авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

«ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер PУКОВОДСТВО ПО ВОДНЫМ ...»

-- [ Страница 2 ] --

В настоящее время, люди все еще слишком часто мыслят краткосрочными категориями.

Изменение климата характеризуется высоким уровнем неопределенности и риска. Для снижения уровня неопределенности могут использоваться различные методы, но в любом случае, неопределенность нельзя ис пользовать в качестве предлога для бездействия. Наоборот, адаптацию необходимо начинать уже сейчас, одновременно увеличивая базу знаний путем целевых исследований (двуединый подход).

Планирование работы по осуществлению политики адаптации необходи мо строить с учетом возможного конфликта между различными сектора ми, связанными с водой. Следует избегать подмены адаптации мерами по предотвращению изменения климата.

Адаптация должна также включать стратегию уменьшения риска сти хийных бедствий, которая должна быть основана на местных знаниях и доведена до широкой общественности с тем, чтобы каждый знал о возможных личных мерах адаптации. В этом отношении могут оказаться полезными системы ответных мер в области здравоохранения.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ В своих действиях по разработке и осуществлению Справедливый доступ к водным ресурсам должен быть мер и политики адаптации, Стороны должны руководство- основным приоритетом любой стратегии адаптации в ваться следующими принципами и подходами: водном секторе и должен обеспечиваться на основе совместного участия, транспарентного руководства и В соответствии с принципами устойчивого развития, меры управления.

и политика в области адаптации должны строиться с учетом социальных, экономических и экологических проблем и Водные ресурсы подвергаются многочисленным и быть направлены на то, чтобы потребности нынешнего взаимосвязанным нагрузкам, таким как рост численности поколения удовлетворялись таким образом, чтобы не населения, глобализация сельскохозяйственных рынков, из ставить под угрозу удовлетворение потребностей будущих менение моделей потребления, растущий спрос на энергию поколений. Осуществление мер должно быть затрато- и ресурсы, колебание цен на энергоносители и пищевые эффективным, экологически устойчивым, совместимым с продукты, которые варьируют в зависимости от региона.

культурным контекстом и социально приемлемым. В самом деле, за исключением, возможно, экстремальных 16 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ явлений (таких как засухи и наводнения), воздействие изменения климата вряд ли является основным фактором стресса на водные ресурсы;

считается, что таковыми явля ются рост населения и изменение моделей потребления.

Следовательно, воздействие изменения климата на водные ресурсы необходимо рассматривать вместе с этими и други ми факторами нагрузки или стресса, а работа по адаптации должна координироваться с другими водохозяйственными мероприятиями и включаться в общую стратегию их адаптации к глобальным изменениям. Различные факторы стресса влияют друг на друга и могут иметь позитивные и негативные обратные связи. Некоторые меры могут даже преследовать несколько целей одновременно. Например, обеспечение климатоустойчивости существующих систем водоснабжения можно производить наряду с обеспечением доступа к воде тех, кто в настоящее время его не имеет. С другой стороны, в некоторых случаях различные факторы стресса требуют различных ответных мер, в особенности если определенная группа факторов явно отвечает за определенную нагрузку и может быть, таким образом, вовлечена в процесс поиска решения (см. вставку 1).

Необходимо применять ИУВР, а также интегрированное управление прибрежными зонами (ИУПЗ) и интегрированное управление рисками наводнений (ИУН). Это предполагает:

Применение бассейнового подхода, что включает объединение ресурсов суши, рек, озер, подземных и прибрежных вод, а также их взаимодействие с другими экосистемами, в частности, вод, а также характера и масштабов последствий расположенными вверх и вниз по течению;

их неустойчивого использования;

(b) разработки Оптимизацию использования водных ресурсов и распространения научно-исследовательских знаний о перспективных технологиях и концепциях в условиях их меняющихся запасов и уровней управления;

(c) исследования устойчивых водопотребления. Это предполагает: проведение решений и доведения их до сведения основных оценки наличия поверхностных и подземных стратегических субъектов, занимающихся вод, анализ водных балансов, практику вопросами национальных и региональных систем безопасного повторного использования сточных подземных вод.

вод и использования дождевых вод;

оценку влияния на окружающую среду вариантов Тесное межведомственное (межминистерское) и межсекто водораспределения и водопользования;

принятие ральное сотрудничество с привлечением всех соответству принципов возмещения издержек;

использование ющих участников выступает предварительным условием водосберегающих технологий и создание эффективного принятия решений, их планирования и децентрализованных водохозяйственных органов;

осуществления. Эффективное сотрудничество должно Подземные воды как важный ресурс должны предусматривать успешное сочетание как восходящего, так и нисходящего подходов. Полномочия должны использо использоваться, где это применимо, на устойчивой ваться ответственно, а заинтересованные стороны должны основе и в сочетании с поверхностными водами.

иметь возможность влиять на процесс. Необходимо обе Это может быть достигнуто посредством: (a) спечивать участие общественности и, в соответствующих развития и углубления знаний в отношении случаях, принимать в расчет гендерный фактор.

социально-экологической ценности подземных ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ ВСТАВКА 1: Взаимосвязь между изменением климата и другими факторами стресса, воздействующими на водные ресурсы Сельское хозяйство: нынешние виды няющемся климате спрос на энергию, особенно На ресурсы пресной воды воздействуют многие факторы, не имеющие отношения к клима- для охлаждения, как ожидается, должен увели сельскохозяйственной практики зачастую ту, например, изменение демографических читься, для охлаждения систем электростанций требуют значительного потребления воды, обу показателей, моделей потребления и произ- потребуется еще большее количество воды.

словленного неправильным выбором культур водства, в частности, потребления пищевых (выращивание влаголюбивых культур в теплых Состояние инфраструктуры, такой как продуктов, экономика, включая цену на воду, засушливых регионах), применением устарев технологии и отношение общества к ценности системы дамб и орошения, также играет важ ших технологий орошения и т.п. Эта нагрузка пресноводных экосистем. Таким образом, из- ную роль. Их неудовлетворительное состояние усугубляется воздействием изменения климата, менение климата является одним из многих например, связанным с уменьшением наличия может вести к рискам, связанным с потерями факторов, которые влияют на будущий водный водных ресурсов. Кроме того, интенсивное воды, обостряя водные стрессы и увеличивая стресс. Однако демографические, социально- сельское хозяйство зачастую отрицательно ска- риски возникновения катастроф.

экономические и технологические изменения, зывается на качестве поверхностных и подзем Воздействие изменения климата может уси возможно могут играть более важную роль ных вод, вредит биоразнообразию, тем самым лить и некоторые другие стрессы. Например, применительно к большинству временных приводя к снижению устойчивости экосистем и ожидается, что изменение климата приведет к горизонтов и большинству регионов. Напри- их способности к адаптации.

увеличению числа «климатических» бежен мер, в 2050-х годах, на значительную часть Урбанизация, в числе других воздействий, цев, что может способствовать дальнейшей населения, проживающую в речных бассейнах, урбанизации. В некоторых регионах повыше подверженных водному стрессу, различия в вызывает создание городских «островов тепла»

демографических показателях, прогнозируе- ние температуры и изменения в гидрологиче (повышенная температура в большом город ском районе в результате изменения отражаю мых по четырем сценариям Специального До- ском режиме также приведут к изменениям в щей поверхности, обусловленного городской клада МГЭИК по сценариям эмиссий (СДСЭ), характере естественного землепользования или застройкой, и бросовой тепловой энергией, будут оказывать более значимое воздействие в растительном покрове.

генерируемой отоплением зданий) и ведет, та чем различия в климатических сценариях.

Хотя точный масштаб этих взаимосвязанных ким образом, к увеличению потребления воды.

Уязвимость к изменению климата определя факторов стресса и реагирование на них окру Расширение водонепроницаемых поверхностей ется также и другими стрессами. Например, жающей среды и человека пока еще в основном ведет к увеличению поверхностного стока и если изменение климата может воздействовать неизвестны, все же их следует рассматривать сокращению инфильтрации, что вызывает со на интенсивность и частоту экстремальных как систему, которой свойственны позитивные кращение имеющихся водных ресурсов.

погодных явлений, а также на миграцию и негативные циклы обратной связи, эффекты переносчиков заболеваний, то воздействие Демографические изменения, включая синергизма, совокупных эффектов и взаимов таких явлений зависит, главным образом, от лияния. Следовательно, воздействие измене рост населения и миграцию, несомненно социально-экономической уязвимости, кото ния климата и возможные меры адаптации рая, в свою очередь, отражает целый ряд таких являются одной из основных причин увели всегда следует рассматривать и оценивать в переменных, как демографические показатели, чения потребления воды. Кроме того, эти контексте других движущих факторов. Напри схемы развития, экономический рост и распре- изменения происходят главным образом в мер, в случаях высокой плотности населения, деление материальных благ, а также местные прибрежных районах, которые уже испытыва экологические условия. введение в действие и обеспечение соблюдения ют существенный дефицит воды и где, как ожи ограничений на городскую застройку в райо дается, изменение климата окажет наиболее Еще одна важная проблема заключается в том, нах, подверженных риску наводнения, может сильное воздействие, в том числе и в результате что различные факторы стресса тесно взаимос- оказаться невозможным, если численность засоления подземных вод.

вязаны и оказывают друг на друга существен- населения быстро растет. Кроме того, в районах ное воздействие. Некоторые возможные Повышенное энергопотребление. Для с быстро увеличивающейся численностью на взаимосвязи включают: производства биотоплива требуется значитель- селения нынешнее состояние системы бытовой ное количество воды. Производство атомной канализации может оказаться непригодным в Изменение в землепользовании/ энергии (которой сейчас зачастую отдается качестве системы очистки сточных вод. Таким урбанизация: нынешние виды практики предпочтение в связи с низкими выбросами образом, для успешной адаптации исключи землепользования и рост урбанизации за- двуокиси водорода – CO2), а также все тепловые тельно важно согласовать меры адаптации с частую приводят к загрязнению и заилению электростанции нуждаются в воде для целей планами ИУВР и другими планами развития.

поверхности, потере лесов и водно-болотных охлаждения, что приводит к еще большему угодий. Это ведет к повышению риска наво- Источник: Zimmerman, J.B., J.R. Mihelcic and J.

повышению ее температуры, обусловлен Smith, 2008. Global stressors on water quality and днений, отложению наносов и эвтрофикации, ному изменением климата, и может оказать quantity. In Environmental Science and Technology что усугубляет воздействия, обусловленные существенное воздействие на биоразнообразие и химический состав воды. Поскольку в изме- 42 (12): 4247- изменением климата.

18 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ Изменение климата характеризуется высоким уровнем неопределенностей В случае трансграничных бассейнов необходимо обеспечивать эффективное и рисков, касающихся, в частности, масштабов, времени и характера сотрудничество на всех соответствующих этапах принятия решений, изменений. Это ставит под сомнение традиционное предположение о планирования и осуществления:

том, что прошлый гидрологический опыт является хорошим руководством В соответствии со статьей 2 Конвенции по трансграничным к действию и в будущих условиях. Вместе с тем, последствия изменения климата могут снизить степень надежности нынешних систем водохозяй водам, прибрежные стороны должны предотвращать, ственной деятельности и объектов водной инфраструктуры. Директивные ограничивать и сокращать трансграничное воздействие, органы, занимающиеся другими проблемами, как правило, не сталкиваются например, в случае разработки стратегий адаптации и мер, с такой неопределенностью. Для снижения неопределенности следует препятствующих изменению климата;

использовать различные методы, включающие анализы чувствительности Кроме того, Стороны должны принимать все соответствующие и риска, моделирование и разработку сценариев. Кроме того, в связи с неопределенностью по поводу будущих колебаний климата, исключительно меры для обеспечения использования трансграничных вод важно снизить степень нынешней уязвимости, с тем чтобы общество могло разумным и справедливым образом. Принципы разумного более эффективно справиться с сегодняшними рисками.

и справедливого использования должны лежать в основе любого решения, касающегося мер адаптации в рамках В любом случае, неопределенность никогда нельзя использовать в качестве трансграничного бассейна. В тех случаях, когда между предлога для бездействия. Однако принятие решений для эффективной прибрежными странами существует конфликт видов адаптации требует анализа, критического подхода и консультаций. Целью использования и все виды водопользования, между которыми управления водными ресурсами в условиях неопределенности, которые наблюдается конфликт, рассматриваются как разумные, то могут возникать неожиданным и нелинейным образом, должно быть увели устранению конфликта может способствовать взвешивание чение адаптивного потенциала посредством изучения опыта и разработки всех соответствующих факторов и обстоятельств. В конечном мер, позволяющих лучшим образом противостоять неопределенностям.

итоге, решения должны в максимальной степени обеспечивать Такая цель совершенствования изучения опыта, дополнительно к контролю, выгоды для всех прибрежных стран, сохраняя, в то же самое вводит новый аспект в интегрированный и основанный на участии подход и время, долгосрочную устойчивость ресурсов. В ходе всего обычно определяется как адаптивное управление водными ресурсами.

этого процесса необходимо тесное сотрудничество;

Поступая так, стороны должны сотрудничать на основе Разработка и осуществление стратегий адаптации занимает продолжи тельное время, особенно если необходимо произвести существенные равенства и взаимности, в частности по линии двусторонних и изменения. Это говорит о необходимости действовать уже сейчас, а не многосторонних соглашений и соответствующих совместных ожидать появления «безупречных данных». Адаптацию следует начать неза органов для разработки общих исследований, согласованной медлительно;

в то же самое время необходимо улучшать базу знаний, чтобы политики, программ и стратегий адаптации к изменению сделать возможным совершенствование будущих действий посредством климата;

проведения целевых исследований (двуединый подход).

Необходимо применять принцип солидарности, Беспроигрышные и почти беспроигрышные варианты следует рас который означает, что риски, расходы и ответственность сматривать как приоритетные. Беспроигрышные варианты – это меры распределяются между прибрежными государствами с учетом или действия, которые окажутся целесообразными, даже если никакое их возможностей, предполагаемого риска, эффективности (дальнейшее) изменение климата не происходит. Например, системы различных вариантов и существующих обязательств в рамках раннего предупреждения в случае наводнений, планы борьбы с засухой Конвенции.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ находятся под угрозой влияния климатических изменений и чрезмерного (ПБЗ) и планы водной безопасности (ПВБ) будут полезны даже в том случае, их использования. Таким образом, сохранение и восстановление экосистем если частота экстремальных явлений, вопреки ожиданиям, не возрастает.

является очень важным для повышения потенциала адаптивности и Почти беспроигрышные варианты – это дешевые варианты, чья потенци снижения уровня уязвимости.

альная стоимость является относительно низкой и которые могут принести существенные выгоды при будущем изменении климата.

Воздействия изменения климата специфичны для конкретной местности и изменяются с течением времени. Следовательно, любые меры по противо Адаптация – это не «разовое» мероприятие, а скорее постоянный и долго действию им необходимо разрабатывать на соответствующем уровне срочный процесс, который необходимо включить в работу на всех уровнях (глобальном, местном, региональном) с учетом физических и социально планирования. В настоящее время люди все еще слишком часто мыслят экономических условий и возможностей (как финансовых, так и кадровых).

краткосрочными категориями. Необходимо отдавать предпочтение долго Что касается временного компонента, то меры должны планироваться на временной адаптации, а любые краткосрочные меры должны приниматься с краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.

учетом долгосрочных перспектив.

Ключевым моментом эффективной адаптации является усиление институтов Прежде чем принимать любое решение по мерам адаптации, необходимо управления землепользованием и водными ресурсами, которое должно использовать в качестве основы обоснованные научные данные. Следует строиться на принципах привлечения гражданского общества, гендерного использовать лучшие из располагаемых технологий и инновационные тех равноправия и децентрализации. Успешная адаптация опирается на участие нологии. Однако технические и структурные решения будут недостаточны общественности и предполагает необходимость взаимодействия на самых для решения проблем, связанных с изменением климата;

необходимо также различных уровнях управления и между ними: региональном, нацио принятие мер поведенческого, законодательного и политического харак нальном, локальном и на уровне трансграничных бассейнов, поскольку тера. Вместе с тем, поскольку изменение климата создает угрозу здоровью адаптация на одном уровне может привести к укреплению или ослаблению людей и окружающей среде, необходимо применять принцип предосторож потенциала адаптации и действий на других уровнях. К этой работе не ности и принимать превентивные меры, даже если причинно-следственные обходимо также привлечь организации гражданского общества и коммер связи пока еще не получили полного научного подтверждения. В связи с ческого сектора. Работа в партнерстве – основной принцип эффективной существенной неопределенностью, принцип предосторожности может адаптации. Выявление и привлечение соответствующих заинтересованных даже привести к установлению более жестких норм сокращения выбросов сторон – исключительно важный фактор успеха, поскольку они привносят и/или ответных мер по адаптации. Однако, следует подчеркнуть необходи в процесс свои знания и опыт. Чем шире база знаний и опыта и чем больше мость в ранжировании низкозатратных и беззатратных мер во избежание они осведомлены о процессе адаптации, тем больше вероятность того, что принятия излишних мер адаптации.

она увенчается успехом. Заинтересованные стороны могут также помочь выявить потенциальные противоречия или эффект синергизма между Экосистемы, такие как водно-болотные угодья, предоставляют широкий адаптацией и другими инициативами. Социальные и институциональные спектр услуг, которые способствуют благосостоянию людей, включая и инновации являются ключевым аспектом в рамках осуществления эффектив такие, которые связаны с предотвращением изменения климата и/или адап ной адаптации, что может предполагать пересмотр принципов управления, тацией к нему, и часто являются жизненно необходимыми для сохранения механизмов принятия решения, процессов составления бюджетов и т.п.

качества воды и имеющихся водных ресурсов. Однако эти экосистемы сами 20 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ Управление риском стихийных бедствий должно быть частью превентивных мер и стратегии адаптации. Стратегия снижения опасности бедствий должна строиться на местных знаниях, широко освещаться и доводиться до сведения широкой общественности с тем, чтобы каждый знал о возможных личных мерах адаптации Система ответных мер в области здравоохранения может помочь расширению знаний и осведомленности.

Неправильно разработанная стратегия адаптации может оказать негативное воздействие и на другие стратегические области, такие как энергетика, здравоохранение, продовольственная безопасность, природоохранная деятельность. Например, более интенсивное использование отдельных открытых водоемов, при определенных условиях, может создать почву для распространения инфекционных заболеваний;

повышенное использование водных ресурсов для целей орошения может привести к такому дефициту воды, что не будут осуществляться экологические функции реки. Таким образом, вместо того, чтобы концентрировать работу по адаптации в одном секторе, ее необходимо проводить повсеместно, распространяя на все социально-экономические сектора, включая водное хозяйство, здравоохра нение, сельское хозяйство и инфраструктуру, каждому из которых присущи свои собственные проблемы.

Адаптация к изменению климата должна также осуществляться посред- Должны приниматься во внимание принципы взаимодействия и компро ством предотвращения и исключения мероприятий, ей не способствующих. мисса между мерами по предотвращению изменения климата и мерами по Неадекватная адаптация относится к мерам, принятие которых вместо того, адаптации. Зачастую эти два подхода являются несвязанными, но может быть чтобы успешно снизить уязвимость, ее повышают. Примеры мер, которые полезным рассматривать их интегрированно для достижения максимально позволяют предотвратить или избежать неадекватную адаптацию, включают го эффекта взаимодействия и устранения негативных эффектов:

более эффективное управление системами орошения и отмену законов, ко торые могут непроизвольно привести к повышению уязвимости, например, В долгосрочной перспективе меры по предотвращению в случае смягчения строительных правил на побережьях и в поймах рек. изменения климата могут привести к сокращению масштабов воздействия глобального потепления на водные ресурсы, По этой причине разработку вариантов адаптации необходимо проводить что, в свою очередь, может привести к сокращению по всем водозависимым секторам. Оценка воздействия на окружающую потребностей в адаптации. Однако, меры по предотвращению среду (ОВОС) и стратегическая экологическая оценка (СЭО) представляют могут также иметь существенные негативные побочные собой важные инструменты интегрированного подхода к охране окружаю- последствия, например, увеличение потребностей в щей среды, анализа экологических последствий предлагаемых планов, воде для биоэнергетических культур, если проекты носят программ и других стратегических действий и включения полученных необоснованный характер с точки зрения размещения, выводов в процесс принятия решений. При разработке мер и стратегий разработки и реализации;

адаптации необходимо использовать эти средства, причем может потребо ваться пересмотр процедур ОВОС и СЭО с тем, чтобы они могли оптимально Наоборот, меры по адаптации могут иметь негативное реагировать на изменение климата. В частности, прежде чем принимать влияние на предотвращение изменения климата. Это зачастую ту или иную стратегию адаптации к изменению климата, необходимо ее происходит вследствие того, что многие из них увеличивают оценить с точки зрения риска для здоровья. энергопотребление, что при использовании невозобновляемых источников будет вести к увеличению выбросов парниковых газов (ПГ) и, следовательно, повышать требования к мерам по предотвращению (см. вставку 2 о возможных компромиссах между адаптацией и предотвращением изменения климата).

Примерами являются десолинизация, орошение и энергоемкое строительство инфраструктуры по защите от наводнений.

Общий позитивный или негативный баланс адаптации к изменению климата и предотвращения изменения климата зависит от характера и реализации конкретного мероприятия, от конкретного места и многих других факторов (см. вставку 2). Таким образом, в проектах адаптации необходимо оценивать с помощью ОВОС и других методов соответствующие аспекты предот вращения и наоборот. Стратегии предотвращения изменения климата и адаптации к нему следует разрабатывать и осуществлять на комплексной основе, стремясь не допустить, чтобы какая-либо принятая мера усугубляла проблему или приводила к другим нежелательным побочным эффектам.

Воздействия должны оцениваться на индивидуальной основе для каждого конкретного случая.

Оценка соотношения «затраты-выгоды» является неотъемлемой частью для ранжирования конкретных мер и должна включаться в бюджет или в более широкую программу адаптации. Также должны рассматриваться затраты, связанные с непринятием мер, что может привести к многочисленным экологическим и социально-экономическим негативным эффектам (таким как потеря рабочих мест, миграция населения и загрязнение). Адаптация должна интегрироваться в бюджетное планирование для всех секторов и на всех уровнях.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ ВСТАВКА 2: Возможные компромиссы между мерами по адаптации и по предотвращению изменения климата Примеры предлагаемых мер по предотвращению изменения климата и их возможное воздействие на водные ресурсы меры по возможные риски для возможное положительное возможные пути, решения предотвращению водных ресурсов воздействие и комментарии Захват (поглощение) Снижение качества подземных Уменьшение содержания Тщательный выбор мест и хранение диоксида вод в связи с утечкой CO2 из CO2 в атмосфере. Возможное захоронения;

эффективный углерода (CO2) нагнетательных или заброшенных повторное использование CO2 надзор и соответствующий скважин;

утечка через разломы и для промышленных целей или мониторинг мест хранения;

неэффективные локализующие для получения биомассы методы исправления положения слои;

местные проблемы с точки по прекращению или контролю зрения здоровья и безопасности, за выбросами CO2. Необходимы обусловленные выбросами CO2 дополнительные исследования.

Извлечение Химическое загрязнение верхних Снижение эмиссии парниковых Надлежащее расположение геотермальной энергии горизонтов подземных вод и газов в атмосферу объектов, проведение повторной водотоков вследствие попадания в закачки. Необходимы них небольшого количества опасных дополнительные исследования.

химических элементов, таких как ртуть, мышьяк и сурьма;

проблемы, связанные с просадкой грунта.

Крупномасштабное Увеличение спроса на воду;

Возможное положительное влияние Надлежащее расположение производство повышенное выщелачивание через снижение утечки питательных (предыдущий растительный биотоплива пестицидов и питательных элементов, веществ и эрозии почвы, на сток покров должен иметь меньшую ведущее к загрязнению воды, и ситуацию в нижнем течении ценность), надлежащая воздействию на биоразнообразие, разработка и управление.

противоречиям с производством Потенциал производства энергии продовольственных товаров и и сокращение выбросов ПГ за счет изменениям в землепользовании, биоэнергетических культур зависит что ведет к косвенным последствиям от многих факторов, включая для водных ресурсов наличие земельных ресурсов.

Необходимы дополнительные исследования.

Гидроэлектростанции Экологическое воздействие на Возможное регулирование Эффект предотвращения, существующие речные экосистемы стока, борьба с паводками, создаваемый плотинами и рыболовство, например, в связи наличие воды для орошения крупных электростанций, с изменением режима стока, подвергается сомнению.

температурного режима воды, Надлежащее местоположение концентрации кислорода и режима и управление, размер испарения;

социальные последствия гидроэлектростанции, многоцелевое использование плотин для орошения и получения гидроэлектроэнергии, всесторонняя оценка воздействия Землеустройство для Повышение загрязнения Борьба с эрозией, повышение целей сохранения подземных вод питательными качества воды и воздуха, Зависит от региона и условий.

почвенного углерода веществами или пестицидами увеличение производства Использование инновационных в результате выщелачивания в продовольствия, снижение методов в сельском хозяйстве, случае неглубокой вспашки заиления водоемов и водотоков например, внесение удобрений в почву в точном соответствии с требованиями Интенсификация Более влаголюбивые культуры выращиваемой культуры сельского хозяйства, например, севооборот Испарительное Высокий спрос на воду Снижение энергопотребления Снижение нагрузки охлаждения за охлаждение в зданиях счет формы и ориентации здания 22 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ Примеры мер по адаптации в водном секторе, которые могут иметь негативное влияние на предотвращение изменения климата мера По адаПтации в водном секторе возможные негативные возможные Пути решениЯ ПоследствиЯ длЯ выБросов Пг и комментарии Опреснение соленой воды для Большая потребность в энергии Эффект предотвращения зависит от водоснабжения источника энергии, поэтому рекомендуется использование опреснения только в том случае, если нет иного варианта, или использование возобновляемой энергии.

Водоемы/ гидроэлектростанции Выбросы ПГ в связи с переносом водой Эффект предотвращения зависит от углерода в результате естественного многих факторов, включая глубину углеродного цикла и в связи с донным водохранилища. Рекомендуются разложением растительности многоцелевые плотины, надлежащее расположение и управление.

Нужны дополнительные исследования.

Ирригация Высокая потребность в энергии Применение эффективных практик в орошении и выращивание засухоустойчивых сортов культур.

Эффект предотвращения зависит от источника энергии.

нагрузки или в пользу адаптации;

(2) опреде высокоурожайных культур, комплексная Иногда возможно сочетать уменьшение уязви мости с уменьшением эмиссий парниковых га- борьба с сельскохозяйственными вредителями, лить направление совместных усилий;

(3) зов. К примеру, за счет увеличения эффектив- адекватная подкормка, органические добавки усилить потенциал ответных мер посредством ности водопользования или снижения спроса или регулирование верхнего горизонта подпо- усиления общего потенциала реализации обоих на воду достигается как энергосбережение, так чвенных вод также могут дать дополнительные направлений действий посредством проведе и снижение уязвимости к засухам. Повышение преимущества. Использование туалетов с ния не-климатических политик (образование, содержания углерода в почве может сделать малым расходом воды и методы экологической институциональные возможности и т.п.);

(4) почву менее подверженной эрозии. Гораздо санитарии позволяют сократить потребление развивать межинституциональные связи между большего можно достичь при пространствен- воды и ограничить возможные выбросы ПГ из адаптацией и предотвращением изменения ном планировании (например, в речных бас- сточных вод. В целом, высокий потенциал и климата, например, в национальных органах и сейнах), например, при проектировании новых административная поддержка в решении про на межгосударственных переговорах;

(5) вклю городских территорий с учетом климатоустой- блем, вызванных изменением климата, со сто чить рассмотрение мер по адаптации и мер по чивости и энергоэффективности. Сокращение роны органов управления речными бассейнами предотвращению изменения климата в более масштабов обезлесивания, лесовосстановление будут полезны при реализации обоих подходов.

(с использованием подходящих пород дере- широкую политику устойчивого развития.

Существует пять прагматичных предложений вьев) и восстановление водно-болотных угодий для расширения рамок политических решений Источники: Swart, R and F. Raes, 2007. Making может привести к сокращению выбросов ПГ и, в области изменения климата с учетом связи в то же время, оказать положительное воздей- integration of adaptation and mitigation work:

между адаптацией и мерами по уменьшению ствие на качество и количество воды, снизить mainstreaming into sustainable development антропогенной нагрузки на климатическую риск наводнений и повысить стабильность policies? Climate Policy 7 (4): 288– 303.

систему: (1) избегать уступок на этапе про водных ресурсов. Некоторые агротехнические ектирования в пользу мер по уменьшению приемы, такие как севооборот, выращивание Kundcewicz et al., 2007 and Bates et al., 2008.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ ГЛАВА МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА Целый ряд международных соглашений содержит положения, в рамках которых разрабатываются механизмы, способные содействовать разработке стратегии адаптации.

Страны должны учитывать такие положения и строить свою работу на их основе с тем, чтобы обеспечить максимальные результаты и согласованность политических курсов и принятых мер.

2.1 РАМОчНАя КОНВЕНЦИя ОРгАНИЗАЦИИ ОбъЕДИНЕННЫх НАЦИй Об ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА ВР амочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) основные обязательства, связанные с адаптацией, содержатся в статье 4, которая обязывает Стороны формулировать, осуществлять и регулярно обновлять национальные и, в соответствующих случаях, региональные программы мер в целях содействия адаптации к изменению климата. Стороны обязаны сотрудничать в подготовке к адаптации и раз рабатывать соответствующие комплексные планы по управлению прибрежными зонами, водными ресурсами и сельскому хозяйству, а также по охране и восстановлению районов, пострадавших от наводнений, засух или опустынивания. Стороны должны принимать во внимание соображения, связанные с изменением климата, при принятии и проведении соответствующих национальных социальных, экономических и экологических стратегий и мер, а также использовать соответствующие методы, например, оценку воздействия и планирование адаптации, чтобы минимизировать отрицательные последствия для экономики, здравоохранения и качества окружающей среды в результате реализации проектов или мер по предотвращению изменения климата или мер по адаптации. Таким образом, обязательства по адаптации и предотвращению взаимосвязаны и должны усиливать друг друга. Кроме того, развитые страны обязаны оказывать помощь развивающимся странам, в частности, в их усилиях адаптироваться к воздействиям изменения климата.

Найробийская программа работы по оценке воздействия, уязвимости и адаптации к из менению климата, введенная в действие в 2005 году в рамках Вспомогательного органа для консультирования по научным и техническим аспектам (ВОКНТА) РКИК ООН направлена на оказание помощи всем странам в углублении их понимания и оценки воздействий измене ния климата и принятии обоснованных решений по практическим действиям и мерам по адаптации (см. вставку 3).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ВСТАВКА 3: НАйРОбИйСКАя ПРОгРАММА РАбОТЫ ПОД эгИДОй РКИК ООН Найробийская программа работы адаптации;

(g) научные исследова- правительственным организациям, (НПР) по оценке влияния изменения ния;

(h) адаптационные технологии;

неправительственным организациям климата, уязвимости и адаптации к и (i) экономическая диверсификация. (НПО) и научно-исследовательским изменению климата при ВОКНТА институтам интерактивный диалого Под руководством Председателя под эгидой РКИК ООН имеет целью вый путь к тому, чтобы идентифици ВОКНТА и при участии Сторон предоставить помощь всем стра- ровать и предпринимать действия для конвенции, организаций и экспертов, нам, в особенности развивающимся достижения поставленных целей и секретариат РКИК ООН способствует странам, включая наименее развитые ожидаемых результатов НПР.

осуществлению НПР посредством страны и малые островные разви широкого круга порученных ему НПР стала своего рода глобальной вающиеся государства, в улучшении действий. К ним относятся: пред- рамочной программой адаптации, их понимания и оценке воздействий, ставления Сторон и организаций;

в которой участвуют Стороны и уязвимости и адаптации, а также обобщающие доклады;

информация более 150 межправительственных и принятии обоснованных решений в сети Интернет по вопросам обмена неправительственных организаций, по практическим действиям и мерам практикой адаптации;

семинары и частный сектор и другие заинтере по адаптации к изменению климата встречи экспертов. Взаимодействие сованные партнеры, занимающиеся на разумной научной, технической в области практики адаптации в сети вопросами адаптации. На втором и социально-экономической основе Интернет позволяет производить этапе программы, который начался в с учетом нынешних и будущих обмен опытом, практикой и результа- 2008 году, акцент делается в большей тенденций в изменении и изменчи тами проектов. Были разработаны степени на дальнейшее привлечение вости климата. Для достижения этих соответствующие призывы к дей- организаций, в частности тех, кото целей НПР предусматривает девять ствиям, направленные на содействие рые сосредотачивают свою деятель областей деятельности: (a) методы и выполнению Сторонами и другими ность на уровне сообществ, а также средства;

(b) данные и наблюдения;

заинтересованными участниками на национальных и региональных (c) моделирование климата, сце рекомендаций, выработанных на действиях и вопросах просвещения, нарии и уменьшение масштаба;

(d) семинарах и совещаниях экспертов, подготовки кадров и повышения связанные с климатом риски и экс проведенных в рамках НПР. Обя- осведомленности.

тремальные явления;

(е) социально зательство действий обеспечивает экономическая информация;

(f) Источник: http://unfccc.int/nwp Сторонам, международным меж планирование и практика в области 26 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА 2.2 МЕжДУНАРОДНЫЕ МЕДИКО- Кроме того, Стороны обязаны принимать все соответствующие САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА ВСЕМИРНОй меры в целях обеспечения использования трансграничных вод разумным и справедливым образом. Принципы разумного ОРгАНИЗАЦИИ ЗДРАВООхРАНЕНИя и справедливого использования должны лежать в основе любого решения по мерам адаптации в пределах трансгранич Международные медико-санитарные правила (ММСП) ного бассейна.

вступили в силу 15 июня 2007 года в качестве новой правовой основы для более эффективного управления Конвенция также включает целый ряд обязательств, касаю коллективными системами защиты в целях выявления щихся адаптации к изменению климата. Она предусматривает случаев заболевания (включая, например, крупные определение совместных целей в отношении качества вод промышленные катастрофы) и реагирования на риски для и принятие мер по их достижению и сохранению. Стороны здоровья населения и чрезвычайные ситуации. ММСП обязаны руководствоваться принципом принятия мер обязывает государства-участники уведомлять Всемирную предосторожности, который означает принятие мер в случае организацию здравоохранения (ВОЗ) о потенциальных изменения климата еще до того, как негативные последствия широкомасштабных событиях, на основе определенных будут полностью подтверждены научно. Конвенция обязывает критериев, указывающих на то, что данное событие может Стороны обмениваться информацией о нынешнем (и ожидае представлять собой угрозу для общественного здравоохра- мом) состоянии трансграничных вод, а также о запланиро нения в международном масштабе. Кроме того, государства- ванных мерах по предотвращению, контролю и уменьшению участники обязаны обеспечить соответствие своей системы трансграничного воздействия. Конвенция также включает эпидемиологического надзора и своих возможностей положения, предусматривающие проведение консультаций, реагирования определенным функциональным критериям, совместных исследований и разработок, мониторинга и включенным в руководящие указания ВОЗ, и предусмотреть оценки, создавая таким образом основу для сотрудничества соответствующие сроки выполнения этих стандартов. Таким прибрежных стран в деле разработки стратегии адаптации.

образом, ММСП представляют собой важный дополни- Конвенция требует заключения Сторонами двусторонних или тельный механизм противодействия влиянию изменения многосторонних соглашений, а также создания институцио климата на здоровье в целом и, в частности, изменениями в нальных структур для сотрудничества и управления общими проявлении и вспышках заболеваний, связанных с водой. водными ресурсами, таких как совместные органы, обеспе чивающие хороший форум для трансграничной адаптации.

Кроме того, Стороны обязаны создавать системы раннего 2.3 СООТВЕТСТВУЮщИЕ предупреждения, применять наилучшие из имеющихся тех КОНВЕНЦИИ И ПРОТОКОЛЫ нологий, обмениваться ими и оказывать друг другу взаимную ЕВРОПЕйСКОй эКОНОМИчЕСКОй помощь. И, наконец, Стороны должны доводить до сведения общественности имеющуюся информацию об экологическом КОМИССИИ ОРгАНИЗАЦИИ состоянии трансграничных вод, возможных сценариях и ОбъЕДИНЕННЫх НАЦИй целевых показателях качества воды.

Конвенция по трансграничным водам повлияла на разработку 2.3.1 Конвенция по охране и целого ряда двусторонних и многосторонних соглашений о трансграничных водах в регионе ЕЭК ООН. Надлежащее использованию трансграничных осуществление Конвенции закладывает прочную основу для водотоков и международных озер выполнения этих субрегиональных документов, в том числе (Конвенция по трансграничным водам) для работы по адаптации (см. вставки 4 и 5 по Рейну и Дунаю).

2.3.2 Протокол по проблемам воды и Хотя в Конвенции по трансграничным водам ЕЭК ООН климат непосредственно не упоминается, тем не менее, здоровья.

она представляет собой один из важнейших правовых документов по сотрудничеству в сфере изменения климата Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции по в трансграничном аспекте и разработки стратегий трансграничным водам направлен на охрану здоровья и адаптации в регионе. благополучия человека путем совершенствования водохо зяйственной деятельности и предотвращения, ограничения и Во-первых и прежде всего, Конвенция обязывает Стороны снижения степени заболеваний, связанных с водой. Основная предотвращать, ограничивать и сокращать трансгра- цель, которая должна быть достигнута Сторонами Протокола, ничное воздействие, в том числе и то, которое связано с это доступ к питьевой воде и обеспечение санитарных адаптацией к изменению климата или предотвращением условий для каждого в рамках интегрированного управления изменения климата. водными ресурсами, нацеленного на их устойчивое МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ВСТАВКА 4: НА ПУТИ К СТРАТЕгИИ АДАПТАЦИИ В бАССЕйНЕ РЕКИ РЕйН и в то же время призван улучшить состояние Рейнская конвенция 1999 года, совместно с су ществующим законодательством Европейского пойменных участков Рейна. Были приложе Союза (ЕС) и национальным законодатель- ны огромные усилия для реализации плана, ством и политикой государств, а также строги- в результате чего все планируемые к осущест ми политическими обязательствами всех стран влению к 2005 году меры были воплощены бассейна Рейна, обеспечивает прочную базу для на практике. Их положительный эффект не разработки и осуществления соответствующей подлежит сомнению. В 2007 году министры стратегии адаптации к воздействию изменения прирейнских государств подтвердили необхо климата. Деятельность по адаптации нача- димость разработки адаптационных стратегий лась с оценки состояния знаний об изменении для водного хозяйства с тем, чтобы иметь климата и его ожидаемого воздействия на возможность противостоять последствиям гидрологический режим реки Рейн, опублико- изменения климата, которые стали четко про ванной в 2009 году. Однако еще в 1990-е годы являться в последнее время.

были предприняты важные меры по управле В 2007 году была проведена оценка осущест нию рисками наводнений, которые привели к вления плана действий по наводнениям повышению потенциала бассейна по адаптации к вероятным будущим изменениям климата. года в период 1995-2005 годов. Такие оценки будут проводиться каждые пять лет. На После сильных наводнений на Рейне в 1993 следующем этапе будет охвачен период 1995 и 1995 годах, Международная комиссия по Окончательная стратегия адаптации будет 2010 годов.

охране Рейна (МКОР) разработала и при- учитывать опыт, накопленный при осущест стратегиЯ адаПтации к воздействиЯм няла в 1998 году подробный «План действий влении Плана действий по наводнениям изменениЯ климата по наводнениям» на период до 2020 года. В 1998 года, а также более широкий опыт контексте осуществления этого плана была работы МКОР по охране Рейна. По возмож Весной 2008 года МКОР образовала группу проведена оценка риска, сопряженного с ности, меры по защите от наводнений будут экспертов по изменению климата. Группа нанесением ущерба от наводнений, который согласовываться с мерами по повышению обладает полномочиями для обсуждения и определяется как произведение потенциаль- качества вод и экосистем. Кроме того, будут проведения оценки воздействий на гидроло ного ущерба (€) на вероятность наводнения также решаться такие, например, проблемы, гический режим в бассейне Рейна в резуль (в год). Кроме того, были идентифицированы как снабжение питьевой водой и судоходство тате изменения климата, а на втором этапе возможности снижения уровня наводне- в условиях низкого уровня воды.

– полномочиями для разработки бассейновой ний путем осуществления соответствующих стратегии адаптации. Во главе угла этой стра бассейновых мер. Полученная информация В этом процессе МКОР выполняет координи тегии стоит обеспечение способности прогно была опубликована в издании «Атлас Рейна рующую и руководящую роль. Ответственность зировать возможные последствия изменения - 2001» в качестве одного из элементов, на- за фактическое осуществление мер (включая их климата на гидрологический режим Рейна правленных на повышение «осведомленности финансирование) возлагается на страны, рас (уровни и продолжительность наводнений, населения о наводнениях». Кроме того, была положенные в пределах речного бассейна.

уровни и длительность межени, температура усовершенствована система прогнозирования воды). В качестве первого шага был проведен Источник: ICPR secretariat. ICPR 2009. Analysis наводнений, в частности путем улучшения анализ имеющейся информации, относящей- of the state of knowledge on climate changes so взаимодействия между водохозяйственными ся к изменениям этих параметрах за послед- far and on the impact of climate change on the администрациями и метеослужбами.

ние 3-4 десятилетия. Еще один шаг – разра- water regime in the Rhine watershed - Literature ботка общих сценариев для этих параметров Этот план действий нацелен на улучшение evaluation. Report 174. Available online at: http:// – завершится в 2010 году.

защиты людей и собственности от наводнений www.iksr.org/index.php?id=128&L= использование и обеспечение качества воды, не подвергающего опасности механизма, с широким привлечением всех участников, а также проведения здоровье человека, а также защита связанных с водой экосистем. анализа недостатков, разработки сценариев и определения приоритетности мер, основанных на выборе вариантов развития. Для достижения этих целей Стороны обязаны установить национальные и местные целевые показатели в целом ряде областей, охватывающих весь Другие положения Протокола также имеют самое прямое отношение к комплекс связей воды и здоровья: от доступа к питьевой воде и санитарии до адаптации к изменению климата, в частности:

ее качества, наличия воды для купания, качества сбросовых вод, эффективности Протокол требует налаживать международное сотрудничество в целях систем водоснабжения и очистки сточных вод, охраны здоровья и передовой практики в области управления водными ресурсами. создания совместных или согласованных систем контроля или систем раннего предупреждения, планов действий в чрезвычайных ситуациях При установлении этих целевых показателей необходимо принимать во и возможностей по реагированию, а также оказания взаимной помощи внимание воздействия изменения климата. В частности, в результате из- в случае вспышек связанных с водой заболеваний, особенно вызванных менения климата могут быть осложнены доступ к безопасной питьевой воде и экстремальными погодными явлениями;

санитарные условия для каждого потребителя. Протокол также требует оказывать международную поддержку В то же время, сам процесс установления целевых показателей является по национальным действиям посредством Специального механизма оказания своему характеру полезным средством планирования адаптации к изменению содействия в реализации проектов, который направлен на содействие климата, поскольку требует создания межсекторального координационного обеспечения доступа к финансированию осуществления Протокола.

Германия,Люксембург, Нидерланды, Франция, Швейцария и Европейское Сообщество.

Более подробные указания по этому вопросу см. в «Руководстве по обеспечению водоснабжения и санитарии при экстремальных погодных явлениях», разработанном в рамках Протокола по проблемам воды и здоровья.

Более подробные указания по этому вопросу см. в «Руководящих принципах по установлению целевых показателей, оценке прогресса и представлению отчетов», разработанных в рамках Протокола по проблемам воды и здоровья.

28 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ВСТАВКА 5: АДАПТАЦИя В РАМКАх КОНВЕНЦИИ ПО СОТРУДНИчЕСТВУ В ОбЛАСТИ ОхРАНЫ И УСТОйчИВОгО ИСПОЛьЗОВАНИя РЕКИ ДУНАй (КОНВЕНЦИя ПО ОхРАНЕ РЕКИ ДУНАй) Международная комиссия по охране реки связанные с мелководьем, засухой и дополнительных свидетельств и обеспечении большей точности оценки потенциальных воз землепользованием;

Дунай (МКОРД) является транснациональ действий.


ным органом, созданным в 1998 году в целях Сигналов, указывающих на изменение осуществления Конвенции по охране реки климата в бассейне реки Дунай, достаточно Будущие ПроБлемы длЯ Бассейна реки Дунай (КОРД). для того, чтобы обосновать необходимость дунай принятия мер, невзирая на существующую Страны, сотрудничающие по линии КОРД, научную неопределенность;

Нижеследующие вызовы должны, вероятно, в том числе и те, которые не входят в состав В основу разработки дальнейшей мер быть решены в ходе последующих циклов ЕС, договорились осуществлять Водную ра- следует положить осуществляемую в реализации ВРД:

мочную директиву (ВРД) ЕС в пределах всего настоящее время научную деятельность, Гарантирование, что используемые в бассейна реки Дунай. В настоящее время, они связанную с проблемами бассейна реки бассейне реки Дунай системы мониторинга готовят план управления бассейном реки и, в Дунай;

в состоянии обнаруживать воздействия его рамках, совместную программу мер. Эти Будущие инфраструктурные проекты изменения климата на экологическое документы должны быть доработаны к концу должны быть «климатоустойчивыми».

состояние и химический состав воды.

2009 года. МКОРД выполняет функцию Подходы к управлению бассейном Исследование последствий изменения платформы для координации деятельности, реки должны быть целостными и климата для различных экорегионов, связанной с ВРД в пределах всего бассейна. согласованными (увязывать все топологий и фоновых участков, а также соответствующие сектора);

подготовка предложений для решений.

В ходе подготовки плана управления речным Необходимо обеспечивать гибкие Совершенствование климатических бассейном в декабре 2007 года в Вене со инструменты управления и принятие и гидрологических моделей, а также стоялась Конференция по адаптации водо беспроигрышных мер.

сценариев в масштабе бассейна реки Дунай.

хозяйственной деятельности к последствиям Исследование воздействия изменения изменения климата в районе реки Дунай. Ее климата на различные секторы цель заключалась в обсуждении ожидаемых Последующие шаги деятельности в рамках бассейна реки Дунай воздействий изменения климата на водный Первый цикл процесса планирования системы и оценка соответствующего косвенного цикл, в частности таких, как увеличение управления речным бассейном позволил усиления этих воздействий на состояние вероятности засух и наводнений, и способов сделать вывод о том, что изменение климата водных ресурсов.

решения связанных с этим задач. Выводы представляет собой существенную угрозу для Активизация работы по обмену научно этой Конференции были одобрены на деся окружающей среды бассейна реки Дунай. исследовательской информацией об том очередном совещании МКОРД в декабре Приоритетная задача на этой стадии – обе- изменении климата, а также обеспечение 2007 года.

спечить «климатоустойчивость» или принятие того, что эта информация понятна для «беспроигрышных» мер при решения ключе- управленцев в сфере водного хозяйства.

Основные выводы, сделанные на этой вых вопросов управления водными ресурсами. Улучшение представления информации Конференции:

Глава 8 Плана управления бассейном реки о колебаниях климата и гарантирование Воздействия изменения климата: Дунай под названием «Вопросы количества открытости информации о • Эта проблема является важной для всего воды и изменения климата» включает изложе- неопределенностях.

бассейна Дуная;

ние нынешнего состояния дел в части знаний Своевременная интеграция ПУБРД и угроз, о механизмах изменения климата в бассейне связанным с изменением климата, ко • Проблема будет решаться с реки Дунай и возможных нынешних и будущих второму циклу планирования.

использованием поэтапного подхода;

воздействиях на водные ресурсы, а также о Выявление пробелов в знаниях и • Проблема будет решаться с воздействиях на процесс управления водны- информации как один из приоритетов соблюдением всех важнейших аспектов ми ресурсами. Второй и последующие циклы МКОРД.

водохозяйственной деятельности в процесса планирования в речном бассейне бассейне реки Дунай;

будут заключаться в обеспечении включения Источник: ICPDR secretariat. Draft Danube • Будут учтены вопросы защиты проблематики, связанной с климатом, в План River Basin Management Plan, Part A: Basin-wide от наводнений и проблемы, управления бассейном реки Дунай, в сборе overview, version 6.0, Date 18 May 2009.

Австрия, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Германия, Республика Молдова, Румыния, Сербия, Словакия, Словения, Украина, Хорватия, Черногория, Чешская Республика и Европейское Сообщество.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ВСТАВКА 6: ВКЛЮчЕНИЕ (СэО) И МЕР ПО СТРАТЕгИчЕСКОй эКОЛОгИчЕСКОй ОЦЕНКИ АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЮ КЛИМАТА В ПОЛИТИКУ, ПЛАНЫ И СТРАТЕгИИ СЭО состоит из набора инструментов, которые Например, во Вьетнаме СЭО была проведена СЭО, все в большей степени являясь законо направлены на выявление и рассмотрение при разработке, с учетом воздействия клима- дательно закрепленным, нейтральным по экологических последствий и интересов заин- тических изменений, гидроэнергетического отношению к различным секторам и широко тересованных сторон при выработке политики, применяемым инструментом, может помочь плана развития бассейна реки Ву Гя-Ту Бон на планов и программ. Понятие «окружающая в применении принципов ИУВР и вне границ период 2006-2010 годы. По результатам СЭО среда», в зависимости от масштаба проводи- водного сектора. К примеру, СЭО определяет было сделано заключение о том, что темпы такие требования, охватывающие практическое мой СЭО, варьирует от исключительно био- и масштаб предлагаемой разработки не обе внедрение (процесс), как партнерское участие физической среды до охвата биофизической, спечивали должного уровня устойчивости, и и информированное, транспарентное приня социальной, экономической и институциональ- было сделано ряд рекомендаций в отношении тие решений. С другой стороны, ИУВР более ной сред. СЭО нацелена на разработку лучших оперативных режимов и институциональных тесно связано с научным аспектом адаптации стратегий, касающихся как законодательства средств по снижению рисков возникновения к изменениям климата и, таким образом, обе и крупномасштабных политических решений, засух и наводнений, а также по подготовке к спечивает полное и комплексное понимание так и более конкретных секторальных и терри- чрезвычайным ситуациям;

указывалось на проблем водного сектора для предоставления ториальных планов, и помогает в определении, необходимость учитывать параметры из информации в процессе принятия решений оценке и сравнении различных путей, кото- менения климата при проектировании и на посредством СЭО. Следовательно, имеются оче рыми могут достигаться цели политических необходимость в согласованном управлении и видные преимущества в дальнейшем изучении решений, планов и программ. программах попусков воды для 60-ти рассма ценности совместного применения ИУВР и триваемых дамб.

СЭО является официальным инструментом, ко- СЭО при осуществлении адаптации к климати торым пользуются страны ЕС и возрастающее СЭО имеет много общих черт с ИУВР, таких ческим изменениям.

число других стран мира, четко разделяющим как включение во многосекторальные решения Ссылки: Директива ЕС о СЭО 2001/42/ЕС роли и ответственность. К тому же, существует экологических и социальных аспектов, под ясное общее понимание пользы применения ходы участия, мониторинг и оценка резуль- Конвенция ЕЭК ООН об оценке воздействия на СЭО. Прозрачность и участие заинтересован- татов, расширение перспектив за пределы окружающую среду в трансграничном аспекте ных сторон являются ключевыми ценностями непосредственных секторальных проблем и (Конвенция Эспо) и Протокол по стратегической экологической оценке СЭО, что подтверждается растущим количе- акцент не только на конечный продукт, но и на ством доказательств ее успешного практиче- процесс его получения. Таким образом, СЭО Консультативная заметка ОЭСР по стратеги ского применения. Само по себе содержание может способствовать управлению водными ческой экологической оценке и адаптации к СЭО является относительно небольшим, одна- ресурсами, учитывая при этом адаптацию к изменению климата.

ко она обеспечивает процедурный «зонтик», изменению климата. Поскольку ответствен Co-operative programme on water and climate под которым должны использоваться самые ность за принятие мер по адаптации лежит & Netherlands Commission for environmental разнообразные инструменты. Процедуры СЭО не только на водном секторе, но и на других, assessment. 2009. IWRM and SEA joining forces могут помочь при разработке «климатоустой- связанных с ним секторах (туризм, сельское for climate proofing. Online at: http://www.

чивых» решений на политическом уровне, а хозяйство, энергетика и т.п.), СЭО является waterandclimate.org/UserFiles/File/PersPap% также планов и программ. двигателем внедрения принципов ИУВР. 16.%20IWRM%20and%20SEA.pdf 2.3.3. Конвенция об оценке воздействия на ет в трансграничном контексте процедуры рассмотрения этих воздействий окружающую среду в трансграничном контексте на окружающую среду при принятии решений. Конвенция предусматривает, что в случае какого-либо планируемого вида деятельности одной из Сторон, (Конвенция Эспо) и Протокол по стратегической который может оказать значительное трансграничное воздействие на экологической оценке территории другой Стороны, необходимо проводить процедуру оценки Конвенция Эспо поддерживает экологически обоснованное и устойчивое воздействия на окружающую среду (ОВОС). Таким образом, Конвенция развитие посредством предоставления информации о взаимосвязи между Эспо является важным инструментом обеспечения такого положения, при определенными экономическими видами деятельности и их последствиями котором стратегии адаптации, разрабатываемые в какой-либо стране, не для окружающей среды, в частности, в трансграничном контексте. будут оказывать трансграничного воздействия на соседние страны.


Конвенция определяет процедурные права и обязанности Сторон, касаю- Конвенция Эспо дополнена Протоколом по стратегической экологической щиеся трансграничного воздействия предлагаемых действий, и обеспечива- оценке (СЭО), который еще не вступил в силу. Протокол обязывает Стороны 30 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА проводить оценку экологических последствий своих официальных про 2.4 РАМСАРСКАя КОНВЕНЦИя О ектов, планов и программ, и обеспечивает широкое участие обществен ности в процессе принятия государственными органами решений в ВОДНО-бОЛОТНЫх УгОДьях самых разных секторах развития. По аналогии с Конвенцией, Протокол определяет экологическое воздействие как любые последствия для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, флоры, фауны, Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное биоразнообразия, почвы, климата, воздуха, воды, ландшафта, природных значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих объектов, материальных активов, культурного наследия и взаимодей- птиц (Рамсарская конвенция), обеспечивает рамки для национальных ствия этих факторов. действий и международного сотрудничества с целью сохранения и разумного использования этих угодий и, таким образом, поддержания СЭО проводится на гораздо более раннем этапе процесса принятия их экологической неповторимости, заключающейся в сочетании решений, нежели ОВОС (уровень проектов) и в этой связи рассматрива- компонентов экосистемы, процессов и экосистемных услуг. Конвенция ется в качестве ключевого инструмента, поддерживающего устойчивое использует широкое определение типов водно-болотных угодий, охва развитие. СЭО может также выступать эффективным инструментом тывающее все их разнообразие, включая топи и болота, озера и реки, адаптации к изменению климата и предотвращения изменения климата заливные луга и торфяники, оазисы и эстуарии, дельты и приливные посредством включения соответствующих соображений в процесс зоны, прибрежные морские территории, мангровые заросли, коралло планирования развития (см. вставку 6). вые рифы и созданные человеком объекты, такие как рыбоводческие пруды, рисовые чеки, водохранилища и соляные лотки.

2.3.4 Конвенция о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и Конвенция требует от Сторон: a) работать в направлении разумного ис доступе к правосудию по вопросам, касающимся пользования всех водно-болотных угодий посредством национального окружающей среды (Орхусская конвенция) планирования землепользования, адекватных политических решений и законодательства, управленческих действий и общественного про Орхусская конвенция является уникальной среди многосторонних свещения;

b) выявлять соответствующие водно-болотные угодья для природоохранных соглашений, если принимать во внимание ту степень, включения в Список водно-болотных угодий международного значения в которой она содействует продвижению экологических прав граждан. («Рамсарский список») и обеспечивать эффективное управление ими;

Ее центральные принципы – право на информацию, право на участие c) сотрудничать на международном уровне в отношении отдельных и право на доступ к правосудию – дают возможность рядовым членам трансграничных и общих систем водно-болотных угодий, общих видов общества играть более существенную роль в продвижении более животных и растений, а также в разработке проектов, которые могут устойчивых форм развития и вынуждать государственные органы быть влиять на эти угодья.

ответственными за свои решения.

На 10-й Конференции Сторон в Чангвоне, Республика Корея, в ноябре Расширение доступа к информации, повышение осведомленности насе- 2008 года, был принят ряд ключевых резолюций для решения стра ления и более широкое участие общественности в процессах принятия тегических глобальных проблем, связанных с изменением климата решений – основополагающие элементы разработки и осуществления (Резолюция Х.24), здоровьем и благосостоянием населения (Резолюция политики, связанной с проблематикой изменения климата. Акценти- Х.23), биологическими видами топлива (Резолюция Х.25), управлением рование внимания на этих целях будет способствовать наращиванию речными бассейнами (Резолюция Х.19), добывающей промышленностью политических обязательств и потенциала, которые необходимы для того, (Резолюция Х.26).

чтобы понять и принять во внимание причины, воздействия и подходы к предотвращению изменения климата.

2.5 МЕжДУНАРОДНЫЕ СОгЛАшЕНИя, Статья 6 РКИК ООН рассматривает вопросы просвещения, осведомлен КАСАЮщИЕСя ПРИбРЕжНЫх ности общественности, доступа к информации, участия общественности и международного сотрудничества. Рабочая программа по статье 6 ТЕРРИТОРИй И ОКЕАНОВ основывается, в частности, на принципах продвижения партнерства, сетевых связей и взаимодействия, включая и взаимодействие между Программа по региональным морям направлена на решение проблемы конвенциями. Она призывает Стороны предпринимать действия, прогрессирующего ухудшения состояния мировых океанов и прибреж предусмотренные этой статьей, в том числе посредством разработки ных территорий посредством устойчивого управления и рационального национальных планов действий, нацеленных на конкретные нужды использования морской и береговой окружающей среды. Программа различных субъектов деятельности и групп.

заостряет внимание на необходимости совместного планирования деятельности в трансграничных речных бассейнах и прибрежных ЕЭК ООН и Учебный и научно-исследовательский институт Организации водах, особенно в отношении замкнутых или общих морей, или там, где Объединенных Наций (ЮНИТАР) изучают возможность разработки, широкое политическое урегулирование в целях охраны региональных вместе с другими партнерами, методологии оценки по оказанию морей уже установлено. В регионе ЕЭК ООН к региональным замкнутым странам помощи в соблюдении своих обязательств согласно статье морям, по которым уже достигнуты политические соглашения, относятся 6 Рамочной конвенции ООН об изменении климата, в частности тех, Балтийское, Черное, Каспийское и Средиземное моря. Хотя моря которые связаны с доступом общественности к информации и участием Северного Ледовитого океана и Северо-восточной Атлантики не от общественности в процессе принятия решений. Эта работа будет носятся к замкнутым морям, для них также существуют соответствующие проводиться в рамках деятельности в области изменения климата на региональные соглашения.

национальном уровне.

В ноябре 2008 года Глобальное совещание по конвенциям и планам действий по региональным морям приняло заявление об изменении климата, в котором подчеркиваются необходимость междисциплинар ных усилий по адаптации и предотвращению воздействий изменения климата на прибрежные и морские экосистемы, а также услуги, которые они обеспечивают для благосостояния людей. Заявление еще раз подчеркивает важность сотрудничества и координации работы между народных и региональных организаций, правительств, гражданского общества и частного сектора.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА На четвертой Глобальной конференции по океанам, побережьям и ЕС, который в течение ряда лет в основном концентрировал свое островам, (Ханой, Вьетнам, 7-11 апреля 2008 года) подчеркивался тот внимание на предотвращении изменения климата, начал постепенно факт, что воздействия изменения климата, с которыми придется иметь признавать необходимость адаптации. В июне 2007 года Европейская дело ведущим мировым специалистам, занимающимся проблематикой комиссия представила так называемую Зеленую книгу по адапта океанов и прибрежных районов, будут необратимо менять природу ции к воздействиям изменения климата. Документ строится управления ими. Это внесет возрастающую неопределенность и на результатах работы Европейской программы по изменению климата необходимость планировать включение изменения климата во все и в нем описываются возможные пути действий на уровне ЕС. В период существующие процессы управления, разрабатывать и применять новые 2007-2008 годов прошло широкое общественное обсуждение докумен инструменты по оценке уязвимости и принимать непростые решения, та с привлечением консультаций партнеров. Это привело к работе над связанные с неблагоприятными воздействиями на уязвимые экосистемы последующим политическим документом известным как «Белая книга».

и сообщества.

Комиссия опубликовала Белую книгу «Адаптация к изменению 2.6 ЗАКОНОДАТЕЛьСТВО ЕС ПО ВОДНЫМ климата: на пути к Европейским рамкам действий» в апреле 2009 г. (см. вставку 7). Белая книга представляет собой «каркас», в РЕСУРСАМ И ПОДхОД К ПРОбЛЕМЕ ВОДНЫх рамках которого ЕС и государства-члены могут готовиться к воздействи ям изменения климата. Этот «каркас» будет развиваться по мере того, РЕСУРСОВ И ИЗМЕНЕНИя КЛИМАТА как будут доступны новые доказательства. Он будет дополнять действия государств-членов и поддерживать более широкие международные Водная рамочная директива ЕС устанавливает рамки действий усилия, направленные на адаптацию к изменению климата.

сообщества в области водной политики в целях защиты внутренних поверхностных вод, транзитных вод, прибрежных и подземных вод. Белая книга дополнена «Оценкой влияния», которая акцентирует вни Директива обязывает государства-члены оценивать экологическое мание на экономических, экологических и социальных последствиях в давление со стороны человеческой деятельности и ее влияние на различных ключевых секторах (например, сельское и лесное хозяйство, водные ресурсы, устанавливать цели по улучшению состояния водных рыбоводство, энергетика, строительство, промышленность, туризм и объектов, проведению необходимых мер и, в конечном итоге, дости- здравоохранение) и в смежных областях (водные ресурсы, экосистемы/ жению «хорошего состояния» поверхностных и подземных вод к 2015 биоразнообразие и землепользование).

Для принятия решения году. Государства-члены должны собирать и поддерживать информацию относительно мер адаптации существенным является наличие доступа к о типе и размерах существенной антропогенной нагрузки, которой достоверным данным о возможном влиянии климатических изменений подвержены водные объекты в каждом районе речного бассейна. Планы и связанных с ним социально-экономических аспектах, а также к данным управления речным бассейном (ПУРБ), содержащие конкретные меры по по оценке затрат и выгод для различных вариантов адаптации. На их выполнению, должны быть установлены с участием общественности и копленный опыт по адаптации должен быть доступен для других стран и, регулярно (каждые шесть лет), пересматриваться для принятия во вни- особенно, для развивающихся.

мание последних данных. В пределах трансграничных речных бассейнов Европейская комиссия разработала Сообщение о дефиците требования к экологическим задачам, также как и к программам мер, водных ресурсов и засухах, которое тесно связано с изменением должны координироваться для всего бассейна в целом.

климата и адаптацией. Лежащий в его основе технический доклад содержит Руководство по учету климатических изменений в ПУРБ находится еще в рекомендации о том, каким образом следует разрабатывать планы борьбы стадии разработки в рамках Общей стратегии осуществления (ОСО) ВРД. с засухой, с учетом мер по ее смягчению и предотвращению, для минимиза Ожидается, что оно будет завершено в конце 2009 года. ции экологического, экономического и социального ущерба.

Рамочная директива ЕС по оценке и управлению риском ЕС располагает существенными прибрежными ресурсами, управление наводнений (Директива по наводнениям) устанавливает рамки для которыми является достаточно сложным процессом из-за конфликта оценки и управления рисками наводнений, направленные на снижение интересов и иных проблем в прибрежных зонах. Европейский парламент негативных последствий для здоровья, окружающей среды, культурного и Совет одобрили Рекомендацию, призывающую государства-члены к наследия и экономической деятельности. Директива вступила в силу осуществлению интегрированного, опирающегося на участие общественно в октябре 2007 года. Государства-члены должны провести предвари- сти территориального подхода к планированию и управлению прибрежной тельную оценку рисков наводнений для каждого речного бассейнового зоной на основе общих принципов. Комиссия обеспечивает руководство и округа, или единицы управления, или части международного бассейна, поддерживает осуществление интегрированного управления прибрежной расположенной на их территории. В дальнейшем должны быть созданы зоной государствами-членами на местном, региональном и национальном карты опасности возникновения и рисков наводнений в соответствую- уровнях.

щих масштабах. На базе этих карт должны быть разработаны планы по управлению наводнениями, скоординированные на уровне речного Стратегия в области морской среды систематизирована в Директиве бассейнового округа. Конкретные меры по снижению рисков наво- 2008/56/EC Европейского парламента и Совета от 17 июня 2008 года, днений должны, насколько это возможно, быть согласованными для устанавливающей рамки для действий Сообщества в сфере охраны морской окружающей среды (Рамочная директива о морской страте всего речного бассейна в целом, в особенности, для трансграничных гии). Директива признает, что в связи с эволюцией воздействий изменения бассейнов. Планируется, что содержание этих трех этапов должно пересматриваться каждые шесть лет. Поэтому, государства-члены климата необходима гибкость в работе по охране морской окружающей должны гарантировать, что обмен соответствующей информацией и среды и управлению этой средой. Она, в частности, признает необходимость данными между заинтересованными компетентными органами будет решать проблему особой уязвимости к воздействиям изменения климата осуществляться с самого начала. Национальное законодательство Арктического региона. Директива содержит описание морских стратегий, должно быть приведено в соответствие с Директивой по наводнениям описывает экологические показатели, мониторинг и соответствующие меры.

и быть в состоянии удовлетворять, в частности, ее требованиям на Государства-члены должны использовать соответствующие международные национальном уровне, являясь также основой для действий и на форумы, включая механизмы и структуры, созданные в рамках конвенций по трансграничном уровне. Поскольку изменение климата способствует региональным морям, для координации своих действий с третьими страна повышению вероятности наводнений и их негативным воздействиям, ми, которые обладают суверенитетом и полномочиями в отношении водных то ожидаемое влияние климатических изменений на возникновение объектов, расположенных в одних и тех же регионах или субрегионах.

наводнений следует принимать во внимание на всех требуемых стадиях осуществления этой Директивы.

32 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ВСТАВКА 7: «бЕЛАя КНИгА» ЕС – АДАПТАЦИя К ИЗМЕНЕНИЮ КЛИМАТА: НА ПУТИ К ЕВРОПЕйСКИМ РАМКАМ ДЕйСТВИй основные факты: торов как сельское и лесное хозяйство, • Включение управления водными биоразнообразие, рыбоводство, энер ресурсами в стратегии сельского Адаптация к изменению климата гетика, транспорт, водные ресурсы и развития необходима. здравоохранение. Интегрирование мер Белая книга закладывает рамки действий, адаптации означает включение рисков, Воздействия изменения климата сфокусированные на четырех основополагаю- связанных с изменением климата, в со зачастую точно не известны и существуют щих моментах: ответствующие политические действия.

различные сценарии.

Усиление базы знаний: Наличие Воздействия разнятся в зависимости от Финансирование – сочетание информации значительно разнится от региона и от сектора/социальной группы. различных стратегических мер региона к региону. Европейские програм для достижения наилучшего мы по широкомасштабному мониторингу Ранние действия принесут экономиче и сбору пространственной информации эффекта – Изменение климата скую, экологическую и социальную выгоду.

высокого разрешения, включая сценарии является одним из приоритетов Действия на уровне ЕС являются воздействия в результате изменения кли- многолетней (на 2007-2013 годы) необходимыми, чтобы гарантировать единство, мата, осуществляются в недостаточном текущей программы финансирования работу в области трансграничных воздействий количестве. Также необходимы лучшее со стороны ЕС. Программа является и корректировку существующих политических понимание социально-экономических гарантией того, что располагаемые фонды решений ЕС. аспектов, соотношения затраты-выгоды используются в соответствии с этим для различных вариантов адаптаций приоритетом. Дополнительно, могли цель: и информация о примерах хорошей бы также исследоваться оптимизация Определение на уровне ЕС действий для практики. В целях улучшения управления использования механизма страхования координации и усиления национальных, уровнем знаний, запланировано учредить и других продуктов финансовых услуг.

региональных и местных действий по «информационно-коммуникационный Должно быть уделено внимание роли адаптации к изменению климата. механизм», как информационно- специализированных рыночных технологическое средство, и базу данных инструментов. Для целей адаптации метод: по воздействию изменения климата, должна реализоваться и возможность уязвимости и передовой практике адап Партнерское взаимодействие – использования дохода за счет проведения тации. Этот механизм будет опираться на солидарность и взаимодополняемость. аукционов в рамках системы торговли географическую информацию, предостав- квотами на выбросы парниковых газов ЕС.

ляемую службой Глобального монито вода ЯвлЯетсЯ одним из ключевых ринга окружающей среды и безопасности секторов Поддержка широких междуна (ГМОБ), и будет являться вкладом в родных усилий по адаптации:

Существующее водное законодатель- Общую информационную систему по Внешнее сотрудничество ЕС должно ство ЕС (Водная рамочная директива, окружающей среде (ОИСОС) (сотрудни внести существенный вклад в поддержку Директива по наводнениям, Директи- чество между Европейской комиссией и адаптации в странах- партнерах и, в осо ва по морской стратегии и т.д.) может Европейским агентством по окружающей бенности, в соседних государствах. Про облегчить процесс адаптации посред- среде (ЕАОС) по созданию интегриро граммы по двухсторонней и региональной ством гарантирования, что изменение ванной и общей в рамках ЕС информа финансовой поддержке будут направлены климата принято к рассмотрению, а ционной системы по окружающей среде, на включение адаптационных сообра также путем обеспечения механизма доступной государствам-членам).

жений во все соответствующие сектора.

регулярного обновления, учитываю щего новую информацию.

Учет воздействий изменения Рамки действий ЕС предусматривают поэтап климата в ключевых областях Примеры действий: ный подход. Предполагается, что первая фаза политики ЕС: (2009-2012 годы) ускорит работу, предусмо • Разработка климатоустойчивых пла Целому ряду секторов, которые стро- тренную четырьмя основными направления нов управления речным бассейном го следуют политике ЕС, необходимо ми. Это приведет к разработке всесторонней • Предотвращение и снижение рассматривать климатический риск и стратегии адаптации для ЕС, которая будет водного дефицита меры по адаптации. Интегрирование осуществляться в течение второй фазы, на • Повышение эффективности мер адаптации в секторальную поли- чиная с 2012 года.

использования водных ресурсов тику на европейском уровне является важным для снижения на долгосрочной • Повышение водосохраняющей Источник: EC DG Environment http://ec.europa.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.