авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |

«М.Ф. Маликов Истоки познания МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АКАДЕМИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ...»

-- [ Страница 8 ] --

социологической, психологической, гносеологической и логиче ской. При этом автор использует конкретно-социологические ис М.Ф. Маликов // Правоведение. -1981. - № 4. - С. 98 - следования, что способствует познанию внутренних факторов, влияющих на процесс вынесения приговора, выявлению законо мерностей, определяющих его содержание. В работе широко ис пользованы УПК ВНР, действующее законодательство и некоторые литературные источники других социалистических государств.

Здесь дана общая трактовка признаков (свойств) приговора (на пример, законность, обоснованность, мотивированность, справед ливость), структурных элементов последнего и порядка проведения совещания судей при вынесении приговора по уголовному телу (с.

155—192).

Л. Надь высказывает ряд положений, обогащающих науку уголовного процесса и теорию решений в области социальных яв лений, например: определение понятия приговора (с. 36—40, 148— 152), трактовка вопроса об измерении его потенциальной эффек тивности (с. 24, 35, 41—57, 156), раскрытие характера судейского правосознания (с. 137—148) и оценки добытых доказательств на судебном заседании (с. 59—64, 81—88, 90, 115) исследование со отношения судебного решения по уголовному делу и объективной истины (с. 26, 39, 48, 51, 99, 102, 159), соразмерность наказания тя жести совершенного преступления и личности осужденного как проявление принципа справедливости социалистического права (с.

119—131).

Интересны суждения автора о специфике правосознания су дей при вынесении.приговора. Правосознание судей, по мнению Л.

Надя, отличается целенаправленностью, стремлением установить объективную истину, осознанием права и обязанности принять и обосновать решения по делу, покоятся на уверенности в своей не зависимости и самостоятельности, исходит из необходимости брать на себя всю полноту ответственности за законность, обосно ванность и справедливость каждого из составляющих приговор решений и всего приговора в целом (с. 9). Мировоззренческой ос новой правосознания судей социалистических стран является диа лектический материализм (с. 16). Исследуя генезис формирования судейского убеждения, автор приходит к выводу, что па него непо средственно оказывают влияние экономические, социальные, по литические, правовые, психические и нрав-ственные факторы (с.

44). В результате действия факторов, определяющих общественное развитие, возникает взаимозависимость между конкретными реше ниями и политикой в области право применения (с. 37). Здесь за ложена глубокая мысль о характере уголовно-правовой политики, которая проводится судебными органами. По существу речь идет о том, что «процессуально правовое мышление означает не мышле ние индивидуума, а идею, результат отражающего действитель ность общественно-исторического процесса общественного позна ния» (с. 17). Эффективность того или иного приговора социалисти ческого правосудия, а также его отдельных решений (например, определение срока наказания и вида исправительно-трудовой ко лонии, возмещение материального ущерба и т. д.) направлена на обеспечение социализации личности.

Рассматривая вопросы соотношения судейского правосозна ния и эффективности приговора суда, автор приходит к выводу, что для внутреннего убеждения судей по поводу установления факти ческих обстоятельств дела и определения наказания характерно сознание, соответствующее результату оценки доказательств (с. 92, 102), юри-дическая же оценка — одна из гарантий объективности правосудия (с. 88). На этой основе делается вывод о том, что «ус тановление фактов и юридическая их оценка развиваются парал лельно» (с. 61). Другими словами, оценка доказательств и их ис точников выступает в качестве условия эффективности обвини тельных и оправдательных приговоров.

В книге критикуется утверждение, будто категории абсолют ной и относительной истины вообще невозможно применять к про цессуальной деятельности судей (с. 102). Л. Надь считает, что обоснованность приговора означает необходимость установления объективной истины (с. 159), а та или иная посылка заключения, служащего основой установления.фактов, как.естественнонаучная закономерность может выражать абсолютную истину (с. 102). По его мнению, решения, связанные с квалификацией деяния, уста новлением виновности и назначением наказания (не касаясь уста новления фактов, служащих основой этих решений, в отношении которых неизменно выдвигается требование достижения истины), не имеют значения истины (с. 103).

Данный тезис спорен. Истинность приговора суда — это объ ективно необходимая предпосылка его эффективности. Хотя в от дельных приговорах не достигается абсолютная истина (скажем, при оправдании за недосказанностью участия подсудимого в со вершении преступления), правовая квалификация, наказание, как и обстоятельства дела, должны быть истинными. Вместе с тем по де лу может быть достигнута и относительная истина. Она выражает ся в том, что в процессе доказывания не выясняются такие обстоя тельства дела, которые не влияют на предмет доказывания, условия формирования преступного намерения и условия, способствующие совершению преступ-ления. Наказание может быть признано ис тинным и справедливым в том случае, когда оно соответствует объективным обстоятельствам дела, общественной опасности со вершенного преступления, личности виновного, степени его вины, тяжести содеянного. Причем к наказанию относятся не только уго ловные, но и другие меры юридической ответственности (напри мер, возмещение материального ущерба, причиненного преступле нием). Решение вопроса об уголовной ответственности — сущест венный момент процесса постановления приговора. До сих пор встречается утверждение, согласно которому этот момент лежит в основе развития задач по принятию решения. Сущность такого подхода в том, что, как правило, установление фактических об стоятельств дела и уголовной ответственности происходит с уча стием непрофессиональных судей, в то время как саму меру нака зания определяют только профессиональные судьи. Такое разделе ние функций отвергнуто в подавляющем большинстве социалисти ческих стран.

Автор справедливо подчеркивает, что в социалистическом уголовном праве объективное вменение не может иметь места (с.

109). Советское и венгерское уголовное право признают уголовную ответственность только за вину. Фактической предпосылкой уго ловной ответственности является установление следующих фактов:

юридически значимое деяние совершил именно подсудимый;

су ществует объективная причинная связь между конкретным поведе нием подсудимого, преступлением, предусмотренным уголовным законом, и наступившими последствиями. Лишь при наличии ука занных обстоятельств суд должен приступить к решению вопроса о виновности подсудимого в совершении конкретного преступления (с. 112).

Ряд вопросов структуры уголовно-процессуального доказы вания, затронутых в книге, нуждается в дальнейшем развитии. В частности, освещен лишь один элемент доказывания — оценка до казательств. Между тем в разработке нуждаются и такие вопросы, как собирание и проверка доказательств, причем не только в рам ках само-стоятельных проблем, но и в комплексном исследовании в связи с проблемой социальной эффективности приговора. Необ ходим более подробный анализ взаимодействия приговора и обще ственного мнения.

В заключение отметим новаторский характер монографии, синтезирующей важные идеи в области теории эффективности правоприменительных актов в уголовном судопроизводстве169.

Рецензия на монографию Г. П. Саркисянц. «Законный пред ставитель несовершеннолетнего обвиняемого в суде». Таш кент: "Фан". 1985. 152 с.

Многие аспекты института законных представителей несо вершеннолетних обвиняемых (подсудимых, осужденных, оправ данных) не отражены в литературе и недостаточно регламентиро ваны в законодательстве. В связи с этим книга Г. П. Саркисянца за служивает внимания.

Работа состоит из введения и шести глав. В гл. 1 определяет ся процессуальное положение законного представителя несовер шеннолетнего обвиняемого. Он признается самостоятельным субъ ектом уголовного процесса, ибо имеет и самостоятельный интерес в деле. Автор считает целесообразным определить в УПК респуб лик порядок признания лица законным представителем несовер шеннолетнего, как это сделано в отношении обвиняемого, защит ника, гражданского истца, потерпевшего (с. 32). Заслуживает под держки и мнение о необходимости специального руководящего разъяснения о применении действующего законодательства об уча стии законных представителей несовершеннолетних в уголовном процессе, а также введения специальной графы в статистическую отчетность судов (с. 33).

В гл. 2 рассмотрен комплекс вопросов, связанных с участием законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого при предании обвиняемого суду: подача им разного рода жалоб, хода тайств, вызов законного представителя в распорядительное заседа М.Ф. Маликов // Правоведение. -1984. - № 2. - С. 106 - ние суда, его участие в решении вопроса о мере пресечения и др.

(с. 35— 43).

Особый интерес представляет гл. 3. В ней дан анализ норм УПК, регулирующих общие условия судебного разбирательства, в частности равенство прав, участников процесса, обеспечение их участия в судебном разбирательстве, пределы судебного разбира тельства, соблюдение установленного распорядка судебного засе дания, ознакомление с протоколом судебного заседания, подача замечаний на него и т. п. Убедительно показано, что все перечис ленные моменты имеют непосредственное отношение к интересам законного представителя и представляемого им несовершеннолет него. Рассмотрены различные варианты участия законного пред ставителя несовершеннолетнего подсудимого в ходе судебного разбирательства: явка в суд, участие в решении вопросов, связан ных с явкой других участников процесса, роль, в допросах и иных судебных действиях.

Особенности участия законного представителя в кассацион ном производстве показаны в гл. 4. Конкретный материал иллюст рирует формы, реализации прав и обязанностей законных предста вителей в данной стадии. Проанализировано понятие «существен ное нарушение закона», аргументируется предложение о введении в кассационную и надзорную инстанции некоторых элементов апелляционного производства.

В гл. 5 «Участие законного представителя несовершеннолет него осужденного в стадии исполнения приговора» рассматрива ются роль законного представителя при решении вопроса об от срочке исполнения приговора несовершеннолетнему осужденному и задачи, встающие перед законным представителем в случае по ложительного решения этого вопроса судом.

Заключительная глава посвящена деятельности законного представителя при рассмотрений уголовного дела в суде надзорной инстанции, а также его участию при возобновлении производства по вновь открывшимся обстоятельствам (с. ISO-ISO).

Таким образом, работа дает целостное представление о про цессуальном положении, правах, обязанностях законного предста вителя несовершеннолетнего обвиняемого (подсудимого, осужден ного, оправданного) во всех судебных стадиях и при исполнении приговора.

Исследование могло бы стать полнее, если бы автор раскрыл формы участия законных представителей при исполнении приго вора, в частности по месту жительства на опорном пункте охраны порядка.

Трудно согласиться с предложением о внесении в УПК всех союзных республик прямого указания на то, что участие несовер шеннолетних обвиняемых в следственных и судебных действиях должно осуществляться в присутствии их законных представите лей (с. 18). На предварительном следствии по делам об изнасило вании или по другим преступлениям, совершенным подростками с особым цинизмом и дерзостью, участие законных представителей вряд ли целесообразно, ибо в их присутствии подросток будет ме нее откровенен или вообще постесняется рассказать о содеянном.

Очевидно, этот вопрос должен решаться следователем, прокурором и защитником, как это предусмотрено законом в отношении уча стия в допросе несовершеннолетнего обвиняемого педагога (ст. УПК РСФСР).

В ряде мест работа перегружена общеизвестными положе ниями, излишним комментированием уголовно-процессуального законодательства (например, на с. 131 перечисляются должностные лица, которые в силу закона могут вносить протест на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления суда).

В целом же книга восполняет пробел в разработке проблемы участия законных представителей несовершеннолетних в совет ском уголовном процессе170.

Л.Л. Каневский, М.Ф. Маликов // Правоведение. -1987. - № 2. - С. 95 - РЕЦЕНЗИЯ на рукопись учебно-методического комплекса профессора Маликова М.Ф. «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙ СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». - Уфа, 344 с.

Представленный вариант учебно-методического комплекса «Конституционное право Российской Федерации» подготовлен на основе авторского варианта учебного комплекса «Методология изучения конституционного права Российской Федерации» в соот ветствии с Государственным образовательным стандартом высше го профессионального образования.

Как видно из пояснительной записки, цель комплекса заклю чается в определении закономерностей развития доктрины консти туционного права и политической философии государственности для того, чтобы оказать помощь студентам в освоении теории со временной конституции, конституционно-правовой терминологии, положений Конституции РФ. Для этого большое внимание уделя ются вопросам и ответам по конституционному праву, конституци онным моделям и концептуальным основам федерализма.

К достоинству УМК следует отнести то, что в нем обобщены методические указания к изучению монографий, учебников, учеб ных пособий, межвузовских сборников, комментариев, структурно логических схем, словарей-справочников по российскому законо дательству, библиографий по конституционному праву.

По мысли автора, задача комплекса предопределяется необ ходимостью систематизации существующих конституционных теорий с учетом основных направлений и тенденций, интеграции конституционного регулирования общественных отношений на ос нове международных правовых стандартов. В результате выполне ния задач, поставленных перед дисциплиной, студенты должны ов ладеть теоретическими знаниями и практическими навыками ана лиза конституционного законодательства Российской Федерации с учетом его регионального разреза.

Изучения материалов УМК приводит к выводу, что ему свой ственна новизна. Новизна комплекса заключается в изложении ме тодологических, теоретических, организационных и правовых ос нов современного конституционализма, а его уникальность - в комплексном подходе изучения конституционного права РФ По структуре и содержанию УМК отвечает предъявляемым требованиям и может быть рекомендован к изданию.

Представляется, что он будет полезен не только студентам в процессе самостоятельной работы, но и в период подготовки к вы пускным экзаменам по специализации «Конституционное и муни ципальное право», а также диссертантам, соискателям - при изуче нии современных проблем федерального и регионального законо дательства.

Самигуллин В.К. доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета Российского государственного Торгово-Экономического Университета (г. Москва) ПРОТОКОЛ № совместного заседания ученого Совета Стерлитамакского факультета экономики и права Башкирского государственного университета и Лаборатории Конституционного права Стерлитамакского филиала Академии Наук Республики Башкортостан от 25 февраля 2000г.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение решения кафедры Теории и истории государст ва и права «О выдвижении трудов и кандидатов на соиска ние премии Президента Российской Федерации в области образо вания за 1999 год».

ПРИСУТСТВУЮТ:

Члены ученого Совета факультета и Лаборатории Конститу ционного права Стерлитамакского филиала АН РБ;

Толкачев К.Б. Председатель Государственного Собрания Республики Башкорто стан, доктор юридических наук, профессор;

Депутаты Комитета Законодательной Палаты Государственного Собрания РБ по обра зованию - Тажиев P.P. и Крылова Н.Н.;

Хабибуллин А.Г. Судья Конституционного Суда Республики Башкортостан, доктор юридических наук, профессор;

Шелешева Е.М. - Заве дующая юридическим отделом Администрации г. Стерлитамака, кандидат юридических наук;

Ишбаев К.Г. – заведующий сектором социальных и гуманитарных наук Стерлитамакского филиала АН РБ, доктор филологических наук, профессор.

В обсуждении участвовали:

1.Тимонин Александр Николаевич - доктор юридических на ук, профессор. Довел до сведения решение кафедры о выдвижении трудов профессора Маликова М.Ф. и его кандидатуру на соискание премии Президента Российской Федерации в области образования за 1999 г.

Он сообщил, что по оценке комиссии факультета вклад про фессора Маликова М.Ф. выражается в разработке концепции «со гласованного суверенитета» на основе самоуправленческих начал в Российской Федерации, концепции государственной власти на основе производности государственной власти от народовластия, теории правоприменения в условиях российского конституцио нализма, концепции местного самоуправления, концепции еди ного гражданства Российской Федерации.

По проблемам государственной власти и местного само управления, провоприменению и гражданства опубликовано учебных пособий, более 10 научных статей, комментарий ст.ст. 15, 16 Конституции Республики Башкортостан, 2 сборника научных трудов.

Под руководством профессора Маликова М.Ф. открыта аспи рантура по специальности 120002: конституционное право, муни ципальное право, административное право и подготовлено более 20 аспирантов и соискателей. Теоретические разработки использованы в учебном процессе при чтении курсов «Консти туционного права Российской Федерации», «Муниципального права» и спецкурсов «Проблемы реализации норм конституци онного права», «Теоретические основы социального управления».

Профессор Тимонин А.Н. рекомендует включить работы профессора Маликова М.Ф. и его кандидатуру в бюллетень тайного голосования на соискание премии Президента Российской Федерации в области образования за 1999 год.

2.Ишбаев Карим Гайсиевич - Председатель отдела со циально-гуманитарных наук Стерлитамакского филиала АН РБ, доктор филологических наук, профессор сообщил о том, что на ос новании трудов Маликова М.Ф. ведутся научные исследования по концепции местного самоуправления, по специальности (Конституционное право, Муниципальное право, Администра тивное право). Под руководством профессора Маликова М.Ф. с 1993 года открыта аспирантура и по данным проблемам успешно защищают аспиранты кандидатские диссертации, некоторые из них в настоящее время готовят докторские диссертации по проблемам договорных отношений в Российской Федерации.

Профессор Ишбаев К.Г. считает вполне оправданным пред ложение профессора Тимонина А.Н.

3.Профессор Толкачев К.Б. сообщил о том, что учебные по собия профессора Маликова М.Ф. используются в учебном процессе в юридическом институте МВД РФ и они оказали боль шую помощь в разработке федерального и регионального законо дательства, поскольку в них рассмотрены концептуальные основы соотношении Федерации и ее субъектов. Он считает заслуженным выдвижение трудов профессора Маликова М.Ф. и его кандидатуру на соискание премии Президента Российской Федерации.

4.Шелешева Е.А. отметила, что проблемы местного само управления, рассмотренные профессором Маликовым М.Ф. в своих трудах, способствовали в разработке Устава города Стерлитамака и концепции местного самоуправления в Республике Башкортостан.

Слово предоставляется профессору Маликову М.Ф. Он доло жил об исходных положениях своих трудов, которые использованы в учебном процессе и в разработке нормативных актов.

Поступило предложение включить в бюллетень тайного го лосования труды профессора Маликова М.Ф. и его кандидатуру на соискание премии Президента Российской Федерации.

Утверждается счетная комиссия в составе трех человек: На заров З.И., доцент, Иванцова Г.А., доцент, Файзуллин P.P., доцент.

Утверждается протокол счетной комиссии (протокол прила гается).

Результаты тайного голосования:

число присутствующих -17 человек;

число участвующих в голосовании -17 человек.

За выдвижение профессора Маликова М.Ф. - 17 человек.

Против — нет.

Испорченных бюллетеней - нет.

Председатель счетной комиссии Назаров Зиннур Исламович.

СПРАВКА О ТВОРЧЕСКОМ ВКЛАДЕ ПРОФЕССОРА МАЛИКОВА М.Ф.

1.Разработка концепции «согласованного суверенитета» на основе самоуправленческих начал в Российской Федерации.

Она проявляется в объеме полномочий субъектов федерации, в процедуре выработки принятия и механизмов реализации консти туционно-договорной федерации, в согласованности волевых дей ствий органов федерации и ее субъектов в разработке регионально го законодательства, в отказе от субординации в совместном веде нии Российской Федерации и ее субъектов.

Разработанная концепция согласованного суверенитета в фе деративных отношениях позволит устранить пробелы в статье Конституции Российской Федерации в вопросах взаимодействия между федеральным центром и субъектами Федерации по предме там совместного ведения.

концепция государственной 2.Конституционная власти обосновывается производностью государственной власти от народовластия.

По своей социальной сущности суверенитет народа и сувере нитет государства едины, ибо народный суверенитет осуществля ется как непосредственно народом, так и посредством его государ ственной власти. В целом государственный суверенитет выступает как бы его государственно-правовой формой осуществления на родного суверенитета.

Концепция государственной власти позволяет выделить на циональный суверенитет в качестве элемента народного суверени тета в Российской Федерации и ее субъектах. Такое признание на ционального суверенитета будет способствовать к устранению противоречий между статьями 3 и 69 Конституции Республики Башкортостан, а также Конституции других субъектов Федерации.

3.Разработанная теория правоприменения в условиях рос сийского конституционализма позволяет создать основу регио нального права в субъектах Российской Федерации.

Она основывается на том, что правовые последствия реализа ции права предполагают рассмотрение правореализации в качестве целостного механизма (правоотношение, законность, правосозна ние, субъективные права, юридическая ответственность и др.);

признание одновременной реализации материальных и процессу альных норм права;

зависимость эффективности реализации права от эффективности всей системы правового регулирования, а не только от эффективности отдельных правовых институтов;

оценку правотворчества и реализации права с точки зрения единого процесса формирования и реализации государственной воли;

за вершение правотворчества как начального момента реализации права;

установление конкретного образа действия правопримени теля. 4.Разработанная концепция местного самоуправления спо собствует обоснованию принципов и пределов взаимодействия Фе дерации и ее субъектов по вопросам предметов ведения и полно мочия в принятии и реализации законов по местному самоуправле нию;

делегированию республикой части своих полномочий Рос сийской Федерации, а Федерацией - республике по принятию зако нопроектов по местному самоуправлению, исходящих от респуб лик;

разрешению противоречий между органами власти Федерации и ее субъектов при реализации общих принципов организации ме стного самоуправления в субъектах Российской Федерации.

5.Теоретические разработки использованы в учебном про цессе при чтении курсов «Конституционного права Российской Федерации», «Муниципального права» и спецкурсов «Проблемы реализации норм конституционного права», «Теоретические осно вы социального управления».

6.В соответствии с государственным образовательным стан дартом высшего профессионального образования по направлениям:

521400, 0211100 по разработкам автора составлены учебные про граммы, проводятся занятия и выполняются дипломные работы.

7.Разработанная концепция, единого гражданства Российской Федерации использована при разработке проекта Закона Республи ки Башкортостан «О гражданстве» и других нормативных актов на основе гражданства Российской Федерации (ст. 6 Конституция РФ) по принадлежности к народу (ст.З Конституция РФ), а не к отдель ным нациям (народностям). Она также позволит исключить внут ренние противоречия в Договоре Российской Федерации и Респуб лики Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаим ном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан» от 3 августа 1994 года по проблемам гражданства.

8.По проблемам государственной власти и местного само управления, провоприменения и гражданства опубликовано учебных пособий, более 10 научных статей, комментарий к ст.ст.

15, 16 Конституции Республики Башкортостан, 2 сборника науч ных трудов.

9.Под руководством профессора Маликова М.Ф. открыта ас пирантура по специальности 120002: конституционное право, му ниципальное право, административное право и подготовлено более 20 аспирантов-соискателей.

АНКЕТНЫЕ СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ МАЛИКОВ МАРАТ ФАЙЗЕЛКАДИРОВИЧ, декан Стерлитамакского факультета экономики и права Башкирского государственного университета, академик МАН ВШ, заслуженный деятель науки Республики Башкортостан, профессор, доктор юридических наук 453107 Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул. пр.Ленина, 47а. тел. (факс) 43-22-50, 43-05-71, 43-11- e-mail: sufbgu@str.bashnet.ru дом.адрес: г.Стерлитамак, ул. К.Маркса, д.91, кв. тел. (факс) 25-51-37, 22-53- Паспорт VII-AP № Выдан Отделом внутренних дел Кировского райисполкома города Уфы от 06 июля 1979 года Год рождения 2 февраля Место рождения дер. Нижне-Яркеево района Илишевского РБ Национальность башкир Социальный номер Номер страхового серия АА номер свидетельства от 30 января 1997 г. № Ов выдан Стерлитамакским филиалом РФОМС РБ Образование высшее юридическое Специальность юрист Окончил Казанский государственный университет в 1965 г.

аспирантура при КГУ в 1972 г.

Какими иностранными языками владеет немецким, французским - читает и переводит Научное звание доктор юридических наук (ДТ № 012662), профессор (ПР №001930) Правительственные Ударник XI пятилетки - МО РФ награды Заслуженный деятель науки Республики Башкортостан, Действительный член (академик) Международной академии наук высшей школы (№964) РАБОТА В ПРОШЛОМ 1957 г. студент Уфимского лесотехникума г. Салават 1957-1960 г.г. служба в рядах Армии 1960-1965 г.г. студент Казанского университета 1965-1970 г.г. народный судья Калтасинского р-на РБ 1970-1975 г.г. народный судья Татышлинского р-на РБ 1975-1978 г.г. старший преподаватель кафедры государственного права Удмуртского ГУ г. Ижевск 1978-1980 г.г. старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса БашГУ г. Уфа 1980-1995 г.г. заведующий кафедрой государственного права Башкирского государственного университета г.Уфа 1995-2000 г.г. декан Стерлитамакского юридического факультета БГУ г. Стерлитамак ОПИСАНИЕ РАБОТ ПРОФЕССОРА МАЛИКОВА МАРАТА ФАИЗЕЛКАДИРОВИЧА В учебных пособиях «Введение в конституционное право»

(ч.1. Уфа, 1994. - 134с;

ч.2. Уфа, 1994. - 139с.) рассматриваются система категорий, свойства конституционного регулирования, предмет и объект конституционного права, конституционные зако ны, основные направления исследования Конституционного права, концепция национального суверенитета, проблемы реализации Конституционного права.

В учебном пособии «Проблемы российского конституциона лизма» (Уфа, 1996. - 228с.) определяются концептуальные основы, основания, признаки, принципы, уровни российского конституцио нализма на основе предмета и объекта конституционализма. В нем приводятся результаты сравнительного анализа текстов Конститу ции РСФСР и РФ, статьи Конституции Российской Федерации и Республики Башкортостан по принципу федерализма;

даются схе мы по конституционному праву и сформулированы вопросы для зачета по конституционному праву.

В учебном пособии государственной «Концепция власти и самоуправления» (Уфа, 1997. - 299с.) рассматриваются концептуальные, методологические, теоретические, социальные, экономические, политические, правовые, идеологические, органи зационные основы государственной власти и местного самоуправ ления. В нем приведены вопросы для зачетов и экзаменов по кон ституционному праву и словарь терминов, применяемых в консти туционном праве.

В учебном пособии «Гносеологические основы реализации права» (Уфа, 1998. - 299с.) рассматриваются методология изучения реализации права, теоретические основы реализации права, соци ально-правовая сущность реализации права, формы и средства реа лизации права, условия правоприменения на основе общей харак теристика правоприменительных актов.

В учебном пособии «Проблемы типологии государственности на современном этапе» (соавторы Хабибуллин А.Г., Рахимов А.А.) анализируются признаки тоталитаризма (Уфа-Стерлитамак, 1998. 188с).

В статье «Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов» (Государство и право. 1997. №8. С.21-24) рассматри ваются правовые основы гражданства, принципы единого россий ского гражданства на основе Конституции Российской Федерации, показываются существующие противоречия между статьями 3 и Конституции Республики Башкортостан.

В статье «Субъекты федерации и самоуправления» (Федера лизм как способ бытия культуры. Материалы научной конферен ции - Май 1998. Уфа, 1998. С.75-84) показывается несовместимость концепции «автономизации» с принципами федеративного устрой ства.

В статье «Путь к становлению согласованного суверенитета России» (Вестник Башкирского университета. 1998. №3. С.5-10;

Проблемы реализации суверенитета Республики Башкортостан.

Очерки. Документы. Нормативные акты. Хроника. В 3-х томах.

Т.1. Уфа, 1999. С.502-510) обосновывается концепция согласо ванного суверенитета и показываются его признаки.

В сборниках научных трудов «Концептуальные проблемы местного самоуправления» (Серия 1. Вып. 1 (1) (2) (3) Уфа, 1998.

257с);

«Методологические проблемы местного самоуправления»

(Серия 2. Вып. 2 (1) (2) (3) Уфа, 1999. 247с.) рассматриваются тео рия местного самоуправления и принципы образования органов местного самоуправления.

К теоретическим основам указанных работ отнесены: система научных понятий, терминов, категорий, школ, направлений;

струк тура государственных органов;

основания конституционного права (верховенство и единство государственной власти (народовластие и суверенитет);

формы осуществления государственной власти;

принципы определения конституционного права (метод, предмет, объект, субъект, принципы, функции);

механизмы конституцион ного регулирования;

законы (нормы);

правоотношения;

формы реализации норм права (соблюдение, применение, использование, исполнение);

формы организации государственного единства (уни таризм, федерации, конфедерации).

Теоретические основы государственной власти и местного самоуправления связаны с тем, что, во-первых, принципы, идеи, категории создаются соответственно развитию материального про изводства (предмет изменчивости и историчности. конституциона лизма);

во-вторых, законодатель (государственная власть, народо властие) не делает законов, не изобретает их, а только форми рует (объекты перевода общественных отношений в политико правовые);

в-третьих, общесоциальные гарантии дополняются юридическими гарантиями (методы перевода системы «правовые регуляторы - общественное производство») под влиянием между народных стандартов. Здесь не возникают конституционно правовые отношения, а создаются лишь только их предпосылки, основания конституционализма.

Правовые основы трудов связаны с механизмом конституци онного регулирования, куда относятся вышеперечисленные соци ально-экономические основы, а также конституционные нормы (правовая система), конституционные правоотношения (государст венно-правовые отношения), конституционно-правовой режим, конституционно-правовые установления (нормы, институты, прин ципы, положения, законы, гарантии). По существу, эти пути обес печения публично-властной суверенности государства формируют конституционализм на уровне Федерации и ее субъектов.

В работах показываются принципы конституционализма Рос сийской Федерации на основе власти народа, которая выражается в нормах, закрепляющих общественное устройство (последнее есть воплощение полновластия народа), власти права, которая выража ется в нормах, закрепляющих принципы общественного и государ ственного строя, власти государства, которая выражается в нормах, закрепляющих формы государственного устройства и государст венных связей.

При разработке концепции конституционализма Российской Федерации учтено также доказанное учеными и нашедшее в Кон ституции РФ и ее субъектов положение о том, что предметом Кон ституционного права являются не все общественные отношения, а лишь те из них, которые возникают в связи с осуществлением го сударственной власти в формах представительного и непосредст венного народовластия.

Условия реализации права связаны с необходимостью углуб ления регулирования тех видов общественных отношений, которые нуждаются в воздействии законодателя с учетом развития эконо мического процесса и адекватности "перевода" правовой системы на рыночные условия жизни.

В работах рассматриваются уровни (этапы), механизмы и средства реализации права;

формы реализации санкций нормы пра ва одной отрасли в различных жизненных ситуациях (например, применение норм трудового права в гражданско-процессуальном праве);

элементы применения норм права;

принципы правоприме нительного процесса;

проблемы реализации локальных норм права;

начальные и завершающие моменты реализации норм права;

воз можности моделирования реализации норм права.

При этом исходными положениями являются обязательность одновременного применения гипотезы, диспозиции, санкции норм права;

относительная самостоятельность соблюдения, применения, использования, исполнения права;

реализуемость права государст венными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами;

социальная значимость воли законодателя и право применителя;

деятельность и правоприменительный акт как еди ный процесс реализации права;

тождественность цели реализации права и цели правового регулирования.

Теоретическая основа местного самоуправления в Россий ской Федерации базируется на общей закономерности развития концепции «социальной общности людей», «государственного са моуправления», «муниципального самоуправления», «гражданско го общества», «сельской общины», подобной земским учреждени ям России, «третьего уровня организации власти», «децентрализа ции управления», «самоуправления народа», «управления трудя щихся».

В работах показываются социально-политические условия, которые отрицательно повлияли на развитие местного самоуправ ления. К ним относятся: 1) тезис об обострении классовой борьбы по мере продвижения к социализму;

2) массовые репрессии и без закония 30-х годов;

3) отказ от линии на отмирание государства;

4) установка на сохранение и упрочение государства вплоть до ком мунизма;

5) коллективизация, осуществляемая в значительной мере принудительно и с распространением раскулачивания середняков.

В работах также признается, что ленинская концепция мест ного самоуправления посредством «управления трудящихся» со держала в себе начало концептуальных противоречий, ибо она не предусматривала возможность создания местного самоуправления в отрыве от полновластия Советов.

Автор обосновывает выводы о том, что развитию местного самоуправления нужны: экономические предпосылки, включаю щие формирование частной, муниципальной, республиканской и других видов собственности, рыночных структур и отношений, за мену административно-командных методов управления экономи ческими;

политические показатели, охватывающие обретение республиками суверенитета и независимости, перераспределение функций и полномочий в системе новой государственности;

пра вовые условия создания юридической базы, закрепляющей эко номико-финансовые основы, права и гарантии местного само управления;

организационные возможности формирования госу дарственных структур, действующих по принципу разделения вла стей и привлечения граждан к управлению через органы общест венного самоуправления, а также разнообразных институтов непо средственной демократии;

идеологические предпосылки овладе ния идеями самоуправления не только депутатами, должностными лицами, но и самим населением.

Все научные направления и различные школы анализируются в рамках институциональной, конституционной, гносеологической, социальной, политической, целевой, организационной, функцио нальной, регулятивной, структурной, процессуальной концепции государственной власти и местного самоуправления.

Автор, разделяя утверждение о том, что единство Союза за время существования основывалось не на конституционно правовых признаках, а на вере людей в социалистический идеал, приходит к выводу: «Наше общество придает значение условиям организации государственной власти в ущерб реализации народо властия».

Характерно то, что коммунизм признавался формой действи тельного разрушения противоречий между свободой и необходи мостью. Партией обосновывалась мысль о совпадении в социали стическом обществе общих и частных интересов. Социальная по требность в самопожертвовании будет такова, что нравственность (коммунистическая) органически войдет в саму структуру и способ мотивообразования, обусловливая возникающие в человеке чувст ва, побуждения, потребности, и потребует жертвы здоровья и личного счастья ради общего дела.

При этом автор подчеркивает, что государство, воплощая в себе власть народа, его суверенитет, само становится суверенным, то есть его государственная власть обладает всеми свойствами су веренной власти. По своей социальной сущности суверенитет на рода и суверенитет государства едины, ибо народный суверенитет осуществляется как непосредственно народом, так и посредством его государственной власти. В целом государственный суверенитет выступает как бы его государственно-правовой формой осуществ ления народного суверенитета.

В изданных и внедренных в учебный процесс и практику трудах рассматриваются логические и онтологические основания Федерации в рамках Конституции Российской Федерации и ее субъектов;

гносеологические концепции государственной власти и самоуправления;

тенденции развития диспозитивного правового регулирования с позиции правовой государственности Российской Федерации.

Эти проблемы государствоведения рассматриваются с учетом денонсации Договора об образовании СССР и подписанием Дого вора об образовании Содружества Независимых Государств, изме нением правового статуса субъектов Федераций, вхождением Фе дерации в систему международных стандартов.

После принятия Конституции Российской Федерации года при изучении проблем конституционализма возникли трудно сти иного характера. В частности, самой серьезной коллизией но вой Конституции является противоречие между принципом равно правия субъектов Российской Федерации (ст.5): до сих пор не оп ределены место и роль договоров в системе нормативно-правовых актов Российской Федерации, в результате чего, вопреки Консти туции РФ, содержится перераспределение не только совместных предметов ведения полномочий, но и ряда предметов ведения и полномочий Российской Федерации в пользу субъектов РФ.

Свой вывод о необходимости совершенствования федератив ных отношений на основе принципа согласованного суверенитета автор объясняет тем, что современная юридическая наука и прак тика создали теоретические основы социально-правового мышле ния, позволяющего не только объяснять реальность конституцио нализма Российской Федерации, но, в конечном счете, изменять правовую систему субъектов Федерации.

Структура конституционализма Российской Федерации опре делена исходя из того, что конституционно-правовые отношения шире, чем государственно-правовые. Первые состоят из общест венного строя (экономическая, политическая, социальная, правовая системы), механизма конституционного регулирования, правового статуса граждан, а вторые - из государства как субъекта Конститу ционного права.

Аксиологический аспект конституционализма РФ определя ется его способностью удовлетворить соответствующие общест венные цели (например, создание условий, обеспечивающих дос тойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 п.1) на основе различных форм собственности (ст.8 п.2 Конституции РФ) и инте ресов личностей, групп, коллективов, регионов и общества в це лом.

Признавая субъекты Федерации элементом этнополитической концепции, автор приходит к выводу о формировании «согласо ванных суверенитетов республик» на основе самоуправленческих начал в Российской Федерации. По его мнению, последние прояв ляются в объеме полномочий субъектов, процедуре выработки принятия и реализации решений, степени согласованности волевых действий и обеспеченности интересов различных субъектов, отказе от отношений между центром и субъектом Федерации на началах субординации.

В этой связи в работах обосновывается мысль о том, что объ ём и пределы полномочий федеральных органов зависят от респуб лик и заключённого между ними договора об образовании федера ции. В соответствии с предметом ведения и компетенцией респуб лик и федеральных органов в решении одних вопросов первичен суверенитет республик, а в других - федерации. Поэтому нельзя ут верждать, что предметы ведения ведут к взаимному ограничению суверенитета. Тем более, что после принятия Декларации о госу дарственном суверенитете и подписания Федеративного Договора, концепции «ограниченности» («самоограниченности») субъекта» и «частичной международной правосубъектности» утрачивают свое значение.

Данный вывод делается автором на основе критического ана лиза существующего в литературе утверждения о том, что если го сударство входит в состав другого государства, то потеря, а не про сто ограничение суверенитета, неизбежна. При этом отмечалась относительность суверенитета и подчиненность государств друг другу.

Автор не разделяет такое отношение к суверенитету госу дарств и считает, что главная цель объединения ряда государств это создание единого федеративного государства, а не установле ние подчинённости их. Таким образом, устанавливается союз меж ду федерацией и ее субъектами для обеспечения более эффектив ного их функционирования и развития. Не теряя своего суверени тета, они образуют новое общее для всех суверенное государство, наделив его соответствующей компетенцией в осуществлении внутренней и внешней политики. Каждый субъект федерации со храняет политико-правовое качество суверенной государственно сти, но его суверенитет в определённой мере ограничивается в рамках переданных федеральным органам компетенции, равно как ограничен суверенитет федерации компетенцией её субъектов. По этому вырабатываются и закрепляются новые принципы федера ции, которые призваны обеспечить целостность и суверенитет Рос сии в целом, и одновременно - необходимый уровень самостоя тельности ее субъектов, возможность решения на местах широкого комплекса вопросов развития территорий с учетом их националь ных, экономических интересов и особенностей.

В решении проблем государственного суверенитета РФ на основе права наций на самоопределение учитываются следующие обстоятельства. Во-первых, признание права на самоопределение народа как этнического образования означало признание суверени тета нации, что поставило вопрос о соотношении его с государст венным суверенитетом.

Во-вторых, суверенитет народа проявляется в возможности обретения государственного суверенитета в любой его форме.

Причём народ, создавший свою государственность, не теряет сво его суверенитета. Он сохраняет право изменять форму своего госу дарственного бытия, не допуская нарушение прав других народов.

В-третьих, понятие народа в федеративном государстве, в ко тором народ составляет всё население, проживающее в границах Федерации, сливается с понятием народа субъектов Федерации.

Опорой последних являются гражданство Российской Федерации и её субъектов и федеральные органы государственной власти (Совет Федерации и Государственная Дума), обеспечивающие, прежде всего, равноправие граждан вне зависимости от места их прожива ния.

В отличие от других государствоведов автор отмечает, что суверенитет (суверенность) Российской Федерации выражается в свойстве государственной власти на основе воли многонациональ ного народа, реализации международных норм и Декларации о го сударственном суверенитете, правовом закреплении источников суверенитета (ст.3.), территориальной целостности (ст.4), верхо венстве федеральных законов (ст.40) и Конституции (ст. 15). Таким образом, конкретно-исторический и научный подходы к решению вопросов о соотношении верховенства (единство) государственной власти и суверенитета народа (наций) позволили выработать ос новные международно-правовые способы осуществления права на рода на самоопределение, создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государст ву или объединения с ним, или установление любого другого поли тического статуса.

В представленных работах возрождение местного самоуправ ления в Российской Федерации и ее субъектах определяется: 1) влиянием международных актов (в частности, Европейской хартии местного самоуправления) на организацию и функционирование власти на местах;

2) переосмыслением самоуправленческих начал марксистско-ленинской модели «от государства к негосударству»;

3) государственно-общественным характером местного самоуправ ления в субъектах Российской Федерации;

4) концептуальной оши бочностью конструкций полновластия Советов и монополизма партии;

5) развитием общих принципов организации местного тер риториального самоуправления в России, в том числе в республике Башкортостан как субъекта Российской Федерации.

Теоретическая основа местного самоуправления в Россий ской Федерации базируется на общей закономерности развития концепции «социальной общности людей», «государственного са моуправления», «муниципального самоуправления», «гражданско го общества», «сельской общины», подобной земским учреждени ям России, «третьего уровня организации власти», «децентрализа ции управления», «самоуправления народа», «управления трудя щихся».

Все научные направления и различные школы анализируются в рамках институциональной, конституционной, гносеологической, социальной, политической, целевой, организационной, функцио нальной, регулятивной, структурной, процессуальной концепции государственной власти и местного самоуправления.

В работах обосновываются выводы о зависимости типов и форм правоприменения от типов и форм государства.

Так, раньше правоприменение предопределялось тем, что, во первых, советскому законодательству в целом присущ классовый подход и императивно-репрессивный характер;

во-вторых, огром ная масса норм в той или иной жизненной сфере, разрозненных и слабо согласованных между собой, создана в разное время и с раз ными целями;

в-третьих, многие приказы, положения и инструкции подменяли законы и противоречили нормам права;

в-четвертых, наступил кризис Конституции, в ней не отражались формы госу дарственного устройства, правления и осуществления политиче ского режима;

в-пятых, партия определяла экономические задачи с позиции «политической целесообразности», признавала «правиль ности» формирования государственной собственности, выбраковы вала людей (сначала классовых врагов, затем инакомыслящих и кулаков (ст. 58 УК), закрепляла посредственности граждан, извра щала единства политики и нравственности, отчуждала государство от социальных проблем, превращала право в инструмент репрес сии.

В работах федеративный характер государственности и пра воприменения определяется многоуровневыми свойствами консти туционно-правового регулирования. Вместе с тем федеративное конституционное регулирование выражает то общее, что присуще регулированию общественных отношений на уровне республикан ской государственности.

По результатам изучения практики реализации норм права в работах обосновываются выводы о том, что если правовое регули рование не привело к желательным общественным результатам, то существует дефект в самих целях права и, возможно, в средствах их достижения (неэффективность норм права) или эффективные нормы права используются недостаточно квалифицированно (не эффективность реализации права).

При этом исходными положениями являются обязательность одновременного применения гипотезы, диспозиции, санкции норм права;

относительная самостоятельность соблюдения, применения, использования, исполнения права;

реализуемость права госу дарственными органами, общественными организациями и трудо выми коллективами;

социальная значимость воли законодателя и правоприменителя;

деятельность и правоприменительный акт как единый процесс реализации права;

тождественность цели реализа ции права и цели правового регулирования. Отсюда правовые по следствия реализации права предполагают рассмотрение правореа лизации в качестве целостного механизма (правоотношение, закон ность, правосознание, субъективные права, юридическая ответст венность и др.);


признание одновременной реализации материаль ных и процессуальных норм права;

зависимость эффективности реализации права от эффективности всей системы правового регу лирования, а не только от эффективности отдельных правовых ин ститутов;

оценку правотворчества и реализации права с точки зре ния единого процесса формирования и реализации государствен ной воли;

завершение правотворчества как начального момента реализации права;

установление конкретного образа действия пра воприменителя.

Заключение.

Конкретная научная и практическая новизна трудов автора заключается в следующем:

1. Разработанная концепция согласованного суверенитета в федеративных отношениях позволит устранить пробелы в статье Конституции Российской Федерации в вопросах взаимодействия между федеральным центром и субъектами Федерации по предме там совместного ведения 2. Разработанная теория правоприменения в условиях рос сийского конституционализма позволяет создать основу регио нального права в субъектах Российской Федерации.

3. Разработанная концепция местного самоуправления спо собствует обоснованию принципов и пределов взаимодействия Фе дерации и ее субъектов по вопросам предметов ведения и полно мочия в принятии и реализации законов по местному самоуправле нию;

делегированию республикой части своих полномочий Рос сийской Федерации, а Федерацией - республике по принятию зако нопроектов по местному самоуправлению, исходящих от респуб лик;

разрешению противоречий между органами власти Федерации и ее субъектов при реализации общих принципов организации ме стного самоуправления в субъектах Российской Федерации.

4. Концепция производности государственной власти от на родовластия позволяет обосновать национальный суверенитет в качестве элемента народного суверенитета в Российской Федера ции и ее субъектах. Такое признание национального суверенитета будет способствовать к устранению противоречий между статьями 3 и 69 Конституции Республики Башкортостан, а также Конститу ции других субъектов Федерации.

Практическая значимость трудов автора.

1. Теоретические разработки использованы в учебном про цессе при чтении курсов «Конституционного права Российской Федерации», «Муниципального права» и спецкурсов «Проблемы реализации норм конституционного права», «Теоретические осно вы социального управления».

2. В соответствии с государственным образовательным стан дартом высшего профессионального образования по направлениям:

521400, 0211100 по разработкам автора составлены учебные про граммы, проводятся занятия и выполняются дипломные работы 3. Разработанные концепции единого гражданства Россий ской Федерации и гражданства ее субъектов опубликованы в науч ных трудах и использованы при разработке нормативных актов.

Они способствуют признанию сущности гражданства Российской Федерации (ст.6 Конституция РФ) по принадлежности к народу (ст.3 Конституция РФ), а не к отдельным нациям (народностям).

Они также позволят исключить внутренние противоречия в Дого воре Российской Федерации и Республики Башкортостан от 3 авгу ста 1994 года и привести его положения в соответствие с Консти туцией Российской Федерации по проблемам гражданства.

4. Труды автора по местному самоуправлению использованы при разработке Закона Республики Башкортостан по местному са моуправлению и Устава города Стерлитамака.

5. По проблемам государственной власти и местного само управления, правоприменения и гражданства опубликовано учебных пособий, более 10 научных статей и комментарий к Кон ституции Республики Башкортостан, 2 сборника научных трудов.

6. Под руководством профессора Маликова М.Ф. открыта ас пирантура по специальности 120002: Конституционное право, му ниципальное право и подготовлено более 20 аспирантов соискателей.

АННОТАЦИЯ НА ТРУДЫ ПРОФЕССОРА МАЛИКОВА МАРАТА ФАИЗЕЛКАДИРОВИЧА Выдвигающая организация Башкирский Государственный университет выдвигает Мали кова Марата Файзелкадировича, декана Стерлитамакского факуль тета экономики и права Башкирского государственного универси тета, академика МАН ВШ, заслуженного деятеля науки Республи ки Башкортостан, профессора, доктора юридических наук на соис кание премий Президента Российской Федерации в области обра зования за 1999 год.

Краткое содержание трудов В учебных пособиях, научных трудах и статьях рассматри ваются система категорий, свойства, предмет, объект, проблемы реализации конституционного права, концепции местного само управления, государственной власти, единого гражданства Россий ской Федерации, теория правоприменения;

определяются концеп туальные основы, признаки, принципы, уровни российского кон ституционализма;

приводятся результаты сравнительного анализа текстов Конституции РСФСР и РФ, статьи Конституции Россий ской Федерации и Республики Башкортостан по принципу федерализма;

даются схемы по конституционному праву и сформулированы вопросы для зачета по конституционному праву.

Новизна трудов профессора Маликова М.Ф. выражается в том, что в них впервые выдвинуты и обоснованы концепции «со гласованного суверенитета», «государственной власти и местного самоуправления», «единого гражданства» в Российской Федера ции;

рассмотрены принципы и уровни конституционализма в Рос сийской Федерации, создана теория правоприменения с учетом ре гионального права.

Решенная проблема в образовании.

Теоретические разработки профессора Маликова М.Ф. ис пользуются в учебном процессе при чтении курсов «Конституци онного права Российской Федерации», «Муниципального права» и спецкурсов «Проблемы реализации норм конституционного пра ва», «Теоретические основы социального управления» с учетом де нонсации Договора об образовании СССР, Договора об образова нии Содружества Независимых Государств, Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации по ложений Договора о создании Союзного государства, изменения правового статуса субъектов Федераций, правовой системы Феде рации на основе международных стандартов.

Практическая значимость трудов профессора Маликова М.Ф. Разработанная концепция единого гражданства Российской Федерации использована при разработке проекта Закона Рес публики Башкортостан «О гражданстве» и других нормативных ак тов на основе гражданства Российской Федерации (ст.6 Конститу ция РФ) по принадлежности к народу (ст.3 Конституция РФ), а не к отдельным нациям (народностям). Она также позволит исключить внутренние противоречия в Договоре Российской Федерации и Республики Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государ ственной власти Российской Федерации и органами государ ственной власти Республики Башкортостан» от 3 августа 1994 года по проблемам гражданства.

Выводы, предложения, идеи, концепции автора по местному самоуправлению использованы при разработке проектов Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении» и «О гра жданстве», а также в принятом Уставе города Стерлитамака.

Разработанная концепция согласованного суверенитета в фе деративных отношениях позволит устранить пробелы в статье Конституции Российской Федерации в вопросах взаимодействия между федеральным центром и субъектами Федерации по предме там совместного ведения.

Она также может быть использована в законотворческом процессе в Российской Федерации и ее субъектах по вопросам о соотношении федерального и регионального законодательства, о взаимодействии Федерального Собрания и Государственного Соб рания Республики Башкортостан.

В целях дальнейшего совершенствования договорных отно шений Республики Башкортостан и Российской Федерации, разра ботки дополнительных мер по реализации Договора Российской Федерации и Республики Башкортостан и межправительственных соглашений Кабинет Министров Республики Башкортостан своим Постановлением от 16 сентября 1999 года № 293 признал необхо димым усилить проводимую министерствами, государственны ми комитетами и ведомствами республики работу по реа лизации Договора Российской Федерации и Республики Башкорто стан и межправительственных соглашений и разграничении пред метов ведения и взаимном делегировании полномочий (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. Уфа, 1999. №18 (102)).

Концепция государственной власти может использована при реализации Федерального Закона от 29 сентября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представитель ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Ведомости Федерального Собрания Рос сийской Федерации. Москва, 1999. №29 (190). Ст. 1606).

Внедрение Составленные авторские учебные программы и выполненные дипломные работы по ним. соответствуют государственным обра зовательным стандартам высшего профессионального образования по направлениям: 521400, 0211100.

Под руководством профессора Маликова М.Ф. открыта аспи рантура по специальности 120002: конституционное право, муни ципальное право, административное право и подготовлено более аспирантов-соискателей.

Научные концепции государственной власти и результаты сравнительного анализа международных актов нашли отражение в комментариях к статьям 15, 16 Конституции Республики Башкор тостан, а также в Указе Президента Республики Башкортостан от февраля 2000 года «Об образовании комиссии по разработке пред ложений по согласованию конституционного и текущего законода тельства Республики Башкортостан и Российской Федерации».

Разработанная теория правопримения окажет помощь в реа лизации Федерального конституционного закона «О полномочиях судов общей юрисдикции по проверке соответствия нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам».

Выводы и предложения автора использованы 24-25 февраля 2000 года на совещании-семинаре заместителей председателей районных и городских Советов по вопросам развития законода тельства и практики деятельности представительных органов мест ной власти Республики Башкортостан, (Советская Башкирия. февраля 2000 года).


В частности, обсуждены вопросы «О финансовых основах местного государственного управления и местного самоуправле ния», «Устав — основа деятельности местного самоуправле ния», «Законодательство Республики Башкортостан о местном государственном управлении и местном самоуправлении, пути его совершенствования», «О деятельности органов местного государ ственного управления и повышении их роли в решении вопросов социально-экономического развития городов и районов», «О со стоянии и основных направлениях налоговой политики Республики Башкортостан на 2000 год», «О деятельности Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан и взаимодейст вии его территориальных управлений с органами местной власти»

(Советская Башкирия. 29 февраля 2000 года).

Название трудов 1.Введение в конституционное право. ч.1. Уфа, 1994. - 134с;

ч.2.

Уфа, 1994.-139с.

2.Проблемы российского конституционализма Уфа, 1996. - 228с.

3.Концепция государственной власти и самоуправления. Уфа, 1997.

- 299с.

4.Гносеологические основы реализации права. Уфа, 1998. - 299с.

5.Проблемы типологии государственности на современном этапе. (соав торы Хабибуллин А.Г., Рахимов А.А.). Уфа-Стерлитамак, 1998. -188с.

б.История Башкортостана. XX век. (соавтор Гибадуллина Л.Г.) Стерлитамак, 1998. - 122с.

7.Концептуальные проблемы теории и истории государства и права, (соавтор Коряков В.П.) Уфа, 1998. - 39с.

8.Концептуальные проблемы местного самоуправления. Серия 1.

Вып. 1 (1) (2) (3) Уфа, 1998. 257с.

9.Методологические проблемы местного самоуправления. Серия 2.

Вып. 2 (1) (2) (3) Уфа, 1999. 247с.

10.Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов // Государство и право 1997. №8. С.21-24.

11.Субъекты федерации и самоуправления // Федерализм как спо соб бытия культуры. Материалы научной конференции - Май 1998. Уфа, 1998. С.75-84.

12.Путь к становлению согласованного суверенитета России // Вестник Башкирского университета. 1998. №3. С.5-10.

13.Проблемы реализации суверенитета Республики Башкортостан // Очерки. Документы. Нормативные акты. Хроника. В 3-х томах. Т.1. Уфа, 1999. С.502-510.

14.О суверенитете Республики Башкортостан // Конституция Рес публики Башкортостан: история, теория, практика. Материалы республи канской научно-практической конференции. Уфа, 1999. С.95-98.

15.Этнополитическая концепция на современном этапе // Материа лы Всероссийской научной конференции. Уфа, 1998. С.11-18.

16.К вопросу о концепции обеспечения прав граждан Республики Башкортостан Материалы международной научно-практической // конференции. Уфа, РИЦ БашГУ, 1999. С.121-130.

17.Договорная основа - путь к согласованному суверенитету // Ма териалы парламентских слушаний Уфа, 1999. С.48-51.

18.Конституция и суверенитет // Проблемы реализации суверените та Республики Башкортостан. Хроника. В 3-х томах. Т.2. Уфа, 1999. С.9 15.

19.К вопросу о концепции обеспечения прав граждан Республики Башкортостан // Проблемы реализации суверенитета Республики Башкор тостан. В 3-х томах. Т.2. Уфа, 1999. С.410-418.

20.Правовой суверенитет РБ - не признак единого пространства РФ // Проблемы реализации суверенитета Республики Башкортостан. Очерки.

Документы. Нормативные акты. Хроника. В 3-х томах. Т.З. Уфа, 1999. С.

19-20.

21.Основные параметры и приоритеты устойчивого развития // Ма териалы Международной научно-технической конференции Уфа, 1999. С.

17-21.

22.К вопросу о концепции местного самоуправления // ж. Экономи ка и управление. Уфа, 1999. №1. С.46-52.

Раздел V. Время, события, люди.

Память – ценность человечества.

Главе Администрации Илишевского района РБ Уважаемый Ильдар Иршатович!

Позвольте поздравить Вас и в Вашем лице весь славный район с 75 летним Юбилеем!

Желаю Вам дальнейших трудовых успехов, благополучия, крепкого здоровья.

Горжусь своим районом и его жителями. Надеюсь на его дальнейшее процветание.

Мои научные труды раньше были представлены для музея района.

В ближайшее время направлю еще последние издания.

Огромное человеческое спасибо за приглашение на Сабантуй.

К сожалению, в виду нахождения в зарубежной командировке, не смогу приехать.

Полагаю, что с Вами у нас еще будет возможность встретиться.

К сведению сообщаю, что наши земляки могут зайти на мой сайт http://mmalikov.ru/ для ознакомления с последними новостями в моей жизни.

Ваш Маликов Марат Файзелкадырович, исполнительный директор Академии Информатизации Образования Республики Башкортостан, зав.кафедрой конституционного права, теории и истории государства и права Башкирского института соци альных технологий, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Республики Башкортостан, почетный работник высше го профессионального образования Российской Федерации, академик:

Национальной Академии Общественного признания заслуг и достиже ний граждан, Международной Академии наук высшей школы, Академии Информатизации образования;

награждённый: Высшим Националь ным Орденом Общественного признания заслуг и достижений граждан «Великая Россия - Персона Эпохи», медалью «Лучшие люди России»;

Дипломом Всероссийского конкурса на лучшую научную книгу 2009 го да в области юриспруденции (среди преподавателей высших учебных за ведений и практических работников) за II место в номинации «Науки конституционного, муниципального и административного права» за монографию «Современные проблемы конституционного права РФ» и Дипломом Лауреата за моногра фию «Механизм согласования федерального и регионального законодательства»;

Памятным дипломом за значительный вклад в становление и развитие Стерлитамакского филиала Башкирского государственно го университета;

Памятным дипломом «За значительный вклад в становление и развитие Стерлита макского филиала, многолетний труд и подготовку высококвалифицированных специалистов»;

включён ный в энциклопедии: «Видные ученые юристы России XX века», «Башкортостан. Краткая энциклопедия», «Башкирская энциклопедия», «Татарская энциклопедия», «Школа профессора Фаткуллина»;

руководи тель комплексного научно-правового исследования «Механизм согласования федерального и регионального законодательства» в рамках Гранта Академии наук РБ;

независимый эксперт, уполномоченный на про ведение экспертизы на коррупциогенность законодательства.

05.06. Наука – основа познания.

Четыре откровения от… ректора. Почему платное образова ние - это хорошо? Чем манит иногородних докторов наук ка занский вуз? И зачем коммерче ский вуз бесплатно обучает...

монахов?

Ответы на эти вопросы мы по лучили у ректора Института экономи ки, управления и права профессора Виталия ТИМИРЯСОВА.

Беседовать с Виталием Гайнул ловичем - все равно что листать эн циклопедический словарь: никогда не знаешь, на какую тему нападешь. Ти мирясову интересно все! Мы начали с... воспитания детей, а потом свер нули на налогообложение. Успели поговорить об экономике и 1 праве Ки тая, а еще - об интуиции и вещих снах, которые как-то помогли Тимиря сову избежать потрясений дефолта.

И я так и не поняла, кем же все-таки считать Виталия Гайнуллови ча? Педагог в третьем поколении, он прошел научные школы Казанского и Московского университетов, преподавал в столичных и рес публиканских вузах, Как бизнесмен, один из первых предпринимателей в стране, на заре перестройки создал свой кооператив. А позже, попробовав себя в строительном и страховом бизнесе, решил вложить деньги в обра зование. Успел проявить себя и на журналистском поприще - писал статьи в центральные экономические издания. И всегда серьезно занимался спортом. Может быть, поэтому у Виталия Гайнулловича такой широкий и нестандартный взгляд на вещи. И он не привык прятаться за расплывча тыми фразами, обо всем говорит прямо и достаточно откровенно. Напри мер, о том...

Чем привлекателен негосударственный вуз для россий ских ученых?

- На втором десятке лет существования вуза, имея свою аспиранту ру, где обучаются более 250 аспирантов и соискателей, мы готовы от Восточный экспресс, 31 августа 2006 г.

крыть диссертационный совет по юридическим наукам. 7 докторов наук у нас уже работают. В этом году пригласили еще пятерых из других горо дов. Это люди в хорошем творческом возрасте - 45 - 50 лет. Их привлекли перспективы научно-исследовательской работы в институте. Соответст венно, институт выделяет значительные средства для обеспечения их жильем, решения социально-бытовых проблем.

Удивительно, но кроме приезжих из Уфы, Саратова, Чебоксар и Сыктывкара в Казань переехал доктор наук из Москвы. Теперь, признает ся Тимирясов, по количеству ученых юристов с профессорским званием ИЭУП становится ведущим в Поволжье.

Вообще, в вузе бережно относятся к каждому сотруднику. Органи зуются занятия спортом, выезды на природу и даже заграничные поездки (чему, кстати, способствует созданная при вузе туристическая фирма "Та тИнтур"). "Такое отношение к преподавательскому составу окупается", считает Тимирясов. А корпоративный дух в серьезном образовательном заведении очень важен. Итог? Вуз может гордиться своими кадрами: к примеру, юристом Виктором Малковым, подготовившим 65 кандидатов и 9 докторов наук, Зуфаром Фаткутдиновым - специалистом в области гра жданского права и писателем (помните его "Тайна стоит жизни" и другие детективы?), известным экономистом Леонидом Рабиновичем. Причем правило ректора - поменьше совместителей. 85 - 90 процентов преподава телей - в штате вуза.

Как выбрать "правильного" проректора?

Управлять огромным хозяйством Тимирясову помогают проректо ры. - Средний возраст моих помощников - 35 лет. И вот результат. Каждое направление у нас на высоте: будь то организация учебного процесса, на учно-исследовательской работы, дополнительного и бизнес-образования, издательской работы. Взять хотя бы Ларису Олеговну Сулима. Она зани мается (и очень успешно!) воспитательной работой не только в вузе, но и в республике, объединив всех проректоров-"воспитателей" вузов Казани.

Как бывшая спортсменка, она нацелена на высокий результат и этого же требует от своих студентов. Для них Лариса Олеговна - кумир. Благодаря ей студенты вуза в этом году впервые заняли первое место на российской "Студвесне".

Зачем коммерческому институту бесплатные студенты?

Сейчас в ИЭУП бесплатно учатся 150 человек. Это сироты и инва лиды, дети из малоимущих семей, воины, прошедшие "горячие точки".

Есть среди "бесплатников" и трое... монахов Раифского монастыря (было пятеро, двое уже закончили вуз). Зачем монахам светское высшее об разование и зачем вузу монахи? - удивились мы.

- Один из них возглавляет юридическую службу монастыря, второй - руководитель детского приюта. Разве им не нужны правовые и экономи ческие знания? Я считаю, мы в долгу перед церковью, мечетью за гоне ния, которым они подвергались. За многие годы безверия люди утратили духовность, и мы сейчас должны воспитывать у молодежи нрав ственность, чувство патриотизма, милосердие. В этом схожи миссии и пе дагога, и священнослужителя.

Почему платное образование - это хорошо?

Год назад, выступая перед студентами вуза, прокурор РТ Кафиль Амиров привел такой факт: набирая сотрудников, он взял в прокуратуру 27 человек. 7 - из КГУ, 3 - из других вузов, и 17(!) - выпускников ИЭУП.

А еще говорят, что бюджетное образование ценится больше, чем коммер ческое!

- Что такое платность? Это ответственность, - считает Виталий Тимирясов. - Когда я был студентом, стоило отменить лекцию, как мы с удовольствием сбегали в кино. А наши студенты до меня, ректора, дохо дят: "Виталий Гайнуллович, у нас срывается лекция! Мы не получим зна ний". Мы уже с третьего курса стимулируем ребят, чтобы они одновре менно с учебой работали. Вырабатывается новая студенческая психоло гия. И она приведет молодых людей к рачительности и внутренней дис циплине. Кстати, мы провели анализ: почему человек приходит учиться в наш вуз? Оказалось, один из решающих факторов - совет друзей. У нас учатся уже целые династии - братья, сестры и даже их родители.

Мы не успеваем распрощаться, как в кабинет ректора входит моло дой человек, Бывший выпускник вуза, а ныне замдиректора одного из фи лиалов вручает Тимирясову приглашение на свадьбу.

Рецензия Рецензируемая работа выполнена по принципиально важному и весьма сложному курсу, по которому студенты юридических фа культетов страны не имеют учебника и сталкиваются с большими трудностями в его изучении. Хотя данный предмет введен в учеб ные планы юридических факультетов много лет тому назад, тем не менее пока не предпринималась попытка создать по нему учебник или по крайней мере курс лекций, в котором в систематизирован ном виде излагались бы актуальные проблемы теории государства и права на уровне современных достижений маркистстско ленинского правоведения. Надо только приветствовать то обстоя тельство, что проф. Фаткуллин Ф.Н. принялся в меру возможно стей восполнить этот существенный пробел.

Следует прежде всего отметить оригинальное построение курса лекций которые хотя и несколько отличаются от структуры его типовой программы, однако фактически охватывает причем в более последовательно и в логичном все основные вопросы пред мета.

Первый раздел рукописи «Методология правоведения. Пред мет и система курса» посвящаются характеристике маркистстско ленинской методологии юридической науки и практики, уточне нию предмета общей теории государства и права и обоснованию наиболее оптимальной системы расположения её составных частей.

Во втором разделе, озаглавленном «упорядоченность обще ственных явлений. Социальное управление. Политическая система общества. Государство. Демократия», раскрывается существо этих категорий и их взаимосвязь, прослеживается как объективная не обходимость упорядочения общественных систем в классовом об ществе оказывается на политической системе, чем является сама эта система, какова её роль в социальном управлении, какое место занимает в ней государство и как относится последнее с демокра тией. Объедение этих больших, на первый взгляд вполне самостоя тельных проблем единый раздел курса представляется оправдан ным, поскольку оно поваляет вскрыть глубинные их единства.

Третий раздел рукописи «Государственная власть. Закон ность. Юридическая практика» является по существу продолжени ем предыдущего. В нем сначала раскрывается суть государствен ной власти как единство организованной общеклассовой воли и си лы, показываются основные свойства этой власти, ее соотношение с политической властью в классовом обществе, затем выявляется роль законности в осуществлении государственной власти, закон ность сопоставляется с методом прямых насильственных действий, дается краткий обзор соотношения этих методов в разные истори ческие эпохи, а далее внимание концентрируется на социалистиче ской законности. В конце раздела освещается юридическая практи ка, как юридически значимая деятельность, ее сторона и результат, выделяются основные виды такой практики и приводится их крат кая характеристика.

Четвёртый раздел рукописи целиком посвященной правово му регулированию общественных отношений. Здесь анализируют ся понятия и виды правового регулирования в социалистическом обществе, его предмет, пределы, метод, механизм и уровни. Это крайне важные и сложные проблемы курса, получившие достойное внимание автора рукописи.

В пятом разделе анализируется природа, функции и принци пы социалистического права. Здесь раскрыты сущность и содер жание нашего права, четко определенно отношение автора в веду щимися по этому поводу в нашей литературе спорам, освещены системы и структура советского права, нормативно- правовые акты и способы их систематизации (консолидация, инкорпорация, коди фикация и свод законов ).

Следующий, шестой раздел «нормы социалистического права. Их толкование». Содержит интересный материал по таким про блемам, как понятие правовой нормы и ее отличительные призна ки, соотношение нормы права и нормативно-правовых предписа нии, место правоприменительных положении в нашей правовой системе, структура и виды норм советского права, существо, спо собы и объем толкования этих норм.

Большой круг проблем курса охвачен в седьмом разделе, по священный реализации норм социалистического права. В нем изла гается интересный и содержательный материал по таким вопро сам, как понятие, основные звенья «целостные участки» и уровни реализации права, место статутных норм в правореализационных процессах, соотношение саморегуляций и индивидуально правового регулирования среди этих процессов, роль среди них правоотношении, формы правомерного поведения, правонаруше ние, злоупотребление правом и т.д. При всём том, что каждый из таких вопросов может быть предметом вполне самостоятельного исследования, автору рукописи удалось не только схватить основ ное содержание каждого из них, но и выявить существующие ме жду ними взаимосвязи и взаимопереходы.

Наконец, последний раздел «Социальная ценность и эффек тивность социалистического права » дает читателю подробную и, на наш взгляд доброкачественную, информацию относительно зна чения проблемы, существа социальной ценности и эффективности права, показателей такой эффективности.

Как видно из самого перечисления разделов рукописи, в ней рассматривается широкий круг непростых проблем общей теории государства и права, изучаемых студентами выпускного курса юридических факультетов по соответствующему предмету. В об щем и целом эти проблемы изложены автором в строгой последо вательности, на должном идейно- теоретическом уровне и вполне доступно читателю.

В работе широко использованы труды основоположников марксизма- лененизма, причем как при освещении методологии правоведения, так и при анализе остальных проблем курса. Прояв лено хорошее знание и умелое применение партийных документов, в том числе последних пленумов ЦК КПСС..Учтена многочислен ная специальная юридическая литература, относящиеся советские законы и другие нормативно- правовые акты и практика их реали зации. Всё это позволило автору работы отразить современный уровень развития науки по затрагиваемым проблемам.

Нельзя отметить и то, что по многим проблемам курса в ру кописи уделяется определенное внимание дискуссионным сторо нам освещаемых государственно-правовых явлений. Это, в частно сти имеет место при рассмотрении методологии и предмета курса.

Политической системы общества, государственной власти и мето дов её осуществления, понятия и видов правового регулирования, содержания социалистического права, существа и структуры пра вовых норм и т.д.. Эта дискуссия ведется в корректной форме, и те соображения, которые излагаются автором, нам представляются в достаточной степени аргументированными и в целом правильны ми.

Возможно, что не все положения рукописи могут быть при знаны бесспорными. Мне, например, кажется неудачным отожде ствление критериев и показателей эффективности правовых норм.

Однако такое расхождение, вполне естественное при осмыслении ряда государственно-правовых категорий, ничуть не умаляет дос тоинства рецензируемой работы.

Можно было бы, пожалуй, и пожелать, чтобы в работе под робнее рассматривалась правовая деятельность, был выделен раз дел в правовой надстройке и некоторых других проблемах курса.

Это способствовало более полному отражению той типовой про граммы предмета, которая существует на сегодняшний день.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.