авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«График проведения публичных лекций по теме «ФГОС ООО» Методический сборник «Успех школы – в успешных учителях», выпуск 3. Издательский дом ...»

-- [ Страница 4 ] --

В бюджетных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию в 2008—2011 годах определяются механизмы, направленные на решение этих проблем. Так уже в 2008 г. в бюджетном послании говорится о необходимости решения в течение ближайших трёх лет задачи эффективного расходования бюджетных средств «за счёт перехода к финансовому обеспечению государственных услуг на основе государственного задания и принципов нормативно-подушевого финансирования». При этом должны быть предусмотрены «стимулы для обеспечения соответствия качества и объёма предоставляемых услуг установленным в задании требованиям». Послание президента России в 2009 г. таково: «Целесообразно рассмотреть возможность перевода значительной части бюджетных учреждений со сметного принципа финансирования на формирование государственных заданий с обеспечением финансирования за счёт субсидий, в том числе на основе преобразования бюджетных учреждений в автономные учреждения».

Суть новых механизмов управления бюджетными ресурсами сводится к переходу от ассигнований на текущее содержание учреждений образования к финансированию оказываемых ими услуг на основе задания.

Государственное (муниципальное) задание должно обеспечивать увязку показателей объёмов и качества предоставляемых образовательными учреждениями услуг (выполнения работ) с размерами направляемых на эти цели средств бюджета соответствующего уровня. Объёмы заданий как бюджетным, так и автономным учреждениям формируются в зависимости от качества оказываемых ими услуг. Формирование государственных Создание финансово-экономических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования (муниципальных) заданий будет осуществляться в порядке, установленном (соответственно принадлежности учреждений) Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Федерации и местной администрацией.

Новые механизмы финансирования основываются на следующих принципах:

переход от управления затратами к управлению результатами;

повышение эффективности бюджетных расходов;

переход от содержания учреждений по смете к финансированию заданий учредителя, включая критерии и показатели оценки качества услуг;

изменение порядка распоряжения внебюджетными средствами, полученными от деятельности, приносящей доход.

Фактически объёмы финансирования в новых условиях бюджетного законодательства определяются подушевыми нормативами, умножен¬ными на количество обучающихся по образовательным программам в соответствии с ФГОС. Это и означает переход на формирование бюджетов на основе нормативно-расчётных затрат.

Типы учреждений (казённые, бюджетные, автономные) различаются финансовой самостоятельностью в распоряжении средствами и степенью автономии при принятии решений.

1. Определена основа финансового обеспечения деятельности казённых учреждений и выполнения государственного задания бюджетными и автономными учреждениями (для муниципальных и региональных учреждений это региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности).

Создание финансово-экономических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования 2. Объёмы государственных (муниципальных) заданий бюджетным и автономным учреждениям формируются в зависимости от ка¬чества оказываемых ими услуг.

3. Вместо детальной регламентации расходов в задании должна быть представлена детальная спецификация предоставляемых образовательных услуг.

4. Автономные и бюджетные учреждения вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, если она указана в их учредительных документах.

Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретённое за счёт этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждений.

5. Доходы казённого учреждения, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

6. Государственное (муниципальное) задание должно содержать, помимо прочего, «показатели, характеризующие качество и (или) объём (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам государственных (муниципальных) услуг», а также «порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

требования к отчётности об исполнении государственного (муниципального) задания». Право на досрочное прекращение задания подразумевает и право на его сокращение в любое время, в том числе при планировании на новый период.

6. На автономные образовательные учреждения не распространяется действие федерального закона № 94-ФЗ.

Создание финансово-экономических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования Механизмы финансирования в условиях введения ФГОС для образовательных учреждений включают следующие категории расходов.

Категории расходов Механизмы финансирования Предоставление субсидий на возмещение Расходы на оказание услуг нормативных в связи с выполнением в соответствии с заданием задания Расходы на строительство, Предоставление бюджетных инвестиций реконструкцию Расходы:

— на капремонт;

— разовые закупки оборудования;

Предоставление иных целевых субсидий — реализацию национальных проектов;

— иные расходы разового характера Расходы бюджетных Осуществление расходов на исполнение учреждений на осуществление публичных обязательств перед социальных выплат физическими лицами в денежной форме В настоящее время ведётся работа по созданию нормативной базы и методического обеспечения перехода на ФГОС в условиях реализации федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ (см. материалы Координационного совета по вопросам организации введения ФГОС, Создание финансово-экономических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования созданного при Департаменте общего образования Минобрнауки).

Регионы — лидеры процесса модернизации образования (Краснодарский край, Белгородская область, Тюменская область и др.) накопили опыт внедрения нормативного финансирования школ в расчёте на одного учащегося. Однако во многих регионах применение принципа подушевого финансирования заканчивается перечислением субвенций местным бюджетам, бюджетные средства не доводятся по подушевому принципу до учебного заведения. В некоторых регионах в качестве нормативов используются фактические расходы на образование за предыдущие годы, тем самым нормативная работа подменяется традиционными расчётами от достигнутого. Отдельные регионы при переходе на нормативно подушевые принципы используют модели, включающие более десятка коэффициентов, что фактически консервирует сложившуюся ситуацию и не служит комплексной модернизации региональных систем образования.

Компетенция ОУ В соответствии со ст. 32 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно устанавливает и определяет:

штатное расписание и заработную плату работников;

соотношение базовой и стимулирующей частей фонда оплаты труда;

соотношение фонда оплаты труда педагогического и учебно вспомогательного персонала;

внутри базовой части фонда оплаты труда соотношение общей и специальной частей;

порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда в соответствии с региональными и муни-ципальными нормативными актами.

Работодатель (школа) в пределах средств, направляемых на оплату труда, устанавливает с учётом мнения представительного органа работников Создание финансово-экономических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования систему премирования, стимулирующих доплат и надбавок, которая закрепляется в коллективном договоре или локальном акте образовательного учреждения. Распределение премий, стимулирующих доплат и надбавок осуществляется на основании решения общественного органа самоуправления (совета школы).

В базовой части оплаты труда учитываются:

особенности предмета;

подготовка к урокам;

проверка тетрадей;

изготовление дидактических материалов;

проведение консультаций;

классное руководство;

заведование элементами инфраструктуры;

работа с родителями;

организация внеурочной деятельности обучающихся.

Рекомендуемый диапазон стимулирующей части от 20 до 40%.

Рекомендуемое оптимальное значение доли фонда оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс, в базовой части фонда оплаты труда 70%.

Для эффективного введения НСОТ в каждой школе должны быть обеспечены:

деятельность общественных советов, их непосредственное участие в выработке всех ключевых решений по вопросам деятельности школ;

информационная открытость школ потребителям через систему открытого мониторинга и публичных отчётов;

Создание финансово-экономических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования развитие системы оценки качества, учитывающей все достижения обучающихся и динамику их развития, в том числе с использованием паспорта достижений школьника.

Применение принципа нормативного подушевого финансирования на уровне образовательного учреждения заключается в определении стоимости стандартной бюджетной образовательной услуги в образовательном учреждении. В норму рабочего времени педагогических работников, применяемую образовательным учреждением при исчислении заработной платы, а соответственно и в стоимость бюджетной образовательной услуги входит аудиторная и неаудиторная занятость. Поэтому дополнительные часы внеурочной занятости в соответствии с ФГОС ООО должны войти в определение и в расчёт стоимости стандартной образовательной услуги.

Ключевые признаки новой системы оплаты труда (НСОТ) учителей характеризуются:

наличием механизма связи заработной платы с качеством, результативностью труда;

повышением стимулирующих функций оплаты труда, ростом объёма стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда;

нацеленностью на реальный рост заработной платы учителя;

наличием механизмов нормирования и учёта в базовой части оплаты труда всех видов работы учителя — как урочной, так и внеурочной деятельности, предусмотренной ФГОС ООО и должностными обязанностями;

зависимостью оплаты труда в базовой части от числа обучающихся;

введением регионального регламента участия органов государственно общественного управления школ в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда.

Создание финансово-экономических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования В Примерной основной образовательной программе основного общего образования (раздел 3.2.3. Финансовое обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования) представлен пошаговый алгоритм создания финансовых ресурсов выполнения требований ФГОС ООО.

Для обеспечения требований ФГОС ООО на основе проведённого анализа материально-технических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательное учреждение:

1) проводит экономический расчёт стоимости обеспечения требований ФГОС по каждой позиции;

2) устанавливает предмет закупок, количество и стоимость пополняемого оборудования, а также работ для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы (ООП);

3) определяет величину затрат на обеспечение требований к условиям реализации ООП;

4) соотносит необходимые затраты с региональным (муниципальным) графиком внедрения стандарта основной ступени и определяет распределение по годам освоения средств на обеспечение требований к условиям реализации ООП в соответствии с ФГОС;

5) определяет объёмы финансирования, обеспечивающие реализацию внеурочной деятельности обучающихся, включённой в основную образовательную программу образовательного учреждения [механизмы расчёта необходимого финансирования представлены в материалах Минобрнауки «Модельная методика введения нормативного подушевого финансирования реализации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования»

(утверждена Минобрнауки 22 ноября 2007 г.), «Новая система оплаты труда Создание финансово-экономических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования работников образования. Модельная методика формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений» (утверждена Минобрнауки 22 ноября 2007 г.), а также в письме Департамента общего образования «Финансовое обеспечение внедрения ФГОС. Вопросы-ответы», в котором предложены дополнения к модельным методикам в соответствии с требованиями ФГОС];

6) разрабатывает финансовый механизм интеграции между общеобразовательным учреждением и учреждениями дополнительного образования детей, а также другими социальными партнёрами, организующими внеурочную деятельность обучающихся, и отражает его в своих локальных актах. При этом учитывается, что взаимодействие может осуществляться:

на основе договоров на проведение занятий в рамках кружков, секций, клубов и др. по различным направлениям внеурочной деятельности на базе школы (учреждения дополнительного образования, клуба, спортивного комплекса и др.);

за счёт выделения ставок педагогов дополнительного образования, которые обеспечивают реализацию для обучающихся в общеобразовательном учреждении широкого спектра программ внеурочной деятельности.

Разработка плана финансово-хозяйственной деятельности ОУ У бюджетных и автономных образовательных учреждений появился новый документ — план финансово-хозяйственной деятельности (ФХД).

Рекомендации по разработке плана ФХД отражены в приказе Минфина РФ от 28.07.2010 г. «О требованиях к плану финансово-хозяйственной Создание финансово-экономических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования деятельности государственного (муниципального) учреждения». Формально этот документ относится к федеральным учреждениям, но в регионах должен быть разработан аналогичный документ.

План финансово-хозяйственной деятельности делится на несколько блоков. Наименьшие трудности представляет блок, связанный с выплатами.

Он будет очень похож на обычную смету: те же направления расходов на оплату, на транспорт, связь, коммунальные расходы. Главные изменения будут касаться поступлений денежных средств. Они складываются из суммы субсидии, получаемой ОУ, и дохода от деятельности. Осенью каждого года проектировки бюджета на будущий год уже должны быть в общих чертах известны. Поэтому сумму субсидии школа будет получать сначала как проектировку, а после принятия регионального или муниципального бюджета как утверждённую. Многие регионы перешли на трёхлетний бюджет, поэтому в основных своих параметрах суммы субсидий школам уже известны.

В плане ФХД является обязательной текстовая часть. В ней должны быть указаны цели и основные виды деятельности школы, балансовая стоимость недвижимого и движимого имущества, перечень услуг, которые ОУ оказывает на платной основе. Могут быть и иные расшифровки.

Цели и виды деятельности должны соответствовать уставу ОУ. Перечень платных услуг должно разработать учреждение самостоятельно. Важно отметить, что для плана ФХД необходима полная прозрачность целей и видов деятельности учреждения, а также всех платных услуг, которые оказывает школа. При этом важно найти верную формулировку для образовательной услуги. Образовательные учреждения могут реализовать только те платные услуги, которые соответствуют основным видам деятельности, в ОУ это образовательная деятельность.

Создание финансово-экономических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования Весь объём финансирования реализации основных образовательных программ в соответствии с ФГОС остаётся гарантированным в полном размере.

В соответствии с ФГОС ООО предполагается не сокращение, а увеличение финансирования, т.е. оплаты не только учебной, но и внеурочной деятельности.

По-новому выстраиваются финансовые взаимоотношения между учредителем и образовательным учреждением — путём установления государственного задания.

Учредитель отказывается от контроля за тем, как школы расходуют средства, не утверждает смету. С 1 июля 2012 г. деньги будут поступать в школу одной строкой.

В ответ на право самостоятельно распоряжаться средствами с учредителя снимается субсидиарная ответственность за учреждение.

Деньги школ (бюджетные и внебюджетные) остаются в казначействе — страховка от того, что учреждение неграмотно распорядится ресурсами.

Реализация проекта по модернизации региональных систем общего образования 4 апреля 2011 г. председатель Правительства России Владимир Путин дал поручение по повышению заработной платы учителей и доведению её до уровня средней заработной платы по экономике субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2011 г. №470;

«О порядке предоставления в 2011—2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования» установлены Правила предоставления в 20112013 годах субсидий из федерального бюджета Создание финансово-экономических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования и методика распределения этих субсидий в 20112013 годах.

В результате реализации проекта по модернизации региональных систем школьного образования должен быть существенно повышен средний уровень заработной платы учителей, в 2011 году — не менее чем на 30% или до среднего значения по экономике.

Объём средств федеральной субсидии замещает указанный объём расходов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), тем самым высвобождаемые средства должны быть направлены субъектами Российской Федерации на повышение зарплаты учителей.

В 2011 году в регионы были направлены 20 млрд рублей. Для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования в федеральном бюджете на плановый период 2012 и 2013 годов предусмотрены следующие бюджетные ассигнования: 60 млрд рублей в году и 40 млрд рублей в 2013 году.

Средства федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств регионов по модернизации школьного образования:

на приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно производственное, спортивное и компьютерное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых);

приобретение транспортных средств для перевозки школьников;

пополнение фондов школьных библиотек;

Создание финансово-экономических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);

повышение квалификации, профессиональную переподготовку руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;

модернизацию базовых общеобразовательных учреждений путём организации в них дистанционного обучения школьников (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов);

осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.

Минобрнауки России утверждены форма соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии и форма отчёта об осуществлении расходов.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Минобрнауки России исходя из достижения показателей результативности.

Ключевым показателем проекта является соотношение среднемесячной заработной платы учителей в регионе и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации.

Вывод:

Новые механизмы организации финансово-экономической деятельности в полной мере соответствуют целям ФГОС, его миссии как общественного договора:

Создание финансово-экономических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования формируются условия, при которых могут учитываться интересы всех участников образовательного процесса;

повышается самостоятельность ОУ, гибкость и вариативность деятельности в ответ на изменение запросов участников образовательного процесса;

осуществляется переход на принципы ответственного финансового менеджмента;

формируется конкурентная среда;

создаётся сквозная система публичной отчётности;

формируются условия, обеспечивающие возможность реализации основных образовательных программ основного общего образования и достижение планируемых результатов их освоения;

повышению эффективности системы образования способствует формирующаяся система управления по результатам.

Создание кадровых условий реализации основной образовательной программы основного общего образования Создание кадровых условий реализации основной образовательной программы основного общего образования О.Н.Васильцова, заместитель директора по УВР В Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования») введены должности не совсем традиционные для системы образования, но достаточно актуальные в условиях введения ФГОС ООО, предусматривающего организацию внеурочной деятельности, реализацию индивидуальных образовательных планов, такие, как:

— Тьютор.

Должностные обязанности: организует процесс индивидуальной работы с обучающимися по выявлению, формированию и развитию их познавательных интересов.

Требования к уровню квалификации: высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» и стаж педагогической работы не менее 2 лет.

— Диспетчер образовательного учреждения.

Должностные обязанности: участвует в составлении расписания занятий и осуществлении оперативного регулирования организации образовательного процесса.

Требования к уровню квалификации: среднее профессиональное образование в области организации труда без предъявления требований к стажу работы.

Создание кадровых условий реализации основной образовательной программы основного общего образования В основу определения уровня квалификации работников ОУ может быть положена разработанная Департаментом общего образования Минобрнауки РФ методика оценки уровня квалификации педагогических работников.

Введение ФГОС изменяет роли участников образовательного процесса:

если в традиционной системе образования учитель транслирует информацию, а ученик получает её в готовом виде, то нового качества образования можно достичь только при условии, если учитель организует деятельность ученика в инновационной образовательной среде.При этом ученик осуществляет поиск, выбор, анализ, систематизацию и презентацию информации.

Условия введения стандартов нового поколения требуют:

— от педагогов быстрой смены профессионального мировоззрения, изменения профессиональной позиции, технологического перевооружения, перестройки содержания образования и способов его интерпретации, овладения навыками проектирования образовательного процесса;

— от руководителей способности к гибкой и мобильно меняющейся организации целостного образовательного процесса;

повышения ответственности за условия и качество реализации образовательных программ;

выстраивания договорных отношений с родителями и социальными партнёрами;

мотивации учителей на непрерывное профессиональное совершенствование.

Реформирование образовательных систем за рубежом Реформирование образовательных систем за рубежом И.А. Виноградова, заместитель директора по УВР В большинстве стран и во всех развитых государствах в 90-е гг. прошли реформы образовательных систем. Изменения, внесённые в образовательное законодательство, перенастроили образование на развитие в новых глобальных политических, социально-культурных, экономических условиях.

В европейских странах, США, Канаде, Австралии законодательно (в рамочной форме) рассматриваются основные положения, касающиеся целей образования, его структуры, типов общеобразовательных учреждений,устанавливаются нормы сертификации образования, финансовой ответственности, управления образованием и закрепляются права меньшинств, права и обязанности преподавателей, родителей, учащихся и т. д. Иногда для этого могут приниматься специальные законы (Бельгия, Италия, Франция, Финляндия и др.). В развитых странах после реформ 90 х гг. можно выделить основные сферы образования, регулируемые законодательством:

общее направление образовательной политики, определение законодательных рамок, взаимоотношения и взаимодействия с другими законодательными актами и, прежде всего, с фундаментальными;

права, обязанности и свободы в области образования;

языки, которые используются в образовании;

сфера компетенции в области образования на различных уровнях государственной власти и образовательных учреждений;

описание образовательной системы(структура, типы образовательных учреждений и итоговых документов по окончании их;

условия открытия и закрытия образовательных учреждений (аттестации, аккредитация и лицензирование);

учебная документация, учебные планы, программы, Реформирование образовательных систем за рубежом учебники, учебныеи методические пособия;

различные формы аттестации учащихся и преподавателей);

управление образовательной системой (описание различных административных структур;

сроки и условия для контроля, оценки и признания образовательных институтов;

контроль качества в образовании;

экономические аспекты (собственность школьных зданий;

инфраструктура и образовательные возможности;

финансирование образования, распределение финансово-властных полномочий;

внебюджетные финансы, связь с производством и фирмами);

социальная защищённость в образовании(медицинское страхование;

защита преподавательской работы, зарплата преподавательским кадрам;

социальные гарантии и специфические права педагогического персонала;

связи с профсоюзом).

Действенность этих установленных инструментов и их использование гарантировано применением общих статей, содержащихся в законах, которые создают законодательные сферы функционирования и развития образования.

Образовательная система в развитых странах использует примерно 1/3 всех общегосударственных ресурсов. Образование обусловливает культурную идентификацию и координацию, в большой степени определяет социальную мобильность и развитие конкурентоспособности в экономической области.

Образовательное законодательство зависит от политической конфигурации парламента, выбора избирателей и приоритетов, зафиксированных в государственной политике и в законодательных документах, в первую очередь, законодательных нормах и правилах, которые регулируют отношения между людьми и государственными и общественными институтами, устанавливают свободы и ограничения, определяют стандарты (требования, уровни, критерии, ориентиры, условия и т. д.), административную и финансовую ответственность, они как бы заключают Реформирование образовательных систем за рубежом в себе законодательную рациональность на все виды образовательной деятельности, помещая её в нормативные условия и законодательное пространство государства.

В образовательных законах европейских стран (рамочных, специальных) регулируются основные составляющие функционирования и развития образования:

типы образовательных институтов (предназначения, функции, условия посещения, возрастные ограничения);

сертификация курсов и доступ к различным образовательным циклам, типы дипломов (аттестатов) и права, которые они предоставляют, методы отбора (конкурс);

специальное образование (типы образовательных институтов, категории детей, нуждающихся в специальном образовании, соответствующие нормативные и учебно-методические материалы и документы (учебные планы, программы, учебники, учебные и методические пособия), педагогические кадры;

финансовая ответственность(ответственность за выплату зарплат, поддержка здания, обеспечение школьным оборудованием, инвестирование);

специализированные административные и управленческие службы;

ответственность учителей, родителей и родительских объединений и руководителей образовательных учреждений;

права родителей;

права учащихся;

обязательное образование (продолжительность, возрастные ограничения, реализация принципа «образование для всех»);

ограничение и условия сексуального образования в школах;

права частных образовательных учреждений и вопросы их субсидирования;

Реформирование образовательных систем за рубежом распределение административной власти между верхами и низами в рамках системы образования;

организация системы образования и структурная автономия образовательных учреждений;

отношения образовательных учреждений с местными властями и различными фирмами;

права меньшинств;

ответственность за содержание образования и его учебно-, научно методическое и материально-техническое обеспечение;

контроль качества образования.

Важно отметить, что в каждой стране ответственность за ту или иную деятельность законодательно может быть закреплена за разными уровнями власти (распределение властных полномочий подробнее рассматривается при обзоре образовательных систем отдельных стран).

Национальное законодательство всё в большей мере принимает во внимание мировые тенденции и ориентации, касающиеся обучения, структуры образовательных учреждений, куррикулума (учебные планы, программы, рекомендации и т. д.), дипломов (аттестатов) и требований к уровню профессиональной подготовки педагогических кадров.

Политический подход опирается на централизацию или на децентрализацию и связан с либерализмом или государственностью.

С одной стороны, школа рассматривается как фирма (эта точка зрения в последнее время пользуется небольшой популярностью), способная обеспечить качество продукта без внешней помощи. Это убеждение лежит в основе выбора, который даёт предпочтение политике приватизации, децентрализации, конкурентности. С другой стороны, образовательные учреждения рассматриваются как социальная служба, а государство Реформирование образовательных систем за рубежом при данном подходе рассматривается как главный гарант и администратор национальной системы образования.

Эта модель является доминирующей в Европе. Она основана на принципах равенства возможностей образования для всех и всеобщего общего образования. Школа воспринимается, прежде всего, как общественный институт, доступный всем. И государство на законодательной основе отвечает за его управление.

Данная политика стоит в оппозиции к сегрегации и нерегулируемой конкурентности;

она нацелена на защиту прав личности и сохранения государственной ответственности в финансировании, организации и контроле образовательных институтов. Концепция государства в значительной степени зависит от традиций, культуры, социальных, экономических условий страны. В то время как централизация принимает особое значение для стран на западе, таких как США, Канада, Великобритания, Швейцария, Германия, вновь появившиеся страны после распада «социалистической системы» имеют отличное по этому вопросу мнение и уделяют больше внимания вопросам децентрализации в системе образования. Выбор между либеральной и государственной моделями не очень прост, в этой сфере, как, впрочем, и в других, нет готовых моделей, которые могли бы быть легко переносимы из одной системы образования в другую. Ситуации настолько разнообразны и в значительной степени зависят от политического и социального, культурно-исторического контекста каждой страны, что очень трудно создать какие-либо общие рекомендации, которые были бы применимы ко всем случаям, с которыми сталкиваются системы образования различных стран.

В централизованных системах большая часть административных и финансовых полномочий сосредоточена в государстве: распределение ресурсов, решения, касающиеся подготовки кадров и приёма на работу, Реформирование образовательных систем за рубежом открытие и закрытие образовательных учреждений, создание учебных планов, программ, учебников, организация экзаменов, вручение дипломов и финансовый контроль. Степень государственных полномочий в принятии решений отличается в различных странах, однако, как правило, большая часть полномочий в принятии решений сконцентрирована в министерствах.

Децентрализованные системы не выступают против идеи, что государство является гарантом образования. В противовес централизованным системам термин «государство» в децентрализованных системах не соотносится с национальной (федеральной) властью, а применяется и к автономным региональным структурам образования в целом. Большинство европейских стран нацелено на «восстановление баланса» в распределении административных и финансово-властных полномочий. Децентрализованные системы стремятся передать полномочия центральных государственных органов региональным органам (Швейцария, Германия, Испания, Австрия, Венгрия, Австралия, США, Канада, Великобритания).

Законодательные изменения опираются на стратегии образовательных реформ, реализация которых осложняется недостатком финансовых и материальных ресурсов и отсутствием механизмов, способных запустить реформы в действие.

Можно выделить следующие причины, препятствующие организации и проведению реформ:

большинство реформ направлено на совершенствование преподавания отдельных дисциплин (нет целостного характера), на материально техническое переоснащение образования, а суть — содержание, организация образовательного процесса, подготовка учителя — остаётся в стороне, не создаётся система мониторинга (управления, контроля и коррекции) образования;

Реформирование образовательных систем за рубежом нынешний кризис в образовании является своеобразным отражением общего для цивилизации кризиса (информационное общество и возможности личности);

мир признаёт, что, для того чтобы выжить, надо измениться, и не только молодому поколению;

для современной школы характерно то, что знания в школе адресуются к рассудочному началу, а не к духовности ребёнка, и отражают не будущее, а прошлое (носителями которого являются учителя);

учебные предметы и воспитательные действия, ценностные ориентиры в школе не взаимосвязаны, отсюда разрыв между утилитарным и нравственным знаниями;

реформа не направлена на формирование положительной мотивации к учению и на преодоление отчуждения детей от школы, что порождает нежелание учиться;

таким образом, «нетрудоспособные» члены общества формируются уже в школе;

реформирование не связывает учение с внутренней жизнью ребёнка, с его желаниями и потребностями. В школе продолжают предлагать материал, слабо связанный с реальной жизнью учащегося, который трудно вписывается в его систему взглядов, оторван от его интересов;

недостаточно условий (плохо организована как образовательная, так и учебная среда) для проявления потенциальных богатств личности ребёнка;

реформы проводятся без участия субъектов федерации, их региональных интересов, возможностей и требований, также в реформу не включаются учителя;

ни одна реформа не обеспечивалась методическими рекомендациями и учебной литературой;

реформа практически не касается учебной литературы, которая по структуре, организации материала, оформлению, связи Реформирование образовательных систем за рубежом с информационными технологиями и т. д. остаётся устаревшей и не отражает тех изменений, которые произошли в целях и в требованиях к образованию;

не проводилась разъяснительная работа среди населения, работников образования, учителей;

большая часть реформ была адресована абстрактным «средним»

ученикам;

отсутствует анализ предыдущих реформ.

При реформировании образовательных систем особое внимание было уделено целям и функционированию образования, усилению роли самого обучающегося в организации и получении своего образования, активизации образовательной среды (повышение образовательного воздействия социального контекста) и учебной (создаваемой школой), расширению влияния информационных технологий, изменению роли учителя, который учит учащихся учиться на протяжении всей жизни. Снова были поставлены самые актуальные вопросы, чему учащихся обучать, что они должны знать, понимать и быть способны делать, какими должны быть ценностные ориентиры. С новой силой зазвучала идея, что знания тогда имеют значение, когда они могут быть использованы в жизни. Большое значение в проведённых реформах придавалось увеличению гарантий в сфере образования, и это, в первую очередь, связано с повышением качества образования для всех и предоставлением равных возможностей учащимся в выборе траектории образования.

Выделены четыре сферы, которым общее среднее образование должно подготовить человека: к учению (long-lifelearning), общественной жизни, экономической активности и профессиональной деятельности. С учётом национальных, социально-экономических, культурно-исторических особенностей этот подход находит своё отражение в системе образования той или иной страны. Он обусловливает структуру и непосредственное Реформирование образовательных систем за рубежом функционирование образовательного процесса (обучение, учение, самообразование), формирование соответствующего содержания образования, выстраивание (в том числе и законодательное) системы требований, регулятивов, критериев, ориентиров, определение уровней (обязательных, необязательных). Причём независимо от того, используется или не используется понятие «стандарт», он присутствует (и не важно, под каким названием) как точка отсчёта и соотношения при организации образования и его обеспечении.

На основе анализа основных положений, которые доминируют в школах различных государств, образовательной ситуации и требований, предъявляемых к образованию, можно сделать вывод, что ведущие страны сегодня ориентируются на развивающую школу, новую философию образования, основанную на развитии способности к обучению на протяжении всей жизни, формирование жизненно важных компетенций, создание системы качествоориентированного образования.

В рамках реформ разрабатывается методология: включение в систему образования внешкольных ресурсов (создание образовательной среды);

развитие модели образования, ориентированного на будущее, и создание системы самообразования, способствующего формированию способов учения и развитию компетенций. Сам образовательный процесс рассматривается как взаимодействие обучения-учения-самообразования.


Важным стандартным требованием (в частности в объединённой Европе) является организация обучения в поликультурном, полиэтническом и многоязычном пространстве, которое опирается на принцип «открытой программы». Это движение от единых общих для всех целей к свойственным данной стране, региону, месту, школе, организующим образование с учётом своих приоритетов.

Реформирование образовательных систем за рубежом Создание в культурной, информационной среде новой диверсифицированной образовательной системы и содержания образования на основе развития формальных и неформальных структур образования, которые поддерживают образование учащегося и учебно-методическое обеспечение учителя, что позволяет ему организовывать самостоятельную деятельность учащегося через создаваемую таким образом образовательную среду.

В последнее время в реформе большее внимание было уделено развитию (созданию) различных стратегий образования, исследованию их эффективности (технологической, методической) в обучении и разработке рекомендаций, показывающих условия и границы их применения, выработке стратегии введения компетентностного подхода в условиях существующей организации образования.

Осуществлённые изменения в содержании и организации образовательного процесса направлены на решение проблемы взаимодействия обязательного для всех и индивидуального в образовании (в структуре, в компонентах содержания, в организации и управлении образовательным процессом), установление взаимосвязи базового (стандартного) обязательного образования и свободы выбора своего образовательного пути.

Перегрузка рассматривается не в количественных параметрах, а как качественная категория. Главное — это создание оптимальных условий в процессе организации и управления образовательным процессом (коллективные и индивидуальные формы обучения, формальное обучение и самообразование). Учёт индивидуальности и различий — фундаментальный принцип организации образования (разработка методик по организации разноспособного образования и развития обучающего общества и информационного обеспечения учащихся). Формирование знаний как основы способности их применения в жизненных ситуациях.

Реформирование образовательных систем за рубежом Реформирование содержания образования заключалось в преодолении предметной изолированности, разработке методов (технологий) проектного, «ситуативного» обучения, кейс-технологий, во включении в процесс обучения элементов, значимых для учащегося и общества, учитывающих различия учащихся, имеющих реальную ценность, формирующих познавательное и критическое мышление. Также в качестве необходимых компонентов образования рассматриваются введение ценностей, формирующих отношение, нормы поведения, включение социальных (культуросообразных) умений как составляющего компонента ключевых компетенций, которые являются высшим продуктом педагогического и обучающего воздействия и обеспечивают освоение способов деятельности, адекватных предметам и ситуациям.

Современные реформы во многих странах мира имеют общую направленность, что в целом определяется глобализацией образования, формированием единого рынка образовательных услуг, расширением межгосударственных отношений в самых разных сферах. При этом сама реформа может осуществляться, только опираясь на национальные и культурно-исторические традиции. Изменения предполагают обозначить образование как системообразующий компонент общественной жизни.

Реформа должна обеспечить:

включённость образования в общественную, научную, культурную, экономическую, социальную сферу и т. д.;

стабильность государственной политики в области образования, что требует доводить до конца то, что начато, и не менять образовательной политики каждый раз, когда меняется политическое руководство страны;

преобразование системы подготовки учителей и создание единой системы их переподготовки, разработку механизмов социально педагогической поддержки преподавателей, их педагогической деятельности Реформирование образовательных систем за рубежом и создания условий для самообразования, отказ от приёма на педагогическую специальность людей, не отвечающих требованиям, даже если существует нехватка специалистов (Канада, Финляндия);

создание адекватного новым вызовам содержания образования и образовательного процесса (обучение-учение-самообразование);

создание системы общего образования, которое может поддержать личностную, социальную и профессиональную деятельность, разнообразие компонентов содержания образования, реализацию индивидуальных образовательных потребностей и качество обучения, что должно обеспечиваться образовательной средой. В соответствии с этим формируется учебный план, разрабатываются программы, учебная, методическая литература, отражающие переход к информационному обществу, в котором необходимо постоянно осваивать новые знания, умения, компетенции (при этом оптимальным считается 12 лет образования и 850—1000 часов ежегодной учебной нагрузки).

При реформировании образования необходима государственная инициатива, сопровождаемая государственной поддержкой, по следующим направлениям:

формирование независимого совещательного государственного органа власти, который может обеспечить стремительное развитие реформ, несмотря на любые случайные политические изменения;

достижение консенсуса с оппозиционными политическими партиями;

установление взаимосвязи образовательной реформы с другими проблемами, такими, как экономическая конкурентоспособность, общественная сплочённость и создание государственности. Требования изменениям необходимо сделать более жёсткими по следующим направлениям:

Реформирование образовательных систем за рубежом информационные кампании могут помочь родителям и работодателям осознать, что проведение реформы в их интересах;

такие заинтересованные стороны, как учителя и родители, могут быть активно вовлечены в этот процесс;

первые за счёт участия в разработке политики, а последние — через участие в школьных советах;

в качестве дальнейшего шага можно рассматривать предоставление финансовой помощи для организации деятельности такого рода.

Современные реформы во многих странах мира имеют общую направленность, что связано с глобализацией образования, формированием единого рынка образовательных услуг, расширением межгосударственных отношений в самых разных сферах. При этом сама реформа может осуществляться, только опираясь на национальные и культурно исторические традиции.

Ключевым в понимании проводимых в конце XX и начале XXI вв. реформ является системность, которая, с одной стороны, обеспечивает преобразования научной поддержкой, а с другой стороны, устанавливает взаимодействие различных компонентов системы образования.

Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО) как катализатор системных изменений в образовании и новый формат федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) на 2011—2015 гг Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО) как катализатор системных изменений в образовании и новый формат федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) на 2011—2015 гг О.Н.Васильцова, заместитель директора по УВР Отличительной особенностью последних десяти лет стало усиление программно-целевых методов в развитии системы образования и существенные изменения законодательной базы в области образования.

Основными инструментами государственной политики в сфере образования являются Федеральная целевая программа развития образования, Федеральная целевая программа «Русский язык», приоритетный национальный проект «Образование» (далее — ПНПО), национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», другие федеральные целевые и ведомственные программы, а также отдельные проекты по поддержке ведущих вузов, модернизации образования.


Основные мероприятия названных программ и проектов сформированы с учётом реализации целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);

Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО) как катализатор системных изменений в образовании и новый формат федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) на 2011—2015 гг Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г. (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. (утверждена Указом Президента Российской Федерации 12 мая 2009 г. № 537).

Катализатором системных изменений в образовании, начиная с 2006 г., стал приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО).

По направлению «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования» основными блоками мероприятий были определены стимулирование вузов и общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

государственная поддержка талантливой молодёжи;

поощрение лучших учителей.

По направлению «Внедрение современных образовательных технологий»

в качестве основных мероприятий были выделены разработка и размещение в открытом доступе в сети Интернет информационных образовательных ресурсов, подключение школ к сети Интернет, приобретение и поставка в общеобразовательные учреждения компьютерного оборудования;

а также оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием.

По направлению «Повышение уровня воспитательной работы в школах»

основным мероприятием была определена выплата дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство, включая учителей начальных классов.

Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО) как катализатор системных изменений в образовании и новый формат федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) на 2011—2015 гг Таким образом, можно сказать, что уже в 2005 г. был взят курс на создание условий (кадровых, материально-технических, организационных, информационных и др.) для введения нового поколения стандартов общего образования.

Действительно, правилами проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей, утверждёнными приказом Минобрнауки России от 10 мая 2006 г. № 102, было закреплено, что конкурсный отбор лучших учителей проводится на основании следующих критериев отбора:

позитивная динамика учебных достижений обучающихся за последние три года;

позитивные результаты внеурочной деятельности обучающихся по учебным предметам;

позитивные результаты деятельности учителя по выполнению функций классного руководителя;

использование современных образовательных технологий (в том числе информационно-коммуникационных) в процессе обучения предмету и в воспитательной работе;

обобщение и распространение собственного педагогического опыта на муниципальном и (или) региональном уровне (мастер-классы, семинары, конференции, круглые столы и др.);

участие в муниципальных, региональных и федеральных профессиональных конкурсах;

повышение квалификации и профессиональная переподготовка.

В соответствии с порядком и критериями конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО) как катализатор системных изменений в образовании и новый формат федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) на 2011—2015 гг муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, утверждёнными приказом Минобрнауки России от 7 марта 2006 г. № 46, в числе критериев конкурсного отбора были, в частности, заявлены:

сочетание принципов единоначалия и самоуправления (демократичный характер принятия решений, эффективная деятельность органов самоуправления);

создание условий для сохранения здоровья обучающихся;

позитивное отношение родителей (законных представителей), выпускников и местного сообщества к учреждению;

создание условий для внеурочной деятельности обучающихся и организации дополнительного образования.

Участниками конкурса школ могли быть учреждения, которые:

полностью укомплектованы педагогическими кадрами;

имеют органы самоуправления, обеспечивающие государственно общественный характер управления общеобразовательным учреждением;

имеют необходимое оборудование для использования информационно коммуникационных технологий в образовательном процессе;

предоставляют учредителю и общественности ежегодный отчёт, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения, в том числе при наличии технической возможности — через сайт в системе Интернет.

Исходя из перечисленных выше критериев и условий участия в конкурсах ПНПО, мы видим, что уже в этом проявляются такие будущие ключевые Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО) как катализатор системных изменений в образовании и новый формат федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) на 2011—2015 гг характеристики федерального государственного образовательного стандарта общего образования, как:

интеграция урочной и внеурочной деятельности;

структурное и содержательное единство всех разделов основной образовательной программы образовательного учреждения;

ориентированность на совокупность личностных, предметных и метапредметных результатов образовательного процесса;

создание комплекса условий для реализации основной образовательной программы образовательного учреждения и др.

Кроме того, конкурсы учителей и школ в рамках ПНПО должны были осуществляться с участием ассоциаций попечителей, выпускников, экспертов и консультантов по вопросам общего образования;

советов ректоров вузов, руководителей образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

территориальной профсоюзной организации работников народного образования и науки;

профессиональных объединений работодателей, родителей и других общественных организаций, определяемых конкурсной комиссией с участием коллегиального органа.

Выдвижение как учителей, так и школ должно было производиться, в том числе, органами самоуправления (советом общеобразовательного учреждения, попечительским советом, управляющим советом или др.), обеспечивающими государственно-общественный характер управления общеобразовательным учреждением.

Прежде всего, вышеназванные аспекты конкурсного отбора школ и учителей в рамках национального проекта содействовали повышению открытости образовательной системы, её восприимчивости к запросам Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО) как катализатор системных изменений в образовании и новый формат федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) на 2011—2015 гг граждан и общества. Это было направлено ещё и в сторону таких важных изменений, как становление нового, сформулированного обществом представления о качестве образования, а также к развитию новых форм его оценки — оценки открытой, прозрачной, критериальной, внешней (а не внутриведомственной), с участием общественности.

На наш взгляд, это послужило основой для формирования федерального государственного образовательного стандарта общего образования как общественного договора между личностью обучающегося, его родителями (законными представителями), обществом и государством.

Кроме того, сам механизм выделения по регионам квот на поддержку учителей и школ пропорционально количеству городских и сельских школьников с удвоением квоты для учащихся в сельской местности задавал образец подушевого принципа финансирования в образовании. Принцип установления размеров доплат за классное руководство (по 1000 рублей за руководство классом численностью 25 человек в городской школе и 14 человек в сельской, а в классах меньшей наполняемостью — пропорционально числу учащихся) опять же стимулировал развитие подушевого финансирования в образовании.

Направление ассигнований непосредственно в школы для реализации программ развития способствовало становлению их финансово хозяйственной самостоятельности.

Ещё одно важное институциональное изменение актуализировали данные конкурсные мероприятия ПНПО: внедрение новой системы оплаты труда учителей. Фактически на уровне страны показана важность создания фонда стимулирования за качество и результативность педагогической работы, распределяемого с участием общественных институтов. Это мотивировало Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО) как катализатор системных изменений в образовании и новый формат федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) на 2011—2015 гг создание подобных фондов и процедур на всех ступенях управления — от регионального уровня до школы.

В настоящее время реализуется приоритетный национальный проект «Образование» на 2011—2013 гг. (поручение Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2011 г. № КА-П12-915).

Именно в критериях конкурсного отбора лучших инновационных образовательных программ, реализуемых общеобразовательными учреждениями, ПНПО были заложены концептуальные основы и принципы построения государственных образовательных стандартов второго поколения, в частности согласованность требований к содержанию образования и условиям его реализации;

единство урочной и внеурочной деятельности обучающихся.

Практика реализации направлений ПНПО и инициативы «Наша новая школа» продолжается в комплексе с мероприятиями новой Федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) на 2011—2015 гг., которая была принята в феврале 2011 г.

Идеология новой программы опирается на ту часть национального проекта, которая была посвящена комплексному развитию образования в регионах, которые себя достаточно хорошо зарекомендовали. Поэтому в новой ФЦПРО заложена аналогичная идея — помочь создать в регионах «центры совершенства» — стажировочные площадки, то есть такие центры, где даётся лучшее дошкольное образование, лучшее школьное образование.

А затем на их базе осуществлять повышение квалификации педагогических работников и руководителей образования различных уровней в целях тиражирования лучших образцов образовательной практики. В программе Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО) как катализатор системных изменений в образовании и новый формат федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) на 2011—2015 гг впервые появился механизм поддержки модернизации через субсидии, предоставляемые регионам на конкурсной основе.

Идея этой новой программы заключается в том, чтобы помочь регионам развиваться самим. Сегодня этот подход опробован в системе образования и такая помощь через целевую программу является наиболее эффективной.

Оценка качества образования сегодня перешла из ведомственной задачи в общегосударственную. Важно оценить, кого подготовила система образования и насколько это хорошо. Поэтому развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг также рассматривается как одна из первоочередных задач ФЦПРО.

Возвращаясь к разговору о месте стандартов в основных государственных документах, необходимо отметить, что в рамках предшествующей ФЦПРО на 2006—2010 гг. (а именно в 2009—2010 гг.) были выполнены работы по проекту «Внедрение нового поколения стандартов общего образования, в том числе стандартов для системы специального образования детей с ограниченными возможностями здоровья, включающих требования к результатам освоения, структуре и условиям реализации основных образовательных программ и обеспечивающих успешную социализацию обучающихся», который и положил начало разработке материалов, обеспечивающих введение и реализацию ФГОС основного общего образования.

Эта работа продолжена и в рамках новой ФЦПРО на 2011—2015 гг. Так, в 2011 г. в рамках проекта «Разработка разделов примерных основных образовательных программ общего образования и материалов, обеспечивающих их введение и реализацию» были подготовлены к введению ФГОС основного общего образования отдельные методические материалы — Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО) как катализатор системных изменений в образовании и новый формат федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) на 2011—2015 гг планируемые результаты освоения основных образовательных программ и инструментарий для итогового оценивания по 6 предметам основной образовательной программы, разработаны концептуальные подходы и примерное содержание учебных программ по 4 предметам для старшей ступени общего образования.

Средствами выполнения проектов ФЦПРО предполагается решать и проблемы, которые будут выявляться в ходе реализация ФГОС начального общего образования и подготовки к введению ФГОС основного общего образования. В качестве проблем, требующих решения, следует отметить проблемы психолого-педагогической и методической подготовки кадров к введению новых стандартов, повышения квалификации руководителей и педагогов по данному вопросу, ресурсного обеспечения образовательного процесса, управления системой образования. Более того, достижение целей, определённых ФГОС, требует разработки и внедрения целого ряда таких инновационных механизмов, как создание новых финансово-экономических, а также материально-технических условий, формирование информационно образовательной среды, осуществление сетевых партнёрских взаимодействий.

Это объясняется и тем, что в качестве одного из целевых индикаторов ФЦПРО на 2011—2015 гг. рассматривается уровень соответствия образования современным стандартам. Причём данный целевой индикатор рассчитывается на основании вычисления ряда показателей, учитывающих:

единство образовательного пространства Российской Федерации;

преемственность основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО) как катализатор системных изменений в образовании и новый формат федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) на 2011—2015 гг профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования;

соответствие требованиям к структуре основных образовательных программ;

условиям реализации основных образовательных программ (кадровым, финансовым, материально-техническим и др.);

результатам освоения основных образовательных программ.

В перспективе предполагается не просто взаимосвязанная и сонаправленная реализация направлений ПНПО и инициативы «Наша новая школа»

в комплексе с мероприятиями Федеральной целевой программы развития образования, а объединение их в единую государственную программу «Развитие образования в Российской Федерации». В качестве одного из важных направлений в её реализации будет преемственно сохранено направление, раскрывающее мероприятия по модернизации системы общего образования, в том числе по введению федерального государственного образовательного стандарта общего образования.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.