авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
-- [ Страница 1 ] --

Окружающая среда, природные ресурсы и продовольствие

Клаус Кленнерт (издатель)

Продовольственная

безопасность и

полноценное питание

Ответы на глобальные вызовы

Материалы для курсов обучения

Выходные данные

Издатель:

InWEnt – Internationale Weiterbildung gGmbH

Capacity Building International, Germany

Отдел сельского развития, продовольствия и защиты потребителей

Фельдафинг на озере Штарнберг

Спонсор перевода:

Перевод учебникa “Oбеспечениe продовольственной безопасности и полноценного питания”, который первоначально издал “InWent GMBH”, был финансирован совместной программой информации Европейского союзa/ФAO по продовольственной безопасности.ФФАО Автор передовых статей: Клаус Кленнерт, главный администратор проектов Wielinger Str. 52 82340 Feldafing / Germany Тел.: +49 (0) 81 57 – 938 - 304 Факс: +49 (0) 81 57 – 938 - Эл. почта: klaus.klennert@inwent.org Интернет: www.inwent.org Авторы статей: Георг Бокело, Геттинген Мария Герстер-Бентая, Штутгарт Лиоба Вайнгертнер, Роттенбург Экспертная оценка: Ханс Шенебергер, Бонн Клавдия Трентманн, Берлин Перевод: Юрий Лысенко Подготовка к печати: Мария Герстер-Бентая Фотографии на обложке: Jrgen Richter InWEnt gGmbH © Aga Khan Foundation / Jean-Luc Ray Оформление: EYES-OPEN – Agency for text & design, Берлин Копирайт: © InWEnt and FAO (for the Russian translation) Все права защищены 5.01-0007- ISBN 978-3-939394-32- Фельдафинг, 2007 г.

 Клаус Кленнерт (издатель) Продовольственная безопасность и полноценное питание Ответы на глобальные вызовы Материалы для курсов обучения The translat The translation of Training Ma Training Manual, o supported by the b supported E Programme Programme.

This docum This document is a http://www http://www.foodse © FAO 2008 © FAO   Предисловие «Снизитьвдвоечислоголодающихк2015году»–такбыласформулированаперваяЦельразвития тысячелетияООН.Однакопоследняястатистикасоздаётдовольнопечальнуюкартинувотношении возможностидостиженияпоставленнойцели.Несмотрянето,чтоотносительноечислоголодающих снизилось,около850млн.людейхроническинедоедаютлибонаходятсявтяжёломсостояниивсвязи снарушениемпитания.ИхотяситуациявАзиивцеломблагодарядостижениямКитаяулучшилась,в данномрегионепо-прежнемусохраняетсясамыйвысокийпоказательнедостаточностипитания.Прак тическиникакогоулучшениянеотмечаетсявЦентральнойАфрике,гдераспространённостьнедоеда ниядажезначительновозросла. Ежегодно от голода и последствий голода погибают приблизительно 40 млн. человек, в т.ч. почти 13млн.детей.Болеетого,более40%населенияЗемлистрадаютотдефицитамикроэлементов,что такжеможноназвать«скрытымголодом».Приблизительно2миллиардалюдей,особенноженщин, страдаютжелезодефицитнойанемией,а1,6миллиардалюдейпроживаютврегионах,гдежелезоде фицитнаяанемияявляетсяэндемическимзаболеванием.Около230млн.детейповсемумирустрада ютотдефицитавитаминаА.

Всвязистем,чтомировыесредствамассовойинформациивосновномосвещаютконфликты,кри зисыикатастрофы,большинстволюдейверят,чтоименноэтибедствиястановятсяосновнымипри чинами голода и недоедания. На самом деле 90 % голодающих на земле страдают от хронической продовольственной необеспеченности и неполноценности питания в результате структурных дефи цитовпродовольствиявсобственныхстранах,анеиз-заостройнехваткипродовольствиявсвязис техногеннымиилиприроднымибедствиями.Отхроническойпродовольственнойнеобеспеченностии неполноценностипитанияособеннострадаютбеднейшиеслоинаселения,чтонедаётимвозможности  реализоватьсвойфизическийиинтеллектуальныйпотенциал.Это,всвоюочередь,приводиткотста лостивэкономическомразвитиивомногихрегионах.

Такимобразом,длятого,чтобыдостичьЦельразвитиятысячелетияООНк2015году,необходимо значительно активизировать усилия по достижению продовольственной безопасности и обеспечен ностиполноценнымпитаниемнамеждународноминациональномуровнях.Соднойстороныприоритет сноваотдаётсяразвитиюсельскогохозяйстваисельскихрайоновврамкахборьбыснищетой,супо ромнаподдержкуособойролиженщинвобеспеченииналичияпродовольствияиегопроизводства:в Африке,АзиииЛатинскойАмерикеот60до80%основныхпродовольственныхпродуктовдобывают длясемьиисключительносамиженщины.Сдругойстороны,ведётсятщательноенаблюдениезавли яниемпрограммразвитиянастатуспитаниявцелевыхгруппах.Улучшениявсистемеобразования, здравоохранения и особенно в обеспечении равенства женщин способствует значительно лучшему  использованиюпродовольственныхпродуктов.

Проводимыеповсемумирупрограммыипроекты,спонсируемыевсемиосновнымидонорами,наце лены на достижение Целей развития тысячелетия ООН. Многие из них провозглашают продоволь ственную безопасность и обеспеченность полноценным питанием своей основной задачей. Однако сложностьэтойзадачинамакро-,мезо-имикроуровнеграндиозна. Предисловие  Именнопоэтомупрофессионалам,выбравшимэтопоприще,нужнытвердыезнанияополитической, социальнойикультурнойсреде,вкоторойимприходитсяработать,атакженавыкииумения,помо гающиеимоцениватьианализироватьположениепродовольственнонеобеспеченныхгруппнаселе ниястем,чтобыбыстроиточнонаходитьметодысмягченияпродовольственнойнеобеспеченности иукреплятьпродовольственнуюбезопасностьвкраткосрочнойидолгосрочнойперспективе.Данная публикацияпредназначенадляпрофессионаловиорганизаций,работающихвобластипродовольс твеннойбезопасностииобеспеченностиполноценнымпитанием,имынадеемся,чтоонапоможетим действоватьболееэффективно.

Настоящаяпубликацияосновываетсянаполностьюпересмотренныхиобновлённыхсправочныхма териалахкучебномусеминару«Продовольственнаябезопасностьиобеспеченностьполноценнымпи танием–инструментыоценкиистратегиивмешательства».Учебныййсеминар,какинастоящеевсео бъемлющеедополнение,являетсяплодомсотрудничествамеждуInWEntCapactyBuldngInternatonal, Германия,ГерманскимобществомтехническогосотрудничестваGTZГерманскойагро-акциейDWHH. Таккакданноеизданиеможетоказатьсяполезнымдлявсех,работающихвуказаннойобласти,мы представляемеёнасудзаинтересованноймеждународнойобщественностивнынешнемвиде.Благо даряспонсорскойподдержкеФАО–ПродовольственнойисельскохозяйственнойорганизацииООН – теперь мы можем предложить это издание на русском языке, что, по нашему мнению, поможет профессиональномуростусотрудников,работающихнадпроблемамидефицитапродовольствиявре гионахКавказаиЦентральнойАзии. Приносимблагодарностьвсемтем,ктосделалвозможнойданнуюпубликацию,ивыражаемнадежду, чтоонаокажетустойчивоевоздействиенапродовольственнуюбезопасностьиобеспеченностьпол ноценнымпитаниембеднейшихслоёвнаселения.

КлаусКленнерт InWEntCapactyBuldngInternatonal,Германия Отделразвитиясельскихрайонов,продовольствияизащитыправпотребителей Фельдафинг,Германия   Вступление В апреле 2000 года состоялся первый пилотный семинар по проблемам продовольствия и питания, совместноразработанныйInWEnt,GTZиDWHH.В2001и2002гг.прошлинесколькоизменённыекур сыобучения,основывающиесянатехжепринципах,потемам«Программыборьбысострымихро ническимнедоеданием»и«Продовольственнаябезопасностьиобеспеченностьполноценнымпитани ем–инструментыоценкиистратегиивмешательства»(с2003г.этикурсыпроходятвобновлённом виде). Данныекурсыобученияразработаныпопросьбеспециалистов-практиковизгосударственныхструк тур и неправительственных организаций, работающих в области продовольственной безопасности иобеспеченностиполноценнымпитанием,атакжевпрограммах,связанныхсэтойпроблематикой. Проектыпродовольственнойбезопасностииобеспеченностиполноценнымпитанием,проводимыена местном,региональномилинациональномуровнях,нацеленынаулучшениеналичияпродовольствия илидоступакнему,решениепроблемрационапитания–илидостижениевсехтрёхцелейодновре менно.Специалисты,участвующиевпроектахтакогорода,редкоимеютвозможностьподнятьсвой профессиональный уровень по всей проблематике продовольственной безопасности и обеспечен ности полноценным питанием, необходимой для достижения ожидаемых результатов. И хотя такие специалисты,какправило,хорошоподготовленыпооднойилидвумспециальностямилиимеютпрак тическийопытработы,оничастосталкиваютсяснеотложнойнеобходимостьюиметьбольшезнаний помногимаспектамданногопредмета.Длярешениятакойзадачибылсоздандвухнедельныйкурс, предназначенныйдля«общегопониманиякомплекснойприродыпродовольственнойбезопасностии обеспеченностиполноценнымпитанием,категорийпричин,знанийоразличногоуровнядействующих силах,вовлечённыхэтипроблемы,разнообразииинструментоввмешательствадляборьбыскакост рыми,такихроническимипроблемамипродовольственнойнеобеспеченностивгородскихисельских районах».Участникикурсоврассматриваютизучаемыевопросыподугломзрениядругихдисциплин, получаютпредставлениеостандартныхусловиях,совершенствуютсвоизнаниявотношенииразлич ных инструментов, используемых для анализа голода и неполноценного питания, и борьбы с ними. Кроме того, участники курсов получают возможность поделиться опытом друг с другом о методах работы,применяемыхвихпроектахиразныхрегионах.

Таккакпрофессионалыредкомогутнайтивремядляболеечемдвухнедельобучения,курсизначаль норазрабатывалсяизрасчётанаэтупродолжительность.Втечение10днейможетбытьпредставлен лишь общий обзор инструментов и возможных мероприятий. Именно поэтому для участников были разработаныдополнительныеобзорныематериалыдлязакрепленияполученныхзнанийвходесамо стоятельногоизучениявходекурсовипослеихзавершения.Представляемыйсборникматериалов посвященболееподробномуописаниюконцепции,стандартныхусловий,индикаторовивмешательств. Здесь приводится мировой обзор текущей ситуации с продовольствием и полноценным питанием, включающийразличныееёаспектыиуровни,представляя,такимобразом,целостнойподходкпони маниюданныхпроблем.Одновременнорассматриваютсяконкретныеинструментыиметодыпродо вольственныхинтервенций,атакжеизучаютсяихвзаимосвязи.10обзорныхматериалов,вошедшихв первыйсборник,написалипятьавторов:РайнерГросс,ХервигХан,СильвияКауфман,МанфредМетц v Вступление иУльрикеРёттен.Этиработыбылинаписаныв1999-2000гг.ииспользовалисьприпроведениикурсов обученияс2000г.помай2004г.Материалытакжебылипереведенынаиспанский,дариирусскийс аналогичнойцельюиспользованиявПеру,Афганистане,атакжевстранахКавказаиЦентральной Азии.ПереводнарусскийязыкбылосуществлёнблагодаряспонсорскойподдержкеФАО,Продоволь ственнойисельскохозяйственнойорганизацииООН,которая,всвоюочередьиспользовалаобновлён ныйобучающийкурсдлясвоихпроектов«Интенсивныймониторингпродовольственнойбезопасности впятистранахСНГснизкимуровнемдоходовипродовольственнымдефицитом»в2003г. Запоследниегодыполитическаядискуссияповопросампродовольственнойбезопасностииобеспе ченностиполноценнымпитаниемрассматриваетэтупроблематикувконтекстекатастрофикризисов, эпидемииВИЧ/СПИДиеёвлияниинапродовольственнуюбезопасность,бедностииЦелейРазвития Тысячелетия(ЦРТ),«праванаеду»идругихтем.Этиполитическиедискуссииповлиялинасодержа ниеобучающегокурса,иегодополнений,связанныхтакжесметодологическимиизменениями. Вэтойсвязив2004г.обзорныематериалыбылиполностьюпересмотреныфасилитаторамиобучаю щегокурсаиспециалистами-предметникамивобластипитания,экономикиипланирования:Георгом Бокело,МариейГерстер-БентаяиЛиобойВайнгёртнер.Быларазработанановаяструктура,добавле нысовременныетемы,обновленастатистика,включенытекущиевоззрениянаэпидемиюВИЧ/СПИД, гендерныевопросы,«праванаеду»,ЦРТидругиеактуальныепроблемы.Новыйсборник,состоящий извосьмиобзорныхматериалов,былтщательновычитанГансомШёнебергеромиКлаудиейТрент ман, являющимися специалистами по вопросам продовольственной безопасности и обеспеченности полноценнымпитанием.Затем,благодаряспонсорскойподдержкеФАО,окончательнаяверсияобнов лённыхматериаловбылапереведенанарусскийязык.

Обзорный материал Iрассматриваетсложнуюприродупродовольственнойбезопасностииобеспечен ностиполноценнымпитанием.Внемданоопределение,описаныподходы,аспектыиуровни,инстру ментыистратегии,атакжеобосновываетсяважностьэтойпроблемы.

Обзорный материал IIпосвящёнсостояниюпродовольственнойбезопасностииобеспеченностипол ноценнымпитаниемвмиреипорегионам.Внемделаетсяособыйакцентнабелково-энергетической, атакжевитаминнойиминеральнойнедостаточности. Обзорный материал IIIприводитиндикаторы,используемыедляанализасостоянияпродовольствен нойбезопасностииполноценногопитания,атакжеисследуетразличныееёаспекты(наличие,доступ, использованиеистабильность)сточкизрениямакроперспектив,азатемописываетинструментыи методыдляполучениянеобходимойинформации,включаяразличныесистемыраннегопредупреж денияикартирования. Обзорный материал IVследуетаналогичнойструктуреизложениядлямезо-имикроуровня(уровня домохозяйств). Обзорный материал Vобъясняет,какпланироватьипроектироватьпроцессоценкиианализапродо вольственнойбезопасностииполноценногопитания,идетальнорассматриваетвыборсоответству ющихиндикаторов.ОбзорныйматериалVIпосвящёнвмешательствам,направленнымнаукрепление продовольственнойбезопасностииобеспеченностиполноценнымпитаниемнамакроуровне,супором Вступление v наразличныеполитическиеинструменты,применимыедляконкретнойстраны,иихвоздействиена продовольственнуюбезопасностьиобеспеченностьполноценнымпитанием. Обзорный материал VIIпредставляетмеры,нацеленныенаулучшениеналичияпродовольствияирас ширениедоступакнему,атакжеегоиспользованиенамезо-имакроуровне,сдальнейшимрассмотре ниемразличныхаспектовпродовольственнойбезопасностииобеспеченностиполноценнымпитанием. Взаключительнойчастиописываютсяпримерымеждународныхпрограммиподходов.

В Обзорном материале VIIIрассматриваютсясовременныеинструментыпланированияидаютсясо веты,какразрабатыватьипланироватьстратегиивмешательств.Вданномматериалеможнотакже найтиинформациюотом,счегоследуетначинатьвкаждойконкретнойситуации,иприводятсякри терииотбора.Особоевниманиеуделяетсяпарадигмепонятий,такихкак«помощь»,«реабилитация» и «развитие», а также какие соответствующие действия и программы могут помочь в переходе от ситуацийоказанияпомощиксотрудничествунаблагоразвития.

Всематериалыснабженыдетальнымиссылками,втомчисленаWeb-страницысоответствующихор ганизаций,работающихвобластипродовольственнойбезопасностииобеспеченностиполноценным питанием.Крометого,избранныеразделынекоторыхобзорныхматериаловсопровождаютсяиллюс трирующими приложениями. Для ускорения доступа к информации по избранной тематике в конце каждойработыприведеналфавитныйуказатель.

 v Содержание Предисловие..................................................................................  Введение..................................................................................... Содержание..................................................................................v Список вставок, иллюстраций и таблиц......................................................xv Сокращения................................................................................. xv ЛиобаВайнгертнер I Концепция продовольственной безопасности и полноценного питания 1 Введение............................................................................... 2 Эволюция проблемы обеспечения продовольственной безопасности и полноценного питания................................................................ 3 Целосное понимание вопросов продовольственной безопасности и полноценного питания................................................................ 4 Аспекты продовольственной безопасности и полноценного питания................... 4.1 Рассматриваемыекатегории................................................................ 4.1.1 Концептуальнаяосновапродовольственнойбезопасности....................................... 4.1.2 Концептуальнаяоснованеполноценногопитания............................................... 4.1.3 Концептуальнаяосновасостоянияпитаниянауровнедомохозяйств.............................. 4.1.4 Продовольствие,питаниеиздоровье........................................................ 4.2 Социально-организационныеаспекты....................................................... 4.2.1 Уровнисоциальнойиадминистративнойорганизации.......................................... 4.2.2 Продовольственнаябезопасностьиполноценноепитаниенаразныхсоциальных  иадминистративныхуровнях............................................................... 4.3 Управленческийаспект................................................................... 4.3.1 Управлениепроектнымциклом............................................................. 4.3.2 Оценкаивмешательствовобеспечениепродовольственнойбезопасностии  полноценногопитаниянаразныхсоциальныхиадминистративныхуровнях........................ 4.3.3 Примерыоценкипродовольственнойбезопасностииполноценногопитаниянаразных  социальныхиадминистративныхуровнях.................................................... 4.3.4 Наиболеераспространенныепоказателипродовольственнойбезопасностииполноценного  питаниянаразныхсоциальныхиадминистративныхуровнях.................................... 4.3.5 Примерыспособоввмешательствавпрограммыпродовольственнойбезопасностииполноценного  питаниянаразныхсоциальныхиадминистративныхуровнях.................................... Содержание v 5 Целесообразность вложения средств в продовольственную безопасность и полноценное питание...................................

.............................. 5.1 Основныепотребности,гуманитарныеаспектыиэтическиеобязательства........................ 5.2 Правачеловекаиправонапищу........................................................... 5.3 Рассмотрениеэкономическихаспектов...................................................... 6 Междисциплинарные аспекты продовольственной безопасности и полноценного питания............................................................................... 6.1 Продовольственнаябезопасность,полноценноепитаниеигендерныйвопрос...................... 6.2 Продовольственнаябезопасность,полноценноепитаниеинищета............................... 6.3 Продовольственнаябезопасность,полноценноепитаниеиустойчиваяжизнедеятельность.......... 6.4 Продовольственнаябезопасность,полноценноепитаниеиВИЧ/СПИД............................ 6.5  родовольственнаябезопасностьиполноценноепитаниевконтекстеконфликтов, П кризисовистихийныхбедствий............................................................. 7 Перспективы.......................................................................... ЛиобаВайнгертнер II Состояние продовольственной безопасности и полноценного питания в начале нового тысячелетия 1 Введение.............................................................................. 1.1 Понятияиопределения................................................................... 1.2 Питаниевтечениежизненногоцикла....................................................... 1.3 Двойноебремянеполноценногопитания..................................................... 2 Оценка состояния продовольственной безопасности и полноценного питания......... 2.1 Установлениепродовольственнойнеобеспеченности.......................................... 2.2 Наиболеераспространенныеиндикаторыстатусапитания...................................... 3 Современное состояние продовольственной необеспеченности....................... 3.1 Страныснизкимуровнемдоходаидефицитомпродовольствия................................. 3.2 Глобальнаяраспространённостьнедоеданияигеографическоераспределение.................... 3.3 Тенденциииперспективыраспространённостинедоедания..................................... 3.4 Уязвимыегруппы........................................................................ 4 Белково-энергетическая недостаточность............................................ Содержание v 4.1 Глобальнаяраспространённость,распределениеитенденциибелково-энергетического  недоеданиясредидетейдошкольноговозраста............................................... 4.2 Неполноценноепитаниематерей........................................................... 5 Витаминная и минеральная недостаточность.......................................... 5.1 Железодефицитнаяанемия................................................................ 5.2 Дефицитйода........................................................................... 5.3 ДефицитвитаминаА..................................................................... 5.4 Дефицитдругихмикроэлементов........................................................... МарияГерстер-Бентая III Методы оценки и анализа продовольственной безопасности и полноценного питания на макроуровне 1 Введение.............................................................................. 1.1 Аналитическаямодельструктурыобщегодефицитапродовольствия............................. 1.2  ипичныесценариипродовольственногодефицита,последствиядляпродовольственной Т безопасностиинеобходимыестратегическиеподходы......................................... 2 Показатели для оценки и анализа продовольственной безопасности и полноценного питания на макроуровне.............................................. 2.1 Всеобщиепоказателипродовольственнойбезопасности........................................ 2.2  оказателипродовольственнойбезопасностииполноценногопитанияна П национальномирегиональномуровне....................................................... 2.3 Показателиинформационныхсистемпродовольственнойбезопасности........................... 3 Методы оценки и анализа продовольственной безопасности на макроуровне.......... 3.1 Переписьнаселения...................................................................... 3.2 Секторальныйанализ..................................................................... 3.3 Демографическоеобследованиеиобследованиесостоянияздоровья(DHS)....................... 3.4 Оценкамасштабовнищеты................................................................ 3.5 Потреблениепродовольствиядомохозяйствамистраны........................................ 3.6 Обследованиярасходовдомохозяйств(HES)................................................. 3.7 Многоиндикаторныекластенрныеисследования(MCIS)........................................ 3.8 Обследованиеуровняжизни(LSMS)........................................................ 3.9 Счетаиспользованияпоставок(SUA)продовольственныебалансы(FBS)......................... Содержание x 3.10 Исследованиярынка...................................................................... 3.11 Системысбораинформацииорынке........................................................ 3.12 Анализнациональнойсистемыхраненияпродовольствия....................................... 3.13 Оценканаличияпродовольствиядоипослеурожая........................................... 3.14 Системыраннегопредупреждения.......................................................... 3.14.1 Глобальнаяинформационнаясистемараннегопредупреждения(GIEWS,ФАО).................... 3.14.2 Сетьсистемраннегопредупрежденияоголоде(FEWSNet,USAID)............................... 3.14.3 Анализикартированиеуязвимости(VAM,WFP)............................................... 3.14.4 Системысбораинформацииикартированияпродовольственнойнеобеспеченности  иуязвимости(FIVIMS).................................................................... 3.15 Анализконфликтов....................................................................... МарияГерстер-Бентая IV Методика оценки и анализа состояния продовольственной безопасности и обеспечения полноценного питания на микро- и мезоуровнях 1 Введение............................................................................. 2 Индикаторы для оценки состояния продовольственной безопасности и обеспечения полноценного питания на микро- и мезоуровнях...................... 2.1 Индикаторы,измеряющиесостояниепитаниянауровнедомохозяйств–  проявлениянеправильногопитания..........................................

.............. 2.2 Индикаторыдляизмерениянепосредственныхпричиннеправильногопитания.................... 2.2.1 Индикаторыпотребленияпищи............................................................ 2.2.2 Индикаторысостоянияздоровья........................................................... 2.3 Индикаторыдляизмеренияпервопричиннеправильногопитания............................... 2.3.1 Индикаторы/вопросыдляоценкисостоянияпродовольственнойбезопасности(доступак  продовольствию)науровнедомохозяйств................................................... 2.3.2 Индикаторы/вопросы,связанныеспроявлениемзаботы...................................... 2.3.3 Индикаторы/проблемыпредоставлениямедицинскойпомощи................................. 2.3.4 Индикаторы/вопросы,связанныесусловиямиокружающейсреды............................. 3 Инструменты и методы для оценки состояния продовольственной безопасности и обеспечения полноценного питания на микро- и мезоуровне......................... 3.1 Антропометрия......................................................................... 3.2 Исследованияпотребленияпищи–исследованияиндивидуальногопищевогорациона............. 3.3 Лабораторныеметоды................................................................... 3.4 (Алиментарные)базисныеисследования.................................................... Содержание x 3.5 Оперативнаяоценкапродовольственнойбезопасностиисредствксуществованию(RFLS).......... 3.6 Анализсистемыпитания................................................................. 3.7 Качественнаяоценкаситуацииспродовольственнойбезопасностьюиобеспечения полноценногопитания................................................................... 3.7.1 Оперативнаяоценкапитания............................................................. 3.7.2 Инструментыитехническиеприёмы«оперативнойоценкинуждсела»........................... 3.7.3 Методыанализакризисныхситуаций....................................................... 3.7.4 Инструментыиметодикавыявлениягендерныхразличий...................................... 3.8 Обследованиерасходовдомохозяйств(ОРД)................................................ 3.9 Оценкивчрезвычайныхситуациях......................................................... МарияГерстер-Бентая V Составление плана для оценки и анализа состояния продовольственной безопасности и обеспечения полноценного питания 1 Введение............................................................................. 2 Поиск и использование данных....................................................... 3 Планирование процесса оценки и анализа............................................ 3.1 Различныеэтапы....................................................................... 3.2 Сборинформации....................................................................... 4 Выбор (правильных) индикаторов и методов......................................... 4.1 Классификацияиточкиотсечения......................................................... 4.2 Перспективы........................................................................... 5 Выбор индикаторов.................................................................. 5.1 Критерииотбора........................................................................ 5.1.1 Релевантность.......................................................................... 5.1.2 Достоверность.......................................................................... 5.1.3 Точность............................................................................... 5.1.4 Стоимость............................................................................. 5.1.5 Сравнимость........................................................................... 5.1.6 Степеньзависимостиотфакторавремени.................................................. 5.1.7 Использованиеинформации.............................................................. 5.2 Косвенныеиндикаторы.................................................................. 6 От данных к рекомендациям.......................................................... Содержание x ГеоргБокело VI Действия/вмешательства с целью повышения продовольственной безопасности и обеспечения полноценного питания на макроуровне 1 Макро- и отраслевая политика в области продовольственной безопасности и обеспечения полноценного питания.................................................. 1.1 Концептуальнаямодельдляанализаполитическоговоздействиянапродовольственную  безопасностьиобеспечениеполноценногопитания........................................... 1.2 Последствияотдельныхмакроэкономическихиотраслевыхполитическихмервотношении  продовольственнойбезопасностииобеспеченияполноценногопитания......................... 1.2.1 Макроэкономическиеполитическиемеры................................................... 1.2.2 Политическиемерывсельскохозяйственномсекторе......................................... 1.2.3 Политикамаркетингаиценообразования................................................... 1.2.4 Торговаяполитика...................................................................... 1.2.5 Инфраструктурнаяполитика.............................................................. 1.2.6 Борьбаснищетойиполитикавобластиобщественногосектора................................ 1.2.7 Политикавобластиздравоохранения...................................................... 1.2.8 Политикавобластиобразования.......................................................... 1.2.9 Демографическаяполитика............................................................... 1.3 Продовольственнаябезопасностьиобеспечениеполноценногопитания:сквозная  политическаятема...................................................................... 2 Инструменты для предотвращения продовольственных кризисов и управление ими...................................................................... 2.1 Ориентированноенапитаниесельскоехозяйствоидиверсификацияпродовольствия.............. 2.2 СистемыраннегопредупрежденияиСистемырыночнойинформации........................... 2.2.1 Требованиякданным.................................................................... 2.2.2 Сборданных........................................................................... 2.3 Продовольственнаяпомощь.............................................................. 2.4 Резервыдляобеспеченияпродовольственнойбезопасности................................... 2.5 Фондыпродовольственнойбезопасности................................................... 2.6 Плануправлениявкризисныхситуациях.................................................... 2.7 Последовательностьдействийвслучаепродовольственногокризиса............................ Содержание x ГеоргБокело VII Целевое вмешательство для повышения продовольственной безопасности и обеспечения полноценного питания на мезо- и микроуровне 1 Введение: целенаправленное обеспечение продовольственной безопасности и полноценного питания. .............................................................. 2 Действия по улучшению наличия продовольствия.................................... 2.1 Ориентированноенапитаниесельскоехозяйствоидиверсификацияпродовольствия.............. 2.2 Некоторыемероприятияваграрномсекторепоповышениюпродовольственнойбезопасности  домохозяйств........................................................................... 2.3 Производствопродовольствиявгородах.................................................... 3 Действия по улучшению доступа к продовольствию.................................. 3.1 Обеспечениезанятостииформированиедоходов............................................ 3.1.1 Общественнаяработа,повышениезанятости,продовольствиезаработу......................... 3.1.2 Побочнаяработаидополнительныезаработки............................................... 3.2 Системыпродовольственныхсубсидийитрансферт.......................................... 3.2.1 Бесплатнаяраздачапродуктовыхпайков................................................... 3.2.2 Программыспециальногоидополнительногопитания......................................... 4 Действия по улучшению использования продовольствия............................. 4.1 Обзор:мерыпоповышениюобеспеченностиполноценнымпитанием............................ 4.1.1 Действияпоборьбеспроявлениемипрямымипричинаминедостаточногопитания............... 4.1.2 Действияпоборьбеспервопричинаминедостаточногопитания................................ 4.2 ПрямоевмешательствовсфереОПП...................................................... 4.2.1 Программыпитания..................................................................... 4.2.2 Программыборьбысдефицитоммикронутриентов........................................... 4.2.3 Качествоибезопасностьпродовольствия................................................... 4.2.4 Диетологическоевоспитаниеикоомуникация................................................ 5 Предпосылки успеха и программы в сфере ПБиОПП.................................. 5.1 ПредпосылкиуспехапрограммпоОПП..................................................... 5.2 Полноценноепитаниеиположениеженщин................................................. 5.3 Примерыуспешнойреализациипрограмм................................................... 5.3.1 Некоторыемеждународныепрограммыиподходы........................................... 5.3.2 ПримерыуспешнойреализациипрограммпоОПП........................................... 6 Интегрированные программы в сфере ПБиОПП ...................................... Содержание x ГеоргБокело VIII Разработка адекватных стратегий обеспечения продовольственной безопасности и полноценности питания 1 Введение............................................................................. 2 Проектный и программный цикл...................................................... 2.1 Управлениепроектнымциклом............................................................ 2.2 УправлениепроектнымцикломврамкахпрограммПБиОПП................................... 2.3 Показателиивоздействие................................................................ 3 Критерии отбора..................................................................... 3.1 ТриотличительныечертыпрограммПБиОПП................................................ 3.2 КритериивыборамервмешательстваврамкахпрограммыПБиОПП............................ 4 Стратегия ЕС по сокращению бедности, восстановлению и развитию................ 4.1 ПодходнаосновестратегииLRRD......................................................... 4.2 ПБиОППнаразличныхстадияхнеобеспеченности............................................ 4.3 ЭлементытехническогосотрудничествавсфереПБиОПП..................................... Алфавитный указатель.................................................................  xv Список вставок, иллюстраций и таблиц Документ I Вст.1:  беспечениепродовольственнойбезопасностииполноценногопитанияспособствует О удовлетворениюосновныхпотребностейивыполнениюэтическихобязательств................ Вст.2: Правонапищу....................................................................... Вст.3: Инвестициивпродовольственнуюбезопасностьиполноценноепитаниеокупаются............. Вст.4: Праваженщин....................................................................... Вст.5:  родовольственнаянеобеспеченностьинеполноценноепитаниеставятпоугрозу П достижениеЦРТ...................................................................... Вст.6: Сироты-жертвыВИЧ/СПИДа........................................................... Вст.7: Определениеструктурнойстабильности.................................................. Вст.8:  заимосвязьмеждустихийнымибедствиямиипродовольственнойбезопасностьюи В полноценнымпитанием................................................................ Вст.9: Необходимостьполитическойволи...................................................... Рис.1:  волюцияпроблемыпродовольственнойбезопасностииобеспеченияполноценногопитания...... Э Рис.2: Определениепонятийпродовольственнойбезопасностииполноценногопитания................ Рис.3: Продовольственнаябезопасностьиполноценноепитание.................................... Рис.4: Концептуальнаяоснованеполноценногопитания........................................... Рис.5: Концептуальнаяосновасостоянияпитаниянауровнедомохозяйств.......................... Рис.6: Продовольствие,питаниеиздоровье.................................................... Рис.7: Продовольственнаябезопасностьиполноценноепитаниенаразныхуровнях................... Рис.8: Концепция«ТриA»циклауправленияпроектом........................................... Рис.9:  ценкаивмешательствовобеспечениеПБППнаразныхсоциальныхиадминистративных О уровнях............................................................................. Рис.10: Концептуальнаямодельустойчивойжизнедеятельности.................................... Рис.11: Взаимосвязьмеждуконфликтамисприменениемнасилияипродовольственнойбезопасностью...  Табл.1: Уровнисоциально-административнойорганизации......................................... Табл.2: Примерыспособовоценкисостоянияпродовольственнойбезопасностииполноценного  питаниянаразныхсоциальныхуровнях.................................................. Табл.3: ПримерыобщепринятыхпоказателейПБиОППнаразличныхсоциальныхиадминистративных  уровнях............................................................................. Табл.4: Примерыпримененияметодовпрограммобеспеченияпродовольственнойбезопасностии  полноценногопитаниянаразныхсоциальныхуровнях...................................... Документ II Вст.1:  остояниепродовольственнойбезопасностииполноценногопитаниявмире–цифрыифакты... С Вст.2: УязвимыегруппывсоответствиисFIVIMS................................................ Рис.1: Питаниевтечениежизненногоцикла.................................................... Списоквставок,иллюстрацийитаблиц xv Рис.2: Страныснизкимуровнемдоходовидефицитомпродовольствия............................. Рис.3: Числострадающихотнедоеданиявмире................................................. Рис.4: Изменениеколичестванедоедающихвразвивающихсясубрегионах.......................... Рис.5: Железодефицитнаяанемияубеременных................................................ Рис.6: Распространённостьзобавмире........................................................ Рис.7: РаспространённостьдефицитавитаминаАвмире......................................... Табл.1: Наиболеераспространенныеиндикаторыстатусапитания(общийобзор)...................... Табл.2: Оценочнаяраспространенностьичислодетейсдефицитоммассытелаввозрасте0-5лет.......  Табл.3: Оценочнаяраспространённостьдефицитаростаичислопораженных  детейввозрасте0-5лет............................................................... Табл.4: Оценочнаяраспространённостьгипотрофииичислопораженныхдетейввозрасте0-5лет.......  Документ III Рис.1: Видыпродовольственногодефицита..................................................... Рис.2: Концептуальнаяоснованеполноценногопитания.......................................... Рис.3: ПримерпубликацийFEWS:Угрозыпродовольственнойбезопасности......................... Табл.1: Индикаторыпродовольственнойбезопасностииполноценногопитаниянанациональном  ирегиональномуровнях.

.............................................................. Табл.2: Способыанализаконфликтов.......................................................... Документ IV Рис.1: Концептуальнаямодельсостоянияпитаниянауровнедомохозяйств......................... Табл.1: Клиническиепроявлениянеправильногопитанияипродовольственнойнеобеспеченности.......  Табл.2: Типологияметодовисследованийиндивидуальногопищевогорациона....................... Табл.3: Методыанализакризисныхситуаций................................................... Документ V Вст.1: Выводынаоснованиипервогообзоравторичногоматериала............................... Вст.2: Альтернативныеиндикаторыдохода.................................................... Табл.1: Элементыпроцессаоценкиианализа................................................... Табл.2: Предлагаемаяклассификацияпостепенираспространённости.............................. Табл.3: Индексстепенинедостаточностипитаниявчрезвычайныхситуациях........................ Табл.4: КлассификацияИМТ................................................................. Документ VI Рис.1: Р  амкимакро-мезо-микросвязеймеждуполитическимимерами,продовольственной безопасностьюиобеспечениемполноценногопитания..................................... Рис.2:  ипыивзаимозависимостьмерпопредотвращениюпродовольственныхкризисови Т управлениюими..................................................................... Рис.3: Последовательностьдействийвслучаепродовольственногокризиса........................ Списоквставок,иллюстрацийитаблиц xv Документ VII Вст.1: Программыдополнительногопитания:цели,критерииотбора,целевыегруппы................ Вст.2: Профилактикадефицитамикронутриентов:стратегиянабазепродовольствия................ Вст.3: Вчемсостоитважностьбезопасностипродуктовпитания.................................. Вст.4:  тапыпрограммыдиетологическоговоспитанияпопринципуактивногоучастия:пример, Э предложенныйФАО.................................................................. Вст.5: Определениеразличныхгруппдляпроведениядиетологическоговоспитания................. Вст.6:  збранныерекомендуемыетемыдляличногообщениясучастникамипрограммразвития И сельскогохозяйстваисельскихрегионов................................................ Вст.7:  инимальныйпакетдействий,разработанныйАМРСША:примермервмешательствавсфере М питанияипросветительныхобращений................................................. Вст.8: Мониторингростаипопуляризацияправильногопитания................................... Вст.9: Аграрноепроизводствовгородах:опытивопросы........................................ Вст.10: Новаяповесткаднявсферездоровьяипитанияженщин.................................. Вст.11: Факторыуспехапрограммпопитаниюнауровнеобщин.................................... Рис.1: Влияниемервмешательстванафакторы,определяющиеПБиОПП.......................... Рис.2:  ценкароливажнейшихдетерминантоввсокращениинеполноценностипитаниядетей О в1970-95гг......................................................................... Рис.3: ИВБДВ-ключеваястратегиявборьбеулучшенияздоровьядетей........................... Рис.4: ВмешательствоврамкахстратегииИВБДВ.............................................. Табл.1: ДействияповмешательствудляобеспеченияПБиОПП,основныецелевыегруппыи  последствиядляпродовольственнойбезопасностидомохозяйств........................... Табл.2: Действияпообеспечениюналичияпродовольствияипримеры.............................. Документ VIII Рис.1: Концепция«ТриA»управленияпроектнымциклом(УПЦ)................................... Рис.2: УправлениепроектнымцикломврамкахреализациипрограммпоПБиОПП................... Рис.3: Цепочкавоздействия................................................................. Рис.4: ОтличительныечертыпрограммПБиОПП............................................... Рис.5:  ажностьразличныхмервоздействиянамезоуровненаразличныхстадияхдостижения В ПБиОПП........................................................................... Рис.6: ЭлементыразвитиясотрудничествавсфереПБиОПП.................................... Рис.7: Многоуровневыйподходприразработкемерпоподдержкеразвития........................  xv Сокращения BCG бациллаКальметта-Герена:используемаясегоднявакцинапротивтуберкулеза BFHI Инициативазабольницы,доброжелательныекребенку BMVEL Федеральноеминистерствозащитыпотребителей,питанияисельскогохозяйстваФРГ BMZ ФедеральноеминистерствоэкономическогосотрудничестваиразвитияФРГ CCA общаясистемастрановойоценки CFS Комитетповсемирнойпродовольственнойбезопасности DES суточноепотреблениеэнергии DHS демографическоеобследованиеиобследованиесостоянияздоровья FEWS Системараннегопредупрежденияобопасностиголода FfW программа«Продовольствиезаработу»

FIVIMS Системысбораинформацииикартированияпродовольственнойнеобеспеченностииуязвимости GTZ Германскоеагентствопотехническомусотрудничеству HES обследованиерасходовдомохозяйств ICN Международнаяконференцияпопитанию IDNDR Международноедесятилетиепосокращениюстихийныхбедствий(системараннего предупреждения) LBW низкаямассателаприрождении LIFDC странаснизкимдоходом,испытывающаядефицитпродовольствия LSMS обследованиеуровняжизни MCH здравоохранениематерииребенка MDG Целиразвитиятысячелетия MI Инициативапомикронутриентам MICS многоиндикаторноекластерноеисследование MIS Информационнаясистемаосостояниирынка MSF «Врачибезграниц»

NCHS Национальныйцентрмедицинскойстатистики(США) PRA совместнаяоценкануждсела PRSP Сертификатстратегииборьбыснищетой RAN оперативнаяоценкапитания Сокращения xv RFLS оперативнаяоценкапродовольственнойбезопасностиисредствксуществованию RRA совместнаяоценкануждсела SAF стандартнаяаналитическаяоснова(прианализеVAM) SUA счетаиспользованияпоставок TFR общийкоэффициентфертильности TGR общийкоэффициентувеличениящитовиднойжелезы UIE показательвыделенияйодасмочой UNDAF РамочнаяпрограммаООНпооказаниюпомощивцеляхразвития VAD дефицитвитаминаА VAM анализикартированиеуязвимости АКК/ПКП Административныйкомитетпокоординации,Постоянныйкомитетпопитанию(ООН) АКК/ПКП Административныйкомитетпокоординации,Постоянныйкомитетпопитанию(ООН) АМРСША АгентствомеждународногоразвитияСША БЭН белково-энергетическаянедостаточность ВВП валовойвнутреннийпродукт ВИЧ вирусиммунодефицитачеловека ВНД валовойнациональныйдоход ВНП валовойнациональныйпродукт ВОЗ Всемирнаяорганизацияздравоохранения ВСП Всемирныйсаммитпопродовольствию ВТО Всемирнаяторговаяорганизация ГАА ГерманскаяАгроАкция ГСИОО Глобальнаясистемаинформациииоперативногооповещения ДЗ диарейныезаболевания ДКС дифтерия,коклюш,столбняк ЖДА железодефицитнаяанемия ЗВУР задержкавнутриутробногоразвития ИВБДВ Интегрированноеведениеболезнейдетскоговозраста ИМТ Индексмассытела ИППБ интегрированнаяпрограммапродовольственнойбезопасности Сокращения xx КОСР КомитетсодействияразвитиюОрганизацииэкономическогосотрудничестваиразвития(ОЭСР) МИИПП Международныйисследовательскийинститутпоразработкепродовольственнойполитики МПП Мироваяпродовольственнаяпрограмма МРГ Межведомственнаярабочаягруппа МСКЙДЗ Международныйсоветпоконтролюзайододефицитнымизаболеваниями МФСР Международныйфондсельскохозяйственногоразвития(Всемирныйбанк) НВДЙ нарушения,вызванныедефицитомйода НПО неправительственнаяорганизация ОП окружностьсерединыплеча ОРЗ острыереспираторныезаболевания ПБ продовольственныйбаланс ПБиОПП Продовольственнаябезопасностьиобеспеченностьполноценнымпитанием ПДКС Пландействийвкризисныхситуациях ПДП программадополнительногопитания ПКП Постоянныйкомитетпопитанию(ООН)(бывшийАКК/ПКП) ПЛП программалечебногопитания ПМП первичнаямедицинскаяпомощь ППС паритетпокупательнойспособности ПРООН ПрограммаразвитияОрганизацииОбъединенныхНаций РПБ Резервыпродовольственнойбезопасности РПВ расширеннаяпрограммавакцинации СНГ СоюзНезависимыхГосударств СПИД синдромприобретенногоиммунодефицита СРП системараннегопредупреждения УВКБ УправлениеверховногокомиссараООНподеламбеженцев УДС уровеньдетскойсмертности УМС уровеньмладенческойсмертности УПЦ управлениепроектнымциклом ФАО ПродовольственнаяисельскохозяйственнаяорганизацияОбъединенныхНаций ФПБ Фондыпродовольственнойбезопасности Сокращения xx ЦПП целевоепроектноепланирование ЦРТ Целиразвитиятысячелетия ЮНЕСКО ОрганизацияООНповопросамобразования,наукиикультуры ЮНИСЕФ ДетскийфондОрганизацииОбъединенныхНаций  ОБЗОРНЫЙМАТЕРИАЛ№I Концепция продовольственной безопасности и полноценного питания ЛиобаВайнгертнер 1 В данном документе использованы элементы из следующей публикации: Gross, R. et al.: The four dmensons of food and nutrtonsecurty:defntonsandconcepts.Апрель2000г.


2 ОБЗОРНЫЙМАТЕРИАЛ№I–ЛиобаВайнгертнер Оглавление 1 Введение...............................................................................  2 Эволюция проблемы обеспечения продовольственной безопасности и полноценного питания................................................................................ 3 Целосное понимание вопросов продовольственной безопасности и полноценного питания................................................................................ 4 Аспекты продовольственной безопасности и полноценного питания................... 4.1 Рассматриваемыекатегории................................................................ 4.1.1 Концептуальнаяосновапродовольственнойбезопасности....................................... 4.1.2 Концептуальнаяоснованеполноценногопитания............................................... 4.1.3 Концептуальнаяосновасостоянияпитаниянауровнедомохозяйств.............................. 4.1.4 Продовольствие,питаниеиздоровье........................................................ 4.2 Социально-организационныеаспекты....................................................... 4.2.1 Уровнисоциальнойиадминистративнойорганизации.......................................... 4.2.2 Продовольственнаябезопасностьиполноценноепитаниенаразныхсоциальныхи  административныхуровнях................................................................ 4.3 Управленческийаспект................................................................... 4.3.1 Управлениепроектнымциклом............................................................ 4.3.2 Оценкаивмешательствовобеспечениепродовольственнойбезопасностииполноценногопитания  наразныхсоциальныхиадминистративныхуровнях........................................... 4.3.3 Примерыоценкипродовольственнойбезопасностииполноценногопитаниянаразныхсоциальныхи  административныхуровнях................................................................ 4.3.4 Наиболеераспространенныепоказателипродовольственнойбезопасностииполноценногопитания  наразныхсоциальныхиадминистративныхуровнях........................................... 4.3.5 Примерыспособоввмешательствавпрограммыпродовольственнойбезопасностииполноценного  питаниянаразныхсоциальныхиадминистративныхуровнях....................................  5 Целесообразность вложения средств в продовольственную безопасность и полноценное питание................................................................. 5.1 Основныепотребности,гуманитарныеаспектыиэтическиеобязательства........................ 5.2 Правачеловекаиправонапищу........................................................... 5.3 Рассмотрениеэкономическихаспектов...................................................... Концепцияпродовольственнойбезопасностииполноценногопитания 6 Междисциплинарные аспекты продовольственной безопасности и полноценного питания............................................................................... 6.1 Продовольственнаябезопасность,полноценноепитаниеигендерныйвопрос...................... 6.2 Продовольственнаябезопасность,полноценноепитаниеинищета............................... 6.3 Продовольственнаябезопасность,полноценноепитаниеиустойчиваяжизнедеятельность.......... 6.4 Продовольственнаябезопасность,полноценноепитаниеиВИЧ/СПИД............................ 6.5  родовольственнаябезопасностьиполноценноепитаниевконтекстеконфликтов,кризисови П стихийныхбедствий...................................................................... 7 Перспективы.......................................................................... Список литературы.......................................................................... 4 ОБЗОРНЫЙМАТЕРИАЛ№I–ЛиобаВайнгертнер 1 Введение Всвоемсотрудничествесразвивающимисястранами-партнерамиАфрики,Азии,ЛатинскойАмерикии бассейнаКарибскогоморяГерманияуделяетпервостепенноезначениевопросампродовольственной безопасности,являющейсяважнымусловиемборьбыснищетой.

Теорияипрактикапродовольственнойбезопасностииобеспеченияполноценногопитания(ПБиОПП) претерпела в истекшие десятилетия серьезные изменения. Настоящая публикация содержит базо выесведенияосегодняшнемуровнепониманияпроблемПБиОПП.Данныйобзорслужиториентиром вделеобменаопытоммеждувсемиучастникамипрограммипроектовпоразработкеполитических линийистратегийразвития.ВнемпредставленыразличныеконцепцииобеспеченияПБиОППидана краткаяиллюстрацияиспользуемыхсредствиметодик.

Цельюнастоящегообзораявляетсянеобсуждениеконцептуальныхподходов,аувязываниетеориис практикойистимулированиеширокогообсужденияивыдвиженияновыхидей.Внемобобщеныэле ментыцелостногопониманияпроблемПБиОПП.Многиеаспектыивопросы,затронутыевданномоб зоре,рассмотреныболеедетальновдокументахII-VIII.

2 Эволюция проблемы обеспечения продовольствен -,, ной безопасности и полноценного питания,.

( ).

Проблемаобеспеченияпродовольственнойбезопасностииполноценногопитаниявглобальноммасш.

табевозниклаболее50летназадихарактеризуетсяцелымрядомопределенийипарадигм(рис.1).В.

.

1943годувгородеХот-СпрингссостояласьисторическаяКонференцияпопродовольствиюисельско, мухозяйству,накотороймеждународноесообществопринялоконцепцию«надежногообеспечения.

.,, II-VIII.

каждогочленаобществадостаточнымколичествомполноценныхпродуктовпитания».Врезультате этойконференциив50-хгодахXXвекавстранах-донорах,такихкакСШАиКанада,былисозданы двусторонниеагентства,которыеначалипередаватьвдругиестраныввидепомощиизлишкисвоих сельскохозяйственныхпродуктов. Вшестидесятыегоды,когдабылопризнано,чтопредоставлениепродовольственнойпомощиможет препятствоватьдостижениюсамодостаточности,быларазработанаконцепция,предусматривающая (. 1). 1943, « использованиепродуктовпитаниядлястимулированияэкономическо ».

. 1. - 50- XX горазвития.Наиболееизвестнымпримеромтакогоподходаявляется -,,, разработкав1963годуВсемирнойпродовольственнойпрограммы..

В результате продовольственного кризиса 1972-1974 гг. произошел 1940-,, резкий переход от продовольственного изобилия стран-доноров к 1960’, весьма неустойчивому продовольственному снабжению и колеблю, 1970’ щимся ценам на. мировом рынке. Вследствие этого в 1970-х годах были разработаны схемы обеспечения продовольственной безо 1980’.

.

пасности, которые гарантировали доступ к физическим поставкам 1972-. 1990’ продовольствия. Улучшения обеспечения продовольственной безо. 1970,.

Концепцияпродовольственнойбезопасностииполноценногопитания пасностипредполагалосьдостичьпутемсовершенствованиякоординациимеждуорганизациями-до норамииагентствамииконтроляналичияпродуктовпитаниявстранах-получателях. Ввосьмидесятыегодывследзауспехомзеленойреволюции,благодарякоторойвозрослопроизводс тво(наличие)продуктовпитания,былопризнано,чтонехваткапродуктовпитанияидажеголодчасто вызваны не столько катастрофическим падением производства продуктов питания, сколько резким снижениемпокупательнойспособностиопределенныхсоциальныхгрупп.

Поэтомупонятиепродоволь ственнойбезопасностибылорасширеноисталовключатьвсебякакфизический,такиэкономический доступкпродуктампитания.Вэтодесятилетиебылипредпринятышагипоизбавлениюотбедностии повышениюролиженщинвэкономическомразвитииобщества. Вдевяностыегодыбылиразработаныконкретныепланыпоискоренениюили,поменьшеймере,рез комусокращениюголодаинедостаточногопитания.Крометого,былоподтвержденовмеждународ номмасштабеправочеловеканадостаточноеиполноценноепитание,аправительствастранзаняли болееактивнуюпозициювэтомвопросе.И,наконец,снижениеподдержкисостороныорганизаций доноровпривелоксокращениюпродовольственнойпомощидоантикризисногоуправленияиприня тияпревентивныхмер. Успехи в борьбе с голодом и неполноценным питанием, достигнутые после 2000 г., следует во все большейстепенирассматриватьвконтекстевсеобщегоразвития,сокращенияуровнябедностиидо стижения«Целейразвитиятысячелетия»(SCN,2004г.).Этицелиразвития,получившиепризнаниев мировоммасштабе,могутбытьдостигнутытолькоприусловииадекватногообеспечениявсехчленов обществапродовольствиемиполноценнымипродуктамипитания(см.такжераздел6.2).

3 Целостное понимание вопросов продовольственной безопасности и обеспечения полноценного питания Впредыдущиегодыпонятиеобеспеченностипродовольствиемтрактовалоськаксовокупностьпредло женияпродовольствиянарегиональном,национальномидажеглобальномуровнеилижедефицита продовольствиявсравненииспотребностями.Однакосрасширениемнаблюдениязадостаточностью пищевогорационаопределенныхгруппнаселения(несмотряобщейадекватностипредложенияпро довольствия)этоттерминвпоследнеевремявсеширеприменяетсянауровнегородов,населенных пунктов,домохозяйствииндивидуумов(Foster,1992г.).Помимоэтого,понятиеобеспеченностипро довольствием стало включать в себя наряду с наличием продовольствия элементы доступа к нему (определяемогоправомнаполучениепродовольствия,Sen,1981г.),уязвимости(WattsиBohle,1993 г.)иустойчивости(Chambers1989г.)(см.такжеMaxwell,1995г.).

Втожевремя,вистекшиегодыпретерпелаизмененияисамаконцепцияобеспеченностипродоволь ствием.ЕенаиболеераспространенныевариантысводятсякопределениюВсемирногобанка(1986 г.)сформулированывобобщенномвидеМаксвелломиФранкенбергеромкак«обеспечениедоступа к достаточному количеству продовольствия в любое время для ведения здоровой жизни» (1992 г., 8).Висчерпывающемобзорелитературыпообеспеченностипродовольствиемдомохозяйствавторы приводят194различныепубликации,касающиесяконцепциииопределенияпонятияобеспеченности 6 ОБЗОРНЫЙМАТЕРИАЛ№I–ЛиобаВайнгертнер продовольствием,атакже172публикациипоиндикаторам(Maxwell,1995г.).Врасширенномсписке литературы на эту тему (Clay, 1997 г.) дополнительно указаны 72 ссылки2. IFPRI (1999 г.) приводит примерно200определенийи450показателейобеспеченностипродовольствием.ВстатьеГроссаидр. (1998г.)содержитсясинтезразличныхконцепцийимоделейпитанияиПБиОПП.

Согласно принятому на сегодняшний день определению (ФАО, 2000 г.) обеспеченность продо вольствиемсчитаетсядостигнутой,если«вселюдивлюбоевремяимеютфизический,социальный иэкономическийдоступкдостаточномуколичествубезопасныхипитательныхпищевыхпродуктов, которыеотвечаютпотребностямипредпочтениямповедениюактивногоиздоровогообразажизни». Согласноэтомуопределению,продовольствиемявляютсялюбыевещества,пригодныедляедыипи тьяинеобходимыедляподдержанияжизнииразвития.Этоозначает,чтобезопаснаяичистаявода (, 2000.), «, такжеявляетсяжизненноважнымпродуктомпитания.Данноеопределениеужесодержитаспекты питания,однако,всеещевнедостаточноймере., ».,, Необходимостьвключенияпродуктов. 2.

питания в понятие продовольствен нойбезопасностиоцениваласьвраз., «, ное время по-разному. Фокусирова ( ние внимания на питании дополняет,,.

указанное определение и концепцию - ), аспектами ухода за людьми, меди,, цинскими услугами и здоровой окру.

жающейсредой.Этовбольшеймере соответствуеттому,чтоболееточноименуетсяпродовольственной безопасностью,котораяможет -.

бытьопределенакакпостоянноеналичиеадекватногосостоянияпитаниявсехчленовдомохозяйства,., покалорийности,содержаниюбелков,витаминовиминеральныхвеществ(Qusumbng,1995г.,12),, чтовпринципевыходитзарамкиобеспеченностипродовольствием(см.такжерис.5).,, (Quisumbing, 1995., 12), (.. 5).

Сцельювыделенияважностипитанияврамкахцелостногоподходавнашемопределенииобъедине ныпродовольствиеипитание,имыиспользуемпонятиепродовольственной безопасности и пол, ноценного питания,вкоторомделаетсяакцентнаразличныеаспекты,напр.нетольконаналичиеи,,., (. 2).

доступность,ноииспользованиепродовольствия(рис.2). :

Целостноепониманиевопросовпродовольственнойбезопасностииполноценногопитаниявключаетв 1), себяследующиеаспектыконцепции:

2) 3).

1)рассматриваемые категории,.

2)социально-организационные аспектыи 3)управленческие аспекты.

Нижемыподробноостановимсянакаждомизних.

2 Обе публикации рекомендуются для чтения специалистам-практикам по вопросам развития, заинтересованным в пониманиипроцессаразработкиконцепциипродовольственнойбезопасности.Прочиерекомендованныепубликациипотой жетематике:Relyetal.,1995г.,Chungetal.,1997г.,ChrstaensenиTollens,1995г.

Концепцияпродовольственнойбезопасностииполноценногопитания 4 Аспекты ПБиОПП 4.1 Рассматриваемые категории 4. 4.1.1 Концептуальная основа продовольственной безопасности 4.1. Нарисунке3показанавзаимосвязьмеждукатегориями,составляю-. 3.

,.

щимиконцептуальнуюосновупродовольственной безопасности.

:

. Основа концепции определяется двумя факторами: физическим и :

.

временным. Физическим детерминантом является продовольствен наяцепочка:наличие доступность использование.,.

« » Временным детерминантом продовольственной безопасности яв- :, ляется стабильность, оказывающая влияние на.все три физических элемента.,,, В данном контексте под термином «наличие» подразумевается фи-,.

зическое существование продовольствия: либо собственного произ « »,, водства,либоприобретаемогонарынке.Нанациональномуровненаличиепродуктовпитанияобес ( ).,,, (Riely et печиваетсявнутреннимпроизводствомпродовольствия,коммерческимимпортомпродуктовпитания, al., 1995.,. 21).

продовольственнойпомощью,внутреннимизапасамипродовольствия,атакжеосновнымидетерминан, тамивсехэтихфакторов.Использованиетермина«наличие»нередковводитвзаблуждение,посколь (Riely et al., 1995.).

(, ),.

куонможетотноситьсякпродовольствиюкакнауровнедомохозяйств,такинаболеевысокихуров,.

нях(региональномилинациональном).Темнеменее,подэтимтермином,какправило,имеютсяввиду,.

поставкипродовольствиянарегиональномилинациональномуровне(Relyetal.,1995г.,стр.21).

,,,,.

Поддоступностьюподразумевается,чтовседомохозяйстваивсечленыэтихдомохозяйствимеют – – достаточносредствдляполучениянадлежащегопродовольствияиобеспеченияполноценногопита. (, ), ния(Relyetal.,1995г.).Оназависитотуровняресурсовнауровнедомохозяйства(наличияфинансов,, (Riely et al., 1999.,. 22).



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.