авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

«Избирательная комиссия Республики Коми ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ В РЕШЕНИЯХ СУДОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ Сборник ...»

-- [ Страница 4 ] --

Таким образом, в пределах новостного выпуска неоднократно уде лялось внимание (выражалось предпочтение) одному из пяти избира тельных объединений, зарегистрировавших списки своих кандидатов, что соответствует признакам повторяемости, тенденциозности в дей ствиях СМИ по распространению информации и является основным критерием наличия агитационной цели в данных действиях.

В силу п. п.2, 3 ст.49 Закона предвыборная агитация на каналах ор ганизаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосова ния и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Проведение предвыборной агитации в день голосова ния и в предшествующий ему день запрещается.

Действия Б. правильно квалифицированы по ст.5.10 КоАП РФ, ос нований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Тентюковского судебного участка от 16.05.2011 г. о привлечении Б., года рождения, уроженца _, к административной ответственности по ст.5.10 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Б. — без удовлетворения.

5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ Решение вступает в законную силу со дня его принятия, обжалова нию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Е. Л. Нагибина ОПРЕДЕЛЕНИЕ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении 21 октября 2011 года г. Сыктывкар Я, член Избирательной комиссии Республики Коми, Митюшев Дмитрий Ильич, действующий на основании полномочий, предостав ленных мне постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от 20.10.2011 года № 16/87–5, рассмотрев заявление Нагаевой Галины Юрьевны, в котором она просит привлечь Региональное от деление Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Коми к административной ответственности за нарушение положений пункта 8 части 4 статьи 46 Федерального закона от 12.06.2007 года № 67-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выразившееся в направлении для опубликова ния в № 114 от 8 октября 2011 года газеты «Красное знамя Севера» на безвозмездной основе материала «Достаток — каждому, а молодым — работу!», представляющего собой отчет о деятельности Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Коми, УСТАНОВИЛ:

Материал «Достаток — каждому, а молодым — работу!» был подго товлен Региональным отделением Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Коми и направлен для опубликования на безвозмездной основе в редакцию газеты «Красное знамя Севера» в ответ на предло жение главного редактора газеты «Красное знамя Севера» Ш., озвучен ное в статье под заголовком «Если есть, что сказать», опубликованной в колонке главного редактора на странице 2 № 112 от 4.10.2011 года 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ газеты «Красное знамя Севера». Материал представляет собой отчет о деятельности Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Коми.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2007 года № 67-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или по буждающая избирателей голосовать за федеральный список кандида тов или против него, за кандидата (кандидатов), включенного (вклю ченных) в указанный список, или против него (них). В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона в период проведения избира тельной кампании по выборам депутатов Государственной Думы пред выборной агитацией признаются:

1) призывы голосовать за федеральный список кандидатов или про тив него, либо за кандидата (кандидатов) или против него (них);

2) выражение предпочтения какой-либо политической партии, вы двинувшей федеральный список кандидатов, какому-либо кандидату (каким-либо кандидатам), в частности, указание на то, за какую по литическую партию, какой федеральный список кандидатов, какого кандидата (каких кандидатов) будет голосовать избиратель (за исклю чением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения);

3) описание возможных последствий допуска того или иного феде рального списка кандидатов к распределению депутатских мандатов;

4) распространение информации, в которой явно преобладают све дения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдви нувшей федеральный список кандидатов, кандидату (кандидатам).

Исходя из анализа содержания представленного Региональным отде лением Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Коми для опу бликования в газете «Красное знамя Севера» материала (опубликован на 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ странице 8 № 144 от 8.10.2011 года газеты «Красное знамя Севера»), следу ет сделать вывод, что он не обладает признаками предвыборной агитации, предусмотренными пунктами 1–5 части 1 статьи 55 Федерального закона, однако в определенной степени способствует формированию (положитель ного или отрицательного (в зависимости от политических пристрастий) от ношения читателей газеты «Красное знамя Севера» к Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Вместе с тем, само по себе это обстоятельство не свидетельствует о том, что подготовив и передав для безвозмездного опу бликования в газете «Красное знамя Севера» по просьбе ее главного редак тора материал «Достаток — каждому, а молодым — работу!», Региональное отделение Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Коми осу ществило агитационную деятельность в периодическом печатном изда нии, поскольку наличие умысла на проведение предвыборной агитации со стороны Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Коми материалами дела не подтверждается. Следует также от метить, что не имеется оснований для однозначного вывода о том, что дея тельность Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Коми, выразившаяся в подготовке и передаче для безвозмездно го опубликования в газете «Красное знамя Севера» материала «Достаток — каждому, а молодым — работу!», равно как и сам опубликованный матери ал, побуждают избирателей голосовать за федеральный список кандидатов, выдвинутый на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ либо против иных федеральных списков кан дидатов.

Кроме того, системное толкование положений пункта 8 части 4 статьи 46, части 2 статьи 10 и части 1 статьи 55 Федерального закона позволяет сделать вывод о том, что материалы, содержащие исключительно отчеты о проделанной работе, не относятся к категории агитационных материалов.

Давая оценку позиции заявителя по вопросу о нарушении представи телями Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Коми требований пункта 8 части 4 статьи 46 Федерального за кона, следует исходить из того, что эта норма относит к использованию пре имуществ должностного или служебного положения публикации без оплаты из избирательного фонда отчетов о проделанной работе кандидатов, выдви нутых на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а не отчетов о деятельности политических партий.

Кроме того, использование преимуществ должностного или служебного по 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ложения возможно только в случае наличия зависимости (служебной, ма териальной либо иной) редакции средства массовой информации от лица, предлагающего материал к безвозмездному обнародованию. В этой связи следует отметить, что материалами дела факт существования какой-либо за висимости между кандидатами, выдвинутыми в составе федерального списка кандидатов Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, и редакци ей газеты «Красное знамя Севера» не подтверждается.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 24.5, 28.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

Отказать в возбуждении дела об административном правонаруше нии, в отношении Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Коми в связи с отсутствием в совершенном им деянии состава административного правонарушения.

Настоящее определение может быть обжаловано в пятидневный срок со дня вручения или получения его копии посредством подачи жалобы непосредственно в Сыктывкарский городской суд либо подачи ее че рез члена Избирательной комиссии Республики Коми Д. И. Митюшева (г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, 8, кабинет № 105).

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 ноября 2011 года № 25/133– О жалобе Цуммер Натальи Леонидовны, представителя Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Коми, о нарушении порядка распределения эфирного времени ФГУП ВГТРК ГТРК «Коми гор»

11 ноября 2011 года в Избирательную комиссию Республики Коми поступила жалоба представителя Регионального отделения 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Коми Цуммер Н. Л., в которой она указывает на то, что при трансляции со вместного агитационного мероприятия 11 ноября 2011 года журналист ФГУП ВГТРК ГТРК «Коми гор», действуя умышленно, неравномер но распределил эфирное время между участвовавшими в совместном агитационном мероприятии представителями политических партий. В связи с этим заявитель просит Избирательную комиссию Республики Коми истребовать у ФГУП ВГТРК ГТРК «Коми гор» запись трансли ровавшегося совместного агитационного мероприятия, а также обязать ФГУП ВГТРК ГТРК «Коми гор» компенсировать не предоставленное Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ эфирное время.

Видеозапись совместного мероприятия с участием представи телей трех политических партий, а именно, Всероссийской по литической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО», транслировавшегося в эфире ФГУП ВГТРК ГТРК «Коми гор» 11 ноября 2011 года, представлена в адрес Избирательной комиссии Республики Коми 16 ноября 2011 года.

Исходя из анализа содержания совместного агитационного меро приятия, его, с точки зрения объективной правовой оценки, следует разделить на две части. В первой части мероприятия представителям политических партий было предложено охарактеризовать программу представляемых партий и, таким образом, в этой части в эфире транс лировались выступления каждого участника совместного агитацион ного мероприятия, представленные в форме монолога. Во второй части совместного агитационного мероприятия представители политических партий, не придерживаясь какой-либо очередности, задавали друг другу вопросы, давали ответы на них, то есть принимали участие в со вместном мероприятии в форме дискуссии, которая и транслировалась в эфире.

Согласно части 4 статьи 57 Федерального закона «О выборах де путатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» государственные и муниципальные организации телера диовещания обязаны обеспечить политическим партиям равные усло вия для проведения предвыборной агитации, в том числе для представ ления избирателям своих предвыборных программ.

При этом обеспечение равных условий предвыборной агитации в эфире организаций телерадиовещания реализуется, в том числе, и за 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ счет контроля за равным предоставлением эфирного времени каждой из политических партий.

Вместе с тем, предъявлять требование обеспечения равенства по времени нахождения в эфире представителей каждой политической партии, участвующих в проведении совместного агитационного ме роприятия в форме дискуссии, недопустимо, поскольку в этом случае время нахождения в эфире зависит исключительно от активности каж дого из участников дискуссии.

Таким образом, оценивать действия представителей ФГУП ВГТРК ГТРК «Коми гор» с точки зрения обеспечения равенства представите лей политических партий по времени нахождения их в эфире приме нительно ко второй части совместного агитационного мероприятия, транслировавшегося в эфире 11 ноября 2011 года, нельзя. С этой точки зрения можно оценить лишь первую часть указанного агитационного мероприятия.

Согласно проведенных в Избирательной комиссии Республики Коми расчетов эфирное время между представителями политических партий в первой части совместного агитационного мероприятия рас пределилось следующим образом: Кузьминых Т. Г. (Всероссийская по литическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ») — 6 мин. 43 сек.;

Величко И. Н. (Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ) — 4 мин. сек.;

Вологин Е. А. (Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО») — 3 мин. 35 сек. При этом Кузьминых Т. Г. и Вологин Е. А. окон чили свое выступление в тот момент, когда посчитали, что высказали все, что хотели по заявленной проблематике, тогда как Величко И. Н., как следует из видеозаписи, прекратил свое выступление по причине того, что посчитал, что время, отведенное на это, истекло. Указанное обстоятельство послужило основанием для принятия Рабочей группой при Избирательной комиссии Республики Коми по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (да лее — Рабочая группа по информационным спорам), заседание которой состоялось 17 ноября 2011 года, решения об установлении факта на рушения ФГУП ВГТРК ГТРК «Коми гор» равных условий проведения предвыборной агитации для политических партий, принявших участие в совместном агитационном мероприятии, транслировавшемся на теле канале «Коми гор» 11 ноября 2011 года.

Рассмотрев заявление Цуммер Н. Л., приняв к сведению заключе ние Рабочей группы по информационным спорам, ознакомившись с 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ представленным ФГУП ВГТРК ГТРК «Коми гор» видеоматериалом, содержащим запись транслировавшегося в эфире телеканала «Коми гор» совместного агитационного мероприятия, Избирательная ко миссия Республики Коми пришла к выводу о том, что ФГУП ВГТРК ГТРК «Коми гор», осуществляя запись и трансляцию 11 ноября года совместного агитационного мероприятия с участием представи телей Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО», не допустила нарушения тре бования обеспечения равных условий проведения предвыборной аги тации для указанных политических партий. Вывод Избирательной ко миссии Республики Коми основан на следующем.

Причиной, по которой представитель Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Величко И. Н. прекратил свое выступле ние в первой части агитационного мероприятия, явился возглас пред ставителя Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Кузьминых Т. Г., который он субъективно воспринял как сигнал о том, что время для его выступления истекло. При этом никаких действий со стороны ведущего совместное агитационное мероприятие журналиста ФГУП ВГТРК ГТРК «Коми гор», направленных на прекращение вы ступления Величко И. Н., совершено не было.

На основании изложенного Избирательная комиссия Республики Коми постановляет:

Отказать Цуммер Н. Л. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Председатель Избирательной комиссии Республики Коми Е. В. Шабаршина Секретарь Избирательной комиссии Республики Коми Л. М. Сердитова 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ Дело № 2–9119/ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Олейника И. И.

при секретаре Поповой Т. А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 25 ноября 2011 года гражданское дело по заявлению Коми региональ ного отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» об оспаривании действий главного редактора газеты «Красное знамя Севера» Ш., установил:

КРО ПП «ЛДПР» обратилось в суд с заявлением, в котором проси ло признать незаконными деяния главного редактора газеты «Красное знамя Севера» Ш., повлекшие за собой неопубликование агитацион ных материалов Коми регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» в газете «Красное зна мя Севера» от 12.11.2011 г., принять решение об обязанности в отно шении главного редактора газеты «Красное знамя Севера» Ш. устра нить допущенное нарушение избирательных прав Коми региональ ного отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» путем опубликования предоставленных агитационных материалов Коми региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» в ближайшем выпуске газеты «Красное знамя Севера», но не позднее 02 декабря 2011 г.;

об ратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель КРО ПП ЛДПР Турышев А. А.

поддержал заявленные требования.

Представитель Ш. В. возражал против удовлетворения заявления КРО ПП ЛДПР, указав, в частности, что материалы не были опубли кованы по следующим причинам: нарушение срока представления, установленного договором;

несоответствие объема представленных материалов (на 1/3 от заявленного);

представление материалов в фор 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ мате, отличном от согласованного(pdf);

наличие признаков нацио нальной розни в представленных материалах («за отмену привилегий Кавказу»). Также представитель ответчика указал, что по трудовому договору с главным редактором окончательное решение о публика ции принимается руководителем ООО «Информационное агентство «Север-Медиа».

Представитель Избирательной комиссии Республики Коми Тимофеева Т. В. поддержала письменные возражения на заявление.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Федерального Закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» эфирное время на каналах организаций теле радиовещания и печатная площадь в периодических печатных изда ниях могут предоставляться политическим партиям, зарегистрировав шим федеральные списки кандидатов, в порядке, установленном на стоящим Федеральным законом, безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государ ственных и муниципальных периодических печатных изданий обяза ны обеспечить политическим партиям равные условия для проведения предвыборной агитации, в том числе для представления избирателям своих предвыборных программ. Предоставление эфирного времени, печатной площади для проведения предвыборной агитации осущест вляется в соответствии с договором, заключенным в письменной фор ме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и политической партией, региональным отделени ем политической партии до предоставления указанных эфирного вре мени, печатной площади.

На основании ст.59 названного Закона политические партии, заре гистрировавшие федеральные списки кандидатов, и соответствующие региональные группы кандидатов имеют право на предоставление им безвозмездно печатной площади соответственно в общероссийских государственных периодических печатных изданиях и региональных государственных, периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, на следующих условиях: равный объем предоставляемой печатной площади, равноценное место на полосе, одинаковый размер шрифта и иные равные условия. Редакции перио 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ дических печатных изданий, публикующие предвыборные агитацион ные материалы, не вправе отдавать предпочтение какой-либо полити ческой партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов.

Согласно ст.19 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124–1 «О средствах массовой информации» редакцией СМИ руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объедине ниями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, госу дарственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства мас совой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В силу положений ст.56 указанного Закона учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материа лов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

По делу установлено, что постановлением Избирательной комис сии Республики Коми от 02 ноября 2011 года № 19/97–5 утвержде ны протоколы жеребьевки по распределению между региональны ми группами кандидатов федеральных списков кандидатов в депу таты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва печатной площади для публикации пред выборных агитационных материалов в государственных региональ ных (Республики Коми) периодических печатных изданиях, включая «Красное знамя Севера». Согласно соответствующему протоколу (при ложение № 3) Политической партии «ЛДПР» региональная группа № 13, распределено к публикациям из стр.6 и стр.7 номера 129 с датой пу бликации 12.11.2011 г.

03.11.2011 г. между КРО ПП «ЛДПР» и ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» был заключен договор о безвозмездном пре доставлении печатной площади для проведения предвыборной агита ции.

По условиям договора (п. п.2.1, 3.1.1) исполнитель обязался без возмездно оказать услуги по предоставлению заказчику бесплатной 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ печатной площади в общественно-политической газете «Красное знамя Севера» на основании протокола жеребьевки в соответствии с графиком размещения, объем печатной площади 1350 кв. см. Также в числе обязанностей исполнителя были указаны обеспечение приемки материалов, предоставленных заказчиком по акту сдачи-приемки, и сохранность указанных материалов, обеспечение опубликования при нятых материалов.

Заказчик обязался (п.3.2 договора) подготовить материалы и пред ставить их в срок и в соответствии с требованиями, установленными в договоре (раздел 5 договора) не позднее, чем за 6 рабочих дней до дня опубликования материалов;

готовые модули в формате pdf/;

в случае отказа исполнителя в приемке материалов по основаниям, указанным в договоре, не позднее, чем за 24 часа до дня публикации материалов заменить не принятые исполнителем материалы или привести их в со ответствие с требованиями, установленными в договоре.

Также установлено, что подписанный исполнителем договор был получен представителем КРО ПП ЛДПР около 17–30 03.11.2011 г.

Дни с 04 по 06 ноября 2011 года являлись нерабочими, из чего сле дует, что с момента заключения договора до даты публикации имелось 5 рабочих дней.

Стороной заявителя представлены доказательства выполнения дей ствий, направленных на исполнение условий договора в части пред ставления главному редактору газету «Красное знамя Севера» Ш. аги тационных материалов 08–09.11.2011 г.

Сторонами не оспаривается, что материалы были фактически при няты 09.11.2011 г.

По результатам исследования документов, представленных сторо ной заявителя в качестве агитационных материалов для опубликова ния, суд приходит к выводу об их соответствии по объему, формату и содержанию условиям договора между КРО ПП «ЛДПР» и ООО «ИА «Север-Медиа».

Указанная стороной ответчика спорная фраза может быть расценена в качестве направленной на защиту идей социальной справедливости, что в силу договора не может рассматриваться как разжигание социаль ной розни. Суд также учитывает, что договор составлен на основании формы, разработанной Центральной избирательной комиссией РФ.

5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ Достоверных доказательств обратного, равно как и надлежащего со блюдения условий договора по обеспечению приемки представленных материалов, стороной ответчика не представлено.

По смыслу договора (в частности содержания п.4.2.1) установлен ный срок представления материалов в 6 рабочих дней не является пре секательным, поскольку заказчик вправе представить, а, следователь но, редакция имеет возможность, в том числе и техническую, принять материалы (замененные либо исправленные) не позднее чем за 24 часа до публикации газеты (в рассматриваемом случае до 11 ноября 2011 г.).

С учетом перечисленных обстоятельств, представленных по делу доказательств и приведенных правовых норм, действия главного ре дактора газеты «Красное знамя Севера» Ш., повлекшие за собой не опубликование агитационных материалов Коми регионального от деления политической партии «Либерально-демократическая партия России» в газете «Красное знамя Севера» от 12.11.2011 г., суд находит нарушающими избирательные права КРО ПП «ЛДПР».

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетво рения требований КРО ПП «ЛДПР».

Учитывая данные о выходе газеты (по вторникам, четвергам и суб ботам), назначенную дату выборов (04.12.2011 г.), а также необходи мость соблюдения баланса интересов сторон, главного редактора га зеты «Красное знамя Севера» Ш. следует обязать устранить допущен ное нарушение избирательных прав Коми регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России»

путем опубликования предоставленных агитационных материалов Коми региональным отделением политической партии «Либерально демократическая партия России» в выпуске газеты «Красное знамя Севера» не позднее 02 декабря 2011 года. Кроме того, настоящее ре шение суда в соответствии с требованиями ст.212 ГПК РФ следует об ратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст.194–198, 212, 261 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Признать незаконными действия главного редактора газеты «Красное знамя Севера» Ш., повлекшие за собой неопубликование агитационных материалов Коми регионального отделения политиче ской партии «Либерально-демократическая партия России» в газете 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ «Красное знамя Севера» от 12.11.2011 г. Обязать главного редактора газеты «Красное знамя Севера» Ш. устранить допущенное нарушение избирательных прав Коми регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» путем опубли кования предоставленных агитационных материалов Коми региональ ным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» в выпуске газеты «Красное знамя Севера» не позднее 02 декабря 2011 года. Обратить решение суда к немедленному испол нению.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение дней.

Председательствующий И. И. Олейник ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01 декабря 2011 года № 30/152– О жалобе Киргизовой Людмилы Викторовны, уполномоченного представителя Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по финансовым вопросам, о нарушении газетой «Красное знамя» порядка участия в информационном обеспечении выборов 27 ноября 2011 года в Избирательную комиссию Республики Коми поступила жалоба уполномоченного представителя Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по финансовым вопро сам Киргизовой Л. В., в которой она указывает на нарушения поло жений Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), допущенные газетой «Красное знамя» в связи с опубликованием в номере:

5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ от 17 ноября 2011 года статей под заголовками «Скупка голосов», «Здесь была «Единая Россия», «Спорить не о чем?»;

от 22 ноября 2011 года статьи под заголовком «Подкуп растет в цене»;

от 24 ноября 2011 года статьи под заголовком «Прощание с «Белкомуром»?».

В своем заявлении Киргизова Л. В. указывает на то, что указанные статьи являются агитационными, содержат информацию и выска зывания, способствующие формированию отрицательного отноше ния избирателей к Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». С учетом того, что данные агитационные материалы раз мещены неоднократно, заявительница считает, что такие действия следует признавать предвыборной агитацией при осуществлении пред ставителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, своей профессиональной деятельности.

Киргизова Л. В. просит привлечь газету «Красное знамя» к ответ ственности в связи с нарушением порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов.

Рабочая группа при Избирательной комиссии Республики Коми по информационным спорам и иным вопросам информационного обе спечения выборов (далее — Рабочая группа), рассмотрев на своем засе дании, состоявшемся 30 ноября 2011 года, заявление Киргизовой Л. В., проанализировав содержание указанных в заявлении публикаций, при шла к следующим выводам.

В статье «Скупка голосов» автор А. Полькин анализирует методы прове дения предвыборной агитации, используемые, по мнению автора, в текущей избирательной кампании. В статье в качестве примеров приведены факты, связанные с осуществлением предвыборной агитации Всероссийской по литической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и лидером Политической партии «Либерально-демократическая партия России» Жириновским В. В.

В статье «Спорить не о чем?» автор А. Полькин описывает факти чески состоявшееся мероприятие — Гражданский форум, комментируя ход его проведения, а также приводя высказывания отдельных участ ников Гражданского Форума, в том числе в отношении Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и кандидата от данной партии В. Гайзера. Данная статья носит информационный характер.

Автор статьи «Подкуп растет в цене» П. Влизков описывает от дельные правонарушения при проведении предвыборной агитации, 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ голосовании и подведении его итогов, ссылаясь на свой личный опыт работы наблюдателем. Упоминания в статье Политической партии «Либерально-демократическая партия России» и Политической пар тии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» связаны с мнением автора о примерах фальсификации итогов выборов в отношении данных партий.

Статья «Прощание с «Белкомуром»?» (автор А. Полькин) представ ляет собой аналитический материал по вопросу обсуждения реализа ции проекта «Белкомур», основанный на материалах статьи москов ского аналитика Н. Панкратова «Вредительство на левом фронте», интервью с кандидатом экономических наук В. Адриановым, а также собственном мнении автора статьи по обозначенному вопросу.

Анализ содержания вышеприведенных статей не позволяет сде лать вывод, что их авторы, а также главный редактор газеты «Красное знамя» при осуществлении своей профессиональной деятельности действовали с агитационной целью, определенной частью 2 статьи Федерального закона, то есть с целью побудить избирателей голосовать за федеральный список кандидатов или против него, либо за кандидата (кандидатов) или против него (них).

Указанный вывод основан на анализе содержания статьи Федерального закона, а также правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, высказанных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.10.2003г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и пра ва на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С. А. Бунтмана, К. А. Катаняна и К. С. Рожкова», согласно которому не допустимо расширительное понимание предвыборной агитации приме нительно к ее запрету для представителей организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профес сиональной деятельности, то есть без учета того, что противозаконной агитационной деятельностью может признаваться только совершение ими действий, преследующих специальную агитационную цель.

При таких условиях ни каждую из анализируемых статей в отдель ности, ни все перечисленные статьи в целом нельзя признать предвы борной агитацией.

В статье «Здесь была «Единая Россия» автор Л. Поповченко опи сывает отдельные аспекты деятельности Всероссийской политической 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и дает свои негативные комментарии относительно данной партии. Также в статье автор приводит мне ние о деятельности Политической партии «Коммунистическая пар тия Российской Федерации», описывая ее с положительной стороны.

Учитывая содержание статьи, комментарии автора, явное противопо ставление характеристик в отношении указанных партии, следует при знать, что статья содержит признаки предвыборной агитации, указан ные в пунктах 4 и 6 части 1 статьи 55 Федерального закона. Вместе с тем согласно полученной в ходе проверки информации опубликова ние данной статьи осуществлено в рамках платной печатной площади, предоставленной Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» редакцией газеты «Красное знамя» в соответ ствии с требованиями Федерального закона.

На основании вышеизложенного, учитывая заключение Рабочей группы, ознакомившись с содержанием обжалуемых заявителем ста тей, опубликованных в газете «Красное знамя», Избирательная комиссия Республики Коми постановляет:

Отказать Киргизовой Л. В. в признании факта нарушения порядка участия периодического печатного издания газеты «Красное знамя» в информационном обеспечении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва при опубликовании в газете:

от 17 ноября 2011 года статей под заголовками «Скупка голосов», «Здесь была «Единая Россия», «Спорить не о чем?»;

от 22 ноября 2011 года статьи под заголовком «Подкуп растет в цене»;

от 24 ноября 2011 года статьи под заголовком «Прощание с «Белкомуром»?».

Председатель Избирательной комиссии Республики Коми Е. В. Шабаршина Исполняющий обязанности секретаря Избирательной комиссии Республики Коми Д. И. Митюшев 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01 декабря 2011 года № 30/153– Об обращении Заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Жириновского о нарушении телеканалом «Юрган»

порядка и условий участия в информационном обеспечении выборов 27 ноября 2011 года в Избирательную комиссию Республики Коми по ступило обращение Заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Жириновского, в котором он указывает на факты трансляции в 19 часов 30 минут 24 но ября 2011 года на телеканале «Юрган» в программе «Время новостей»

сюжетов, содержащих недостоверную информацию о деятельности Политической партии «Либерально-демократическая партия России», нарушающих равенство прав кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созы ва, и просит Избирательную комиссию Республики Коми разобраться в сложившейся ситуации, а также принять все необходимые меры для привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.

Членом Избирательной комиссии Республики Коми с правом совеща тельного голоса от Коми регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» Турышевым А. А. требова ния заявителя были разъяснены и дополнены. Турышев А. А. просил оце нить материалы новостного выпуска с точки зрения наличия в них при знаков незаконной предвыборной агитации против Политической партии «Либерально-демократическая партия России».

В рамках подготовки к рассмотрению обращения В. В. Жириновского Избирательной комиссией Республики Коми были запрошены и полу чены от Открытого акционерного общества «Коми республиканский телевизионный канал», осуществляющего вещание на телеканале 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ «Юрган», объяснения по существу обращения, а также видеозапись выпуска программы «Время новостей», вышедшего в эфир в 19 часов 30 минут 24 ноября 2011 года.

Рабочая группа при Избирательной комиссии Республики Коми по информационным спорам и иным вопросам информационного обе спечения выборов (далее — Рабочая группа) предварительно рассмо трела обращение В. В. Жириновского с учетом уточнений, сделанных членом Избирательной комиссии Республики Коми с правом совеща тельного голоса А. А. Турышевым, на заседании, состоявшемся 30 но ября 2011 года.

В рамках программы «Время новостей» в эфир вышло два те лерепортажа, имеющих отношение к политической партии «Либерально-демократическая партия России». В первом телерепор таже освещалось выступление зарегистрированного кандидата в де путаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва от Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» Е. Н. Вологина, состоявшееся 24 ноября 2011 года на заседании Государственного Совета Республики Коми. Во втором репортаже повествовалось о направлении в Конституционный Суд Республики Коми жалобы журналиста Г. Спичака, оспаривающего предложения Политической партии «Либерально-демократическая партия России» по объединению Республики Коми с Вологодской или Архангельской областью.

Рабочая группа, не проводя оценку информации, озвученной Е. Н. Вологиным и Г. Спичаком, на предмет ее достоверности по при чине отсутствия соответствующих полномочий, проанализировав рас пространенную информацию на предмет наличия в ней признаков предвыборной агитации, пришла к следующим выводам.

Появление обоих телерепортажей было обусловлено наличием со ответствующего информационного повода, распространяемая в них информация не сопровождалась авторскими комментариями.

Хотя оба телерепортажа в определенной степени и могут спо собствовать формированию отрицательного отношения избира телей Республики Коми к Политической партии «Либерально демократическая партия России», зарегистрировавшей федераль ный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, они носят информационный характер. При этом содержание ни одного из 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ телерепортажей не является основанием для постановки вывода о том, что, осуществляя их обнародование, организация телевещания дей ствовала с агитационной целью.

При таких условиях ни каждый из анализируемых репортажей в от дельности, ни оба репортажа в целом нельзя признать предвыборной агитацией.

Указанный вывод основан на анализе содержания статьи Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), а также правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 30.10.2003 года № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положе ний Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С. А. Бунтмана, К. А. Катаняна и К. С. Рожкова».

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона в пе риод проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы предвыборной агитацией признаются: призывы голосовать за федеральный список кандидатов или против него, либо за кандидата (кандидатов) или против него (них);

выражение предпо чтения какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, какому-либо кандидату (каким-либо кандидатам), в частности, указание на то, за какую политическую партию, какой фе деральный список кандидатов, какого кандидата (каких кандидатов) будет голосовать избиратель;

описание возможных последствий до пуска того или иного федерального списка кандидатов к распределе нию депутатских мандатов;

распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, вы двинувшей федеральный список кандидатов, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негатив ными комментариями;

распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей;

де ятельность, способствующая формированию положительного или от рицательного отношения избирателей к политической партии, выдви нувшей федеральный список кандидатов, кандидату (кандидатам).

5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ При этом частью 2 статьи 55 Федерального закона установлено, что действия, совершаемые при осуществлении представителями органи заций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, про фессиональной деятельности и указанные в пункте 1 части 1 статьи Федерального закона, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосо вать за федеральный список кандидатов или против него, либо за кан дидата (кандидатов) или против него (них), а действия, указанные в пунктах 2 — 6 части 1 статьи 55 Федерального закона, — в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации недопустимо расширительное понимание предвыборной агитации применительно к ее запрету для представите лей организаций, осуществляющих выпуск средств массовой инфор мации, при осуществлении ими профессиональной деятельности, то есть без учета того, что противозаконной агитационной деятельностью может признаваться только совершение ими действий, преследующих специальную агитационную цель.

Таким образом, рассматриваемые телерепортажи не содержат при знаков предвыборной агитации, и, следовательно, к их обнародова нию в эфире телеканала «Юрган» не могут быть применены требова ния, установленные статьями 57 и 58 Федерального закона, такие как:

оплата обнародования материалов из избирательного фонда и выпуск в эфир этих материалов в рамках и по правилам размещения агитаци онных материалов.

На основании изложенного, учитывая заключение Рабочей группы, ознакомившись с содержанием указанной в обращении телепередачи «Время новостей», заслушав объяснения и пояснения представителей Открытого акционерного общества «Коми республиканский телевизи онный канал» и Коми регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России», Избирательная комиссия Республики Коми постановляет:

Отказать Заместителю Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Жириновскому в признании факта нарушения Открытым акционерным обществом «Коми республиканский телевизионный канал», осуществляющим вещание на телеканале «Юрган», порядка и условий участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов де 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ путатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

Председатель Избирательной комиссии Республики Коми Е. В. Шабаршина Исполняющий обязанности секретаря Избирательной комиссии Республики Коми Д. И. Митюшев ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03 декабря 2011 года № 32/164– Об обращении Заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Жириновского о проведении публичного мероприятия, создающего отрицательное отношение к Политической партии «Либерально-демократическая партия России»

01 декабря 2011 года в Избирательную комиссию Республики Коми поступило обращение Заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Жириновского, в котором он указывает на факт проведения 26 ноября 2011 года на территории города Сыктывкара Республики Коми публичного мероприятия национально-патрио тическим движением «Рубеж Севера», в процессе проведения ко торого распространялась информация, направленная на создание отрицательного отношения жителей Республики Коми к участву ющей в выборах Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Политической партии 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ «Либерально-демократическая партия России». Заявитель про сит Избирательную комиссию Республики Коми разобраться в сложившейся ситуации и принять все необходимые меры для за щиты нарушенных избирательных прав Политической партии «Либерально-демократическая партия России».

Проведя проверку информации, изложенной в обращении, запросив и получив все необходимые для его рассмотрения документы и материалы, Избирательная комиссия Республики Коми установила следующее.

Согласно информации, предоставленной по запросу Избирательной комиссии Республики Коми Администрацией муниципального обра зования городского округа «Сыктывкар», 26 ноября 2011 года в период времени с 14 до 15 часов в городе Сыктывкаре Республики Коми про ходил митинг, организованный Автономной некоммерческой органи зацией военно-патриотического воспитания молодежи «Рубеж Севера».

Заявленные цели и лозунги митинга — «Сохраним Республику Коми».

Анализ отснятых во время проведения указанного публично го мероприятия видеоматериалов показывает, что информация, рас пространенная на митинге в отношении Политической партии «Либерально-демократическая партия России», а также ее руководителя В. В. Жириновского, способна сформировать отрицательное отношение избирателей Республики Коми к Политической партии «Либерально демократическая партия России», а также выдвинутому ею на проходя щих выборах кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва В. В. Жириновскому.

В ней явно преобладают сведения о Политической партии «Либерально демократическая партия России», а также выдвинутом ею кандидате в депутаты В. В. Жириновском, в сочетании с негативными коммен тариями. Кроме того, ряд высказанных на митинге характеристик В. В. Жириновского, с точки зрения Избирательной комиссии Республики Коми, имеет оскорбительный характер.

Согласно статье 55 Федерального закона «О выборах депута тов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) в период проведения из бирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва пред выборной агитацией признаются, в том числе: распространение ин формации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо по литической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитив ными либо негативными комментариями;

деятельность, способствую щая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный спи сок кандидатов, кандидату (кандидатам).

Исходя из изложенного, а также с учетом того обстоятельства, что информация агитационного характера преобладала над иной информа цией, распространенной во время проведения митинга представителями Автономной некоммерческой организации военно-патриотического вос питания молодежи «Рубеж Севера», имеются все основания считать про веденный митинг предвыборным агитационным мероприятием.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона граждане Российской Федерации, политические партии и иные общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускае мых законом формах и законными методами.

С учетом того обстоятельства, что согласно Федеральному закону от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономная некоммерческая организация не относится к такому виду некоммерче ских организаций, как общественные объединения, Автономная неком мерческая организация военно-патриотического воспитания молодежи «Рубеж Севера» не имела права на проведение предвыборной агитации в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

Указанное нарушение образует состав административного правонаруше ния, предусмотренного статьей 5.11 Кодекса Российской Федерации об ад министративных правонарушениях «Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведе нии запрещено федеральным законом», полномочиями на возбуждение дела об административном правонарушении по которой уполномоченные члены Избирательной комиссии Республики Коми не обладают.

Следует также отметить, что Автономной некоммерческой органи зацией военно-патриотического воспитания молодежи «Рубеж Севера»

к проведению имеющего агитационный характер митинга были, как следует из видеозаписи, привлечены несовершеннолетние.


В соответствии с частью 9 статьи 55 Федерального закона запреща ется привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет. Нарушение этого запрета также образует состав административного правонарушения, предусмотренного ста 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ тьей 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях.

На основании изложенного, Избирательная комиссия Республики Коми постановляет:

1. Направить настоящее постановление, а также все материалы и до кументы, положенные в его основу, в Управление МВД России по го роду Сыктывкару для решения вопроса о возбуждении в отношении Автономной некоммерческой организацией военно-патриотического воспитания молодежи «Рубеж Севера» дел об административных правона рушениях, предусмотренных статьей 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по фактам проведения незакон ной предвыборной агитации против Политической партии «Либерально демократическая партия России» на митинге, состоявшемся в городе Сыктывкаре Республики Коми 26 ноября 2011 года, а также привлечения к предвыборной агитации лиц, не достигших возраста 18 лет.

2. Обратиться в Управление МВД России по городу Сыктывкару с просьбой о проведении проверки по фактам публичного распростра нения в отношении Заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Жириновского, замещающего государственную должность Российской Федерации, информации оскорбительного содержания на митинге, проведенном 26 ноября 2011 года Автономной некоммерческой организацией воен но-патриотического воспитания молодежи «Рубеж Севера» на террито рии города Сыктывкара Республики Коми.

3. Направить настоящее постановление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми для оценки при веденных в постановлении фактов деятельности Автономной неком мерческой организации военно-патриотического воспитания моло дежи «Рубеж Севера» на предмет соответствия их законодательству о некоммерческих организациях.

Председатель Избирательной комиссии Республики Коми Е. В. Шабаршина Секретарь Избирательной комиссии Республики Коми Л. М. Сердитова 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 14 декабря 2011 года г. Сыктывкар Я, член Избирательной комиссии Республики Коми с правом ре шающего голоса Митюшев Дмитрий Ильич, действуя на основании полномочий, предоставленных мне постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от 20.10.2011 года № 16/87–5, рассмотрев поступившее 12 декабря 2011 года в избирательную комиссию сообще ние об административном правонарушении в сфере избирательного за конодательства, подписанное М. и С., УСТАНОВИЛ:

По сведениям, приведенным в сообщении об административном правонарушении, в период времени со 2 по 4 декабря 2011 года на здании Сыктывкарского городского плавательного бассейна находился агита ционный материал большой площади с изображенными на нем лозун гом и эмблемой используемых Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» для проведения предвыборной агитации в пе риод избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созы ва. По мнению заявителей, указанный материал является незаконным предвыборным агитационным печатным материалом, поскольку на нем не указаны реквизиты, которые в соответствии с законодатель ством о выборах должны быть указаны на агитационных материалах такого вида. Кроме того, заявители полагают, что указанный ими мате риал должен был быть демонтирован со здания бассейна до 3 декабря, так как предвыборная агитация в день голосования на выборах, а также в день, предшествующий дню голосования на выборах запрещена.

По имеющейся в Избирательной комиссии Республики Коми ин формации указанный в сообщении об административном правонару шении материал либо его копия не представлялись в Избирательную 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ комиссию Республики Коми до начала распространения, изготовление и распространение этого материала не оплачивалось из избирательного фонда Коми регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Не представлялся этот материал также и в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что име ются достаточные основания предполагать, что имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ста тьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях «Изготовление, распространение или размещение аги тационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах», а также с учетом тех обстоятельств, что для подтверждения или опровержения факта совершения указанно го административного правонарушения необходимо установить лиц, причастных к его совершению, а также собрать дополнительные до казательства, истребовать дополнительные сведения, руководствуясь статьей 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить дело об административном правонарушении, предус мотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и провести административное расследование по факту обнаружения достаточных данных, указы вающих на нарушение законодательства о выборах и референдумах, выразившееся в незаконном изготовлении и размещении на здании Сыктывкарского городского плавательного бассейна материала, со держащего признаки предвыборной агитации за Всероссийскую поли тическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Республика Коми, город Сыктывкар18 января 2012 года Мировой судья Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Марков М. О. (г. Сыктывкар, ул. Петрозаводская, 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ д. 25), рассмотрев материалы дела об административном правонару шении в отношении Ш., года рождения, уроженки _, проживающей по адресу: _, ранее привлекавшейся к адми нистративной ответственности за совершение однородного правонару шения, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренно го ч.1 ст.5.5 КРФАП, установил:

Согласно перечню региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий, представленному в Избирательную ко миссию Республики Коми Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РК периодическое печатное издание газета «Красное знамя Севера» от носится к категории государственных региональных (Республики Коми) периодических печатных изданий и, таким образом, обязано участвовать в информационном обеспечении выборов в соответствии с положения ми статей 57 и 59 Федерального закона от18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.57 Федерального закона в период из бирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва печат ная площадь в периодических печатных изданиях предоставляется поли тическим партиям, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов в порядке, установленном Федеральным законом, безвозмездно (бесплат ная печатная площадь) либо за плату.

Согласно статье 59 Федерального закона государственные реги ональные периодические печатные издания обязаны предоставлять партиям, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, бес платную печатную площадь для проведения предвыборной агитации.

Постановлением Избирательной комиссии по РК от 02.11.2011 № 19/97–5 утверждены протоколы жеребьевки по распределению меж ду региональными группами кандидатов федеральных списков кан дидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва печатной площади для публи кации предвыборных агитационных материалов в государственных региональных (Республики Коми) периодических печатных изданиях, включая газету «Красное знамя Севера».

5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ Согласно соответствующему протоколу агитационные материалы Политической партии «ЛДПР» должны быть опубликованы на безвоз мездной основе № 129 газеты «Красное знамя Севера» от 12.11.2011.

В целях реализации этой возможности 03.11.2011 между КРО ПП «ЛДПР» и ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» (один из учредителей газеты) был заключен договор о безвозмездном предостав лении печатной площади. Агитационные материалы, представленные для опубликования в газете «Красное знамя Севера» представителями Политической партии «ЛДПР» были представлены в редакцию газеты 09.11.2011. Вместе с тем, они не были опубликованы в № 129 газеты «Красное знамя Севера» от 12.11.2011.

В соответствии со ст.26 Закона Российской Федерации от 27.12. № 2124–1 «О средствах массовой информации» распространение про дукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет. Таким об разом, именно главный редактор средства массовой информации несет ответственность за нарушения законодательства, допущенные в связи с неопубликованием того или иного материала. Главным редактором га зеты «Красное знамя Севера» является Ш. Отказав в опубликовании в № 129 газеты «Красное знамя Севера» от12.11.2011 агитационных мате риалов, представленных политической партией «ЛДПР», Ш. допусти ла нарушение установленного Федеральным законом порядка участия регионального государственного (Республики Коми) периодического печатного издания газеты «Красное знамя Севера» в информационном обеспечении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.


Таким образом, Ш. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.5 КРФАП — нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осущест вляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осу ществляющей выпуск или распространение средства массовой инфор мации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связан ных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародо вания) указанных материалов в информационно-телекоммуникацион ных сетях общего пользования (включая сеть «Интернет»).

5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ Ш. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим обра зом, причина неявки неизвестна. Суд определил рассмотреть дело в от сутствие Ш.

Изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья находит обстоятельства совершения административ ного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5 КРФАП и вину Ш.

установленными и доказанными, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении;

решением Сыктывкарского городского суда;

перечнем региональных государ ственных и муниципальных периодических печатных изданий.

При назначении наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, обстоятельства совершения правонарушения, его значимость, повторность совершения однородного правонарушения как обстоятельство, отягчающее ответственность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. ст.29.1, 29.7– 29.10 КРФАП, судья постановил:

Признать Ш. виновной в совершении административного правона рушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5 КРФАП, и назначить ей адми нистративное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении ко торого ведется производство по делу или опротестовано прокурором в Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии через мирового судью.

Мировой судья М. О. Марков Дело № 5–140/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Сыктывкар 31 января 2012 года Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального дирек 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ тора ООО «Внешний мир» С., _ г. р., уроженца, проживающего по адресу:, ранее к админи стративной ответственности не привлекавшегося, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, установил:

Избирательной комиссией Республики Коми в суд представлен ад министративный материал о привлечении С. к административной от ветственности, предусмотренной ч.1 ст.5.12 Ко АЛ РФ по факту при нятия решения о размещении материала, обладающего признаками предвыборной агитации, изготовление которого не было оплачено из избирательного фонда, копия материала не была представлена до на чала распространения в Избирательную комиссию Республики Коми.

В судебное заседание С. не явился. Извещен посредством факси мильной связи.

Представитель Избирательной комиссии Республики Коми Митюшев Д. И. считает, что совершение административного правона рушения должностным лицом подтверждается собранными по делу до казательствами и просит назначить С. минимальное наказание в виде административного штрафа, поскольку ранее к административной от ветственности он не привлекался.

Исследовав представленный Избирательной комиссией Республики Коми в распоряжение суда административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно протокола № 5 от 26.01.2012г. С., являясь генеральным директором ООО «Внешний мир», совершил административное пра вонарушение, выразившееся в принятии решения о размещении на фасаде здания Сыктывкарского городского плавательного бассейна (г.

Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 74) в период с 21 ноября по 4 декабря 2011г. материала с лозунгом «Выбирай наших!», обладающего призна ками предвыборной агитации за Всероссийскую политическую пар тию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», выдвинувшую зарегистрированный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, изготовление кото рого не было оплачено из избирательного фонда указанной партии, копия которого, вместе со всеми необходимыми сведениями о нем, не 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ была представлена до начала распространения в Избирательную ко миссию Республики Коми.

Место совершения административного правонарушения:

Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, дом 44 А (определено, исходя из места нахождения офиса ООО «Внешний мир») В соответствии с частью 5 статьи 61 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) экземпляры печатных предвыборных агитацион ных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных предвы борных агитационных материалов, фотографии иных предвыборных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены политической партией, выдвинувшей федеральный спи сок кандидатов, в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут распространяться эти мате риалы. Вместе с указанными материалами должны быть также пред ставлены сведения о месте нахождения организации (адресе места жи тельства лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказав шего) эти материалы.

В соответствии с ч.1 ст.5.12 КоАП РФ изготовление или распростра нение в период подготовки и проведения выборов, референдума печат ных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего из бирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юриди ческом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечис ленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содер жащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда рефе рендума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агита 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ционных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе ме ста жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (из готовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нару шением требований закона к использованию в них изображения фи зического лица, высказываний физического лица о кандидате, об из бирательном объединении влечет наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двух до трех тысяч рублей.

Так, судом установлено, что материал, размещенный на фасаде здания Сыктывкарского городского плавательного бассейна в пери од с 21 ноября по 4 декабря 2011 года, был изготовлен по заказу ООО «Внешний мир» (г. Сыктывкар) обществом с ограниченной ответствен ностью «Большой формат» (г. Москва) (счет-договор от 16.11.2011 года № 8226). Оплата услуг по изготовлению материала в размере 205951, рубля была произведена ООО «Внешний мир» (платежное поручение № 566 от 18.11.2011 года).

Материал был размещен на фасаде здания Сыктывкарского город ского бассейна на основании договора № 112 от 20.01.2011 года, заклю ченного между ООО «Внешний мир» и ООО «Сайнс» (г. Сыктывкар).

Оплата услуг по размещению материла в размере 60000 рублей была произведена ООО «Внешний мир» (платежное поручение № 590 от 29.11.2011 года).

Согласно информации, полученной от ВРИО Руководителя Регионального исполнительного комитета Коми регионального отде ления Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Коми региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не имеет никакого отношения и не располагает никакой информацией об об стоятельствах изготовления и размещения на здании Сыктывкарского городского плавательного бассейна в период избирательной кам пании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва материала с лозун гом «Выбирай наших!».

Как следует из информационного письма генерального директора ООО «Внешний мир» — С., адресованного в адрес Избирательной ко миссии Республики Коми, заказчиком данного баннера, размещенно го на фасаде здания Сыктывкарского городского бассейна с лозунгом 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ «Выбирай наших!» является С. и его изготовление произведено за счет ООО «Внешний мир».

Таким образом, С., являясь генеральным директором общества, принял решение по изготовлению и размещению вышеуказанного баннера, при этом заключил сопутствующие договора по проведению данных работ.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях С. события и состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об адми нистративных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правона рушения, имущественное и финансовое положение лица и считает воз можным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7,29.9–29. Кодекса РФ об АП, постановил:

Признать генерального директора ООО «Внешний мир» С., _ г. р., уроженца, проживающего по адресу: _, виновным в совершении админи стративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в разме ре 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Куриленко Р. В.

6. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ ПО ВОПРОСАМ РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ (СПИСКОВ КАНДИДАТОВ) 6. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ ПО ВОПРОСАМ РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ (СПИСКОВ КАНДИДАТОВ) КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судья Петров И. И. Дело № 33–707–2007 г.

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Кретова В. В.

судей Кукушкиной Т. А., Тепляковой Е. Л.

рассмотрев в судебном заседании от 8 марта 2007 года дело по кас сационным жалобам Б., Территориальной избирательной комиссии г.

Ухты и кассационному представлению прокурора г. Ухты на решение Ухтинского федерального суда от 28 февраля 2007 года, по которому заявление В. удовлетворено и отменена регистрация кандидата в депу таты Совета МО ГО «Ухта» третьего созыва по одномандатному изби рательному округу № 8 Б., заслушав доклад материалов дела, объяснения представителя Б. Т., заключение прокурора Криштоповой Т. В., судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета МО ГО «Ухта»

третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 8 В.

обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в де путаты Совета МО ГО «Ухта» третьего созыва» по тому же округу Б. В обоснование заявления указал, что кандидат Б. осуществил подкуп из бирателей путем организации и проведения праздника «Крещение», а 6. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ ПО ВОПРОСАМ РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ (СПИСКОВ КАНДИДАТОВ) также распространил печатные агитационные материалы, изготовле ние которых не было оплачено за счет средств избирательного фонда.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удов летворении заявления. Б. и его представитель считали, что оснований для принятия решения об отмене регистрации не имеется.

Судом вынесено приведенное выше решение. В кассационной жа лобе Б. не согласен с решением суда, считает его незаконным и не обоснованным и просит отменить. Территориальная избирательная комиссия г. Ухты в своей кассационной жалобе отмечает, что суд, в на рушение требований закона, не обратил решение к немедленному ис полнению. В кассационном представлении прокурора г. Ухты ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобах и представлении, судебная коллегия находит решение суда подлежа щим отмене в связи с неправильным определением имеющих значение для дела обстоятельств и нарушением норм материального права.

Так, при постановлении решения по делу суд обоснованно признал, что факт распространения кандидатом Б. печатных агитационных ма териалов, не оплаченных из средств его избирательного фонда, свое го подтверждения не нашел, поскольку совокупность доказательств по делу свидетельствует о соблюдении данным кандидатом при при обретении расходных материалов и бумаги и собственно при изго товлении указанных агитационных материалов всех требований ст. Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Однако нельзя согласиться с выводом суда о совершении кандида том Б. подкупа избирателей, поскольку этот вывод противоречит фак тическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В частности, суд не учел, что в соответствии с положениями ст. Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» факт подкупа избирателей считается установленным, если кандидат, его доверенные лица, уполномоченные представители вручали избирателям денежные средства, подарки, иные материальные ценности, проводили среди избирателей льгот ную распродажу товаров, бесплатно предоставляли им любые товары, без возмездно или на льготных условиях оказывали услуги и при этом совершали данные умышленные действия под условием голосования избирателей на предстоящих выборах именно за этого кандидата.

6. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ ПО ВОПРОСАМ РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ (СПИСКОВ КАНДИДАТОВ) В материалах же настоящего дела отсутствуют данные, свидетель ствующие о том, что оказанная работниками ОАО «Ухтавтормет», в том числе и по их личной инициативе, помощь в обустройстве Крещенской купели и доставке граждан в месту проведения указанного религиоз ного праздника и обратно преследовала цель подкупа избирателей, поскольку ни в объявлении об организации и проведении праздника Крещения Господня, ни в других документах нет сведений о директоре ОАО «Ухтавтормет» Б. как о кандидате, не содержатся призывы к изби рателям голосовать на выборах именно за этого кандидата.

По делу также не установлено, что во время праздничных гуляний Б. либо его доверенные лица или уполномоченные представители при зывали избирателей голосовать на выборах за данного кандидата и при этом разъясняли им, что организация праздника является его заслугой.

Кроме того, суд не принял во внимание, что в соответствии с обы чаями христианства и сложившейся практикой организация и прове дение религиозных праздников не имеют цели получения прибыли за счет граждан и поэтому даже в период проведения предвыборной кам пании такие действия не могут расцениваться как подкуп избирателей.

При таких обстоятельствах, у суда не имелось предусмотренных ст. Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ос нований для отмены регистрации кандидата Б.

Поскольку фактические данные исследованы судом достаточно полно, то судебная коллегия, отменяя постановленное решение, счи тает возможным вынести по делу новое решение об отказе В. в удовлет ворении его заявления.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского федерального суда от 28 февраля 2007 года от менить и вынести по делу новое решение об отказе В. в удовлетворении его заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета МО ГО «Ухта» третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Б.

Председательствующий: В. В. Кретов 6. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ ПО ВОПРОСАМ РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ (СПИСКОВ КАНДИДАТОВ) ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судья Москвичева Л. П. дело № 33–998/ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего судьи Семенчиной Л. А., судей Глушкова М. В., Кореневой И. В.

при секретаре Коданевой И. Н., рассмотрела в судебном заседании 17 февраля 2010 года дело по кассационной жалобе Л. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 05 февраля 2011 года, по которому в удовлетворении заявления Л., г. р. уроженке об отме не постановления Территориальной избирательной комиссии города Инты от 05 февраля 2011 года № 18/71 отказано.

Заслушав доклад материалов дела судьи Глушкова М. В., пояснения представителя ТИК г. Инты Борисовой И. Г., заключение прокурора Ковригиной О. Н., не находящей оснований для отмены решения суда, судебная коллегия УСТАНОВИЛА:

Л. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Инты от 05 февраля 2011 года № 18/71. В обоснование указывала, что данным постанов лением ей отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета МО ГО «Инта» второго созыва по одномандатному избиратель ному округу № 11 в связи с допущенными нарушениями Федерального Закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, а именно, представленные подпис ные листы изготовлены с нарушением требований к форме подписных листов.

В судебном заседании Л. поддержала заявленные требования, про сила признать форму подписного листа соответствующей законода тельству, указанные в подписном листе сведения об изготовителе, за казчике, оплате, признать технической ошибкой, не меняющей форму 6. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ ПО ВОПРОСАМ РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ (СПИСКОВ КАНДИДАТОВ) подписного листа, не влияющей на суть подписного листа, т. к. закон запрета на указание этих сведений не содержит, в связи с чем просила признать все подписи избирателей действительными, представители территориальной избирательной комиссии заявленные требования не признали.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Л. просит отменить решение суда, по моти вам его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.261 ч.1 ГПК РФ, суд признает оспариваемое решение или действие избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование за явителя, либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нару шенные избирательные права.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального Закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.