынии составлла 12,9% в 2006 г. и 12,2% в 2007 г.887. Это объснетс, в том числе, схожей товарной структурой румынского и молдавского экспорта.

В нваре 2008 г. Совет ЕС принл регламент, по которому Молдова получила свободный доступ к рынку ЕС по всем товарам, произведенным в республике, за исклячением некоторых видов сельскохозйственной продукции. Регламент был рассчитан на срок до 31 декабр 2012 г. (ст. 16). Дл Евросояза этот шаг врд ли стоил больших жертв, учитыва, что Молдова занимает во всем импорте в ЕС доля в 0,03%888.


С приходом к власти Альнса ЕС и Молдова вернулись к вопросу создани зоны свободой торговли. 22 иян 2010 г. Европейский комиссар по Автономные торговые преференции: двери в ЕС распахнуты. 24.01.2008. URL:

http://ava.md/material/295.html (дата обращени: 10.02.2011).

См.: External trade of the Republic of Moldova (1997–2009) / National Bureau of Statistics of the Republic of Moldova. URL: http://www.statistica.md/category.php?l=en&idc=336& (дата обраще ни: 15.02.2011).

The Foreign Policy of the Republic of Moldova (1998–2008). Edited by Igor Sarov and Igor Ojog.

Chisinau: Cartdidact, 2010. P. 76.

Рассчитано по: External trade of the Republic of Moldova (1997–2009) / National Bureau of Statistics of the Republic of Moldova. URL: http://www.statistica.md/category.php?l=en&idc=336& (дата обращени: 15.02.2011).

Council Regulation (EC) No 55/2008 of 21 January 2008 introducing autonomous trade prefer ences for the Republic of Moldova and amending Regulation (EC) No 980/2005 and Commission Decision 2005/924/EC // OJ. 24.1.2008. L20. Е1–8.

расширения и ЕПС Ш. Фяле завил, что отношени Молдовы – ЕС развиваятс динамично. Наблядаетс существенный прогресс на пути возможного создани в будущем зоны свободной торговли889.

В октбре 2010 г. Совет ЕС подтвердил, что Европейска комисси в скором времени будет готова представить молдавской стороне рекомендации по подготовке к создания зоны свободной торговли с ЕС890. На скорейшем создании зоны свободной торговли между ЕС и Молдовой настаивали представители отдельных стран-членов ЕС. В конце 2010 г. к этому призывал, в частности, министр иностранных дел Швеции К. Бильдт891.

В нобре 2010 г. Европейска комисси в ответ на просьбу молдавской стороны выступила с предложением увеличить квоты на беспошлинный ввоз в ЕС молдавских вин, а также продлить действие Регламента 2008 года до г.892 Следует отметить, что такие меры обсуждались представителми Комиссии и Европейского парламента еще в октбре как ответ на ограничени на молдавский экспорт (в т. ч. экспорт вин) со стороны России893. Российский фактор неизменно провлл себ в формировании Европейским Соязом его политики в отношении государств постсоветского пространства. Очевидно, что торговые войны, инициированные Россией, приводили к эффекту, обратному ожиданим российских властей.

Применение Евросоязом в отношении Молдовы Автономной системы преференций фактически означало частичное введение ассиметричной зоны свободной торговли ЕС – Молдова. Полна ЗСТ с ЕС не решит проблем молдавской экономики. Принципиальное значение дл улучшени состони молдавской экономики имела бы реализаци комплекса мер по расширения Fuele S. Opening address to the Regional Cooperation Council. Istanbul, 22 June 2010.

SPEECH/10/328. RAPID.

Conclusions on the Republic of Moldova. 3041st Foreign Affairs Council meeting. Luxembourg, October 2010 / Council of the European Union. URL:

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/117335.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

Pop V. Russian gas battles EU free trade for future of Moldova. 14.12.2010 / EU Observer. URL:

http://euobserver.com/9/31497 (дата обращени: 10.02.2011).

Proposal for a Regulation of The European Parliament and of The Council amending Council Regu lation (EC) No 55/2008 introducing autonomous trade preferences for the Republic of Moldova.

Brussels, 10.11.2010. COM(2010) 649 final. 2010/0318 (COD).

European Parliament Debates. Implemented reforms and developments in the Republic of Mol dova. Thursday, 21 October 2010 – Strasbourg. CRE 21/10/2010 – 3.

собственного производства и увеличения его привлекательности дл молдавских трудовых ресурсов.

Одновременно Молдова вела переговоры об участии страны в зоне свободной торговли СНГ. 19 нобр 2010 г. в Санкт-Петербурге состолось заседание Совета глав правительств СНГ, в котором принл участие и премьер министр Молдовы В.Филат. Обсуждавшийс на нем Договор о зоне свободной торговли СНГ призван заменить около сотни различных соглашений.

Российска сторона в лице первого вице-премьера Правительства РФ И.

Шувалова предположила, что договор будет подписан на заседании Экономического совета СНГ в апреле 2011 г.894 В итоге подписание состолось лишь в октбре 2011 г., однако Молдова в нем участвовала.

Помимо переговоров о торгово-экономической интеграции на западном и восточном направлених, новое правительство также искало пути привлечени иностранных финансовых заимствований. В начале 2010 г. при поддержке Всемирного банка и Европейской комиссии правительство Молдовы представило документ под названием «Rethink Moldova». Документ должен был очертить перед потенциальными инвесторами и международными финнасовыми институтами тот комплекс реформ, которые новое правительство планирует проводить. Европейска интеграци была провозглашена в документе основным приоритетом внутренней и внешней политики страны. Нашлось в документе и место критике правительств ПКРМ.

По мнения авторов доклада, предыдущие правительства, преимущественно, занимались только риторикой по вопросам европейской интеграции страны, но не конкретными действими895. В европейских СМИ представители КЕС и Всемирного банка развернули компания в поддержку программы реформ молдавского правительства896. 24 марта 2010 г. под представленный Владимир Филат участвует в заседании глав правительства СНГ // Панорама. 19.11.2010.

URL: http://pan.md/news/Vladimir-ilat-uchastvuet-v-zasedanii-glav-pravitelistva-SNG (дата обра щени: 10.02.2011).

Rethink Moldova. Priorities for Medium Term Development. Government Of Moldova. Report for the Consultative Group Meeting in Brussels, 24 March 2010. P.a1.

Stefan Fuele and Philippe Le Houerou. [Comment] Rethink Moldova. 23.03.2010 / EU Observer.

URL: http://euobserver.com/9/29745 (дата обращени: 15.03.2013).

правительством план реформ международными финансовыми институтами было принто решение предоставить Молдове до 2,6 млрд. долларов897.

Однако, несмотр на рекламу успехов нового правительства, уже к концу 2010 г. особуя актуальность дл отношений Молдовы с ЕС приобрела проблема сохранения Альянса за европейскую интеграцию. 28 нобр г. в Молдове состолись внеочередные парламентские выборы. Предыдущий состав Парламента был распущен в свзи с неоднократной неспособностья избрать Президента страны (10 нобр и 7 декабр 2009 г.). 30 нобр ЦИК Молдовы опубликовала официальные результаты выборов: ПКРМ набрала 39,29% голосов, партии-участницы коалиции «Альнс за европейскуя интеграция» (Либерально-демократическа парти, Демократическа парти и Либеральна парти) – в сумме 52%898.

Между партими, прошедшими в парламент начались переговоры о создании правительственной коалиции. Росси пыталась повлить на создание коалиции в составе Демократической партии М. Лупу и ПКРМ В.

Воронина, в Европейском Соязе возлагали надежды на сохранение Альнса за европейскуя интеграция.

В разгар переговоров, в начале декабр в Кишинев прибыл глава Адми нистрации Президента России С. Нарышкин. Как полагаят наблядатели, ос новной задачей Нарышкина было подтолкнуть руководство Демократической партии Молдовы к заклячения коалиционного соглашени с ПКРМ В.Воронина899. Так сложилось, что Демократическа парти придерживалась курса на европейскуя интеграция Молдовы при сохранении тесного сотруд ничества с Россией, а также вллась противницей присоединени Молдовы к Румынии900. Более того, у руководства Демократической партии установились рабочие контакты с российской Единой Россией. Как и украинска Парти ре Европейска финансова помощь может увеличить внешний долг Молдавии до 35% по отношения к ВВП. 07.04.10 / РИА Новый регион. URL: http://www.nr2.ru/kishinev/278189.html (дата обращени: 15.03.2013).

Выборы не изменили соотношение сил в парламенте Молдовы. 30.11.2010 / ИА Новости Молдова. URL: http://newsmoldova.ru/newsline/20101130/188513268.html (дата обращени:

10.02.2011).

Гамова С. Кремль лоббирует коммунистов. Нарышкин уговаривает молдавскуя власть взть в доля партия Воронина // Независима газета. 6.12.2010 г.

Там же.

гионов, молдавска Демократическа парти подписала с Единой Россией соглашение о сотрудничестве901.

В Европейском Соязе залогом реформ, напротив, считали не продвигае муя российской стороной левоцентристскуя коалиция, а широкуя коалиция либералов, демократов и либерал-демократов (прежний Альнс за европей скуя интеграция). По мнения польского МИД, Молдова начала свое движе ние по пути европейской интеграции и реформ именно в 2009 г.902, т. е. с при ходом к власти Альнса за европейскуя интеграция. Такого же мнени при держивалс и министр иностранных дел Швеции К. Бильдт, согласно которому возвращение к власти коммунистов замедлит движение Молдовы по пути реформ903.

С целья сохранени Альнса представители стран-основательниц Во сточного партнерства К. Бильдт и Р. Сикорский совершили 8 декабр 2010 г.

поездку в Кишинев. Они провели переговоры со всеми партими, вошедшими в молдавский парламент по вопросам будущего сотрудничества ЕС – Молдо ва904.

Позже председатель Европейского парламента Е. Бузек призвал полити ческие силы Молдовы продолжить реформы, направленные на сближение республики с ЕС, высоко оценил роль Парламента страны в процессе европей Нарышкин встретилс с лидером Демократической партии Молдавии. 16.09.2010 / РИА Новости. URL: http://www.rian.ru/politics/20100916/276329796.html (дата обращени:

10.02.2011).

Foreign Minister Radosaw Sikorski in a telephone call with Moldova’s Prime Minister Vlad Filat and Foreign Minister Iurie Leanca. 30.12.2010 / Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Poland.

URL:

http://www.msz.gov.pl/Foreign,Minister,Radoslaw,Sikorski,in,a,telephone,call,with,Moldova%E2% %99s,Prime,Minister,Vlad,Filat,and,Foreign,Minister,Iurie,Leanca,40149.html (дата обращени:

15.02.2011).

Pop V. Russian gas battles EU free trade for future of Moldova. 14.12.2010 / EU Observer. URL:

http://euobserver.com/9/31497 (дата обращени: 10.02.2011).

Foreign Minister Radosaw Sikorski in a telephone call with Moldova’s Prime Minister Vlad Filat and Foreign Minister Iurie Leanca. 30.12.2010 / Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Poland.

URL:

http://www.msz.gov.pl/Foreign,Minister,Radoslaw,Sikorski,in,a,telephone,call,with,Moldova%E2% %99s,Prime,Minister,Vlad,Filat,and,Foreign,Minister,Iurie,Leanca,40149.html (дата обращени:

15.02.2011).

ской интеграции. По его мнения, «Республика Молдова – страна-образец сре ди шести стран-членов Восточного партнерства»905.

При новом руководстве Республика Молдова довольно быстро ликвиди ровала отставание от соседней Украины в динамике взаимодействи с Евро соязом. Уже в начале 2011 года неформальный консорциум аналитических центров восточных партнеров в своем рейтинге успешности европейской инте грации шести стран-участниц Восточного партнерства поставил Республику Молдова на первое место906. Трудно сказать, велики ли в таких оценках пропа гандистска и стимулируяща составлящие. Однако, очевидно, что по уров ня развити экономики, человеческого потенциала, судебной системы Мол дова пока врд ли ближе к Евросоязу, чем Украина.

В конце 2010 года Альнс удалось сохранить. 30 декабр министр ино странных дел Польши Р. Сикорский в телефонной беседе поздравил премьер министра В. Филата и министра иностранных дел Я. Лнкэ с формированием парламентской коалиции и правительства, а также заверил молдавскуя сто рону в неизменности финансовой и экспертной поддержки со стороны ЕС907.

Избранный спикером Парламента Молдовы М. Лупу завил, что «обеспечение европейской интеграции влетс главным вектором во внешней политике страны»908.

В начале 2011 г. состолось очередное подведение итогов реализации Европейской политики соседства. В совместном докладе КЕС и Высокого пред ставител ЕС от 25 ма 2011 г. снова давалась высока оценка прогрессу Мол довы на пути европейской интеграции. По мнения авторов доклада, ход пере Ежи Бузек призывает Молдову продолжить реформы // Панорама. 13.12.2010. URL:

http://pan.md/news/Eji-Buzek-prizivaet-Moldovu-prodoljiti-reformi (дата обращени: 10.02.2011).

European integration index for Eastern Partnership countries. Pilot edition. International Renais sance Foundation and The Open Society Foundations, November 2011.URL:

http://eeas.europa.eu/delegations/moldova/documents/press_corner/eap_index_pilot_edition.pdf (дата обращени: 15.02.2012).

Foreign Minister Radosaw Sikorski in a telephone call with Moldova’s Prime Minister Vlad Filat and Foreign Minister Iurie Leanca. 30.12.2010 / Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Poland.

URL:

http://www.msz.gov.pl/Foreign,Minister,Radoslaw,Sikorski,in,a,telephone,call,with,Moldova%E2% %99s,Prime,Minister,Vlad,Filat,and,Foreign,Minister,Iurie,Leanca,40149.html (дата обращени:

15.02.2011).

Обеспечение европейской интеграции – главный вектор внешней политики Молдовы – спикер. 30.12.2010 / ИА Новости-Молдова. URL:

http://www.newsmoldova.ru/politics/20101230/188656599.html (дата обращени: 10.02.2011).

говоров между ЕС и Молдовой по Соглашения об ассоциации влетс при мером наиболее амбициозного и продвинутого подхода к ассоциации в рам ках Восточного партнерства. В преамбуле документа отмечаетс, что Молдова добилась результатов по всем направленим реализации Плана действий с ЕС, однако уже в самом тексте по рду направлений отмечаетс либо незначи тельный прогресс, либо его отсутствие. Например, по правам меньшинств, борьбе с коррупцией и т. п.909. Данный неоднозначный характер доклада де монстрирует позиция ЕС, желаящего, во-первых, поддержать авансом проев ропейское правительство Молдовы, и, во-вторых, сохранить за Молдовой об раз успешного восточного партнера как пример дл других участников восточ ного измерени – прежде всего, дл Украины.

5 и 19 иян 2011 г. в Молдове состолись выборы местных органов власти (примаров населенных пунктов и советников местных советов первого и второго уровней). Самые высокие относительные показатели были у ПКРМ (38,75% мест в муниципальных и районных советах;

32,36% мест в городских и сельских советах и 22,6% примаров), далее шли представители АЕИ – Либе рально-демократическа парти Молдовы (26,79%;

28,60% и 31,85%), Демо кратическа парти Молдовы (20,27%;

21,29% и 24,50%) и Либеральна парти Молдовы (11,61%;

10,93% и 10,80%)910.

Самые жаркие споры разгорелись между ПКРМ и Либеральной партией по поводу результатов выборов примара (мэра) Кишинева. Кандидат от Либе ральной партии Д. Киртоакэ с незначительным перевесом во втором туре иян обошел кандидата от ПКРМ И. Додона, после чего в ПКРМ завили о массовой фальсификации результатов голосовани представителми АЕИ911.

В совокупности АЕИ выиграл местные выборы – на три партии Альнса пришлось абсолятное большинство голосов. Вс сложность ситуации закля чалась в выборе председателей местных советов – ни одна из партий Альнса Joint Staff Working Paper 'Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2010'. Coun try report: Republic of Moldova. Brussels, 25.05.2011. SEC(2011) 643.

Всеобщие местные выборы 5 и 19 иян 2011 года / Democracy.md. URL: http://www.e democracy.md/ru/elections/local/2011/ (дата обращени: 15.03.2013).

ПКРМ не признает итоги второго тура выборов генерального примара Кишинева – Воронин.

21.06.2011 / ИА Новости–Молдова. URL:

http://www.newsmoldova.ru/politics/20110621/189536745.html (дата обращени: 15.03.2013).

не хотела уступать «соратникам» по коалиции912. Именно от того, удастс ли партим Альнса договоритьс, зависело сохранение АЕИ на общенациональ ном уровне.

В своя очередь, ПКРМ в конце иян 2011 г. выступила в СМИ с завлени ем о том, что депутаты Альнса фактически блокируят эффективнуя работу Парламента, постонно перенос либо отмен пленарные заседани, а также вступа в споры друг с другом913. Обвинени, прозвучавшие со стороны ПКРМ, как можно было убедитьс ранее, имеят основани. К середине иял 2011 г.

серьезные разногласи между партими Альнса наблядались на всех уров нх. На местном уровне это приводило к тому, что, например, советники от ЛП и ДП вступали в соглашение с ПКРМ с тем, чтобы провести в председатели местного совета представител ЛП, конкурировавшего с представителем ЛДП.

На уровне правительства примером существовани разногласий стал конфликт между Министерством экономики, возглавлемым ДП и премьер-министром Владом Филатом (ЛДП). В своя очередь, в Парламенте 15 иял фракции ЛП и ЛДП блокировали законодательные инциативы друг друга914.

Европейский сояз решил поддержать своих партнеров из АЕИ. Несмотр на разногласи в правщем Альнсе, в начале иял 2011 г. в ходе совместной с премьер-министром Молдовы В.Филатом пресс-конференции председатель Европейского совет Х. Ван Ромпей завил, что Молдова может послужить примером дл других стран региона, если реформы будут проводитьс успеш но и воврем915.

Переговоры по либерализации визового режима 24 нвар 2011 г. с официальным двухдневным визитом в Кишинев при была комиссар по внутренним делам С. Мальмстрем (Cecilia Malmstrm).

Мальмстрем передала премьер-министру В. Филату согласованный сторонами Подробнее см.: Боцан И. Избрание председателей районов – очередной повод дл подрыва или восстановлени АЕИ. 29.06.2011 / Democracy.md. URL: http://www.e democracy.md/ru/monitoring/politics/comments/election-district-chairpersons/ (дата обращени:

15.03.2013).

Детельность альнса «За европейскуя интеграция» в парламенте не стала результативной - ПКРМ. 29.06.2011 / ИА Новости–Молдова. URL:

http://www.newsmoldova.ru/newsline/20110629/189593969.html (дата обращени: 15.03.2013).

Барбэалбэ Т. Период полураспада // Коммерсант-Молдова. 15.07.2011 г.

Евросояз продолжит поддерживать Молдову в реализации реформ. 7.07.2011 / Salut.md.

URL: http://www.salut.md/news/45196.html (дата обращени: 15.03.2013).

План действий по либерализации визового режима между ЕС и Молдовой916.

Содержание Плана аналогично подобным документам с Украиной и балкан скими государствами, на которых этот инструмент в свое врем отрабатывал с. План вклячает в себ 4 блока требований, выполнение которых откроет перед страной перспективу установлени безвизового режима с ЕС917.

В дальнейшем, Европейска комисси проводила регулрный монито ринг реализации молдавскими властми положений Плана действий по либе рализации визового режима. Соответствуящие доклады были опубликованы в сентбре 2011 г., феврале 2012 г. и ияне 2012 г. Основывась на выводах Ев ропейской комиссии, 19 нобр 2012 г. Совет ЕС одобрил решение считать первуя фазу реализации положений плана завершенной, и перейти ко второй.

Если перва фаза подразумевает принтие необходимого законодательства по всем четырем блокам Плана действий, то втора фаза заклячаетс в импле ментации этого законодательства. Таким образом, Совет ЕС подтверждал, что все необходимое законодательство молдавскими властми принто. Полно мочи по дальнейшему мониторингу выполнени Молдовой положений Пла на, а также решение о выполнении молдавскими властми всех необходимых требований Совет оставил за Европейской комиссией918.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.