авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТВЕРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ А.Г. ГЛЕБОВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ...»

-- [ Страница 5 ] --

Сравнительный анализ моделей организации информационно-консультационной службы Достаточность Существующая Наиболее успешные Кадровая Источник финансирования / Модель ИКС нормативно- направления обеспеченность финансирования Коммерческая ИКС правовая база консультирования ИКС целесообразность Службы, создающиеся как структурные Выпускники Гос. услуги и гос. Федеральный и подразделения отраслевых органов Требует профильных вузов поддержка региональный Достаточно управления – министерства, значительной и/или региональных и местных управлений и доработки номенклатурные сельхозпроизводителя бюджет департаментов сельского хозяйства работники Федеральный и Службы, организованные на базе региональный крупных региональных Ученые всех Все теоретические и бюджет, средства Достаточно / многопрофильных или отраслевых В процессе специальностей с практические учебного коммерчески университетов, апробации практическим вопросы заведения, целесообразно сельскохозяйственных колледжей опытом работы коммерческий и профильных школ доход Не включает такие Фермерские организации или В основном, Практики, часто Коммерческий Коммерчески организации в понятие объединения по оказанию практические без специального доход нецелесообразно сельскохозяйственного консультационных услуг вопросы образования товаропроизводителя Консультационные службы как В основном, Возможно, Коммерческий Коммерчески подразделения коммерческих Достаточна теоретические оптимальная доход нецелесообразно фирм вопросы В основном, Частные консультационные Возможно, Коммерческий Коммерчески Достаточна теоретические службы оптимальная доход нецелесообразно вопросы Попробуем сформулировать проблему иначе: а нужно ли сельскохозяйственным товаропроизводителям высшее или среднее специальное образование? Окупятся ли при работе в полях и на фермах материальные и временные затраты на обучение? Ведь по принципу Парето 80% знаний специалиста необходимы только в 20% случаев и, наоборот, для решения 80% проблем необходимо всего 20% полученных знаний.

На наш взгляд, при такой формулировке проблемы решение становится очевидным: те вопросы, которые требуют использования 80% знаний и информации, должны решать специально подготовленные консультанты региональной информационно-консультационной службы.

Если говорить о тексте проекта федерального закона «О сельскохозяйственном консультировании», в нем (как и в любом другом законопроекте) можно отметить дискуссионные места.

В частности, законопроект предполагает аккредитацию организаций сельскохозяйственного консультирования и консультантов по сельскому хозяйству и формирование реестра аккредитованных субъектов сельскохозяйственного консультирования, что, на наш взгляд, является излишним. Дело в том, что потребители консультационных услуг, прежде всего, ориентируются на практический опыт консультанта, его известность в профессиональных кругах, на мнение коллег, ранее у него консультировавшихся. Кроме того, не совсем ясна роль реестра аккредитованных субъектов сельскохозяйственного консультирования, ведь невозможно привлечь к ответственности консультанта за неверное, неточное, Закон Парето (Принцип Парето, принцип 20/80) — эмпирическое правило, названное в честь экономиста и социолога Вильфредо Парето, в наиболее общем виде формулируется как «20% усилий дают 80% результата, а остальные 80% усилий – лишь 20% результата».

Может использоваться как базовая установка в анализе факторов эффективности какой либо деятельности и оптимизации её результатов: правильно выбрав минимум самых важных действий, можно быстро получить значительную часть от планируемого полного результата, при этом дальнейшие улучшения неэффективны и могут быть неоправданны (согласно кривой Парето) [по Ричард Кох. Закон Парето или Принцип 80/20. – Сокращённый перевод статьи с англ. // Некоммерческое партнерство Центр дистанционного образования «Элитариум» (Санкт Петербург), ресурс].

2004 [электронный обращения:

http://www.elitarium.ru/2004/07/08/print:page,1,zakon_pareto_ili_princip_8020.html (дата 27.02.2011)] некорректное информирование потребителя консультационных услуг, за невыполнение сельхозтоваропроизводителем рекомендаций консультанта.

Получается, что реестр выполняет только информационную, рекламную функцию, заметно усложняя для организаций сельскохозяйственного консультирования и консультантов по сельскому хозяйству вход на рынок консультационных услуг.

Для решения проблемы организации и эффективной работы системы сельскохозяйственного консультирования мы предлагаем осуществить следующие мероприятия.

Необходимо скорректировать федеральное и областное 1.

законодательство, добавив мероприятия по эффективной подготовке сельскохозяйственных кадров (эффективная подготовка подразумевает уровень образования, необходимый и достаточный для решения сельхозтоваропроизводителем конкретных задач). В ряде случаев для этого достаточно оказания разовых или периодических (по принципу абонентского обслуживания) консультационных услуг. Тверская сельскохозяйственная академия в рамках своей деятельности может организовать следующие мероприятия:

– повышение квалификации руководителей и специалистов АПК как в академии, так и с помощью выездов в районы;

– проведение курсов по подготовке руководителей К(Ф)Х с выдачей дипломов менеджеров, а также при необходимости водительских прав и удостоверений трактористов-машинистов;

– проведение разовых тематических семинаров с управленческими кадрами АПК, оказание информационно-консультационных услуг;

– проведение специализированных курсов по бизнес-планированию, ведению бухгалтерского и налогового учета, программированию, юридическому и трудовому праву и др.

2. Использование при развитии в Российской Федерации системы сельскохозяйственного консультирования симбиоза первых двух рассмотренных в данном исследовании моделей. На наш взгляд, такой подход полностью или частично решит проблемы ИКС, связанные с финансированием своей деятельности, ее кадровым обеспечением и значительно снизит риски оказания неквалифицированных консультаций. В Тверской области представляется целесообразным создание информационно консультационной службы на базе ФГБОУ ВПО «Тверская государственная сельскохозяйственная академия» с полным или частичным финансированием из федерального и регионального бюджетов при содействии Департамента социально-экономического развития села Тверской области.

Однако, как уже отмечалось, федеральный закон «О сельскохозяйственном консультировании» еще не принят, система сельхозконсультирования в РФ еще не создана, поэтому руководство ФГБОУ ВПО «Тверская государственная сельскохозяйственная академия» внесло инициативное предложение в Департамент социально-экономического развития села Тверской области по созданию профильной информационно консультационной службы. При этом важнейшая функция ИКС заключается в том, чтобы научить товаропроизводителей грамотному ведению сельскохозяйственного производства с целью получения максимальной прибыли. Задача консультанта – не говорить товаропроизводителям, что им следует делать, по возможности, не давать готовых, не всегда понятных им решений, а постепенно повысить их уровень знаний до уровня, позволяющего принимать решения самостоятельно, что, на наш взгляд, очень важно.

Для качественного осуществления всех функций этой службы можно и необходимо привлечь профессорско-преподавательский состав сельскохозяйственной академии, так как многие преподаватели до своей педагогической деятельности имели опыт практической работы в сельскохозяйственных предприятиях региона, то есть проблемы села знают не понаслышке.

Таким образом, основополагающим связующим звеном единой государственной системы информационно-консультационного обслуживания сельского хозяйства, по нашему мнению, должна стать вузовская инновационная подсистема – сеть информационно-консультационных служб.

Как уже отмечалось, в целом ИКС акцентирует свою деятельность на реализации трёх основных взаимосвязанных функций: образовательной, информационной и исследовательской, в форме реализации – образовательных программ для сельскохозяйственных товаропроизводителей, оказания посреднических услуг по вопросам, требующим приглашения консультантов. С этой целью ИКС должны располагать собственной учебно-методической базой, демонстрационно экспериментальными площадками и фермами.

3. Создание информационно-консультационной службы для аграрного сектора российской экономики требует соответствующих изменений во всей системе высшего сельскохозяйственного образования России. В настоящее время ни один аграрный вуз не обеспечивает подготовки молодых специалистов с базовым образованием, ориентированным на информационно-консультационную службу. Принимая во внимание опыт системы образования зарубежных стран с развитой службой консультирования, можно предложить:

- введение в учебные программы всех аграрных вузов России блоков дисциплин (обязательных или по выбору), непосредственно связанных с организацией и функционированием информационно-консультационной службы;

- введение новых программ подготовки магистров в области ИКС в ФГБОУ ВПО «Тверская государственная сельскохозяйственная академия» и других ведущих аграрных вузах России для последующего их использования в качестве сотрудников федеральных, региональных и районных структур ИКС, а также в качестве преподавателей центров обучения различных уровней;

- включение лучших выпускников ТГСХА и других ведущих аграрных вузов России (не менее 15-20 чел. ежегодно) в программы послевузовского образования университетов США и Европы с целью подготовки высококвалифицированных молодых преподавателей федерального консультационного центра и его филиалов, знакомых с теорией и опытом работы зарубежных моделей службы. Уже имеется опыт включения выпускников МСХА им. К.А. Тимирязева в магистерские программы Государственного университета штата Айова86.

Безусловно, пока остается открытым вопрос определения организационно-экономических основ развития системы сельскохозяйственного консультирования;

необходимо разработать механизм формирования территориальной сети центров сельскохозяйственного консультирования. В ближайшем будущем потребуются методические рекомендации и методики, способствующие совершенствованию консультационной деятельности. Полагаться на то, что проблемы ИКС как части рыночной системы устранятся саморегулированием, не приходится: их необходимо решать на федеральном и региональном уровнях путем государственного регулирования этого вида деятельности.

Значительная работа в этом направлении проделана ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования», созданным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на базе Российского научно-исследовательского института по социальным и кадровым проблемам. Основными функциями ФГУ РЦСК являются организационно-методическое обеспечение развития института сельскохозяйственного консультирования в Российской Федерации и информационно-консультационное сопровождение деятельности субъектов системы сельскохозяйственного консультирования.

Кошелев В.М. Перспективы развития системы обучения кадров информационно-консультационной службы АПК// Центр обучения кадров информационно-консультационной службы АПК РОССИИ, [электронный ресурс]. http://www.ftcntr.ru/Articl/stvmk001.htm (дата обращения: 27.02.2011).

Под эгидой ФГУ центр сельскохозяйственного «Российский консультирования» создаются региональные и районные информационно консультационных центры, а также организуется работа отдельных сельскохозяйственных консультантов. Из Тверской области в ФГУ центр сельскохозяйственного консультирования»

«Российский зарегистрированы два сельскохозяйственных консультанта в городе Торжок.

Однако, когда возникла необходимость выполнения государственного контракта по оказанию сельскохозяйственного консультирования в Тверской области, на рынок вышла Тверская государственная сельскохозяйственная академия.

По опыту оказания консультационных услуг ТГСХА в рамках выполнения государственного контракта можно выделить ряд проблем, с которыми столкнулись специалисты-консультанты.

На наш взгляд, основной проблемой является то, что 1.

сельскохозяйственные товаропроизводители полученные рекомендации выполняют частично или не выполняют вовсе. Очевидно, что в этом случае не приходится говорить об эффективности консультационной деятельности;

о стабилизации и развитии отдельных хозяйств и регионального АПК в целом. Анализ ситуации показывает, что эта проблема может иметь одну из следующих причин или их комбинацию:

– у хозяйства, получившего консультацию, не хватает средств для реализации рекомендаций (значит, необходимы комплексные консультации с финансовым обоснованием предлагаемых рекомендаций);

– хозяйство получило консультацию общего характера, неприменимую на практике в конкретной ситуации (возникает вопрос о качестве консультаций);

– в хозяйстве нет работников необходимой квалификации для реализации полученных рекомендаций.

В указанных случаях в неэффективности, а чаще в бесполезности полученных консультаций хозяйства винят консультантов, что делает необходимым системный, комплексный подход к работе с каждым конкретным потребителем консультационных услуг.

2. Следующая проблема заключается в обосновании платности оказываемых консультационных услуг.

Основная сложность заключается в том, что, с одной стороны, практически все сельхозпредприятия Тверской области имеют дефицит денежных средств и часто не могут погасить даже первоочередные долги. С другой стороны, рекомендации, полученные бесплатно, то есть не повлекшие за собой материальных расходов, не ассоциируются у хозяйств с материальной ценностью, обесцениваются, становятся не обязательными и часто не выполняются (см. проблему 1).

В частности, ТГСХА оказывает сейчас абсолютное большинство информационно-консультационных услуг в рамках государственных контрактов, заключенных с Департаментом по социально-экономическому развитию села Тверской области. Таким образом, практически все услуги являются бесплатными для сельхозтоваропроизводителей области, и консультанты ТГСХА опять сталкиваются с проблемой 1.

3. Третья проблема – оплата работы консультантов. В настоящее время основным, по сути, единственным источником оплаты работы консультантов являются бюджетные средства, получаемые в рамках выполнения государственного контракта по оказанию информационно-консультационных услуг сельхозпредприятиям области.

С одной стороны, это обеспечивает стабильный доход специалистов консультантов, а также позволяет оказывать консультационные услуги бесплатно для хозяйств области (порождая, вместе с тем, проблему 2). Но с другой стороны, все госконтракты рассчитаны на определенный период, в течение которого услуги консультантов оплачиваются из бюджета. Таким образом, по окончании работы в рамках государственного контракта консультанты остаются без работы и без дохода. Этот факт также заставляет задуматься о хотя бы частичной оплате консультаций самими хозяйствами.

Серьезной проблемой является качество предоставляемых 4.

консультационных услуг. При выполнении государственного контракта на оказание консультационных услуг консультанты получают бюджетные деньги по мере выполнения технического задания, которое предусматривает количество и структуру предоставляемых консультаций, но никак не оговаривает и не контролирует качество оказываемых услуг. В такой ситуации у консультантов возникает соблазн формального выполнения информационно-консультационной работы без учета долговременного результата.

Если оплата работы консультанта будет осуществляться из средств клиентов – сельхозтоваропроизводителей (опять вспоминаем проблему 2), то консультанты будут заинтересованы в повышении качества рекомендаций с целью дальнейшего долгосрочного сотрудничества с хозяйствами. Очевидно, что наибольшим спросом в такой ситуации будут пользоваться услуги тех специалистов-консультантов, которые будут давать комплексные многосторонние рекомендации с финансовым и юридическим обоснованием, с отслеживанием результатов реализации рекомендаций, с пролонгированным консультированием (возможно, на условиях абонемента).

Указанные проблемы значительно снижают эффективность региональной системы сельскохозяйственного консультирования.

По мнению экспертов87, основными причинами, сдерживающими развитие эффективной консультационной поддержки различных категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей в большинстве регионов страны, являются:

– недостаточное финансирование из федерального, региональных и местных бюджетов;

Егоров Ю.Н. Итоги работы системы сельскохозяйственного консультирования в 2008 году и направления развития на 2009 год // Сборник докладов семинара-совещания «Развитие сельскохозяйственного консультирования АПК России: состояние и перспективы» (Воронеж, 1-3 апреля 2009 года). – М.: ФГУ РЦСК, 2009. – 107 с.

отсутствие нормативной базы, регулирующей деятельность – организаций системы оказания консультационной помощи;

отсутствие единой многоуровневой информационной базы – нормативных документов, регулирующих деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, базы по рыночной информации и т.д.;

– нехватка отраслевых специалистов, имеющих дополнительные знания, опыт и навыки в области консультационной деятельности.

Последнюю причину эксперты считают основной.

В настоящее время не все категории сельскохозяйственных товаропроизводителей имеют равный доступ к консультационным услугам.

Ранее созданные (например, в рамках реализации проекта АРИС) центры сельскохозяйственного консультирования, не получив в свое время соответствующего бюджетного финансирования, для поддержания и развития своей деятельности вынуждены во многих случаях заниматься оказанием платных консультационных услуг. Это, в свою очередь, приводит к тому, что центры вынуждены работать с наиболее экономически эффективными и финансово благополучными сельскохозяйственными товаропроизводителями, уделяя меньше внимания товаропроизводителям малых форм (менее платежеспособным).

В то же время представители крестьянских (фермерских) хозяйств, а также владельцы личных подсобных хозяйств зачастую в большей степени нуждаются в консультационной поддержке, нежели крупные сельскохозяйственные организации.

Предложения по совершенствованию деятельности сельскохозяйственной консультационной службы Известно, что точная формулировка проблемы помогает найти возможные направления ее решения. При постановке выявленных выше проблем в авторской формулировке становятся очевидными факторы, которые целесообразно учитывать при осуществлении информационно консультационной деятельности.

1. Как уже отмечалось, частично или полностью решить первую поставленную нами проблему может системный подход к осуществлению консультационной деятельности. На наш взгляд, основная деятельность информационно-консультационной службы должна заключаться в комплексном абонентском обслуживании каждого конкретного сельхозтоваропроизводителя – клиента службы. При этом за каждым клиентом целесообразно закрепить консультанта-куратора, который в случае необходимости будет сводить полученные хозяйством консультации в единую экономико-правовую систему. Таким образом, в результате заказчик будет получать бизнес-план по решаемой проблеме с полным технико экономическим обоснованием, учитывающим его финансовые возможности.

Такой подход позволит избежать ситуаций, когда у хозяйства, получившего консультацию, не хватает средств для реализации рекомендаций, а также обеспечит качество оказываемых консультаций. Более того, в случае необходимости бизнес-план может предусматривать и проработку вариантов кадрового обеспечения решаемой проблемы.

2. Решение проблем, связанных с оплатой консультационных услуг, сводится к поиску источников финансирования деятельности информационно-консультационных служб. Нам представляется целесообразным использование трех основных источников:

– бюджетное финансирование;

– доход от предоставления платных услуг;

– финансирование от грантообразующих фондов и организаций.

Отметим, что платное консультирование не может являться основным источником дохода консультационной службы, так как, например, в году в Тверской области 42% сельскохозяйственных организаций всех форм собственности оказались убыточными, а как раз такие хозяйства испытывают максимальную потребность в информационно-консультационной помощи.

В качестве варианта решения указанной проблемы можно предложить установление частичной оплаты сельхозтоваропроизводителями оказываемых консультантами услуг.

Такая мера, во-первых, позволит клиентам «оценить» оказываемые консультации, заставит руководителей хозяйств осознать, что не выполнять оплаченные рекомендации – значит терять свои деньги.

Во-вторых, частичная оплата услуг минимизирует затраты на них менее платежеспособных товаропроизводителей малых форм, сделает сельскохозяйственное консультирование более доступным и при этом более эффективным.

Реализация полученных рекомендаций позволит предприятию решить выявленные проблемы, в том числе восстановить свою платежеспособность без инициации процедур банкротства, следовательно, получение грамотных консультаций и их оплата – это вопросы инвестиционного характера.

Убыточное предприятие должно само решить вопрос целесообразности обращения к сельскохозяйственным консультантам. Оплату консультационных услуг такое предприятие может осуществить из заемных средств или, что более вероятно в сложившихся условиях, частично или полностью из средств местного бюджета.

По мнению автора, на современном этапе развития сельскохозяйственного консультирования в Российской Федерации деятельность информационно-консультационных служб целесообразно большей частью финансировать из средств регионального бюджета (как это происходит сейчас в Тверской области). Однако, как указывалось выше, по окончании работы в рамках государственного контракта консультанты остаются без работы и без дохода.

Поэтому со временем целесообразно деятельность консультационных служб переводить на финансирование из привлеченных средств международных фондов и программ. Например, в 2010 году в России работали следующие фонды и программы: APOLLO e.V. (Arbeitsgemeinschaft fr Projekte in Oekologie, Landwirtschaft und Landesentwicklung in Osteuropa e.V.) – Ассоциация по сотрудничеству в области экологии, сельского хозяйства и развития села в Восточной Европе (Германия) www.apollo online.de;

AgrarKontakte International (AKI) e.V. beim Landesbauernverband in Baden-Wrttemberg e.V. – Союз АграрКонтакты Интернациональ (АКИ) при земельном крестьянском союзе в федеральной земле Баден-Вюртемберг (Германия) www.agrarkontakte.de;

AgriLIDA (International agricultural Exchange Programme) – Программа сельскохозяйственной стажировки (Дания) www.agrilida.dk и многие другие.

Однако многие российские сельскохозяйственные консультационные службы не имеют информации о фондах и программах, которые могли бы стать источниками внебюджетного финансирования. Актуальную информацию о грантообразующих фондах и организациях можно получить на http://www.grant-center.ru/inf/grfros.

Решение проблем финансирования и качества услуг, предоставляемых службами сельскохозяйственного консультирования, позволит своевременно обеспечивать информационные потребности организаций АПК, что, в свою очередь, создаст предпосылки для повышения эффективности аграрного производства, улучшения социально-экономических условий жизни на селе, расширения альтернативной занятости сельского населения.

Как показывают результаты наших исследований88, региональная информационно-консультационная служба является важнейшим организационным блоком в системе управления инновационной деятельностью в АПК, основанная на этапах инновационного процесса (рис.

5). Из схемы видно, что самым эффективным способом переноса инноваций в агросферу является формирование региональной информационно консультационной службы.

Глебова А.Г., Лебедев А.Ю. Предпосылки инновационного развития российского АПК // Вестник экономической интеграции. – №9. – 2011. – с. 63- Организационные блоки Функциональные особенности Информвацйионно-консультационного обслуживания инновационной деятельности организационных блоков и их взаимодействие Управление агропромышленным производством Управление научно-технической деятельностью Блок Управления Управление инновационным процессом Блок Аграрная наука (создание и апробация инноваций) Аграрной науки Блок Информационно- Информационно-консультационная деятельность консультационного (содействие освоению инноваций в производстве) обслуживания Блок Товаропроизводители АПК (освоение инноваций в Сельскохозяйственно производстве) го производства Рисунок 5. Организационная схема управления инновационной деятельностью в АПК Информационно-консультационная служба выступает в качестве специализированной структуры, призванной обеспечивать развитие и укрепление рыночной экономики в отрасли за счет обеспечения ее актуальной информацией и оперативного консультирования по всем основным направлениям сельскохозяйственного производства.

Целью осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям является расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к качественным консультационным услугам, вследствие чего будут созданы условия для:

– повышения эффективности аграрного производства, – улучшения социально-экономических условий жизни на селе, – расширения альтернативной занятости сельского населения, развития инфраструктуры информационно-консультационной – службы для удовлетворения потребностей сельскохозяйственных производителей в информационно-консультационных услугах и организации эффективной работы по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

4.2. Организационная модель информационно-консультационной службы как центрального звена инновационного развития АПК Инновационная среда – это сочетание внутренней и внешней сред участника инновационного процесса89. Дальнее (макросреда) и ближнее (микросреда) окружение составляют внешнюю среду любого участника инновационного процесса, оказывают либо косвенное (макросреда), либо прямое (микросреда) влияние на условия инновационной деятельности и ее результат. В качестве компонентов макросреды выступают сферы:

– социальная, – технологическая, – экономическая – политическая.

Компонентами микросреды принято считать определенные стратегические зоны хозяйствования:

– рынок новшеств, – рынок чистой конкуренции нововведений (инноваций), – рынок капитала (инновационных инвестиций), – звенья административной системы, с которыми непосредственно связаны участники инновационного процесса, Бизнес-словарь [Электронный ресурс] http://www.businessvoc.ru/bv/TermWin.asp? theme=&word_id= (дата обращения 25.01.2012 г.) – звенья инновационной инфраструктуры, – обслуживающие инновационный процесс.

Под внутренней инновационной средой понимают внутрифирменные отношения компонентов фирмы, связи, образуемые состоянием элементов системы фирмы, влияющих на ее инновационную деятельность.

Объектами инновационных отношений в регионе выступают различные виды инновационной активности, т.е. определенная сфера интересов субъектов инновационных отношений, реализуемых в определенной институциональной среде. Субъектами инновационной системы являются те, кто прямо или косвенно связан с инновационным процессом на различных этапах его осуществления: создатели, производители, потребители, продавцы инноваций, государство.

Инновационное поведение экономических субъектов может варьироваться от пассивного потребления инноваций до активного участия в инновационном развитии. Можно выделить субъекты, генерирующие инновационные знания;

субъекты, применяющие данные знания;

субъекты, выполняющие специализированные посреднические функции.

Ученые выделяют следующих субъектов инновационной деятельности90:

1. Академия наук. Участвует в создании фундаментального знания (это не инновационная деятельность), частично в доведении фундаментального знания до прикладного научного знания уже инновационная (это деятельность). Оказывает помощь другим участникам инновационного процесса (другим субъектам инноваций) в поиске наиболее подходящего фундаментального знания, для того чтобы сделать из него инновацию. Не является частью инновационной инфраструктуры.

2. Вузы. Могут частично участвовать в доведении фундаментального научного знания до прикладного и прикладного до опытных образцов. Но Теория важности критериев – информационный сайт [Электронный ресурс] http://criteria-importance theory.ru (дата обращения 25.01.2012 г.) главная их цель и задача в инновационном процессе — предоставление инновационным центрам активных, молодых студентов, способных участвовать в инновационной жизни ради собственного обогащения и для удовольствия. Не являются частью инновационной инфраструктуры.

3. Различные научно-исследовательские институты, центры и им подобные. Частично могут участвовать в создании фундаментального знания, а также прикладного научного и опытных образцов. Могут подключаться к инновационной деятельности на всех стадиях работы над инновациями. Не являются частью инновационной инфраструктуры.

4. Инновационные центры – основные субъекты инновационной деятельности, участвуют во всех её составляющих в полной мере. Возможно, состоят из людей, работающих в Академии наук и вузах. Финансируются с основных мест работы. Мотивацией для работающих в нем и основным интересом должно быть нахождение конкретной инновации, проведение ее по всем стадиям жизненного цикла и получение от нее финансового результата в рамках работы инновационного предприятия. Являются активной частью инновационной инфраструктуры.

5. Инновационные предприятия (фирмы) – хозяйствующие субъекты, «перехватывающие эстафету» у инновационных центров после создания опытных образцов и доводящие инновацию до стадии промышленного производства. Основатели этих предприятий должны быть выходцами из инновационных центров, и задача основателей – вовремя перенести свои ключевые компетенции по созданной инновации в создаваемую фирму, чтобы их изначальные цели оправдались.

6. Субъекты пассивной части инновационной инфраструктуры.

Таким образом, субъектами инновационной деятельности в российском агропромышленном комплексе будут являться, прежде всего, аграрная наука, и только потом инновационные предприятия и субъекты пассивной части инновационной инфраструктуры – потребители инноваций – конкретные сельскохозяйственные товаропроизводители.

В рамках развития инновационной макросреды российского сельского хозяйства Президентом Российской Федерации 21 мая 2006 г. № Пр- утверждены Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и Перечень критических технологий Российской Федерации на период 2007-2009 годов91.

На этом основании и с учетом современного состояния и перспектив развития АПК Российской Федерации Президиумом Россельхозакадемии разработаны и согласованы с Минсельхозом России и Минобрнауки России приоритетные направления развития науки, технологий и техники в агропромышленном комплексе Российской Федерации, которые включены в Перспективный план фундаментальных исследований по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники на период до 2025 года Минобрнауки России. Приоритетные направления развития аграрной науки и научного обеспечения АПК России включают:

– организационно-экономические основы развития инновационно консультационной деятельности в АПК;

– организационно-экономический механизм функционирования АПК и обустройство сельских территорий;

– земельные отношения и формы земельной собственности;

– система воспроизводства плодородия почв, предотвращения всех видов ее деградации, адаптивно-ландшафтные системы земледелия;

– изучение, сохранение и мобилизация генофонда ресурсов растений;

– эффективные биотехнологии создания новых форм культурных растений и исходного материала для селекции с высокой продуктивностью и устойчивостью к неблагоприятным факторам среды (трансгенные формы растений);

– прочие.

Глебова А.Г., Лебедев А.Ю. Предпосылки инновационного развития российского АПК // Вестник экономической интеграции. - №9. – 2011. – с. 63- Основными целями модернизации управления научными учреждениями аграрного сектора науки являются:

развитие фундаментальных и приоритетных прикладных – исследований аграрной науки, соответствующих требованиям мирового уровня, повышение их роли в образовании, социально-экономическом развитии агропромышленного производства;

повышение конкурентоспособности отечественной – сельскохозяйственной науки, проведение взаимоувязанной научно технической и инновационной политики, в том числе обеспечение прорыва на приоритетных направлениях аграрной науки;

– эффективное воспроизводство и использование научных кадров, улучшение их материального положения и пенсионного обеспечения, совершенствование системы найма работников;

– повышение эффективности использования земли и имущества, федеральной собственности в научной сфере, использование высвобождаемых ресурсов для модернизации материально-технической и приборной базы исследований;

разработка механизма участия научно-исследовательских – учреждений в процессе освоения научных разработок в агропромышленном производстве, обеспечивающего эффективное развитие АПК Российской Федерации.

Серьезным негативным фактором авторы считают тот факт, что разрабатываемые и принимаемые к рассмотрению законопроекты проходят многолетнюю проверку и обсуждение, а в результате их содержание не всегда отвечает стремительно изменяющимся условиям текущего момента (современным условиям научно-технической политики).

Следовательно, чтобы принимаемые нормативно-правовые документы были жизненными и отвечали реалиям современного состояния экономики АПК, они должны базироваться на основных направлениях государственной научно-технической политики.

Субъекты инновационной деятельности, генерирующие инновационные знания Российская академия Сельскохозяйственные вузы НИИ, НИПТИ, НИЦ и др.

сельскохозяйственных наук Субъекты инновационной деятельности, применяющие инновационные знания Инновационные предприятия Инновационные центры Активная часть (фирмы) инновационной инфраструктуры Субъекты инновационной деятельности, выполняющие специализированные посреднические функции Сельскохозяйственная консультационная служба Пассивная часть Конечный потребитель инновационных знаний инновационной Сельскохозяйственные товаропроизводители инфраструктуры Рисунок 6. Субъекты инновационной деятельности в сельскохозяйственном производстве В области нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности АПК в России наиболее широко используются региональные и местные законодательные акты, учитывающие специфику региона.

Одной из насущных проблем развития инновационной макросреды российского сельского хозяйства является проблема трансферта инноваций конечным потребителям. По результатам проведенных исследований можно отметить, что в настоящее время самым эффективным инструментом переноса инноваций в агросферу является региональная информационно консультационная служба (рис. 6).

Сельскохозяйственная информационно-консультационная служба в таком контексте призвана выполнять следующие функции (рис. 7).

Функции сельскохозяйственной информационно-консультационной службы на региональном уровне регулирующая стимулирующая информационная посредническая непосредственно консультационная Рисунок 7. Функции службы сельскохозяйственного консультирования Регулирующая функция служба сельскохозяйственного 1. – консультирования регулирует сельскохозяйственный рынок региона, являясь ключевым звеном, объединяющим в единую систему всех субъектов рынка.

При этом выполняются задачи:

– нормативно-правового обеспечения рынка – доведение до всех заинтересованных субъектов рынка изменений в общем и отраслевом законодательстве всех уровней;

формирование необходимых запросов и предложений в региональные подразделения управления сельским хозяйством Администраций;

обеспечение прямой и обратной связи между субъектами рынка и органами управления регионов;

разработка и принятие положения об услугах, оказываемых службой сельскохозяйственного консультирования, регламентирующего основные виды, формы, методы и порядок оказания информационно-консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям;

разработка нормативно правовой и методической документации по инновационно-внедренческой работе.

– финансовая – служба сельскохозяйственного консультирования обеспечивает своевременное и достаточное финансирование рекомендуемых проектов путем формирования финансовых цепочек с привлечением необходимых субъектов регионального рынка: банков, лизинговых компаний, инвесторов, государства и т.п. Кроме того, информационно консультационная служба разрабатывает и участвует в реализации предложений по повышению эффективности сельскохозяйственного производства в регионе. Также предполагается создание условий для привле чения отечественных и иностранных инвестиций в рекомендуемые в рамках консультирования сельхозтоваропроизводителей проекты;

непосредственное участие в разработке и реализации инвестиционных проектов;

формирование регионального реестра инвестиционных проектов, социальная участие региональной информационно – – консультационной службы в разработке и реализации программ устойчивого развития сельских территорий региона, а также в различных экологических программах.

– обеспечения международного сотрудничества – информационное взаимодействие с ведущими зарубежными сельскохозяйственными консультантами, включая государства-участников СНГ, оформление заявок на получение международных грантов, выделяемых на поддержку научных исследований в различных областях сельскохозяйственных знаний, организация стажировок работников службы и сельхозтоваропроизводителей региона за рубежом, участие в международных выставках, семинарах и симпозиумах.

2. Информационная функция – в рамках этой функции служба сельскохозяйственного консультирования выполняет следующие задачи:

– создания региональной информационной сети – информационно консультационная служба создает и актуализирует единую информационно технологическую систему АПК региона;

разрабатывает и осваивает новые информационные технологии, развивает систему телекоммуникаций в подотраслях АПК.

– подготовки кадров – организация комплексной системы подготовки кадров для сельского хозяйства путем проведения обучающих семинаров для руководителей, а также в рамках взаимодействия информационно консультационной службы с региональными сельскохозяйственными вузами и ссузами.

– инновационного обеспечения – передача в рамках консультационной деятельности отраслевых инноваций, а также создание условий для адекватного восприятия и эффективного использования рекомендуемых инноваций.

Посредническая функция предполагается, что служба 3. – сельскохозяйственного консультирования является основным звеном регионального рынка, то есть активным посредником между всеми субъектами рынка.

Федеральные органы управления Региональные органы управления Банки Оптовые Служба продуктовые рынки сельскохозяйственного Лизинговые консультирования компании Розничные Прочие продуктовые рынки Инновационная инфрастуктура участники Сельскохозяйственные товаропроизводители Рисунок 8. Место службы сельскохозяйственного консультирования в системе трансферта инноваций в АПК В рамках оказания консультационных услуг должны разрабатываться и рекомендоваться проекты, полностью обеспеченные технически, финансово и кадрово, что возможно только при тесном взаимодействии продавцов техники и технологий, региональными финансовыми структурами, сельскохозяйственными вузами и ссузами. Обеспечить такую взаимосвязь должна региональная служба сельскохозяйственного консультирования.

4. Стимулирующая функция – осуществляя свою деятельность в рамках механизма трансферта инноваций в сельскохозяйственное производство, информационно-консультационная служба стимулирует технический прогресс, увеличение числа рабочих мест, капитальные вложения в расширение производства и др.

Собственно консультационная функция базовая функция 5. – региональной службы сельскохозяйственного консультирования. Представляет собой индивидуальное или групповое обслуживание клиентов по всем вопросам, входящих в компетенцию консультационной службы.

Таким образом, деятельность региональных информационно консультационных служб направлена на развитие сельских территорий, улучшение благосостояния, информированности, образовательного и культурного уровня сельского населения.

Как уже отмечалось, консультационная служба должна представлять собой региональный центр, не только оказывающий сельскохозяйственные консультации, но и являющийся связующим звеном между региональными сельхозтоваропроизводителями, банками, лизинговыми компаниями, продуктовыми оптовыми и розничными рынками, а также региональными и федеральными органами управления (рис. 8).

Служба сельскохозяйственного консультирования должна оказывать помимо сельскохозяйственных консультаций услуги по ведению бухгалтерского учета на предприятиях агросферы, юридическому сопровождению, на основе изучения рынка координировать объемы и ассортимент сельскохозяйственного производства региона с целью дальнейшего полного и выгодного для сельхозтоваропроизводителей сбыта произведенной продукции.

4.3. Методические основы оценки эффективности сельскохозяйственного консультирования Как уже отмечалось, служба сельскохозяйственного консультирования является центральным звеном системы функционирования регионального сельскохозяйственного рынка. При этом служба выполняет целый ряд функций, каждая из которых имеет свои критерии эффективности в зависимости от той роли, которую играет информационно-консультационная служба в каждом конкретном случае.

В общем случае, эффективность сельскохозяйственного консультирования это достижение сельхозтоваропроизводителем, – воспользовавшимся услугами сельскохозяйственных консультантов, определенных результатов с минимально возможными издержками. Рассчитать эффективность сельскохозяйственного консультирования (Эск) можно по формуле:

Эск = Ррк / Зрк (1) где Ррк – полученный/прогнозируемый результат от реализации рекомендаций, полученных в рамках сельскохозяйственного консультирования, Зрк – затраты на оплату консультационных услуг и на реализацию рекомендаций сельхозконсультантов.

При этом в качестве результата Ррк можно рассматривать прямые и косвенные результаты консультирования, причем важны как количественные, так и качественные показатели (таблица 53), так как в силу специфики консультационной деятельности результаты не всегда поддаются количественной оценке.

Таблица 53.

Результаты от реализации рекомендаций, полученных в рамках сельскохозяйственного консультирования Количественные показатели Качественные показатели Увеличение объема продаж, Изменение стиля и методов повышение прибыли, управления, формирование Прямой снижение издержек, или корректировка структуры эффект увеличение рентабельности, производства и управления и выпуск новых видов т.п.

продукции и т.п.

Привлечение Повышение инвестиционной дополнительного капитала, привлекательности Косвенный получение гос. поддержки сельхозпредприятия, эффект (если это не являлось целью обучение персонала.

консультирования) и т.п.

Рассмотрим варианты оценки эффективности деятельности информационно-консультационной службы в отношении различных групп субъектов сельскохозяйственного рынка (рис. 8). Субъектами рынка являются:

а) сельхозтоваропроизводители всех организационно-правовых форм, б) предприятия, производящие средства производства для сельского хозяйства, в) предприятия, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя, г) предприятия социальной, сервисной, финансовой, научной, информационной и другой инфраструктуры, которые необходимы для нормального эффективного функционирования сельскохозяйственного рынка, д) государство, которые вступили в экономические отношения по поводу владения, использования, купли и продажи объектов рынка: материальные блага, факторы производства, ресурсы, товары и услуги, субсидии, социальные выплаты и т.п.

Таким образом, для государства эффективность деятельности службы сельскохозяйственного консультирования будет оцениваться по следующим критериям:

– критерии эффективности коммерческой деятельности (количество рабочих мест, величина уплачиваемых налогов в бюджет и т.п.);

социальной эффективности обеспечение –критерии (социальное работников консультационной службы, участие в социальных проектах региона и т.п.);

– критерии региональной эффективности (формирование региональных информационных баз, баз данных региональных инвестиционных проектов, представление региона на всероссийских и международных мероприятиях выставочного характера и т.п.);

критерии эффективности государственной поддержки – сельхозтоваропроизводителей (освоение бюджетных средств на развитие сельскохозяйственного консультирования, помощь в получении и освоении сельхозтоваропроизводителями государственных и региональных субсидий, дотаций и проч.).

С точки зрения предприятий, обеспечивающих деятельность сельхозтоваропроизводителей (предприятия группы б, в и г), эффективность деятельности информационно-консультационной службы будет заключаться в:

– формировании и регулярной актуализации региональных баз данных, касающихся деятельности сельхозтоваропроизводителей;

– полном исследовании сельскохозяйственного рынка, продаже/передаче маркетинговой информации заинтересованным лицам;

– создании и реализации схем взаимодействия субъектов рынка, что позволит указанным предприятиям расширять свои каналы сбыта.

Очевидно, что в основной массе все эти критерии носят качественный характер.

Для самих сельхозтоваропроизводителей потребителей – информационно-консультационных услуг критериями эффективности сельскохозяйственного консультирования будут являться:

– доступность консультационных услуг;

– возможность практического применения полученных рекомендаций (наличие или возможность получения технологических, финансовых и/или кадровых ресурсов);

– (годовой) экономический эффект от реализации полученных в ходе консультирования рекомендаций.

Существуют разные подходы к оценке эффективности сельскохозяйственного консультирования.

Существует подход, при котором для оценки эффективности работы службы не проводятся какие-либо экономические расчеты, и эффект количественно не измеряется92, оценка осуществляет по качественным показателям. В большинстве случает этот подход оправдан, так как цели и задачи функционирования службы сельскохозяйственного консультирования гораздо шире, чем просто увеличение прибыли сельхозтоваропроизводителей клиентов, при этом какую-либо количественную оценку эффективности провести не представляется возможным, либо она настолько трудоемка, что теряет смысл.

Ряд авторов обосновывает проведение количественного анализа, который, как правило, сводится либо к поиску экономического эффекта, получаемого клиентом от реализации отдельных мероприятий, рекомендованных службой к Баутин В.М,, Лазовский В.В. Инновационно-инвестиционная деятельность в рамках ИКС. – М.:

«Росинформагротех», 2001. – 84 с.

внедрению93, либо к сравнению значений показателей финансового состояния объекта консультирования до и после начала пользования услугами ИКС94.

Указанные подходы имеют ряд недостатков. Во-первых, в них прак тически игнорируется роль службы сельскохозяйственного консультирования как инструмента государственной политики в аграрной сфере, направленного на достижение народнохозяйственного эффекта.

Во-вторых, рассчитывается эффективность только для сельхозтоваропроизводителей – конечных потребителей услуг, и никак не учитываются интересы всех субъектов сельскохозяйственного рынка.

В-третьих, предлагаемые методики используют только количественные показатели, которые не учитывают таких важных элементов, как косвенный эффект от услуг, лаг запаздывания между вложением ресурсов и получением результатов, инвестиции на создание распространяемых знаний (информации, технологий), возможность длительного (повторяющегося) получения эффекта, цикл услуги и др. Таким образом, при оценке эффективности службы сельскохозяйственного консультирования могут использоваться следующие методы:

Выявление изменений, возникших в результате реализации 1.

рекомендаций сельскохозяйственного консультанта. Сложность этого метода заключается не только в трудности расчетов экономического эффекта вообще, но и в определении той доли, которая возникает в нем именно благодаря работе консультантов.

2. Сопоставление фактической работы консультанта с предъявляемыми к ней требованиями, отраженными в контракте, причем, должна быть Козлов В.В. Создание и организация деятельности региональной информационно-консультационной службы АПК (на примере Нижегородской области). – М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2000. – 384 с.

Ториков В. Е. Информационно-консультационная служба в сельском хозяйстве : учеб. пособие / В.Е.

Ториков, В.Ф. Мальцев, Б.И. Квитко. – Брянск : Брянский ин-т повышения квалификации кадров агробизнеса, 2004. – 136 с.

Демишкевич Г.М., Игошкин О.В. Информационно-консультационное обеспечение как фактор повышения эффективности сельскохозяйственного производства. – М.: ООО «Столичная типография», 2008. – 196 с.


осуществлена объективная оценка полноты и качества достижения сотрудником службы цели.

Все проанализированные выше методы так или иначе находят отражение в следующих основных моделях оценки информационно-консультационной деятельности96:

– расчетно-результативная модель, которая предполагает проведение рас четов по изменению эффективности деятельности сельских товаропроизводите лей, пользующихся услугами консультантов, с упором прежде всего на результативные показатели их функционирования;

– экспертная модель – базируется на суждениях экспертов. Эксперты, посещая сельскохозяйственные объекты, проводят интервью, анализируют подготовленные документы и выносят суждения, основываясь или на своих собственных критериях, или следуя стандартам;

– модель управленческих решений, цель которой заключается в предоставлении соответствующей информации как инструмента управления для тех, кто принимает решения. Предполагается, что оценка необходима на всех стадиях подготовки и реализации программы, чтобы иметь оперативную информацию о результатах на каждой стадии;

– экспериментальная модель преследует цель, состоящую в том, чтобы определить, действительно ли полученные результаты явились следствием реализации рекомендаций консультанта, а не других внешних и внутренних факторов. Самый очевидный способ определить зависимость между реализованными рекомендациями и полученными результатами – сравнить результаты деятельности группы сельхозтоваропроизводителей, участвовавших в программах, и тех, которые не участвовали.

Рассмотрим далее два подхода к оценке эффективности информационно консультационной деятельности для конечного потребителя услуг – сельхозтоваропроизводителя.

Там же. – 196 с.

1) В общем виде годовой экономический эффект (Эск) может определяться по формуле (2)97:

Эск = Р х К1 х К2 (2) где Р – изменение результирующего показателя: прирост (+) или уменьшение (–);

K1 – доля управленческого консультирования в результатах работ;

К2 – доля участия консультантов в получении экономического эффекта.

Главная сложность в определении эффекта от консультирования, даже в том случае, когда имеются изменения в результатах производства, заключается в том, что при параллельном воздействии факторов, не связанных с консультированием (изменения цен, структурные сдвиги, новые капитальные вложения и т.д.), трудно отличить вклад консультантов от вклада работников клиента. Для решения этой задачи целесообразно использовать соответствующие коэффициенты, которые определяются с помощью экспертных оценок (в приведенной формуле – коэффициенты К1 и К2).

Экспертами являются руководители и консультанты. При необходимости, если стороны не приходят к согласию при определении доли управленческого консультирования и консультантов, можно пригласить экспертов – представителей третьих организаций, которые работают в этой же либо смежных отраслях.

Одним из основных показателей оценки сельскохозяйственного кон сультирования является прирост прибыли потребителя информационно консультационных услуг. Экономический эффект от сельскохозяйственного консультирования за счет прироста прибыли (ЭПск) можно рассчитать по формуле (3):

ЭПск = [(В2 – В1/В1)] х П + [(З1 – З2)/100)] х В2) х K1 х К2 (3) где По материалам Блинов А.О., Бутырин Г.Н., Добренькова Е.В. Управленческий консалтинг корпоративных организаций. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 192 с. – с. В1 и В2 – объем реализации продукции до и после внедрения рекомендаций консультанта;

П – прибыль;

З1 и З2 – затраты на 1 руб. реализуемой продукции до и после внедрения рекомендаций консультанта.

В силу специфики сельскохозяйственной деятельности выгоды от реализации рекомендаций консультанта могут представлять собой:

– экономию затрат на производство и реализацию продукции и/или на инвестиции в основные и оборотные средства, в том числе фактическое снижение затрат;

– увеличение цены единицы выпускаемой продукции;

– увеличение физического объема продаж выпускаемой продукции;

– снижение выплат налогов и/или иных обязательных платежей;

– сокращение платежей в счет обслуживания долга;

– снижение рисков получения денежного потока от деятельности сельхозтоваропроизводителя;

– улучшение временной структуры денежного потока от деятельности сельхозтоваропроизводителя;

– различные комбинации указанных форм.

В случае снижения какой-либо части расходов сельхозтоваропроизводителя экономический эффект (ЭЗск) можно оценивать по формуле (4):

ЭЗск = З х К1 х K2 (4) где З – снижение расходов сельскохозяйственной организации.

Если преобразовать формулу (1), то сопоставляя результаты с затратами, получим формулу (5):

Эск = В /3рк х К1 х К2 (5) где В – прирост объема валовой продукции;

3рк – затраты на оплату консультационных услуг и на реализацию рекомендаций сельхозконсультантов.

2) Второй принципиально отличающийся подход оценки эффективности консультационной деятельности предполагает, что рекомендации сельскохозяйственных консультантов рассматриваются как инновации, как результат научно-исследовательской деятельности консультанта (консультационной службы).

Расчет годового экономического эффекта от реализации рекомендаций, предложенных сельскохозяйственным консультантом в виде применения новых технологических процессов, осуществления мероприятий по механизации и автоматизации производства, внедрения новых форм и методов организации производства и труда может осуществляться по формуле:

Эск = (З1 – З2) х N2 (6) где З1, З2 – приведенные затраты на единицу продукции, производимой до и после реализации рекомендаций консультанта;

N2 – годовой объем производства продукции после реализации рекомендаций консультанта.

Расчет приведенных затрат производится по формуле З = С + Ен х Кск (7) где С – полная себестоимость единицы продукции;

Кск – удельные капитальные вложения сельхозтоваропроизводителя на реализацию рекомендованных консультантом проектов, приходящиеся на единицу продукции в год;

Ен – нормативный коэффициент эффективности (Ен=0,15) Определение экономической эффективности новых технологических процессов требует обязательного расчета годового выпуска продукции.

Величина этого выпуска (Вск) может определяться по одной из формул в зависимости от наличия соответствующей исходной информации:

Вск = (С пост 2 – С пост 1) / (С пер 2 – С пер 1) (8) Вск = [(С пост 2 – С пост 1) + Е н (К пост 2 – К пост 1)] / [(С пер 2 – С пер 1) + Е н (К пер 2 – К пер 1)] (9) где С,С – условно-постоянная часть полной себестоимости пост 1 пост годового выпуска продукции, производимой с помощью базового и нового технологического процесса;

С пер 1, С пер 2 – условно-переменная часть полной себестоимости единицы продукции, производимой с помощью базового и нового технологического процесса;

К,К – условно-постоянная часть капитальных вложений пост 1 пост сельхозтоваропроизводителя, обусловленных применением базового и нового технологического процесса;

К,К – условно-переменная часть капитальных вложений пер 1 пер сельхозтоваропроизводителя.

К условно-переменной части капитальных вложений относятся вложения в узкоспециализированное оборудование, а к условно-постоянной вложения в универсальное оборудование, а также вложения в производственные здания.

Нормативный коэффициент сравнительной экономической эффектив ности Ен, позволяющий суммировать текущие и капитальные издержки, показывает нижнюю допустимую границу эффективности98 (предел снижения себестоимости на единицу дополнительных капитальных вложений) и дает возможность отбирать для реализации хозяйственные мероприятия с наиболее выгодным соотношением между капитальными затратами и эффектом от них.

В современных условиях – условиях рынка роль нормативного коэффициента может играть ставка дисконтирования99.

Кошкин ЛД. Народнохозяйственная эффективность химизации производства. – М.: Химия, 1990. – 320 с.

Оценка эффективности научной, научно-технической и инновационной деятельности / под ред. Шайбаковой Л.Ф., Рожковой М.А. - Екатеринбург: УрГЭУ, 2007. - 384 с.

Тогда годовой экономический эффект от реализации рекомендованных сельскохозяйственным консультантом проектов рассчитывается по формуле:

Рi n -------------- i= (1-En) n-1 (10) Эск = --------------------------- m Зj х (1+En) n- j= где Рi – экономический эффект в i-м году использования результатов сельскохозяйственного консультирования, тыс. руб.;

n – общий срок использования результатов сельскохозяйственного консультирования, лет;

En – ставка дисконтирования;

Зj – величина затрат на оплату консультационных услуг и на реализацию рекомендаций сельхозконсультантов в j - м году реализации рекомендаций сельскохозяйственного консультирования, тыс.руб.;

срок реализации рекомендаций сельскохозяйственного m – консультирования, лет.

При осуществлении комплексного консультационного проекта с последующим внедренческим сопровождением и авторским контролем, при проведении работ несколькими организациями возникают сложности при распределении доли экономического эффекта между ее участниками. На практике такое распределение проводится по следующим нормативам:

исследовательские и проектные работы – 20-40%;

технологические работы и подготовка производства – 20-40%;

работы по организации и освоению 30-50%100.

производства Эти нормативы больше направлены на – 100Маркетинг, менеджмент и экономика в дипломных проектах для студентов энергетического и радиотехнического факультетов. Методические пособие по выполнению организационно-экономической части дипломного проекта для студентов энергетического и радиотехнического факультетов. Составитель: В.Н.


стимулирование реализации предложенных консультантами рекомендаций, чем на их разработку.

В ряде организаций распределение экономического потенциала проводится в соответствие с формулой:

Рн Lj kзнj Рj = ---------------------- (11) m Lj kзнj j= где Lj – заработная плата работников j-й организации;

kзнj – коэффициент значимости работ, выполняемых j-й организацией;

m - количество организаций, участвующих в реализации данной рекомендации сельхозконсультанта.

Коэффициент значимости работ определяется на основе экспертных оценок, величина которых зависит от характера работ (исследовательские, конструкторские, опытные), творческой активности решений, (наличие основанных на открытиях и изобретениях) и т. д. В ряде случаев применяются коэффициенты значимости, равные: для исследовательских работ и разработки технического задания и предложения – 3,0;

эскизного проекта – 2,5;

технического проекта – 2,0;

разработки рабочей документации – 1,5;

изготовления опытного образца – 1,0101.

Данная методика не является совершенной, так как при определении коэффициентов значимости велика доля субъективизма. Имеются предложения учитывать творческий вклад не через коэффициент значимости, а через Васильев, УлГТУ, 2005 [Электронный ресурс] // Экономико-математический факультет УлГТУ. URL:

http://emf.ulstu.ru/metod/metod/6_6.htm (дата обращения 09.03.2012 г.) 101 Маркетинг, менеджмент и экономика в дипломных проектах для студентов энергетического и радиотехнического факультетов. Методические пособие по выполнению организационно-экономической части дипломного проекта для студентов энергетического и радиотехнического факультетов. Составитель: В.Н.

Васильев, УлГТУ, 2005 [Электронный ресурс] // Экономико-математический факультет УлГТУ. URL:

http://emf.ulstu.ru/metod/metod/6_6.htm (дата обращения 09.03.2012 г.) количество авторских свидетельств. Такой подход будет стимулировать выполнение НИОКР на высоком научно техническом уровне.

Проводя параллель с теорией и практикой управленческого корпоративного консультирования можно определить параметры возникающего экономического эффекта в зависимости от причин сельскохозяйственного консультирования102, 103.

1. Сельскохозяйственное консультирование может осуществляться на постоянно-периодической основе в случаях, когда изменения на предприятии происходят постоянно, и когда решение необходимо принимать быстро. В этом случае консультант информационно-консультационной службы выполняет роль внешнего независимого эксперта. Эффект в таком случае будет иметь качественный характер и выражаться в снижении риска при принятии решений сельхозтоваропроизводителем.

2. При консультировании в случаях, когда использование собственного персонала невозможно, возникает экономический эффект в виде повышения качества управления в целом или роста эффективности отдельных направлений деятельности сельхозтоваропроизводителя маркетинговой (например, деятельности). Он может выразиться в увеличении объемов сбыта, сокращении затрат, повышении отдачи управленческих мероприятий и т.п.

Собственный персонал любой квалификации не в состоянии дать полную и объективную оценку ситуации, даже исследуя ее по наработанной методике, из-за личной заинтересованности в результате. Предполагается, что рекомендации консультанта объективны, так как он не имеет личных интересов в предприятии клиента.

3. Если консультирование применяется для реализации разовых узкоспециализированных проектов, требующих высокой квалификации и специального опыта. Такими мероприятиями для сельхозпредприятий могут Гончарук В.А. Маркетинговое консультирование. – М.: Дело, 1998. – 142 с.

Токмакова Н.О. Основы управленческого консультирования: Учебное пособие, руководство по изучению дисциплины, практикум по дисциплине, банк тестов по дисциплине, учебная программа / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. — М. 2004. — 226 с.

быть: поиск рыночных возможностей, разработка стратегий, реструктуризация предприятий, экспертиза бизнес-проектов. Проекты такого рода носят периодический характер, но при этом могут быть очень науко- и трудоемки.

Предприятие не имеет, да и не должно иметь в обычных условиях функционирования, персонала необходимой квалификации. Служба сельскохозяйственного консультирования в таком случае предоставляет необходимый персонал и профессионально выполненную работу.

Экономический эффект в таких ситуациях может иметь как в количественный, так и качественный характер: нахождение рыночных возможностей и разработка стратегий дают долгосрочное преимущество в виде экономии средств на непроизводительных затратах (количественно измеряемый эффект), конкурентное преимущество (качественный эффект), преимущество во времени (качественный эффект). Эффективность реструктуризации может выразиться в увеличении сбыта (количественно измеряемый эффект) или сокращении затрат (количественно измеряемый эффект), в высвобождении мощностей предприятия (количественно измеряемый эффект), или, например, связанного капитала (количественно измеряемый эффект). Корректировка бизнес-проекта по результатам экспертизы предотвратит непроизводительные затраты (количественно измеряемый эффект).

4. Если консультирование осуществляется в форме разового или периодического обучения персонала, эффективность будет иметь долгосрочный характер и будет проявляться в форме грамотного, профессионального ведения сельскохозяйственной деятельности. Лучшее обучение – это консультирование.

бизнес-образовании104.

Особенно это заметно в Если преподаватель максимально приближен к обучаемому и погружен в его работу, то он формулирует знания на языке ситуации (сюжета), причем его (клиента, ученика) ситуация, на его языке. И клиент-ученик не просто получает Токмакова Н.О. Основы управленческого консультирования: Учебное пособие, руководство по изучению дисциплины, практикум по дисциплине, банк тестов по дисциплине, учебная программа / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. — М. 2004. — 226 с.

определенный объем знаний, а формулирует навыки в конкретной ситуации, то есть учит себя. Ответственность за конечный результат при этом остается на ученике (клиенте).

Причем регулируемая глубина погружения консультанта в клиентскую организацию должна соответствовать в начале работы степени зрелости ее руководителя, а в конце работы – реальным и потенциальным возможностям консультантов. При такой схеме работы углы треугольника – «консультирование – обучение – подбор кадров» – начинают все больше подпитывать друг друга заказами, оттачивать мастерство, универсализм консультанта, развивать клиента и способствуют росту авторитета консультационной и самого консультирования.

Ошибка!

Э, Эффективность Зона эффективного консультационных консультирования работ 0 t, затраты topt времени клиента Рисунок 9. Степень вовлеченности персонала клиента в деятельность консультанта Для определения необходимой степени вовлеченности персонала клиента в деятельность консультанта предлагается соизмерять затраты времени клиента и результаты консультационных работ105 (рис. 9).

Эффективность работы консультанта равна 0, если клиент в ней не участвует. При росте вовлеченности клиента эффективность растет до точки оптимума (topt), после которой начинает падать, что означает: клиент начинает выполнять за консультанта его работу.

Понятно, что минимальная вовлеченность клиента должна быть при реализации специальных проблем, максимальная при решении – стратегических задач.

Григорьева Н.Н. Организационное консультирование. Учебный курс (УМК) / МИЭМП, М.: 2010.

[Электронный ресурс] // URL: http://www.e-college.ru/xbooks/xbook187/book/index/index.html?go=part 005*page.htm (дата обращения 10.03.2012 г.) Заключение По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы, содержащие элементы новизны:

– разработаны теоретические и методические основы стабилизации и развития предприятий АПК: применение системного подхода в управлении агропромышленным комплексом Российской Федерации позволит учесть и нейтрализовать причины развития агрокризисов;

системное макроуправление АПК позволит, основываясь на специфике проявления кризисов в агросфере, прогнозировать их и готовиться к ним, принимая профилактические управленческие решения как на макро-, так и на микроуровне.

– определены концептуальные основы стабилизации и развития предприятий аграрной сферы: разработана методология развития как научно обоснованный комплекс принципов, критериев и показателей, обеспечивающий связь экономической и аграрной политики, придающий логическую связь, целостность, непротиворечивость и состоятельность содержащихся в них установок по стабилизации и инновационному развитию российского агропромышленного комплекса. Методология развития АПК определяет подход к разработке и содержание структуры концепции, основных направлений и программ развития агросферы. В качестве возможных сценариев развития агропромышленного комплекса Российской Федерации рассмотрены инерционный, индустриальный, переходный, экспортный, сценарий прорыва, оптимистичный, пессимистичный, целевой (активный), инвестиционный, инновационно-активный и инновационный. В качестве наиболее вероятных предложены переходный и затем инновационный сценарии развития российского АПК.

– исследована динамика уровня и структуры ресурсного обеспечения сельскохозяйственного производства в АПК: анализ показал недостаточное материальное, трудовое и финансовое обеспечение отрасли – докризисный уровень обеспечения АПК еще не достигнут, хотя положительная динамика по ряду направлений уже отслеживается. Значительную роль в этом процессе играют государственные и региональные целевые программы, предусматривающие материальную поддержку сельхозтоваропроизводителей.

Особое внимание в исследовании уделено проблемам АПК, связанным с трудовыми ресурсами: обеспечением сельской местности рабочими местами, обучением, переподготовкой и консультированием сельскохозяйственных кадров, эффективным их использованием.

– в качестве механизма трансферта инноваций в АПК предложена система сельскохозяйственного консультирования: показано, что в современных условиях система сельскохозяйственного консультирования способна активизировать инновационное обеспечение как регионального, так и федерального АПК. Организационная модель информационно консультационной службы как центрального звена инновационного развития АПК предусматривает выполнение ИКС регулирующей, стимулирующей, посреднической, информационной и непосредственно консультационной функций. Методика оценки эффективности сельскохозяйственного консультирования содержит системный конъюгированный показатель, в основе расчета которого лежит принцип эффективности информационно консультационной службы как хозяйствующего субъекта.

– сформирован механизм стабилизации и инновационного развития АПК: если определять механизм как сложную систему, последовательность стадий процесса/деятельности, то механизм стабилизации и инновационного развития АПК представляет собой систему поэтапно реализуемых мероприятий на федеральном и региональном уровнях. В рамках указанного механизма определены стратегические направления развития агропромышленного комплекса Российской Федерации: первое направление – создание условий для устойчивого развития сельских территорий (создание инфраструктуры, рабочих мест, обучение кадров), второе направление – трансферт инноваций в АПК, развитие собственных аграрных технологий с целью повышение конкурентоспособности сельского хозяйства, третье направление – развитие прочих отраслей, входящих в АПК России (отрасли, производящие средства производства для всех звеньев АПК;

а также отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя – заготовка, переработка сельскохозяйственной продукции, ее хранение, транспортировка и реализация. В их число входят: пищевая, мясная, молочная, рыбная, мукомольно-крупяная, комбикормовая, а также легкая промышленность, работающая на сельскохозяйственном сырье, торговля продовольственными товарами).

При этом определены место и роль службы сельскохозяйственного консультирования в условиях стабилизации и инновационного развития АПК – в конечном итоге консультационная служба представляется нам региональным центром, не только оказывающим сельскохозяйственные консультации, но и связующим звеном между региональными сельхозтоваропроизводителями, банками, лизинговыми компаниями, продуктовыми оптовыми и розничными рынками, а также региональными и федеральными органами управления.

Служба сельскохозяйственного консультирования должна оказывать помимо сельскохозяйственных консультаций услуги по ведению бухгалтерского учета на предприятиях агросферы, юридическому сопровождению, на основе изучения рынка координировать объемы и ассортимент сельскохозяйственного производства региона с целью дальнейшего полного и выгодного для сельхозтоваропроизводителей сбыта произведенной продукции.

Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства на региональном и районном уровнях должно предполагать преимущественно осуществление мероприятий, предусмотренных корзиной» по «зеленой классификации ВТО, а именно меры, не связанные с финансированием производителей: выделение средств на развитие сельской инфраструктуры, аграрные исследования, ветеринарные работы, экологические программы, улучшение плодородия почв и т. п.

Список использованной литературы 1. Bonge J.W., Coleman B.P. Concepts for Corporate Strategy. – The Macmillan Company, USA, 1972. – 603 S.

2. Dillon W.R., Madden T.J., Firtle N.H. Marketing research in a marketing environment. – Richard D. IRWIN, INC., USA, 1990. – 468 S.

3. DISCOVERY Research Group: маркетинговые исследования рынка [электронный ресурс] // URL: http://www.drgroup.ru/press-reliz-rinka organicheskix-udobrenii.html (дата обращения 03.03.2012 г.) 4. Meffert H. Strategische Unternehmensfuhrung und Marketing: Beitr. Zur Marketerient ierten Unternehmenspolitik. – Wiesbaden: Gabler, 1988. – 409 S.

5. Mosakowski E. Managerial prescriptions under the resource-based view of strategy: the example of motivational techniques // Strategic management j. – Chichester etc., 1998. – Vol. 19, №12. – P. 1169-1182.

6. Wilson I. Strategic planning for the millennium: resolving the dilemma // Long range planning. – Oxford etc., 1998. - Vol. 31, №4. – P. 507-513.

7. Александров Г.А, Бокичева А.Г. Положение предприятия на кривой жизненного цикла и стратегия антикризисного управления // Финансовый бизнес. – 2000.-№7 – с.16-20.

8. Андреева Н. Сельское хозяйство в США: факторы, определяющие высокую эффективность отрасли // Журнал «Человек и труд», №8, 2008 г.

9. Бакалавр Экономики. Хрестоматия в 3 томах. Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, Центр кадрового развития. Том 2./под общ.

ред. В.И. Видяпина. - Информационно-издательская фирма «Триада», М., 1999 год, 1056 стр. С. 92. [Электронный ресурс], URL:

http://lib.vvsu.ru/books/bakalavr02/page0092.asp (дата обращения 19.11.2011 г.) 10.Баутин В.М,, Лазовский В.В. Инновационно-инвестиционная деятельность в рамках ИКС. – М.: «Росинформагротех», 2001. – 84 с.

11.Белая книга. Экономические реформы в России 1991—2001 / Автор составитель Кара-Мурза С.Г. // Алгоритм, М. 12.Бизнес-словарь ресурс] [Электронный http://www.businessvoc.ru/bv/TermWin.asp? theme=&word_id=26904 (дата обращения 25.01.2012 г.) 13.Блинов А.О., Бутырин Г.Н., Добренькова Е.В. Управленческий консалтинг корпоративных организаций. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 192 с.

14.Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука: [В 2 кн.] / Редкол.: Л.И.Абалкин (отв. ред.) и др.;

Отд-ние экономики АН СССР, Ин т экономики АН СССР, Ин-т систем. исслед. АН СССР. – М.: Экономика, 1989. Кн.1. – 303, [1] с. Кн.2. – 350, [1] с.

15.Бокичева Анна Геннадьевна Стратегия антикризисного управления предприятия : Дис.... канд. экон. наук : 08.00.05 Тверь, 16.Варга Е.С. Экономические кризисы. Избр. произведения. – М., «Наука», 1974. – 432 с.

17.Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. - М.: Изд-во МГУ, 1995. - 252 с. С. 18.Вступительное слово Министра сельского хозяйства РФ Елены Скрынник на Круглом столе в рамках Всероссийского аграрного форума [Электронный ресурс] // Министерство сельского хозяйства РФ – официальный сайт. URL: http://www.mcx.ru/news/news/show/5323.195.htm (дата обращения 04.03.2012 г.) 19.Глебова А.Г., Лебедев А.Ю. Предпосылки инновационного развития российского АПК // Вестник экономической интеграции. – №9. – 2011. – с. 63- 20.Голубев А. В. Кризис и АПК: угрозы и возможности // АПК: Экономика и управление. 2009. №2. С. 3-12 http://library.sgau.ru/public/golubev_ krisis.

pdf 21.Гончарук В.А. Маркетинговое консультирование. – М.: Дело, 1998. – с.

22.Григорьева Н.Н. Организационное консультирование. Учебный курс (УМК) / МИЭМП, М.: 2010. [Электронный ресурс] // URL: http://www.e college.ru/xbooks/xbook187/book/index/index.html?go=part-005*page.htm (дата обращения 10.03.2012 г.) 23.Демишкевич Г.М., Игошкин О.В. Информационно-консультационное обеспечение как фактор повышения эффективности сельскохозяйственного производства. – М.: ООО «Столичная типография», 2008. – 196 с.

24.Егоров Ю.Н. Итоги работы системы сельскохозяйственного консультирования в 2008 году и направления развития на 2009 год // Сборник докладов семинара-совещания «Развитие сельскохозяйственного консультирования АПК России: состояние и перспективы» (Воронеж, 1- апреля 2009 года). – М.: ФГУ РЦСК, 2009. – 107 с.

25.Индексы изменения стоимости основных фондов // Роль капитального строительства в инвестиционном процессе. [Электронный ресурс] URL:

http://bookdata.org/construction/investments04/economics09.php (дата обращения 18.11.2011 г.) 26.Ириков В.А., Новиков Д.А., Тренев В.Н. Целостная система государственно-частного управления инновационным развитием как средство удвоения темпов выхода России из кризиса и посткризисного роста. / М: ИПУ РАН, 2009. – 228 с.

27.Как взять кредит фермеру? [электронный ресурс] // Информационный сайт «Все о банках и банковской деятельности». URL:

http://dengibiz.ru/kredity/kak-vzyat-kredit-fermeru/ (дата обращения 04.03.2012 г.) 28.Карлоф Б. Деловая стратегия: Концепция, содержание, символы: Пер. с англ. / Науч. ред. и авт. послесл. В.А.Приписнов. - М.: Экономика, 1991. 239 с. С. 29.Козенко Ю.А. Система решения антикризисных задач в АПК Российской Федерации. – Московский государственный агроинженерный университет им. В.П. Горячкина;

Волгоградский государственный университет, Волгоград, 2002. – 319 с.

30.Козлов В.В. Создание и организация деятельности региональной информационно-консультационной службы АПК (на примере Нижегородской области). – М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2000. – с.

31.Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики / [Редкол.:

Л.И.Абалкин (отв. ред.) и др.;

Ин-т экономики АН СССР, Отд-ние экономики АН СССР.] – М.: Экономика, 1989.- 523, [2] с.

32.Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р // Министерство экономического развития Российской Федерации, официальный интернет-портал, 2010. URL:

http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/concept/ (дата обращения 11.08.2011) 33.Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года // Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 2003 [электронный ресурс].



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.