авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, Артемьева Т.А., Ковалькова Е.Ю. УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА Исполнительное производство ...»

-- [ Страница 2 ] --

Специалист должен быть заинтересован в исходе дела. Необъективность может повлечь негативные последствия: ошибки, умышленное искажение действительности. Перед началом исполнительных действий, в которых приглашен участвовать специалист, судебный пристав исполнитель должен удостовериться в личности и компетентности специалиста, выяснить его отношение к взыскателю и должнику. Судебный пристав-исполнитель должен разъяснить специалисту его права и обязанности и предупредить его об ответственности за отказ или уклонение от выполнения своих обязанностей, что отмечается в акте совершения соответствующего исполнительного действия и удостоверяется подписью специалиста.

На специалиста закон возлагает одну главную обязанность - явиться по вызову судебного пристава, дать объективное заключение по поставленным вопросам, дать пояснения по поводу выполненных им действии. В пункте настоящего закона говорится, что за отказ или уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения специалист несет ответственность, предусмотренную федеральным законом, о чем предупреждается судебным приставом исполнителем.

Специалист в исполнительном производстве наделяется и соответствующими правами.

Так, специалист вправе делать подлежащие занесению в акт свои заявления и выводы. Он имеет право на вознаграждение за выполненную работу, проводимую в связи с совершением исполнительных действий.

Работники милиции оказывают содействие судебным приставам-исполнителям только при исполнении ими служебных обязанностей и лишь в случаях, если судебным приставам исполнителям препятствуют в совершении исполнительных действий или их жизни угрожает опасность. В таких ситуациях судебный пристав-исполнитель сам или через старшего судебного пристава-исполнителя сообщает об этом в ближайшее отделение милиции, сотрудники которого и должны оказывать ему соответствующее содействие при совершении им исполнительных действий.

5. Отводы в исполнительном производстве.

Отвод судебного пристава-исполнителя, переводчика и специалиста необходим для гарантии, обеспечивающей неукоснительное и в точном соответствии с законом исполнение исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель, переводчик и специалист не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если они являются родственниками сторон, их представителей или других лиц, участвующих в исполнительном производстве. Наиболее часто отводы судебному приставу-исполнителю, переводчику и специалисту заявляются по тем основаниям, что они заинтересованы в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в их беспристрастности. Закон учитывает сложность и своеобразие жизненных явлений и не может содержать исчерпывающий перечень оснований для отвода судьи. По этим причинам пункт 1 статьи 43 содержит лишь самую общую формулировку принципиального характера. В пункте 2 данной статьи изложены правила, устанавливающие, кто вправе заявить отвод или самоотвод судебному приставу-исполнителю.

Право заявить отвод перечисленным выше лицам предоставлено только взыскателю и должнику. Лицо, заявляющее отвод, должно изложить его в письменной форме и мотивировать его, указав конкретные факты, подтверждающие основания отвода.

Закон предписывает, что отвод должен быть заявлен до начала совершения исполнительных действий, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий. Закон четко определяет, кто разрешает вопрос об отводе судебного пристава - исполнителя, переводчика и специалиста, кем и какой акт должен быть принят в этом случае.

Постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем по результатам рассмотрения вопроса об отводе переводчика или специалиста, должно быть утверждено старшим судебным приставом и обжалованию не подлежит.

Перечень вопросов для самоконтроля:

1. Кто относится к лицам, участвующим в исполнительном производстве?

2. Допускается ли участие несовершеннолетних в исполнительном производстве?

3. В каких случаях не допускается представительство в исполнительном производстве?

4. Какие полномочия представителя в исполнительном производстве должны быть специально оговорены в доверенности?

5. Какие требования предъявляются к лицам, привлекаемым к участию в исполнительном производстве в качестве переводчика?

6. Кто не может быть понятым при исполнительных действиях?

7. Кому в исполнительном производстве может быть заявлен отвод?

Тесты 1. Сторонами в исполнительном производстве являются:

а) взыскатель и должник;

б) судебный пристав-исполнитель, взыскатель и должник;

в) суд, взыскатель и должник.

2. Предъявить исполнительный документ судебному приставу-исполнителю имеют право:

а) взыскатель;

б) взыскатель, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ;

в) взыскатель, суд, прокурор.

Список рекомендуемой литературы 1. Федеральный закон “Об исполнительном производстве” от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2007. - № 41. - Ст. 4849.

2. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изм. от ноября 2000 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - N 30. - Ст. 3591.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от ноября 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст.

4532.

4. Валеев Д.Х. Исполнительное производство: Учебник для вузов. – СПб. : Питер, 2008. – 400с.

5. Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство: Учебно-практическое пособие. - М.: Городец. Формула права, 1999. - 328 с.

Тема 4. Исполнительные документы 1. Понятие исполнительных документов и их классификация.

2. Требования, предъявляемые к исполнительным документам.

3. Характеристика отдельных видов исполнительных документов.

4. Дубликат исполнительного документа.

5. Сроки предъявления исполнительного документа к исполнению.

1. Понятие исполнительных документов и их классификация.

Исполнительные документы - это указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке.

Исполнительные документы в настоящее время выступают единственным основанием для возбуждения исполнительного производства. При этом действителен только тот перечень исполнительных документов, который указан в статье 7 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». Ранее действовавший Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР также содержал перечень исполнительных документов. Вопрос о применении перечня, приведенного в статье 339 ГПК РСФСР, носил дискуссионный характер. Кроме того, в силу сложившегося правила о преимущественном действии нового закона перед ранее принятым законодательным актом по одному и тому же вопросу перечень статьи 339 ГПК РСФСР не должен был применяться в практике исполнительного производства. Новый Гражданский процессуальный кодекс РФ 2002 года не содержит перечня исполнительных документов, в связи с чем отпадает вопрос о приоритете закона над кодифицированным нормативно-правовым актом.

Содержание статьи 7 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»

приведено в соответствие с новым материальным и процессуальным законодательством.

Например, по действующему арбитражному процессуальному законодательству на основании вступившего в законную силу акта арбитражного суда выдается исполнительный лист, а не приказ, что и нашло отражение в законе.

Исполнительное производство возбуждается предъявлением исполнительных документов к взысканию. Согласно пункта 1 статьи 7 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании: принимаемых ими судебных актов;

решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;

решений иностранных судов и арбитражей;

решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

4) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании её решений;

5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;

6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях:

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Необходимо отметить, что указанный перечень исполнительных документов не является закрытым. И это правильно, поскольку в настоящее время, когда законодательство быстро обновляется, невозможно дать исчерпывающий перечень исполнительных документов.

Например, в перечне не указана в качестве исполнительного документа исполнительная надпись нотариуса, однако это вовсе не означает, что она таковым не является. Согласно ст. Основ законодательства о нотариате взыскание по исполнительной надписи нотариуса производится в порядке, установленным гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений. Еще пример, в силу ст. Федерального конституционного закона РФ «О Конституционном суде Российской Федерации»

Конституционный суд Российской Федерации может подвергнуть лицо, нарушающее порядок в заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, штрафу в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда. Определение Конституционного Суда Российской Федерации не указано в статье 7 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» в качестве исполнительного документа, но подлежит принудительному исполнению на общих основаниях, если лицо, подвергнутое штрафу, не исполняет его добровольно.

Итак, для признания документа исполнительным необходимы следующие условия:

1) он должен быть указан в качестве исполнительного документа в законодательных актах, 2) уровень это законодательного акта - федеральный закон, в связи с чем не легитимны указания на исполнительные документы в подзаконных актах.

По своим юридическим характеристикам исполнительные документы подразделяются:

юридические документы, во-первых, на которые одновременно являются правоприменительными актами и исполнительными документами. К ним относятся: судебные приказы;

нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;

постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

постановления судебного пристава-исполнителя;

постановления иных органов;

во-вторых, исполнительные документы, выдаваемые на основании других юрисдикционных актов. К ним относятся исполнительные листы, удостоверения комиссии по трудовым спорам.

Значимость данной классификации заключается в том, что судебные приставы исполнители могут увидеть различное правовое значение тех либо иных актов органов гражданской юрисдикции - одни из них требуют выдачи исполнительного документа, а другие выполняют одновременно роль и юрисдикционного акта, и исполнительного документа.

Независимо от места в приведенной классификации исполнительные документы едины по своим правовым характеристикам, требованиям к их содержанию, порядку исполнения и последствиям неисполнения содержащихся в них требований.

Значение исполнительного документа заключается в том, что он как бы аккумулирует в себе всю предшествующую юрисдикционную правоприменительную деятельность, закрепляя в своём содержании приказ и модель определённого юридического проведения.

2. Требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Содержание исполнительного документа четко и подробно регламентировано ст. Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно пункта 1 этой статьи в исполнительном документе обязательно должны быть указаны:

1) наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;

2) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, их номера;

3) дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;

4) наименование взыскателя-организации и должника-организации, их адреса;

фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и его место работы;

5) резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;

6) дата вступления в законную силу судебного акта или акта другого органа;

7) дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.

В вышеназванной статье приведены не все, а только основные реквизиты, которые обязательно должны быть изложены в исполнительном документе. Среди них, безусловно, центральное место занимает резолютивная часть судебного акта или акта другого органа.

Резолютивная часть судебного решения должна содержать краткий и окончательный вывод суда по делу, его ответ на исковые требования: удовлетворение исковых требований полностью или частично, отказ в иске полностью или частично. решения суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, и его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В резолютивной части решения суда полностью приводятся такие сведения, как фамилии, имена, отчества сторон, наименование юридического лица, Содержание ответа по заявленному требованию определяется его характером.

Весьма важно в резолютивной части изложить вопрос о судебных расходах, с кого они взыскиваются и в каком размере.

Резолютивная часть решения излагается кратко и четко, в императивной форме, чтобы у сторон не было сомнений в её содержании. Эти требования обусловлены тем, что резолютивная часть судебного решения полностью переносится в исполнительный лист.

Следует обратить внимание судебных приставов-исполнителей на то, почему для судебных приставов-исполнителей необходимо не само судебное решение, а только его резолютивная часть. В связи с этим следует отметить особенности деятельности судебного пристава - исполнителя, который не вправе и не должен входить в существо спора, причины конфликта, его обстоятельства. Его единственная задача - исполнить предписание суда в том виде, как оно сформулировано в форме приказа в резолютивной части решения суда.

Содержание исполнительного документа, выданного на основании различных судебных актов и актов других органов, имеет некоторую специфику.

2.1. Требования, предъявляемые к исполнительным документам, выданным на основании решения арбитражного суда.

Согласно статьи 120 действующего Арбитражного процессуального кодекса РФ года, в исполнительном листе, выданном на основании решения арбитражного суда должны быть указаны, должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист;

наименование и место нахождение иностранного суда, третейского суда, международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан на основании решения такого суда;

2) дело, по которому выдан исполнительный лист и номер дела;

3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

4) наименование взыскателя-организации и должника-организации, их местонахождения;

фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина;

их место жительства, дата и место рождения;

место работы должника-гражданина ли дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

5) резолютивная часть судебного акта;

6) дата вступления судебного акта в законную силу;

7) дата выдачи исполнительно листа и срок предъявления его к исполнению.

Если до выдачи исполнительного листа арбитражным судом предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока действия исполнительного листа.

Исполнительный лист, выданный на основании решения арбитражного суда, подписывается судьёй и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

2.2. Требования, предъявляемые к судебному приказу.

Содержание судебного приказа изложено в статье 127 Гражданского процессуального кодекса РФ 2002 года.

Согласно этой статье в судебном приказе указываются:

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должника;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если её взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а так же размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме вышеперечисленных сведений указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребёнка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, срок их взыскания.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьёй.

2.3. Требования, предъявляемые к соглашению об уплате алиментов.

Содержание соглашения об уплате алиментов изложено в статьях 99-105 действующего Семейного кодекса Российской Федерации 1995 года.

В соглашении об уплате алиментов должны быть указаны размер, условия и порядок выплаты алиментов, лицо, обязанное выплачивать алименты, и их получатель, а при недееспособности лица, обязанного выплачивать алименты и (или) получателя алиментов законные представители этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

Соглашения об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 165 действующего Гражданского кодекса Российской Федерации. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.

Размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, определяется сторонами в этом соглашении. Он не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке. Способы и порядок уплаты алиментов также определяются этим соглашением.

Алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты;

в твёрдой денежной сумме, уплачиваемой периодически;

в твёрдой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;

путём предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.

В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов. Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением. Если в соглашении не предусмотрен порядок индексации, индексация производится в соответствии со статьей Семейного кодекса Российской Федерации.

3. Характеристика отдельных видов исполнительных документов.

Исполнительный лист - это исполнительный документ, содержащий властное предписание о совершении либо воздержании от совершения определённого действия, выдаваемый в предусмотренном законом порядке судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов на основании судебных актов и актов иных органов и подлежащий принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения его должником в добровольном порядке.

Исполнительные листы, выдаются судами на основании принимаемых ими различных судебных актов: решений и определений об утверждении мировых соглашений судов первой инстанции, а также определений кассационной инстанции, постановлений надзорной инстанции судов общей юрисдикции, когда они изменяют решение суда первой инстанции или выносят новые решения;

решения арбитражного суда первой инстанции, определения этого суда об утверждении мирового соглашения, об обеспечении иска, об обеспечении и решения, постановления апелляционной, кассационной, надзорной инстанций арбитражного суда, когда ими изменяется решение суда первой инстанции или выносится новое решение;

приговоры суда общей юрисдикции в части имущественных взысканий.

Исполнительные листы на основании решений Международного коммерческого арбитража выдаются судом общей юрисдикции в соответствии с нормами Закона РФ «О международном коммерческом арбитраже». Согласно этим статьям арбитражное решение, независимо от того, в какой стране оно было вынесено, признается обязательным и при подаче в компетентный суд письменного ходатайства приводится в исполнение с учетом изложенных в них положений.

Исполнительный лист на основании решения третейского суда выдается арбитражным судом в соответствии с нормами Временного положения по рассмотрению экономических споров третейским судом. В случае неисполнения ответчиком решения в установленный срок исполнительный лист выдается арбитражным судом республики в составе Российской Федерации, края, области, города, арбитражным судом автономной области, автономного округа, на территории которых находится третейский суд. Заявление о выдаче исполнительного листа подается стороной, в пользу которой вынесено решение, в арбитражный суд;

в постоянно действующий третейский суд, в котором хранится дело.

Заявление может быть подано в течение месяца со дня окончания срока исполнения решения третейского суда.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие неисполнение решения третейского суда, и доказательства уплаты государственной пошлины.

Постоянно действующий третейский суд в пятидневный срок с момента получения заявления направляет его в арбитражный суд, правомочный выдать исполнительный лист.

Заявления, поданные с нарушением установленного срока либо без приложения необходимых документов, возвращаются арбитражным судом без рассмотрения.

При наличии уважительных причин пропуска срока на подачу заявления о выдаче исполнительного листа срок по ходатайству стороны может быть восстановлен арбитражным судом. Заявление рассматривается единолично судьей в месячный срок со дня его получения арбитражным судом.

По результатам рассмотрения заявления выносится определение о выдаче исполнительного листа либо об отказе в выдаче исполнительного листа.

Арбитражный суд вправе отказать в выдаче исполнительного листа в случаях, если:

- соглашение сторон о рассмотрении спора в третейском суде не достигнуто;

- состав третейского суда или процедура рассмотрения спора не соответствовали соглашению сторон о рассмотрении спора в третейском суде;

- сторона, против которой принято решение третейского суда, не была надлежащим образом извещена о дне разбирательства в третейском суде или по другим причинам не могла представить свои объяснения;

- спор возник из административных и иных, за исключением гражданских, правоотношений и не подлежал рассмотрению в третейском суде.

Если при рассмотрении заявления о выдаче исполнительного листа будет установлено, что решение не соответствует законодательству либо принято по неисследованным материалам, арбитражный суд возвращает дело на новое рассмотрение в третейский суд.

При невозможности рассмотрения дела в том же третейском суде исковое требование может быть предъявлено в арбитражный суд в соответствии с установленной подсудностью;

Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Взыскание по нему производится по истечении десятидневного срока после выдачи приказа и в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Судебный приказ выдается судьей единолично, если:

- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

- требование основано на письменной сделке;

- требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;

- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства;

- заявлено требование о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию;

- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет его недействительность.

Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.

Удостоверение комиссии по трудовым спорам и оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению администрацией предприятия, учреждения, организации в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

В случае неисполнения администрацией предприятия, учреждения, организации решения комиссии в установленный срок работнику комиссией по трудовым спорам выдается удостоверение, имеющее силу исполнительного листа.

Удостоверение не выдается, если работник или администрация обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в районный (городской) суд.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения в соответствующее подразделение службы судебных приставов, судебный пристав-исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

Пропущенный трехмесячный срок на предъявление удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам, восстановлению не подлежит.

К исполнительным документам закон относит и оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции. Это требования о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях закон тоже относит к исполнительным документам.

Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено законодательством РФ.

При обжаловании или опротестовании постановления о наложении административного взыскания постановление подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без удовлетворения, за исключением постановлений о применении меры взыскания в виде предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения.

Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа подлежит принудительному исполнению по истечении срока для добровольного исполнения, установленного нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановления о наложении административных взысканий приводятся в исполнение уполномоченными на то органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Постановление об административном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством РФ.

В случае вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

Судебный пристав-исполнитель исполняет далеко не все постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. В частности, судебный пристав-исполнитель исполняет постановления о наложении штрафов.

В случае неуплаты штрафа нарушителем в срок, постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии в соответствии с правилами Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии нарушителя невозможно по другим причинам, взыскание штрафа производится на основании постановления органа (должностного лица) о наложении штрафа судебным приставом-исполнителем путем обращения взыскания на имущество нарушителя, а также на его долю в общей собственности.

Взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, на которое в соответствии с законодательством РФ не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Постановление по делу об административном правонарушении в части возмещения имущественного ущерба является исполнительным документом.

Имущественный ущерб должен быть возмещен нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему постановления, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

В случае неисполнения постановления в части возмещения имущественного ущерба в срок, оно направляется для взыскания ущерба в порядке исполнительного производства.

Исполнительными документами не являются и не подлежат исполнению судебными приставами-исполнителями: 1) постановления о вынесении предупреждения;

2) постановления о наложении штрафа, взимаемого на месте;

3) постановления о возмездном изъятии предмета;

4) постановление о лишении специального права;

5) постановления об исправительных работах;

6) постановления об административном аресте.

Постановление судебного пристава-исполнителя.

Постановление судебного пристава-исполнителя впервые указано в законе в качестве исполнительного документа. Следует иметь в виду, что исполнительным документом является не каждое из постановлений судебного пристава-исполнителя, а только те, которыми с должника, взыскателя, других участников исполнительного производства взыскиваются какие либо денежные суммы.

4. Дубликат исполнительного документа.

В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт. Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» не регламентирует порядок выдачи дубликата исполнительного документа. Выдача дубликата исполнительного листа должна осуществляться в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ. Порядок выдачи дубликата иных, указанных в законе документов вообще не урегулирован законом, хотя и требует такой регламентации.

Дубликат имеет такую же юридическую силу, как и утраченный документ.

5. Сроки предъявления исполнительного документа к исполнению.

Исполнительные документы должны быть предъявлены к исполнению в установленные законом сроки. Нарушение этих сроков влечет возвращение исполнительного документа без исполнения.

В зависимости от вида исполнительного документа и от органа, выдавшего его, в законе установлены различные сроки предъявления исполнительно документа к исполнению.

Согласно положений пункта 1 статьи 14 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:

1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы - в течение трёх лет, а судебных актов арбитражных судов - в течение шести месяцев;

2) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, - в течение шести месяцев;

3) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания - в течение шести месяцев;

4) удостоверения комиссии по трудовым спорам - в течение трёх месяцев;

5) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, - в течение трёх месяцев.

Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи, такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов. В указанных случаях сроки предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности.

Особого внимания заслуживает вопрос о течении сроков предъявления исполнительных документов к исполнению, так он прямо связан с реализацией взыскателем и должником своих прав в исполнительном производстве.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 14 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» сроки, указанные в пункте 1 этой статьи, исчисляются:

1) при предъявлении к исполнению исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов судов общей юрисдикции;

судебных актов арбитражных судов;

исполнительных листов, выдаваемых судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, - со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня после его вынесения;

2) при предъявлении к исполнению судебных приказов, - по истечении 10-ти дневного срока со дня их выдачи;

3) при предъявлении к исполнению оформленных в установленном порядке требований органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания, - со дня возвращения их банком или иной кредитной организацией взыскателю или направлению судебному приставу-исполнителю;

4) при предъявлении к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, - со дня вынесения соответствующего постановления.

По иным исполнительным документам срок предъявления к исполнению исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иное не установлено федеральным законом.

Пропуск установленного законом срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в принятии исполнительного документа к исполнению.

О возврате исполнительного документа судебный пристав- исполнитель обязан вынести постановление, копия которого должна быть направлен взыскателю, в суд или в другой орган.

выдавший исполнительный документ.

Пропущенный срок на предъявление исполнительного документа к исполнению может быть восстановлен только судом, принявшим соответствующий акт. Поэтому пропущенный срок может быть восстановлен лишь на предъявление исполнительного листа и судебного приказа. Согласно тексту статьи 16 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» право на обращение в суд с заявлением о восстановлении этого срока предоставлено только взыскателю. В литературе высказывается мнение, что таким правом должен обладать и правопреемник взыскателя.

Восстановление пропущенных сроков возможно, если они были пропущены по уважительным причинам. Об этом заявитель должен указать в заявлении на имя суда и предоставить доказательства, подтверждающие их. По итогам рассмотрения заявления суд выносит определение. На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть подана жалоба.

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению могут быть прерваны в случаях. указанных в законе.

Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению означает, что время, истекшее до возникновения обстоятельств, послуживших основанием для перерыва, в расчет не принимается. После перерыва течение этого срока начинается снова на весь период, предусмотренный в законе для данного исполнительного документа.

В пункте 1 статьи 15 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»

установлены два основания для перерыва течения срока предъявления исполнительного документа к исполнению:

1) предъявление исполнительного документа к исполнению;

2) частичное исполнение исполнительного документа должником.

Перечень вопросов для самоконтроля:

1. Что такое исполнительный документ?

2. Возможно ли возбуждение исполнительного производства без предъявления исполнительного документа взыскателем?

3. Является ли судебный приказ исполнительным документом?

Тесты 1. Исполнительными документами не являются:

а) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

б) постановления судебного пристава-исполнителя;

в) постановления суда.

2. Предъявить исполнительный документ судебному приставу-исполнителю имеют право:

а) взыскатель;

б) взыскатель, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ;

в) взыскатель, суд, прокурор.

Список рекомендуемой литературы 1. Федеральный закон “Об исполнительном производстве” от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2007. - № 41. - Ст. 4849.

2. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изм. от ноября 2000 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - N 30. - Ст. 3591.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от ноября 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст.

4532.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от июля 2002 г. // Российская газета. - 2002. - 27 июля. - № 137.

5. Валеев Д.Х. Исполнительное производство: Учебник для вузов. – СПб. : Питер, 2008. – 400с.

6. Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство: Учебно-практическое пособие. - М.: Городец. Формула права, 1999. - 328 с.

Тема 5. Общие условия совершения исполнительных действий 1. Стадии исполнительного производства.

2. Возбуждение исполнительного производства.

3. Осуществление исполнительного производства.

4. Окончание исполнительного производства.

5. Расходы по совершению исполнительных действий.

1. Стадии исполнительного производства.

Деятельность судебного пристава-исполнителя состоит из последовательно совершаемых действий, предусмотренных в законе. Законодательство об исполнительном производстве не вводит термина «стадии исполнительного производства», однако логика законодательства подчинена последовательности действий судебного пристава-исполнителя от возбуждения исполнительного производства до его окончания.

Исходя из текста действующего закона РФ «Об исполнительном производстве» и практики исполнительного производства, можно выделить следующие стадии:

1) возбуждение исполнительного производства и подготовка к непосредственному исполнению;

2) осуществление исполнительного производства;

3) окончание исполнительного производства.

Каждая из названных стадий наполнена общими и специальными правилами совершения исполнительных действий. Например, запрет на совершение исполнительных действий в ночное время - это общее правило. Специальные правила относятся к исполнению решений по отдельным категориям дел и связаны с конкретными мерами принудительного исполнения.

Необходимость назначения специалиста при произведении оценки ценных бумаг, на которые обращено взыскание,- специальное правило, так как относится только к данной категории дел.

2. Возбуждение исполнительного производства.

Возбуждение исполнительного производства - первый этап процесса исполнения исполнительного документа. Процедура возбуждения исполнительного производства регулируется Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем. На этом этапе судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ, должен установить наличие или отсутствие оснований для возбуждения исполнительного документа, после чего принять решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В рамках этой стадии судебный пристав-исполнитель также в праве принять меры по обеспечению будущего исполнения требований исполнительного документа.

До возбуждения исполнительного документа никакие исполнительные действия совершены быть не могут. Данное правило вытекает из того, что совершение исполнительных действий сопряжено с возможностью применения к должнику мер государственно-властного принуждения в виде мер принудительного исполнения, существенно ущемляющих и ограничивающих его имущественные права и которая может быть реализована только в рамках установленной законом процедуры.

Возбуждению исполнительного производства предшествует фактическое предъявление исполнительного документа к взысканию. На данном этапе судебный пристав-исполнитель принимает исполнительный документ от взыскателя или от суда, либо от другого органа, выдавшего исполнительный документ. Однако само по себе фактическое принятие судебным приставом-исполнителем исполнительного документа еще не означает последующего возбуждения исполнительного производства.

Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» в качестве оснований для возбуждения исполнительного производства называет только два обстоятельства: соответствие исполнительного документа требованиям закона или соблюдение взыскателем срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Вместе с тем для обеспечения законности и обоснованности возбуждения исполнительного производства, а также возможных последующих исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель обязан принять во внимание. и проанализировать целый ряд фактических обстоятельств, от которых зависит возбуждение исполнительного производства, данные фактические обстоятельства прямо предусмотрены Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве».

Задача судебного пристава-исполнителя на стадии возбуждения исполнительного производства - в трёхдневный срок, установленный статьей 9 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», проверить в отношении предъявленного исполнительного документа следующие обстоятельства:

1) наличие у исполнительного документа исполнительной силы и возможности принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ, должен произвести его юридический анализ и определить, является ли предъявленный документ исполнительным;

2) правильно ли определена взыскателем подведомственность исполнения требований предъявленного исполнительного документа;

3) правильно ли определена взыскателем территориальная компетенция исполнения требований исполнительного документа. Так, в статье 11 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» установлены общие положения о месте совершения исполнительных действий;

4) вступило ли в законную силу решение, на основании которого выдан исполнительный документ. Понятием «законная сила» в данном случае охватывается более широкий круг юридических фактов и явлений, чем это предусмотрено процессуальным законодательством. В данном случае под «законной силой» понимается момент времени, после наступления которого возможно предъявление исполнительного документа к исполнительному исполнению;

5) имеются ли у лица, предъявившего исполнительный документ, соответствующие полномочия. Согласно правилам статьи 9 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство;

6) соблюдены ли взыскателем сроки предъявления исполнительного документа к взысканию, установленные статьей 14 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». Напомним, в указанной статье установлены следующие сроки предъявления исполнительных документов к взысканию: а) для исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы - три года, а судебных актов арбитражных судов - шесть месяцев;

б) для исполнительных листов, выдаваемые судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, - шесть месяцев;

в) для оформленных в установленном порядке требований органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания шесть месяцев;

г) для удостоверений комиссии по трудовым спорам - три месяца;

д) для постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, - три месяца.

Отметим так же, что в случае пропуска срока предъявления исполнительных документов к исполнению, этот срок может быть восстановлен только в отношении исполнительного листа или судебного приказа. По любым другим исполнительным документам пропущенный срок восстановлению не подлежит.

7) соответствует ли предъявленный исполнительный документ требованиям, установленным в статье 8 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». В исполнительном документе обязательно должны быть указаны:

- наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;

- дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;

- дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;

- наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса;

фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы;

- резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;

- дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;

- дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным лицом этого органа, а в установленных федеральным законом случаях - лицом, выписавшим исполнительный документ. Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.

Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации. Эти акты подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.


Из всего перечисленного Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве»

прямо и непосредственно обязывает судебного пристава-исполнителя проверять только соответствие исполнительного документа установленных законом форме и содержанию, а также соблюдение взыскателем сроков предъявления исполнительного документа к исполнению.

Вместе с тем практика показывает, что судебный пристав-исполнитель, решая вопрос о возбуждении исполнительного производства, должен проверить и учесть целый ряд других не менее важных юридических качеств исполнительного документа, отсутствие или несоблюдение которых лишает исполнительный документ исполнительной силы и исключает возможность возбуждения исполнительного производства.

С возбуждением исполнительного производства закон связывает наступление определенных правовых последствий как для должника, так и для взыскателя. С момента возбуждения исполнительного производства отношения между сторонами, иными субъектами в исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем приобретают характер взаимоотношений власти и подчинения. За нарушение требований судебного пристава исполнителя субъекты исполнительного производства могут понести негативные последствия в виде применение штрафных санкции и иных мер ответственности.

Возбуждение исполнительного производства оформляется судебным приставом исполнителем в форме вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление должно быть вынесено судебным приставом исполнителем в течение трёх дней с момента предъявления ему исполнительного документа.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должно отвечать требованиям, установленным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть в обязательном порядке не позднее следующего дня с момента вынесения направлено и вручено взыскателю, должнику и в орган, выдавший исполнительный документ.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В постановлении должны быть указаны: а) дата и место вынесения постановления;

б) должность, фамилия, имя и отчество судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление;

в) основания принимаемого решения со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель;

г) вывод по рассматриваемому вопросу;

д) порядок и срок обжалования постановления.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения. Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако как показывает практика применения закона, данный срок в определенных ситуациях может быть значительно более длительным.

По смыслу Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» под добровольным исполнением в исполнительном производстве понимается самостоятельное исполнение должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок до применения к нему государственно-властного принуждения в виде мер принудительного исполнения.

После истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, применяются меры принудительного исполнения.

К мерам принудительного исполнения относятся:

1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;

2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;

4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;

5) иные меры, предпринимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом РФ и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

3. Осуществление исполнительного производства.

Осуществление исполнительного производства - это основная стадия исполнительного производства, где действуют общие правила исполнительного производства, равным образом относящиеся ко всем без исключения мерам принудительного исполнения, и специальные правила, содержание которых целиком зависит от меры принудительного исполнения.

Место совершения исполнительных действий. Отнесение исполнения исполнительного документа к компетенции определенного судебного пристава-исполнителя соответствующего территориального подразделения службы судебных приставов определяется местом совершения исполнительных действий.

Место совершения исполнительных действий определяется по правилам статьи Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Если должником является физическое лицо, то исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем по месту его жительства, месту его работы или месту нахождения его имущества.

Если должником является юридическое лицо, то исполнительные действия совершаются по месту ее нахождения или месту нахождения ее имущества.

Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, осуществляется по месту совершения этих действий.

В процессе исполнения исполнительного документа может измениться место жительства должника, место его работы или место его нахождения либо выясниться, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание по прежнему месту нахождения, отсутствует или его недостаточно для удовлетворения требований взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель незамедлительно составляет об этом акт и не позднее следующего дня после дня его составления направляет исполнительный документ вместе с копией этого акта судебному приставу-исполнителю по новому месту жительства должника, месту его работы, месту его нахождения либо по новому месту нахождения имущества должника. Об это судебный пристав-исполнитель одновременно извещает взыскателя, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Судебный пристав-исполнитель может совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения исполнительного документа возникла такая необходимость.

В этом случае судебный пристав-исполнитель, составив соответствующий акт, направляется на указанную территорию. В течение суток по прибытии он уведомляет о необходимости совершения исполнительных действий на данной территории соответствующую службу судебных приставов, которая либо оказывает содействие прибывшему судебному приставу-исполнителю, либо отказывает ему в этом и поручает дальнейшее исполнение исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, действующему на данной территории. В случае отказа прибывший судебный пристав-исполнитель обязан передать исполнительный документ в службу судебных приставов по месту дальнейшего совершения исполнительных действий с извещением об этом взыскателя, суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ.

Исполнительный документ, направленный одной службой судебных приставов, одним подразделением или судебным приставом-исполнителем в другие службы судебных приставов, подразделения или другому судебному приставу-исполнителю, должен быть принят к исполнению теми, кому он направлен. Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов, подразделениями или судебными приставами исполнителями не допускаются.

Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» регулирует также вопрос, касающийся времени совершения исполнительных действий.

Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов по местному времени. Конкретное время совершения исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем. Стороны, участвующие в исполнительном производстве (далее также - стороны), вправе предложить удобное для них время совершения исполнительных действий.

В нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно.

Совершение исполнительных действий с 22 часов до 6 часов по местному времени допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Для совершения исполнительных действий в это время суток судебный пристав исполнитель должен получить письменное разрешение старшего судебного пристава.

Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов:

1) о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание;

2) о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника;

3) по другим делам, если немедленное исполнение требований предусмотрено исполнительным документом или федеральным законом.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель имеет право входить в помещения и хранилища, занимаемые должником, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, а так же обладает другими правами, перечисленными в законодательстве.


В процессе исполнения может возникнуть необходимость в розыске должника, его имущества либо в розыске ребенка.

Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» предусматривает различные процедуры розыска.

Во-первых, при отсутствии сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов;

возмещении вреда, причиненного здоровью;

возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

по исполнительным листам об отобрании ребёнка судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника или ребенка. Данное постановление подлежит утверждению старшим судебным приставом.

инициаторами розыска могут быть сам судебный пристав-исполнитель, взыскатель.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа или по последнему известному месту жительства должника либо по месту нахождения его имущества.

При этом органы внутренних дел уполномочены производить розыск должника гражданина и розыск ребенка. Служба судебных приставов занимается розыском должника организации и имущества должника.

Затем по заявлению органов внутренних дел или по расчетам расходов определяются расходы по розыску. Эти расходы взыскиваются с должника, о чем судебный пристав исполнитель выносит постановление, утверждаемое старшим судебным приставом.

Во-вторых, по иным, кроме причисленных в первом случае, видам исполнительных документов так же может быть объявлен розыск должника и его имущества. Но в этом случае розыск должника объявляется тогда, когда взыскатель согласен нести бремя расходов и при наличии полного предварительного финансирования, далее взыскатель вправе требовать возмещения от должника в судебном порядке.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в розыске должника, его имущества и о взыскании расходов по розыску может быть обжаловано в 10-тидневный срок.

На стадии осуществления исполнительного производства возможна временная остановка исполнения по исполнительным документам. Временная остановка исполнительного производства может быть нескольких видов: отложение исполнительных действий, приостановление исполнительного производства, отсрочка исполнительных действий.

Судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя или на основании определения судьи.

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более дней по заявлению должника или по собственной инициативе.

В случае отложения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем он выносит соответствующее постановление, о чем уведомляются стороны, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения.

Исполнительное производство может быть приостановлено в случаях:

1) обращения судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом;

2) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

5) подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе;

6) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

2) нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.

Исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;

5) подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

6) вынесения постановления должностным лицом, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ;

7) предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу.

В процессе осуществления исполнительного производства может возникнуть необходимость изменения способа и порядка исполнения. Данное действие связано с факультативными судебными решениями, которые предусматривают основной способ исполнения, а в случае невозможности его осуществления - факультативные способы.

Законом установлены случаи, когда исполнительное производство прекращается.

Прекращение исполнительного производства как юридическое действие имеет ряд существенных признаков: а) оно производится только по основаниям, указанным в статье Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»;

указанный перечень расширительному толкованию не подлежит;

б) решение о прекращении исполнительного производства принимается только соответствующим судом;

в) после прекращения исполнительного производства его возобновление невозможно, за исключением случаев, когда определение о прекращении исполнительного производства было отменено в судебном порядке.

Итак, исполнительное производство прекращается в случаях:

1) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

2) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

3) смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

4) недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;

5) истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;

6) отмены судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона является исполнительным документом;

7) отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

После вступления определения суда о прекращении исполнительного производства в законную силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению. Указанное определение и исполнительный документ, в котором судебный пристав - исполнитель должен произвести соответствующие отметки, возвращаются в суд или другой орган, выдавший этот документ.

4. Окончание исполнительного производства.

Окончание исполнительного производства является новым институтом исполнительного производства, поскольку раздел пятый Гражданского процессуального кодекса РСФСР правил об окончании исполнительного производства не содержал.

Под окончанием исполнительного производства понимаются различные исполнительные действия, которые влекут за собой завершение исполнительных действий по конкретному исполнительному документу с самыми различными правовыми последствиями, среди которых может быть как сохранение прав на возбуждение исполнительного производства, так и утрата такого права либо продолжение исполнительного производства в другом подразделении Службы судебных приставов-исполнителей. в этом смысле окончание исполнительного производства - не самостоятельное основание завершения исполнительного производства, а институт, объединивший в себе различные основания для завершения исполнительного производства.

Согласно Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» (ст.27 ) исполнительное производство оканчивается:

1) фактическим исполнением исполнительного документа;

2) возвращением исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыскателя;

3) возвращением исполнительного документа по основаниям, указанным в статье данного федерального закона;

4) направлением исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника;

5) направлением исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие;

6) прекращением исполнительного производства.

Об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит определение, которое может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

5. Расходы по совершению исполнительных действий.

Исполняя исполнительные документы, особенно связанные с обращением взыскания на имущество должника, розыском этого имущества, судебные приставы-исполнители производят определенные действия с участием переводчиков, понятых, специалистов, пользуются платными услугами различных лиц и организаций. Понесенные при этом расходы являются расходами по совершению исполнительных действий.

Пунктом 2 статьи 82 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»

установлено, что к расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на проведение следующих мероприятий:

1) перевозку, хранение и реализацию имущества должника;

2) оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий;

3) перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм;

4) розыск должника, его имущества или розыск ребенка, отобранного у должника по суду;

5) другие необходимые исполнительные действия, совершаемые в процессе исполнения исполнительного документа.

Законодатель установил, что расходы по совершению исполнительных действий производятся за счет средств внебюджетного фонда развития исполнительного производства, а также средств сторон и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, а не за счет государства.

Лишь в одном случае: при прекращении исполнительного производства ввиду отмены постановления, на основании которого был выдан исполнительный документ, расходы по совершению исполнительных действий относятся на счет федерального бюджета.

Постановлением от 26 июня 1998 г. Правительство РФ утвердило Положение о внебюджетном фонде развития исполнительного производства.

Внебюджетный фонд развития исполнительного производства образуется в соответствии с Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве» и предназначен для финансирования мероприятий, связанных с развитием исполнительного производства. Средства Фонда являются федеральной собственностью, находятся в оперативном управлении Министерства юстиции РФ и не подлежат изъятию и не целевому использованию. Они аккумулируются на счетах в учреждениях Центрального Банка а также на конкурсной основе в кредитных организациях. Порядок и условия открытия и ведения счетов Фонда, а также источники и порядок его формирования и использования определяются указанным Положением и Инструкцией о порядке формирования, расходования, ведения учета и составления отчетности об использовании средств внебюджетного фонда развития исполнительного производства, утвержденной Министерством юстиции РФ по согласованию с Министерством финансов РФ.

Средства фонда формируются за счет: сумм исполнительских сборов (70 %);

сумм возмещения расходов по проведению исполнительных действий в соответствии Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве;

доходов от хранения временно свободных денежных средств, размещенных в кредитных организациях на конкурсной основе;

иных поступлений в соответствии с законодательством РФ.

Средства фонда направляются на: совершение исполнительных действий;

выплату вознаграждения судебным приставам-исполнителям в соответствии Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве»;

иные цели, связанные с развитием исполнительного производства.

Перечень расходов на совершение исполнительных действий не является исчерпывающим. К расходам относятся также средства, затраченные и на другие необходимые исполнительные действия, совершаемые в процессе исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем затраты, понесенные взыскателями на действия, проводившиеся в частноправовом порядке, не относятся к расходам на совершение исполнительных действий.

Авансирование взыскателем предстоящих расходов по совершению исполнительных действий, ускоряет исполнение исполнительного документа. Это действие является правом, а не обязанностью взыскателя. В случае, когда розыск должника зависит от волеизъявления взыскателя, т.е. объявляется с его согласия, взыскатель обязан полностью авансировать расходы по розыску, после чего судебный пристав-исполнитель и объявляет розыск.

При авансировании исполнительных действий взыскателем, судебный пристав исполнитель определяет в зависимости от требований исполнительного документа возможную сумму предстоящих расходов по исполнению, предлагает взыскателю полностью или частично внести эту сумму (в случае розыска, предусмотренного п. 2 ст. 28 закона - полностью) на текущий счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов.

Основанием для зачисления аванса на расходы по совершению исполнительных действий может являться постановление судебного пристава-исполнителя.

С депозитного счета в пределах сумм, авансированных взыскателем или запрошенных судебным приставом-исполнителем из внебюджетного фонда развития исполнительного производства и поступивших на этот счет, постановлением судебного пристава-исполнителя производится оплата физическим лицам или организациям работы, выполненной ими при исполнении исполнительного документа.

Это постановление является в то же время отчетным документом за аванс на расходы по исполнению и основанием для взыскания расходов по совершению исполнительных действий с должника.

По окончании исполнительных действий авансовый взнос подлежит возвращению взыскателю за счет должника, только в двух случаях: 1) при безосновательном отказе взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю, 2) если он своими действиями (бездействием) препятствовал исполнению исполнительного документа, - расходы по совершению исполнительных действий относятся на счет взыскателя, и поэтому авансовый взнос подлежит возвращению ему лишь в части, превышающей понесенные расходы по совершению исполнительных действий.

Общее правило возмещения расходов заключается в том, что указанные расходы взыскиваются с лица, виновного в возбуждении исполнительного производства, а именно должника, и вносятся на депозитный счет подразделения судебных приставов с последующим возмещением внебюджетному фонду развития исполнительного производства.

Отнесение расходов по совершению исполнительных действий на взыскателя производится только в случае, предусмотренном п. 3 ст. 83 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Взыскание расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета, и возмещение их органу или лицу, которое их понесло, производится путем вынесения постановления судебным приставом-исполнителем, утверждаемого старшим судебным приставом. Иной порядок предусмотрен для возмещения расходов по розыску должника и его имущества, когда эти расходы предварительно авансировались взыскателем.

Перечень вопросов для самоконтроля.

1. Что такое стадия процесса? Стадия исполнительного производства?

2. Какие меры принудительного исполнения вы знаете?

3. В течение какого времени судебный пристав-исполнитель должен решить вопрос о возбуждении исполнительного производства?

Тесты 1. Укажите основание для перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению:

а) утрата должником дееспособности;

б) смерть взыскателя или должника;

в) предъявление исполнительного документа к взысканию.

2. Может ли судебный пристав-исполнитель совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения исполнительного документа возникла такая необходимость:

а) имеет право;

б) не имеет права, так как обязательно должен передать исполнительный документ другому судебному приставу-исполнителю, действующему на данной территории;

в) имеет право с согласия взыскателя?

3. Куда надлежит обратиться судебному приставу-исполнителю с заявлением об отсрочке или о рассрочке исполнения исполнительного документа и, в частности исполнительных документов, выданных налоговым органами:

а) в суд;

б) в арбитражный суд;

в) в налоговый орган, выдавший исполнительный документ?

Список рекомендуемой литературы 1. Федеральный закон “Об исполнительном производстве” от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2007. - № 41. - Ст. 4849.

2. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изм. от ноября 2000 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - N 30. - Ст. 3591.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от ноября 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст.

4532.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от июля 2002 г. // Российская газета. - 2002. - 27 июля. - № 137.

5. Валеев Д.Х. Исполнительное производство: Учебник для вузов. – СПб. : Питер, 2008. – 400с.

6. Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство: Учебно-практическое пособие. - М.: Городец. Формула права, 1999. - 328 с.

Тема 6. Обращение взыскания на имущество должника 1. Общие положения об обращении взыскания на имущество должника.

2. Обращение взыскания на имущество юридического лица.

3. Обращение взыскания на имущество должника-гражданина.

1. Общие положения об обращении взыскания на имущество должника.

Обращение взыскания на имущество должника является одной из самых распространённых мер принудительного исполнения.

Форма реализации данной меры принудительного исполнения состоит в описи, аресте и последующей принудительной реализации имущества должника.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.