авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, Буднева О.Г., Егорова Т.З. УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА Гражданский и арбитражный ...»

-- [ Страница 2 ] --

Арбитражный и конституционный суды рассматривают лишь те дела, которые непосредственно отнесены федеральным законом к их ведению.

По общему правилу арбитражные суды рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, если сторонами в них являются юридические лица, а также граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (ч. 1. ст. 27 АПК РФ).

Гражданский процесс: Учебник / под ред. М.К Треушникова. - М.: ООО «Городец издат», 2003. – С.123.

Исковые дела по спорам, возникающим из гражданских, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ), по общему правилу подведомственны суду общей юрисдикции, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, кроме дел, возникающих в связи осуществлением гражданами предпринимателями предпринимательской деятельности.

Как и суды общей юрисдикции, арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении юридических фактов. Однако данные факты должны иметь значение для возникновения, изменения и прекращения прав юридических лиц и граждан-предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. ст. 30, 218 АПК РФ). Соответственно рассмотрение дел об установлении таких юридических фактов к подведомственности судов общей юрисдикции не относится..

В связи с подведомственностью судам общей юрисдикции дел об оспаривании нормативных актов существует также проблема разграничения их компетенции с Конституционным судом РФ. Она должна разрешаться в соответствии с требованиями главы 24 ГПК РФ и правовыми позициями Конституционного Суда РФ, сформулированными им в Постановлении от 11 апреля 2000 г. по делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда РФ.

В частности, при рассмотрении дел о проверке нормативных правовых актов на предмет соответствия их актам большей юридической силы суды общей юрисдикции не в праве признавать неконституционными и в связи с этим утрачивающими силу федеральные и региональные нормативные правовые акты, перечисленные в пунктах «а»

и «б» части 2 статьи 125 Конституции РФ.

Итак, подведомственность - это отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа или должностного лица.

Правом рассматривать юридические дела, то есть споры о праве и другие правовые вопросы в соответствии с законодательством РФ наделены:

1) государственные органы, осуществляющие судебную власть (Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды);

2) в отдельных случаях, предусмотренных законом – государственные органы исполнительной власти;

3) негосударственные органы, в том числе, создаваемые или избираемые участниками конфликта, к числу которых относятся, например, третейские суды.

Таким образом, по субъекту, рассматривающему правовые споры, подведомственность принято классифицировать на: судебную, административную и общественную..

Исключительная судебная подведомственность означает, что данное гражданское дело может быть рассмотрено только судом (общим или арбитражным), разрешение дела иным органом не допускается. Например, только судом общей юрисдикции могут быть рассмотрены дела о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей;

о восстановлении на работе, установлении усыновления, лишении родительских прав и т.д. Только арбитражным судом могут рассматриваться дела о несостоятельности (банкротстве).

Однако для большинства дел возможна множественная подведомственность, которая означает, что спорная ситуация может быть рассмотрена не только судом, но и другими органами.

Альтернативная - подведомственность, при которой спор о субъективном праве может быть рассмотрен по выбору заинтересованного лица как в суде, так и в ином государственном органе или общественной организации. К примеру, если гражданин считает, что действиями должностного лица нарушены его права и свободы, он вправе по своему усмотрению обратиться с заявлением на действия должностного лица к вышестоящему должностному лицу либо непосредственно в суд. При этом использование административного порядка разрешения спора не лишает лицо права на последующее обращение в суд.

С альтернативной подведомственностью схожа договорная. При договорной подведомственности у сторон также имеется возможность выбора органа, разрешающего спор, однако происходит это по взаимному согласию сторон, то есть путем заключения договора о передаче спора на разрешение третейского суда. Согласие сторон должно быть выражено письменно в виде специального договора - третейской записи, либо третейской оговорки в договоре, из которого возник спор. После рассмотрения и разрешения спора в третейском суде заинтересованные лица не вправе обратиться в суд (общий или арбитражный) для повторного рассмотрения тождественного иска. Вместе с тем, стороны могут по взаимному согласию вправе аннулировать соглашение о передаче дела на разрешение третейского суда.

При императивной (или условной) подведомственности дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности.

Например, в случаях, когда обязательным является соблюдение досудебного порядка урегулирования спора1 (споры с органами транспорта и связи, вопросы расторжения или изменения договоров и т.д.).

Также различают подведомственность по связи исковых требований. Так, согласно ч.4 ст. 22 ГПК РФ, дело, по которому предъявлено несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие арбитражному суду, подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции., если разделение этих требований невозможно. Если разделений заявленных требований возможно, то судья выносит определение о принятии одних требований рассмотрению и отказывает в принятии других. Примером подведомственности по связи исковых требований также может служить правило о том, что встречный иск всегда рассматривается совместно с первоначальным иском.

2.3. Понятие подведомственности дел арбитражному суду и ее основные критерии Экономические споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений, или связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью, разрешаются:

госорганами судебной власти (арбитражными судами и сами общей юрисдикции), госорганами исполнительной власти (в основном, в предварительном досудебном порядке), в согласительном порядке сторонами (если законом установлен обязательный претензионный порядок разрешения спора), а также третейскими судами, международными коммерческим арбитражами.

Под компетенцией арбитражного суда понимается полномочие арбитражного суда на рассмотрение одновременно подведомственного и подсудного ему дела.

Статья 27 АПК устанавливает общие правила отнесения дел к подведомственности арбитражных судов и разграничения их компетенции с судами общей юрисдикции.

Субъектами споров, разрешение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, являются:

юридические лица;

граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке;

Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право России. - М.: Юристъ, 2002. - С. 174 176.

организации, не являющиеся юридическими лицами, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, - в случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами;

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и должностные лица;

иностранные организации, международные организации, организации с иностранными инвестициями, иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Дела с участием перечисленных субъектов распределяются между судами общей юрисдикции и арбитражными судами в зависимости от характера споров, сторонами в которых они являются.

Таким образом, характер споров, разрешение которых, по общему правилу, отнесено к подведомственности арбитражных судов, законодателем определен как "экономический" или связанный с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью. АПК РФ выделяет два вида экономических споров, подведомственных арбитражным судам: возникающих из гражданских правоотношений (ст. 28);

и возникающих из административных и иных публичных правоотношений (ст.

29).

При решении вопроса об отнесении дел к подведомственности арбитражных судов оба указанных выше критерия (субъекты спора и характер спора) должны учитываться в совокупности. При отсутствии одного из них дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, если только специальными нормами оно не отнесено к подведомственности арбитражных судов (например, ст. 33 АПК РФ).

Также арбитражному суду подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ст. 30);

об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (ст. 31);

о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст. 32), а так же для дел, предусмотренных в статье 33 АПК РФ, предусмотрена специальная подведомственность (исключительно арбитражного суда).

2.4. Понятие и виды подсудности гражданских дел Подсудность - это компетенция (или полномочия) того или иного суда одной ветви судебной системы на рассмотрение и разрешение определенных гражданских дел по первой инстанции.

Разграничение компетенции между судами по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции осуществляется, с одной стороны, по роду (характеру) дел, подлежащих разрешению судами различного уровня, с другой - в соответствии с территориальной юрисдикцией однородных судов. Следовательно, различают два вида подсудности: родовую и территориальную.

Нормы о подсудности, служащие разграничению правомочий судов различного уровня по рассмотрению гражданских дел внутри системы судов общей юрисдикции, регулируют родовую подсудность, именуемую иначе предметной.

Нормы о подсудности, разграничивающие территориальную юрисдикцию судов одного и того же уровня, регулирую территориальную подсудность.

Определить подсудность того или иного гражданского дела – значит установить компетентный, надлежащий суд по данному делу. 1 Это необходимо как лицу, обращающемуся в суд, так и судье при принятии заявления. Установление подсудности конкретного гражданского дела определенному суду - необходимое условие реализации права на обращение в суд.

Определяя подсудность дела, суды должны исходить из положений статьи Конституции РФ «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом».

Родовая подсудность позволяет определить суд какого уровня системы судов общей юрисдикции должен принять гражданское дело к производству по первой инстанции.

Статьей 27 ГПК РФ установлена подсудность Верховного суда РФ. Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает дела:

- об оспаривании ненормативных актов президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ;

- об оспаривании нормативных правовых актов президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

- об оспаривании постановлений и приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

Гражданский процесс: учебник / под ред. М.К Треушникова. - М.: ООО «Городец издат», 2003. – С.123.

- о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации, об оспаривании решений (уклонения от принятия решений), Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

- по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со статьей 85 Конституции РФ, о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской федерации.

Кроме того, в соответствии со статьей 19 Закона «О судебной системе РФ»

Верховный Суд РФ может рассматривать по первой инстанции и другие дела, в случаях предусмотренных федеральным законом.

Суды субъектов РФ рассматривают и разрешают по первой инстанции дела:

- связанные с государственной тайной;

- об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

- о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений;

о ликвидации местных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;

о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;

о приостановлении и прекращении деятельности СМИ, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;

- об оспаривании решений избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума, о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.

Как указано в части 2 статьи 26 ГПК РФ, к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа федеральными законами могут быть отнесены и другие дела.

В соответствии со статьей 23 ГПК РФ мировые судьи рассматривают в первой инстанции:

- дела о выдаче судебного приказа;

- дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

- иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства, об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

- дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

- дела об определении порядка пользования имуществом.

Федеральными законами к подсудности мировых могут быть отнесены и другие дела (статья 23 ГПК РФ).

В случае, когда при объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска новые требования становятся подсудными районному суду, а остальные остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде.

В том случае если подсудность изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья должен вынести определение о передаче дела в районный суд и передать его на рассмотрение в районный суд (ч. 3 ст. 23 ГПК РФ). Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

Статья 25 ГПК РФ не устанавливает конкретных правил подсудности гражданских дел военным судам, а отсылает к федеральному конституционному закону.

Правила о подсудности военным судам гражданских дел в первой инстанции сформулированы Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. «О военных судах Российской Федерации». Они предусматривают разграничение компетенции по рассмотрению гражданских дел между военными судами и другими судами общей юрисдикции, а также между самими военным судами.

В качестве критериев разграничения компетенции между военными судами и другими судами общей юрисдикции выступают субъектный состав и характер спорных материальных правоотношений. По общему правилу, в соответствии с этими критериями военным судам подсудны гражданские дела по заявлениям военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также граждан, проходящих или прошедших военные сборы, о нарушении их прав, свобод и охраняемых законом интересов в период прохождения ими военной службы или военных сборов действиями (бездействиями) органов военного управления, воинских должностных лиц, а также принятыми ими решениями (ч. ч. 1 и 2 ст. 7 закона). Все иные гражданские дела подсудны другим судам общей юрисдикции.

Остальные гражданские дела (основное большинство) подсудны судам общей юрисдикции, компетенция которых регулируется статьей 24 ГПК РФ. Таким образом, подсудность дел районным (городским) судам разрешена в законе по остаточному принципу.

Нормы ГПК РФ, устанавливающие территориальную подсудность, позволяют распределять гражданские дела между однородными судами одного и того же звена судебной системы. Поэтому после того, как выяснено, суду какого звена (уровня) судебной системы подсудно конкретное дело, необходимо определить пространственную компетенцию одноуровневых судов.

Территориальная подсудность основана на распределении полномочий между судами по горизонтали. Конкретными критериями территориальной подсудности могут выступать место жительства сторон, место нахождения спорного имущества, место рассмотрения первоначального иска и др. Различаются следующие виды территориальной подсудности:

1) общая;

2) альтернативная;

3) исключительная;

4) договорная;

5) по связи дел.

Общая территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика.

Сущность этого правила территориальной подсудности заключается в том, что иск Гражданский процесс: учебник // под. ред В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – С.456.

предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации - по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ).

Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. При предъявлении иска к несовершеннолетнему, не достигшему 14 лет, или гражданину, находящемуся под опекой, подсудность определяется по месту жительства его законного представителя (ст. 20 ГПК РФ).

При предъявлении иска к организации следует руководствоваться пунктом 2 статьи 54 ГК РФ, в соответствии с которым место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом и юридическими документами юридического лица не установлено иное.

Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) характеризуется предоставлением истцу права по своему усмотрению обратиться за разрешением дела в один из нескольких судов указанных в законе.

Альтернативная подсудность регулируется статьей 29 ГПК РФ. Подсудность этого вида предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции двух или более судов одного уровня. Право выбора между несколькими судами, которым подсудно конкретное дело, закон предоставляет истцу.

Исключительная подсудность, также как и альтернативная, является разновидностью территориальной подсудности. Сущность исключительной подсудности заключается в том, что для некоторых категорий дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешить.

Установление исключительной подсудности направлено на обеспечение лучших условий для правильного и своевременного рассмотрения дел, специфические особенности которых затрудняют их рассмотрение в другом месте. В соответствии с ее правилами иски о праве на недвижимое имущество, то есть объекты, прочно связанные с землей, предъявляются по месту нахождения этих объектов.

Арест может быть наложен как на недвижимые, так и на движимые вещи. Однако независимо от этого иски об освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения арестованного имущества.

Договорная подсудность заключается в том, что стороны по соглашению между собой вправе изменить территориальную подсудность дела до принятия его судом к производству (ст. 32 ГПК РФ). В гражданском судопроизводстве соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в письменной форме.

Вместе с тем, соглашением сторон не может быть изменена исключительная подсудность.

Статья 31 ГПК РФ регулирует подсудность по связи дел. Подсудностью нескольких связанных между собой дел называют подсудность, по правилам которой иск подлежит предъявлению в суде, где рассматривается связанное с ним дело.

2.5. Подсудность дел арбитражному суду: понятие и виды.

Под подсудностью в арбитражном процессе понимается разграничение подведомственных арбитражным судам дел между различными звеньями арбитражной судебной системы для рассмотрения по первой инстанции1.

Подсудность в арбитражном процессуальном праве также подразделяется на родовую и территориальную.

Общее правило родовой подсудности дел арбитражным судам таково: все дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются по первой инстанции арбитражными судами субъектов Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ч. ст.34 АПК РФ).

Подсудность дел Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации определена ст. 10 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и расширена ч. 2 ст.34 АПК. В настоящее время Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации подсудны три наиболее важные категории дел:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) дела по экономическим спорам между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

Ст. 35 АПК РФ устанавливает общее правило территориальной подсудности, т.е.

правило распределения подведомственных арбитражным судам дел между арбитражными судами субъектов Российской Федерации. Согласно этому правилу иски предъявляются Арбитражный процесс: учебник / под ред. В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – С.201.

по месту нахождения или месту жительства ответчика. Исключения из него установлены ст. ст.36-38 АПК РФ.

Подсудность по выбору истца называется альтернативной подсудностью. Статьей АПК РФ предусмотрены случаи, когда закон предоставляет истцу возможность выбрать из нескольких арбитражных судов, которым подсудно данное дело, тот суд, в который ему наиболее удобно обратиться.. Это означает, что ответчик или ответчики в таких случаях не вправе возражать против принятия судьей искового заявления к производству суда, в который обратился истец, и требовать передачи дела в суд по месту его нахождения или жительства (кроме случая, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 39 АПК РФ), а судья не имеет права отказать в принятии искового заявления, поданного в суд по правилам настоящей статьи, и предложить истцу обратиться в другой суд.

Договорная подсудность основана на принципе диспозитивности и предоставляет сторонам возможность самостоятельно изменить территориальную подсудность их дела.

Однако стороны вправе изменить лишь территориальную подсудность, регулируемую общим правилом (ст. 35), и альтернативную подсудность (ст. 36). Изменить родовую подсудность (ст. 34), т.е. предусмотреть в договоре, что их дело должно рассматриваться по первой инстанции Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, а также изменить исключительную подсудность (ст. 38) стороны не вправе. Эти виды подсудности определены законом императивно.

Соглашение об установлении договорной подсудности может быть включено в гражданско-правовой договор, заключенный между сторонами, но может иметь место и в иных формах: письмах, телеграммах, других документах, исходящих от сторон, в том числе, составленных после возникновения спора, однако, как указано в комментируемой статье, - изменить территориальную подсудность дела стороны могут изменить только до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

Тем не менее АПК РФ предусматривает, при определенных обстоятельствах, изменение территориальной подсудности на основании соглашения сторон возможно и после принятия дела к производству арбитражного суда.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 39 АПК РФ, арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня (т.е. изменяет территориальную подсудность), если обе стороны заявили ходатайство (т.е. пришли к соглашению между собой) о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.

Исключительная подсудность представляет собой особый вид территориальной подсудности для некоторых категорий дел. Правила исключительной подсудности запрещают применение при предъявлении иска норм о других видах территориальной подсудности: общей (ст. 35), альтернативной (ст. 36) и договорной (ст. 37).

Это означает, что предъявление исков по делам, перечисленным в ст. 38 АПК РФ, в другие суды, кроме указанных в ней, невозможно.

Исключение составляет встречный иск, который в силу ч. 10 комментируемой статьи предъявляется независимо от его подсудности в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.

Исключением будут также случаи, предусмотренные пп. 4 и 5 ч. 2 ст. 39 АПК, в которых арбитражный суд должен передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня: если одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд (п.

4);

если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав для рассмотрения данного дела (п. 5).

В этих случаях рассмотрение дела в суде, которому оно подсудно по правилам исключительной подсудности, становится объективно невозможным, поэтому оно должно быть передано на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в целях обеспечения права истца на судебную защиту, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Перечень дел, перечисленных в ст. 38 АПК, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В ч. 1 ст. 39 установлено общее правило неизменности подсудности дела: если дело принято к производству данного арбитражного суда с соблюдением правил подсудности, оно должно быть этим судом разрешено по существу, даже если в дальнейшем дело стало подсудным другому арбитражному суду. Например, изменение места нахождения или места жительства ответчика по делу, принятому к производству арбитражного суда с соблюдением правила подсудности, установленного ст. 35 АПК, не может повлечь передачу данного дела другому арбитражному суду;

арбитражный суд, правомерно принявший дело к своему производству, должен рассмотреть его по существу независимо от наступления указанного обстоятельства.

В ч. 2 настоящей статьи установлены четыре основания, по которым подсудность дела изменяется в исключение из закрепленного в ч. 1 ст. 39 АПК общего правила (пп. 1, 2, 4, 5).

- арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда в случае, если ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту его жительства.

- дело может быть передано арбитражным судом, принявшим его к своему производству с соблюдением правил подсудности, в другой арбитражный суд того же уровня в случае, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств дела).

- при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Глоссарий Арбитражные суды представляет собой вторую ветвь судебной власти, осуществляющую в пределах, установленных законом, правосудие по делам с участием юридических лиц и граждан-предпринимателей.

Альтернативная подсудность регулируется статьей 29 ГПК РФ. Подсудность этого вида предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции двух или более судов одного уровня.

Высший Арбитражный Суд РФ – арбитражный суд, возглавляющий систему арбитражных судов РФ.

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов.

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции.

Подведомственность - это отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного компетентного органа или должностного лица.

Подсудность - институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных арбитражным судам дел к ведению конкретных судов данной судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.

Договорная территориальная подсудность - подсудность, при которой стороны вправе изменить соглашением между собой установленную законом территориальную подсудность.

Исключительная территориальная подсудность - подсудность, при которой для некоторых категорий дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешить.

Общая территориальная подсудность - подсудность, которая определяется местом нахождения ответчика, при ней иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации - по месту нахождения организации.

Вопросы для самоконтроля и проверки уровня знаний и задачи:

1. Определите, что такое подведомственность.

2. Перечислите виды подведомственности 3. Чем подведомственность отличается от подсудности?

4. Как отграничить подведомственность дел судам общей юрисдикции от подведомственности дел арбитражным судам?

5. Раскройте понятие компетенции арбитражных судов. Назовите органы, осуществляющие хозяйственную юрисдикцию.

6. Определите, что такое подсудность.

7. Охарактеризуйте территориальную подсудность и ее виды.

8. Каков порядок передачи дел из одного суда в другой?

9. Определите место арбитражных судов в системе органов судебной власти России.

Рекомендуемые источники:

Нормативный материал:

1. Конституция Российской Федерации от 12декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. 25 декабря.

2.. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета. - 2002. - 20 ноября.

9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Российская газета. - 2002. - 27 июля.

Специальная литература:

1. Арбитражный процесс: учебник / Н.М. Коршунов, Ю.Л. Мареев. – 2 изд., стер. Москва: Омега-Л, 2006. – 296 с.

2. Арбитражный процесс: учебник / под ред. В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 912 с.

3. Берг О.В. Некоторые проблемы реализации принципа свободы распоряжения процессуальными правами // Арбитражный и гражданский процесс. - 2002. - № 12. – С. 14 21.

4. Гражданский процесс: Учебник / под ред. М.К Треушникова. - М.: ООО «Городец издат», 2003. – 720 с.

5. Гражданский процесс: Учебник. Изд. 2-е / Под ред. Мусина В.А., Чечиной Н.А., Чечота Д.М. - М.: Проспект, 1998. - 472 с.

Тема 3. Участники гражданского и арбитражного процесса.

3.1. Суд как обязательный субъект гражданских и арбитражных процессуальных правоотношений.

3.2. Состав участников гражданского и арбитражного процесса, и их классификация.

Процессуальная правоспособность и дееспособность.

3.3. Стороны: понятие. Права и обязанности.

3.4. Третьи лица, понятие и виды.

3.5. Участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе. Правовые основы и цель участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.

3.6. Условия и порядок обращения в суд с заявлением в целях защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц.

3.7. Представительство в суде: понятие, цель и значение.

3.1. Суд как обязательный субъект гражданских и арбитражных процессуальных правоотношений.

Гражданские процессуальные правоотношения - общественные отношения, складывающиеся между судом и участниками процесса при совершении процессуальных действий, возникающие и развивающиеся при осуществлении правосудия по конкретному делу, урегулированные нормами гражданского процессуального права.

При рассмотрении конкретного дела возникает система правоотношений, состоящая из правоотношений типа: «суд - истец», «суд - ответчик», «суд - третье лицо», «суд - эксперт», таким образом, правоотношений по делу столько, сколько участников процесса..

Процессуальные юридические факты - факты, влекущие процессуальные последствия - это действия суда и других участников процесса, совершаемые на основе норм гражданского процессуального права, в порядке и формах, установленных названными нормами. В гражданском процессе существенными являются события, с которыми закон связывает наступление определенных юридических последствий. Но юридические факты - события - предпосылками возникновения процессуальных правоотношений не являются. Они выступают лишь как основание для процессуальных действий, которые и будут юридическими процессуальными фактами. Общим объектом гражданских процессуальных правоотношений является гражданское дело, понимаемое как обстоятельства, подлежащие установлению по делу.

Каждое отдельное гражданское процессуальное правоотношение имеет своим объектом какую-то часть этих обстоятельств. По каждому конкретному делу следует различать Гражданский процесс: учебник / под ред. М.К Треушникова. - М.: ООО «Городец издат», 2003. – С. 289.

общий объект, понимаемый как спор о праве между участниками процесса, и специальный объект (например, специальным объектом правоотношений между судом и свидетелем являются сведения о фактах, имеющих существенное значение для дела).

Права и обязанности не могут быть содержанием процессуальных правоотношений, так как их совокупность образует правовой статус участника гражданского процесса.

В арбитражном судопроизводстве участвуют не только судьи, но и другие лица (стороны по делу, третьи лица, прокурор и т.д.). Однако их участие нельзя рассматривать как совместное с судом отправление правосудия. Вся деятельность по отправлению правосудия осуществляется только судом. Участие же в арбитражном процессе заинтересованных лиц заключается в возбуждении деятельности суда и содействии в разрешении дела по существу. Регулируемая арбитражным процессуальным правом деятельность суда по рассмотрению и разрешению дел участвующих в деле лиц, а также органов принудительного исполнения судебных решений называется арбитражным судопроизводством или арбитражным процессом.1 Арбитражный процесс представляет собой последовательное, поступательное движение. Деятельность арбитражного суда по рассмотрению и разрешению споров действительно осуществляется в определенной логической последовательности, по стадиям процесса. В каждой стадии арбитражного процесса разрешаются различные вопросы. Правоотношения, возникающие при этом, имеют специфический характер, который зависит от разрешаемых вопросов, т. е. от предмета правоотношений, субъектного состава участников правоотношений, содержания и целей процессуальных действий, осуществляемых на конкретной стадии. На отдельных стадиях арбитражного процесса судья решает разные вопросы: от принятия иска к производству и возбуждения производства по делу до вынесения решения и выдачи исполнительного листа. Процессуальное правоотношение в арбитражном судопроизводстве состоит из: а) права (и обязанности) арбитражного суда рассмотреть данное дело и вынести по нему судебное решение;

б) прав лиц, участвующих в деле, на судебную защиту. В праве (и обязанности) арбитражного суда рассмотреть конкретное дело проявляется его компетенция, установленная Конституцией Российской Федерации.

Это право возникает вследствие обращения к суду за защитой заинтересованного лица (истца, заявителя) или органов, на которых закон возлагает защиту прав и интересов других лиц (прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы). Право (и обязанность) арбитражного суда рассмотреть дело составляет основной элемент арбитражного процессуального правоотношения. Однако это право (и Арбитражный процесс: учебник / под ред. В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – С.167.

обязанность) возникает и осуществляется в тесной и взаимной связи с осуществлением права на судебную защиту лиц, участвующих в деле. К таким правам относятся право на обращение в суд с иском о защите определенного субъективного материального права, право противной стороны на защиту своих интересов в процессе и аналогичное право других лиц на защиту своих прав и интересов, когда они участвуют в процессе. Тем самым определяются субъекты процессуального правоотношения: с одной стороны - суд, судья, с другой - лица, участвующие в деле. Право (и обязанность) суда рассмотреть конкретное дело в связи с правами на судебную защиту лиц, участвующих в деле, образует единое процессуальное правоотношение, т.е. отношение между судом и участвующими в деле лицами, сложившиеся вследствие применения норм процессуального права.

3.2. Состав участников гражданского и арбитражного процесса, и их классификация.

Процессуальная правоспособность и дееспособность.

Субъектом каждого элементарного процессуального правоотношения является суд.

Суд занимает особое место среди остальных органов государственной власти. Он является единственным органом, осуществляющим правосудие, гарантом государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ. Властная деятельность суда выражается в форме судебных постановлений. Суд руководит ходом процесса, обеспечивает выполнение и осуществление ими прав и обязанностей. Руководящая роль суда в процессе, властный характер его действий, содержание правомочий и обязанностей определяется содержанием и особенностями норм гражданского процессуального права, которые он применяет.

Все субъекты гражданских процессуальных правоотношений - участники гражданского процесса. Следует подчеркнуть, что понятие субъекта правоотношения и понятие участника процесса не всегда совпадают.1 Можно быть участником процесса, но не быть субъектом конкретного правоотношения. Ответчик, являясь участником процесса, не будет субъектом конкретного правоотношения между судом и истцом, возникшим в связи с просьбой истца о рассрочке уплаты судебных расходов.

Закон не содержит перечня участников гражданского процесса. Всех участников гражданского процесса можно разделить на три основные группы.

К первой группе относится суд (единоличный и коллегиальный).

Гражданский процесс: учебник. Изд. 2-е / Под ред. Мусина В.А., Чечиной Н.А., Чечота Д.М. - М.: Проспект, 1998. – С. 200.

Вторую группу составляют лица, участвующие в деле. Это стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс для дачи заключения, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 34 ГПК РФ). В свою очередь, последние делятся на две группы: а) лица, имеющие как материальную, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, выступающие от своего имени и в защиту своих интересов (это стороны и третьи лица), и б) лица, имеющие только процессуально правовую заинтересованность в исходе дела, выступающие в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов (прокурор, органы государственного управления).

В соответствии со статьей 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им ГПК РФ. Лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Третья группа - это участники процесса, содействующие нормальному осуществлению правосудия (свидетели, эксперты, переводчики, специалисты и судебные представители). Отнесение к данной группе судебных представителей является дискуссионным моментом.

Интересы суда, как главного и основного участника гражданского процесса, не противоречат интересам других участников, и поэтому суд должен содействовать наиболее полной реализации прав остальных участников процесса. Процессуальная деятельность лиц, участвующих в деле, активно влияет на весь ход процесса, от их действия зависит движение процесса, переход его из одной стадии в другую.

Субъектами процессуальных правоотношений могут быть лишь те лица, которые наделены процессуальной правоспособностью. Процессуальная правоспособность есть предоставленная законом способность (возможность) иметь гражданские процессуальные права и нести процессуальные обязанности (ст.ст.36 ГПК РФ, 43 АПК РФ).

Гражданская процессуальная правоспособность граждан возникает с момента рождения и прекращается со смертью гражданина. Гражданская процессуальная правоспособность связана с гражданской правоспособностью, определение которой дано в статье 17 ГК РФ, но не тождественна ей. Гражданская процессуальная правоспособность носит самостоятельный характер и не зависит от правоспособности в материальном праве.

Известно, что в порядке гражданского судопроизводства защищаются различные права и охраняемые законом интересы, вытекающие из различных правоотношений (трудовые, семейные и др.). Поэтому очевидно, что гражданская правоспособность не может иметь определяющего значения для всех этих дел. Помимо этого процессуальная правоспособность суда, прокуратуры, свидетелей, экспертов и некоторых других участников процесса не связана с их гражданской правоспособностью. Содержание правоспособности в гражданском праве определяется в статье 18 ГК РФ.

Юридические лица, участвующие в гражданском процессе или арбитражном процессе в качестве сторон или третьих лиц, обладают гражданской правоспособностью с момента государственной регистрации и лишаются ее в момент завершения их ликвидации (см. ст. ст. 49, 51 ГК РФ) либо реорганизации. В отношении юридических лиц понятия правоспособности и дееспособности не различаются, поскольку их правоспособность и дееспособность возникает и прекращается одновременно.

Гражданская процессуальная дееспособность - это способность своими действиями осуществлять процессуальные права, исполнять свои процессуальные обязанности.

Гражданская процессуальная дееспособность граждан наступает в полном объеме с достижением совершеннолетия, то есть 18 лет (ст. 37 ГПК РФ, ст. 21 ГК РФ). Именно с этого момента граждане могут лично или через своих представителей участвовать в процессе и самостоятельно распоряжаться принадлежащими им правами и нести обязанности.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут лично участвовать в суде для защиты своих прав и интересов. Привлечение в процесс их законных представителей зависит от усмотрения суда.

Процессуальная дееспособность граждан прекращается либо с их смертью, либо признанием в судебном порядке недееспособным.

3.3. Стороны: понятие, права и обязанности Отличительной чертой искового производства является спор о праве, который ведется между сторонами. Стороны являются основными участниками процесса и имеют противоположные интересы. Статьи 34 ГПК РФ и 40 АПК РФ включает стороны в перечень лиц, участвующих в деле. Таким образом, сторонами в гражданском или арбитражном процессе являются участвующие в деле лица, спор о материальных правах и охраняемых законом интересах которых рассматривается и разрешается судом1.

Определение истца, согласно норм ГПК и АПК РФ, можно вывести двояко. Так в ч.1 ст. 44 АПК РФ, указано, что истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов. В ч.2 ст.38 ГПК РФ истец поименован как лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц.

Таким образом, истец - это лицо, которое предположительно является обладателем спорного права и которое обращается в суд за его защитой.

Ответчик - лицо, на которое указывается как на нарушителя субъективного права или охраняемого законом интереса.

Процессуальные интересы истца и ответчика взаимно противоположны.

Процессуальное положение сторон проявляется в их процессуальных правах и обязанностях, которыми они пользуются, как указано в ч.3 ст.38 ГПК РФ, в равной степени.

В соответствии со ст. ст. 35 ГПК РФ, 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и пользоваться другими процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Кроме общих прав им принадлежат специальные (распорядительные) права, предусмотренные ст. ст. 39 ГПК РФ, 49 АПК РФ.

Так истец имеет право на изменение предмета или основания иска, вправе увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска.

Отказ от иска - это важное диспозитивное право истца, означающее, что истец отказался от своего материально-правового требования к ответчику, а значит, и от продолжения процесса..

Ответчик вправе признать иск. Если в случае отказа истца от иска следует прекращение производства по делу, то признание иска ответчиком означает, что он Арбитражный процесс: учебник / Н.М. Коршунов, Ю.Л. Мареев. – 2 изд., стер.- Москва:

Омега-Л, 2006. – С. 201.

признает материально-правовое требование истца. При признании иска процесс продолжается и по делу выносится решение;

если суд принял признание иска ответчиком, то признание ответчиком иска закладывается в основу решения суда об удовлетворении исковых требований, подробного выяснения всех обстоятельств дела при этом не требуется.

Кроме того, к обоюдному праву сторон относится право на заключение мирового соглашения. Мировое соглашение - это двусторонний договор, в котором стороны идут на взаимные уступки друг другу, заново определяя свои права и обязанности по спорному правоотношению. Мировое соглашение могут заключать только субъекты спорного материального правоотношения (истец, ответчик, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора). Однако, мировое соглашение может быть заключено только под контролем суда. Суд утверждает мировое соглашение только тогда, когда его условиями не нарушаются права и законные интересы сторон, а также других лиц. В то же время по отдельным категориям дел заключение мирового соглашения не допускается (например, дела о лишении родительских прав и т.д.).

Реально равенство прав и обязанностей сторон заключается в том, что обе стороны (истец и ответчик) в равной мере имеют право на отстаивание своих прав, занимаемой ими позиции в судебном заседании лично или же через своих представителей. Праву истца на предъявление иска соответствует право ответчика на возражение или на предъявление встречного иска к истцу с целью защиты своих прав. Суд обязан в полной мере содействовать сторонам в реализации их прав, способствовать их осуществлению, разъяснять сторонам последствия совершения или не совершения тех или иных процессуальных действий.


Процессуальное соучастие - это участие в одном и том же процессе нескольких истцов или нескольких ответчиков. Согласно ст. ст. 40 ГПК РФ,46 АПК РФ, иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Соучастие допускается в случаях, если предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков, либо если права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание.

3.4. Третьи лица: понятие и виды.

Арбитражный процесс: учебник / под ред. В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – С.

209.

В каждом деле, рассматриваемом судом, две стороны - истец и ответчик. Но разрешение спора между ними может затронуть охраняемые законом интересы лиц, в деле не участвующих. Данные интересы также подлежат защите. По отношению к истцу и ответчику такие лица выступают как иные, третьи лица.

Под третьими лицами в гражданском процессе понимаются такие участвующие в деле лица, которые вступают в уже возбужденное в суде дело для защиты своих прав или охраняемых законом интересов, не совпадающих с интересами первоначальных сторон, поскольку решение суда может затронуть права и интересы этих третьих лиц.

Третьи лица входят в число лиц, участвующих в деле. Они имеют как материально правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют в процессе от своего имени и в защиту своих интересов.

Закон предусматривает участие в гражданском процессе двух видов третьих лиц:

третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора (ст.ст.42 ГПК РФ, 50 АПК РФ), и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора (ст. ст. 43 ГПК РФ, 51 АПК РФ).

Общее для той и другой формы участия третьих лиц в процессе заключается в том, что:

- эти лица вступают в дело, которое уже начато по спору между другими лицами;

- решение по делу может существенно затронуть их права и охраняемые законом интересы;

- права и интересы, защищаемые третьими лицами, не совпадают по содержанию с правами и интересами первоначальных истцов и ответчиков.

Участие в деле третьих лиц позволяет объединить в одном деле все доказательственные материалы, поскольку третьи лица заинтересованы в подтверждении выдвигаемыми доводов и могут располагать соответствующими фактическими данными.

Их участие в деле обеспечивает также возможность наиболее полного исследования судом всех обстоятельств дела и предотвращает опасность вынесения судом противоречивых решений. Вопрос об участии третьих лиц в процессе судья рассматривает в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, когда разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле. Однако этот вопрос может рассматриваться судом и в ходе судебного следствия по делу. В то же время для каждой группы третьих лиц имеются специфические особенности, предопределяющие объем их процессуальных прав и обязанностей, а также их место в процессе.

Гражданский процесс: учебник. Изд. 2-е / под ред. Мусина В.А., Чечиной Н.А., Чечота Д.М. - М.: Проспект, 1998. - С. 190.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступить в процесс до вынесения судом решения. Вступая в процесс, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, обязано подать исковое заявление, соблюдая реквизиты, предусмотренные статьей 131 ГПК РФ, уплатить государственную пошлину на общих основаниях. Как и истец, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения. Его исковые требования адресованы как истцу, так в равной мере и ответчику. В отличие от соистцов, требования которых не исключают друг друга, требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, отличны от требований истца и взаимоисключают друг друга, поскольку суд, вынося решение, должен удовлетворить требование одного из них и отказать другому.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора- это участники процесса, которые предположительно состоят с одной из сторон в каких-либо материально-правовых отношениях, эти отношения не являются предметом судебного разбирательства, решение суда по спору между истцом и ответчиком может повлиять на права и обязанности этих лиц по отношению к одной из сторон.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до постановления судом решения. Они могут быть привлечены к участию в деле как по ходатайству сторон, так и по инициативе суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, кроме права на изменение основания и предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также на отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требование принудительного исполнения судебного решения.

Участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, часто встречается в практике рассмотрения гражданских дел. Основанием для вступления третьего лица является его заинтересованность в исходе дела между истцом и ответчиком, наличие правовой связи между ними, когда решение суда может повлечь за собой определенные правовые последствия. Третье лицо не участвует в спорном правоотношении, но его связывает наличие правовой связи с одной из сторон. Поэтому третье лицо участвует только на стороне истца или ответчика, и чаще на стороне последнего. Цель участия третьего лица в процессе, как правило, обусловлена возможностью предъявления к нему в будущем регрессного иска. Поэтому, участвуя на стороне ответчика, третье лицо тем самым защищает свой интерес, связанный с защитой от возможного в будущем процесса, обусловленного предъявлением к нему ответчиком иска в самостоятельном процессе (регрессного иска). Примером участия третьего лица без самостоятельных требований может служить привлечение в качестве третьего лица на стороне ответчика матери ребенка от первого брака в дело по иску о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка. В данном случае интерес третьего лица будет состоять в том, что если иск о взыскании алиментов на ребенка от второго брака не будет удовлетворен, то размер алиментов, уплачиваемый ответчиком на ребенка от первого брака, не уменьшится.

О вступлении в дело любых третьих лиц судом выносится определение суда. В случаях, если третье лицо вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела производится с самого начала.

3.5. Участие прокурора в гражданском процессе и арбитражном процессе. Правовые основы и цель участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.

Согласно Конституции РФ прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом «О прокуратуре РФ».

В соответствии со статьей 1 вышеуказанного закона «прокуратура Российской Федерации - единая централизованная система органов, осуществляющая от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов».

Действующий ГПК РФ существенно изменил процессуальное положение прокурора в гражданском процессе. В соответствии с принципом диспозитивности, не допускающего произвольное вмешательство кого-либо в частные дела, полномочия прокурора существенно ограничены.

Прокурор по-прежнему имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступает в процесс и дает заключение по определенным категориям дел, предусмотренных ГПК РФ и законом, если этого требует охрана государственных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан. В части 1 статьи 45 ГПК РФ указано о праве прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право прокурора на обращение в суд в защиту частного интереса организаций не предусмотрено. В настоящее время прокурор не может по своей инициативе вступить в процесс по любому гражданскому делу и на любой стадии.

В части 2 статьи 45 ГПК РФ закреплены права прокурора, подавшего заявление, а именно, что он в таком случае пользуется процессуальными правами истца и несет его процессуальные обязанности, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо не заявит об отказе от иска.

Прокурор участвует в гражданском процессе на всех стадиях процесса. Основная цель участия прокурора в гражданском процессе - это защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.1 При участии в процессе прокурор выступает самостоятельно, независимо от остальных участников процесса. Его заинтересованность в процессе носит процессуально-правовой характер - он выступает от своего имени, но в защиту чужих интересов.

Основанием участия в гражданском процессе прокурора является прямое указание закона по ряду дел.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор участвует в гражданском процессе в двух формах. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;


защиты семьи, материнства, отцовства и детства;

социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах;

охраны здоровья, включая медицинскую помощь;

обеспечения права на благоприятную окружающую среду;

образования.

Прокурор имеет право участвовать в процессе в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, в стадии рассмотрения дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Прокурор может принести апелляционное, кассационное или надзорное представление только лишь в случае, если он участвовал в деле (ст. ст. 320, 336,376 ГПК РФ).

Второй наиболее распространенной формой участия прокурора в деле на любой стадии процесса является вступление в уже начатый процесс. Круг дел, по которым Арбитражный процесс: учебник / под ред. В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – С.

190.

прокурор обязан или вправе участвовать, строго очерчен законом и расширительному толкованию не подлежит. Так в ч.3 статьи 45 ГПК РФ указано, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Между тем, участие прокурора в деле может быть обязательным или факультативным.

Прокурор обязан участвовать в рассмотрении дела только тогда, когда федеральным законом его участие признано обязательным. В силу ст.ст.70.72,73 СК РФ по делам о лишении родительских прав, их ограничении либо о восстановлении в родительских правах;

в силу ст.252 ГПК РФ- по делам об оспаривании нормативно правовых актов;

в силу ст. 259 ГПК РФ- о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;

статьи 125.140 СК РФ предписывают обязательное участие прокурора по делам об усыновлении, об отмене усыновления;

ст. 278 ГПК РФ- о признании безвестно отсутствующим;

ст. 283 ГПК РФ- о признании гражданина недееспособным либо ограниченно дееспособным;

ст.283 ГПК РФ- об ограничении несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своими доходами;

ст.288 ГПК РФ об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;

ст.304 ГПК РФ- о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или о продлении принудительной госпитализации гражданина, об обязательном лечении и обследовании больных туберкулезом и т.д.

Факультативным является участие прокурора, когда право на участие в деле предоставлено самому прокурору по его усмотрению.

При вступлении в дело, возбужденное по иску других лиц, прокурор вправе ознакомиться со всеми материалами дела и активно участвовать в судебном заседании.

При этом он дает заключение по делу в целом, в зависимости от конкретной ситуации, которая складывается при рассмотрении дела.

В своем заключении прокурор должен кратко обрисовать общественную значимость рассматриваемого дела, если таковая имеется, подробно проанализировать исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, показать, какие из них следует признать достоверными, а какие нет и почему, на существование каких обстоятельств указывают достоверные доказательства, раскрыть характер правоотношений сторон, прокомментировать закон, регулирующий данные правоотношения, и в конечном итоге высказать свое мнение, как на основании этой нормы закона должно быть разрешено дело.

В отличие от гражданского процесса в арбитражном процессе прокурор не осуществляет функции надзора, а выступает в качестве одного из лиц, участвующих в деле.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации наделяет правом на обращение в арбитражный суд прокурора в защиту государственных и общественных интересов. Согласно ст. 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Таким четким перечнем дел, который не подлежит расширительному толкованию, новый АПК РФ заложил концепцию ограничения вмешательства прокуратуры в частно правовые отношения.

3.6. Условия и порядок обращения в суд с заявлением в целях защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Помимо прокурора в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц в случаях, предусмотренным федеральным законом, вправе обратиться в суд с исковым заявлением органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане по просьбе этих лиц, эти же органы вправе обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со статьей 46 ГПК РФ заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Однако в отличие от прокурора, который по своей инициативе может вступить в процесс, данная категория участников может появляться в деле только в случаях, предусмотренных законом. Закон предусматривает две процессуальные формы участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления: 1) обращение в суд с иском в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или неопределенного круга лиц и 2) участие этих органов в процессе для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей.

В качестве примера, когда государственный орган вправе обратиться в защиту прав и интересов других лиц в суд, можно привести, случай, когда на основании положений Закона «О защите прав потребителей» территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в области защиты прав потребителей, обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц о ликвидации изготовителя или о прекращении деятельности ИП за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей. Или другой случай, когда нормами ГПК установлен перечень лиц, которым предоставлено право на обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его в правах вследствие злоупотребления спиртными напитками либо наркотическими средствами, закрепленный частями 1 и 2 статьи 281 ГПК РФ: это члены его семьи, близкие родственники, независимо от совместного проживания, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение Вторая форма участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления - вступление в дело для дачи заключения. В этом случае орган государственного управления вступает в начатый процесс другим лицом. Вопрос о вступлении в процесс и участии органа государственного управления по конкретным категориям гражданских дел обусловлен законом. Органы государственного управления в предусмотренных законом случаях могут быть привлечены судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе, или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и для защиты прав граждан и интересов государства (ст. 47 ГПК РФ).

При рассмотрение судами дел, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства (ст. 78 Семейного кодекса РФ). Отсутствие их представителей при рассмотрении этих дел служит основанием к пересмотру судебного решения.

Ряд дел особого производства должен рассматриваться также с участием представителей государственных органов либо органов местного самоуправления. Если вышеуказанный орган привлекается к участию в деле, то дача заключения является не только его правом, но и обязанностью.1 Заключение, данное государственным органом либо органом местного самоуправления, является письменным доказательством и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

3.7. Представительство в суде: понятие, цель и значение.

Под судебным представительством понимается деятельность одного лица в интересах другого, осуществляемая на основании предоставленных ему полномочий в суде по гражданским делам. Необходимость в судебном представительстве обусловлена различными обстоятельствами. Не все участвующие в деле лица обладают гражданской процессуальной дееспособностью (несовершеннолетние, лица, признанные судом недееспособными).

Недееспособные граждане не могут вести свои дела в суде лично, их права защищают их законные представители- родители, усыновители, опекуны или попечителя, которые также могут поручить ведение дела в суде другому избранному ими представителю.

Представитель всегда выступает в суде от имени представляемого. Формула «выступление от имени представляемого» означает правомерные процессуальные действия судебного представителя, совершаемые в пределах его полномочий по отношению к суду и направленные на получение определенных правовых результатов для представляемого.

Вести дело в суде через представителя могут не все участники процесса, а только стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, органы государственного управления, организации и граждане, участвующие в гражданском процессе, заявители и заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Часть 1 статьи 48 ГПК РФ предоставляет гражданам широкие права: 1) они могут лично вести дело в суде, не прибегая к помощи судебного представителя;

2) граждане могут вести дело через представителя, не участвуя лично в процессе;

3) они вправе вести Гражданский процесс: учебник. Изд. 2-е / под ред. Мусина В.А., Чечиной Н.А., Чечота Д.М. - М.: Проспект, 1998. - С. дело в суде лично, имея вместе с тем и судебного представителя (или даже несколько представителей) по этому делу.

В соответствии со статьей 49 ГПК РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением судей, следователей, прокуроров. В статье 60 АПК РФ данный перечень лиц, не имеющих права быть представителями в суде, дополнен помощниками судей и работниками аппарата судов. Данное правило не распространяется на случаи, если указанные лица выступают в суде в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и организаций, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Законное представительство является одним из видов судебного представительства. Оно имеет свои основания возникновения, свой субъектный состав и порядок оформления полномочий представителей. Законные представители защищают в суде права и охраняемые законом интересы недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Не обладают процессуальной дееспособностью граждане, не достигшие 14 лет, а также граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства.

При участии в деле законного либо иного представителя у кого-либо из лиц, участвующих в деле, суд прежде всего обязан проверить полномочия данного лица.

Так законные представители в подтверждение своих полномочий должны представить документы о родстве с представляемым. Родители и усыновители представляют суду паспорт либо свидетельство о рождении ребенка. Усыновители могут представить также решение суда об усыновлении. Опекуны и попечители представляют суду решение органа местного самоуправления о назначении их опекуном или попечителем.

В соответствии с частью 2 статьи 52 ГПК РФ по делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.

Согласно части 1 статьи 53 ГПК РФ, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке, либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

При наличии надлежащим образом оформленных полномочий на ведение дела в суде представитель допускается в процесс и приобретает право на совершение всех тех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый в суде. Он имеет право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства и др. Указывать в доверенности право на совершение представителем каждого из перечисленных выше действий нет необходимости.

Вместе с тем, в статье 54 ГПК РФ перечислены и такие процессуальные действия, право совершения которых должно быть специально оговорено в доверенности. Таковыми являются: право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Гражданский процесс: учебник. Изд. 2-е / под ред. Мусина В.А., Чечиной Н.А., Чечота Д.М. - М.: Проспект, 1998. – С.401.

Более полно, чем в ГПК РФ, порядок проверки полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей, урегулирован в статье 63 АПК РФ. Арбитражный суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследованных документов. В случае непредставления необходимых документов либо представления документов, не соответствующих требованиям, установленным законом, а также в случае нарушения правил о представительстве, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Глоссарий Лица, участвующие в деле - те участники процесса, которые непосредственно заинтересованы в исходе дела, выступающие в процессе от своего имени, способные влиять на его ход, так как наделены определенным комплексом процессуальных прав, дающих им такую возможность.

Истцы организации, граждане-предприниматели, граждане и иные лица, предъявившие иск, в своих интересах или в интересах которых предъявлен иск.

Ответчики – лица, к которым предъявлен иск.

Третьи лица с самостоятельными требованиями - это лица, которые вступают в уже начавшейся процесс, путем предъявления иска как к истцу, так и ответчику.

Свидетель - любое лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела.

Эксперт – лицо, обладающее специальными познаниями, необходимыми для дачи заключения, и назначенное судом в случаях, предусмотренных законом.

Переводчик – лицо, которое свободно владеет языком, знание которого необходимо для перевода в процессе осуществления судопроизводства, и привлечено арбитражным судом к участию в процессе в случаях и в порядке, предусмотренных АПК Вопросы для самоконтроля и проверки уровня знаний и задача:

1. Раскройте понятие субъектов гражданского и арбитражного процессуального права, их классификация.

2. Дайте определения стороны в гражданском и арбитражном процессе. Что такое процессуальное соучастие?

3. Какая цель участия третьих лиц в арбитражном процессе?

4 Какое процессуальное положение прокурора в гражданском и арбитражном процессе?

5. Раскройте понятие и виды представительства в арбитражном процессе.

6. Как оформляются полномочия представителя?

7. Каковы полномочия представителя в суде?

Рекомендуемые источники:

Нормативный материал:

1. Конституция Российской Федерации от 12декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. 25 декабря.

2.. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета. - 2002. - 20 ноября.

9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Российская газета. - 2002. - 27 июля.

Специальная литература:

1. Арбитражный процесс: учебник / Н.М. Коршунов, Ю.Л. Мареев. – 2 изд., стер. Москва: Омега-Л, 2006. – 296 с.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.