авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, Артемьева Т.А., Ковалькова Е.Ю. УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА Исполнительное производство ...»

-- [ Страница 3 ] --

Общие правила обращения взыскания на имущество должника регулируются главой Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». По своей правовой природе правила данной главы являются общими, то есть применяются при обращении взыскания на имущество как юридических, так и физических лиц. В зависимости от вида имущества структура данной главы выделяет и устанавливает процедуры:

1) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника;

2) обращение взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях;

3) обращение взыскания на имущество, находящееся у других лиц;

4) обращение взыскание на имущество, находящееся у других лиц.

Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» особо выделяет обращение взыскания на имущество юридических лиц. В то же время обращение взыскания на имущество граждан особого правового регулирования не получило, за исключением заработанной платы и иных видов дохода должника-гражданина.

Устьянцев С.Е. отмечает, что при обращении взыскания на имущество должника нормы Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» следует применять следующим образом. Нормы главы 4 «Обращение взыскания на имущество должника» носят общий характер и применяются при обращении взыскания как на имущество физических лиц, так и на имущество юридических лиц. Нормы главы 5 «Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации. Арест и реализация имущества должника-организации» по отношению к нормам главы 4 носят специальный характер, при обращении взыскания на имущество юридических лиц следует руководствоваться общими правилами с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены главой 5 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Следует особо отметить, что статьи 62, 63 главы 5 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», регулирующие порядок реализации недвижимого имущества юридических лиц, также носят общий характер и применяются как в отношении юридических лиц, так и в отношении физических лиц. В собственности физических лиц так же может находиться недвижимое имущество, процедура реализации которого особо законом не предусмотрена. Не содержится она и в общих правилах главы Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Рассматривая вопрос об обращении взыскания на имущество должника, следует помнить теоретические положения гражданского права, касающиеся института вещного права и классификации вещей на движимые и недвижимые, средства производства и предметы потребления, вещи не ограниченные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые из оборота.

Для обращения взыскания на имущество установления одного факта нахождения его у должника еще не достаточно. Судебный пристав-исполнитель должен точно установить характер правовой связи между должником и его имуществом, то есть установить основание, по которому должник владеет своим имуществом.

Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.

Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются.

При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.

Если сведений о наличии или об отсутствии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав-исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов.

Налоговые органы обязаны в трехдневный срок представить судебному приставу исполнителю необходимую информацию.

Такая же информация в порядке, определяемом Государственной налоговой службой Российской Федерации, может быть представлена взыскателю по его заявлению при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком давности.

При отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте.

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.

Должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Взыскание на имущество должника, обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В случае, когда должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Помимо денежных средств взыскание обращается и на иные ценности, находящиеся непосредственно у должника или на хранении в банках и иных кредитных организациях. К ним относятся, например, драгоценные металлы и камни, ювелирные изделия из золота, серебра, платины, драгоценных металлов, лом и отдельные части таких изделий.

На денежные средства и иные ценности, находящиеся на счетах, во вкладах, на хранении в банках и иных кредитных организациях налагается арест.

Изъятие наличных денежных средств и иных ценностей и (или) наложение ареста на счета и вклады осуществляется судебным приставом-исполнителем в размере суммы долга, суммы исполнительского сбора, если он не был взыскан ранее и суммы уже имеющихся или предполагающихся расходов по совершению исполнительных действий.

Изъятие судебным приставом-исполнителем наличных денежных средств, иных ценностей происходит после их выявления.

Исполнительные действия по выявлению наличных денежных средств и иных ценностей судебный пристав-исполнитель совершает по месту жительства, месту работы или месту нахождения имущества должника-гражданина либо по месту нахождения должника организации или по месту нахождения ее имущества.

Прибыв на место совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель вправе входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им.

Судебный пристав-исполнитель предлагает должнику передать для изъятия имеющиеся у него в наличии денежные средства и иные ценности.

В случае отказа судебный пристав-исполнитель вправе, в целях выявления наличия денежных средств и иных ценностей, произвести осмотр занимаемых должником или принадлежащих ему помещений и хранилищ. При необходимости судебный пристав исполнитель имеет право вскрывать помещения и хранилища, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами и принадлежащие им.

Вскрытие помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, осмотр, арест, изъятие и передача имущества должника осуществляются судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых.

О совершении указанных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем составляются соответствующие акты - о вскрытии и осмотре помещений и хранилищ, об изъятии денежных средств в рублях или в иностранной валюте, иных ценностей.

По изъятии у должника денежных средств и иных ценностей судебный пристав исполнитель выдает должнику экземпляр акта об изъятии денежных средств, иных ценностей и квитанцию-подлинник, подтверждающую приход денежных средств. Перечень изъятого имущества заносится судебным приставом-исполнителем в журнал арестованного и изъятого имущества, который должен вестись в каждом подразделении судебных приставов. Форма указанного журнала устанавливается Министерством юстиции РФ.

Изъятые наличные денежные средства в рублях в тот же день зачисляются на депозитный счет подразделения службы судебных приставов, а наличные денежные средства в иностранной валюте сдаются судебным приставом-исполнителем в банк или иную кредитную организацию.

Изъятые изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирные изделия, монеты из драгоценных металлов, коллекционные денежные знаки в рублях и иностранной валюте, а также имущество, имеющее историческую или художественную ценность сдаются в специализированную организацию либо учреждение банка, имеющие соответствующую лицензию.

Изъятые драгоценные металлы в слитках, шлихе, самородках, полуфабрикатах, а также драгоценные камни в день изъятия передаются судебным приставом-исполнителем на хранение в государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ. При отсутствии подразделений этого учреждения в данном регионе - в банк или специализированное хранилище, имеющие соответствующую лицензию.

Чаще всего взыскание по исполнительному документу обращается на рублевые денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных учреждениях.

Необходимо отметить, что согласно статьи 6 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию. Такое направление может иметь место, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебному приставу-исполнителю, если такими сведениями он не располагает, для исполнения в порядке, предусмотренном рассматриваемым законом.

В настоящее время для списания денежных средств, находящихся на счете должника, на депозитный счет службы судебных приставов не требуется направления в учреждение банка, осуществляющего обслуживание этого счета инкассового поручения. Списание денежных средств, находящихся на счете должника, на депозитный счет службы судебных приставов осуществляется на основании исполнительного документа, если взыскание производит непосредственно взыскатель и на основании исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства, если взыскание осуществляется судебным приставом - исполнителем.

Банк или иная кредитная организация в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя либо исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств, либо делают отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств.

Неисполнение указанных требований является основанием для наложения судом общей юрисдикции или арбитражным судом на банк или иную кредитную организацию штрафа в установленном порядке и размере.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» в случае, когда не имеется сведений о наличии или об отсутствии у должника организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях, судебный пристав исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов.

Для этого судебный пристав-исполнитель направляет мотивированный письменный запрос в налоговый орган об идентификационном номере налогоплательщика, о номерах расчетных, текущих и иных счетов, о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета, о финансово-хозяйственной деятельности по установленным формам отчетности.

В случае отсутствия должника по указанному в исполнительном документе юридическому адресу судебный пристав-исполнитель запрашивает у налогового органа информацию о его новом местонахождении.

Письменный запрос необходимо заверять печатью соответствующего подразделения судебных приставов с указанием в нем даты вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, номера исполнительного производства, наименования должника - юридического лица и его юридического адреса.

Налоговый орган в трехдневный срок со дня получения запроса должен предоставить в установленном порядке судебному приставу-исполнителю требуемую информацию.

Получив соответствующую информацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление об аресте денежных средств должника в размере взыскания, суммы исполнительского сбора и расходов по исполнению, а затем направляет в банк или иную кредитную организацию соответствующий исполнительный документ.

Обнаруженные и изъятые у должника денежные средства в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня после дня изъятия сдает для продажи в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации.

При аресте денежных средств должника в иностранной валюте, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или иной кредитной организации, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает эти банк или иную кредитную организацию осуществить продажу иностранной валюты.

В случае, если указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или иной кредитной организации, которые не пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязывает их перевести денежные средства должника в иностранной валюте в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются этим правом.

Банк или иная кредитная организация выполняют предусмотренные настоящей статьей постановления судебного пристава-исполнителя в семидневный срок со дня их поступления.

Денежные средства в рублях, полученные от продажи иностранной валюты, распределяются в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 57 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». Если взыскателем является гражданин, пожелавший лично получить взысканную по исполнительному документу сумму, она перечисляется на депозитный счет подразделения судебных приставов-исполнителей.

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя в случаях, предусмотренных настоящей статьей, направляются сторонам.

Постановления судебного пристава-исполнителя, предусмотренные настоящей статьей, могут быть обжалованы в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Итак, в первом случае судебный пристав-исполнитель обязан не позднее следующего дня после изъятия указанных денежных средств сдать их для продажи в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ. В постановлении, выносимом судебным приставом-исполнителем, указывается, что данная кредитная организация обязана осуществить продажу иностранной валюты и перечислить денежные средства, полученные от реализации валюты на счет взыскателя или на депозитный счет подразделения службы судебных приставов, если взыскатель-гражданин пожелал лично получить взысканную в его пользу сумму.

Во втором случае судебным приставом-исполнителем выносится постановление, которым налагается арест на денежные средства должника в иностранной валюте, а соответствующий банк или иная кредитная организация обязывается осуществить продажу иностранной валюты в размере, предусмотренном в пункте 6 статьи 46 закона. Денежные средства, полученные от реализации иностранной валюты, перечисляются на счет взыскателя или на депозитный счет подразделения службы судебных приставов.

В третьем случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которым налагает арест на денежные средства должника в иностранной валюте, обязывает банк или иную кредитную организацию перевести денежные средства должника в иностранной валюте в банк или иную кредитную организацию, пользующуюся правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации. Последняя организация обязывается реализовать иностранную валюту и перечислить денежные средства, вырученные от реализации на счет взыскателя или на депозитный счет подразделения службы судебных приставов.

При принудительном исполнении исполнительного документа судебный пристав исполнитель может обратить взыскание на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других физических и (или) юридических лиц.

Выяснив в ходе исполнительного производства, что денежные средства, иное имущество должника находятся у третьих лиц, судебный пристав-исполнитель направляет соответствующим физическим и юридическим лицам запрос о том, имеется ли у них какое-либо имущество должника и обязаны ли они уплатить какие-либо суммы должнику, на каком основании и в какой срок.

В запросе, направляемом третьим лицам, указывается срок для ответа.

Одновременно с запросом указанные лица уведомляются о том, что с момента получения запроса судебного пристава-исполнителя на имеющееся у них имущество должника налагается арест в сумме взыскания. С момента получения запроса третьи лица становятся хранителями имущества должника.

Запрет распоряжения третьими лицами имуществом должника распространяется не только на имеющееся в наличии имущество, но на имущество, которое может быть получено должником в будущем.

Денежные суммы, причитающиеся должнику, передаются третьими лицами либо на депозитный счет подразделения судебного пристава, либо непосредственно взыскателю.

Получив сообщение о наличии имущества должника у других лиц, судебный пристав исполнитель налагает арест на это имущество. Наложение ареста происходит на основании определения суда о наложении ареста на имущество.

Только на основании определения суда решается вопрос об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, и об изъятии этого имущества.

Необходимость судебного контроля за указанными действиями судебного пристава исполнителя объясняется тем, что согласно статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Только в суде, с участием всех заинтересованных лиц, можно выяснить вопрос о правовых основаниях владения имуществом, принадлежащего должнику, о возможности сохранения за третьими лицами прав, вытекающих из соответствующих договоров.

Судебный пристав-исполнитель обращается с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта путем обращения взыскания на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у других лиц, в суд, выдавший исполнительный документ.

Если исполнительный документ выдан иным органом, то аналогичное заявление подается судебным приставом-исполнителем в районный суд по месту нахождения подразделения судебных приставов-исполнителей.

На основании вступившего в законную силу определения суда об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель осуществляет соответствующие меры принудительного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя - неисполнение исполнительного документа, отсутствие сообщения сведений о денежных суммах и имуществе должника и т.д., на виновных лиц судебным приставом-исполнителем может быть наложен штраф в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда. О наложении штрафа судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление, которое утверждается старшим судебным приставом и может быть обжаловано в 10-дневный срок в соответствующий суд.

При недостаточности у должника имущества для полного удовлетворения предъявленных требований взыскание может быть обращено на заложенное имущество.

Под залогом понимается правоотношение, в котором кредитор при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства, обеспеченного залогом, имеет право получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество.

Субъектами залогового правоотношения являются залогодатель - лицо, предоставившее имущество в залог, и залогодержатель - лицо, принявшее имущество в залог. В качестве залогодателей и залогодержателей могут выступать и физические, и юридические лица.

Предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена.

В качестве залога могут выступать движимые и недвижимые вещи. Право залога возникает в силу договора или в силу указания закона.

Для договора о залоге предусмотрена обязательная письменная форма, несоблюдение которой влечет недействительность договора о залоге.

Договор об ипотеке, а также договор о залоге движимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен, подлежат нотариальному удостоверению.

Государственная регистрация предусмотрена только для договора об ипотеке.

Несоблюдение этого требования влечет за собой недействительность договора.

Обращение взыскания на заложенное имущество заключается в его аресте (описи), изъятии и принудительной реализации.

Для того чтобы обратить взыскание на заложенное имущество, судебный пристав исполнитель должен выявить наличие договора залога. Для этого он вправе истребовать копию договора залога у самого должника, у залогодержателя, от органов, осуществляющих государственную регистрацию сделок с недвижимостью (регистрационные палаты, органы по земельным ресурсам, комитеты по управлению имуществом и др.).

Удостоверившись в существовании договора залога, судебный пристав-исполнитель должен проверить правильность оформления договора - соблюдение формы договора, требования о государственной регистрации договора. Выяснив, что имеет место нарушение требований закона о форме и регистрации договора о залоге, влекущее за собой недействительность этого договора, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на указанное в договоре имущество. Если соответствующее имущество находится у должника, то применяются общие правила обращения взыскания на имущество. Если имущество находится у другого лица, то применяются правила, установленные законом для обращения взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц.

При обращении взыскания на заложенное имущество должны быть соблюдены права залогодержателя, установленные гражданским законодательством. Залогодержатель имеет преимущественное право перед другими кредиторами должника получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества, за изъятиями, установленными законом.

Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется путем его реализации.

Реализация заложенного имущества производится путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном процессуальным законодательством.

Продажа движимого имущества должника осуществляется специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных федеральным законом, а продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения публичных торгов специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью.

В случае, когда повторные торги объявлены несостоявшимися, залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме не более чем на 10% ниже начальной продажной цены на повторных торгах.

Если залогодержатель оставил за собой заложенное имущество, то он обязан удовлетворить требования кредиторов, пользующихся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества, в размере, не превышающем стоимости этого имущества.

Статья 51 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» определяет порядок наложения ареста на имущество должника.

Законом установлен срок для наложения ареста на имущество должника. Этот срок не должен превышать одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях, когда имеется реальная угроза сокрытия имущества, его уничтожения, утраты потребительских свойств и т.п., одновременно с вручением указанного постановления.

Арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение.

Опись имущества должника производится в количестве, необходимом для погашения присужденной взыскателю суммы, суммы исполнительского сбора и расходов по исполнению.

Судебный пристав-исполнитель вправе опечатать предметы, подвергшиеся описи, в целях их сохранности.

О произведенном действии делается соответствующая отметка в акте описи.

Опись имущества производится в присутствии должника или его представителя и двух понятых. При описи имущества может присутствовать взыскатель или его представитель.

Если при производстве описи отсутствует должник или его представитель, то опись производится в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов семьи должника, а при отсутствии этих лиц - с участием представителей соответствующих жилищных органов.

Опись имущества должника-организации производится в присутствии представителей этой организации. Представители организации-должника должны иметь документы, подтверждающие их должностное положение и надлежащим образом оформленные полномочия.

Если во время производства описи имущества должника другие лица заявят на это имущество свои права, имущество все же вносится в опись, а о претензии другого лица делается в акте описи отметка. Одновременно с этим судебный пристав-исполнитель разъясняет заинтересованному лицу его право обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), о чем также делается отметка в акте описи.

При составлении описи должник обладает определенными правами для защиты своих имущественных прав и интересов. При описи должник вправе заявить судебному приставу исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь.

Судебный пристав-исполнитель обязан удовлетворить такое заявление, если это не препятствует исполнению решения.

Акт описи и ареста имущества подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, хранителем имущества, а также взыскателем, должником и другими лицами, присутствующими при наложении ареста на имущество.

Акт описи и ареста имущества составляется в двух экземплярах. Один экземпляр остается в производстве судебного пристава-исполнителя, а другой выдается должнику под расписку на первом экземпляре акта.

В случаях, когда описанное имущество передано на хранение не должнику, а другому лицу, акт описи составляется в трех экземплярах, из которых один вручается хранителю имущества, другой - должнику и третий остается в исполнительном производстве.

При конфискации имущества либо при исполнении решения о передаче имущества государству акт описи и ареста составляется в четырех экземплярах, из которых один вручается должнику, второй направляется в финансовые органы, третий остается в производстве судебного пристава-исполнителя, четвертый направляется в суд, вынесший приговор или решение.

Судебный пристав-исполнитель, описав имущество, должен объявить о запрете распоряжаться им. Такое распоряжение объявляется как должнику, в случае оставления имущества у него, так и хранителю, в случае передачи описанного имущества на хранение. Об объявленном запрете распоряжения имуществом делается соответствующая отметка в акте описи и ареста имущества. Под запретом распоряжения имуществом необходимо понимать запрет его продавать, обменивать, дарить, отчуждать каким-либо иным образом.

При необходимости судебный пристав-исполнитель вправе ограничить право пользования имуществом. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов.

Невыполнение должником или хранителем имущества требований судебного пристава исполнителя об ограничении права пользования имуществом, на которое наложен арест, влечет ответственность в виде штрафа в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Целью применения ареста является обеспечение сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или дальнейшей реализации;

исполнение судебного акта о конфискации имущества должника;

исполнение определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

В пунктах 5, 6 статьи 51 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»

указан порядок изъятия арестованного имущества.

В законодательстве об исполнительном производстве ничего не говорится о порядке оформления исполнительного действия в виде изъятия арестованного имущества.

Представляется, что так же, как и при производстве описи и ареста имущества должен составляться акт об изъятии арестованного имущества. Данный акт должен составляться в присутствии понятых и быть подписан ими.

Изъятое имущество должно быть зарегистрировано в журнале учета арестованного и изъятого имущества и вместе с копией акта об аресте имущества, заверенной печатью старшего судебного пристава-исполнителя, в день изъятия сдается в специализированную организацию либо учреждение банка. Специализированная организация или учреждение банка должны иметь соответствующую лицензию и отвечать условиям хранения указанного имущества, рекомендованным специалистами.

Арест на ценные бумаги налагается судебным приставом-исполнителем в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 934 «Об утверждении порядка наложения ареста на ценные бумаги».

В соответствии с данным Постановлением при наложении ареста на ценные бумаги судебный пристав-исполнитель обязан убедиться в праве собственности должника на них.

О наложении ареста на ценные бумаги судебным приставом-исполнителем составляется акт ареста ценных бумаг.

В акте ареста ценных бумаг указываются общее количество арестованных ценных бумаг, их вид и номинальная стоимость, государственный регистрационный номер, сведения об эмитенте, месте учета прав владельца ценных бумаг, а также о документе, удостоверяющем право собственности должника на арестованные ценные бумаги.

После наложения ареста на ценные бумаги судебный пристав-исполнитель обязан принять решение о передаче их на хранение владельцу ценных бумаг или об изъятии ценных бумаг с передачей их на хранение в специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию.

Арестованные документарные ценные бумаги передаются на хранение под роспись должника или должностного лица указанной организации в акте ареста ценных бумаг с вручением им копии этого акта.

Судебный пристав-исполнитель может также принять решение об ограничении владельца ценных бумаг в праве пользования ими, о чем выносит соответствующее постановление.

Копия акта ареста ценных бумаг и копия постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении владельца ценных бумаг в праве пользования ими, заверенные печатью старшего судебного пристава подразделения судебных приставов, направляются эмитенту, держателю реестра ценных бумаг и депозитарию.

Получив указанные документы, эмитент, держатель реестра и депозитарий не могут совершать операции, связанные с осуществлением должником прав на арестованные ценные бумаги и предпринимать какие-либо действия в отношении ценных бумаг.

Арест ценных бумаг не препятствует совершению эмитентом действий по их погашению, выплате по ним доходов, их обмену на иные ценные бумаги, если такие действия предусмотрены условиями выпуска арестованных ценных бумаг.

Изъятие бездокументарных ценных бумаг не производится.

Хранение бездокументарных ценных бумаг осуществляет депозитарий. Судебный пристав-исполнитель в случае, когда у него имеются основания полагать, что хранение бездокументарных ценных бумаг депозитарием способно затруднить исполнительное производство или сделать его невозможным, обязан отдать распоряжение должнику о передаче на хранение арестованных бездокументарных ценных бумаг другому депозитарию.

Пользование арестованными ценными бумагами при их хранении допускается только в интересах своевременного, полного и правильного выполнения исполнительного документа.

В целях обеспечения сохранности арестованных ценных бумаг, переданных на хранение, возмещения убытков в случае их утраты или недостачи могут быть заключены договоры хранения и имущественного страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Перечень страховых организаций, с которыми могут быть заключены договоры имущественного страхования, определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Все доходы по арестованным ценным бумагам подлежат зачислению эмитентом на депозитный счет соответствующего подразделения службы судебных приставов с последующим направлением их на погашение задолженности должника.

В случае выплаты доходов по арестованным ценным бумагам или погашения арестованных ценных бумаг в форме передачи их владельцу имущества и (или) имущественных прав судебный пристав-исполнитель осуществляет взыскание в отношении такого имущества и (или) имущественных прав в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 52 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» определяет порядок произведения оценки имущества должника.

Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем. Если оценка отдельных предметов представляется затруднительной или сторона возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, то для определения стоимости имущества назначается специалист.

Основанием для проведения оценки имущества является решение исполнительного органа, оформленное в установленном порядке.

Назначение специалиста необходимо для оценки имущества, требующей специальных познаний.

Виды имущества, подлежащего оценки специализированными организациями, определяются федеральным законодательством.

Необходимо обратить внимание на то, что оценка, произведенная как судебным приставом-исполнителем, так и специалистом должна быть доведена до сведения сторон. В материалах исполнительного производства должно быть письменное подтверждение о сообщении сторонам результатов проведенной оценки имущества. Если стороны не согласны с произведенной оценкой, то производится повторная оценка.

Статьи 53, 54 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» определяет порядок хранения и реализации арестованного имущества.

Порядок и условия хранения арестованного изъятого имущества определяются так же Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1998 г. № 723 «Об утверждении положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества».

Так, арестованное имущество может быть оставлено на месте ареста вне зависимости от желания его собственника, должника или третьих лиц. Для этого достаточно наличия у судебного пристава-исполнителя оснований полагать, что перемещение имущества может привести к его повреждению, уменьшению стоимости, а также при отсутствии судебного пристава - исполнителя или хранителя в силу объективных причин возможности переместить это имущество.

В этом случае хранитель имеет право осуществлять любые законные действия, необходимые для обеспечения сохранности арестованного имущества. При этом судебный пристав-исполнитель выдает собственнику арестованного имущества, должнику или третьим лицам постановление об установлении режима беспрепятственного доступа хранителя к арестованному и переданному ему на хранение имуществу, в котором устанавливаются условия такого режима.

В случае нарушения собственником арестованного имущества, должником или третьими лицами требований постановления судебного пристава-исполнителя они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения сохранности арестованного и изъятого имущества, возмещения убытков в случае его утраты, недостачи или повреждения могут быть заключены договоры хранения и имущественного страхования арестованного и изъятого имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Если судебным приставом-исполнителем обнаружено у должника имущество, изъятое из гражданского оборота, судебный пристав-исполнитель должен незамедлительно вызывать представителя соответствующего государственного органа для принятия решения по существу и до его прибытия обеспечивать охрану такого имущества.

Изъятое имущество, регистрируется в журнале учета арестованного и изъятого имущества и вместе с копией акта об аресте имущества, заверенной печатью старшего судебного пристава-исполнителя, в день изъятия сдается в специализированную организацию либо в учреждение банка.

Специализированная организация либо учреждение банка должны иметь соответствующую лицензию и отвечать условиям хранения указанного имущества, рекомендованным специалистами.

Помещение на хранение арестованного и изъятого имущества в состоянии, которое может повлечь его порчу и невозможность дальнейшей реализации, запрещается. В этом случае судебный пристав-исполнитель за счет должника безотлагательно принимает необходимые меры по приведению указанного имущества в должное состояние.

В случае отказа должника от оплаты расходов по приведению арестованного имущества в состояние, которое позволяет обеспечить его сохранность, судебный пристав-исполнитель вправе наложить на должника штраф.

В случае отсутствия у должника средств, необходимых для оплаты работ по приведению арестованного имущества в состояние, обеспечивающее его сохранность, расходы на эти работы осуществляются за счет средств внебюджетного фонда развития исполнительного производства с последующим их возмещением в установленном порядке за счет должника.

Доступ судебного пристава-исполнителя и других лиц к арестованному имуществу возможен только в присутствии хранителя. В случае его отсутствия доступ к имуществу разрешается при участии старшего судебного пристава-исполнителя и двух понятых.

Для реализации арестованного имущества установлен двухмесячный срок продажи имущества со дня наложения ареста.

При осуществлении продажи движимого и недвижимого имущества должника необходимо обратить внимание на содержание ряда нормативных правовых актов, принятых в 1998-2000 гг. Это, во-первых, Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1999 г. № 459 «О реализации конфискованного имущества», во- вторых, приказ Министерства юстиции РФ от октября 1998 г. № 153 «Об обязательном назначении специалиста при осуществлении оценки ценных бумаг, на которые обращается взыскание», в-третьих, приказ Министерства юстиции РФ от 12 ноября 1998 г. № 166 «Об улучшении работы по отбору специализированных организаций для продажи арестованного имущества».

Реализация конфискованных или арестованных акций акционерных обществ осуществляется исключительно Российским фондом федерального имущества и его территориальными отделениями на правах специализированных организаций.

Деятельность по оценке и реализации имущества на внутреннем и внешнем рынке осуществляется отобранными на конкурсной основе специализированными организациями независимо от их организационно-правовой формы на основании договоров, заключаемых Долговым центром при Правительстве РФ с этими организациями.

Коммерческие организации к реализации арестованного имущества можно привлекать только по итогам открытого конкурса (тендера), проводимого в порядке, установленном законодательством РФ.

Реализация имущества специализированной организацией осуществляется путем проведения торгов в форме аукциона или на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных законодательством РФ.

Конкретную форму реализации имущества определяет специализированная организация по согласованию с исполнительным органом.

Основанием для реализации имущества является договор между исполнительным органом и специализированной организацией.

Порядок и конкретные условия передачи исполнительным органом имущества в специализированные организации для его оценки или реализации определяются договором.

Передача имущества для реализации оформляется актом приема-передачи, включающим в себя характеристики имущества, с приложением необходимых документов. Перечень документов определяется нормативными актами РФ, регулирующими порядок отчуждения того или иного вида имущества.

Имущество, переданное исполнительным органом на реализацию, принимается специализированными организациями на хранение.

Если арестованное имущество в двухмесячный срок не реализовано, то оно подлежит возврату исполнительному органу в порядке, предусмотренном договором.

Если имущество было реализовано, то средства, вырученные от его реализации, перечисляются на специальные счета исполнительного органа. Порядок и сроки перечисления денежных средств оговариваются в договоре.

Одновременно с перечислением денежных средств исполнительному органу должен быть направлен отчет о реализации имущества и фактических расходах, связанных с оценкой и реализацией имущества. Форма отчета определяется договором между сторонами.

Торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, с которыми заключен соответствующий договор.

Специализированные организации проводят торги по заявке судебного пристава исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги.

К заявке прилагаются:

1) копия исполнительного документа;

2) копия акта ареста имущества, составленного судебным приставом-исполнителем;

3) документы, характеризующие объект недвижимости;

4) копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи отдельно стоящего здания.

При продаже права долгосрочной аренды судебный пристав-исполнитель в дополнение к указанным документам прилагает: 1) копию договора аренды;

2) копию свидетельства о регистрации договора аренды;

3) копию документа, подтверждающего согласие арендодателя на обращение взыскания на право долгосрочной аренды, либо документа, из которого следует возможность передачи права долгосрочной аренды без согласия арендодателя, если право аренды было получено арендатором в результате торгов.

При продаже права на объект незавершенного строительства судебный пристав исполнитель в дополнение к указанным документам прилагает: 1) копию решения об отводе земельного участка;

2) копию разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство.

При осуществлении продажи движимого и недвижимого имущества должника необходимо руководствоваться также нормами Гражданского кодекса РФ.

Если имущество должника не будет реализовано в двухмесячный срок, то взыскателю предоставляется право оставить имущество за собой. В этом случае взыскатель должен обратиться с соответствующим заявлением к судебному приставу-исполнителю. Пристав исполнитель, рассмотрев заявление, выносит постановление об удовлетворении заявления взыскателя. После этого имущество должно быть передано взыскателю. Передача имущества оформляется актом передачи имущества (в трех экземплярах) в присутствии понятых.

В случае отказа взыскателя от имущества должника оно передается должнику на основании акта передачи имущества, составляемого в присутствии понятых. Если у должника отсутствует иное имущество, на которое возможно обращение взыскания, а взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа, то исполнительный документ возвращается взыскателю.

2. Обращение взыскания на имущество юридического лица.

Как уже было отмечено, глава 5 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» регламентирует особенности обращения взыскания на имущество должника организации, порядок наложения ареста и реализации имущества должника-организации.

Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, хранящиеся в сейфах кассы должника-организации и находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации, подлежат изъятию незамедлительно по их обнаружении.

Изъятые денежные средства в рублях в тот же день перечисляются: 1) в банк для перечисления на счет взыскателя в размере долга, 2) на счет внебюджетного фонда развития исполнительного производства в размере суммы исполнительского сбора, для зачисления в бюджеты всех уровней;

3) оставшиеся средства, предназначенные для покрытия расходов по совершению исполнительных действий, вносятся на депозитный счет подразделения.

Судебный пристав-исполнитель принимает меры по наложению ареста на денежные средства должника-организации, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности: в первую очередь - имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);

во вторую очередь готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;

в третью очередь - объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.

В случае реорганизации должника-организации взыскание по исполнительным документам обращается на денежные средства и иное имущество той организации, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена ответственность по обязательствам должника-организации.

В случае ликвидации должника-организации исполнительные документы, находящиеся у судебного пристава-исполнителя, передаются ликвидационной комиссии (ликвидатору) для исполнения.

О направлении исполнительного документа ликвидационной комиссии судебный пристав-исполнитель сообщает взыскателю.

3. Обращение взыскания на имущество должника-гражданина.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные виды дохода должника гражданина, его особенности, подробно рассмотрен в рамках темы 7 «Обращение взыскания на заработную плату и иные виды дохода должника».

Перечень вопросов для самоконтроля:

1. На какое имущество должника-организации судебный пристав-исполнитель не может обратить взыскание?

2. Может ли быть обращено взыскание на заложенное имущество?

3. Какими нормативно-правовыми актами регулируется организация и проведение торгов?

Тесты 1. В какое время при обычных условиях могут быть совершены исполнительные действия судебным приставом-исполнителем:

а) в рабочие и праздничные дни с 6 до 22 часов;

б) в рабочие дни с 9 до 18 часов;

в) в рабочие дни с 6 до 22 часов?

2. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет:

а) три дня;

б) пять дней;

в) от одного до пяти дней.

3. Может ли судебный пристав-исполнитель арестовать денежные средства должника, находящиеся на счете в банке:

а) не может;

б) может в любом размере;

в) может, но в размере, не превышающем сумму, подлежащую взысканию в соответствии с исполнительным документом?

Список рекомендуемой литературы 1. Федеральный закон “Об исполнительном производстве” от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2007. - № 41. - Ст. 4849.

2. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изм. от ноября 2000 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - N 30. - Ст. 3591.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от ноября 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст.

4532.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от июля 2002 г. // Российская газета. - 2002. - 27 июля. - № 137.

5. Валеев Д.Х. Исполнительное производство: Учебник для вузов. – СПб. : Питер, 2008. – 400с.

6. Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство: Учебно-практическое пособие. - М.: Городец. Формула права, 1999. - 328 с.


Тема 7. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды дохода должника 1. Условия обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника.

2. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

3. Размер удержаний из заработной платы и иных видов дохода должника.

4. Обращение взыскание на заработок должника, отбывающего наказание.

5. Обращение взыскания на пособия по социальному страхованию.

6. Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

7. Исполнение наказаний в виде штрафа и конфискации имущества.

1. Условия обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника.

Обращаясь к положениям закона, регулирующим порядок обращения взыскания на заработанную плату и иное имущество должника-гражданина прежде всего необходимо отметить, что в Федеральном законе РФ «Об исполнительном производстве» недостаточно четко выражено разграничение в правовом регулировании процедуры обращения взыскания на имущество как юридических и физических лиц. В законе отсутствует самостоятельное и полноценное нормативное регулирование процедуры обращения взыскания на имущество должника - физического лица. При осуществлении данной процедуры судебному приставу исполнителю следует в комплексе применять нормы Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», а также руководствоваться рядом иных нормативных актов.

Обращение взыскания на заработанную плату и иные виды доходов должника является одной из мер принудительного исполнения, не связанной с описью и арестом имущества должника. Порядок обращения взыскания на заработанную плату и иные виды доходов должника - физического лица регулируется статьями 64-69 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Согласно статьи 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»

обращение взыскания на заработанную плату возможно в следующих случаях:

1) при исполнении решений о взыскании периодических платежей (алиментов, платежей в возмещение ущерба, причиненного здоровью, смертью кормильца, и иные периодические платежи);

2) в случае взыскания суммы долга, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда;

3) при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.

Устьянцев С.Е. указывает, что данной нормой подчеркивается закреплённая в законодательстве приоритетность обращения взыскания на денежные средства должника.

Указанный принцип призван обеспечить исполнение требований исполнительного документа наиболее экономичным и целесообразным способом. Наличие четких оснований, по которым возможно обращение взыскания на заработанную плату, гарантирует взыскателю реальное исполнение требований исполнительного документа.

Под заработной платой следует понимать денежное вознаграждение, выплачиваемое должнику при работе по трудовому договору-контракту, как по основному месту работы, так и при работе по совместительству.

Под иными доходами должника понимаются любые денежные суммы, выплачиваемые должнику по договорам подряда, поручения, комиссии, аренды и иным договорам, это доходы от предпринимательской деятельности должника, доходы от паёв, ценных бумаг, процентов по вкладам в кредитных учреждениях и другие доходы.

2. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

К видам доходов должника, обращение взыскания на которые не допускается, относятся:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

2) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

3) денежные суммы, выплачиваемые в связи с рождением ребёнка;

многодетным матерям;

одиноким отцу или матери, на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

пенсионерам и инвалидам первой группы по уходу за ними;

потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью;

по алиментным обязательствам;

4) денежные суммы, выплачиваемые за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействии радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

5) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брак, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.

3. Размер удержаний из заработной платы и иных видов дохода должника.

Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» определяет размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника.

При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм. При удержании заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено процентов заработка.

Ограничения размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью;

возмещении вреда лицам, понёсшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением. В этих случаях размер удержаний из заработанной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70 процентов.

Изложенные правила о размере удержаний из заработанной платы и иных видов дохода должника применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику стипендии, пенсии, вознаграждения за использования автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, на которые выданы авторские свидетельства, также за рационализаторское предложение и промышленный образец, на которые выданы свидетельства.

Основной проблемой при обращении взыскания на заработанную плату и иные доходы должника являются установление места работы и источников доходов должника.

Место работы должника, как правило, указывается в исполнительном документе. Если место работы должника не указано, то его можно установить путём опроса самого должника, членов его семьи соседей. В том случае, если должник скрывает место своей работы или скрывается сам, данные сведения можно получит в территориальном отделении Пенсионного Фонда Российской Федерации, при условии, что должник действительно официально находится в трудовых условиях с работодателем. Следует так же иметь в виду и применять на практике то правило, что граждане обязаны сообщать судебному приставу-исполнителю своё место работы и источники доходов. Судебный пристав-исполнитель вправе вручить должнику требование сообщить место работы. Семейным кодексом РФ предусмотрена обязанность плательщика алиментов сообщать об изменении своего места работы. За неисполнение требований судебного пристава-исполнителя и за сокрытие места работы и источников доходов должник может быть привлечен к уголовной ответственности.

Кроме того, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусматривает возможность розыска самого должника. Розыск производится в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца. Судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа или последнему известному месту жительства (месту нахождения) должника либо месту нахождения его имущества, а также по месту жительства (месту нахождения) взыскателя.

Расходы по розыску должника взыскиваются с должника, о чем судебный пристав исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом.

Расходы по розыску должника определяются по заявлению органа внутренних дел. По другим видам исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать указанные расходы. В этом случае взыскатель вправе в судебном порядке требовать от должника возмещения расходов по розыску.

4. Обращение взыскание на заработок должника, отбывающего наказание.

Говоря об обращении взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника, важно указать на некоторые особенности обращения взыскания на заработок должника, отбывающего наказание.

Отбытие наказание возможно путем осуществления исправительных работ и путём отбытия наказания в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, в наркологических отделениях психологических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях. Особенности исполнения в данных случаях установлены статьей 67 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Основной особенностью является то, что с осужденного к исправительным работам взыскание по исполнительным документам должно производиться из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда. С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также с лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.


5. Обращение взыскания на пособия по социальному страхованию.

В отношении социальных выплат, являющихся доходом должника, обращение взыскания возможно только по узкому кругу исполнительных документов. На пособия по социальному страхованию, а так же на пособия по безработице взыскание может быть обращено: 1) либо только по решению суда;

либо согласно судебному приказу о взыскании алиментов;

2) либо согласно нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов;

3) либо по решению суда о возмещении вреда, причиненного здоровью;

4) либо по решению суда о возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца. По любым другим исполнительным документам обращение взыскания на данные выплаты не допускается.

6. Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

Существенную часть от общего количества исполнительных документов, поступающих в производство судебных приставов-исполнителей, составляют исполнительные документы о взыскании алиментов.

Следует отметить, что исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов в настоящее время проистекает в одной из трёх основных форм:

1) путём обращения взыскания на заработанную плату должника;

2) путем выплаты алиментов через судебного пристава-исполнителя при условии нахождения у него исполнительного документа;

3) путём обращения взыскания на иное имущество должника.

Реализация первой модели является идеальным способом исполнения алиментного взыскания. Но необходимым условием её реализации является наличие у должника основного и постоянного места работы. Поэтому значительное число исполнительных документов о взыскании алиментов исполняется в настоящее время по второй модели. В большинстве случаев должники - плательщики алиментов не имеют постоянного места работы либо трудовые отношения с ними по месту их фактической работы должным правовым образом не оформлены, из-за чего установить размер реального дохода должника, с которого следует производить взыскание алиментов, судебному приставу-исполнителю не представляется возможным.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется Семейным кодексом Российской Федерации.

Процедуры принудительного исполнения имеют комплексное правовое регулирование Данное замечание в полной мере распространяется и на взыскание алиментов. Правовое регулирование данной процедуры берет свое начало в статье 70 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», имеющей бланкетный характер и отсылающей к нормам Семейного кодекса Российской Федерации.

В процедурно-прикладном отношении Семейный кодекс РФ является основным нормативным актом, регулирующим порядок взыскания алиментов.

7. Исполнение наказаний в виде штрафа и конфискации имущества.

Порядок исполнения наказания в виде штрафа и порядок исполнения приговора суда о конфискации имущества определяются Уголовно исполнительным кодексом Российской Федерации от 8 января 1997 года.

Осужденный к штрафу обязан уплатить его в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. Если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по ходатайству осужденного и заключению судебного пристава исполнителя может отсрочить или рассрочить его уплату на срок до одного года. В случае неуплаты осужденным штрафа взыскание производится судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке. Взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, не подлежащее конфискации по приговору суда.

Устанавливается ряд санкций при злостном уклонении от уплаты штрафа. Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в установленный срок и скрывающий свои доходы и имущество от принудительного взыскания. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от уплаты штрафа, судебный пристав исполнитель направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с уголовным законодательством.

Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного.

Суд, вынесший приговор с конфискацией имущества, после вступления его в законную силу направляет исполнительный лист, копию описи имущества и копию приговора для исполнения судебному приставу-исполнителю, о чем извещает соответствующий финансовый орган. При отсутствии в деле описи имущества осужденного направляется справка о том, что опись имущества не производилась. Исполнение наказания в виде конфискации имущества производится судебным приставом-исполнителем по месту нахождения имущества.

Конфискации подлежит имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово кредитных организациях и банках, а также имущество, переданное осужденным в доверительное управление. Не подлежит конфискации имущество осужденного, не подлежащее изъятию.

Споры о принадлежности имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

Немедленно по получении исполнительного листа, копии описи имущества и копии приговора суда судебный пристав-исполнитель проверяет наличие имущества, указанного в описи, выявляет другое имущество, подлежащее конфискации, и включает его в опись. Если опись имущества не производилась, судебный пристав-исполнитель принимает меры к выявлению имущества осужденного, подлежащего конфискации по приговору суда и при его обнаружении составляет в соответствии с законодательством РФ опись этого имущества.

В описи имущества указываются полное и точное наименование каждого предмета, его отличительные признаки, в том числе цвет, размер, степень изношенности и индивидуальные характеристики. Описанные предметы передаются на хранение, а при необходимости пломбируются и опечатываются, о чем делается отметка в описи. В опись имущества включаются также сведения о доле осужденного в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, о деньгах, ценных бумагах, об иных ценностях, в том числе находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, с приложением справок указанных организаций и банков.

Судебный пристав-исполнитель принимает необходимые меры по сохранению имущества, указанного в описи. Опись имущества, составленная судебным приставом исполнителем, утверждается судьей. Доля осужденного в общей собственности определяется по представлению судебного пристава-исполнителя судом общей юрисдикции по месту нахождения подразделения судебного пристава-исполнителя в порядке гражданского судопроизводства.

Установлены обязанности третьих лиц в отношении имущества, подлежащего конфискации. Организации и граждане, у которых окажется имущество, подлежащее конфискации по приговору суда, обязаны сообщить об этом в суд или соответствующий финансовый орган.

В случаях, когда после исполнения приговора в части конфискации всего имущества, но до истечения установленных законом сроков давности обвинительного приговора, обнаруживается не конфискованное имущество осужденного, приобретенное им до вынесения приговора или после его вынесения, но на средства, подлежащие конфискации, суд вынесший приговор, или суд по месту исполнения приговора выносит по представлению судебного пристава-исполнителя определение об обращении взыскания на обнаруженное имущество, если по закону оно может быть конфисковано.

Перечень вопросов для самоконтроля:

1. Каковы конституционные гарантии защиты имущественных прав граждан?

2. Какие исполнительные документы подлежат исполнению немедленно?

3. В каких случаях обязательно назначение специалиста для оценки арестованного имущества?

Тесты 1. Какой срок установлен для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства при предъявлении исполнительного документа, содержащего требования о взыскании заработной платы, алиментов, восстановлении на работе:

а) немедленно при поступлении исполнительного документа;

б) в течение трех дней;

в) в течение пяти дней?

2. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет:

а) три дня;

б) пять дней;

в) от одного до пяти дней.

3. Может ли судебный пристав-исполнитель арестовать денежные средства должника, находящиеся на счете в банке:

а) не может;

б) может в любом размере;

в) может, но в размере, не превышающем сумму, подлежащую взысканию в соответствии с исполнительным документом?

Список рекомендуемой литературы 1. Федеральный закон “Об исполнительном производстве” от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2007. - № 41. - Ст. 4849.

2. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изм. от ноября 2000 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - N 30. - Ст. 3591.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от ноября 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст.

4532.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от июля 2002 г. // Российская газета. - 2002. - 27 июля. - № 137.

5. Валеев Д.Х. Исполнительное производство: Учебник для вузов. – СПб. : Питер, 2008. – 400с.

6. Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство: Учебно-практическое пособие. - М.: Городец. Формула права, 1999. - 328 с.

Тема 8. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера 1. Общее в исполнении исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

2. Особенности исполнения исполнительных документов по трудовым делам.

3. Особенности исполнения исполнительных документов по жилищным делам.

4. Особенности исполнения исполнительных документов по делам из брачно-семейных отношений.

5. Особенности исполнения исполнительных документов по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации.

6. Особенности исполнения исполнительных документов неимущественного характера в отношении хозяйственных обществ.

7. Особенности исполнения исполнительных документов по делам о защите неопределенного круга лиц 1. Общее в исполнении исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

При исполнении исполнительных документов неимущественного характера, обязывающих должника совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от них, судебный пристав-исполнитель должен, используя предоставленные ему законом права, обеспечить выполнение исполнительного документа самим должником.

Представляется целесообразным в постановлении о возбуждении исполнительного производства разъяснение о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин и без расходов по совершению исполнительных действий (ст. 9 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве») дополнить предупреждением о наложении на должника штрафа до минимальных размеров оплаты труда с его удвоением при каждом последующем невыполнении, если исполнительный документ может исполнить только сам должник.

Если должником является организация, то в постановлении, кроме того, должно содержаться предупреждение о том, что при неисполнении без уважительных причин требований судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа работники должника, которые в силу своих служебных обязанностей должны исполнить исполнительный документ, будут оштрафованы на сумму до 100 минимальных размеров оплаты труда (ст. 87 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»), а при повторном неисполнении - привлечены к уголовной ответственности по статьи 315 Уголовного кодекса РФ.

Если исполнительный документ содержит запись о том, что в случае невыполнения должником, указанных в нем требований в течение установленного срока взыскатель вправе выполнить эти требования за счет должника (ст. 131 АПК РФ, ст. 201 ГПК РФ), то этот срок является сроком для добровольного исполнения. Судебный пристав-исполнитель его менять не вправе.

По истечении срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения, а при немедленном исполнении - через день после вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель проверяет исполнение. Если исполнение состоялось, об этом делается запись в исполнительном документе, которая удостоверяется подписью судебного пристава-исполнителя и печатью подразделения судебных приставов. После этого исполнительный документ возвращается органу, его выдавшему, а исполнительное производство оканчивается вынесением соответствующего постановления, которое может быть обжаловано в суд (ст. 27 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»).

В необходимых случаях об исполнении исполнительного документа составляется акт, удостоверяемый подписями участвующих лиц и самого судебного пристава-исполнителя. Акт прикладывается к исполнительному документу, а его копия остается в исполнительном производстве.

Если исполнение исполнительного документа заключается (полностью или частично) в издании какого-то официального документа (приказа, распоряжения), публикации в печати или сообщении в телерадиопередаче, то копии этих документов, сообщений печати, справки о телерадиопередачах также должны приобщаться к исполнительному документу (с оставлением их копий в исполнительном производстве) в качестве подтверждения исполнения.

Такие же действия судебный пристав-исполнитель выполняет и при завершении принудительного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа к установленному сроку без уважительных причин, помимо взыскания исполнительского сбора и наложения штрафа (штрафов), судебный пристав-исполнитель совершает следующие действия:

а) если в исполнительном документе было указано, что в случае неисполнения должником определенных требований эти требования вправе выполнить взыскатель за счет должника, то разрешает взыскателю выполнить требования исполнительного документа. По предоставлении взыскателем подтверждений о понесенных расходах относит необходимые из них к расходам по совершению исполнительных действий и взыскивает их с должника в пользу взыскателя (ст. 84 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»);

б) при исполнении исполнительного документа, в котором участие должника необязательно, организует и осуществляет исполнение путем возмездного за счет внебюджетного фонда развития исполнительного производства или за счет средств, авансированных взыскателем (ст. 83 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»), привлечения необходимой рабочей силы, взыскивает с должника в тройном размере затраченные на исполнение денежные средства как расходы по совершению исполнительных действий и перечисляет их на депозитный счет подразделения судебных приставов. При авансировании расходов взыскателем возвращает ему авансированную сумму через депозитный счет. Затем двойной размер расходов в обоих случаях перечисляется как штрафная санкция;

в) при исполнении исполнительного документа в случае, когда возможно только личное исполнение должником, назначает в постановлении о наложении на должника штрафа новый срок исполнения, при вторичном и последующих неисполнениях (также без уважительных причин) удваивает сумму штрафа каждый раз с назначением новых сроков исполнения.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель при повторном неисполнении организацией без уважительных причин требований исполнительного документа вносит в соответствующие органы представление о привлечении к уголовной или (при ее введении) административной ответственности виновных в неисполнении работников организации (ст. 85 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»).

В необходимых случаях, когда факт неисполнения исполнительного документа в установленный срок может быть оспорен должником, следует составлять акт о неисполнении.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнение исполнительного документа неимущественного характера должно быть закончено в двухмесячный срок со дня его поступления к судебному приставу исполнителю. Однако в некоторых случаях, когда исполнение носит длительный характер (ликвидация организации и др.), задерживалось по каким-либо причинам или когда суд указывает в решении не только дату (время) окончания действий, предписанных должнику, но и дату (время) их начала или их продолжительность, исполнительный документ может находиться у судебного пристава - исполнителя более двух месяцев.

Пунктом 4 статьи 73 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»

установлено, что в случае невозможности исполнения исполнительного документа он подлежит возвращению в выдавший его орган, что оформляется постановлением судебного пристава исполнителя, утверждаемым старшим судебным приставом.

При неисполнении исполнительного документа из-за невозможности установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина возвращать исполнительный документ необходимо взыскателю, а не в орган, выдавший исполнительный документ (подп. 3 п. 1 ст. 26 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство в этом случае подлежит окончанию, а не прекращению (подп. п. 1 ст. 27 названного закона), поскольку возможность обнаружения должника, его адреса или места жительства не утрачена и взыскатель в течение установленного законом срока вновь может предъявить исполнительный документ к исполнению.

2. Особенности исполнения исполнительных документов по трудовым делам.

Особенностью всех исполнительных документов по трудовым делам является указание в них конкретных обязанностей, которые должен выполнить должник-работодатель, и срока их выполнения.

Как правило, осуществление должником этих обязанностей производится путем издания соответствующего приказа и точным исполнением его должником и подчиненными ему работниками. Выполнение именно этих действий должен обеспечить судебный пристав исполнитель, используя предоставленные ему правомочия (ст. ст.9, 73, 74, 81, 85, Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»), в необходимых случаях с составлением акта как о выполнении, так и о невыполнении требований исполнительного документа, с приложением его и официальных документов, подтверждающих исполнение (приказ, распоряжение и т.п.), к исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 73 и пунктом 2 статьи 13 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется немедленно. В этом случае в постановлении о возбуждении исполнительного производства должно содержаться предложение должнику-работодателю о немедленном добровольном исполнении исполнительного документа и уведомление о санкциях, которым будут подвергнуты должник и работники должника - организации в случае невосстановления работника без уважительных причин (кроме названных в перечисленных выше статьях - возможность привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ). Судебный пристав-исполнитель должен обеспечить немедленное вручение указанного постановления должнику (руководителю должника-организации или его представителю) и выяснить, нет ли уважительных причин невыполнения требования исполнительного документа.

Восстановление на работе считается завершенным при наличии двух обстоятельств:



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.