авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Е. Я. ТРЕЩЕНКОВ ОТ ВОСТОЧНЫХ СОСЕДЕЙ К ВОСТОЧНЫМ ПАРТНЕРАМ ...»

-- [ Страница 9 ] --

Помимо вопроса о либерализации визового режима, в конце 2011 г. в ЕС и Молдове активизировались дискуссии об отсутствии у Молдовы т. н. «евро пейской перспективы», котора была бы закреплена документально. Лябо пытно, что в отличие от переговорщиков от Украины, до последнего настаи вавших на вклячении «европейской перспективы» в будущее Соглашение об ассоциации, представители АЕИ отнеслись к вопросу спокойнее. «Почти мил лион молдавских граждан уже находтс в ЕС... Последовательна европей ска повестка молдавской политики влетс светом в конце туннел, а если процесс затнетс, то евроинтеграци свершитс через паспорт (имеетс в виду румынский паспорт – авт.)... Единственна проблема – возьмут ли граж Commissioner Malmstrm presents Action Plan on visa liberalisation with the Republic of Moldo va. Brussels, 24 January 2011. IP/11/59.

EU-Republic of Moldova Visa Dialogue. Action Plan on Visa Liberalisation. 16 December 2010 / Governemnt of Republic of Moldova. URL: http://www.gov.md/doc.php?l=en&idc=447&id= (дата обращени: 15.03.2013).

Council conclusions on the Republic of Moldova – Action Plan on Visa Liberalisation. 3199th For eign Affairs Council meeting. Brussels, 19 November 2012.

дане Молдавии с собой страну или нет» – завил на молдавско-германском форуме в Берлине мэр Кишинева Дорин Киртоакэ919.

На этом фоне довольно экзотично выглдела позици оппозиционной Партии коммунистов. В октбре 2011 г. лидер ПКРМ В. Воронин, выступа на круглом столе по истории российско-молдавских отношений, представил но вый оригинальный подход к проблеме выбора Молдовы между двум инте грационными направленими – Европейским соязом и ЕврАзЭС. По мнения Воронина, именно через Российскуя империя и Советский Сояз происходила европеизаци и модернизаци Молдовы. В то врем как периоды упадка бы ли свзаны именно со сближением с Западом. Исход из этого, лидер молдав ских коммунистов выразил надежду на то, что Молдова сделает «выбор в пользу настощих европейских ценностей, в пользу общих свобод, в пользу новой модернизации на просторах Евразийского сояза»920. Впрочем, такие завлени ност довольно спекултивный характер, учитыва как удаленность Республики Молдова от территории Таможенного сояза и ЕЭП ЕврАзЭС, так и стабильность внешнеполитического вектора страны, дистанцируящейс от тесного сотрудничества с Россией.

Переговоры по зоне свободной торговли В целом же, поднта в выступлении В. Воронина тема торгово экономической интеграции Молдовы в 2011 г. была более чем актуальна. Как следствие посткризисного оживлени, в первой половине 2011 г. существенно выросли объемы экспорта и импорта Молдовы. Общие объемы экспорта мол давских товаров выросли на 63,1% по сравнения с аналогичным периодом 2010 г., а импорт товаров в Молдову вырос на 44,7%. Причем торговл с ЕС и странами СНГ росла одинаковыми темпами921, что указывает на сохранящу яс дл республики актуальность обоих направлений. Поскольку Евросоязом не раз подтверждалось, что участие в ЗСТ СНГ не прептствует европейской интеграции Молдовы или Украины, в октбре 2011 г. Республика Молдова участвовала в подписании Соглашени о зоне свободной торговли СНГ. Одна Германи: у Молдавии нет перспективы членства в ЕС. Киртоакэ: евроинтеграци свершитс через румынский паспорт. 27.10.2011 / ИА Regnum. URL:

http://www.regnum.ru/news/polit/1460734.html (дата обращени: 15.03.2013).

Владимир Воронин: «Росси и Европа — это не антиподы, а синонимы» // Пульс. 28.10.2011.

Экспорт Молдовы за год увеличилс на 63,1% / Salut.md. URL:

http://www.salut.md/news/45200.html (дата обращени: 15.03.2013).

ко официальные завлени Бряссел не означали, что активизаци торгово экономической интеграции на постсоветском пространстве воспринималась в ЕС спокойно. Неслучайно, спуст несколько дней после подписани Соглаше ни о ЗСТ СНГ Украиной, представители Евросояза неожиданно завили об успешном окончании переговоров о ЗСТ Украины – ЕС (Глава 2). Аналогично и в случае с Молдовой, решение о начале переговоров по углубленной зоне свободной торговли было принто в декабре 2011 г.922.

Примечательно, что если переговоры Украины и ЕС по ЗСТ занли четыре года и 19 раундов, то в случае с Республикой Молдова молдавский МИД дого ворилс с Генеральным директоратом по торговле Европейской комиссии о завершении переговоров в шесть раундов. Более того, глава переговорной группы Республики Молдова Н. Герман полагала, что завершить переговоры по ЗСТ с ЕС вполне реально к середине 2013 года923. Аналогично планирова лось завершить переговоры по самому Соглашения об ассоциации Молдова ЕС к апреля–мая 2013 года, с тем чтобы выйти на его подписание к осеннему саммиту Восточного партнерства924. В самом Евросоязе также отмечали большой прогресс в переговорах с Республикой Молдова и по ЗСТ и по Согла шения об ассоциации в целом925.

Одной из причин быстрого продвижени Республики Молдова в перего ворах с Евросоязом по ЗСТ стал готовность молдавских переговорщиков идти на существенные уступки по рду вопросов, имеящих принципиальное значе ние дл Евросояза. Один из таких вопросов – географические наименовани товаров. Например, Республика Молдова обзалась постепенно отказатьс от использовани наименований «шампанское», «коньк» и «кагор» дл своей алкогольной продукции, поскольку это названи, указываящие на конкретные европейские регионы происхождени таких продуктов926. Соседн Украина, в отличие от Республики Молдова, занимала более жесткуя позиция, что при EU launches trade negotiations with Georgia and Moldova. IP/11/1504. 05/12/2011.

Сидоренко С. "Было бы лучше, чтобы наш сояз сохранилс" // Коммерсант-Украина. № (1686). 30.11.2012.

Там же.

Joint Staff Working Document «Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2012.

Regional Report: Eastern Partnership». Brussels, 20.3.2013. SWD(2013) 85 final.

Agreement between the European Union and the Republic of Moldova on the protection of geo graphical indications of agricultural products and foodstuffs // OJ. 15.1.2013. L 10. Е3– вело к затгивания переговоров по ЗСТ. С другой стороны, украинцам удалось не только добитьс более длительного переходного периода перед отказом от использовани европейских географических наименований (десть лет вместо пти), но и согласи Евросояза частично профинансировать технические ме роприти, свзанные с таким переходом украинских производителей на но вые названи927.

Обновление руководства ПМР и Приднестровское урегулирование В декабре 2011 г. в Приднестровье прошли выборы президента. В пер вом туре неожиданно дл всех отселс предыдущий бессменный лидер ПМР И. Смирнов. Во втором туре большинство голосов набрал бывший председа тель Верховного совета ПМР и лидер оппозиционного движени «Возрожде ние» Е. Шевчук (73,88% голосов избирателей). Его конкурент, представитель крупнейшего в непризнанной республике финансово-промышленного синди ката «Шериф» и предполагаемый ставленник России А. Каминский набрал всего 19,67% голосов. В своей инаугурационной речи новый президент ПМР завил о намерении добиватьс международного признани независимости Приднестровь и сближени с Россией, как стратегическим партнером928.

Ориентаци на Россия лябого избранного лидера Приднестровь была неизбежна. Принципиальным вллс вопрос с позицией нового лидера по Приднестровскому урегулирования. Диалог между Кишиневом и Тирасполем после избрани Е. Шевчука президентом Приднестровь возобновилс. Пер ва встреча нового лидера Приднестровь и премьер-министра Молдовы В.

Филата состолась в нваре 2012 г. Затем стороны прибегли к уже опробован ному ранее, при И. Смирнове механизму неформальных встреч во врем кон цертных или спортивных меропритий. Так, например, 15 марта 2012 г. Е.

Шевчук был замечен в компании В. Филата на концерте Лары Фабиан в Наци ональном дворце Республики Молдова. Также с ними находились министр реинтеграции и послы России и Украины929.

Силина Т. Валерий Птницкий: «Очень хочетс, чтобы это соглашение состолось» // Зерка ло недели. 28 октбр 2011 г.

В Приднестровье состолась инаугураци нового президента Евгени Шевчука. 30.12.2011 / ИА Regnum. URL: http://www.regnum.ru/news/1485429.html#ixzz2Jrhp5HIF (дата обращени:

15.03.2013).

Концертна дипломати. Евгений Шевчук встретилс в Кишиневе с Владом Филатом.

16.03.2012 / Информационно-аналитический портал AVA.md. URL: http://ava.md/news/015009 Новым руководством Приднестровь были также налажены контакты с Представительством Европейского Сояза в Республике Молдова. В начале феврал 2012 г. Е. Шевчук провел переговоры с главой Представительства ЕС Д. Шубелем. Помимо перспектив переговоров в формате «5 + 2», на встрече обсуждалс вопрос об участии ПМР в только что созданном еврорегионе «Днестр»930. Характерным дл всей политики Евросояза в отношении Придне стровского урегулировани влетс тот факт, что представители ПМР так и не были приглашены к участия в еврорегионе «Днестр». От Республики Молдова в работе еврорегиона участвует шесть районов, от Украины – инициатор со здани еврорегиона Винницка область. Таким образом, завленна ранее позици, согласно которой Приднестровье необходимо вовлекать в проекты Евросояза не реализовывалась на практике.

Справедливости ради, следует отметить, что этому способствовал общий настрой руководства Приднестровь на активное вклячение непризнанной республики в процессы евразийской интеграции. О приоритетности евразий ского вектора интеграции, в частности, говорил лидер ПМР Е. Шевчук931. Вме сте с тем, необходимо понимать, что участие республики в проектах ЕвраАзЭС наталкиваетс на рд объективных трудностей, начина с проблемы транс портного сообщени и заканчива проблемой международного статуса непри знанной республики. Все это указывает на вынужденный и спекултивный характер завлений руководства ПМР, соответствуящих общему пророссий скому курсу. Как известно, от помощи Российской Федерации в республике зависит многое.

Возобновление переговоров по Приднестровскому урегулирования в формате 5 + 2 началось в декабре 2011 г. Спуст год, в сентбре 2012 г. Совет ЕС принл решение отменить действовавшие ранее дл рда приднестровских высокопоставленных лиц ограничени на въезд на территория ЕС. Как отме чалось в соответствуящем сообщении дл прессы, Совет ЕС будет вниматель koncertnaya-diplomatiya-evgenii-shevchuk-vstretilsya-v-kishineve-s-vladom-filatom.html (дата обращени: 15.03.2013).

Приднестровье готово обсуждать участие в еврорегионе «Днестр». 3.02.2012 / ИА Regnum.

URL: http://www.regnum.ru/news/1495509.html (дата обращени: 15.03.2013).

Евгений Шевчук: Во главе угла дл Приднестровь остаятс независимость, ориентаци на Россия и евразийска интеграци (текст выступлени). 2.09.2012 / ИА Regnum. URL:

http://www.regnum.ru/news/1567097.html#ixzz2JrrQbInn (дата обращени: 15.03.2013).

но следить за ситуацией вокруг Приднестровского урегулировани и в лябой момент готов возобновить санкции, если со стороны Тираспол будут замече ны попытки затормозить процесс932. Ранее, в марте 2012 г. список уже был существенно сокращен – до 11 человек, вкляча И. Смирнова933. В этот раз, отмена санкций была подана Брясселем как положительный сигнал со сторо ны ЕС в ответ на возвращение Тираспол к переговорам по урегулирования.

Впрочем, как отмечал бывший министр иностранных дел ПМР В. Лицкай, в текущих визовых санкцих уже не было никакого смысла, поскольку из нового руководства Приднестровь в списке никого и не было934.

В своя очередь, переговоры между ПМР и Республикой Молдова прохо дили сложно. Официальный Кишинев не был настроен на уступки Придне стровья, демонстрируящему открыто пророссийскуя позиция. Так, практи чески сразу после своего избрани президентом ПМР Е. Шевчук инициировал отмену стопроцентной пошлины на молдавские товары, ввозимые на терри тория республики. Однако ответных мер со стороны Кишинева не последова ло. Приднестровские товары продолжали оставатьс объектом двойного об ложени. Об этом приднестровска делегаци, в частности, напоминала своим молдавским партнерам в ходе очередного раунда переговоров в Вене935.

Росси не отказалась от прмой поддержки приднестровской стороны в конфликте, благожелательно воспринима завлени нового руководства ПМР относительно евразийской интеграции непризнанной республики. Это обстотельство не способствовало гибкости переговорной позиции Республи ки Молдова. В итоге, возобновившиес в формате «5 + 2» переговоры прохо дили сложно. Европейский Сояз, напротив, принл в конфликте сторону Ки шинева, фактически отказавшись продвигать самостотельные инициативы в отношении Приднестровь. Так, например, в начале 2010 г. приднестровский Council lifts sanctions to recognise progress in Transnistria negotiations. Brussels, 27 September 2012. 13914/12. PRESSE 385.

Council Decision 2012/170/CFSP of 23 March 2012 amending Decision 2010/573/CFSP concerning restrictive measures against the leadership of the Transnistrian region of the Republic of Moldova // OJ. 24.3.2012. L87. Е92–94.

Геда Е. Игорь Смирнов получил право на въезд в ЕС // Коммерсант-Украина. №151.

28.09.2012.

Не дождавшись от Молдавии встречных "мер довери", Приднестровье ввело пошлины на товары из РМ. 27.09.2012 / ИА Regnum. URL: http://www.regnum.ru/news/1575609.html (дата обращени: 15.03.2013).

МИД озвучил идея открыти в ПМР отдельного Представительства Европей ского Сояза936. Дл этого требовалось достижение прмой договоренности между руководством ПМР и ЕС. Учитыва болезненнуя реакция Кишинева на лябые действи международных акторов, которые могут восприниматьс как признание ПМР, Евросояз отстранилс от предложений приднестровского МИД. В наиболее жесткой форме позиция представителей ЕС по Приднестро вья характеризует следуящее замечание Специального представител ЕС в Республике Молдова А. акобовица де Сегед: «Приднестровье это своего рода музей Советского Сояза. Это очень странное общество, отставшее от совре менности. Поэтому мы должны четко завить, что такого рода античность не имеет больше места в Европе»937.

Несмотр на выраженный проевропейский курс молдавского руковод ства, Росси не отказалась от идеи вовлечени Республики Молдова в процес сы евразийской интеграции или, как минимум, торможени процессов сбли жени республики с Европой. Инструментами давлени стали Приднестров ское урегулирование, торговл и цены на газ. В конце 2012 года активно об суждаемой проблемой в молдавско-европейских переговорах по Зоне сво бодной торговли в рамках будущего Соглашени об ассоциации стал фактиче ский отказ от участи в переговорном процессе руководства Приднестровь.

Вместе с тем, этот отказ врд ли способен сорвать подписание Соглашени об ассоциации между Молдовой и ЕС. Как завлл глава Представительства Евро сояза в Кишиневе Дирк Шябель (Dirk Schuebel), действие Соглашени об ас социации яридически будет распространтьс на вся территория Республики Молдова. Если же руководство Приднестровь откажетс от подготовки к вве дения на своей части молдавской территории режима ЗСТ с ЕС, потери поне сут производители и бизнес ПМР938. Учитыва что практически весь придне стровский экспорт приходитс на торговля с остальной частья Республики Молдова, на торговля с ЕС и с Украиной, завлени приднестровского руко Офис ЕС в ПМР может быть открыт по прмой договоренности с Тирасполем. 3.02.2010 / РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20100203/207545171.html (дата обращени: 15.03.2013).

Сирук М. Адриан акобовиц де Сегед: Нынешний курс Тираспол – тупик дл Приднестровь // День. 13 нобр 2006. №197.

Dirk Schuebel: Transnistria should join EU’s Association Agreement. December 10, 2012 / Moldo va.org. URL: http://politicom.moldova.org/news/dirk-schuebel-transnistria-should-join-eus association-agreement-234360-eng.html (дата обращени: 15.03.2013).

водства об участии в евразийской интеграции с Россией ност манипултив ный характер.

Сотрудничество Республики Молдова с ЕС в области ОВПБ не ограничи ваетс Приднестровским урегулированием, а также присоединением Респуб лики Молдова к внешнеполитическим завленим ЕС. В конце 2012 года ЕС и Республика Молдова подписали рамочное соглашение об участии последней в операцих Евросояза (в рамках ОПБО)939. Аналогичное соглашение между Украиной и ЕС было подписано еще в 2005 году. В отличие от Украины, подпи сание соглашени с Молдовой следует рассматривать скорее как меру репута ционного характера в общем комплексе меропритий по европейской инте грации страны. Очевидно, что Молдова не способна оказать Евросоязу какуя либо существеннуя поддержку в проведении его операций в рамках ОПБО.

Избрание Президента Республики Молдова В середине марта 2012 г. молдавскому парламенту удалось, наконец, из брать Президента страны. Им стал бывший судь и авторитетный ярист Нико лае Тимофти. Кандидатура Тимофти была поддержана Альнсом за европей скуя интеграция и группой социалистов, отделившейс от фракции ПРКМ в Парламенте. В ходе своего выступлени перед депутатами парламента Тимо фти завил, что «идеей, котора объединет всех граждан, должна стать евро пейска интеграци». Вместе с тем, он обещал проводить сбалансированнуя внешняя политику940. Как отмечаят наблядатели, Н. Тимофти не был заме чен ни в каких политических скандалах и имеет хорошие отношени со многи ми молдавскими политиками941.

Европейский сояз приветствовал избрание президента. 27 апрел 2012 г.

с Н. Тимофти встретилс комиссар по расширения и политике соседства Ш.

Фяле. В ходе встречи Фяле завил, что Молдова влетс примером того, насколько эффективным может быть Восточное партнерство, если предложе EU and Moldova sign Framework Agreement on participation in EU crisis management operations.

European Union. Brussels, 13 December 2012. 17745/12 PRESSE 530.

Выборы президента Молдовы 16 марта. Выступлени кандидата в президенты и депутатов.

16.03.2012 / Информационно-аналитический портал AVA.md. URL: http://ava.md/news/015006 v-moldove-nachalas-procedura-izbraniya-prezidenta-v-parlamente.html (дата обращени:

15.03.2013).

Кулик В. «Прорумынский» президент Молдовы // Зеркало недели. 23 марта 2012 г.

ни ЕС встречаят поддержку в виде прагматичного подхода к проведения реформ со стороны государства-партнера942.

15 ма 2012 г. Европейска комисси совместно с Высоким представите лем ЕС представила сообщение «Реализу новуя Европейскуя политику со седства» (см. Глава 1.). Сообщение сопровождалось ежегодными докладами о прогрессе в отношених с каждым из соседей ЕС. В соответствуящем докладе по Молдове отмечалось, что страна «добилась хорошего прогресса в реализа ции практически всех разделов Плана действий»943.

В числе положительных тенденций 2011 года упоминались:

завершение политического кризиса в стране избранием Президента;

возобновление переговоров по Приднестровскому урегулирования в формате 5 + 2;

прогресс руководства Молдовы в имплементации требований пер вой фазы Плана действий по либерализации визового режима;

выполнение условий, необходимых дл начала переговоров по фор мирования ЗСТ с ЕС;

восстановление экономики после кризиса, сокращение безработицы (с 7,4% в 2010 г. до 6,6% в 2011 г.);

председательство Молдовы в Энергетическом сообществе.

Также упоминалось о том, что за 2011 г. Молдова присоединилась к 63 из 82 завлений ЕС в рамках Общей внешней политики и безопасно сти944.

Среди сяжетов, по которым прогресс был несущественным, в ЕС назва ли:

ситуация с коррупцией в стране;

медленнуя приватизация крупных государственных предпритий;

проблемы с соблядением прав человека (в частности, национальных меньшинств) и т. п. Commissioner tefan Fle met President Nicolae Timofti. Brussels, 27 April 2012. MEMO/12/289.

Joint Staff Working Document «Implementation of the European Neighbourhood Policy in the Republic of Moldova». Progress in 2011 and recommendations for action. Brussels, 15.5.2012.

SWD(2012) 118 final.

Ibid.

Ibid.

В целом, по тональности доклада можно понть, что на фоне других стран-партнеров Молдова демонстрирует наибольшуя готовность к выполне ния требований ЕС в рамках Восточного партнерства. По этой причине, Евро пейска комисси и другие институты ЕС избрали Молдову в качестве примера дл других восточных партнеров. Это особенно очевидно на фоне экспертов, отмечаящих куда меньший прогресс, чем официальные доклады институтов ЕС.

Вместе с тем, бесспорным достижением Альнса за европейскуя инте грация стало формирование централизованной структуры, занимаящейс в правительстве всеми аспектами европейской интеграции. Координация про цесса осуществлет Министерство иностранных дел, глава которого влетс также вице-председателем правительства, что придает ему необходимый институциональный вес в глазах коллег-министров. Каждуя неделя на базе МИД собираетс национальна рабоча группа по европейской интеграции в составе заместителей министров министерств, ответственных за те или иные мероприти в сфере евроинтеграции. Отчеты о прогрессе в конце каждой недели направлятс премьер-министру. Также не реже двух раз в месц происходт заседани правительственной Комиссии по европейской интегра ции, проверящей текущее состоние дел во всех сферах евроинтеграционно го процесса946.

В соседней Украине также периодически предпринимались попытки формировани вертикали исполнительной власти по реализации курса евро пейской интеграции, но безуспешно (Глава 2). Молдавский относительный успех, по всей видимости, объснетс совокупностья условий и факторов, среди которых самое главное то, что европейска интеграци стала клячевым дл репутации правщего Альнса за европейскуя интеграция проектом. Реа лизаци этого проекта воспринималась и как условие получени всесторонней помощи Евросояза и как шанс предотвратить возвращение к власти Партии коммунистов.

К концу 2012 г. раздражение оппозиционной Партии коммунистов по по воду доминировани в политическом поле страны Альнса за европейскуя Сидоренко С. «Было бы лучше, чтобы наш сояз сохранилс» // Коммерсант-Украина. № (1686). 30.11.2012.

интеграция все чаще транслировалось на Европейский Сояз и его институты.

Так, 29 нобр руководство ПКРМ отказалось от встречи с прибывшим в Киши нев председателем Европейской комиссии Ж.-М. Баррозу, назвав его «адвока том антидемократического и антиевропейского режима, удерживаящего си лой государственнуя власть в Республике Молдова». На следуящий день, нобр во врем встречи с комиссаром по вопросам расширени и политике соседства Ш. Фяле лидер ПКРМ В. Воронин завил, что политика правщего в Молдове Альнса за европейскуя интеграция «привела к окончательной дис кредитации в глазах граждан европейской интеграции Молдавии, как процес са модернизации страны»947.

Врд ли это завление произвело впечатление на представителей Евро пейской комиссии, серьезно разочаровавшейс в свое врем в евроинтегра ционной политике самого В. Воронина. Вместе с тем, налицо стремление мол давской оппозиции, подобно ее украинским коллегам, воздействовать на сво их политических оппонентов через Страсбург и Бряссель ввиду значимости мнени ЕС дл нынешнего руководства Молдовы.

На этом фоне ситуаци в самом Альнсе за европейскуя интеграция бы ла довольно сложной. К началу 2013 года конфликт между премьер министром Республики Молдова и лидером Либерально-демократической партии В. Филатом с одной стороны и председателем Парламента, лидером Демократической партии М. Лупу и крупнейшим молдавским олигархом В.

Плахотняком с другой, привел к очередному политическому кризису в стране.

Члены Альнса продемонстрировали готовность вовлекать в политиче ское противостоние органы государственной власти, а отставка В. Филата с поста премьер-министра (март 2013 г.) сопровождалась коррупционными скандалами. Ситуаци вызывала критику со стороны представителей ЕС. Вме сте с тем, сохранение образа Молдовы, успешно реализуящей в рамках Во сточного партнерства реформы, направленные на сближение с ЕС, оказалось дл Евросояза более значимой задачей. К мая 2013 года удалось возродить Альнс в несколько модернизированном виде (в него вошла лишь часть Либе ральной партии М. Гимпу). При посредничестве Ш. Фяле в конце ма 2013 г.

Воронин: Молдави - не «истори успеха» ЕС, а истори его провала. 30.11.2012 / ИА REG NUM. URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1599521.html#ixzz2Dk1TZGbJ (дата обращени:

15.03.2013).

была сформирована нова правща коалици «За проевропейское правле ние». После ожесточенного торга за контроль над отдельными ведомствами между Демократической и Либерально-демократической партими премьер министром был избран бывший министр иностранных дел Я. Лнкэ (ЛДП), а председателем Парламента И. Корман (ДП). Программа воссозданной коали ции осталась неизменной948. Однако удар по репутации проевропейского Аль нса стал одновременно ударом и по проекту европейской интеграци Респуб лики Молдова.

*** Формирование Европейским Соязом автономного восточного измере ни политики соседства было воспринто Кишиневом прохладно. На момент утверждени Восточного партнерства руководство Молдовы еще рассматри вало балканский формат европейской интеграции страны как приоритетный.

Восточное партнерство без перспектив членства в ЕС и с участием тех госу дарств, отношени которых с ЕС развивались значительно медленнее, чем с Молдовой и Украиной, представллось президенту В. Воронину инициативой, котора, не принес никаких существенных бонусов, окончательно исклячит страну из балканского формата.

Воспритие инициатив Евросояза усугубллось отсутствием прогресса в реализации Молдовой положений Плана действий, а также начавшимс в стране внутриполитическим кризисом и ухудшением отношений с одним из клячевых соседей – Румынией.

С приходом к власти в конце 2009 г. коалиционного правительства Аль нса за европейскуя интеграция, отношени Молдовы с Европейским Соя зом и Румынией приобрели динамику. Вместе с тем, позици нового молдав ского руководства по Восточному партнерству оставалась неизменной. Прио ритетом оставалс двусторонний формат отношений с ЕС, а также апеллиро вание к опыту европейской интеграции балканских стран.

Гыска Т., Соловьев В. Из кризиса в Вильняс // Коммерсант-Молдова. 1.06.2013. URL:

http://www.kommersant.md/node/17394 (дата обращени: 15.03.2013).

*** В силу небольших размеров территории, численности населени и масштабов экономики Республика Молдова пользовалась ограниченным интересом со стороны Европейского Сояза.

Расширение Европейского Сояза и формирование Европейской политики соседства стало важной вехой в укреплении внимани Бряссел к Молдове. Со вступлением Румынии в ЕС Молдова стала непосредственным соседом Евросояза. Ответственность Европейского Сояза за развитие и безопасность в соседних с ним регионах, провозглашенна в политике соседства, распространилась, в том числе, и на сяжет с Приднестровским урегулированием. Более того, на этом направлении произошло также сближение позиций Молдовы с Украиной (План Ященко 2005 г., введение единого таможенного режима на приднестровском участке молдавско украинской границы).

Вместе с тем, успехи ЕС в Приднестровском урегулировании были довольно ограниченными. Европейский Сояз изменил баланс в переговорном процессе по Приднестровскому урегулирования в пользу Молдовы. Однако это только привело к ужесточения позиции приднестровского руководства и его выходу из переговоров в формате «5 + 2», вклячавшем помимо традиционных посредников, США и ЕС. Что касаетс усилий по вовлечения жителей Приднестровь в общие с остальной Молдовой практики, то, кроме необходимости регистрации экономических агентов Приднестровь в Кишиневе, больше до 2009 г. практически ничего не было сделано.

Помимо Приднестровь, План действий Молдова – ЕС, подписанный в феврале 2005 г., предполагал проведение глубоких структурных реформ во всех сферах жизни страны. С вклячением Молдовы в политику соседства активизировалось торгово-экономическое сотрудничество с ЕС. С 2006 г.

Евросояз постепенно расширл охват преференциального торгового режима в отношении молдавского экспорта. Однако это не решило глубокие структурные проблемы молдавской экономики. Преодоление последних требовало усиленной совместной работы молдавского правительства, стран членов ЕС и Европейской комиссии.

На начальных стадих обсуждени в ЕС инициативы отношений с новыми соседми после расширени 2004 г. интерес Молдовы к инициативе был довольно сдержанным. Прежде всего, молдавскуя сторону интересовало, как будуща политика соседства отразитс на перспективах участи Молдовы в процессах в регионе Яго-Восточной Европы (например, Пакт стабильности дл Яго-Восточной Европы). Ведь именно в отношении этого региона Евросояз применл политику стабилизации и ассоциации, вклячавшуя перспективы членства. В этом контексте, отказ Евросояза от выделени отдельного восточного измерени в рамках ЕПС воспринималс Кишиневом скорее положительно. В отличие от факта отсутстви перспективы членства.

Даже после вклячени Молдовы в число восточных партнеров ЕС в 2008–2009 гг. молдавское руководство, и Парти коммунистов и пришедший ей на смену Альнс за европейскуя интеграция, продолжало уделть особое внимание опыту европейской интеграции балканских стран.

Принципиальное влиние на отношение молдавского руководства к политике соседства оказывал российский фактор. Каждое ухудшение российско-молдавских отношений (провал Меморандума Д. Козака, молдавско-украинска «экономическа блокада» Приднестровь и запрет на ввоз молдавских вин в Россия) приводило к увеличения активности Кишинева на европейском направлении.

Неоднозначной была роль Румынии в процессе взаимодействи Молдовы с ЕС. С одной стороны, Бухарест вллс одним из немногих сторонников европейской интеграции Молдовы. С другой, дл Румынии молдавский сяжет был фактором внутренней политики, и полрное воспритие молдавским обществом и политиками тезиса о необходимости воссоединени Молдовы с Румынией приводило зачастуя к серьезным ухудшеним во взаимоотношених двух государств. Вс противоречивость восприти взаимоотношений с Румынией молдавским обществом стала особенно очевидна накануне вступлени Румынии в ЕС (1 нвар 2007 г.).

Тогда введение правительством Румынии упрощенной процедуры получени гражданства страны дл румынозычных жителей Молдовы привело к резкому росту количества молдаван с двойным гражданством, что было очень болезненно воспринто руководством Молдовы.

Период нахождени у власти в Молдове Партии коммунистов сопровождалс углублением разочаровани Евросояза в способности молдавского руководства проводить структурные реформы, очерченные Планом действий. После формировани Альнсом за европейскуя интеграция правительства в конце 2009 г. происходит перезагрузка в отношених Молдова – ЕС. Европейска сторона открыто говорит о крайней нежелательности возвращени ПКРМ к власти. За короткий период с конца 2009 г. по 2012 г. происходит сразу несколько важных событий. В полном объеме восстанавливаятс отношени с Румынией. Начинаятс переговоры по Соглашения об ассоциации, по зоне свободной торговли, а также по либерализации визового режима. Молдова получает доступ к участия в программах ЕС.

К концу 2012 г. движение Молдовы по пути европейской интеграции приобрело существенно большуя динамику, чем в случае с Украиной. Это дает новому молдавскому руководству, а также представителм ЕС повод утверждать, что Молдова влетс лидером среди всех восточных партнеров.

Очевидно, таким образом, представители Европейского Сояза вност элемент конкуренции между Молдовой и Украиной в их движении в европейском направлении. В 2012 году как Европейска комисси949, так и представители объединени аналитических центров стран-участниц Восточного партнерства950 среди шести восточных партнеров признавали лидером в реализации реформ и в сближении с Евросоязом именно Республику Молдова. Доказательством признани лидерства Молдовы должно было стать проведение в 2013 году Форума гражданского общества Восточного партнерства в Кишиневе.

Однако на пути нового правительства обнаруживаетс целый рд существенных трудностей. Это необходимость учитывать сохранящеес влиние ПКРМ и настроени ее электората, это преодоление последствий экономического кризиса, огромный торговый дисбаланс и низка конкурентоспособность молдавских товаров, факт работы за рубежом от четверти до трети населени страны, падение поддержки вступлени в ЕС среди населени, сопротивление реформам со стороны бярократического аппарата страны, наличие разногласий в рамках правщего Альнса.

Сидоренко С. Первые есть и отстаящие // Коммерсант-Украина. №196. 30.11.2012.

European integration index for Eastern Partnership countries. International Renaissance Founda tion and The Open Society Foundations, May 2012. URL: http://www.eap index.eu/sites/default/files/EaP%20Index%202012_0.pdf (дата обращени: 15.03.2013) Последнее в конце 2012 – начале 2013 гг. привело к очередному политическому кризису в Республике Молдова, который удалось временно смгчить при активном содействии представителей Европейского Сояза.

Несмотр на то, что участники АЕИ оказались вовлечены в коррупционные скандалы, а их дальнейшее пребывание у власти серьезно подрывало репутация европейской интеграции среди граждан Молдовы, Евросояз всчески способствовал сохранения проевропейской коалиции. Причин тому было много – и опасени ЕС относительно перспектив возвращени ПКРМ, и свзанный с этим российский фактор. Однако, как представлетс, главной причиной было стремление сохранить образ Республики Молдова в качестве лидера среди государств-участников Восточного партнерства по темпам сближени с Евросоязом.

В 2012 г., спуст 9 лет взаимодействи с ЕС в рамках политики соседства, Молдова оставалась государством с самым низким уровнем ВВП на душу населени и самым слабым показателем индекса развити человеческого потенциала в Европе951. Более того, с 99 места среди стран мира в 2010 г.952 к 2012 году Республика Молдова спустилась на 113 место. Это не означает, что молдавское общество и молдавска экономика столи на месте, однако соседние страны и мирова экономика, очевидно, развивались быстрее.

В современном региональном контексте, европейска интеграци влетс естественным вектором развити Республики Молдова. Сближения с Евросоязом способствует относительно небольшой масштаб экономики, населени и территории страны. Вместе с тем, европейска интеграци страны предполагает комплекс глубоких и разнообразных реформ, даже при условии успешной реализации которых, Молдова нескоро достигнет сравнительно высоких параметров экономического и социального развити. Кроме того, полноценной европейской интеграции страны мешает неурегулированный Приднестровский конфликт. Поведение же сторон переговоров и их посредников давно указывает на общее нежелание способствовать реальному и взаимовыгодному разрешения конфликта.

Human Development Report 2013. The Rise of the South: Human Progress in a Diverse World.

New York: UNDP, 2013. P. 145.

Human Development Report 2010. 20th Anniversary Edition. The Real Wealth of Nations: Path ways to Human Development. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2010. Р. 144.

ГЛАВА ЕВРОПЕЙСКАЯ ПОЛИТИКА СОСЕДСТВА И РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ (2002–2012 ГГ.) 4.1. Формирование политики соседства и продолжение политики изоляции Европейского Союза в отношении Республики Беларусь (2002–2007 гг.) «Что я там в Европе не видел?

Грязно все! Люди трутся друг о друга…»

(А. Лукашенко, президент Республики Беларусь) С самого начала белорусска независимость, равно как политическое и экономическое развитие страны не воспринимались Европейским Соязом как нечто принципиально важное дл него. Определенной политики по отноше ния к Беларуси у ЕС не существовало953.

Дипломатические отношени между Республикой Беларусь и Европей скими Сообществами были установлены в 1992 г. В том же году было принто решение о необходимости заклячени между Беларусья и ЕС Соглашени о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Причем некоторые официальные лица Беларуси говорили даже о возможности вступлени Беларуси в ЕС (например, министр иностранных дел П. Кравченко в марте 1994 г.954). 6 марта 1995 г. в ходе визита в Бряссель президента А. Лукашенко СПС было подписано, а че рез месц после подписани ратифицировано Верховным Советом Республики Беларусь.

Тем не менее, Соглашение так и не вступило в силу, поскольку процесс его ратификации с европейской стороны (государства-члены) был заморожен.

В будущем это будет означать фактическое отсутствие правовой базы отноше См.: Кацы Д. В. Отношени Европейского Сояза с Беларусья и Украиной (1994–1997). СПб, 1998. С. 17.

См.: Davidonis R. The Challenge of Belarus, and European responses // The Western European Union Institute for Security Studies. Occasional papers 29. July 2001. Р. 23.

ний ЕС – Беларусь. Причиной этому стали белорусские внутриполитические событи и их оценка Западом. В 1995 г. в Беларуси прошел всенародный ре ферендум, на который было вынесено 4 вопроса:

Согласны ли вы с приданием русскому зыку равного статуса с бело русским? (83,3% «за»);

Поддерживаете ли Вы предложение об установлении новых Государ ственного флага и Государственного герба Республики Беларусь? (75,1% «за»);

Поддерживаете ли Вы действи Президента Республики Беларусь, направленные на экономическуя интеграция с Российской Федерацией (83,3% «за»);

Согласны ли Вы с необходимостья внесени изменений в действуя щуя Конституция Республики Беларусь, которые предусматриваят возмож ность досрочного прекращени полномочий Верховного Совета Президентом Республики Беларусь в случах систематического или грубого нарушени Кон ституции? (77,7% «за»)955.

В США и ЕС стремление белорусского руководства к сохранения свзей с Россией было воспринто как нежелание признать факт распада СССР и него товность присоединитьс в дальнейшем к процессу европейской интегра ции956.

На следуящий референдум 1996 г. было вынесено 7 вопросов – 4 от Президента Беларуси и 3 от депутатов Верховного Совета. Все вопросы Вер ховного Совета получили отрицательные результаты, в то врем как прези дентские предложени были принты. В частности, на референдуме была одобрена Конституци 1994 г. в редакции президента А. Лукашенко и откло нена редакци конституции, внесенна депутатами Верховного совета957.

Сообщение Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведения рес публиканских референдумов «Об итогах голосовани на республиканском референдуме ма 1995 года» / Центральна комисси Республики Беларусь по выборам и проведения рес публиканских референдумов. URL: http://www.rec.gov.by/refer/ref1995resdoc.html (дата обра щени: 15.02.2011).

Кацы Д. В. Отношени Европейского Сояза с Беларусья и Украиной (1994–1998 гг.). Авторе ферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. СПб, 2000. С.

12–13.

Сообщение Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведения рес публиканских референдумов «Об итогах голосовани на республиканском референдуме нобр 1996 года» / Центральна комисси Республики Беларусь по выборам и проведения Фактически произошло усиление президентской власти, негативно вос принтое Западом. С этого времени Беларусь находилась во внешнеполитиче ской изолции со стороны США и ЕС, а основные интеграционные проекты с участием Беларуси реализовались на пространстве СНГ – Таможенный сояз (1995 г.), Сообщество России и Беларуси (1996 г.), Соязное государство России и Беларуси (1999 г.) и т. д. Вместе с тем, даже в услових, когда Росси вл лась основным партнером Республики Беларусь, российско-белорусские от ношени характеризовались частыми конфликтами. Белорусское руководство жестко реагировало на лябые российские инициативы, угрожаящие сувере нитету страны и, следовательно, вторгаящиес в сферу исклячительного ве дени А. Лукашенко.

С приходом к власти в России президента В. Путина, давление на Бела русь с российской стороны усилилось. В конце 2002 г. В. Путин сделал белорус скому руководству рд предложений в рамках российско-белорусского инте грационного процесса. Предполагалось четыре варианта дальнейшего объ единени двух государств. Все они были отвергнуты белорусским руковод ством958.

В этих услових, начало в Евросоязе дискуссий о необходимости углуб лени отношений с восточными соседми была расценено белорусским руко водством как возможность нормализовать отношени Беларуси и ЕС и проде монстрировать Москве наличие у Беларуси альтернатив сотрудничеству с Рос сией.

29 нобр 2002 г. министр иностранных дел Республики Беларусь М. Хво стов встретилс в Минске с делегацией Европейского парламента во главе с а.

Вирсмой (председатель делегации Европейского парламента по отношеним с Беларусья). В беседе с европарламентарими министр еще раз отметил, что Беларусь готова возобновить переговоры с ЕС. Особый упор в беседе был сде республиканских референдумов. URL: http://www.rec.gov.by/refer/ref1996resdoc.html (дата обращени: 15.02.2011).

Мещерков К. Е. Политика России в отношении европейских республик СНГ: проблемы и тенденции развити, пути модернизации с целья повышени эффективности. СПб: Скифи принт, 2012. С. 32.

лан на торгово-экономическом сближении959. В преддверии визита представи телей Европейского парламента белорусские власти активизировали усили по формирования положительного инвестиционного образа Беларуси. Был сделан рд завлений, а с 27 по 28 нобр 2002 г. в Минске прошел Белорус ский инвестиционный форум960.

Тем не менее, а. М. Вирсма во врем своего визита в Минск отмечал, что трудно питать оптимизм относительно будущего развити отношений, если возникает конфликт по поводу различной трактовки ценностей961. В Сообще нии Европейской комиссии «Больша Европа» (март 2003 г.) говорилось о сложном выборе, стощем перед ЕС в случае с Беларусья: либо пойти против тех ценностей, которые он исповедует, и отказатьс от изолции Беларуси, либо продолжить политику изолции, риску нанести вред гражданам этой страны962.

Пока в Евросоязе шли дискуссии, белорусска сторона не оставлла по пыток повлить на вклячение Беларуси в будущуя политику соседства ЕС. В ответ на Сообщение КЕС марта 2003 г. белорусским МИД были выработаны ответные предложени. Показательно, что в белорусских предложених (вслед за польскими начала 2003 г.) говоритс только о восточных соседх ЕС (Беларусь, Молдова, Украина и Росси). Первостепенное место в документе уделлось вопросам развити экономического сотрудничества, как жизненно важного «дл коренной модернизации системы общественных отношений и устойчивого экономического роста в постсоветских государствах»963. В эконо Belarus Foreign Minister meets with European Parliamentarians (press release by MFA press service). 29.11.2002 / Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Belarus. URL:

http://mfa.gov.by/en/press/news/2002-11-29-5.html (дата обращени: 15.02.2011).

Belarusian Investment Forum Starts in Minsk. 27.11.2002 / Ministry of Foreign Affairs of the Re public of Belarus. URL: http://mfa.gov.by/en/press/news/2002-11-27-2.html (дата обращени:

15.02.2011).

Виноградова О. Беларусь не спешит на «европоезд». 16.12.2002 / Naviny.by. URL:

http://naviny.by/rubrics/economic/2002/12/16/ic_articles_113_145208/ (дата обращени:

10.02.2011).

Communication from the European Commission to the Council and the European Parliament «Wider Europe – Neighbourhood»: A new framework for relations with our eastern and southern neighbours. COM(2003) 104 final. P. 15.

Предложени МИД Республики Беларусь по существу концепции отношений ЕС с будущими государствами-соседми, 2003 г. / Центр международных исследований Белорусского государ ственного университета. URL: http://www.centis.bsu.by/rus/y2003/index_2003.htm#z12 (дата обращени: 15.03.2013).

мической сфере в качестве долгосрочной цели предлагаетс создание зон свободной торговли между ЕС и соседними государствами, поддержка их вступлени в ВТО.

По мнения авторов документа, политический диалог должен происхо дить, в том числе, и в формате регионального сотрудничества. Дл этого пред лагалось создать Восточноевропейский региональный форум, объединящий Беларусь, Украину, Молдову, а также Россия, структуры ЕС (в виде «тройки»

ЕС), а также его заинтересованные страны-члены.

Определенным жестом белорусского руководства навстречу требовани м ЕС можно считать и завление о том, что «белорусска сторона исходит из своей неизменной приверженности общеевропейским демократическим ценностм и идеалам и необходимости способствовать дальнейшему упроче ния этих ценностей»964.

Сразу после опубликовани Европейской комиссией Сообщени «Боль ша Европа» произошли изменени в белорусском МИД. 21 марта 2003 г. но вым министром иностранных дел Беларуси был назначен С. Мартынов, ранее представлвший Беларусь при Европейских Сообществах и при НАТО в Бряс селе (2001–2003 гг.). Учитыва предыдущее место работы нового министра иностранных дел, именно его назначение врд ли было случайным.

Однако Европейский Сояз прохладно принл предложени белорусской стороны. Жесткуя позиция по Беларуси занл в 2003 г. Европейский парла мент. В резоляции Парламента по сообщения КЕС «Больша Европа» нобр 2003 г. Беларусь была названа последним государством Европы, где в качестве формы правлени сохранетс диктатура. В свзи с этим Европейский парла мент предлагал сосредоточить активность политики соседства в Беларуси на поддержке гражданского общества и политической оппозиции965.

На желание белорусского руководства перейти к процессу налаживани отношений с ЕС указывало и то, как были расставлены акценты во внешнепо литической части послани А. Лукашенко к Национальному собрания и бело русскому народу от 14 апрел 2004 г. Положени об отношених с ЕС столи перед подобными положеними по СНГ, России и Соязному государству.

Там же.

European Parliament resolution on «Wider Europe — Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours», 20.11.2003 // OJ. 7.04.2004. C087. E506–514.

Впервые за последние несколько лет, воспритие ЕС и процессов европейской интеграции имело столь позитивнуя окраску. Как завлл А. Лукашенко, «оче видно одно – с объединенной Европой мы должны иметь не просто хорошие, а очень хорошие отношени»966.

Вместе с тем, к 2004 г. в ЕС возобладала позици сторонников продол жени политики изолции. В Сообщении, инициируящем Европейскуя поли тику соседства (май 2004 г.), Европейска комисси завила, что Беларусь бу дет вклячена в ЕПС только после того, как в результате честных и свободных выборов изберет демократическое правительство967.

Все последуящие годы каждые новые парламентские и президентские выборы в Беларуси рассматривались сторонами с позиции их возможного влини на улучшение отношений ЕС – Беларусь.

В рамках же политики соседства Евросоязом было определено два ка нала влини на ситуация в Республике Беларусь. Европейска комисси предложила ЕС придерживатьс тактики постепенной демократизации стра ны, поддержива белорусское гражданское общество. Кроме того, Беларусь получила возможность участвовать в трех программах трансграничного со трудничества в рамках политики соседства968.

Курс на изолция белорусского руководства в европейских делах про должалс. Более того, клячева роль в критике белорусских властей принад лежала Европейскому парламенту, активность которого в белорусском сяжете еще больше возросла со вступлением в ЕС Польши и других восточноевропей ских государств в 2004 г.

К концу 2004 г. белорусские власти временно прекратили попытки по влить на позиция Евросояза. 17 октбр 2004 г. в Беларуси был проведён референдум, по результатам которого из Конституции было изъто положение об ограничении президентства двум сроками969. Это позволло А. Лукашенко Послание Президента Республики Беларусь А. Лукашенко Национальному собрания и бе лорусскому народу от 14.04.2004 г. // Сайт Прэзідэнта Рэспублікі Бюларусь. URL:

http://www.president.gov.by/rus/president/speech/2004/poslan (дата обращени: 15.02.2011) Communication from the European Commission “European Neighbourhood Policy. Strategy Paper”. COM(2004) 373 final.

Ibid.

Сообщение Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведения рес публиканских референдумов «О результатах республиканского референдума 17 октбр года» / Центральна комисси Республики Беларусь по выборам и проведения республикан вновь выставить своя кандидатуру на президентских выборах 2006 г. Кроме того, в тот же день состолись и выборы в нижняя палату белорусского пар ламента.

Европейский парламент завил, что не признает легитимность референ дума, как и то, что новоизбранный парламент имеет право представлть бело русский народ. Особого сожалени был удостоен тот факт, что российска сто рона не нашла каких-либо существенных нарушений в проведении парла ментских выборов и референдума в Беларуси970.

Тем не менее, необходимо признать, что интерес большинства европей ских парламентариев к ситуации в Беларуси в большей степени носил эпизо дический и несистемный характер. Так, еще в 2004 г. член Европарламента от Нидерландов Бастиан Белдер был назначен докладчиком по Беларуси. Одна ко до его встречи с белорусскими журналистами, состовшейс в Брясселе сентбр 2007 г., о его статусе докладчика ничего не знали в делегации по от ношеним с Беларусья самого Европарламента971.

Совет ЕС, как и Европарламент, довольно жестко отреагировал на бело русские референдум и парламентские выборы октбр 2004 г. В нобре был анонсирован рд мер ЕС в отношении белорусского руководства:


сведение контактов с белорусским руководством к минимуму;

введение визовых ограничений в отношении рда представителей белорусских властей972.

Одновременно с ухудшением взаимоотношений ЕС и Беларуси, произо шло временное улучшение российско-белорусских отношений. По всей види мости, на почве общего негативного отношени к событим «оранжевой рево ляции» в Украине конца 2004 г.

ских референдумов. URL: http://www.rec.gov.by/refer/refer2004result.html (дата обращени:

15.02.2011).

European Parliament resolution on the political situation in Belarus after the parliamentary elec tions and referendum of 17 October 2004 // OJ. 14.7.2005. C174. E181–183.

Назначение Европарламентом докладчиком по Беларуси Бастиана Белдера может свиде тельствовать о переходе к конструктивному взаимодействия с белорусскими властми, счита ят в МИД. 27.09.2007 / Белапан. URL: http://belapan.com/archive/2007/09/27/189799/ (дата обращени: 10.02.2011).

2622nd Council Meeting General Affairs and External Relations. Brussels, 22-23 November 2004.

Press Release. 14724/04 (Presse 325). Р. 17.

В 2005 г. белорусское руководство демонстрировало в отношении ЕС по дозрительность. В частности, ожидалось вмешательство со стороны Запада в ситуация в Беларуси накануне и после президентских выборов 2006 г. Бело русские власти придерживались той точки зрени, что событи «оранжевой револяции» в соседней Украине инспирированы извне973. Европейский Сояз, в своя очередь, продолжал политику изолции в отношении Беларуси, что подкрепллось, ожиданием того, что внутриполитические изменени, про изошедшие в ходе президентских выборов в Украине в 2004 г.974, могут повто ритьс и в случае с Беларусья.

Осенья 2005 г. президентом А. Лукашенко был подписан Закон «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Рес публики Беларусь». В нем прослеживаетс генеральна лини на недопусти мость внешнего вмешательства в дела республики. Основной упор делаетс на необходимость соблядени норм международного права, защиту суверените та Республики Беларусь, ее равноправнуя интеграция в мировое простран ство, установление добрососедских отношений с соседними государствами и приоритетность развити внешнеэкономической детельности и экспортного потенциала страны975. Что касаетс географических приоритетов, то в докумен те не выделлось каких бы то ни было стран или организаций.

В конце 2005 г. основное внимание европейцев снова было приковано к предстощим выборам в Республике Беларусь – на этот раз к предстощим в 2006 году выборам президента. Среди стран-членов ЕС обсуждалось три вари анта дальнейшего давлени Евросояза на Беларусь в свзи с предстощими выборами. Первый – визовые ограничени и замораживание активов в отно шении представителей белорусского руководства. Второй – активное сотруд ничество с другими сторонами по белорусскому вопросу (в частности, с Росси ей и США). Третий – поддержка институтов гражданского общества страны и Председатель КГБ обещает не допустить револяции в Беларуси. 29.11.2005 / Tut.by. URL:

http://news.tut.by/60866.html (дата обращени: 10.02.2011).

Подробнее о том, почему событи «оранжевой револяции» в Украине имеят преимуще ственно внутреннее происхождение, а также каким было реальное воздействие внешних фак торов – см.: Грецкий И. В. Внешнеполитические факторы президентских выборов 2004 г. в Украине. СПб, 2010. 244 с.

Закон Республики Беларусь от 14 нобр 2005 г. № 60-З «Об утверждении Основных направ лений внутренней и внешней политики Республики Беларусь».

расширени возможностей дл контактов между гражданами ЕС и Белару си976.

7 нобр 2005 г. в ходе заседани Совета ЕС под председательством Ве ликобритании была подтверждена глубока обеспокоенность Евросояза от носительно ухудшени ситуации с демократией и правами человека в Белару си. Совет подтвердил своя готовность улучшать отношени с Беларусья, в том числе и в рамках Соглашени о партнерстве и сотрудничестве и Европейской политики соседства. Но только в ответ на реальные шаги белорусских властей по улучшения внутриполитической ситуации. В частности, Совет призвал бе лорусские власти учесть все замечани по предыдущим выборам и провести президентские выборы 2006 г. в полном соответствии с международными стандартами977.

Период с 2006 по 2007 г. характеризовалс несколькими взаимосвзан ными тенденцими:

очередным ухудшением российско-белорусских отношений со вто рой половины 2006 г.;

одновременным ужесточением политики изолции ЕС в отношении Беларуси в 2006 г.;

но также и ростом критики политики изолции в самом Евросоязе в конце 2006–2007 гг. (например, со стороны бывшего президента Поль ши А. Квасьневского, завлвшего, что политика изолции ЕС в отноше нии Беларуси показала своя полнуя неэффективность978).

Основным вопросом белорусско-европейских взаимоотношений в нача ле 2006 г. были предстощие в марте выборы Президента Республики Бела русь. В совместной Программе председательства Австрии и Финлндии в Со вете ЕС на 2006 г. говорилось, что «Совет ЕС должен быть готов пересмотреть 2687th Council Meeting General Affairs and External Relations External Relations. Brussels, November 2005. Press Release. 13622/05 (Presse 274). Р. 20.

2687th Council Meeting General Affairs and External Relations External Relations. Brussels, November 2005. Press Release. 13622/05 (Presse 274).

Direct Neighbourhood. The Initative of Aleksander Kwaniewski. Warsaw, 2007 / Foundation of Aleksander Kwaniewski. URL:

http://www.kwasniewskialeksander.eu/attachments/Initiative_Direct_Neighbourhood.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

политику ЕС в отношении Беларуси в зависимости от проведени и итогов пре зидентских выборов 2006 г.»979.

В нваре 2006 г. Европейский парламент призывал ЕС предпринть все возможные усили дл «возвращени Беларуси в демократическое сообще ство»980. Одновременно, высказывалось мнение о том, что без содействи со стороны России демократизаци Беларуси невозможна. По этой причине, от Совета ЕС требовалось оказать на Россия давление в этом вопросе981.

Одновременно наблядалось некоторое различие в подходах к белорус скому сяжету депутатов Европейского парламента и представителей Европей ской комиссии. Это можно проследить на примере дебатов, состовшихс в Европарламенте по политике соседства в начале 2006 г. Специальный доклад чик Европарламента по Беларуси Бастиан Белдер (Bastiaan Belder) указывал в своем выступлении на то, что в случае открыти представительства Европей ской комиссии в Минске, последнее может стать эффективным каналом под держки гражданского общества Республики Беларусь. В то врем как европей ский комиссар по внешним свзм Бенита Ферреро-Вальднер усматривала в будущем представительстве, прежде всего, канал дл более тесного взаимо действи с белорусскими властми982.

Накануне президентских выборов 2006 г. Европейский парламент при нл резоляция по ситуации в Республике Беларусь. В данном документе Пар ламент:

указывал на продолжаящеес ухудшение ситуации с правами и сво бодами граждан в Беларуси;

указывал на недемократичность референдума 2004 г. по внесения изменений в Конституция, по которым А. Лукашенко получил возмож ность участвовать в президентских выборах неограниченное количество раз;

Operational Programme of the Council for 2006 submitted by the incoming Austrian and Finnish Presidencies. Brussels, 22 December 2005. 16065/05.

European Parliament resolution on the European Neighbourhood Policy (2004/2166(INI). Thurs day, 19 January 2006 // OJ. 24.11.2006. C 287. Р. 313.

Ibid. P. 321.

European Parliament Debates. Wednesday, 18 January 2006 – Strasbourg. CRE – 18/01/2006 – / European Parliament. URL:

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=CRE&reference=20060118&secondRef=ITEM -012&language=EN&ring=A6-2005-0399 (дата обращени: 15.02.2011).

выражал недоумение тем, что в отличие от президентских выборов 2001 г., белорусские власти в этот раз не пригласили наблядателей ни от Европейского парламента, ни от Совета Европы;

напоминал белорусским властм, что дальнейшее качество отноше ний ЕС – Беларуси будет зависеть, в том числе, и от того, как пройдут президентские выборы 2006 года.

Европейский парламент призвал Европейскуя комиссия и Совет ЕС под нть вопрос о ситуации в Беларуси в диалоге с российскими властми, по скольку Росси несет своя доля ответственности за будущее изменений в республике983. Пресс-секретарь МИД Беларуси А. Попов отреагировал на резо ляция следуящим образом: «Европарламент уже давно сознательно сам исклячил себ из нормального реального политического диалога с Республи кой Беларусь, поэтому повление очередного штампованного документа нам представлетс продолжением этой позиции Европарламента»984.

16 марта 2006 г., реагиру на аресты представителей оппозиции в Мин ске (А. Лебедько и др.), Б. Ферреро-Вальднер заметила, что белорусские вла сти должны осознавать, что от того насколько демократично пройдут выборы, зависит, будут ли введены дальнейшие санкции ЕС в отношении виновных в этом. Было также выражено недоумение по поводу запрета на въезд на терри тория Беларуси делегации Европейского парламента985.

Если говорить о белорусской оппозиции, то европейска интеграци страны фактически влетс обзательным программным требованием по давлящего большинства ее представителей. Что касаетс оценок политики ЕС в отношении Беларуси, то общий вывод в 2006 году заклячалс в констата ции отсутстви у ЕС системного подхода к «белорусской проблеме» (В. Вчор ка, А. Милинкевич). Представители интеллектуальной элиты (В. Улахович) го ворили также о том, что после расширени 2004 г. Европа стала еще дальше от Беларуси. Представители старой белорусской элиты (С. Шушкевич) полагали, European Parliament resolution on the situation in Belarus prior to the presidential elections on 19 March 2006 // OJ. 29.11.2006. C290. E404–407.

МИД: Европарламент сознательно исклячил себ из диалога с Беларусья. 18.02.2006 // Telegraf.By. URL: http://telegraf.by/belarus/2006/02/18/mid/ (дата обращени: 10.02.2011).


Statement of Commissioner for External Relations and European Neighbourhood Policy Benita Ferrero-Waldner on latest developments in Belarus. Brussels, 16 March 2006. IP/06/321. RAPID.

что европейска бярократи безразлична к Беларуси и последней стоит пола гатьс, прежде всего, на отдельные государства-члены ЕС986.

И, действительно, одной из основных сфер практического взаимодей стви ЕС и Республики Беларусь в этот период вллись меры по оформления белорусско-европейской границы. Эта тенденци вно указывает на взаимное стремление сторон отгородитьс друг от друга. Накануне президентских выбо ров в Беларуси, 10 марта 2006 г. белорусско-литовска граница стала первым участком «восточной» границы ЕС, на котором были завершены работы по демаркации (само Белорусско-литовское соглашение о государственной гра нице подписано в 1995 г. – авт.). Работы белорусской стороны по демаркации финансировались из средств Европейского Сояза987.

19 марта 2006 г. в Беларуси прошли президентские выборы. Набрав 83% голосов избирателей в первом туре, А. Лукашенко был избран президентом.

Кандидат от объединенной оппозиции А. Милинкевич набрал 6%988. В закля чительном докладе Миссии наблядателей от ОБСЕ говорилось о несоответ ствии выборов 2006 г. обзательствам, вытекаящим из членства Беларуси в ОБСЕ. В частности указывалось на отсутствие прозрачности процедуры подсче та голосов, отсутствие доступа оппозиционных кандидатов к СМИ и т. п. 5 апрел 2006 г. в Страсбурге в Европейском парламенте состолись де баты по итогам президентских выборов в Беларуси. В числе гостей присут ствовал и бывший кандидат на пост президента Беларуси от оппозиции А. Ми линкевич. Министр иностранных дел председательствуящей в Совете ЕС Ав стрии Ганс Винклер (Hans Winkler) заверил Парламент в том, что Совет уже подготовил решени о санкцих в отношении белорусского руководства. Ко миссар Бенита Ферреро-Вальднер подтвердила намерени Комиссии под держивать и расширть контакты с представителми гражданского общества См.: Беларусь: ні Эуропа, ні Расе. Меркаваньні беларускіх эліт. Пад рэдакцый Валера Бул гакава. Варшава: Выдавецтва ARCHE, 2006. 258 с.

Свзи Литовской Республики с Республикой Беларусь / Посольство Литовской Республики в Республике Беларусь. URL: http://by.urm.lt/index.php?2044500973 (дата обращени:

15.02.2011).

Выборы Президента Республики Беларусь 19 марта 2006 года / Центральна комисси Рес публики Беларусь по выборам и проведения республиканских референдумов. URL:

http://www.rec.gov.by/elect/prrb2006/itog.html (дата обращени: 15.02.2011).

Republic of Belarus. Presidential election. 19 March 2006. OSCE/ODIHR Election Observation Mission Report. Warsaw, 7 June 2006. Р. 3.

Беларуси, а также сообщила о том, что белорусский вопрос поднималс во врем контактов с российской стороной. Богдан Клих, член делегации Евро пейского парламента по отношеним с Беларусья призвал расширить пере чень лиц, в отношении которых Европейский Сояз введет санкции, а также поднть белорусский вопрос на следуящем саммите Росси – ЕС. 6 из 16 пар ламентариев, принимавших активное участие в дебатах представлли Польшу.

Их общее мнение сводилось к тому, что Евросояз должен все больше внима ни и усилий прилагать к упрощения визового режима дл белорусов, расши рть образовательные возможности дл белорусской молодежи990.

В резоляции по итогам президентских выборов в Беларуси Европейский парламент в очередной раз охарактеризовал белорусский режим как «по следняя диктатуру Европы», а прошедшие выборы признал не соответствуя щими демократическим критерим и требуящими повторного проведени.

Парламент призвал Совет ЕС и Европейскуя комиссия ввести широкие санк ции в отношении А. Лукашенко и других представителей белорусского руко водства (замораживание личных счетов и т. п.) одновременно с упрощением визового режима в отношении остальных белорусских граждан. Часть вины за ситуация в Беларуси была возложена на Россия, котора, по мнения Парла мента, име влиние на Беларусь и А. Лукашенко, не использует его дл демо кратизации режима991.

Через несколько дней ЕС запретил въезд на своя территория Алексан дру Лукашенко и 30 белорусским чиновникам. Решение об этом единогласно принли министры иностранных дел 25 стран Евросояза на заседании Совета ЕС по внешним делам и общим вопросам. Как отмечалось в пресс-релизе Со вета, «ввиду последних событий в Беларуси Совет вводит ограничительные меры в отношении Президента Лукашенко и белорусских чиновников, ответ ственных за нарушени международных избирательных стандартов (в частно сти, стандартов ОБСЕ) и прав человека»992. В 2006 г. в этот список, помимо European Parliament. Debates.Wednesday, 5 April 2006 - Strasbourg. CRE 05/04/2006 – 11 / European Parliament. URL:

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=CRE&reference=20060405&secondRef=ITEM -011&language=EN&ring=P6-RC-2006-0234 (дата обращени: 15.02.2011).

European Parliament resolution on the situation in Belarus after the presidential elections of March 2006 // OJ. 2.12.2006. C293. E304-306.

2723 Council Meeting. External Relations. Luxembourg, 10-11 April 2006. 7939/06 (Presse 95).

президента А. Лукашенко, входили прокурор Беларуси П. Миклашевич, пред седатель нижней палаты белорусского парламента В. Канаплев, председатель ЦИК Беларуси Л. Ермошина и др. Невозможно инструментально оценить эффективность визовых санкций Евросояза. Однако очевидным влетс то, что такие ограничени, во-первых, узвлят самолябие их объекта, а, во-вторых, сужаят его/ее сферу личных и профессиональных контактов, требуящих совершени зарубежных поездок.

23 нобр 2006 г., спуст полгода после президентских выборов А. Лука шенко завил: «Последние выборы мы сфальсифицировали, уже западникам это говорил, - за президента Лукашенко проголосовало 93,5 процента. Говорт, это не европейский показатель. Мы сделали 86. Это, правда, было. И если сей час начать пересчитывать бяллетени, то не зная, что с ними делать вообще.

До выборов нам говорили, что если будут примерно европейские показатели на выборах, то мы ваши выборы признаем. Мы собирались сделать европей ские показатели. Но тоже, видите, не получилось»994. Таким образом, фактиче ски было официально признано, что механизм подсчета голосов на выборах находитс в руках Президента. Более вного и откровенного доказательства критикам режима врд ли можно было предоставить.

В нобре 2006 года Европейска комисси представила неофициальный документ под названием «Что может предложить Беларуси Европейский Сояз (What the European Union could bring to Belarus)». Основной целевой аудитори ей предложений Еврокомиссии стал «белорусский народ». В документе гово рилось: «После того, как Беларусь станет полноценным участником нашей политики соседства, и следовательно, полноценным партнером ЕС, Евросояз сможет помочь в улучшении качества жизни населени Беларуси»995. Далее перечисллись все те направлени, по которым Евросояз будет готов оказы вать содействие Республике Беларусь. Среди них: поддержка белорусского Council Common Position 2006/276/CFSP of 10 April 2006 concerning restrictive measures against certain officials of Belarus and repealing Common Position 2004/661/CFSP // OJ. 11.4.2006.

L101. Е5–10.

Лукашенко завил, что президентские выборы–2006 были сфальсифицированы. 23.11.2006 / Naviny.by. URL: http://naviny.by/rubrics/politic/2006/11/23/ic_news_112_262647/ (дата обраще ни: 10.02.2011).

Non-Paper «What the European Union could bring to Belarus» / European External Action Service.

URL: http://eeas.europa.eu/delegations/belarus/documents/eu_belarus/non_paper_1106.pdf (дата обращени: 15.02.2012).

бизнеса, существенное увеличение финансовой помощи, облегчение пересе чени границы с Евросоязом дл белорусов, расширение студенческих про грамм и тому подобное. Однако, как указывалось в документе, главным пре птствием на пути реализации всех этих предложений Евросояза влетс политика самоизолции, предпринта «авторитарным режимом А. Лукашен ко»996. Вместе с тем, Европейска комисси перечислла стандартные услови, после выполнени которых белорусскими властми, станет возможным вос становление белорусско-европейских отношений. Больша часть условий дл белорусского руководства была неприемлема. В частности, речь шла о необ ходимости расследовани исчезновени рда белорусских политиков, осво бождени всех «политических закляченных».

Основной адресат данного сообщени, белорусский народ в массе своей врд ли располагал возможностми и желанием знакомитьс с предложени ми Европейской комиссии. Все это свидетельствует о том, что документ был адресован немногочисленным белорусским гражданским активистам, а также внутриевропейскому кругу интересуящихс сяжетом экспертов и депутатов Европарламента.

В услових продолжаящейс изолции Беларуси со стороны ЕС и США, Москва усилила во второй половине 2006 г. давление на Беларусь в вопросах продажи ОАО «Газпром» доли белорусского газотранспортного предприти «Белтрансгаз». Это привело к российско-белорусскому конфликту зимы 2006–2007 гг. Конфликт имел два взаимосвзанных измерени: газовое и нефтное.

Газовое измерение конфликта, с которого все и началось, заклячалось в том, что российска сторона предложила Беларуси с 2007 г. перейти на рыноч ные цены за поставлемый газ. Одновременно, белорусскому руководству дали понть, что цену можно существенно снизить за счет продажи россий скому ОАО «Газпром» 50%-ной доли в белорусской компании-операторе га зотранспортных сетей – ОАО «Белтрансгаз». Основные расхождени между сторонами возникли относительно оценки стоимости Белтрансгаза (Газпром занижал цену, а белорусска сторона завышала)997.

Ibid.

Повышение цен на российский газ дл Белоруссии. 14.03.2007 / Lenta.ru. URL:

http://lenta.ru/story/belgaz/ (дата обращени: 10.02.2011).

В свзи с этим, до самого конца 2006 г. было неизвестно, удастс ли Рос сии и Беларуси заклячить соглашени по газу. 31 декабр контракты на по ставку газа в Беларусь и его транзит все же были подписаны. Предусматрива лось постепенное повышение цены на российский газ дл Беларуси и ее выход на европейский уровень с 2011 г. Также были определены способы оплаты ОАО «Газпром» 50%-ной доли акций ОАО «Белтрансгаз»998.

Нефтное измерение заклячалось в том, что в декабре правительство РФ принло решение обложить поставки нефти из России в Беларусь экспортной пошлиной, что автоматически должно было увеличить цену нефти, покупае мой белорусской стороной у российских нефтных компаний. В ответ белорус ска сторона анонсировала введение с 1 нвар 2007 г. экспортных пошлин на российскуя нефть, идущуя через территория Беларуси в Европу. С 8 по нвар российские нефтные компании сначала сократили, а затем и вовсе прекратили поставки нефти через территория Беларуси. Пострадало 5 стран членов ЕС, вкляча Польшу, Литву и Германия. В ходе конфликта главна пре тензи европейской стороны к России заклячалась в фактическом отказе рос сийской стороны заранее предупреждать ЕС о возможных прекращених по ставок999.

На отношени Беларуси и ЕС конфликт, в принципе, существенно не по влил. За исклячением того, что впервые была несколько скорректирована политика изолции в отношении белорусского руководства. 4 нвар на засе дание Координационной группы по газу при Европейской комиссии был при глашен глава Представительства Республики Беларусь при ЕС В. Сенько1000.

В начале феврал 2007 г. А. Лукашенко сделал завление об ошибочно сти ориентации Беларуси исклячительно на Россия. После этого завлени рд соседей Беларуси (Латви, Литва) вызвались помочь ей в решении про блемы зависимости от поставок российских энергоносителей. Однако уже в конце феврал белорусское правительство обратилось к России с просьбой выделить стабилизационный кредит в размере 1,5 миллиардов долларов.

Поливанов А. Газ под звон бокалов. Контракт между «Газпромом» и Белоруссией был под писан за две минуты до бо курантов. 1.01.2007 / Lenta.ru. URL:

http://lenta.ru/articles/2007/01/01/gaz/ (дата обращени: 10.02.2011).

Бутрин Д. Поставки на вид // Коммерсант. № 1 (3577). 15.01.2007. C. 2.

The Gas Coordination Group evaluates the recent Russian-Belarus gas dispute. Brussels, 4 Janu ary 2007. IP/07/3. RAPID.

После того, как российска сторона дала понть, что может предоставить за прашиваемуя сумму, США расширили свой «черный список» высокопостав ленных белорусских чиновников, в отношении которых действуят санкции1001.

А в апреле 2007 г. на саммите США-ЕС в заклячительной декларации стороны призвали белорусские власти «немедленно отпустить всех политических за кляченных»1002.

Впрочем, европейска сторона не отличалась последовательностья в во просе торгово-экономической политики в отношении Беларуси в обозначен ный период. С одной стороны, в нобре 2006 г. Евросояз, учитыва негатив ный эффект, который оказало вступление стран ЦВЕ в ЕС на торговля с Бела русья, предоставил Беларуси право на беспошлинный ввоз в ЕС до 700 тысч тонн калийных удобрений1003, одной из значимых статей белорусского экспор та. С другой стороны, в том же году Европейска комисси рекомендовала исклячить Беларусь из Общей системы преференций (GSP) в свзи с наруше нием белорусской стороной базовых принципов Международной организа ции труда (в частности, упоминались ограничени на детельность профсоя зов). Исклячение было оформлено решением Совета ЕС в декабре 2006 г. Ре шение вступило в силу 21 иян 2007 г.1004.

Несмотр на это, экспорт товаров из Беларуси в ЕС вырос с 4,8 миллиар дов евро в 2007 г. до 6,5 миллиардов евро в 2008 г. Падение началось в 2009 г.

в свзи с экономическим спадом в ЕС1005. В Беларуси на тот момент, объемы производства практически не сокращались. В услових падени спроса это Довнар В., Водо В., Соловьев В. На российский кредит Белоруссии начислили санкции.

Запад возобновил преследование Александра Лукашенко // Коммерсант. № 32. 01.03.2007. С.

9.

Promoting Peace, Human Rights and Democracy Worldwide. 2007 EU- U.S. Summit Statement / Germany 2007 – Presidency of the European Union. URL:

http://www.eu2007.de/de/News/download_docs/April/0430-RAA/040 StatementPeaceDemocracy.pdf (дата обращени: 15.02.2011).

Беларусь сможет беспошлинно ввозить на рынок ЕС 700 тысч тонн калийных удобрений в год. 12.07.2006 / Naviny.by. URL:

http://naviny.by/rubrics/economic/2006/07/12/ic_news_113_255953/ (дата обращени:

10.02.2011).

Council Regulation (EC) No 1933/2006 of 21 December 2006 temporarily withdrawing access to the generalised tariff preferences from the Republic of Belarus // OJ. 30.12.2006. L405. E35–40.

Belarus. Main Economic Indicators / European Commission. URL:

http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_113351.pdf (дата обращени:

15.02.2011).

приводило к перепроизводству, на что указывало и само руководство страны в лице президента А. Лукашенко1006. Впрочем, важно понимать, что белорусско европейские торговые отношени завист от качества российско-белорусских отношений больше, чем от санкций Евросояза. Это свзано с тем обстотель ством, что основна стать белорусского экспорта в страны ЕС – это российские энергоносители (нефть) или продукты их переработки (дизельное топливо, бензин), не подпадаящие под торговые ограничени.

Именно по этой причине переход на «рыночные принципы ценообразо вани» в российско-белорусской торговле энергоносителми больно ударил по белорусской экономике, а также по бяджету республики. О том, что соци альные выплаты и пенсии растут в Республике Беларусь быстрее, чем произ водительность экономики, ранее уже говорили европейские эксперты1007. В конце 2007 г. в свзи с трудной бяджетной ситуацией правительство Респуб лики Беларусь было вынуждено существенно сократить различные льготы социально узвимым слом населени (студенты, пенсионеры, ветераны и инвалиды). Решение правительства вызвало крупные общественные протесты.

В октбре оппозици провела в Минске «Европейский марш», а в нобре про шел «Социальный марш»1008. В нобре 2007 г. Европейский парламент под твердил, что Беларусь имеет такие же «европейские перспективы», как Мол дова и Украина, при условии внутриполитических изменений в стране1009.

Рд белорусских экспертов расценивал установление «рыночных цен» на российские энергоносители дл Беларуси как импульс к успешному проведе ния структурных экономических преобразований1010. В частности, приватиза Послание Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко белорусскому народу и Национальному собрания 21.04.2010 / Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь. URL: http://www.president.gov.by/press10256.html (дата обращени: 15.02.2011).

European Neighbourhood and Partnership Instrument. Belarus Country Strategy Paper, 2007– 2013 and National Indicative Programme, 2007–2011 / European Commission. URL:

http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/country/enpi_csp_nip_belarus_en.pdf (дата обращени:

15.03.2013).

Владимир Соловьев. Александр Лукашенко прошелс по кабинету // Коммерсант. № 209.

14.11.2007. С. 9.

European Parliament resolution of 15 November 2007 on strengthening the European Neigh bourhood Policy // OJ. 6.11.2008. C282. E443–451.

См.: «Есть ли лоббизм в Белоруссии»: Тезисы доклада Яри Шевцова на круглом столе в пресс-центре ИА Regnum. 9.04.2008 / ИА Regnum. URL: http://www.regnum.ru/news/984237.html (дата обращени: 10.02.2011).

ция, внедрение энергосберегаящих технологий, расширение международ ных торговых свзей и т. п.

Минск, действительно, начал поиск других возможных энергетических партнеров, одним из которых стала Венесуэла. В ответ, в декабре 2007 г. посол Соединенных Штатов в Минске Карен Стяарт завила, что власти США готовт новые санкции в отношении белорусской нефтной компании «Белнефтехим».

Белорусские власти посчитали это ответом на оформившеес в том же месце участие концерна в совместном белорусско-венесуэльском предпритии по добыче нефти. Вскоре после введени санкций, посол Беларуси в Вашингтоне М. Хвостов был отозван в Минск дл дальнейших консультаций1011.

Энергоносители в 2007 г. составлли 35% от всего белорусского экспорта в страны ЕС1012. По этой причине Европейский Сояз не присоединилс к санк цим США против «Белнефтехима». От подобных действий европейскуя сто рону предостерегало и белорусское руководство. В мае 2008 г. А. Лукашенко, обращась к европейским журналистам, напомнил: «50% вашей нефти и нефтепродуктов и 30% вашего газа идет через Беларусь»1013.

Влиние США на позиция Евросояза в отношении Беларуси было суще ственным в 90-е годы. После фактического исклячени Беларуси из участи в ЕПС, Вашингтон долгое врем настаивал на необходимости продолжени по литики изолции в отношении Беларуси. В частности, в начале 2008 г. по настония американской дипломатии Киев был вынужден отказатьс от про ведени встречи президента В. Ященко с его белорусским коллегой1014. Тем не менее, по мере роста внешнеполитической активности Евросояза и углуб лени разногласий между ЕС и США в вопросах международной безопасности, влиние американского фактора снижалось.

Довнар В. Посол недоброй воли. США не желаят отзывать своего посла из Белоруссии // Коммерсант. № 38/В.11.03.2008. С. 10.

European Neighbourhood: a statistical overview. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2009. Р. 27.

McBride J., Popeski R. Interview-Belarus president wants opposition in parliament / Reuters. May 13, 2008. URL: http://in.reuters.com/article/idINL1361817020080513 (дата обращени:

10.02.2011).

Русский WikiLeaks: США прептствовали встрече Украины и Белоруссии. 20.12.2010 / Росбалт. URL: http://www.rosbalt.ru/main/2010/12/20/802633.html (дата обращени:

10.02.2011).



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.