авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

«Избирательная комиссия Республики Коми ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ В РЕШЕНИЯХ СУДОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ Сборник ...»

-- [ Страница 3 ] --

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении ко торого ведется производство по делу или опротестовано прокурором в Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии через мирового судью.

Мировой судья М. О. Марков 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ Дело № 5–3/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 января 2009 года г. Сосногорск Мировой судья Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска РК Чурина О. Н., рассмотрев дело об административном правона рушении, поступившее из ЛОВД на ст. Сосногорск в отношении Л., года рождения, уроженца, место работы _, зарегистрированного и проживающего по адресу:

, УСТАНОВИЛ:

Председателем Территориальной избирательной комиссии г. Сосногорска Гавриловой Л. П.24 ноября 2008 г. был составлен прото кол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5. ч.1 КоАП РФ в отношении Л.

Согласно протоколу, Л., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Сосногорск» 2 созыва по одномандатному избирательному округу № 7 совершил административное правонарушение, выразившееся в рас пространении в период с 7 по 9 октября 2008 г. в границах избиратель ного округа агитационного печатного материала с нарушением требо ваний законодательства о выборах и референдуме.07 октября 2008 г.

доверенным лицом кандидата в депутаты Л. К. в ТИК г. Сосногорска был представлен агитационный печатный материал (листовка), из 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ готовленный ИП Апокин В. В. по адресу: г. Ухта, пер. Кирпичный, д.10/24 общим тиражом 15000 экземпляров по заказу кандидатов в де путаты Совета ГП «Сосногорск» Т., Т., М., З., К., Ю., Л., С., Г., Ц., Г., оплаченного в равных долях из избирательных фондов указанных лиц.

В агитационном материале на первой странице под заголовком «Мы за команду «Единой России» размещены фотографии следующих жи телей г. Сосногорска с указанием их места работы или рода занятий: Д., Ш., С., П., Г.,К., П., Р., Л., П., К.,С., Р., У., М., Х., В.,С., Т.

В нарушение п.9 ст.48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 г. № 676-ФЗ, согласно которому использование в агитационных материалах кандидата изображения физического лица возможно только с пись менного согласия данного лица, документ, подтверждающий согласие, предоставляется в избирательную комиссию вместе с экземпляром аги тационного материала, Л. не было предоставлено согласие на исполь зование изображения Д., Ш., С., П., Г.,К., П., Р., Л., П., К.,С., Р., У., М., Х., В.,С., Т. В связи с выявленными нарушениями председателем ТИК г. Сосногорска был составлен протокол об административном право нарушении, предусмотренном ст.5.12 ч.1 КоАП РФ — распространение агитационных материалов с нарушением требований закона к исполь зованию в них изображений физического лица.

В судебном заседании Л. вину в правонарушении не признал, пояс нил, что участвовал в избирательной кампании, являясь зарегистриро ванным кандидатом в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Сосногорск». Он частично принимал участие в изготовлении агитационного материала. Доверенное лицо К. зани малась получением согласий на размещение изображений физических лиц на агитационном материале. Лично Л. получал согласия М., У., С., Ш., Г., В., Р.,П. От остальных лиц согласия получали доверенные лица.

Были ли согласия при подаче пакета документов в ТИК, он не знает, т.

к. лично документы в ТИК не сдавал. Претензий от ТИК об отсутствии согласий не было. Об административном правонарушении узнал, когда был составлен протокол.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответствен ности, не согласилась с протоколом об административном правона рушении, пояснила, что Л. был зарегистрирован в качестве кандидата 08.09.2008 г. С этого момента у него возникло право на публикацию и представление агитационного печатного материала в ТИК. Л. было 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ изготовлено не менее десяти листовок. Л. является членом партии «Единая Россия», действовал единый штаб партии «Единая Россия», состоявший из добровольцев. Согласно требованиям законодатель ства, согласие физического лица должно быть представлено в ТИК раз. Согласие физических лиц на каждый агитационный материал не требуется. Согласия как документы за весь агитационный период ни разу не регистрировались в ТИК, журналы не велись. Согласия были получены от всех 19-ти человек. Также кандидаты давали согласия друг другу. Представить доказательства в полном объеме не представляется возможным, так как не все согласия сохранились. У всех кандидатов было одно доверенное лицо К. Помимо уведомления от кандидатов об изготовлении печатного материала, копий финансовых документов, в ТИК подавались согласия физических лиц. Протокол об администра тивном правонарушении должен быть составлен немедленно после обнаружения правонарушения. Председатель ТИК об отсутствии со гласий была извещена 10.10.2008г. Протоколы об административных правонарушениях были составлены 24.11.2008 г., что свидетельствует о нарушении срока составлении протоколов, так как согласно ст.28. КоАП РФ протокол об административном правонарушении состав ляется немедленно после совершения административного правонару шения. В протоколе, который получил Л., нет подписи должностного лица, его составившего.

Представитель Территориальной избирательной комиссии г.

Сосногорска Гаврилова Л. П. пояснила, что 07.10.2008 г. в ТИК г.

Сосногорска от 12 кандидатов поступили уведомления об изготов лении печатного агитационного материала под лозунгом «Единая Россия». Представляла документы от всех кандидатов К. Документы принимала Максимяк Л. А. На уведомлении проставляется количество прилагаемых документов, которыми являются агитационный мате риал и копия платежного документа об оплате. Уведомление с агита ционным материалом предоставляются в двух экземплярах. Больше ничего К. в ТИК не представлялось, согласий не было. Письменные согласия должны были быть предоставлены с уведомлением. Вначале сентября Л. был выпущен агитационный материал с изображением Л., согласие Л. было представлено. Максимяк приняла документы без согласий, К. обещала принести согласия, но не принесла.09.10.2008 г.

от У. поступило заявление в ТИК о том, что агитационный материал распространяется по городу и в штаб КПРФ поступили звонки о том, 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ что физические лица, изображение которых использовались в агита ционном материале, не давали свое согласие на публикацию. П. давал согласия только М. и К., Х. не давал согласия.10.10.2008 г. была собра на комиссия по рассмотрению заявления У. и принято решение про верить все агитационные материалы на наличие согласий, и в случае отсутствия согласий передать материалы в прокуратуру для привлече ния к ответственности. Провести проверку было поручено Максимяк и Дубровиной. Они провели проверку, результаты проверки оформили, была составлена докладная записка с указанием результатов провер ки.10.10.2008 г. агитационный материал был распространен по всему городу, 11.10.2008 г. агитация была запрещена, поэтому не пресекли распространение.24.11.2008 г. был составлен протокол об администра тивном правонарушении, так как вызывали кандидатов очень долго, были заняты выборами, ждали, что согласия будут представлены. Иных агитационных материалов у Л. не было.

Свидетель К. показала, что участвовала в предвыборной кампании в сентябре-октябре 2008 г. в качестве доверенного лица 12 кандидатов в депутаты, в том числе Л., доверенными лицами были также Л. и П. В обязанности свидетеля входила регистрация документов в ТИК. Сбором согласий от физических лиц она не занималась, относила согласия с агитационным материалом в ТИК г. Сосногорска. На наличие согласий агитационный материал не проверяла. В ТИК свидетель представила 2 экземпляра агитационный продукции, уведомление об изготовлении агитационного материала, согласия физических лиц на размещение их изображений в агитационном материале. Согласия от физических лиц на использование их изображения были представлены в ТИК какие-то ранее, какие-то доносились позднее. Документы, передаваемые ею в ТИК, свидетель у себя не регистрировала. Все документы по всем кан дидатам она представляла в ТИК в один день. Проверялись ли они со трудником ТИК при подаче, не помнит. Возможно, в ТИК попросили документы оставить, и регистрировали они их без нее. Доносились ли согласия позднее по Л., свидетель не помнит, но в ТИК говорили, что согласия необходимо донести. Свидетель Максимяк Л. А. показала, что являлась членом ТИК г. Сосногорска. В период избирательной кампа нии в сентябре — октябре 2008 г. все члены комиссии дежурили в ТИК.

Свидетель выполняла распоряжения председателя ТИК, заместителя председателя, принимала участие в принятии документов от кандида тов в депутаты.07.10.2008 г. доверенное лицо кандидатов депутаты К.

5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ принесла в ТИК уведомление об изготовлении агитационного мате риала, агитационный материал, копии платежных документов. Потом председатель ТИК Гаврилова сказала, что нужны согласия физических лиц на размещение их изображений в агитационном материале. К. до кументы просто оставила в ТИК, сказала, что зайдет потом, так как были выборы, свидетель отвлекалась на другую работу. Поступившие документы регистрировались в журнале, на уведомлении ставился штамп. Запись наименований поступивших документом в журнале не производилась, на уведомлении ставилось количество листов прило жения, основным документом было уведомление, приложением яв лялись 2 листа агитационного материала, 1 лист документа об оплате.

Сначала письменных согласий физических лиц не было, свидетель по шла к Кукушкиной и сказала, что необходимы согласия, она обязалась их принести. По факту отсутствия согласий была создана комиссия для проверки наличия согласий, в которую входили свидетель и Д. С 07.10.

по 09.10 какие-то согласия доносились, но свидетель их не принима ла, так как дежурила не каждый день. При проверке наличия согласий на полях газеты ставились отметки о наличии согласий у каждого кан дидата. По результатам проверки Дубровина делала заключение, со ставлялся протокол комиссии, где свидетель расписывалась. Протокол отдали председателю ТИК. Свидетель Дубровина Г. И. показала, что являлась заместителем председателя Территориальной избирательной комиссии г. Сосногорска, в ее обязанности входило дежурство, участие в заседаниях территориальной избирательной комиссии. В ТИК по ступило заявление от У. о том, что имеются агитационные материалы с размещением фотографий кандидатов, и что согласий на размеще ние нет. Свидетелем была составлена докладная на имя председателя ТИК. Председателем ТИК Гавриловой Л. П., была создана комиссия по проверке агитационного материала, возглавляла данную комиссию свидетель. При проведении проверки было обнаружено, что в ТИК было представлено согласие кандидату Л. на опубликование в агита ционных материалах своих изображений только от Л., от остальных опубликованных граждан согласия не было. В дальнейшем остальные согласия представлены в ТИК не были, меры по получению согласий не принимались. В ТИК велся журнал регистрации, кандидаты или их доверенные лица приносили документы, ставился входящий штамп, в котором был входящий номер, год, дата, время, кол-во листов, на обратной стороне агитационного материала также ставили входящий 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ штамп. В случае, когда кандидаты приносили агитационный материал и говорили, что остальные документы донесут позже, агитационный материал подшивался, но регистрировался только после того, как до носили остальные документы.

Согласно исследованным материалам дела, 07 октября 2008 г. в 16 час.

30 мин. в Территориальную избирательную комиссию г. Сосногорска от доверенного лица кандидата в депутаты Л. К. было предоставлено уведомление о выпуске агитационной печатной продукции — листов ки формата АЗ,4+4, тираж 15000 шт., на выпуск листовки заключен договор № 59Д от 16.09.2008 г., оплата производилась со специального избирательного счета, приложение: копия платежного документа об оплате. На данном уведомлении имеется штамп входящей корреспон денции ТИК г. Сосногорска, входящий № 196 от 07.10.2008 г. в 16 час.

30 мин., принят 1 основной документ, приложение на 3 листах. Как пояснили Гаврилова Л. П. и Максимяк Л. А., основным документом является само уведомление, приложением — 2 листа агитационного материала и 1 лист копии платежного поручения. В журнале входящей корреспонденции, исследованном в судебном заседании, отсутствуют сведения о перечне и наименованиях всех представленных документов.

В судебное заседание Л. и его защитником представлены письменные согласия следующих лиц: Ш., У., Р.,С., Г., М., С., В., П.,Т., Р., С., П., К., Л. На использование своего изображения кандидату в депутаты Л.

Судом принимались меры к вызову свидетеля К., П., Х., письменные согласия которых не были представлены суду, указанные свидетели в судебные заседания не явились, в отсутствие их показаний в судебном заседании суд не может принять письменные заявления П. и Х. о том, что они не давали своего согласия Л., в качестве доказательств вины последнего.

Исследовав представленные доказательства, выслушав стороны, свидетелей, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении Л. в связи с отсутствием в его дей ствиях состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.9 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ объединении возможно только с письменного согласия данного физи ческого лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных мате риалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Закона.

Согласно ч. З ст.54 Закона, экземпляры печатных агитационных ма териалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избиратель ным объединением, инициативной группой по проведению референ дума и иной группой участников референдума в соответствующую из бирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте на хождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовив шей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

В соответствии с ч.1 ст.2.1, ст.2.2 КоАП РФ административным пра вонарушением признается противоправное, виновное действие лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административ ной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ад министративной ответственности, не обязано доказывать свою неви новность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд полагает, что в судебном заседании были установлены неустра нимые сомнения в виновности Л. в инкриминируемом правонаруше нии. Территориальной избирательной комиссией не представлено не опровержимых доказательств непредоставления Л. письменных согла сий физических лиц на использование их изображений в агитационном материале, поскольку факт их получения документально не фиксиро вался. Согласно исследованным материалам, при поступлении агита ционного материала фиксировалось количество приложений, которы ми, согласно пояснениям Гавриловой Л. П. и Максимяк Л. А. являлись агитационный материал и копия платежного документа. При этом ТИК г. Сосногорска не отрицается факт предоставления Л. письмен ного согласия Л., получение которого также не было документально за фиксировано. Указанные обстоятельства дают основания полагать, что Л. могли быть предоставлены и не зафиксированы в ТИК письменные согласия и иных лиц, чьи фотографии изображены на агитационном 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ материале и факт получения которых от ряда лиц установлен судом.

Данное сомнение не устранено в судебном заседании, в связи с чем при указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для призна ния Л. виновным в совершении инкриминируемого правонарушения.

Согласно ч. ч.7,8 ст.56 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 г. № 676-ФЗ, Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении рефе рендума и принимают меры по устранению допущенных нарушений.

В случае распространения печатных, аудиовизуальных и иных агита ционных материалов с нарушением требований пунктов 2 — 6, 8 и статьи 54 настоящего Федерального закона, соответствующая комис сия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган ис полнительной власти, осуществляющий функции по контролю и над зору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиове щания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанная обязанность Территориальной из бирательной комиссией г. Сосногорска в случае обнаружения ею фак та распространения агитационного материала с нарушением законо дательства выполнена не была. Данный факт также свидетельствует в пользу лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым про изводство по делу об административном правонарушении, предусмо тренном ст.5.12 ч 1 КоАП РФ, в отношении Л. прекратить в связи с от сутствием в его действиях состава правонарушения.

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в от ношении Л., предусмотренном ст.5.12 ч.1 КоАП РФ, прекратить в свя зи с отсутствием в его действиях состава административного правона рушения.

5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Сосногорский городской суд через мирового судью Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска в течение 10 дней.

Мировой судья О. Н. Чурина Дело № 5–639/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 декабря 2010 года г. Сосногорск Мировой судья Таежного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми Белых Л. Б., с участием помощника прокурора г.

Сосногорска Винник И. В., лица, в отношении которого ведется про изводство об административном правонарушении Кривенко О. В., при секретаре Колобовой Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске материал, поступивший из прокуратуры г. Сосногорска в отношении должностного лица — директора муниципального об разовательного учреждения «Гимназия при Главе МР «Сосногорск»

К.,_ года рождения, уроженки с. Сараево Кич Городецкого района Вологодской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: _, замужем, не имеющей на иждивении несовер шеннолетних детей, ранее привлекавшейся к административной ответ ственности — сведений не представлено, об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст.5.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

По постановлению и. о. прокурора г. Сосногорска от 03.12. возбуждено производство по делу об административном правона рушении в отношении директора МОУ «Гимназия при главе МР «Сосногорск» К. о том, что 19 ноября 2010 года около18 час.00 мин.

в помещении МОУ «Гимназия при главе МР «Сосногорск», располо женного по адресу: г. Сосногорск, ул. Советская, д. 32, перед родите 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ лями учащихся данного образовательного учреждения, приглашен ными для проведения родительского собрания, выступил кандидат в депутаты Совета МР «Сосногорск» Гаврилов Г. Г. с информацией о себе в сочетании с позитивными комментариями. При этом, в нару шение ч.4 ст.53 Федерального закона «Об основных гарантиях избира тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ, директор МОУ «Гимназия при гла ве МР «Сосногорск» Кривенко О. В., не уведомила Территориальную избирательную комиссию г. Сосногорска о предоставлении кандидату в депутаты Совета МР «Сосногорск» Гаврилову Г. Г. помещения для проведения агитационного публичного мероприятия, об условиях, на которых помещение было предоставлено, а также о том, когда это по мещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, чем допустила администра тивное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. ст.5.15 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо К. с фактом правонаруше ния согласилась, пояснила, что является директором МОУ «Гимназия при главе МР «Сосногорск» с 29 августа 2008 года, учреждение находит ся в оперативном управлении.19 ноября 2010 года, вечером, в гимназии на собрании, перед родителями учащихся выступил кандидат в депута ты Совета МР «Сосногорск» Г. С ним также был К. При этом Г. пришел на собрание, как родитель, а затем попросил слова и, с согласия роди телей, ему было предоставлена возможность выступить. Выступление длилось недолго. Он коротко сообщил о себе и просил родителей проя вить гражданскую позицию, прийти на выборы. Г. примерно за неделю до родительского собрания обращался к ней по телефону с просьбой выступить на данном собрании с информацией о себе как о кандидате в депутаты, без письменного обращения.25.10.2010 к ним в гимназию из Территориальной избирательной комиссии г. Сосногорска приходи ло письмо за подписью её председателя, в котором указывалось на не обходимость сообщать в Территориальную избирательную комиссию о предоставлении кандидатам в депутаты помещений для встреч. О том, что Г. попросил о разрешении выступить на собрании в гимназии, она сообщала руководителю Управления образования. В последующем о том, что Г. выступил на собрании, она проинформировала лишь на чальника Управления образования. Территориальную избирательную комиссию о выступлении Г. на родительском собрании она не инфор 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ мировала, письмо в их адрес на следующий день после его выступления не направляла, о чём сожалеет.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство об ад министративном правонарушении, а также помощника прокурора г.

Сосногорска, указывающего на наличие в действиях директора МОУ «Гимназия при главе МР «Сосногорск» К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.15 КоАП РФ, и привлече нии в связи с этим её к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд считает вину К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.15 Кодекса РФ об админи стративных правонарушениях, установленной в полном объеме.

Так, в соответствии с ч.2 ст.48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граж дан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ (с последующим до полнениями и изменениями, далее — Закон), предвыборной агитаци ей, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются,в том числе: распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избира тельном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

призывы голосовать за кандидата, кандидатов, спи сок, списки кандидатов либо против него (них);

выражение предпочте ния какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частно сти указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель;

описа ние возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат бу дет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов и т. д.

Статьей 53 указанного Закона определены условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума посред ством агитационных публичных мероприятий.

Согласно части 3 статьи 53 Закона по заявке зарегистрированно го кандидата, помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государ ственной или муниципальной собственности, безвозмездно предо ставляется собственником, владельцем помещения на время, уста новленное определяемой законом комиссией, зарегистрированному кандидату. В соответствии с ч.4 статьи, если указанное в пункте 3 по 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ мещение было предоставлено одному зарегистрированному кандида ту, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому за регистрированному кандидату в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае предоставления помещения зарегистрированному кандидату собствен ник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предо ставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме опре деленную законом комиссию о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного перио да другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объедине ниям, иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума).

Статьей 296 ГК РФ определено, что казенное предприятие и уч реждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей де ятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В судебном заседании достоверно установлено, что К. является ди ректором муниципального образовательного учреждения «Гимназия при главе МР «Сосногорск» с 29 августа 2008 года по настоящее время.

На основании обращения зарегистрированного кандидата в депутаты Г. к директору гимназии К. ему 19 ноября 2010 года было предоставлено время для проведения публичного агитационного мероприятия, кото рое проходило в помещении учебного заведения МОУ «Гимназия при Главе МР «Сосногорск». На следующий день, то есть 20 ноября года, К., как владелец помещения и руководитель гимназии обязана была уведомить Территориальную избирательную комиссию о том, что помещение гимназии было предоставлено кандидату в депутаты Совета МР «Сосногорск» Г., на каких условиях оно было ему предоставлено, и в какое время иные зарегистрированные кандидаты могут выступить со своей программой, однако не сделала этого.

Данные факты и виновность должностного лица К. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, помимо показаний самой К. в судебном заседании, подтверждается письмен ными доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, объяс 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ нениями К. от 03.12.2010, где она описывает событие правонарушения, копией приказа о назначении её на должность директора гимназии, копией письма председателя Территориальной избирательной комис сии от 08.10.2010 № 08–01/15 об установлении времени для проведения по заявкам зарегистрированных кандидатов публичных мероприятий в помещениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

письмом ТИК от 20.10.2010 № 01–27/152 в адрес ру ководителей учреждений культуры и образования и приложенному к нему списку, в котором указано, что в случае предоставления помеще ния зарегистрированному кандидату, владелец помещения не позднее дня, следующего за днём предоставления помещения, обязан уведо мить в письменной форме Территориальную избирательную комиссию о данном факте, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам.

Таким образом, поскольку К., как директор гимназии, то есть долж ностное лицо МОУ «Гимназия при Главе МР «Сосногорск» совершила нарушение установленных законодательством о выборах и референду мах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления зарегистрированному кандидату помещения, находя щегося в государственной или муниципальной собственности, об усло виях, на которых помещение было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, то её действия об разуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.15 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответствен ность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, личности должностного лица, на личием смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствием об стоятельств, отягчающих административную ответственность, суд счи тает необходимым назначить К. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.5.15 ч.1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ:

К. признать виновной в совершении административного правона рушения, предусмотренного ч.1 ст.5.15 Кодекса РФ об административ ных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Мировой судья Л. Б. Белых ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 февраля 2011 года № 128/729– О жалобе Надежды Федоровны Цветковой на постановление Территориальной избирательной комиссии города Сыктывкара от 15 февраля 2011 года № 17/ Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Сыктывкара, исполняющей полномочия избирательной комиссии му ниципального образования городского округа «Сыктывкар», от 15 фев раля 2011 года № 17/121 принято решение о предупреждении зареги стрированного кандидата в депутаты Совета муниципального образо вания городского округа «Сыктывкар» четвертого созыва по одноман датному избирательному округу № 10 Цветковой Надежды Федоровны о недопустимости распространения печатных агитационных материа лов, содержащих признаки подкупа избирателей. При этом в постанов лении Территориальной избирательной комиссии города Сыктывкара указывается на конкретный агитационный печатный материал, пред ставленный в комиссию Н. Ф. Цветковой до начала распространения.

5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ Не согласившись с указанным решением Территориальной избира тельной комиссии города Сыктывкара Н. Ф. Цветкова 19 февраля года обратилась в Избирательную комиссию Республики Коми с требо ванием отменить решение Территориальной избирательной комиссии города Сыктывкара и разрешить распространение информационного агитационного материала, изготовленного в соответствии с действую щим законодательством.

В процессе подготовки к рассмотрению жалобы Избирательной ко миссией Республики Коми установлено следующее.

Агитационный печатный материал, в отношении распространения которого было принято оспариваемое постановление Территориальной избирательной комиссии города Сыктывкара, под условным названи ем «СПЕШИТЕ ДЕЛАТЬ ДОБРО!» изготовлен ООО «Русский Север — Коми» по заказу кандидата в депутаты Совета муниципального обра зования городского округа «Сыктывкар» четвертого созыва по одно мандатному избирательному округу № 10 Цветковой Н. Ф., оплачен из ее избирательного фонда, содержит все реквизиты, необходимые для указания в таких материалах в соответствии с пунктом 2 статьи Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», представлен до начала распространения вместе со сведениями об из готовителе и заказчике в Территориальную избирательную комиссию города Сыктывкара.

В тексте агитационного материала под рубрикой «Наиболее частые вопросы в сфере социальной защиты населения» приведены: пере чень документов, необходимых для получения субсидии на оплату жи лищно-коммунальных услуг, перечень документов, необходимых для получения возмещения стоимости оплаты проезда к месту лечения и обратно инвалидами I и II группы, детьми-инвалидами. В нижней ча сти материала имеется надпись «На Ваши вопросы ответят по телефону ХХ-ХХ-ХХ». Телефонный номер, указанный Н. Ф. Цветковой в аги тационном материале, соответствует номеру телефона, указанному ею при представлении документов в Территориальную избирательную ко миссию города Сыктывкара в качестве контактного номера телефона для связи с комиссией.

Оценив содержание указанного агитационного печатного матери ала, Территориальная избирательная комиссия города Сыктывкара вынесла решение о недопустимости распространения агитационных 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ печатных материалов, содержащих признаки подкупа избирателей, ничем не мотивировав вывод о наличии этих признаков.

В постановлении Территориальной избирательной комиссии горо да Сыктывкара от 21 февраля 2011 года № 20/127 «О внесении измене ний в постановление Территориальной избирательной комиссии города Сыктывкара от 15 февраля 2011 года № 17/121 «Об агитационных материа лах кандидата в депутаты Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» четвертого созыва Цветковой Надежды Федоровны»

фактически приведена мотивировка решения, принятого комиссией по вопросу об агитационном печатном материале Н. Ф. Цветковой 15 фев раля 2011 года.

Избирательная комиссия Республики Коми, оценив постановления Территориальной избирательной комиссии города Сыктывкара от февраля 2011 года № 17/121 и от 21 февраля 2011 года № 20/127, полага ет необходимым принять решение об их отмене, исходя из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 2 статьи 56 Федерального закона от 12.06. года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), в качестве подкупа избирателей следует квали фицировать следующие, совершенные при проведении предвыборной агитации, действия: вручение избирателям денежных средств, подар ков и иных материальных ценностей, кроме как за выполнение органи зационной работы (сбор подписей избирателей, участие в проведении предвыборной агитации);

вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голо сования или обещание произвести такое вознаграждение;

льготную распродажу товаров, бесплатное распространение любых товаров, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании;

оказание услуг безвозмездно или на льготных условиях, а также воз действие на избирателей посредством обещания им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам го лосования), оказание услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

То есть, для установления подкупа избирателей необходимо дока зать факт проведения предвыборной агитации, сопряженной с одним 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ из перечисленных в пункте 2 статьи 56 Федерального закона действий, так или иначе сопряженных с безвозмездным представлением избира телю материальных благ.

Сам по себе факт указания в агитационном печатном материале, содержащем информацию, необходимую для реализации гражданами прав на получение отдельных видов социальной поддержки, телефона кандидата с обещанием предоставлять ответы на поступившие вопро сы, не позволяет сделать вывод о том, что этот материал содержит при знаки подкупа избирателей, и тем более, не является основанием для вынесения кандидату в депутаты предупреждения о недопустимости его распространения.

Таким образом, проведение Н. Ф. Цветковой предвыборной агита ции посредством распространения агитационного печатного материа ла «СПЕШИТЕ ДЕЛАТЬ ДОБРО!» не образует подкупа избирателей.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь подпунктом «б» пун кта 6 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референ думе граждан Российской Федерации», Избирательная комиссия Республики Коми постановляет:

Отменить обжалуемое постановление Территориальной избиратель ной комиссии города Сыктывкара от 15 февраля 2011 года № 17/121, а также постановление Территориальной избирательной комиссии го рода Сыктывкара от 21 февраля 2011 года № 20/127 в части выводов о недопустимости распространения агитационных печатных материалов «СПЕШИТЕ ДЕЛАТЬ ДОБРО!», изготовленных по заказу кандидата в депутаты Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 Цветковой Надежды Федоровны.

Заместитель председателя Избирательной комиссии Республики Коми Е. М. Баскакова Секретарь Избирательной комиссии Республики Коми Л. М. Сердитова 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ дело № 5–242/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01 марта 2011 года г. Сыктывкар Мировой судья Кутузовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми Мелихова Н. А., рассмотрев поступивший на юри дическое лицо Коми республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», юридический адрес: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, 77, ранее не привлекав шееся к административной ответственности, материал об администра тивной ответственности за изготовление или распространение в пери од подготовки и проведения выборов, референдума печатных или ау диовизуальных агитационных материалов, не содержащих установлен ной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а так же о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных и аудиовизуальных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избира тельного фонда, фонда референдума, распространение печатных или аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставле ния их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую из бирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти мате риалы, пост.5.12 ч.1 КоАП РФ, и установил:

Коми республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» совершено ад 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ министративное правонарушение, выразившееся в распространении февраля 2011 года посредством размещения на наружном видеоэкране, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. Первомайская, 72 (пло щадка перед «Домом Быта») аудиовизуального материала избиратель ного объединения Коми республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» под ус ловным названием «Время пришло, голосуй за КПРФ» (далее — аги тационный материал) без предварительного (до начала распростра нения) представления в Избирательную комиссию Республики Коми его экземпляра, а также сведений о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изгото вившего и заказавшего) этот материал.

При рассмотрении дела мировым судьей представитель Коми ре спубликанского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Л. вину признала, просила суд при влечь в качестве субъекта административного правонарушения её, а не юридическое лицо, поскольку по её вине не была своевременно дове дена информация до Избирательной комиссии Республики Коми.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, исследо вав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Коми республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» выдвинуло спи сок кандидатов по единому избирательному округу на выборах депу татов Государственного Совета Республики Коми пятого созыва на региональной конференции, состоявшейся 9 января 2011 года. Таким образом, именно с этой даты для указанного избирательного объедине ния начался агитационный период.

Избирательной комиссией Республики Коми запрошены и полу чены материалы, подтверждающие факт того, что 7 февраля 2011 года на наружном видеоэкране, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. Первомайская, 72 (площадка перед «Домом Быта») действитель но транслировался агитационный материал избирательного объ единения Коми республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Трансляция указанного материала осуществлялась на основании договора от 31 января 2011 года, заключенного между избирательным объединением Коми республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и Обществом с 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ограниченной ответственностью «Север Медиа Дизайн» и была пред варительно оплачена за счет средств избирательного фонда указан ного избирательного объединения. Извещение о распространении агитационного материала было представлено уполномоченным пред ставителем избирательного объединения Коми республиканское от деление политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» 9 февраля 2011 года.

Согласно пункту 3 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, ини циативной группой по проведению референдума и иной группой участ ников референдума в соответствующую избирательную комиссию, ко миссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жи тельства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовив шего и заказавшего) эти материалы. В соответствии с пунктом 6 статьи 54 Федерального закона распространение агитационных материалов с нарушением указанных требований запрещено.

Таким образом, агитационный материал, транслировавшийся на видеоэкране по заказу Коми республиканского отделения полити ческой партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», представляющий собой видеоролик, имеющий текстовое, но не име ющий звукового сопровождения, следует относить к аудиовизуальным материалам.

Административная ответственность за распространение аудиовизу альных материалов без предоставления их экземпляра (копии) в соот ветствующую избирательную комиссию вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изгото вившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, предусмотрена частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.5.12 КоАП РФ изготовление или распростра нение в период подготовки и проведения выборов, референдума печат ных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего из бирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юриди ческом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечис ленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содер жащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда рефе рендума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агита ционных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе ме ста жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (из готовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нару шением требований закона к использованию в них изображения физи ческого лица, высказываний физического лица о кандидате, об изби рательном объединении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;

на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей;

на юриди ческих лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, избирательное объединение КРО ПП «КПРФ», зарегистрировавшее список кандидатов на выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми V созыва по единому из бирательному округу, начав распространение аудиовизуального аги тационного материала 7 февраля 2011 года без предварительного предоставления в организующую указанные выборы Избирательную комиссию Республики Коми его экземпляра (копии) вместе со сведе ниями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица),изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) этот материал, совершило административное правонарушение, от 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ветственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Коми республиканским отделением полити ческой партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

административного правонарушения, предусмотренного ст.5.12 ч. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонаруше нии, видеодиском, зафиксировавшим транслирование ролика, поста новлением Избирательной комиссии РК.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер со вершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответствен ность, мировой судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Замена субъекта административного правонарушения КоАП РФ не предусмотрена, более того административная ответственность юриди ческого лица не исключает административную ответственность долж ностного лица и наоборот.

Мировой судья считает возможным с учетом совершения админи стративного правонарушения впервые назначить Коми республикан скому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» наказание по ст.5.12 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа минимального размера.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:

Коми республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» признать вино вным в совершении административного правонарушения, предусмо тренного ст.5.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонаруше ниях, подвергнуть административному штрафу в размере 50000 руб.

Одновременно предупредить Коми республиканское отделе ние политической партии «Коммунистическая партия Российской 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ Федерации» о том, что неуплата штрафа в течение 30 дней со дня всту пления настоящего постановления в законную силу и непредставление мировому судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.


Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Сыктывкарский городской суд.

Мировой судья Н. А. Мелихова Дело № 3–26/ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Верховный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Юдина А. В.

при секретаре Воронцовой Н. Н., с участием прокурора Шевелевой М. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре марта 2011 года дело по заявлению избирательного объединения Коми региональное отделение политической партии «Либерально демократическая партия России» о признании незаконным поста новления Избирательной комиссии Республики Коми от 09.02. № 122/696–4 в части вынесения избирательному объединению Коми региональному отделению политической партии «Либерально демократическая партия России» предупреждения за допущенное нару шение законодательства о выборах Российской Федерации (статья 54, пункт 6 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях изби рательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», абзац второй части 6 статьи 66 Закона Республики Коми «О выборах и референдумах в Республике Коми»), выразившееся в распространении представителями указанного избирательного объ единения 29 января 2011 года во время пикета, проведенного в горо де Сыктывкаре, экземпляров выпуска № 1 за 2011 год газеты «ЛДПР», 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ содержащих фотографии и высказывания лиц, включенных в общере спубликанскую часть единого списка кандидатов, выдвинутого на вы борах депутатов Государственного Совета Республики Коми V созыва, доведении информации об указанном нарушении до сведения избира телей через средства массовой информации;

обязании Избирательной комиссии Республики Коми устранить допущенное нарушение прав избирательного объединения Коми региональное отделение полити ческой партии «Либерально-демократическая партия России», путем издания акта о внесении соответствующих изменений в постановление от 09.02.2011 № 122/696–4, УСТАНОВИЛ:

Уполномоченный представитель избирательного объединения Коми регионального отделения политической партии «Либерально демократическая партия России» Нагаева Г. Ю. обратилась в Верховный суд Республики Коми с заявлением об оспаривании по становления Избирательной комиссии от 09.02.2011 № 122/696–4, признании его незаконным, нарушающим права избирательного объ единения. В обоснование требований указала, что пунктом 3 назван ного постановления избирательному объединению КРО политической партии «Либерально-демократическая партия России» вынесено пред упреждение за допущенное нарушение законодательства о выборах Российской Федерации, выразившееся в распространении представи телями избирательного объединения во время проведенного 29.01. в г. Сыктывкаре пикета экземпляров выпуска № 1 за 2011 год газеты «ЛДПР», содержащих фотографии и высказывания лиц, включенных в общереспубликанскую часть единого списка кандидатов, выдвинутых на выборах депутатов Государственного Совета РК V созыва. Полагает, что в действиях избирательного объединения КРО политической пар тии «ЛДПР» отсутствовало нарушение законодательства о выборах РФ, поскольку газета «ЛДПР» является печатным средством массовой ин формации, зарегистрирована в установленном порядке, имеется сви детельство.

Периодическое печатное издание выпускается ежемесячно, распро страняется бесплатно на всей территории РФ и не является агитаци онным материалом избирательного объединения КРО политической партии «ЛДПР».

5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ В судебном заседании представитель избирательного объединения Коми региональное отделение политической партии «ЛДПР» Турышев А. А. поддержал заявленные требования.

Представитель Избирательной комиссии Республики Коми Митюшев Д. И. с заявленными требованиями не согласился.

Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, по лагавшего отказать в удовлетворении заявленных требований, исследо вав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» аги тационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.

Согласно пункту 4 данной статьи предвыборной агитацией являет ся деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосова нию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Пунктом 5.1 статьи 20 Федерального Закона «Об основных гаран тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения кан дидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума настоящего Федерального закона соответ ствующая комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательно му объединению, инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения избирателей, участ ников референдума через средства массовой информации либо иным способом.

31.01.2011 в Избирательную комиссию Республики Коми поступи ла жалоба Хорунжего В. Ю., уполномоченного представителя избира тельного объединения Коми региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», в которой указывалось на факт распространения представителями избирательного объединения Коми региональное отделение политической партии «Либерально демократическая партия России» во время проведенного 29.01. на территории города Сыктывкара пикета экземпляров печатного из 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ дания политической партии «ЛДПР», не оплаченного из избиратель ного фонда данного избирательного объединения. Хорунжий В. Ю., указывая на содержащиеся в данном деянии признаки состава адми нистративного правонарушения, предусмотренного ст.5.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, про сил составить в отношении КРО политической партии «Либерально демократическая партия России» протокол об административном пра вонарушении.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от 09.02.2011 № 122/696–4 в удовлетворении жалобы Хорунжего В. Ю. о составлении в отношении избирательного объединения КРО полити ческой партии «ЛДПР» протокола об административном правонару шении, предусмотренном ст.5.18 КоАП РФ, отказано;

за допущенное нарушение законодательства о выборах Российской Федерации (ст.54, п.6 ст.59 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», абз.2 ч.6 ст. Закона Республики Коми «О выборах и референдумах в Республике Коми») Избирательному объединению КРО политической партии «ЛДПР» вынесено предупреждение.

Как следует из постановления Избирательной комиссии Республики Коми от 09.02.2011 № 122/696–4, Коми региональное отделение поли тической партии «Либерально-демократическая партия России» на со стоявшейся 15 января 2011года региональной конференции выдвинуло список кандидатов по единому избирательному округу на выборах де путатов Государственного Совета Республики Коми V созыва.28 января 2011 года данный список кандидатов заверен Избирательной комисси ей Республики Коми.

29 января 2011 года представители политической партии «ЛДПР» на территории города Сыктывкара проводили публичное мероприятие в форме пикета, во время проведения которого распространяли экзем пляры первого за 2011 год выпуска периодического печатного издания Либерально-демократической партии России, в котором были опубли кованы фотографии трех кандидатов, включенных в общереспубликан скую часть списка кандидатов, выдвинутого избирательным объедине нием КРО политической партии «ЛДПР» по единому избирательному округу на выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми V созыва, а также статьи с их высказываниями в форме прямой 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ речи об отдельных вопросах жизни Российской Федерации и деятель ности ее государственных органов.

Избирательная комиссия пришла к выводу, что представители по литической партии «ЛДПР» использовали экземпляры газеты в ка честве агитационных печатных материалов, что влечет несоблюде ние установленных законодательством о выборах правил проведения предвыборной агитации посредством выпуска и распространения агитационных печатных материалов (статья 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в ре ферендуме граждан Российской Федерации»), а также абз.2 ч.6 ст. Закона Республики Коми «О выборах и референдумах Республики Коми» (п.6 ст.59 Федерального закона «Об основных гарантиях изби рательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), согласно которому избирательное объединение, выдви нувшее список кандидатов, не вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда находящуюся в его пользовании печатную продукцию.

В соответствии с п.1 ст.48 Федерального закона от 12.02. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допуска емых законом формах и законными методами проводить предвыбор ную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

В силу пп. «е» п.2 статьи 48 Федерального закона от 12.02. № 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период изби рательной кампании, признается деятельность, способствующая соз данию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.


В соответствии с п.1 ст.49 Федерального закона от 12.02. № 67-ФЗ агитационный период начинается со дня выдвижения канди дата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по прове дению референдума и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

Согласно ч.1 ст.54 Федерального закона от 12.02.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референ думе граждан Российской Федерации» избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиови 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ зуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные матери алы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что представители политической партии «ЛДПР» в период предвыборной агитации при проведении пикета января 2011 года распространяли экземпляры выпуска № 1 за 2011 год газеты «ЛДПР» с опубликованными в нем фотографиями и высказы ваниями кандидатов, включенных в общереспубликанскую часть спи ска кандидатов, выдвинутого на выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми V созыва избирательным объединением КРО политической партии «ЛДПР». Статьи, а также содержание газеты в целом способствуют созданию положительно или отрицательного от ношения избирателей к кандидатам, выдвинутым на выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми V созыва в составе списка кандидатов по единому избирательному округу, и к Избирательному объединению КРО политической партии «ЛДПР» в целом, то есть в период избирательной кампании политической партией выпуск газеты «ЛДПР» использовался в качестве агитационного печатного материала.

С учетом этого, суд соглашается с выводами Избирательной комиссии, указавшей на несоблюдение Избирательным объединением КРО по литической партии «ЛДПР» установленных законодательством о выбо рах правил проведения предвыборной агитации посредством выпуска и распространения агитационных печатных материалов.

В соответствии с п.5 ст.54 Федерального закона от 12.02.2002 № 67-ФЗ запрещается изготовление агитационных материалов без пред варительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума и с нарушением требований, установлен ных пунктами 2 и 4 настоящей статьи.

Аналогичная норма содержится в ч.6 статьи 66 Закона Республики Коми от 27.09.2010 № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми», в соответствии с которой кандидаты, избирательные объеди нения, инициативная группа по проведению референдума вправе ис пользовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, участников референдума, а также на про ведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, референдуме, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ объединения), поступившие в их избирательные фонды, фонды рефе рендума в установленном законом порядке.

Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движи мое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

В нарушение приведенных положений федерального и республи канского законодательства избирательным объединением КРО по литическая партия «ЛДПР» предвыборная агитация путем распро странения во время пикета выпуска газеты «ЛДПР» осуществлялась без привлечения средств избирательного фонда политической партии «Либерально-демократическая партия России».

Таким образом, в действиях избирательного объединения Коми ре гиональное объединение политическая партия «ЛДПР» усматривает ся нарушение избирательного законодательства, за которое согласно п.5.1. ст.20 Федерального закона от 12.02.2002 № 67-ФЗ соответствую щая комиссия вправе вынести предупреждение.

Довод представителя избирательного объединения КРО о том, что газета «ЛДПР» не является агитационным материалом по смыслу ст. Федерального закона, подлежит отклонению как основанный на не верном толковании закона, поскольку предвыборной агитацией явля ется не само печатное издание газеты «ЛДПР», а деятельность предста вителей партии по его распространению.

Постановление Избирательной комиссии Республики Коми от 09.02.2011 № 122/696–4 следует признать законным и не нарушающим права избирательного объединения Коми региональное отделение по литической партии «ЛДПР».

При таких обстоятельствах оснований для признания постанов ления Избирательной комиссии Республики Коми от 09.02.2011 № 122/696–4 незаконным и удовлетворения заявления избирательно го объединения Коми региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» не имеется.

Руководствуясь статьями 194–198, 261 Гражданского процессуаль ного кодекса Российской Федерации, суд 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления уполномоченного представителя изби рательного объединения Коми региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» о признании не законным постановления Избирательной комиссии Республики Коми от 09.02.2011 № 122/696–4 в части вынесения избирательному объединению Коми региональному отделению политической партии «Либерально демократическая партия России» предупреждения за допущенное наруше ние законодательства о выборах Российской Федерации (статья 54, пункт 6 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», абзац второй части 6 статьи 66 Закона Республики Коми «О выборах и референдумах в Республике Коми»), выразившееся в распространении представителями указанного избирательного объединения 29 января года, во время пикета, проведенного в городе Сыктывкаре, экземпляров выпуска № 1 за 2011 год газеты «ЛДПР», содержащих фотографии и вы сказывания лиц, включенных в общереспубликанскую часть единого списка кандидатов, выдвинутого на выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми V созыва, доведении информации об указанном нарушении до сведения избирателей через средства массовой информа ции;

обязании Избирательной комиссии Республики Коми устранить допущенное нарушение прав избирательного объединения Коми регио нальное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России», путем издания акта о внесении соответствующих измене ний в постановление от09.02.2011 № 122/696–4, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по граждан ским делам Верховного Суда Российской Федерации с подачей жалобы через Верховный суд Республики Коми в течение пяти дней.

Председательствующий: А. В. Юдин ПРОТОКОЛ № об административном правонарушении 14 апреля 2011 года г. Сыктывкар Я, член Избирательной комиссии Республики Коми с правом ре шающего голоса, Глюбрехт Ольга Карловна, действуя на основании 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ полномочий, предоставленных мне постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от 15.12.2011 года № 110/606–4, соста вила настоящий протокол в том, что Закрытое акционерное общество «СеверТелеКом» (ИНН —, КПП — ;

адрес места на хождения: _;

расчетный счет № _ в Сыктывкарском ФКБ-РЦ «Севергазбанк» (г. Сыктывкар), корреспондентский счет _, БИК _), являющееся организацией телевещания, осуществляющей трансляцию телепередач на территории Республики Коми на телеканале «СТС-Коми», совершило административное пра вонарушение, выразившееся в выпуске в эфир (три раза в период вре мени с 6.00 до 9.00 12 марта 2011 года) телеканала «СТС-Коми», транс лирующегося на территорию Республики Коми из города Сыктывкара, видеоролика с социальной рекламой благотворительного марафона «Сила добра», в котором было использовано изображение зарегистри рованного в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением КРО Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», кандидата в де путаты Государственного Совета Республики Коми V созыва И. (ука занные обстоятельства подтверждаются документами, представлен ными по запросу Избирательной комиссии Республики Коми ЗАО «СеверТелеКом»).

Согласно пункту 4 статьи 56 Федерального закона от 12.06. года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и пра ва на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (да лее — Федеральный закон), оплата рекламы коммерческой и иной, не связанной с выборами, деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также рекламы с использованием наи менования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, в период избирательной кампании, должна осуществляться только за счет средств соответству ющего избирательного фонда. В день голосования и в день, предше ствующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда, не допускается.

Голосование на выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми V созыва состоялось 13 марта 2011 года.

Таким образом, выпустив в эфир телеканала «СТС-Коми» 12 мар та 2011 года видеоролики с социальной рекламой благотворительного марафона «Сила добра», в которых было использовано изображение зарегистрированного кандидата в депутаты Государственного Совета 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ Республики Коми V созыва И., осуществляющее телевещание на этом канале закрытое акционерное общество «СеверТелеКом» допустило нарушение пункта 4 статьи 56 Федерального закона.

Административная ответственность за нарушение предусмотрен ных законодательством о выборах и референдумах условий рекламы организаций, на рекламирование предпринимательской и иной де ятельности которых распространяются требования и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах, пред усмотрена статьей 5.9 Кодекса Российской Федерации об администра тивных правонарушениях.

Таким образом, закрытое акционерное общество «СеверТелеКом», трижды выпустив в эфир телеканала «СТС-Коми» в период време ни с 6.00 до 9.00 12 марта 2011 года видеоролик с социальной рекла мой благотворительного марафона «Сила добра», в котором было ис пользовано изображение зарегистрированного кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми V созыва И., совершило административное правонарушение, ответственность за которое пред усмотрена статьей 5.9 Кодекса Российской Федерации об администра тивных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъ екта Российской Федерации предусмотрена административная ответ ственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Очевидно, что возможность недопущения 12 марта 2011 года нару шений установленного законодательством о выборах порядка осущест вления на канале «СТС-Коми» рекламы деятельности Коми регио нального некоммерческого детского благотворительного фонда «Сила добра» у закрытого акционерного общества «СеверТелеКом»была, но закрытое акционерное общество «СеверТелеКом» не предприняло все зависящие от него меры по их недопущению.

Ответственность за правонарушение, совершенное закрытым ак ционерным обществом «СеверТелеКом», предусмотрена статьей 5. Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ниях «Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности».

Законному представителю закрытого акционерного общества «СеверТелеКом» генеральному директору ЗАО «СеверТелеКом» разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1– 25.14 Кодекса Российской Федерации об административных правона рушениях2.

Дело № 12–650/ РЕШЕНИЕ Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Нагибина Е. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании 5 июля 2011 года в г.

Сыктывкар административное дело по жалобе Б. на постановление ми рового судьи Тентюковского судебного участка от 16.05.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении него по ст.5. КОАП РФ, УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Тентюковского судебного участка от 16.05.2011 г. Б. признан виновным в совершении административно го правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде адми нистративного штрафа в сумме 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Б. обратился с жалобой, про сил постановление отменить, производство по административному делу прекратить.

В суде апелляционной инстанции заявитель не участвовал, су дом надлежащим образом извещен, судебное извещение направлено в суд «за истечением срока хранения». В силу положений статьи Международного пакта о гражданских и политических правах, гаран тирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за ис 2 Постановлением мирового судьи, вынесенным по результатам рассмотрения администра тивного дела, ЗАО «СеверТелеКом» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ течением срока хранения», указанное обстоятельство признаётся воле изъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбиратель стве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела по суще ству. В связи с изложенным, жалоба рассматривалась в отсутствие Б.

Представитель Избирательной комиссии РК полагал, что решение суда является правильным.

Заслушав представителя избирательной комиссии, исследовав ма териалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу, Б., являющийся руководителем организации телерадиовещания, осуществляющей выпуск телепередач на теле канале «Юрган», выпустил в эфир телеканала «Юрган» 13 марта года в период времени с 15.00 час. до 15.30 час. специальный выпуск новостей, содержащий обладающую признаками предвыборной аги тации информацию, о ходе голосования на выборах, проходящих в Республике Коми в единый день голосования 13 марта 2011 года, а так же иных событиях, связанных с этими выборами, чем нарушил п. п. и 3 ст.49 ФЗ «Об основных гарантиях избирательного права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Административным органом действия Б. квалифицированы по ст.5.10 Кодекса РФ об АП, то есть предвыборная агитация вне агита ционного периода, установленного законодательством о выборах и ре ферендумах.

В подтверждение виновности Б. представлен протокол об адми нистративном правонарушении, постановления избирательной ко миссии РК № 136/771–4 от19.03.2011г. и № 110/606–4 от 15.12. г., ДВД-диск с записью специального выпуска новостей от 13.03. г.;

кроме того, по запросу суда было дополнительно представлено по становление избирательной комиссии РК № 117/663–4 от 27.01.2011 г.

«О регистрации списка кандидатов в депутаты Госсовета РК V созыва, выдвинутого КРО ВПП «Единая Россия» по единому избирательному округу».

В соответствии с п.2 ст.48 Федерального закона от 12.06.02 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в ре ферендуме граждан РФ» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них) (подп. «а»);

выражение предпочтения какому-либо кандидату, 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ избирательному объединению, в частности, указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объ единение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубли кования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с п.2 ст.46 настоящего Федерального закона) (подп. «б»);

распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объ единении в сочетании с позитивными либо негативными комментари ями (подп. «г»).

Пункт 2.1 ст.48 Закона — действия, совершаемые при осуществле нии представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в подпункте «а» пункта 2 настоящей статьи, признаются предвыбор ной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побу дить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а действия, указанные в подпунктах «б»—«е» пункта 2 настоящей статьи, — в случае, если эти действия со вершены с такой целью неоднократно.

Таким образом, положения данного пункта уточняют порядок дей ствия п.2 ст.48 Закона применительно к представителям СМИ. В дан ном случае реализована правовая позиция «... как агитация, так и ин формирование любого характера могут побудить избирателей сделать тот или иной выбор. При том, что достоверные и объективные сведе ния о кандидате в большей мере помогают избирателю сформировать свои предпочтения, чем просто призывы голосовать «за» или «против», то очевидно, что критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агита ционной деятельности специальной цели — склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, проти водействие конкретному кандидату, избирательному объединению. В противном случае граница между информированием и предвыборной агитацией стиралась бы так, что любые действия по информированию избирателей можно было бы подвести под понятие агитации, что в силу действующего для представителей организаций, осуществляющих вы пуск средств массовой информации, запрета неправомерно ограничи вало бы конституционные гарантии свободы слова и информации, а также нарушало бы принципы свободных и гласных выборов».

5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ Изучив в судебном заседании содержание представленного на ДВД диске специального выпуска новостей от 13.03.2011 г., мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Б., из числа пере численных в п.2 ст.48 Закона форм предвыборной агитации, предусмо тренных подпунктами «б» и «г» формы.

Так, в интервью позиционированных в качестве видных обществен ных и политических деятелей Республики Коми А. (главврач городской больницы Эжвинского района г. Сыктывкар), М. (поэтесса), Б. (олим пийский чемпион), С. (зав. отделом ЗАГС г. Ухты) звучали высказы вания «я поддержал команду действующего главы Республики Коми Гайзера», «я за Гайзера», давалась положительная оценка деятельности «действующей команды».

При этом Глава Республики Коми Гайзер В. М. возглавляет обще республиканскую часть списка кандидатов в депутаты Госсовета РК V созыва, выдвинутого КРО ВПП «Единая Россия» по единому избира тельному округу.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.