авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ

БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА»

ОРЕНБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

ТРУДЫ

ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА

(филиала) МГЮА

(выпуск шестнадцатый)

ОРЕНБУРГ – 2012 1 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА 2012 УДК 34 ББК 67 Т – 78 Учредитель: Оренбургская областная организация «Попечительский совет Оренбургского института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академии им. О.Е. Кутафина»

Рекомендовано к печати Редакционным советом института Рецензенты: ректор МГЮА им. О.Е. Кутафина, профессор, заслуженный юрист РФ В.В. Блажеев проректор по научной работе МГЮА им. О.Е. Кутафина, профессор И.М. Мацкевич Редакционный совет:

ПОЛШКОВ М.И. директор института, заведующий кафедрой уголовно процессуального права и криминалистики, к.ю.н., профессор, председатель совета (главный редактор) ШНИТЕНКОВ А.В. заместитель директора по научной работе, профессор кафедры уголовного права и криминологии, д.ю.н. (ответственный редактор) АРХИПКИН С.В. доцент кафедры экологического и природоресурсного права, к.ю.н.

БОРИСОВ Я.Е. заведующий кафедрой конституционного и международного права, к.ю.н.

ЕФИМЦЕВА Т.В. заведующий кафедрой трудового и предпринимательского права, к.ю.н., доцент ЗАЙЦЕВА О.Б. заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения, д.ю.н., доцент КОВАЛЕВ М.В. заведующий кафедрой гражданского права и процесса, к.ю.н., доцент KОЛОТОВ А.Ф. заведующий кафедрой теории государства и права, к.ю.н., доцент КОНОВАЛОВ В.А. заведующий кафедрой административного и финансового права, к.ю.н., доцент ПЛОТНИКОВ А.И. заведующий кафедрой уголовного права и криминологии, к.ю.н., доцент ПОПОВ Е.Б. заведующий кафедрой иностранных языков, д.п.н., профессор СОЛОДКАЯ М.С. заведующая кафедрой общегуманитарных, социально экономических, математических и естественно научных дисциплин и управления, д.ф.н., профессор ЧЕРНЯЕВ В.С. заведующий кафедрой истории государства и права, к.и.н., доцент ЧЕРНЯЕВ С.В. доцент кафедры общегуманитарных, социально экономических, математических и естественно научных дисциплин и управления, к.т.н.

Т 78 Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА (выпуск шестнадцатый). – Оренбург, 2012. – 140 с.

ISSN 2073 Журнал «Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА» рекомендуется Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.

Журнал состоит из научных материалов, предложенных преподавателями, аспирантами, соискателями.

В статьях рассматриваются проблемы, связанные с функционированием государственно правовой организации общества России и зарубежных стран.

ББК ISSN 2073 © Оренбургский институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина»

2 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА ОГЛАВЛЕНИЕ Раздел первый ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВА, ПРАВА, ОБЩЕСТВА И ПОЛИТИКИ ЖОЛОБОВА Г.А.

Механизм правового регулирования торговли гражданским огнестрельным оружием в Оренбургской губернии на рубеже XIX – XX веков.................................................................................................. ПАЛКИН А.Г.

«Великая Яса» как древнейший источник Евразийского права и великой степи (к 850 летию со дня рождения Чингисхана).................................................................................... Раздел второй ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА БУЯНОВА Е.В.

Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: новелла ГПК РФ.............................................................................. ГАБИТДИНОВ Р.Ф.

Некоторые вопросы реализации вещных прав при применении принципа добросовестности в свете развития гражданского законодательства........................................................................................................ ЛОМАКИНА Е.В.

Перспективы развития нотариата..................................................................................................................................... МАРЧЕНКО Т.В.

Право потребителя на информацию................................................................................................................................. САТТАРОВА З.З.

Новеллы ГПК РФ о пересмотре судебных постановлений....................................................................................... Раздел третий УКРЕПЛЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ АБРАМЯН А.А.

Использование графологической экспертизы при раскрытии и расследовании преступлений.................... АДИЛЬШАЕВ Э.А., ШАМАРДИН А.А.

Дифференциация процессуальной формы и место судебного санкционирования в системе уголовно процессуальных производств................................................................. БЕРЕЖКО Е.В.

Проблемы законодательной регламентации международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства............................................................................................. БУКАЕВ Н.М.

К вопросу о криминалистической характеристике преступлений......................................................................... ВАССАЛАТИЙ Ж.В.

Криминалистические проблемы расследования преступлений террористического характера на завершающем этапе расследования.................................................................... ВАСЯКИНА Е.В.

Предпосылки создания первых институтов реализации международного уголовного права........................ ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА ВЕТОШКИН А.А., ПАНКРАТОВА Е.Д.

К вопросу о совершенствовании уголовного законодательства о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних..................................................................................... ВЛАСЮК Е.И.

Особенности взаимодействия следователя с органами внутренних дел при решении вопроса о возбуждении уголовного дела.............................................................................................. ГРЕБНЕВА Н.Н.

Вопросы совершенствования уголовно процессуального законодательства в сфере защиты прав потерпевших.................................................................................................................................... КОЩЕЕВА Е.С.

Пределы судебной защиты................................................................................................................................................... МЕДУНОВ В.В.

О необходимости криминалистической характеристики преступлений по ст. 170 УК РФ.................................................................................................................................................................... НАЗАРОВА О.В.

Субъекты апелляционного производства....................................................................................................................... ПЛОТНИКОВ А.И., ЛОПАТКИН А.П.

Объективные и субъективные признаки неоконченного преступления................................................................ РЕЗЕПКИН А.М.

Суд и его процессуальная роль в уголовном судопроизводстве.............................................................................. СИДЯКОВ А.Н.

Уголовно правовая и криминалистическая характеристики нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.......................................................... ТАРНАВСКИЙ О.А.

Концептуальная модель участия пострадавшего по уголовным делам частно публичного обвинения........................................................................................................................................ ХМЕЛЕВСКАЯ Т.А.

Основные направления реформирования системы органов и учреждений, исполняющих лишение свободы в России.................................................................................................................. Раздел четвертый ВОПРОСЫ ТРУДОВОГО, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА И ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЛАГОДИР А.Л.

К вопросу о совершенствовании законодательства о социальной адаптации в системе социального обслуживания граждан............................................................. ИЩЕНКО Е.А.

Международные правовые стандарты социального партнерства и их значение в Российской Федерации..................................................................................................................... КУЛЕНКО Т.Н.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности в Оренбургской области....................................... ПОСТНИКОВ Н.

История становления и развития российского трудового законодательства об отпусках.......................... РАХМАТУЛЛИНА О.В.

Правовая сущность специального налогового режима............................................................................................. 4 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА Раздел пятый ВОПРОСЫ ПЕДАГОГИКИ И ИНОСТРАННОГО ЯЗЫКА В НЕЯЗЫКОВОМ ВУЗЕ НАСРЕТДИНОВА Р..Р Этнокультурные стереотипы и их отражение в английских пословицах и поговорках.......................................................................................................................................................................... ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА Раздел первый ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВА, ПРАВА, ОБЩЕСТВА И ПОЛИТИКИ ЖОЛОБОВА Г.А., к.ю.н., доцент кафедры истории государства и права, Оренбургский институт (филиал) МГЮА имени О.Е. Кутафина, 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, тел.: 8 (3532) 72 22 77, post@oimsla.edu.ru МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВЛИ ГРАЖДАНСКИМ ОГНЕСТРЕЛЬНЫМ ОРУЖИЕМ В ОРЕНБУРГСКОЙ ГУБЕРНИИ НА РУБЕЖЕ XIX – XX ВЕКОВ Ключевые слова: огнестрельное оружие, правовое регулирование, правила, торговля, ограничения, ре волюция, Свод законов Российской империи, Циркуляр Департамента Полиции МВД, инструкция, обязатель ное постановление, Оренбургская губерния, губернатор, полиция, надзор, свидетельство, торговец, оружей ный магазин, архивные документы.

В статье подняты актуальные проблемы истории законодательства Российской империи на этапе развития буржуазных отношений, сопровождавшимся ростом революционных настроений и совпавшим с моментом стремительного совершенствования ручного огнестрельного оружия. Анализ текущего законода тельства, неопубликованных Циркуляров и Инструкций Департамента Полиции МВД, обязательных поста новлений Оренбургского губернатора, принятых в условиях предоставления губернаторам права локального нормотворчества, а также архивных документов, позволили выявить особенности формирования механизма правового регулирования частной торговли гражданским огнестрельным оружием в Оренбургской губернии.

Key words: firearms, legal regulation, rules, trade, restrictions, revolution, Code of laws of Russian Empire, Circulars of Police Department Internal Affairs, instruction sheets, ordinance, Orenburg province, governor, police, supervision, certificate, trader, arms shop, archival documents.

The article raises the actual historical problems of Russian empire legislation at the stage of bourgeois relations development, accompanied by growth of revolutionary spirits and coincided with the moment of swift improvement of manual firearms. The analysis of the current legislation, unpublished Circulars and Instructions of Police Department Internal Affairs, ordinances of Orenburg governor, adopted in the conditions to be permitted to make local laws. The analysis of the archival documents also allows the author to reveal features of the formation of legal regulation mechanism of private trade firearms in Orenburg province.

До начала XX века действовали правила оборота торговли увеличивало опасность роста нарушений об огнестрельного оружия, установленные еще в XVIII – щественного порядка, создавая тем самым потенциаль первой половине XIX в. и относящиеся, главным обра ную угрозу как личной безопасности граждан, так и «го зом, к его ввозу из за границы, производству, а также сударственному порядку и общественному спокой ношению и применению. Свод законов Российской им ствию». Потому вопросы торговли огнестрельным ору перии не содержал специальных норм, регламентирую жием в конце XIX века становятся предметом особого щих торговлю гражданским огнестрельным оружием внимания государства.

внутри России. Однако в конце XIX в. происходит каче Именно в этот период намечается стремление ственное усовершенствование ручного огнестрельного правительства максимально ограничить свободную оружия, повышается технологичность производства;

на торговлю ручным огнестрельным оружием, которая лаживается массовое изготовление многозарядного ав к 1903 г. процветала в 42 городах и 1 селении импе томатического оружия, которое быстро занимает проч рии и производилась из 96 торговых помещений.

ные позиции на мировом рынке и активно проникает в Не внося существенных изменений в действующие Россию. Значительное улучшение боевых характерис законы, такие ограничения первоначально стали про тик оружия, его удобство в использовании и доступность водиться путем принятия подзаконных актов – Цир для населения при сохранении относительной свободы куляров Министерства Внутренних Дел, издаваемых 6 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА Департаментом Полиции и рассылаемых на места под изводилось исподволь, с должной осмотрительнос грифом «Конфиденциально» или «Секретно». Од тью и осторожностью».

ним из таких актов за № 5009 от 17.07.1899 г. для ис 8 декабря в дополнение к первым двум после коренения злоупотреблений с огнестрельным оружи довал третий Циркуляр Департамента Полиции ем была запрещена «продажа ручного оружия казен № 6048, присланный за подписью Управляющего Ми ного образца кому бы то ни было, а патронов к нему нистерством Внутренних Дел П. Дурново под грифом всем, кроме строевых офицеров. Отпуск такого ору «Совершенно конфиденциально». В нем Губернато жия посторонним ведомствам предположено произ рам и Градоначальникам, а также Варшавскому Обер водить не иначе, как с особого каждый раз разреше Полицмейстеру разъяснялось, что «издаваемые на ния Военного Министра». Только через год, 10 июня срок не более 3 х месяцев, на основании последовав 1900 г. Николай II утвердил закон «О запрещении шего в 24 день Ноября сего года Высочайшего пове изготовления и привоза из за границы огнестрель5 ления, обязательные постановления относительно ного оружия образцов, употребляемых в войсках». порядка хранения и продажи оружия могут быть осо В условиях обострения социально политичес бым постановлением Вашим в последний день каж ких противоречий, приведших к революционным по дого третьего месяца возобновляемы еще на тот же трясениям 1905 – 1907 гг. торговля огнестрельным срок при наличности чрезвычайных обстоятельств, оружием была еще более ограничена. 24 ноября угрожающих общественному порядку и спокойствию, 1905 г. Николай II утвердил положение Совета Ми как это обусловлено выше означенным Высочайшим нистров «О порядке хранения и продажи огнестрель повелением». Т. о., этот циркуляр заложил юриди ного оружия», в соответствии с которым усиливался ческую основу для фактического превращения вре надзор местных властей за его оборотом. В частно менных правил, принятых на короткий срок, в по сти, Генерал Губернаторам, Губернаторам и Градона стоянно действующие.

чальникам в местностях, не объявленных на исклю Во исполнение первой части положения от чительном положении, при наличии чрезвычайных ноября 1905 г. на основе предложенного Министер обстоятельств, угрожающих общественному поряд ством Внутренних Дел образца в большинстве ре ку и спокойствию, предоставлялось право: «1) Изда гионов России были изданы «Временные Правила о вать на срок, не более трех месяцев, обязательные по порядке хранения, продажи и пользования огне становления относительно порядка хранения и про стрельным оружием и припасами к нему».

дажи огнестрельного оружия, кроме охотничьих об В Оренбургской губернии, которая также отно разцов, а также припасов к нему и взрывчатых ве силась к «местностям, не объявленным в исключитель ществ;

2) Налагать собственною властью за наруше ном положении», такие правила вступили в силу уже ние означенных постановлений в административном 17 декабря 1905 г. Хочется обратить внимание на то, порядке взыскания, не превышающие трехмесячного что по точному смыслу положения Совета Министров, ареста или денежного штрафа в пятьсот рублей». Тем утвержденного Императором 24 ноября 1905 г., право самым была заложена юридическая основа для ло издавать временные правила предоставлялось местным кального правового регулирования оборота оружия властям при условии «наличия чрезвычайных обстоя на отдельных территориях Российской Империи. тельств, угрожающих общественному порядку и спо Существенное ограничение свободы торговли койствию». В этой связи, официальная версия необхо оружием содержалось во второй части закона. Ввоз димости их принятия, представленная Оренбургским оружия и огнестрельных припасов из за границы и Губернатором во вводной части Правил, выглядела так:

из Великого Княжества Финляндского запрещался «В виду участившихся за последнее время случаев как для личного пользования, так и для продажи. стрельбы из огнестрельного оружия в пределах поселе Исключение составляли лишь случаи предоставле ний со стороны пьяных компаний, хулиганов и других ния в таможню особого разрешительного свидетель7 праздно шатающихся и злонамеренных лиц, а также ства, полученного в Министерстве Внутренних Дел. весьма многочисленных случаев всевозможных наси Вскоре, 27 ноября под грифом «Секретно» на лий, чинимых под угрозой этим оружием, нахожу не места были разосланы Циркуляры Департамента По обходимым в ограждение общего спокойствия и безо лиции № 5936 и № 5939. В первом из них Министер пасности населения губернии, в силу Высочайше пре ство Внутренних Дел сообщало Губернаторам, Градо доставленного мне права, издать временные, сроком на начальникам и Варшавскому Обер Полицмейстеру 3 месяца, нижеследующие правила о порядке хранения, о Высочайшем утверждении 24 ноября особых ме продажи и пользования огнестрельным оружием и при роприятий относительно порядка хранения и прода пасами к нему, распространив правила эти на все насе жи огнестрельного оружия и прилагало образец пра ленные пункты Оренбургской губернии».

вил о пользовании оружием, выработанный в Мини Правила торговли оружием заключались в стерстве Внутренних Дел. Во втором Циркуляре да следующем:

валось обоснование мотива вышеуказанных мероп «I. Воспрещается всем без особого на то разре риятий – «необходимость предупредить по возмож шения полиции иметь и носить при себе огнестрель ности распространение злонамеренными лицами ог ное оружие и патроны к нему.

нестрельного оружия в целях организации возмож Примечание 1. Правило это не распространя но больших вооруженных масс», и высказывались ется на охотничьи ружья и патроны.

пожелания «…чтобы огнестрельное оружие было Примечание 2. Лица, состоящие на военной, изъято от лиц, не имеющих надлежащее свидетель полицейской и гражданской службе, а равно полу ство, но чтобы, вместе с этим, отобрание такового про чившие разрешение на ношение оружия, при отправ ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА лении службы руководствуются установленными для IX. Воспрещается без разрешения подлежащих них на этот предмет правилами. начальств или полиции иметь и хранить у себя по II. Продажа огнестрельного оружия и патронов рох, за исключением необходимого для охоты, дина дозволяется только из магазинов и складов, имею мит и другие взрывчатые вещества.

щих при том на право торговли оружием надлежа X. Виновные в нарушении настоящих правил, щее разрешение. а равно задержанные полицией с оружием, приобре III. Огнестрельное оружие и патроны, а равно тенным до издания сих правил, но не испросившие и другие к нему припасы, могут быть продаваемы толь по объявлении этих правил указанного в п. I свиде ко лицам, представляющим именное свидетельство тельства, подвергаются в административном поряд на право покупки, выданное начальником местной по ке, по постановлению Губернатора денежному штра лиции, и при том в количестве, в свидетельстве сем фу до 500 руб. или аресту до 3 месяцев… отобранное обозначенном. оружие, огнестрельные припасы, порох и взрывчатые Примечание 1. Свидетельства на право покупки вещества уничтожаются.

оружия и припасов к нему отбираются от покупателя и XI. Тем же взысканиям подвергаются торгов хранятся при магазинах и складах, по истечении года цы оружием, если в их магазинах и складах по повер передаются в местное полицейское управление. ке полиции, не окажется наличности количества ору Примечание 2. Продажа оружия, патронов и жия и огнестрельных припасов, показанных в книгах, пороха малолетним, а равно воспитанникам и воспи и не будет представлено соответствующее недостат танницам средних и низших учебных заведений, не ку число разрешений на продажу, или же оружие и допускается. припасы окажутся в большом против указанного в Примечание 3. Лица, состоящие на действитель книгах количестве.

ной военной службе, могут приобретать огнестрель XII. Настоящие правила входят в силу немед ное оружие, патроны и прочие к нему припасы по раз ленно по их распубликовании.

решительным свидетельствам подлежащих войско Оренбургский Губернатор, Генерал Лейтенант вых начальств или комендантских управлений. Барабаш».

IV. Владельцы магазинов и складов оружия Аналогичные правила, повсеместно изданные обязаны вести особые, за печатью местного полицей губернаторами на три месяца, неоднократно прини ского управления, шнуровые книги, в которые долж мались вновь, и на практике превратились в постоян ны вносить все имеющееся у них и получаемое огне но действующие. Этому в дальнейшем способство стрельное оружие и припасы, отмечая подробно: ког вали ежегодные Высочайшие указы, издаваемые с да, кому и какое оружие и припасы проданы, а также 1906 года. Так, 11 июня 1907 г. Именным Высочай и адрес покупателя. Огнестрельное оружие, патроны шим указом, данным Сенату, для обеспечения поряд и порох могут быть по распоряжению Губернатора во ка и спокойствия в губернии Оренбургскому Губер всякое время отобраны из магазинов и складов, в ви натору, наряду с другими главами администрации, дах надлежащего охранения их, с передачею для вре было предоставлено право «в виде временной меры, менного хранения в помещения, указанные Губерна сроком на один год: а) издавать обязательные поста тором. В таких случаях оружие, патроны и порох сда новления по предметам, относящимся к предупреж ются полиции по описи и Правительство отвечает за дению нарушения государственного порядка и обще утрату или порчу сданных предметов вооружения. ственной безопасности, для жителей всех тех мест V. Управления оружейных заводов, хозяева ностей вверенных им губерний и областей, кои ни в оружейных мастерских, лица, выделывающие огне каком исключительном положении не состоят;

стрельное оружие, а равно владельцы магазинов и б) устанавливать за нарушение таковых постановле складов оружия, получив иногородний заказ с при ний взыскания, не превышающие трехмесячного аре ложением установленного свидетельства или сведе ста или денежного штрафа в пятьсот рублей, и ний, удостоверяющих право заказчика на производ в) разрешать в административном порядке дела о на ство торговли оружием, представляют о сем с прило рушениях, изданных ими, согласно пункту а, обяза жением присланных документов, начальнику поли тельных постановлений…». В дальнейшем эти пол ции по месту принятия заказа и отправляют подле номочия продлялись Высочайшими Указами, данны жащее оружие и припасы по принадлежности по по ми Правительствующему Сенату 6 июня 1908 г., 15 лучении на то разрешения;

начальник полиции, вы 2 июня 1909 г., 30 мая 1910 г., 18 августа 1911 г.

давший разрешение, со своей стороны незамедли Основания для их продления, как правило, для тельно уведомляет об этом полицию той местности, большинства губерний были универсальными, и пос куда оружие или припасы направлены. ле революции уже связывались не с «чрезвычайны VI. Свидетельства на право имения оружия, ми обстоятельствами», а осуществлялись «в видах выданные до обнародования настоящих правил, со поддержания порядка и спокойствия». Это подтвер храняют свою силу. ждается и нижеследующей перепиской Оренбургс VII. Передача оружия и огнестрельных припа кого Губернатора с Департаментом Полиции. 4 мая сов от одного лица к другому допускается не иначе, 1909 г. из Департамента Полиции МВД было направ как с разрешения того же начальства, коему предос лено письмо Оренбургскому Губернатору № тавлено давать право на хранение его. под грифом «Секретно», в котором, в связи с истече VIII. Лица, утратившие разрешенное им к хра нием срока предоставленных ему в июне 1908 г. пол нению оружие, обязаны заявить о том местной поли номочий по изданию обязательных постановлений, ции в течение трех дней. Департамент Полиции просил Губернатора сообщить, 8 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА признает ли он необходимым сохранить за собой и 3. Изменения правил хранения и продажи ог впредь эти полномочия. В ответном уведомлении нестрельного оружия, необходимость которых выяв Губернатора от 19 мая 1909 г., направленном в Депар лялась в ходе реализации норм, производились на тамент Полиции под тем же грифом, сообщалось сле основе циркулярных рекомендаций Министра Внут дующее: «хотя среди населения вверенной мне губер ренних Дел повсеместно.

нии наступило заметное успокоение и случаи беспо 7 апреля 1910 г. последовал Циркуляр Депар рядков, имеющих политический характер, наблюда тамента Полиции МВД № 15462, из содержания ко лись весьма редко, тем не менее я признавал бы необ торого следовало, что «Переработанные, согласно ходимым действие обязательных постановлений… указаниям опыта, правила о пользовании оружием продлить на один год, так как в данный момент по утверждены Г. Министром Внутренних Дел 22 Мар обстоятельствам переживаемого времени, едва ли та сего года и, по приказанию Его Высокопревосхо можно быть уверенным, что в будущем с прекраще дительства, препровождаются при сем к Вашему Пре нием действия этих постановлений, поступки, кло восходительству, в виде образца взамен сообщенных нящиеся к нарушению государственного порядка и при циркуляре от 27 го Ноября 1905 года за общественного спокойствия, не будут повторяться;

№ 5936».

привлечение же виновных в совершении такого рода 4. Изданные на местах обязательные постанов поступков к ответственности в установленном зако ления должны были направляться в Департамент ном порядке не оказывает в большинстве случаев Полиции на согласование.

нужного воздействия, а потому и видится недоста Это требование вытекало из ст. 426 Общего точным для осуществления стремлений Правитель Губернского Учреждения и особо подчеркивалось в ства, направленных к водворению порядка и полного Циркулярах Департамента Полиции МВД № 6026 от успокоения населения». 14 июня 1906 г. (п. 3), № 34778 от 7 октября 1909 г. и Поскольку о наличии чрезвычайных обстоя № 20970 от 3 сентября 1910 г.

тельств как непременном условии издания обязатель Однако на практике обязанность направлять ме ных постановлений, в Высочайших указах уже ниче стные постановления в Департамент Полиции зачас го не говорилось, ограничения торговли оружием тую выполнялась несвоевременно, что вызывало со наряду с другими мероприятиями, необходимыми в ответствующие нарекания со стороны Директора Де целях «предупреждения нарушений государственно партамента. Об этом ярко свидетельствует письмо от го порядка и общественной безопасности», станови 18 июля 1908 г., обращенное к Оренбургскому Губер лись нормой. При этом полномочия губернаторов еще натору, в котором указывалось на то, что в делах Де более расширялись. партамента нет ни одного экземпляра изданных им дей Анализ обнародованных законодательных актов ствующих обязательных постановлений. В виду того, позволяет заключить, что в условиях революционно что это «часто замедляет разрешение тех или иных го кризиса и последующий период Генерал Губерна вопросов и различного рода жалоб просителей, Де торам, Губернаторам и Градоначальникам в пределах партамент Полиции покорнейше просит Ваше Превос подведомственной им территории Императором были ходительство сообщить экземпляры всех действую предоставлены необычайно широкие полномочия, щих во вверенной Вам губернии обязательных поста включая самостоятельное формирование локальной новлений и вместе с тем уведомить, было ли издано правовой базы оборота огнестрельного оружия. Од Вами в порядке положения об охране обязательное нако завершенная картина реальной действительнос постановление, воспрещающее продажу охотничьего ти открывается лишь при более глубоком исследова оружия, и в утвердительном случае, сообщить и текст нии. Факты, установленные нами в ходе изучения не означенного постановления».

обнародованных Циркуляров МВД, изданных под гри Что же касается административных и надзорных фом «Совершенно секретно», свидетельствуют о том, функций, включая право преследования нарушителей что при издании обязательных постановлений мест норм обязательных постановлений Губернатора в ад ные власти должны были руководствоваться указа министративном (внесудебном) порядке, то таковые у ниями Министерства Внутренних Дел. Такой поря губернских властей были действительно широки.

док позволял сохранять относительное единство в пра Разрешение на право приобретения и содер вовом регулировании оборота оружия на всей терри жание револьверов, пистолетов автоматических усо тории Российской Империи (в местах, не объявлен вершенствованных систем, а также ружей тех же ных на исключительном положении): систем можно было получить только у Губернатора 1. Обязательные постановления Генерал Губер (или лица его заменяющего), за его подписью. Для этого наторов, Губернаторов и Градоначальников должны частными лицами и организациями на имя Губернато были издаваться на основе образцов, выработанных ров писались соответствующие прошения. Вот один Министерством Внутренних Дел и направленных на из его примеров: «Октября 4 дня 1907 г. № 8203. Об места в качестве приложения к Циркулярам. щество предохранения дерева от преждевременной 2. Срок действия этих временных постановле порчи и гниения. Правление Общества. С Петербург, ний устанавливался Императором, а возможность его Фонтанка, 64. Его Превосходительству Господину продления в годы революции 1905 – 1907 гг. мест Оренбургскому Губернатору. Прошение. Один из при ным властям предоставлялась Министром Внутрен надлежащих Обществу передвижных шпалопропиточ них Дел в циркулярном порядке, а после ее оконча ных заводов находится с прошлого 1906 года на стан ния – самим Императором путем принятия соответ ции «ЭМБА» Ташкентской железной дороги, где про ствующих указов. изводится пропитка шпал для названной дороги. Ме ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА стность эта, мало заселенная, лишена военного поста;

ликуемой во всеобщее сведение, еще раз подчерки вся охрана состоит из одного станционного жандарм валось, что такие разрешения не должны были выда ского нижнего чина;

вследствие чего заводская адми ваться вовсе «проживающим в сельских местностях нистрация, вынужденная постоянно иметь на заводе крестьянам и лицам других сословий, находящимся известную сумму денег для производства платежей в условиях крестьянской обстановки». Если же раз состоящим при заводе рабочим и служащим, подвер решения на покупку и содержание револьверов и жена опасности. Кроме того, Заведующему заводом и пистолетов им и выдавались, то только в исключи заместителю его часто приходится ездить за деньгами тельных случаях и не иначе как самим Губернатором.

в Оренбург. В виду вышеизложенного и принимая во Свидетельства, выдаваемые на право содержа внимание участившиеся в последнее время в Орен ния оружия, должны были включать следующие све бурге «экспроприации», Правление Общества имеет дения: «1) кроме имени, отчества и фамилии, также честь покорнейше просить ВАШЕ ПРЕВОСХОДИ звание, чин, занимаемая по службе государственной ТЕЛЬСТВО не отказать в выдаче заведующему заво или общественной должность или род занятий, 2) ка дом и заместителю его разрешительных свидетельств кое именно оружие – род его, вид, образец, калибр и по на право приобретения каждым и ношение при себе возможности №». Правда, последний пункт был внесен револьвера. Заведующим заводом состоит дворянин позднее и предусмотрен Инструкцией 1911 г., свиде Люциан Рафаилович Керсновский, а заместителем его тельства же, выдаваемые прежде, содержали такие све Яков Флорианович Ситкевич. При сем прилагаются дения: «МВД. Оренбургский Полицмейстер. Май 2 гербовые марки 75 и копеечного достоинства. Прав дня 1907 г. № 4252. г. Оренбург. Свидетельство. Дано ление Общества предохранения дерева от преждевре сие свидетельство на основании изданных Г. Оренбур менной порчи и гниения». гским Губернатором временных правил о порядке хра Причем, в необходимости обращения к Губер нения, продажи и пользования огнестрельным оружи натору за разрешением не делалось исключений даже ем продавцу казенной винной лавки № 13 Ивану Сте для городской полиции, о чем свидетельствует следу пановичу Фролову в том, что ему разрешается иметь и ющий документ. 17 октября 1907 г. из Оренбургской носить при себе огнестрельное оружие, что и удостове Городской Управы за подписью Городского Головы, ряется. Гербовый сбор уплачен». Патроны к огнестрель Членов Управы и Столоначальника на имя Оренбург ному оружию надлежало отпускать из магазинов толь ского Губернатора было направлено письмо № 12815 ко после предъявления покупателем свидетельства на такого содержания: «Предполагая сделать заказ Им право содержания именно того оружия, для которого ператорскому Тульскому оружейному заводу на изго приобретаются эти патроны, и соответствующего раз товление 65 револьверов для нижних чинов городс решения на их покупку. Вот пример разрешения, вы кой полиции, Городская Управа имеет честь покор данного на основании первого свидетельства за подпи нейше просить, Ваше Превосходительство, о высылке сью Полицмейстера и Секретаря и скрепленного печа разрешительного свидетельства на приобретение ре тью Оренбургского Городского полицейского управле вольверов, требуемого начальником означенного за ния: «МВД. Оренбургский Полицмейстер. Май 31 дня вода и отдельно от такового свидетельство на приоб 1907 г. № 4253. г. Оренбург. Свидетельство. Дано сие ретение до 1000 штук револьверных патронов». свидетельство на основании изданных Г. Оренбургским На право приобретения и содержание револь Губернатором временных правил о порядке хранения, веров барабанных систем, ружей неавтоматических продажи и пользования огнестрельным оружием про систем и припасов к ним, а также холодного оружия давцу казенной винной лавки № 13 Ивану Степанови также требовалось разрешение, которое Инструкции чу Фролову в том, что ему разрешается приобрести Департамента Полиции МВД предписывали получать покупкою в магазине патронов к револьверу, что и удо у Исправников, или соответствующих им по должно стоверяется». При этом в магазинах должна была ве сти лиц. Однако в ряде губерний, в том числе и Орен стись строгая отчетность в шнуровых книгах о том, кому, бургской, действовало распоряжение Губернатора о когда, сколько, каких патронов и по какому свидетель возможности покупать и ввозить в губернию подоб ству отпущено (с указанием кем, кому и когда выдано ного рода оружие только с его особого разрешения. это свидетельство).

В Инструкциях Департамента Полиции МВД Разрешения на содержание оружия «повсеме специально оговаривалось, что «Свидетельства на стно в пределах Империи» должны были выдаваться право содержания автоматических усовершенство только в Министерстве Внутренних Дел по Департа ванных револьверов всем вообще лицам выдаются в менту Полиции. Там же, и только в исключительных виде исключения». Выдаче разрешений на право случаях, выдавались разрешения на содержание ору приобретения и содержание огнестрельного оружия жия казенного образца и припасов к нему (даже в должно было предшествовать: пределах отдельной местности).

1) собрание сведений о нравственных каче Таким образом, ограничения торговли оружи ствах просителя, ем, введенные в ходе обострения революционной 2) о политической его благонадежности, ситуации «в виду чрезвычайно тревожного настрое 3) выяснение необходимости оружия для дан ния населения», не были отменены в последующий ного лица («для личной самозащиты, для промыш период его «сравнительного успокоения». Более того, ленных или спортивных надобностей и т.п.» ). Со со временем правовые ограничения были еще более гласно Инструкции МВД, приложенной к Циркуля расширены. Так 29 апреля 1913 г. Департаментом ру Департамента Полиции № 20378 от 8 декабря Полиции МВД на места был разослан Циркуляр 1911 г., изданной под грифом «Секретно» и не пуб № 14153, распространивший ограничения, предус 10 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА мотренные для торговли огнестрельным оружием были до конца продуманными и взвешенными.

неохотничьего образца, на «детские пистолеты Пу Циркуляром Департамента Полиции МВД от гач» и пистолеты системы Флобера и Монтекристо, 8 декабря 1911 г. № 20378 была подтверждена повсе которые прежде можно было купить совершенно сво местная отмена ограничений, о которой было чуть бодно, причем не только в специальных магазинах, ранее сообщено в телеграмме: «Что же касается ору но «даже в посудных лавках». Правда в Циркуляре жия охотничьих образцов, то ныне Министерством оговаривалось, что Министр Внутренних Дел не ви Внутренних Дел признано несоответственным уста дит оснований для чрезмерного стеснения публики в навливать какие либо ограничения в пользовании выдаче свидетельств на право приобретения таких этого рода оружием и лишь в целях регистрации пос пистолетов и патронов к ним. Тем не менее, спрос на леднего устанавливается обязанность каждого лица, эти «детские пистолеты» резко упал. имеющего или вновь приобретающего предметы во Изменения криминальной обстановки в госу оружения и этих образцов, заявлять об этом чинам дарстве влекли за собой неоднозначное отношение полиции, которые выдают заявителю отрывной та Министерства Внутренних Дел и к вопросу о воз лон из особой книги на записку охотничьих ружей, можности свободной продажи охотничьих ружей. удостоверяющий сделанную держателем ружья за На протяжении периода 1905 – 1913 годов Департа явку». В прилагаемой к Циркуляру Инструкции го мент Полиции не раз изменял свое решение о ее со ворилось: «На приобретение оружия охотничьих хранении или ограничении;

только в одном 1911 году образцов особого разрешения не требуется, но каж диаметрально противоположные нормы принимались дое лицо, имеющее охотничье ружье, должно быть дважды. Так, 1 сентября 1911 г. на места был разос снабжено бесплатно, взамен свидетельства на право лан Циркуляр Департамента Полиции МВД № 16787 содержания оружия, особою справкою из книги бли под грифом «Совершенно секретно», в котором го жайшего классного чина полиции или урядника, на ворилось следующее: «Согласно примечаний к пунк записку охотничьих ружей».

ту I му правил о пользовании оружием, препровож Таким образом, подтверждалась свобода тор денных при циркулярном предложении от 7 апреля говли охотничьими ружьями, но при этом был орга 1910 года за № 15462, означенные правила не рас низован надзор за их хранением. Однако Инструк пространяются на охотничьи ружья и патроны. ция содержала примечание, согласно которому по Принимая во внимание, что за последнее время усмотрению Губернатора или Градоначальника мог участились случаи противоправительственных выс ло быть допущено издание обязательных постанов туплений со стороны неблагонадежных элементов на лений о порядке пользования охотничьим оружием селения и в виду крайнего развития так называемого и припасами к нему и продажи таковых, но «в тех хулиганства во многих местностях Империи, пред исключительных случаях, если по местным услови ставляется соответственным при переиздании, после ям в этом явится настоятельная необходимость». При 4 го сего Сентября, в порядке охраны, обязательных этом оговаривалось условие: чтобы установленный постановлений об оружии исключить означенные при порядок «не был стеснителен для малообеспеченных мечания и таким образом установить, что без особого классов населения». Проект таких правил с подроб разрешения воспрещается хранение и ношение всяко ным обоснованием необходимости его принятия дол го огнестрельного оружия, т.е. и охотничьих образ жен был получить предварительное одобрение Ми цов». А уже 20 ноября 1911 г. из Петербурга Орен нистра Внутренних Дел.

бургскому Губернатору (как и другим местным началь Свобода торговли охотничьим оружием по никам) была отправлена телеграмма: «В отмену цир всеместно не применялась в отношении «учащихся куляра 1 сентября нр 16787 Министерством признано обоего пола в средних и низших учебных заведениях возможным допустить пользование и покупку охот всех ведомств». Охотничьи ружья им можно было ничьего оружия на прежних основаниях и свободную приобретать только при наличии разрешения, для продажу этого оружия и огнестрельных к нему припа получения которого необходимо было представить сов. Лица, имеющие уже или вновь приобретающие письменное дозволение «Начальника учебного заве охотничье оружие, обязуются лишь сообщать о сем дения45 родителей, опекунов или лиц, их заменяю и ближайшему классному полиции или уряднику для щих». В этой связи подобные разрешения учащим бесплатного зарегистрирования в особую шнуровую ся выдавались очень и очень редко. Разрешение на книгу. Означенную регистрацию прошу произвести приобретение и содержание иных видов оружия им постепенно при отсутствии каких либо стеснений вовсе не выдавалось.

для населения. Нр 416. За Министра Внутренних Дел Впервые те или иные меры ограничения сво Товарищ Министра Золотарев». боды торговли охотничьим оружием в регионах Рос Отмена решения о разрешительном порядке сийской империи были введены в 1907 году, после 46 47 покупки охотничьего оружия спустя лишь 2,5 меся издания 11 августа 1906 г., а затем 3, 5 и ца после его введения и замена его регистрационным июня 1907 г. Высочайших Указов, расширивших порядком была вызвана, прежде всего, многочислен соответствующие полномочия местных властей.

ными жалобами отечественных оружейников и тор В Оренбургской губернии действие ограничи говцев оружием, доводы которых были признаны зас тельных правил распространялось на охотничьи дро луживающими внимания. Столь скорый пересмотр бовые гладкоствольные ружья и ружья «Монтекрис первоначально принятого решения свидетельствует то», охотничий порох и другие припасы к этим ро о том, что порой мероприятия Министерства Внут дам оружия с 15 июня 1907 г. по 18 марта 1909 г. и с ренних Дел проводились, скорее «на ощупь», нежели 29 сентября по 24 ноября 1911 г. Причем, местные ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА власти, как и в период революционных волнений 1905 свидетельства на право провоза оного по России, в – 1907 гг., весьма неохотно и с большой осторожнос случае надобности, надлежит обращаться к Началь тью подходили к выдаче разрешений на покупку лю ству той губернии, в коей предположено произво бого вида огнестрельного оружия. Об этом ярко сви дить торговлю оружием», «если только указанные детельствует уведомление Оренбургского Уездного выше предметы не представляют собою оружия об Исправника, направленное Оренбургскому Губерна разцов, употребляемых в войсках, которое вовсе зап тору 10 декабря 1907 г. в связи с рассмотрением оче рещено к привозу на основании закона 10 июня редного прошения: «С препровождением сего, уве года». В соответствии с этими положениями, Ми домляю Канцелярию г. Оренбургского Губернатора, нистерство Финансов, по соглашению с Министер что при докладе Его Превосходительству о массо ством Внутренних Дел вплоть до октября 1905 г., как вых требованиях разных лиц о разрешении иметь ог правило, удовлетворяло ходатайства иностранных нестрельное оружие, изволил мне приказать, как фирм о разрешении их коммивояжерам «разъезжать можно осторожнее и осмотрительнее выдавать по по Российской Империи с образцами огнестрельно добные разрешения, по возможности отклоняя эти го оружия».

ходатайства. Выдавать же всем без исключения ли Ситуация изменилась после октября 1905 года, цам, возбудившим эти ходатайства, разрешения на когда первая русская революция достигла своего «наи право имения оружия под предлогом иметь оружие высшего подъема». Напомним, что на основании час для охоты, тогда придется вооружить весь уезд, что я ти II Высочайше утвержденного положения Совета нахожу безусловно опасным, ввиду такого настрое Министров «О порядке хранения и продажи огне ния населения, что при малейшей вспышке под руко стрельного оружия» от 24 ноября 1905 г. выписывать водством, в особенности теперь насланных более оружие (кроме охотничьего) из за границы и ввозить 100 ч. под надзор административно ссыльных за по его в Империю владельцы оружейных магазинов и литические преступления, – может выйти очень се частные лица могли только после получения соответ рьезное осложнение. ствующего разрешения в Министерстве Внутренних Разрешения мною выдаются только лицам, Дел. Инструкции Департамента Полиции требова которым действительно необходимо иметь оружие ли при ввозе оружия неохотничьих образцов на Кав по своим служебным или торговым делам, осталь каз или в Привислинский Край получения предва ным же в большинстве случаев их ходатайства от рительного разрешения у Наместника Его Император клоняются, что и буду делать на будущее время». ского Величества на Кавказе или Варшавского Гене Не случайно новые ограничения, «наносящие рал губернатора – соответственно. Оружие охотничь большой урон торговле», вызвали обеспокоенность у их образцов, так же как и холодное оружие, выписы торговцев оружием, которые стали предпринимать валось из за границы по разрешению Губернаторов в попытки обойти их. Так, в составленном 9 февраля порядке примечания к ст. 554 Устава Таможенного.

1908 г. владелицей оружейного магазина в г. Орен В период революционных событий 1905 – бурге «женой поселянина селения Сарепты Алексан годов большинство ходатайств, кроме «самых исключи дрой Осиповной Гейнке» прошении на имя Оренбур тельных случаев», министерством отклонялось. Слож гского Губернатора было возбуждено ходатайство о ность делопроизводства, являвшегося обязательным в разрешении ей продавать гладкоствольные охотни каждом конкретном случае для получения искомого раз чьи ружья и порох без представления покупателями решения, наглядно демонстрирует переписка, которую разрешительных свидетельств, выданных полицией. можно отнести лишь к среднему звену всей цепи необ Свою просьбу она мотивировала тем, что «в нынеш ходимых документов. 16 сентября 1907 г. из Департа нее время в столицах и других губерниях торговля мента Полиции МВД на имя Оренбургского губернато вышеупомянутыми предметами разрешается и тор ра был отправлен запрос № 134547 следующего содер говые фирмы публикуют о продаже охотничьего по жания: «Препровождая при сем, вместе с 3 приложени роха и ружей без разрешительных свидетельств». ями, отношение Канцелярии Варшавского Генерал Гу Тогда на этом прошении Губернатор наложил свою бернатора по делу о разрешении Евгению Чевскому по резолюцию «Разрешить вольную продажу нельзя», лучить из таможни револьвер, Департамент Полиции но спустя год новым обязательным постановлением просит Ваше Превосходительство сообщить, с возвра эти ограничения были сняты для всех. щением приложений, не имеется ли неблагоприятных в Особыми правилами регулировалась внешняя политическом отношении сведений о Чевском и не торговля огнестрельным оружием. До конца 1905 встречается ли с Вашей стороны каких либо препят года, согласно разъяснениям Товарища Министра ствий, в виду настоящего тревожного времени, к удов Финансов В. Тимирязева, действовали следующие летворению изложенного ходатайства просителя».

нормы: особые правила торговли оружием существо После цепочки направляемых в таких случаях запросов, вали только в местностях, объявленных «в положе 3 октября 1907 г. от Оренбургского Полицмейстера в нии усиленной охраны /Прим. I к ст. I Устава о Пре Канцелярию Оренбургского губернатора поступил от дупр. и Пресеч. Прест., т. XIV Св. Зак., изд. 1890 г./, и вет, составленный Приставом I части г. Оренбурга:

то лишь в тех из них, в коих изданы о торговле ору «С представлением сего, имею честь донести Г. Оренбур жием местным Начальством обязательные постанов гскому Полицмейстеру, что дворянин Евгений Евгенье ления. Кроме того, на провоз оружия в Россию по вич Чевский имеет в Оренбурге собственный дом в рай западной границе, на основании ст. 606 Уст. Тамож. / оне I части. Зубной врач пользуется общим уважением т. VI Св. Зак., изд. 1892 г./, требуется разрешение глав и ни в чем предосудительном замечен не был». На ос ного местного Начальства, а с ходатайством о выдаче нове полученной информации в Департамент Полиции 12 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА был направлен ответ о том, что для выдачи Евгению Чев неохотничьих образцов – 1000 шт. разных образцов и скому разрешения на получение револьвера Оренбургс калибров;


2) в оружейных магазинах среднего разме кий Губернатор препятствий не встречает. ра – не свыше 1/3 того количества, которое допускает Вводя столь сложную систему получения раз ся в крупных оптовых фирмах и 3) у мелких оружей решений и часто отказывая просителям, Министер ных торговцев – не свыше 1/6 того количества, что в ство Внутренних Дел исходило из того, что «в виду крупных оптовых фирмах». Разрешительное свиде обстоятельств тревожного времени, представлялось тельство на покупку оружия и припасов к нему за гра небезопасным допускать к пропуску из за границы ницей выдавалось как торговым фирмам, так и част оружие усовершенствованных, дальнобойных и ско ным лицам сроком на один год.

рострельных систем, как то: Маузера, Браунинга, осо Кроме того, в Инструкции еще раз особо указы бенно в большом количестве, для надобностей част валось на то, что «Разрешения на выписку автомати ных лиц, так как при широком допущении водворе ческих усовершенствованных револьверов и пистоле ния огнестрельного оружия новейших систем яви тов оружейным торговцам или фирме данного города лась бы возможность получения такового и лицами от такого же иногороднего торговца внутри Империи неблагонадежными или путем законного приобрете выдаются только Департаментом Полиции по получе ния или даже посредством грабежей и разбоев». нии отзывов местных властей тех городов». «Разреше Однако в 1908 г. губернские власти некоторых ние на выписку из за границы оружия оружейными регионов страны обратили внимание министерства торговцами должно, по возможности, соответствовать на то, что «стеснения в приобретении благонадежны имеющимся у этих торговцев заказам учреждений или ми фирмами и частными лицами оружия усовершен лиц, получивших разрешения на приобретение».

ствованных систем, а равно по выписке такового из Последнее правило в более подробном изло за границы, не вызываются действительной необхо жении впервые было доведено до сведения региональ димостью и лишают благонадежных лиц возможнос ных властей чуть ранее – Циркуляром Департамента ти защищать свою жизнь и имущество против зло Полиции МВД № 20129 от 14 августа 1910 г., соглас умышленников, обязанных своими постоянными ус но которому местные торговцы оружием могли по пехами именно усовершенствованному оружию, ко лучить разрешение Губернатора на закупку усовер торое приобретается ими без разрешения властей на шенствованных автоматических револьверов и пис выписку его». Поэтому дальнейшее запрещение вво толетов, а равно скорострельных ружей неохотничь за оружия было признано нецелесообразным, и Ми его образца иностранного производства лишь при нистерство Внутренних Дел с 1908 г. «в целях предо наличии у них конкретных заказов лиц или учреж ставления обществу способов борьбы с разбойными дений, имеющих право на приобретение этого рода нападениями и грабежами» начинает выдавать иско оружия (последнее подлежало тщательной проверке мые разрешения «благонадежным фирмам и частным на местах). Только на основании этих документов, лицам». Причем Оренбургский губернатор продол выданных местным торговцам за подписью Губерна жал соблюдать осторожность и, следуя соответству тора, крупные оптовые фирмы могли получить раз ющим распоряжением Министерства Внутренних решение в Министерстве Внутренних Дел на испол Дел, как правило, разрешал местным торговцам при нение конкретных заказов на поставку из за границы обретать у крупных фирм, непосредственно занима указанного в них рода оружия. Для самих же круп ющихся поставкой оружия из за рубежа, лишь часть ных фирм, по свидетельству Товарища Министра запрашиваемого ими товара. Удовлетворение же про Внутренних Дел, это положение стало «установлен шения в полном объеме было скорее исключением ной практикой, применяемой67 повсеместно», еще го из правила. Коммерсанты же, в свою очередь, желая дом ранее – к октябрю 1909 г.

сократить затраты на частую доставку товара, с за Отношение местных властей к этим нововве видной настойчивостью в новых прошениях указы дениям в какой то степени иллюстрирует переписка, вали прежнее количество, и вновь и вновь получали состоявшаяся в ноябре декабре 1910 года между Мос удовлетворение на право приобретения лишь части ковским Градоначальником и Оренбургским Губерна оружия. Такая «игра» продолжалась до конца 1911 г., тором по поводу свидетельства на покупку оружия, пока вопрос о количестве разрешаемого к закупке выданного Оренбургскому предпринимателю оружия не был решен Министерством Внутренних А.Н. Захо. В своем «отношении» от 25 ноября 1910 г.

Дел в циркулярном порядке. Московский Градоначальник просил Оренбургского Инструкция Департамента Полиции МВД от 8 Губернатора «не отказать в сообщении … сведений о декабря 1911 г. предписывала при выдаче разрешений том, были ли представлены Вам владельцем оружей оружейным торговцам на выписку из за границы ору ного магазина в г. Оренбурге А.Н. Захо, при ходатай жия соблюдать следующий порядок: «а) каждый раз стве его о разрешении приобретения в г. Москве, у выясняется наличность в магазине и складе как обще Торгового Дома «Н. Феттер и Е. Гинкель» различного го количества оружия, так и особенно предположен оружия и, в том числе, автоматических пистолетов, ных к выписке образцов;

б) в зависимости от налич заказы должностных или частных лиц, или учрежде ности оружия в данном магазине ходатайство или ний, – имеющих право на покупку подобного рода ору удовлетворяется или отклоняется;

в) должно наблю жия…». В ответном письме от 21 декабря 1910 г. Орен дать, чтобы: 1) в больших оптовых оружейных фир бургский Губернатор сообщал, что «при выдаче вла мах запас оружия не превышал: автоматических ре дельцу оружейного магазина в г. Оренбурге А.Н. Захо вольверов и пистолетов – 300 шт. разных систем, ав свидетельства от 28 ноября 1909 г. за № 7042, на вы томатических ружей – 300 шт. разных систем, оружия писку разного рода оружия, в том числе, автоматичес ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА ких пистолетов, предпринятая Департаментом Поли В.М. Деева, продажу охотничьих ружей, револьве ции мера проверки у местных торговцев наличности ров и патронов к ним, а так же и охотничьего пороха.

заказов на покупку автоматического оружия мною не При сем прилагаю 2 гербовых марки в 1 р. 50 коп.

применялась, так как распоряжение Департамента по Оренбургский мещанин, торгующий по свидетель этому предмету последовало лишь в циркуляре от 14 ству, Михаил Васильевич Шубин. Оренбург 5 Авгу августа 1910 г. за № 20129. Всякое огнестрельное ору ста 1909 года». Далее Губернатор через Полицмей жие, на покупку которого от торговых фирм, мною стера делал запрос о поведении и нравственных каче выданы свидетельства местным торговцам, продается ствах будущего продавца, включая информацию о последними в силу изданного мною для Оренбургс том, состоял ли он под судом или под следствием, кой губернии обязательного постановления, исклю был ли замечен в политической неблагонадежнос чительно учреждениям и лицам, имеющим разреше ти. Так, Пристав I части г. Оренбурга, которому было ние от чинов полиции на право покупки этого оружия поручено представить такие сведения в отношении и припасов к нему, а для контроля за правильностью М.В. Шубина, сообщал: «Имею честь донести Госпо поступления оружия, а равно и за продажею по разре дину Оренбургскому Полицмейстеру, что Оренбург шительным свидетельствам, все торговцы, в силу того ский мещанин Михаил Васильевич Шубин поведе же обязательного постановления, обязываются иметь нии и нравственности хороших, в политической не шнуровые книги, выданные начальниками полиции. В благонадежности не замечался и под судом не состо книгах указывается наличность и поступление оружия, ял и не состоит, и на разрешение продажи охотничь с ссылками на свидетельства, по которым разрешается их ружей, револьверов и принадлежностей к ним с выписка того или иного рода оружия;

в эти же книги моей стороны препятствий не имеется. Августа 10 дня записывается на основании какого разрешения, кому, 1909 № 7552». На основании этого Полицмейстер когда и какого рода оружие и припасы к нему отпуще давал свое заключение, что «к удовлетворению хо ны и по каждой статье у торговцев хранятся все разре датайства просителя с моей стороны препятствий не шения, выданные на право покупки и продажи ору встречается», о чем и сообщалось Губернатору.

жия. Означенные шнуровые книги, разрешительные По рассмотрению этого рапорта Губернатор документы на покупку оружия, а равно и наличность принимал решение. Если резолютивная часть его ре самого оружия в магазинах периодически проверя шения свидетельствовала о том, что со стороны Губер ются чинами полиции и за допущение малейших от натора «препятствий нет», то выдавалось свидетель ступлений от постановления по продаже и хранении ство на право торговли оружием, что и имело место в оружия владельцы магазинов, как и частные лица, под данном случае. Разрешительный документ гласил:

вергаются штрафу до 500 руб., или аресту до 3 х меся «Свидетельство № 4945 20 Августа 1909 г. Дано вла цев». дельцу железно скобяного магазина в г. Оренбурге Тем не менее, губернские власти, несмотря на мещанину Михаилу Васильевичу Шубину вследствие достаточную с их точки зрения эффективность суще его ходатайства в том, что ему, Шубину, разрешается ствовавшей и прежде системы контроля, в дальней производить из магазина торговлю охотничьими ру шем вынуждены были при выдаче разрешений на пра жьями, порохом, револьверами и патронами к после во покупки оружия требовать у коммерсантов пред дним с соблюдением установленных для сего законом ставления списка лиц, сделавших им соответствую правил и изданных мною для Оренбургской губернии щий заказ «с указанием нумеров, чисел, месяца и года 11 Марта С. г. обязательного положения о порядке хра выданных этим лицам чинами полиции удостовере нения, продажи и пользования оружием и припасами ний на право хранения и ношения при себе пистолетов к нему. Гербовым сбором оплачено. Губернатор».


означенной системы» и проверку их полицией, обес Однако нередки были и случаи отказов про печивая тем самым исполнение циркулярных распо сителям. Так, в ходе дознания по поступившему ряжений. Таким образом, введение «предварительно сентября 1910 г. от Актюбинского мещанина Я.С. Де го контроля», возложенного на губернские власти и мина прошению о выдаче Свидетельства «на право призванного усилить надзор за оборотом огнестрель торговли оружия, револьверов, патронов, пороха и ного оружия, при сохранении и «последующего конт оружейных принадлежностей, при …железно скобя роля», еще более ограничивало торговлю этим опас ном магазине в городе Орске» было установлено, ным товаром. Губернатор лично отвечал за порядок и что «Демин живет в гор. Актюбинске. Имеет здесь следил за использованием огнестрельного оружия в дом и магазин, на имя жены – крымской еврейки.

губернии, на его имя уездными исправниками направ Образ жизни ведет как вообще большинство купцов.

лялись протоколы об изъятии оружия для рассмотре Проводит время большею частию в гостиницах и ния и вынесения наказания. увеселительных заведениях, занимается карточной Чтобы открыть оружейный магазин и начать игрой. В период времени 1906 – 1907 гг., – револю торговлю огнестрельным оружием также необходи ционного движения в г. Актюбинске, был, по расска мо было получить специальное разрешение Губерна зам местных жителей, в коротких отношениях с гла тора. Для этого коммерсант писал соответствующее варями левых партий, как например Бакониным, со прошение. «Оренбургскому Губернатору Оренбургс сланным теперь в Сибирь за революционную пропа кого мещанина Михаила Васильевича Шубина Про ганду. В общем, можно сказать, что Демин – левых шение. Имею честь покорнейше просить Ваше Пре убеждений и вполне политически благонадежным, восходительство разрешить мне в моем магазине назван быть не может». Орским же складом на осно железно скобяных товаров, находящихся в Оренбурге вании договора и его нотариальной доверенности за на углу Гостинодворской и Троицкой улиц в доме ведует еврей Иуда Гершиков Айзинович. На осно 14 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА вании полученных сведений Орскому Уездному Ис шу Его Превосходительству, что в гор. Челябинске правнику 11 декабря 1910 г. из Канцелярии Оренбур имеется достаточно для местного населения разре гского Губернатора было направлено предписание шенных оружейных магазинов, каковых в увеличе № 6028 за подписью Губернатора «объявить актюбин нии по местным условиям надобности не встречает скому мещанину Якову Сергееву Демину под рас ся, почему и ходатайство Петрова я признаю не под писку, в ответ на поданное им прошение, что хода лежащим удовлетворению». В результате Губерна тайство его о выдаче свидетельства на право торгов тором по данному делу была наложена короткая ре ли огнестрельным оружием и припасами к нему, при золюция: «Отказать».

железно скобяном магазине в г. Орске, признано Под грифом «секретно» губернатора уведом мною неподлежащим удовлетворению. Расписку ляли о следовании в его губернию или через нее ог Демина в выслушании сего представить затем мне». нестрельного оружия. Вот пример такого уведомле При получении прошений об открытии ору ния, направленного из Москвы 22 марта 1908 г.

жейных магазинов на территории губернии, Губер № 1339: «МВД Московского Градоначальника Кан натор также выяснял у чинов местной полиции «дей целярия. Секретно. Оренбургскому Губернатору. Уве ствительно ли является потребность в открытии про домляю Ваше Превосходительство, что мною вместе симого... оружейного магазина и не имеется ли к от с сим выдано оружейному магазину Меера Иосифо крытию такового каких либо препятствий». Лишь вича Смозберг в Москве свидетельство на беспре при удостоверении наличия такой потребности и при пятственное отправление в гор. Челябинск, на имя условии всех положительных характеристик лично Михаила Алексеевича Будакова 150 револьверов и сти заявителя его прошение могло быть удовлетво 5000 патронов к ним, по удостоверению Челябинс рено, о чем ему и сообщалось. Примером такого ре кого Уездного Полицейского Управления от 25 Ян шения может служить следующий документ. «МВД. варя сего года за № 93». Затем из Губернской Кан Оренбургского Губернатора Канцелярия. 3 Декабря целярии такая информация передавалась по месту 1910 г. № 6218. Троицкому уездному Исправнику. назначения товара.

Предлагаю Вашему Высокоблагородию объявить Таким образом, в условиях революционного проживающему в г. Троицке, Челябинскому мещани кризиса и последующий период Генерал Губернато ну Василию Александровичу Ибрекову, в ответ на рам, Губернаторам и Градоначальникам действитель поданное им прошение, что к разрешению ему откры но были предоставлены необычайно широкие полно тия в г. Верхнеуральске оружейного магазина с моей мочия, позволяющие им самостоятельно принимать стороны препятствий не встречается, но при том ус решения по всем важнейшим вопросам организации ловии, что на выписку им, Ибрековым, от оптовых торговли огнестрельным оружием на подведомствен фирм нарезного пульного оружия, как то: револьве ной территории и осуществлять пристальный надзор ров, винтовок и т.п., для продажи таковых из магази за ее ходом.

на, он должен испрашивать каждый раз от меня раз Правовые особенности торговли оружием в этот решения, с подробным указанием: названия оружия, период наглядно демонстрирует объявление, выве систем такового, калибров и количества выписывае шенное в магазине Р.Р. Рогена (г. Москва, Неглинный мых патронов. Прилагаемое при сем удостоверение проезд, дом Депре): «К сведению гг. покупателей!!!

за № 1984 и аттестацию за № 182 выдать Ибрекову Вследствие Постановления г на Московского Градо под расписку, которую доставить в мою Канцелярию, начальника, продажу револьверов и всевозможных а копию настоящего предписания моего сообщить винтовок и карабинов с патронами к ним я имею воз Верхнеуральскому уездному исправнику для сведе можность производить только лицам, представившим ния. Губернатор». На соответствующие чины мест мне разрешение г на Московского Градоначальника ной полиции при этом возлагалось строгое наблюде или Московского Губернатора. Иногородние свиде ние за правильностью ведения торговли. тельства, выданные Губернатором, Исправником, По Если же потребность в открытии нового ору лицейским или Акцизным Управлениями, должны жейного магазина не была ощутимой, следовал от быть представлены мною при прошении г ну Москов каз. Так, 5 февраля 1911 г. из Канцелярии Оренбург скому Градоначальнику и только по получении от него ского Губернатора был направлен запрос № 629 Че подтверждения и разрешения на право отправки, ука лябинскому Уездному Исправнику, подписанный са занных в разрешении револьверов или винтовок с пат мим Губернатором, следующего содержания: «Пре ронами к ним, таковые могут быть высланы. Разреше провождая при этом два прошения: 1/ сельского обы ние на отправку получаю через 5 6 дней после подачи вателя Ижевского завода Ивана Иванова Петрова и прошения г ну Московскому Градоначальнику. Про 2/ Торгового Дома «И.Д. Петрова» в г. Барнауле, с шение оплачивается гербовым сбором в 1 р. 50 к. за приложениями, ходатайствующих о разрешении им счет покупателя. Лица, состоящие на действительной открытия в гор. Челябинске оружейных магазинов, с военной службе, могут приобретать револьверы и про правом продажи всевозможного огнестрельного ору чее нарезное оружие с патронами к ним по разреши жия и припасов к нему, предписываю Вашему Высо тельным свидетельствам подлежащих войсковых на коблагородию, с возвращением прошений, донести чальств или комендантских управлений. Свидетель мне является ли потребность в открытии просимых ства их гербовым сбором не оплачиваются.

оружейных магазинов в г. Челябинске и вообще зас Прошу обратить внимание!!! Лица, желающие луживают ли означенные ходатайства удовлетворе приобрести автоматические пистолеты системы ния». В донесении Челябинского Уездного Исправ «Браунинга», работы Национальной фабрики воен ника от 26 февраля 1911 г. № 432 значилось: «…доно ного оружия в Герсталь Льеже, Веблея и Скотта, ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА Кольта, Пипера, Маузера, или «Парабеллум», непре ющихся по роду своей деятельности и по месту жи менно должны представить разрешение на приобре тельства.

тение, в котором желаемая система из числа выше Архивные документы свидетельствуют о том, указанных, обязательно должна быть упомянута. Про что Оренбургские власти отнюдь не формально, а ин дажа охотничьих ружей (гладкоствольных), патро дивидуально и взвешенно подходили к принятию нов к ним, пороха, и всевозможных припасов, произ каждого решения по вопросам привоза из за грани водится без представления разрешения». цы и торговли огнестрельным оружием на подведом Таким образом, в Российской Империи на ру ственной им территории. Губернатор лично вникал беже XIX – XX веков механизм правового регулиро во все тонкости организации такой торговли, учиты вания торговли огнестрельным оружием был направ вая как целесообразность в дополнительном ее раз лен на обеспечение интересов «охраны государствен витии, так и политические настроения в конкретном ного порядка и общественной безопасности». В ре регионе Оренбургской губернии, а также «полити зультате, внешняя и внутренняя торговля оружием ческую благонадежность» участвующих в торговле была существенно ограничена и подчинена жесткой огнестрельным оружием лиц. Именно губернатор системе надзора, что было обусловлено необходимо обеспечивал надзор за оборотом оружия на террито стью пресечения незаконного его использования. рии губернии.

Если до принятия новой редакции Основных Введенные в виде временных мер, ограниче Государственных Законов 23 апреля 1906 г.

большая ния торговли оружием не были сняты и после окон часть вопросов ввоза и вывоза оружия решалась в за чания революции 1905 – 1907 гг. Напротив, к началу конодательном или подзаконном порядке, путем при Первой Мировой войны в большинстве регионов нятия нормативно правовых актов, исходящих от вер Российской Империи в торговле оружием, произво ховной власти, то после начала работы Государствен димой как государственными, так и частными учреж ной Думы все более распространенной формой нор дениями и предприятиями, наблюдалось стремление мативно правового регулирования этой сферы стано властей к расширению таких ограничений. Причем, вятся ведомственные инструкции. Ответственность за эта тенденция проявилась и в регулировании торгов надлежащее их исполнение и организацию надзора за ли оружием охотничьих образцов. Порой это повсе торговлей оружием на местах возлагались на Губерна местно вызывало к жизни не вполне последователь торов, наделенных широкими полномочиями. В годы ные правовые меры, связанные, например, с реализа революционных потрясений начала XX века местным цией в сентябре 1911 г. плохо продуманного первона губернским властям была предоставлена возможность чального решения Министерства Внутренних Дел об быстрого реагирования на нарушения правил торгов ограничении свободы торговли таким оружием, а ли оружием путем административного (внесудебно затем скорой его отменой в ноябре того же года. Из го) воздействия. Эта возможность юридически под дание разновременных локальных нормативно пра креплялась правом локального нормотворчества губер вовых актов привело к тому, что в отдельных регио наторов: издавать в соответствии с образцами Мини нах Российской империи в определенный период стерства Внутренних Дел обязательные постановле времени правовой режим торговли охотничьим ору ния об обороте оружия на территории губернии. жием весьма различался.

Задачи Циркуляров и инструкций МВД, а так При этом значительные категории лиц: офи же принятых в соответствии с ними на местах обяза церы армии и флота, классные чины полиции и жан тельных постановлений губернаторов, заключались дармерии, пограничной стражи, а также органов го в следующем: сударственного управления могли приобретать ору 1) более подробно, чем в законе, регламенти жие для служебной надобности (разрешенное к но ровать порядок приобретения, сбыта и хранения пред шению с формой одежды), либо во вне служебное метов вооружения;

время в достаточно развитой специализированной 2) установить наиболее точную регистрацию торговой сети.

огнестрельного оружия, находящегося в частной про Следует признать, что созданный в Российс даже и у отдельных лиц;

кой Империи на рубеже XIX – XX веков механизм 3) свести к минимуму обращение оружия (осо правового регулирования торговли огнестрельным бенно нарезного и усовершенствованных автомати оружием, при всем своем несовершенстве, позволял, ческих систем) среди неблагонадежного населения и однако, исключить такие крайности, как недоступ 4) ограничить возможность приобретения ору ность оружия с одной стороны, и вседозволенность в жия контингентом лиц, действительно в нем нужда его использовании – с другой.

1. До 1906 года «Наган» или «Браунинг» можно было приобрести практически свободно (ношение – это уже другой вопрос) и по вполне доступной цене (16 – 20 руб., что составляло минимальную месячную зарплату, «Парабеллум» же стоил рублей, «Маузер» К 96 – 43 рубля, были и более дешевые образцы: по 2 – 5 рублей, не отличавшиеся особым качеством). См.

Полозов В. П. Оружие в гражданском обществе [WWW документ] // URL: http://www.samooborona.ru/Book4.htm [воспроиз ведено по: Полозов В. П. Оружие в гражданском обществе. Политико правовое исследование (издание третье исправленное и дополненное). М., 2001] (2011. 1 августа).

2. Российский государственный исторический архив (РГИА). Фонд 23 (Министерство Торговли и Промышленности).

Опись 25. Дело 50. Лист 274.

3. Государственный архив Оренбургской области (ГАОО). Ф. 10 (Канцелярия Оренбургского губернатора). Оп. 1.

Д. 143. Л. 93.

16 ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА 4. Здесь и далее под законами, принятыми до 23 апреля 1906 г., когда вступила в силу новая редакция Основных Государ ственных Законов, автор понимает Высочайше утвержденные мнения Государственного Совета. Подробнее см.: Жолобова Г. А.

Правовое регулирование торгово промышленных отношений в пореформенной России 1881 – 1913 годов. – М, 2007. – С. 21 – 28.

5. Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье (ПСЗ – III). Т. XX. № 18793. С. 695.

6. ПСЗ – III. Т. XXV. № 26963. С. 840. Еще в 1901 г. подобные права на 5 лет были предоставлены Приамурскому Генерал Губернатору. См. ПСЗ – III. Т. XXI. № 20830. С. 1182.

7. ПСЗ – III. Т. XXV. № 26963. С. 840.

8. ГАОО. Ф. 10. Оп. 4. Д. 13. Л. 3 об.

9. Там же. Л. 7 – 7 об.

10. Там же. Л. 5 – 6.

11. ГАОО. Ф. 10. Оп. 1. Д. 253. Л. 54.

12. Там же. Л. 54 – 55.

13. ПСЗ – III. Т. XXVII. № 29273. Именной Высочайший указ, данный Сенату 11 июня 1907 г. «О предоставлении Астраханскому, Бессарабскому, Казанскому, Оренбургскому и Пермскому Губернаторам, Войсковому Наказному Атаману вой ска Донского и Военным Губернаторам Уральской и Тургайской областей издавать обязательные постановления по предметам, относящимся к предупреждению нарушения государственного порядка и общественной безопасности». С. 352.

14. Именной Высочайший указ, данный Сенату 6 июня 1908 г. «О продлении срока действия предоставленных Началь никам Архангельской, Вологодской, Новгородской, Олонецкой, Псковской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Ярославской, Астраханской, Бессарабской, Казанской, Оренбургской и Пермской губерниях, а также областях Тургайской, Уральской и войска Донского, указами Правительствующему Сенату 3 и 11 июня 1907 года, полномочий». ПСЗ – III. Т. XXVIII. № 30405. С. 305.

15. Именной Высочайший указ, данный Сенату 2 июня 1909 г. «О продлении срока действия полномочий, предоставлен ных Начальникам Архангельской, Вологодской, Новгородской, Олонецкой, Псковской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Ярос лавской, Астраханской, Бессарабской, Казанской, Оренбургской и Пермской губерний и областей Тургайской, Уральской и войска Донского, по предметам, относящимся к предупреждению нарушения государственного порядка и общественной безо пасности». ПСЗ – III. Т. XXIX. № 31965. С. 405. Во исполнение этих норм «на основании Высочайше предоставленных …Указом ЕИВ прав…» в марте 1909 г. Оренбургский губернатор вновь постановил издать правила «О порядке хранения, продажи и пользования холодным и огнестрельным оружием и припасами к нему, распространив действие сих правил на всю Оренбургскую губернию». ГАОО. Ф. 10. Оп. 1. Д. 274. Л. 359, а через год 21.03.1910 г. подобные правила были утверждены вновь: ГАОО.

Ф. 10. Оп. 4. Д. 13. Л. 45 – 46 об.

16. Именной Высочайший указ, данный Сенату 30 мая 1910 г. «О продлении действия особых полномочий, предостав ленных Начальникам губерний: Архангельской, Астраханской, Бессарабской, Владимирской, Вологодской, Казанской, Новго родской, Олонецкой, Оренбургской, Пермской, Псковской, Рязанской, Смоленской, Тверской и Ярославской и областей Тургай ской, Уральской и войска Донского». ПСЗ – III. Т. XXX. № 33596. С. 642.

17. Именной Высочайший указ, данный Сенату 18 августа 1911 г. «О продлении срока действия положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия, о дальнейшем оставлении в исключительном положении некоторых местностей Империи и о сохранении за некоторыми губернскими начальствами предоставленных им особых полномо чий по охранению общественного порядка и безопасности». ПСЗ – III. Т. XXXI. № 35746. С. 890 – 892.

18. ГАОО. Ф. 10. Оп. 4. Д. 13. Л. 16 – 16 об.

19. Там же. Л. 17 – 18.

20. Там же. Л. 60.

21. Там же. Л. 82.

22. ГАОО. Ф. 10. Оп. 1. Д. 274. Л. 172 – 172 об.

23. Согласно Инструкции, приложенной к Циркуляру Департамента Полиции МВД № 20378 от 8 декабря 1911 г., автоматическими признавались пистолеты Браунинга и Маузера, а также «подходящие к сим пистолетам» системы Бергмана 1894 г., 1897 г., 1901 г. и 1903 г., Борхардта Люгера, Габбет Фейерфакса, Кольта Браунинга, Манлихера 1901 г., 1904 1905 гг., Рита 1901 г., 1904 г., Скоуба, Дрейзе, Веблей Скотта, Шварцлозе, Парабеллум, Пипер и др. ГАОО. Ф. 10. Оп. 4. Д. 13. Л. 133 об.

24. ГАОО. Ф. 10. Оп. 1. Д. 266. Л. 436.

25. Там же. Л. 442.

26. Об этом свидетельствует Циркулярное письмо № 7165, направленное 3 декабря 1909 г. Московскому Градоначаль нику из Канцелярии Оренбургского Губернатора с просьбой отдать «распоряжения о том, чтобы торговые фирмы и отдельные лица, занимающиеся продажею огнестрельного оружия, впредь не допускали высылки этого оружия во вверенную мне губернию без предъявления моих удостоверений на право выписки оружия, за исключением охотничьих гладкоствольных ружей, которые изданным мною обязательным постановлением допущены к использованию без особых разрешений». ГАОО. Ф. 10. Оп. 1.

Д. 299. Л. 92. В соответствии с этим письмом из Московских оружейных магазинов: Товарищества на паях «Охотничий вест ник», Специального оружейного магазина В. Тарнопольского и др. просителям в последующий период 1910 – 1911 гг. неоднок ратно возвращались их свидетельства на покупку оружия, выданные Уездными Исправниками, с указанием на необходимость «прислать свидетельство от Губернатора». ГАОО. Ф. 10. Оп. 1. Д. 299. Л. 138 – 140, 267 – 268, 453 – 454.

27. ГАОО. Ф. 10. Оп. 4. Д. 13. Л. 134.

28. Там же. Л. 133 об.

29. Там же. Л. 133 об.

30. Там же. Л. 133 об.

31. ГАОО. Ф. 10. Оп. 1. Д. 266. Л. 73.

32. Там же. Л. 74.

33. ГАОО. Ф. 10. Оп. 4. Д. 13. Л. 33.

34. Там же. Л. 221.

35. РГИА. Ф. 23. Оп. 25. Д. 51. Л. 154.

36. Там же. Л. 156 – 156 об.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.